EVROPSKÁ KOMISE
V Bruselu dne 19.5.2021
COM(2021) 246 final
2021/0126(NLE)
Návrh
ROZHODNUTÍ RADY
o podpisu jménem Evropské unie a prozatímním provádění prováděcího protokolu k Dohodě mezi Gabonskou republikou a Evropským společenstvím o partnerství v odvětví rybolovu na období 2021–2026
DŮVODOVÁ ZPRÁVA
1.SOUVISLOSTI NÁVRHU
•Odůvodnění a cíle návrhu
Dohoda o partnerství v odvětví rybolovu mezi Evropským společenstvím a Gabonskou republikou byla podepsána dne 4. června 2007 a vstoupila v platnost dne 11. června 2007 na dobu šesti let. Platnost dohody se automaticky prodlužuje, a je proto stále v platnosti. Předchozí prováděcí protokol k dohodě o partnerství v odvětví rybolovu na období tří let vstoupil v platnost dne 24. července 2013 a jeho platnost skončila dne 23. července 2016.
Komise vedla jednání s vládou Gabonské republiky (dále jen „Gabon“) na základě příslušných směrnic pro jednání 1 s cílem uzavřít jménem Evropské unie nový prováděcí protokol k dohodě o partnerství v odvětví rybolovu (2021–2026). V závěru těchto jednání dne 10. února 2021 vyjednavači parafovali protokol. Nový protokol se vztahuje na období pěti let ode dne počátku prozatímního provádění stanoveného v článku 24, jímž je den, kdy byl podepsán oběma stranami.
Cílem návrhu je povolit podpis prováděcího protokolu.
•Soulad s platnými předpisy v této oblasti politiky
Hlavním cílem nového protokolu je poskytnout aktualizovaný rámec, který bere v úvahu priority reformované společné rybářské politiky a jejího vnějšího rozměru, se záměrem pokračovat ve strategickém partnerství mezi Evropskou unií a Gabonskou republikou v odvětví rybolovu a posílit jej.
Cílem protokolu je zajistit rybolovná práva pro plavidla Evropské unie v gabonské rybolovné oblasti v souladu s nejlepšími dostupnými vědeckými stanovisky a usneseními a doporučeními Mezinárodní komise pro ochranu tuňáků v Atlantiku (ICCAT) a v mezích dostupného přebytku. Komise formulovala svůj postoj zčásti na základě výsledků hodnocení předchozího protokolu (2013–2016) a do budoucnosti zaměřeného posouzení toho, zda by měl být uzavřen nový protokol. Tato hodnocení byla provedena externími odborníky. Cílem je také posílit spolupráci mezi Evropskou unií a Gabonskou republikou za účelem podpory politiky udržitelného rybolovu a odpovědného využívání rybolovných zdrojů v gabonské rybolovné oblasti a v Atlantském oceánu, a to v zájmu obou stran. Kromě toho přispěje tato spolupráce rovněž k podpoře důstojných pracovních podmínek v rybolovných činnostech.
Nový protokol stanoví rybolovná práva v těchto kategoriích:
– 27 plavidel lovících tuňáky košelkovými nevody,
– 6 plavidel lovících tuňáky na pruty,
– podpůrná plavidla v souladu s příslušnými usneseními komise ICCAT a omezeními stanovenými gabonskými právními předpisy,
– 4 trawlery v souvislosti s možným lovem hlubinných korýšů, které musí být ještě schváleny na základě výsledků průzkumného rybolovu.
•Soulad s ostatními politikami Unie
Jednání o novém prováděcím protokolu k dohodě o partnerství v odvětví udržitelného rybolovu s Gabonem je v souladu s vnější činností Unie vůči zemím Afriky, Karibiku a Tichomoří (AKT) a zohledňuje zejména cíle Unie v oblasti dodržování demokratických zásad a lidských práv.
2.PRÁVNÍ ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA
•Právní základ
Právním základem je čl. 43 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU), jenž upravuje společnou rybářskou politiku, a čl. 218 odst. 5, jenž upravuje podpis a možnost prozatímního provádění dohod mezi Unií a třetími zeměmi.
Podle čl. 218 odst. 5 SFEU přijme Rada rozhodnutí o zmocnění k podpisu dohody. Podle čl. 17 odst. 1 Smlouvy o Evropské unii Komise zajišťuje vnější zastupování Unie s výjimkou záležitostí spadajících do oblasti působnosti společné zahraniční a bezpečnostní politiky. Jedině úředníci určení Komisí mají proto pravomoc podepsat dohodu mezi Unií a třetí zemí.
•Subsidiarita (v případě nevýlučné pravomoci)
Návrh spadá do výlučné pravomoci Evropské unie.
•Proporcionalita
Návrh je přiměřený cíli vytvořit rámec správy v právní, environmentální, hospodářské a sociální oblasti pro rybolovné činnosti prováděné plavidly Unie ve vodách třetích zemí, který je zakotven v článku 31 nařízení, kterým se zřizuje společná rybářská politika. Splňuje tato ustanovení, jakož i ustanovení o finanční podpoře pro třetí země v článku 32 uvedeného nařízení.
