<TI><P>Den retlige baggrund for sagen</P></TI>14Pos. 85.15 A III omfatter- A)Sendere og modtagere til radiotelegrafi og radiotelefoni; sendere og modtagere til radiofoni og fjernsyn (herunder modtagere kombineret med lydoptagere eller lydgengivere) samt fjernsynskameraer:
...
- III.Modtagere, også kombineret med lydoptagere eller lydgengivere :
- a)Til radiofoni, radiotelegrafi og radiotelefoni, til anvendelse i civile luftfartøjer
- b)I andre tilfælde:
- 1)...
- 2)Andre varer.
15Pos. 85.14 lyder således:| 85.14 | Mikrofoner og stativer dertil; højttalere; elektriske lavfrekvensforstærkere. |
16Bestemmelse 2 a til afsnit XVI i FTT bestemmer, for så vidt andet ikke er fastsat i en række andre bestemmelser, atdele, der er særlig nævnt i en af positionerne i kap. 84 eller 85 (bortset fra pos. 84.65 og 85.28), tariferes i den pågældende position, uanset hvilken maskine de er bestemt til.
17Bestemmelse 3 til samme afsnit lyder således:Når andet ikke er bestemt, tariferes kombinerede maskiner, der består af to eller flere maskiner, der er sammenbygget til en enhed, samt maskiner, der er indrettet til at udføre flere funktioner (komplementære eller alternative), efter den pågældende kombinations eller maskines hovedfunktion.
18De forklarende bemærkninger til TSR-nomenklaturen vedrørende afdeling XVI indeholder følgende bestemmelse (bestemmelse 2 til afsnit XVI) : Medmindre andet følger af punkt I i bestemmelserne til dette afsnit... tariferes dele til maskiner... efter følgende regler:
Dele... som er af den art, der sædvanligvis anvendes til en bestemt art maskine eller til flere maskiner henhørende under samme position (herunder maskiner henhørende under pos. 84.59 og 85.22), tariferes i samme position som de pågældende maskiner ...
Dele, der er særlig nævnt i en af positionerne i kap. 84 eller 85 (bortset fra pos. 84.65 og 85.28), tariferes i den pågældende position, uanset hvilken maskine de er bestemt til.
19Det fremgår af ovennævnte forklarende bemærkninger (nr. 63) vedrørende maskiner, apparater eller redskaber, der kan udføre flere funktioner, ... samt kombinerede maskiner, at den nævnte bestemmelse 3 til afsnit XVI[ikke] anvendes..., hvor maskiner, apparater eller redskaber består af særskilte komponenter, der er bestemt til at arbejde sammen og udføre en klart defineret enkeltfunktion, som er beskrevet i en position i kap. 84 eller, oftere, i kap. 85 ...
20Bestemmelse 3 i de almindelige tariferingsbestemmelser vedrørende nomenklaturen i den fælles toldtarif lyder således:I de tilfælde, hvor henførsel under to eller flere positioner kan komme på tale, gælder følgende :
- a)En position med mere specificeret varebeskrivelse skal foretrækkes for positioner med mere almindelig varebeskrivelse.
- b)Skønnes den foran under a) nævnte regel ikke tilstrækkelig vejledende ved tariferingen af blandinger og sammensatte varer, bestående af forskellige materialer eller forskellige bestanddele samt varer i sæt, tariferes de pågældende varer, som om de bestod af det materiale eller den bestanddel, der er karaktergivende, for så vidt udøvelsen af et skøn herover forekommer mulig.
- c)...
