L_202402362EL.000101.fmx.xml

ΨΗΦΙΣΜΑ (ΕΕ) 2024/2362 ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ

της 11ης Απριλίου 2024

με τις παρατηρήσεις που αποτελούν αναπόσπαστο μέρος της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού της κοινής επιχείρησης «Βασικές ψηφιακές τεχνολογίες» (νυν κοινή επιχείρηση «Μικροκυκλώματα») για το οικονομικό έτος 2022

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,

—	έχοντας υπόψη την απόφασή του σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού της κοινής επιχείρησης «Βασικές ψηφιακές τεχνολογίες» για το οικονομικό έτος 2022,

—	έχοντας υπόψη το άρθρο 100 και το παράρτημα V του Κανονισμού του,

—	έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού (A9-0101/2024),

Α.	λαμβάνοντας υπόψη ότι κοινή επιχείρηση «Βασικές ψηφιακές τεχνολογίες» («κοινή επιχείρηση KDT»), με έδρα στις Βρυξέλλες, συστάθηκε τον Νοέμβριο του 2021 στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζων Ευρώπη» για το διάστημα έως τις 31 Δεκεμβρίου 2031, με τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/2085 (1)του Συμβουλίου·

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η κοινή επιχείρηση KDT αντικατέστησε και διαδέχθηκε την κοινή επιχείρηση «Ηλεκτρονικά συστατικά στοιχεία και συστήματα για την ευρωπαϊκή πρωτοπορία» (κοινή επιχείρηση ECSEL) που συστάθηκε τον Μάιο του 2014 στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζων 2020» για το διάστημα έως την 31η Δεκεμβρίου 2024, με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 561/2014 (2)του Συμβουλίου· λαμβάνοντας υπόψη ότι στις 26 Ιουνίου 2014, η κοινή επιχείρηση ECSEL αντικατέστησε και διαδέχθηκε το Γνωμοδοτικό συμβούλιο για την ευρωπαϊκή πρωτοβουλία στη νανοηλεκτρονική και την κοινή επιχείρηση ARTEMIS·

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η κοινή επιχείρηση KDT είναι σύμπραξη δημόσιου και ιδιωτικού τομέα που εστιάζει στην έρευνα και την καινοτομία σε βασικές ψηφιακές τεχνολογίες απαραίτητες για τη διασφάλιση της ανταγωνιστικής υπεροχής της Ευρώπης στον τομέα της ψηφιακής οικονομίας, ιδίως δε στον κλάδο των ηλεκτρονικών συστατικών στοιχείων και συστημάτων·

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα ιδρυτικά μέλη της είναι η Ένωση, εκπροσωπούμενη από την Επιτροπή, τα συμμετέχοντα κράτη, καθώς και τρεις ενώσεις του κλάδου —η ευρωπαϊκή ένωση για την ενσωμάτωση έξυπνων συστημάτων (EPoSS), η ένωση ευρωπαϊκών δραστηριοτήτων νανοηλεκτρονικής (AENEAS) και η κλαδική ένωση Inside—, οι οποίες εκπροσωπούν ενδιαφερόμενα μέρη στους τομείς της μικροηλεκτρονικής και της νανοηλεκτρονικής, των έξυπνων ολοκληρωμένων συστημάτων και των ενσωματωμένων ή κυβερνοφυσικών συστημάτων·

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, τον Ιούλιο του 2023, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2023/1782 (3) του Συμβουλίου, η κοινή επιχείρηση KDT μετατράπηκε στην κοινή επιχείρηση «Μικροκυκλώματα»· λαμβάνοντας υπόψη ότι σύμφωνα με την τροποποίηση, η ενισχυμένη αποστολή της κοινής επιχείρησης «Μικροκυκλώματα» αφορά την προώθηση της ανάπτυξης καινοτόμων τεχνολογιών ημιαγωγών επόμενης γενιάς και την ενίσχυση των ικανοτήτων παραγωγής μικροκυκλωμάτων στην ΕΕ, στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας «Μικροκυκλώματα για την Ευρώπη»· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι εισφορές της Ένωσης στην κοινή επιχείρηση KDT θα αυξηθούν από 1,8 δισεκατομμύρια EUR σε 4,2 δισεκατομμύρια EUR, εκ των οποίων 2,7 δισεκατομμύρια EUR θα προέλθουν από το πρόγραμμα «Ορίζων Ευρώπη» και 1,5 δισεκατομμύρια EUR από το πρόγραμμα «Ψηφιακή Ευρώπη»·