3.VÝSLEDKY HODNOCENÍ EX-POST, KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ
•Hodnocení ex post / kontroly účelnosti platných právních předpisů
Komise provedla v roce 2015 hodnocení ex post protokolu k dohodě o partnerství v odvětví rybolovu s Gabonem na období 2013–2016, jakož i hodnocení ex ante jeho možného obnovení.
Hodnocení dospělo k závěru, že odvětví rybolovu v EU má o rybolov v Gabonu silný zájem a že obnovení protokolu je v zájmu obou stran. Obnovení protokolu by navíc pomohlo posílit monitorování, kontrolu a dohled a přispělo by k lepšímu řízení rybolovu v tomto regionu.
Pro EU je důležité zachovat si nástroj umožňující úzkou odvětvovou spolupráci s jedním z významných subjektů ve správě oceánů na subregionální úrovni z důvodu rozsahu rybolovné oblasti, která spadá do jeho pravomoci. Posílení vztahů s Gabonem je rovněž praktické pro vytváření aliancí v rámci komise ICCAT. Pro loďstvo Unie to navíc znamená obnovení přístupu k důležité rybolovné oblasti, aby mohla rozvíjet strategie lovu podle víceletého mezinárodního právního rámce. Navíc význam zamýšleného nového protokolu, a to jak pro unijní odvětví rybolovu, tak pro předmětnou partnerskou zemi, je o to větší, že poloha Libreville v centru oblasti s intenzivním využíváním, činí z tohoto města potenciální přístav vykládky. Cílem gabonských orgánů je udržovat vztahy s EU, a posilovat tak správu oceánů, využívat zvláštní odvětvovou podporu, která nabízí víceleté možnosti financování, a iniciovat v rámci diverzifikace svého hospodářství prostřednictvím činnosti plavidel industrializaci svého zpracovatelského odvětví.
•Konzultace se zúčastněnými stranami
V rámci hodnocení byly konzultovány členské státy, zástupci odvětví, mezinárodní organizace občanské společnosti, jakož i správa rybolovu a občanská společnost Gabonu. Konzultace se konaly také v rámci poradního sboru pro dálkový rybolov.
•Sběr a využití výsledků odborných konzultací
Komise zadala vypracování hodnocení ex post a ex ante nezávislému konzultantovi v souladu s ustanoveními čl. 31 odst. 10 nařízení, kterým se zřizuje společná rybářská politika.
•Posouzení dopadů
Nevztahuje se na tento návrh.
•Účelnost právních předpisů a zjednodušování
Nevztahuje se na tento návrh.
•Základní práva
Vyjednaná dohoda obsahuje ustanovení o důsledcích porušení podstatných prvků článku 9 dohody z Cotonou o lidských právech nebo odpovídajícího článku v nástupnické dohodě.
4.ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY
Roční finanční příspěvek činí 2 600 000 EUR a vychází z:
a) roční částky za přístup k rybolovným zdrojům v gabonské rybolovné oblasti ve výši 1 600 000 EUR odpovídající referenčnímu množství pro vysoce stěhovavé druhy 32 000 tun za rok;
b) podpory rozvoje odvětvové politiky rybolovu Gabonu ve výši 1 000 000 EUR ročně. Tato podpora splňuje cíle gabonského strategického plánu v oblasti rybolovu.
Roční částka na prostředky pro závazky a platby se stanoví v rámci ročního rozpočtového procesu, včetně položky rezervy pro protokoly, které na začátku roku ještě nebyly v platnosti 2 .
5.DALŠÍ PRVKY
•Plány provádění a způsoby monitorování, hodnocení a podávání zpráv
V dohodě o partnerství v oblasti udržitelného rybolovu a jejím prováděcím protokolu jsou uvedeny způsoby monitorování.
2021/0126 (NLE)
Návrh
ROZHODNUTÍ RADY
o podpisu jménem Evropské unie a prozatímním provádění prováděcího protokolu k Dohodě mezi Gabonskou republikou a Evropským společenstvím o partnerství v odvětví rybolovu na období 2021–2026
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 43 odst. 2 ve spojení s čl. 218 odst. 5 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)Dohoda o partnerství v odvětví rybolovu mezi Evropským společenstvím a Gabonskou republikou 3 (dále jen „dohoda“), schválená nařízením Rady (ES) č. 450/2007 4 vstoupila v platnost dne 11. června 2007. Protokol k dohodě, kterým se stanoví rybolovná práva a finanční příspěvek podle dohody, pozbyl platnosti dne 23. července 2016.
(2)Dne 22. října 2015 Rada zmocnila 5 Komisi k zahájení jednání s Gabonskou republikou za účelem uzavření nového protokolu (dále jen „protokol“). Jednání byla úspěšně uzavřena a prováděcí protokol k Dohodě mezi Gabonskou republikou a Evropským společenstvím o partnerství v odvětví rybolovu na období 2021–2026 (dále jen „protokol“) byl parafován dne 10. února 2021.
