(1)

Predmet predložene građanske inicijative pod nazivom „Zaustavimo trgovinu s izraelskim naseljima na okupiranom palestinskom području” odnosi se na sljedeće: „EU mora zaustaviti trgovinu s izraelskim naseljima koja naseljavaju okupirano palestinsko područje kako ne bi priznavao ili podupirao izraelsko kršenje međunarodnog prava i ljudskih prava.”

(2)

Ciljevi predložene građanske inicijative odnose se na sljedeće: „Europska komisija ima isključivu nadležnost u području trgovine. S obzirom na tu nadležnost i na njezine obveze u skladu s međunarodnim pravom da ne priznaje ili ne podupire protupravno postupanje Izraela u okupiranoj Palestini, Komisija treba: 1. službeno potvrditi da je trgovina s izraelskim naseljima zabranjena za EU u cjelini i za sve države članice. 2. donijeti propis kojim se osigurava da roba i usluge koje u cijelosti ili djelomično potječu iz takvih naselja više ne ulaze na europsko tržište.”

(3)

Ugovorom o Europskoj uniji (UEU) jača se status građanina Unije i dodatno poboljšava demokratsko funkcioniranje Unije tako što se, među ostalim, predviđa da svaki građanin ima pravo sudjelovati u demokratskom životu Unije putem europske građanske inicijative.

(4)

Stoga bi postupci i uvjeti potrebni za građansku inicijativu trebali biti jasni, jednostavni, prilagođeni korisnicima i razmjerni vrsti građanske inicijative kako bi se potaknulo sudjelovanje građana, a Unija učinila pristupačnijom.

(5)

Pravni akt koji obuhvaća predmet predložene građanske inicijative mogao bi se donijeti samo na temelju članka 215. UFEU-a.

(6)

Međutim, preduvjet za donošenje pravnog akta na temelju članka 215. UFEU-a odluka je donesena u skladu s poglavljem 2. glave V. Ugovora o Europskoj uniji kojom se predviđa prekid ili djelomično ili potpuno smanjenje gospodarskih i financijskih odnosa s dotičnom trećom zemljom. Komisija nema ovlasti za podnošenje prijedloga za takvu odluku. U nedostatku odgovarajuće odluke koja je donesena u skladu s poglavljem 2. glave V. Ugovora o Europskoj uniji Komisija nema ovlasti za podnošenje prijedloga pravnog akta koji bi se donio na temelju članka 215. UFEU-a.

(7)

Iz tih razloga predložena građanska inicijativa pod nazivom „Zaustavimo trgovinu s izraelskim naseljima na okupiranom palestinskom području” očito izlazi iz okvira ovlasti Komisije da podnese prijedlog pravnog akta Unije za provedbu Ugovorâ u smislu članka 4. stavka 2. točke (b) navedene uredbe u vezi s njezinim člankom 2. točkom 1.,