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, προκειμένου να αυξηθεί η διαφάνεια, η κοινή επιχείρηση KDT θα πρέπει να γνωστοποιεί στους ετήσιους λογαριασμούς σχετικές πληροφορίες που αφορούν τις εισφορές των μελών σε επίπεδο προγράμματος· λαμβάνοντας υπόψη ότι, για κάθε πρόγραμμα στο πλαίσιο του οποίου λειτουργεί, η κοινή επιχείρηση KDT πρέπει να παρουσιάζει, ανά κατηγορία μελών, έως το τέλος του έτους, όλες τις σημαντικές πληροφορίες, συμπεριλαμβανομένων των νομικά δεσμευτικών τιμών-στόχου για τις εισφορές που έχουν τεθεί για το αντίστοιχο πρόγραμμα, του όγκου των εισφορών που ελήφθησαν και του όγκου των νομικών δεσμεύσεων· λαμβάνοντας υπόψη ότι η κοινή επιχείρηση KDT θα πρέπει να συνεχίσει να βελτιώνει τη διαφάνεια·

Γενικά

σημειώνει ότι οι αλλαγές στο μέγεθος του προϋπολογισμού της κοινής επιχείρησης KDT εξαρτώνται εν πολλοίς από το στάδιο υλοποίησης των πολυετών προγραμμάτων έρευνας και καινοτομίας, τα οποία υλοποιεί η κοινή επιχείρηση KDΤ·

εκφράζει την ικανοποίησή του για τη συμβολή της κοινής επιχείρησης KDT στην ενίσχυση της στρατηγικής αυτονομίας της ΕΕ στον τομέα των ηλεκτρονικών κατασκευαστικών στοιχείων και συστημάτων·

σημειώνει ότι η κοινή επιχείρηση KDT δρομολόγησε την προκήρυξη των πρώτων προσκλήσεων στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζων Ευρώπη» ήδη στο τέλος του 2021· σημειώνει, επιπλέον, ότι ο προϋπολογισμός της για το 2022 περιλαμβάνει τον προϋπολογισμό αναλήψεων υποχρεώσεων για τις προσκλήσεις υποβολής προτάσεων του προγράμματος «Ορίζων Ευρώπη» που είχαν προγραμματιστεί για το έτος αυτό, καθώς και τον προϋπολογισμό πληρωμών για τις σχετικές πληρωμές προχρηματοδοτήσεων·

Δημοσιονομική και χρηματοοικονομική διαχείριση

σημειώνει ότι, σύμφωνα με την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, οι ετήσιοι λογαριασμοί της κοινής επιχείρησης KDT παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα, από κάθε ουσιώδη πλευρά, της οικονομικής κατάστασης της κοινής επιχείρησης την 31η Δεκεμβρίου 2022, των αποτελεσμάτων των πράξεών της, των ταμειακών ροών της και των μεταβολών του καθαρού ενεργητικού για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή, σύμφωνα με τον δημοσιονομικό κανονισμό της και τους λογιστικούς κανόνες που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής· σημειώνει, επιπλέον, ότι οι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμες και κανονικές·

σημειώνει ότι, το 2022, οι συνολικές διαθέσιμες πιστώσεις ανήλθαν σε 261,4 εκατομμύρια EUR για αναλήψεις υποχρεώσεων (έναντι 214,0 εκατομμυρίων EUR το 2021) και σε 222,2 εκατομμύρια EUR για πιστώσεις πληρωμών (έναντι 199,3 εκατομμυρίων EUR το 2021) (4)· σημειώνει, επιπλέον, ότι το ποσοστό εκτέλεσης του προϋπολογισμού ανήλθε στο 100 % όσον αφορά τις πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώσεων και στο 55 % όσον αφορά τις πιστώσεις πληρωμών·