(3)Cílem dohody o partnerství a protokolu je umožnit Unii a Gabonské republice užší spolupráci, která dále podpoří rozvoj politiky v oblasti udržitelného rybolovu, umožní odpovědné využívání rybolovných zdrojů v gabonské rybolovné oblasti a v Atlantském oceánu a zároveň přispěje k podpoře důstojných pracovních podmínek v rybolovných činnostech.
(4)Protokol by proto měl být podepsán jménem Evropské unie s výhradou jeho pozdějšího uzavření,
(5)Tato opatření by s ohledem na hospodářský význam, který souvisí s rybolovnými činnostmi Unie v gabonské rybolovné oblasti, a potřebu co nejvíce omezit dobu, po kterou jsou tyto činnosti přerušeny, měla vstoupit v platnost co nejdříve,
(6)Protokol by proto měl být prozatímně prováděn ode dne podpisu,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Podpis prováděcího protokolu k Dohodě mezi Gabonskou republikou a Evropským společenstvím o partnerství v odvětví rybolovu na období 2021–2026 (dále jen „protokol“) se schvaluje jménem Unie s výhradou uzavření uvedeného protokolu.
Znění protokolu se připojuje k tomuto rozhodnutí.
Článek 2
Generální sekretariát Rady vystaví plnou moc k podepsání protokolu, s výhradou jeho uzavření, osobě určené Komisí.
Článek 3
Protokol se prozatímně používá v souladu s článkem 24 protokolu ode dne jeho podpisu do okamžiku jeho vstupu v platnost.
Článek 4
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost prvním dnem po zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne
Za Radu
předseda/předsedkyně
LEGISLATIVNÍ FINANČNÍ VÝKAZ
1.RÁMEC NÁVRHU/PODNĚTU
1.1.Název návrhu/podnětu
1.2.Příslušné oblasti politik podle členění ABM/ABB
1.3.Povaha návrhu/podnětu
1.4.Cíle
1.5.Odůvodnění návrhu/podnětu
1.6.Doba trvání akce a finanční dopad
1.7.Předpokládaný způsob řízení
2.SPRÁVNÍ OPATŘENÍ
2.1.Pravidla pro sledování a podávání zpráv
2.2.Systém řízení a kontroly
2.3.Opatření k zamezení podvodů a nesrovnalostí
3.ODHADOVANÝ FINANČNÍ DOPAD NÁVRHU/PODNĚTU
3.1.Okruhy víceletého finančního rámce a dotčené výdajové rozpočtové položky
3.2.Odhadovaný dopad na výdaje
3.2.1.Odhadovaný souhrnný dopad na výdaje
3.2.2.Odhadovaný dopad na operační prostředky
3.2.3.Odhadovaný dopad na prostředky správní povahy
3.2.4.Soulad se stávajícím víceletým finančním rámcem
3.2.5.Příspěvky třetích stran
3.3.Odhadovaný dopad na příjmy
LEGISLATIVNÍ FINANČNÍ VÝKAZ
1.RÁMEC NÁVRHU/PODNĚTU
1.1.Název návrhu/podnětu
Návrh rozhodnutí Rady o podpisu jménem Evropské unie a prozatímním provádění prováděcího protokolu k Dohodě mezi Gabonskou republikou a Evropským společenstvím o partnerství v odvětví rybolovu na období 2021–2026
1.2.Příslušné oblasti politik podle členění ABM/ABB 6
08 – Zemědělství a námořní politika
08 05 – Dohody o partnerství v oblasti udržitelného rybolovu a regionální organizace pro řízení rybolovu
08 05 01 – Stanovení rámce správy pro rybolovné činnosti prováděné rybářskými plavidly Unie ve vodách třetích zemí
1.3.Povaha návrhu/podnětu
☑ Návrh/podnět se týká nové akce
◻ Návrh/podnět se týká nové akce následující po pilotním projektu / přípravné akci 7
◻ Návrh/podnět se týká prodloužení stávající akce
◻ Návrh/podnět se týká akce přesměrované na novou akci
1.4.Cíle
1.4.1.Víceleté strategické cíle Komise sledované návrhem/podnětem
Sjednávání a uzavírání dohod o partnerství v odvětví udržitelného rybolovu se třetími zeměmi splňuje obecný cíl poskytnout rybářským plavidlům EU přístup k rybolovným oblastem ve třetích zemích a rozvíjet s těmito zeměmi partnerství v zájmu udržitelného využívání rybolovných zdrojů mimo vody EU.
Uvedené dohody rovněž zajišťují soudržnost mezi zásadami, jimiž se řídí společná rybářská politika, a závazky přijatými v rámci jiných evropských politik (udržitelné využívání zdrojů třetích zemí, boj proti nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu, integrace partnerských zemí do globální ekonomiky, příspěvek ke všem rozměrům udržitelného rozvoje a lepší politické a finanční řízení rybolovu).
1.4.2.Specifické cíle a příslušné aktivity ABM/ABB
Specifický cíl č. 1
Přispívat k udržitelnému rybolovu ve vodách mimo EU, udržovat evropskou přítomnost v zámořských lovištích a chránit zájmy evropského rybářského odvětví a spotřebitelů sjednáváním a uzavíráním dohod o partnerství v odvětví udržitelného rybolovu s pobřežními státy v souladu s ostatními evropskými politikami.
Příslušné aktivity ABM/ABB
08 05 01 – Stanovení rámce správy pro rybolovné činnosti prováděné rybářskými plavidly Unie ve vodách třetích zemí
1.4.3.Očekávané výsledky a dopady
Upřesněte účinky, které by návrh/podnět měl mít na příjemce / cílové skupiny.
Uzavření prováděcího protokolu umožňuje pokračovat ve strategickém partnerství v oblasti rybolovu mezi Evropskou unií a Gabonem a posilovat jej. Uzavření protokolu povede ke vzniku rybolovných práv pro plavidla Unie v gabonské rybolovné oblasti.
Dohoda a protokol rovněž přispějí k lepšímu řízení a uchovávání rybolovných zdrojů prostřednictvím finanční (odvětvové) podpory pro provádění programů přijatých na vnitrostátní úrovni partnerskou zemí, zejména komplexního plánu v oblasti rybolovu, sledování nezákonného rybolovu, boje proti němu a podpor odvětví drobného rybolovu.
Dohoda a protokol rovněž přispějí k udržitelnému využívání mořských zdrojů a rybářskému hospodářství Gabonu, a to podporou růstu a důstojných pracovních podmínek v souvislosti s hospodářskou činností související s rybolovem.
1.4.4.Ukazatele výsledků a dopadů
Upřesněte ukazatele, podle kterých je možno uskutečňování návrhu/podnětu sledovat.
Míra využití rybolovných práv (procentní podíl využitých oprávnění k rybolovu za rok vzhledem k objemu dostupnému na základě protokolu).
Data o úlovcích (shromažďování a analýza) a obchodní hodnota dohody.
Příspěvek k zaměstnanosti, důstojným pracovním podmínkám v odvětví rybolovu a přidané hodnotě v Unii a ke stabilizaci trhu Unie (souhrnně s ostatními dohodami o partnerství v odvětví udržitelného rybolovu).
Příspěvek ke zdokonalení výzkumu, monitorování a kontroly rybolovných činností v partnerské zemi a rozvoje odvětví rybolovu, zejména drobného rybolovu.
1.5.Odůvodnění návrhu/podnětu
1.5.1.Potřeby, které mají být uspokojeny v krátkodobém nebo dlouhodobém horizontu
Aby se omezila doba, po kterou není možné provádět rybolovné činnosti, má se nový prováděcí protokol prozatímně provádět od data svého podpisu.
Nová dohoda a protokol vytvoří rámec pro rybolovné činnosti loďstva Unie v grónské rybolovné oblasti a umožní majitelům plavidel EU žádat o oprávnění k rybolovu pro uvedenou oblast. Tento nový protokol navíc posílí spolupráci mezi Unií a Gabonem za účelem podpory všech rozměrů rozvoje udržitelné rybářské politiky. Počítá zejména se sledováním plavidel pomocí systému VMS a se sdělováním údajů o úlovcích elektronickou cestou. Odvětvová podpora dostupná na základě protokolu pomůže Gabonu plnit jeho vnitrostátní strategii v oblasti rybolovu, včetně boje proti nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu, a zároveň podpoří důstojné pracovní podmínky v rybolovných činnostech.
1.5.2.Přidaná hodnota ze zapojení EU
Pokud by Unie nový protokol neuzavřela, byl by plavidlům Unie znemožněn rybolov, jelikož stávající dohoda obsahuje ustanovení, které vylučuje rybolovné činnosti, jež neprobíhají v rámci definovaném protokolem k dohodě. Přidaná hodnota pro zámořské loďstvo EU je tedy jednoznačná. Protokol poskytuje rovněž rámec pro posílenou spolupráci mezi Unií a Gabonem.
1.5.3.Závěry vyvozené z podobných zkušeností v minulosti
Analýza historických úlovků v rybolovné oblasti Gabonu a dostupné vědecké posudky a stanoviska vedla strany k tomu, aby stanovily referenční množství tuňáka a tuňákovitých ryb ve výši 32 000 tun ročně s rybolovnými právy pro 27 plavidel lovících tuňáky košelkovými nevody, 6 plavidel lovících tuňáky na pruty a 4 trawlery lovící hlubinné korýše, které musí být ještě schváleny na základě výsledků průzkumného rybolovu a přebytku zjištěného u populací hlubinných krevet a krabů. Odvětvová podpora je vysoká, aby se zohlednily priority vnitrostátní strategie v oblasti rybolovu a využívání přírodních zdrojů.