σημειώνει ότι, στους ετήσιους λογαριασμούς της για το 2022, η κοινή επιχείρηση KDT δεν γνωστοποίησε σημαντικές πληροφορίες σχετικά με τις εισφορές των μελών σε επίπεδο προγράμματος, ουσιώδεις για την ολοκληρωμένη παρουσίαση των επιτευγμάτων της κοινής επιχείρησης KDT στο τέλος του έτους· σημειώνει, συγκεκριμένα, ότι η κοινή επιχείρηση KDT δεν προέβη σε σύγκριση των εισφορών που είχε καταβάλει κάθε κατηγορία μελών έως το τέλος του έτους στο πλαίσιο κάθε προγράμματος με τις νομικά δεσμευτικές τιμές-στόχο για τις εισφορές που είχαν τεθεί για το αντίστοιχο πρόγραμμα· σημειώνει επίσης ότι στους λογαριασμούς αυτούς η κοινή επιχείρηση KDT δεν γνωστοποίησε τις εισφορές των συμμετεχόντων κρατών στην κοινή επιχείρηση KDT (5)· καλεί την κοινή επιχείρηση KDT να αντιμετωπίσει τα ζητήματα αυτά και εκφράζει την ικανοποίησή του για τη δέσμευσή της να παράσχει πληροφορίες, ιδίως όσον αφορά τη σύγκριση των νομικών στόχων των αντίστοιχων προγραμμάτων·

σημειώνει ότι εκκρεμεί η επικύρωση της πλειονότητας των εισφορών σε είδος των μελών της κοινής επιχείρησης KDT από τον ιδιωτικό τομέα (1 172,5 εκατομμύρια EUR)·

σημειώνει ότι, στο τέλος του 2022, η κοινή επιχείρηση KDT είχε δεσμεύσει εξολοκλήρου το μέγιστο ποσό (1 169,7 εκατομμύρια EUR) της εισφοράς της Ένωσης για επιχειρησιακές δραστηριότητες βάσει συμφωνιών επιχορηγήσεων που υπεγράφησαν στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζων 2020» και ότι, από αυτό το δεσμευθέν ποσό, περίπου 139,2 εκατομμύρια EUR (ή το 11,9 %) μένουν να καταβληθούν εντός των προσεχών ετών για έργα που δεν έχουν ολοκληρωθεί ακόμα·

σημειώνει ότι, στο τέλος του 2022, η κοινή επιχείρηση KDT εκτίμησε τις πιθανές τελικές εισφορές σε είδος των μελών από τον ιδιωτικό τομέα για επιχειρησιακές δραστηριότητες στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζων 2020» σε 1 579 εκατομμύρια EUR, ποσό που αντιστοιχεί στο 97,6 % της ελάχιστης τιμής-στόχου των 1 617,5 εκατομμυρίων EUR· σημειώνει ότι η κοινή επιχείρηση KDT μπορεί να υπολογίσει και να επικυρώσει τις εισφορές σε είδος των μελών από τον ιδιωτικό τομέα μόνον αφότου καταβληθούν όλες οι πληρωμές τόσο από την κοινή επιχείρηση KDT όσο και από τα συμμετέχοντα κράτη και υποβληθούν όλα τα πιστοποιητικά ολοκλήρωσης του έργου και τα σχετικά πιστοποιητικά οικονομικών καταστάσεων· σημειώνει ότι, στο πλαίσιο αυτό, και δεδομένου ότι στο τέλος του 2022 είχε ολοκληρωθεί περιορισμένος μόνον αριθμός έργων του προγράμματος «Ορίζων 2020», οι επικυρωμένες εισφορές σε είδος των μελών του κλάδου ανέρχονταν σε 406,5 εκατομμύρια EUR (ή 25 %) της τιμής-στόχου·

10.

σημειώνει ότι, βάσει των αποφάσεων χρηματοδότησης του συμβουλίου δημόσιων αρχών της κοινής επιχείρησης KDT σχετικά με τις προσκλήσεις υποβολής προτάσεων της περιόδου 2014-2020, το Ελεγκτικό Συνέδριο εκτίμησε ότι, στο τέλος του 2022, τα συμμετέχοντα κράτη υπέγραψαν συμβατικές δεσμεύσεις ύψους 1 106,2 εκατομμυρίων EUR (ή 95 %) της τιμής-στόχου και ότι από το ποσό αυτό δήλωσαν συνολικά οικονομικές συνεισφορές ύψους 495,3 εκατομμυρίων EUR, τις οποίες κατέβαλαν απευθείας στους εθνικούς δικαιούχους των υποστηριζόμενων στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζων 2020» έργων· σημειώνει ότι η διαφορά οφείλεται στο γεγονός ότι τα συμμετέχοντα κράτη αναγνωρίζουν και δηλώνουν τα έξοδά τους στην κοινή επιχείρηση KDT αφότου ολοκληρωθεί το έργο του προγράμματος «Ορίζων 2020» που υποστηρίζουν·

11.