1.5.4.Soulad a možná synergie s dalšími vhodnými nástroji
Finanční prostředky poskytnuté jakožto finanční příspěvek za přístup k rybolovu na základě dohody o partnerství v odvětví udržitelného rybolovu představují ve vnitrostátním rozpočtu Gabonu zastupitelné příjmy. Tyto prostředky určené na odvětvovou podporu jsou nicméně přiděleny (obvykle jako součást každoročního zákona o rozpočtu) ministerstvu odpovědnému za rybolov, což je podmínkou uzavření a provádění dohody o partnerství v odvětví udržitelného rybolovu. Tyto finanční zdroje jsou kompatibilní s jinými zdroji financování od jiných poskytovatelů mezinárodních financí na provádění projektů a/nebo programů na vnitrostátní úrovni v odvětví rybolovu.
1.6.Doba trvání akce a finanční dopad
☑ Časově omezený návrh/podnět
–☑ Návrh/podnět s platností ode dne podpisu v roce 2021 a po dobu pěti let do roku 2026.
–☑ Finanční dopad od roku 2021 do roku 2026.
◻ Časově neomezený návrh/podnět
–Provádění s obdobím rozběhu od RRRR do RRRR,
–poté plné fungování.
1.7.Předpokládaný způsob řízení 8
☑ Přímé řízení Komisí
–☑ prostřednictvím jejích útvarů, včetně jejích zaměstnanců v delegacích Unie;
–◻ prostřednictvím výkonných agentur.
◻ Sdílené řízení s členskými státy
◻ Nepřímé řízení, při kterém jsou úkoly souvisejícími s plněním rozpočtu pověřeny:
–◻ třetí země nebo subjekty určené těmito zeměmi,
–◻ mezinárodní organizace a jejich agentury (upřesněte),
–◻ EIB a Evropský investiční fond;
–◻ subjekty uvedené v článcích 208 a 209 finančního nařízení,
–◻ veřejnoprávní subjekty,
–◻ soukromoprávní subjekty pověřené výkonem veřejné služby v rozsahu, v jakém poskytují dostatečné finanční záruky,
–◻ soukromoprávní subjekty členského státu pověřené uskutečňováním partnerství soukromého a veřejného sektoru a poskytující dostatečné finanční záruky,
–◻ osoby pověřené prováděním specifických akcí v rámci společné zahraniční a bezpečnostní politiky podle hlavy V Smlouvy o EU a určené v příslušném základním právním aktu.
–Pokud vyberete více způsobů řízení, upřesněte je v části „Poznámky“.
Poznámky
[...]
2.SPRÁVNÍ OPATŘENÍ
2.1.Pravidla pro sledování a podávání zpráv
Upřesněte četnost a podmínky.
Komise (GŘ MARE, ve spolupráci se svým atašé pro rybolov příslušným pro Guinejský záliv se sídlem v Rabatu (Maroko) a ve spolupráci s příslušnými útvary Komise) bude zajišťovat pravidelné sledování provádění protokolu, pokud jde o využívání rybolovných práv ze strany provozovatelů, údaje o úlovcích a dodržování podmínek odvětvové podpory.
Dohoda o partnerství v oblasti udržitelného rybolovu stanoví, že se musí každý rok uskutečnit nejméně jedno zasedání smíšeného výboru, na němž Komise a Gabon přezkoumají provádění dohody a jejího protokolu a v případě potřeby upraví plánování a popřípadě i finanční příspěvek.
2.2.Systém řízení a kontroly
2.2.1.Zjištěná rizika
Zjištěným rizikem je nevyužití rybolovných práv udělených rybářským plavidlům Unie a nedostatečné využití nebo zpoždění při využití finančních prostředků určených na financování odvětvové rybářské politiky Gabonu. Počítá se s trvalým dialogem o plánování a provádění odvětvové politiky stanovené v dohodě a protokolu. Součástí těchto kontrolních metod je rovněž společná analýza výsledků uvedená v článku 15 protokolu. Kromě toho dohoda a protokol obsahují specifická ustanovení umožňující za určitých podmínek a okolností jejich pozastavení.
2.2.2.Informace o zavedeném systému vnitřní kontroly
Platby příspěvku na přístup a příspěvku na podporu odvětví se provádějí odděleně.
Platby týkající se přístupu se provádějí jednou ročně k datu výročí uzavření protokolu s výjimkou prvního roku, kdy se tato platba provede do 60 dnů od zahájení jeho prozatímního provádění. Přístup plavidel je kontrolován vydáváním oprávnění k rybolovu.
Výplata podpory se poprvé uskuteční tři měsíce od zahájení prozatímního provádění, jestliže bylo dosaženo dohody o ročním a víceletém prováděcím programu, a následně pak bude prováděna na základě dosažených výsledků. Dosažené výsledky a míra provádění se sledují v souladu s Pokyny pro provádění odvětvové podpory gabonské rybářské politiky, na nichž se strany dohodnou, a to na základě zpráv nebo písemných dokladů poskytnutých partnerskou zemí a hodnocení a ověření, které provede atašé pro rybolov.
2.2.3.Odhad nákladů a přínosů kontrol a posouzení očekávané míry rizika výskytu chyb
Na platby nákladů na přístup k dohodám o partnerství v oblasti udržitelného rybolovu se vztahují kontroly, jejichž cílem je zajistit jejich soulad s ustanoveními mezinárodních dohod. Cílem kontrol týkajících se odvětvové podpory je kontrolovat provádění této podpory. Toto sledování provádějí zaměstnanci Komise při delegacích EU a na zasedání smíšených výborů. K hodnocení pokroku se používá víceletá programová matrice. Pokud je pokrok nedostatečný, je úhrada další splátky pozastavena nebo případně snížena. Celkové náklady na kontroly všech dohod o partnerství v oblasti udržitelného rybolovu se odhadují na 1,8 % (na úrovni příspěvků za rok 2018). Kontrolní postupy dohod o partnerství v oblasti udržitelného rybolovu vycházejí převážně z nevyhnutelných právních požadavků. Pokud nejsou zjištěny nedostatky, které by mohly mít významný dopad na legalitu a správnost finančních transakcí, jsou kontroly považovány za účinné. Průměrná míra chyb se odhaduje na 0,0 %.
2.3.Opatření k zamezení podvodů a nesrovnalostí
Upřesněte stávající či předpokládaná preventivní a ochranná opatření.
Komise se zavazuje, že s Gabonem naváže politický dialog a pravidelnou koordinaci s cílem zlepšit správu dohody a protokolu a posílit příspěvek Unie k udržitelnému řízení zdrojů. Na veškeré platby, které Komise v rámci dohod o partnerství v odvětví udržitelného rybolovu provádí, se vztahují standardní pravidla a rozpočtové a finanční postupy Komise. Zejména je provedena plná identifikace bankovního účtu třetích zemí, na nějž se finanční příspěvek vyplácí. Ustanovení čl. 3 odst. 7 protokolu stanoví, že finanční příspěvek na přístup a rozvoj odvětví musí být zaplacen na účet státní pokladny.
3.ODHADOVANÝ FINANČNÍ DOPAD NÁVRHU/PODNĚTU
3.1.Okruhy víceletého finančního rámce a dotčené výdajové rozpočtové položky
·Stávající rozpočtové položky
V pořadí okruhů víceletého finančního rámce a rozpočtových položek.
|
Okruh víceletého finančního rámce |
Rozpočtová položka |
Druh výdaje |
Příspěvek |
|||
|
Číslo […][Název………………………...……………] |
RP/NRP( 9 ) |
zemí ESVO 10 |
kandidátských zemí 11 |
třetích zemí |
ve smyslu čl. 21 odst. 2 písm. b) finančního nařízení |
|
|
08.05.01 Vytvoření rámce pro řízení rybolovných činností prováděných rybářskými plavidly Evropské unie ve vodách třetích zemí (dohody o udržitelném rybolovu) |
Rozl. |
NE |
NE |
ANO |
NE |
|
·Nové rozpočtové položky, jejichž vytvoření se požaduje
V pořadí okruhů víceletého finančního rámce a rozpočtových položek.
|
Okruh víceletého finančního rámce |
Rozpočtová položka |
Druh výdaje |
Příspěvek |
|||
|
Číslo […][Název………………………………………] |
RP/NRP |
zemí ESVO |
kandidátských zemí |
třetích zemí |
ve smyslu čl. 21 odst. 2 písm. b) finančního nařízení |
|
|
[…][XX.YY.YY.YY] |
ANO/NE |
ANO/NE |
ANO/NE |
ANO/NE |
||
3.2.Odhadovaný dopad na výdaje
[Tento oddíl se vyplní pomocí tabulky rozpočtových údajů správní povahy (druhý dokument v příloze tohoto finančního výkazu) a pro účely konzultace mezi útvary se vloží do aplikace CISNET.]