σημειώνει ότι το ποσοστό εκτέλεσης του προϋπολογισμού πληρωμών του 2022 για τις δραστηριότητες του προγράμματος «Ορίζων 2020» έφθινε, καθώς οι δικαιούχοι βρέθηκαν αντιμέτωποι με αυξανόμενα έξοδα και προβλήματα στις παραδόσεις·

12.

σημειώνει ότι, όσον αφορά τις δραστηριότητες στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζων 2020», η κοινή επιχείρηση KDT δεν έλαβε νέες επιχειρησιακές πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώσεων, δεδομένου ότι είχε περατώσει την τελευταία διαδικασία πρόσκλησης υποβολής προτάσεων στο τέλος του 2020· σημειώνει ότι το ποσοστό εκτέλεσης των επιχειρησιακών πιστώσεων πληρωμών μειώθηκε σε 74 % (έναντι 85 % το 2021), το οποίο, σύμφωνα με την κοινή επιχείρηση KDT, οφειλόταν στα προβλήματα που αντιμετώπισαν οι δικαιούχοι λόγω της πανδημίας COVID-19· σημειώνει, επιπλέον, ότι για σημαντικό αριθμό εν εξελίξει έργων του προγράμματος «Ορίζων 2020», οι τεχνικές δραστηριότητες καθυστέρησαν είτε λόγω έλλειψης υλικών μικροκυκλωμάτων είτε λόγω της αδυναμίας πρόσβασης του προσωπικού στις εγκαταστάσεις ανάπτυξης και δοκιμών και, ως εκ τούτου, τα έργα αυτά χρειάστηκε είτε να τροποποιηθούν είτε να παραταθούν και οι τελικές πληρωμές να αναβληθούν για το 2023·

13.

επαναλαμβάνει την παρατήρηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου ότι η κοινή επιχείρηση KDT θα πρέπει να καταρτίσει σχέδιο δράσης με καθορισμένο χρονοδιάγραμμα για την ολοκλήρωση της υλοποίησης των έργων που εγκρίθηκαν στο πλαίσιο προηγούμενων πολυετών δημοσιονομικών πλαισίων (ΠΔΠ)·

14.

σημειώνει ότι, όσον αφορά την υλοποίηση των προγραμμάτων «Ορίζων Ευρώπη», στο τέλος του 2022, οι εισφορές σε χρήμα της Επιτροπής ανήλθαν σε 171,1 εκατομμύρια EUR, εκ των οποίων η κοινή επιχείρηση KDT χρησιμοποίησε 42,3 εκατομμύρια EUR για πληρωμές προχρηματοδοτήσεων σε σχέση με τις πρώτες συμφωνίες επιχορήγησης που συνήφθησαν στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζων Ευρώπη»·

15.

σημειώνει ότι, στο τέλος του 2022, το ποσοστό εκτέλεσης του προϋπολογισμού για την κάλυψη διοικητικών δαπανών της κοινής επιχείρησης KDT (τίτλος 2) ήταν χαμηλό (63 %)· σημειώνει ότι, σύμφωνα με την έκθεση της κοινής επιχείρησης KDT σχετικά με τη διαχείριση του προϋπολογισμού και τη χρηματοοικονομική διαχείριση για το 2022, αυτό οφειλόταν κυρίως στην αναβολή των εργαλείων ΤΠ που υποστηρίζουν την κεντρική διαχείριση των χρηματοδοτικών εισφορών και στον περιορισμό των δραστηριοτήτων επικοινωνίας·

16.

σημειώνει, επιπλέον, ότι το ποσοστό εκτέλεσης του επιχειρησιακού προϋπολογισμού της κοινής επιχείρησης KDT μειώθηκε, εξαιτίας της αύξησης του κόστους και των προβλημάτων που αντιμετώπισαν οι δικαιούχοι με τις παραδόσεις στον απόηχο της πανδημίας της COVID-19 και του επιθετικού πολέμου κατά της Ουκρανίας·

Δημόσιες συμβάσεις και προσωπικό

17.