3.2.1.Odhadovaný souhrnný dopad na výdaje
v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa)
|
Okruh víceletého finančního rámce |
Číslo 2 |
Udržitelný růst: přírodní zdroje |
|
GŘ MARE |
Rok 2021 12 |
Rok 2022 |
Rok 2023 |
Rok 2024 |
Rok 2025 |
CELKEM |
|||
|
• Operační prostředky |
|||||||||
|
Číslo rozpočtové položky 08.05.01 |
Závazky |
(1) |
2,6 |
2,6 |
2,6 |
2,6 |
2,6 |
13 |
|
|
Platby |
(2) |
2,6 |
2,6 |
2,6 |
2,6 |
2,6 |
13 |
||
|
Prostředky správní povahy financované z rámce na zvláštní programy 13 |
|||||||||
|
Číslo rozpočtové položky |
(3) |
||||||||
|
Prostředky pro GŘ MARE CELKEM |
Závazky |
=1+1a +3 |
2,6 |
2,6 |
2,6 |
2,6 |
2,6 |
13 |
|
|
Platby |
=2+2a +3 |
2,6 |
2,6 |
2,6 |
2,6 |
2,6 |
13 |
||
|
|
Závazky |
(4) |
2,6 |
2,6 |
2,6 |
2,6 |
2,6 |
13 |
|
Platby |
(5) |
2,6 |
2,6 |
2,6 |
2,6 |
2,6 |
13 |
|
|
• Prostředky správní povahy financované z rámce na zvláštní programy CELKEM |
(6) |
|||||||
|
Prostředky z OKRUHU 2 víceletého finančního rámce CELKEM |
Závazky |
=4+ 6 |
2,6 |
2,6 |
2,6 |
2,6 |
2,6 |
13 |
|
Platby |
=5+ 6 |
2,6 |
2,6 |
2,6 |
2,6 |
2,6 |
13 |
|
Má-li návrh/podnět dopad na více okruhů:
|
|
Závazky |
(4) |
2,6 |
2,6 |
2,6 |
2,6 |
2,6 |
13 |
|
Platby |
(5) |
2,6 |
2,6 |
2,6 |
2,6 |
2,6 |
13 |
|
|
• Prostředky správní povahy financované z rámce na zvláštní programy CELKEM |
(6) |
|||||||
|
Prostředky z OKRUHŮ 1 až 4 víceletého finančního rámce CELKEM (referenční částka) |
Závazky |
=4+ 6 |
2,6 |
2,6 |
2,6 |
2,6 |
2,6 |
13 |
|
Platby |
=5+ 6 |
2,6 |
2,6 |
2,6 |
2,6 |
2,6 |
13 |
|
|
|
5 |
„Správní výdaje“ |
v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa)
|
RokN |
Rok N+1 |
Rok N+2 |
Rok N+3 |
Vložit počet let podle trvání finančního dopadu (viz bod 1.6) |
CELKEM |
|||||
|
GŘ: <…….> |
||||||||||
|
• Lidské zdroje |
||||||||||
|
• Ostatní správní výdaje |
||||||||||
|
CELKEM GŘ <…….> |
Prostředky |
|||||||||
|
Prostředky z OKRUHU 5 víceletého finančního rámce CELKEM |
(Závazky celkem = platby celkem) |
v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa)
|
Rok 2021 14 |
Rok 2022 |
Rok 2023 |
Rok 2024 |
Rok 2025 |
CELKEM |
|||
|
Prostředky z OKRUHŮ 1 až 5 víceletého finančního rámce CELKEM |
Závazky |
2,6 |
2,6 |
2,6 |
2,6 |
2,6 |
13 |
|
|
Platby |
2,6 |
2,6 |
2,6 |
2,6 |
2,6 |
13 |
||
3.2.2.Odhadovaný dopad na operační prostředky
–◻ Návrh/podnět nevyžaduje využití operačních prostředků.
–☑ Návrh/podnět vyžaduje využití operačních prostředků, jak je vysvětleno dále:
Prostředky na závazky v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa)
|
Uveďte cíle a výstupy ⇩ |
Rok 2021 |
Rok 2022 |
Rok 2023 |
Rok 2024 |
Rok 2025 |
CELKEM |
||||||||
|
VÝSTUPY |
||||||||||||||
|
Druh 15 |
Průměrné náklady |
Počet |
Náklady |
Počet |
Náklady |
Počet |
Náklady |
Počet |
Náklady |
Počet |
Náklady |
Náklady celkem |
||
|
SPECIFICKÝ CÍL č. 1 16 … |
||||||||||||||
|
– Přístup loďstva |
1,6 |
1,6 |
1,6 |
1,6 |
1,6 |
1,6 |
8 |
|||||||
|
– Odvětvová podpora |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
5 |
|||||||
|
– Výstup |
||||||||||||||
|
Mezisoučet za specifický cíl č. 1 |
||||||||||||||
|
SPECIFICKÝ CÍL č. 2… |
||||||||||||||
|
– Výstup |
||||||||||||||
|
Mezisoučet za specifický cíl č. 2 |
||||||||||||||
|
NÁKLADY CELKEM |
2,6 |
2,6 |
2,6 |
2,6 |
2,6 |
13 |
||||||||
3.2.3.Odhadovaný dopad na prostředky správní povahy
3.2.3.1.Shrnutí
–☑ Návrh/podnět nevyžaduje využití prostředků správní povahy.
–◻ Návrh/podnět vyžaduje využití prostředků správní povahy, jak je vysvětleno dále:
v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa)
|
Rok N 17 |
Rok N+1 |
Rok N+2 |
Rok N+3 |
Vložit počet let podle trvání finančního dopadu (viz bod 1.6) |
CELKEM |
|
OKRUH 5 víceletého finančního rámce |
||||||||
|
Lidské zdroje |
||||||||
|
Ostatní správní výdaje |
||||||||
|
Mezisoučet za OKRUH 5 víceletého finančního rámce |
|
Mimo OKRUH 5 18 víceletého finančního rámce |
||||||||
|
Lidské zdroje |
||||||||
|
Ostatní správní výdaje |
||||||||
|
Mezisoučet mimo OKRUH 5 víceletého finančního rámce |
|
CELKEM |
Potřebné prostředky na oblast lidských zdrojů a na ostatní výdaje správní povahy budou pokryty z prostředků GŘ, které jsou již vyčleněny na řízení akce a/nebo byly vnitřně přerozděleny v rámci GŘ, a případně doplněny z dodatečného přídělu, který lze řídícímu GŘ poskytnout v rámci ročního přidělování a s ohledem na rozpočtová omezení.
3.2.3.2. Odhadované potřeby v oblasti lidských zdrojů
–☑ Návrh/podnět nevyžaduje využití lidských zdrojů
–◻ Návrh/podnět vyžaduje využití lidských zdrojů, jak je vysvětleno dále:
Odhad vyjádřete v přepočtu na plné pracovní úvazky
|
Rok N |
Rok N+1 |
Rok N+2 |
Rok N+3 |
Vložit počet let podle trvání finančního dopadu (viz bod 1.6) |
||||
|
•Pracovní místa podle plánu pracovních míst (místa úředníků a dočasných zaměstnanců) |
||||||||
|
XX 01 01 01 (v ústředí a v zastoupeních Komise) |
||||||||
|
XX 01 01 02 (při delegacích) |
||||||||
|
XX 01 05 01 (v nepřímém výzkumu) |
||||||||
|
10 01 05 01 (v přímém výzkumu) |
||||||||
|
• Externí zaměstnanci (v přepočtu na plné pracovní úvazky: FTE) 19 |
||||||||
|
XX 01 02 01 (SZ, VNO, ZAP z celkového rámce) |
||||||||
|
XX 01 02 02 (SZ, MZ, VNO, ZAP a MOD při delegacích) |
||||||||
|
XX 01 04 yy 20 |
– v ústředí |
|||||||
|
– při delegacích |
||||||||
|
XX 01 05 02 (SZ, VNO, ZAP v nepřímém výzkumu) |
||||||||
|
10 01 05 02 (SZ, ZAP, VNO v přímém výzkumu) |
||||||||
|
Jiné rozpočtové položky (upřesněte) |
||||||||
|
CELKEM |
||||||||
XX je oblast politiky nebo dotčená hlava rozpočtu.
Potřeby v oblasti lidských zdrojů budou pokryty ze zdrojů GŘ, které jsou již vyčleněny na řízení akce a/nebo byly vnitřně přeobsazeny v rámci GŘ, a případně doplněny z dodatečného přídělu, který lze řídícímu GŘ poskytnout v rámci ročního přidělování a s ohledem na rozpočtová omezení.
Popis úkolů:
|
Úředníci a dočasní zaměstnanci |
|
|
Externí zaměstnanci |
3.2.4.Soulad se stávajícím víceletým finančním rámcem
–☑ Návrh/podnět je v souladu se stávajícím víceletým finančním rámcem.
–◻ Návrh/podnět si vyžádá úpravu příslušného okruhu víceletého finančního rámce.
Využití rezervy (kapitola 40).
–◻ Návrh/podnět vyžaduje použití nástroje pružnosti nebo revizi víceletého finančního rámce.
Upřesněte, co se požaduje, příslušné okruhy a rozpočtové položky a odpovídající částky.
[...]
3.2.5.Příspěvky třetích stran
–☑ Návrh/podnět nepočítá se spolufinancováním od třetích stran.
–Návrh/podnět počítá se spolufinancováním podle následujícího odhadu:
Prostředky v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa)
|
Rok N |
Rok N+1 |
Rok N+2 |
Rok N+3 |
Vložit počet let podle trvání finančního dopadu (viz bod 1.6) |
Celkem |
|||
|
Upřesněte spolufinancující subjekt |
||||||||
|
Spolufinancované prostředky CELKEM |
||||||||
3.3.Odhadovaný dopad na příjmy
–☑ Návrh/podnět nemá žádný finanční dopad na příjmy.
–◻ Návrh/podnět má tento finanční dopad:
–◻ dopad na vlastní zdroje
–◻ dopad na různé příjmy
v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa)
|
Příjmová rozpočtová položka: |
Prostředky dostupné v běžném rozpočtovém roce |
Dopad návrhu/podnětu 21 |
||||||
|
Rok N |
Rok N+1 |
Rok N+2 |
Rok N+3 |
Vložit počet let podle trvání finančního dopadu (viz bod 1.6) |
||||
|
Článek …………. |
||||||||
U účelově vázaných různých příjmů upřesněte dotčené výdajové rozpočtové položky.
[...]
Upřesněte způsob výpočtu dopadu na příjmy.
[...]