σημειώνει, με βάση την ενοποιημένη ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων για το 2022, ότι η διαχείριση των προμηθειών και των συμβάσεων πραγματοποιείται σύμφωνα με τις διατάξεις των δημοσιονομικών κανόνων της κοινής επιχείρησης KDT και συντονίζεται στο πλαίσιο της ομάδας της που είναι αρμόδια για τη διοίκηση και τα οικονομικά·

18.

σημειώνει, επιπλέον, ότι, στο πλαίσιο της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης και αποδοτικότητας, η κοινή επιχείρηση KDT χρησιμοποίησε στον μέγιστο δυνατό βαθμό τις διάφορες συμφωνίες επιπέδου εξυπηρέτησης που έχουν ήδη συναφθεί με τις αρμόδιες υπηρεσίες της Επιτροπής, καθώς και με τα ιδιωτικά μέλη, και χρησιμοποίησε επίσης διοργανικές συμβάσεις-πλαίσιο (π.χ. υπηρεσίες και εξοπλισμός ΤΠ, υπηρεσίες προσωρινού προσωπικού και υπηρεσίες εξωτερικού ελέγχου)·

19.

σημειώνει ότι, το 2022, η κοινή επιχείρηση KDT διεξήγαγε πολύ λίγες διαδικασίες σύναψης συμβάσεων, κυρίως για συμβάσεις χαμηλής αξίας, και ότι δεν δρομολογήθηκαν διαδικασίες σύναψης συμβάσεων σχετικές με επιχειρησιακές δραστηριότητες κατά τη διάρκεια αυτού του έτους·

20.

σημειώνει ότι το οργανόγραμμα της κοινής επιχείρησης KDT για το 2022 προβλέπει 30 έκτακτους υπαλλήλους ή συμβασιούχους υπαλλήλους και ότι, στο τέλος του 2022, η κοινή επιχείρηση KDT απασχολούσε 25 μόνιμους υπαλλήλους, με 8 ιθαγένειες (8 BE, 5 FR, 4 ES, 2 BG, 2 EL, 2 RO, 1 IT, 1 PL), εκ των οποίων οι 11 άνδρες και οι 14 γυναίκες·

21.

σημειώνει ότι το 2022 δρομολογήθηκαν έξι διαδικασίες εξωτερικών προσλήψεων: εκτελεστικός διευθυντής, ανταποκριτής σε θέματα λογιστικής και οικονομικών, γραφείο προγραμματισμού, υπεύθυνος προϋπολογισμού, βοηθός οικονομικών θεμάτων, προϊστάμενος τομέα, θέσεις που θα πληρωθούν το 2023·

22.

όσον αφορά την εναλλαγή προσωπικού, ο προϊστάμενος επικοινωνίας συνταξιοδοτήθηκε την 1η Απριλίου 2022, ο ανταποκριτής σε θέματα λογιστικής αποχώρησε από την κοινή επιχείρηση KDT την 1η Οκτωβρίου 2022 και ο υπεύθυνος προϋπολογισμού αποχώρησε την 1η Νοεμβρίου 2022, η δε σύμβαση του εκτελεστικού διευθυντή έληξε στις 31 Οκτωβρίου 2022·

Διαχείριση και έλεγχος

23.

σημειώνει ότι, όσον αφορά τις δαπάνες στο πλαίσιο των προγραμμάτων «Ορίζων 2020» και «Ορίζων Ευρώπη», η Κοινή Υπηρεσία Ελέγχου της Γενικής Διεύθυνσης Έρευνας και Καινοτομίας της Επιτροπής είναι υπεύθυνη για τους κατασταλτικούς ελέγχους των δαπανών του προγράμματος «Ορίζων 2020» (εκκαθαρίσεις και τελικές πληρωμές), και ότι η κοινή επιχείρηση KDT ανέφερε αντιπροσωπευτικό ποσοστό σφάλματος 2,6 % και υπολειπόμενο ποσοστό σφάλματος 0,8 % (6)· σημειώνει ότι, για το πρόγραμμα «Ορίζων Ευρώπη», δεν έχουν διενεργηθεί ακόμη κατασταλτικοί έλεγχοι, επειδή οι πρώτες ενδιάμεσες πληρωμές αναμένεται να πραγματοποιηθούν μόλις το 2024·

24.

σημειώνει ότι, προκειμένου να αξιολογήσει τις δικλίδες που εφαρμόζει η κοινή επιχείρηση KDT όσον αφορά τις επιχειρησιακές πληρωμές, το Ελεγκτικό Συνέδριο επέλεξε και έλεγξε τυχαίο δείγμα πληρωμών που πραγματοποιήθηκαν το 2022 στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζων 2020» σε επίπεδο τελικών δικαιούχων (7)· σημειώνει ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο δεν εντόπισε σφάλματα ή αδυναμίες των δικλίδων στο δείγμα των δικαιούχων της κοινής επιχείρησης KDΤ·

25.

εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι η κοινή επιχείρηση KDT εφάρμοσε παρακολούθηση των έργων βάσει κινδύνου σύμφωνα με το βασικό σενάριο της Επιτροπής, καθώς και εκτίμηση κινδύνου για τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις και τους νεοεισερχόμενους· σημειώνει, ωστόσο, ότι η κοινή επιχείρηση KDT δεν έχει αναπτύξει ακόμη εσωτερικές κατευθυντήριες γραμμές για την ενοποίηση των διαδικασιών· σημειώνει ότι στην περίπτωση της κοινής επιχείρησης KDT, ο κίνδυνος σφαλμάτων στις πληρωμές επιχορηγήσεων μετριάστηκε από το γεγονός ότι τα συμμετέχοντα κράτη εφάρμοσαν λεπτομερείς προληπτικές δικλίδες σχετικά με την επιλεξιμότητα των εξόδων των έργων που δηλώθηκαν για συγχρηματοδότηση με εθνικούς πόρους, όσον αφορά τους δικαιούχους που δραστηριοποιούνταν στην επικράτειά τους·

26.

σημειώνει με ικανοποίηση ότι τα συμμετέχοντα κράτη συνεργάστηκαν στενά με την κοινή επιχείρηση KDT και της γνωστοποίησαν εγκαίρως τα σοβαρά σφάλματα, τις παρατυπίες και τις κηρυχθείσες πτωχεύσεις που εντόπισαν· σημειώνει, επιπλέον, ότι σε αντίθεση με άλλες κοινές επιχειρήσεις, το κατώτατο όριο του 90 % για την προχρηματοδότηση εφαρμόστηκε σε επίπεδο δικαιούχων, και για κάθε αλλαγή στον προϋπολογισμό δαπανών μεταξύ των μελών των κοινοπραξιών απαιτείτο τροποποίηση της συμφωνίας επιχορήγησης· σημειώνει ότι η κοινή επιχείρηση KDT έλεγχε την εκπλήρωση αυτών των ειδικών κριτηρίων εκτός του Compass (8) και οι υπεύθυνοι έργου πραγματοποιούσαν τυποποιημένους μη αυτόματους ελέγχους χρησιμοποιώντας λογιστικά φύλλα Excel·

27.

συμφωνεί με το Ελεγκτικό Συνέδριο ότι η κοινή επιχείρηση KDT πρέπει να αναπτύξει εσωτερική, πρακτική καθοδήγηση σχετικά με τον τρόπο εφαρμογής παρακολούθησης βάσει κινδύνου σε επίπεδο έργων και δικαιούχων και σχετικά με τον τρόπο χρήσης από τους υπαλλήλους της διαθέσιμης στο σύστημα Compass ενότητας για τη διαχείριση των κινδύνων·

28.

καλεί την κοινή επιχείρηση KDT να αντιμετωπίσει τις αδυναμίες στη χρήση του εργαλείου ενισχυμένης παρακολούθησης·

29.

σημειώνει ότι, σύμφωνα με το Ελεγκτικό Συνέδριο, δεν είχαν καθοριστεί ειδικές δράσεις ελέγχου σχετικά με τους εντοπισθέντες κινδύνους ή δεν είχε οριστεί η προθεσμία για την υλοποίησή τους· σημειώνει ότι μετά τη λήξη της καθορισμένης προθεσμίας, η προειδοποιητική ένδειξη ενισχυμένης παρακολούθησης ούτε ανανεώθηκε ούτε άρθηκε· σημειώνει, επιπλέον, ότι ο υπάλληλος δεν επανεκτίμησε το επίπεδο κινδύνου μετά την εκτέλεση των ενεργειών ελέγχου·

30.

συμφωνεί με το Ελεγκτικό Συνέδριο ότι η κοινή επιχείρηση KDT πρέπει να διασφαλίσει ότι όλες οι δράσεις ενισχυμένης παρακολούθησης συνοδεύονται από ειδικές ενέργειες ελέγχου στοχευμένες στους εντοπισθέντες κινδύνους, και να μεριμνά για τη μεταπαρακολούθησή τους εντός προκαθορισμένης προθεσμίας·

Παρακολούθηση των παρατηρήσεων προηγούμενων ετών

31.

σημειώνει ότι οι «παρατηρήσεις» στις ειδικές ετήσιες εκθέσεις της κοινής επιχείρησης KDT αποτελούν στην πραγματικότητα «μη χρονικά προσδιορισμένες συστάσεις» του Ελεγκτικού Συνεδρίου· σημειώνει ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο παρακολουθεί ετησίως τις εν λόγω παρατηρήσεις αξιολογώντας το καθεστώς τους ως «εκκρεμών» ή «κλειστών»·

32.

σημειώνει ότι, το 2021, το Ελεγκτικό Συνέδριο εξέδωσε τρεις παρατηρήσεις, εκ των οποίων δύο έχουν κλείσει· η εκκρεμής παρατήρηση αφορά την ανάγκη πρόσληψης περισσότερου προσωπικού για να φτάσει τον προγραμματισμένο αριθμό των 50 μόνιμων υπαλλήλων έως το 2025, δεδομένου ότι η κοινή επιχείρηση KDT θα υλοποιήσει έργα ύψους περίπου 10,9 δισεκατομμυρίων EUR στο πλαίσιο του ΠΔΠ 2021-2027.

(1) Κανονισμός (ΕΕ) 2021/2085 του Συμβουλίου, της 19ης Νοεμβρίου 2021, σχετικά με τη σύσταση των κοινών επιχειρήσεων στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζων Ευρώπη» και για την κατάργηση των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 219/2007, (ΕΕ) αριθ. 557/2014, (ΕΕ) αριθ. 558/2014, (ΕΕ) αριθ. 559/2014, (ΕΕ) αριθ. 560/2014, (ΕΕ) αριθ. 561/2014 και (ΕΕ) αριθ. 642/2014 (ΕΕ L 427 της 30.11.2021, σ. 17).

(2) Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 561/2014 του Συμβουλίου, της 6ης Μαΐου 2014, για τη σύσταση της κοινής επιχείρησης ECSEL (ΕΕ L 169 της 7.6.2014, σ. 152).

(3) Κανονισμός (ΕΕ) 2023/1782 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουλίου 2023, για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) 2021/2085 σχετικά με τη σύσταση των κοινών επιχειρήσεων στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζων Ευρώπη» όσον αφορά την κοινή επιχείρηση «Μικροκυκλώματα» (ΕΕ L 229 της 18.9.2023, σ. 55).

(4) Στον διαθέσιμο προϋπολογισμό περιλαμβάνονται αχρησιμοποίητες πιστώσεις προηγούμενων ετών, τις οποίες η κοινή επιχείρηση ενέγραψε εκ νέου στον προϋπολογισμό του τρέχοντος έτους, έσοδα για ειδικό προορισμό και ανακατανομές στο επόμενο έτος.

(5) Ετήσια έκθεση του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τις κοινές επιχειρήσεις της ΕΕ για το οικονομικό έτος 2022.

(6) Ενοποιημένη ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων της κοινής επιχείρησης KDT για το 2022, κεφάλαιο 4.1.1.1.

(7) Όσον αφορά τις πράξεις πληρωμών επιχορηγήσεων που υποβλήθηκαν σε ελεγκτικές δοκιμασίες σε επίπεδο δικαιούχων, το όριο αναφοράς ποσοτικοποιήσιμων σφαλμάτων ανέρχεται στο 1 % των ελεγχθέντων εξόδων.

(8) Το σύστημα ηλεκτρονικών επιχορηγήσεων της Επιτροπής.