21Sagsøgte i hovedsagen, den italienske og den franske regering samt Kommissionen har afgivet indlæg i sagen.22Sagsøgte i hovedsagen har gjort gældende, at trekombinationen og højttalerne kun skal henføres under samme position, såfremt de kan betragtes som én vare, og ikke blot fordi de samtidig frembydes til toldbehandling. Trekombinationen og højttalerne udgør ikke en funktionel enhed, jfr. ovennævnte forklarende bemærkninger (punkt 63) vedrørende afsnit XVI, fordi højttalerne som følge af udviklingen af den moderne stereoteknik ikke længere udgør en del af modtagerapparatet, men må anses for selvstændige apparater, som kan anvendes mere generelt, og som derfor er selvstændige varer i FTT's forstand.23Sagsøgte i hovedsagen har yderligere gjort gældende, at den her foreliggende situation svarer til den, som var genstand for Domstolens ovennævnte dom af 9. februar 1984 i sag 60/83, hvori den fastslog, at et produkt, som på indførselstidspunktet består af flere dele emballeret hver for sig i samme papkasse, ikke kan anses for en funktionel enhed, når en af bestanddelene kan anvendes uafhængigt af de andre bestanddele og til andre funktioner end dem, som alle bestanddelene kan udføre i fællesskab. Den funktion, der skal sikre, at elektromagnetiske bølger gøres hørlige, kan nemlig ligeledes udføres af andre apparater — f.eks. en båndoptager — og en radiomodtager i FTT's forstand er ikke kendetegnet ved, at den kan aflyttes over direkte tilsluttede højttalere.24Den italienske regering har anført, at højttalerne bør tariferes særskilt under pos. 85.14 i FTT, selv om de skal anvendes sammen med trekombinationen, da de udtrykkeligt omfattes af denne position og ikke er bestanddele af modtagerapparater eller kombinerede apparater. Begrebet funktionel enhed kan ikke anvendes, da højttalerne ligeledes kan anvendes med apparater af en anden type end den trekombination, som de indføres med, mens dette anlæg selv uden højttalere kan udføre visse selvstændige funktioner.25Den franske regering har for det første anført, at begrebet funktionel enhed ikke kan anvendes i den foreliggende sag, da det pågældende materiel, som frembydes samlet til toldbehandling i én emballage, udgør et sæt. Da trekombinationen er karaktergivende for den samlede vare, må sættet i medfør af den almindelige tariferingsbestemmelse 3 b) vedrørende nomenklaturen i den fælles toldtarif henføres under pos. 85.15 A III.26Kommissionen har understreget, at begrebet funktionel enhed ikke forekommer i FTT's tariferingsbestemmelser, men at den almindelige tariferingsbestemmelse 2 a) samt bestemmelserne 2 b) og 3 i FTT's afsnit XVI begrunder, at der anlægges et funktionelt synspunkt, som ligeledes bør gælde ved fortolkningen af de i positionerne anvendte begreber, således at begrebet funktionel enhed kan påberåbes i den foreliggende sag ved fortolkningen af en position i kapitlerne 84 og 85.27Med hensyn til trekombinationen og højttalerne har Kommissionen gjort gældende, at de udgør en sådan funktionel enhed, da de netop sammen udfører den funktion, som er anført i pos. 85.15 A III. Dels er det ikke muligt at gengive lyden uden højttalere, og trekombinationen er derfor ikke komplet. Dels kan højttalerne ikke udføre andre funktioner end at gøre de impulser, der tilføres radiomodtageren, pladerne eller lydbåndene, hørbare. Det forhold, at bestanddele af en funktionel enhed i givet fald ligeledes kan anvendes til andre formål, er irrelevant, for så vidt de ikke kan udføre en funktion beskrevet i en anden position og frembydes til toldbehandling i en fælles emballage, hvori de sendes på markedet.28Yderligere deler Kommissionen den forelæggende rets opfattelse, hvorefter bestemmelse 2 a) til FTT's afsnit XVI ikke finder anvendelse, såfremt spørgsmålet vedrørende den funktionelle enhed besvares bekræftende, da trekombinationen blev frembudt til toldbehandling med højttalerne i en fælles emballage.29Under den mundtlige forhandling har Kommissionen subsidiært anført, at hvis Domstolen måtte fastslå, at trekombinationen og højttalerne ikke udgør en funktionel enhed, må de i det mindste anses for varer i sæt, henhørende under pos. 85.15, jfr. de almindelige tariferingsbestemmelser, navnlig bestemmelse 3 b). Begrebet sæt er noget videre end begrebet funktionel enhed og vedrører varer, som samles for at dække et bestemt behov eller udføre en bestemt funktion. I den foreliggende sag er betingelserne opfyldt, fordi trekombinationerne skal sælges med højttalerne, som er fremstillet med henblik på bedst muligt at udføre en bestemt funktion for at dække et bestemt behov. Når varen leveres til forhandleren i en karton, sælges den normalt til kunden som et hele.30Det bemærkes først, at det af Bundesfinanzhof forelagte spørgsmål vedrører det særlige tilfælde, hvor en kombineret radiomodtager, pladespiller og kassettebåndoptager og to særskilte højttalere importeres sammen i en fælles emballage for at blive solgt i denne emballage. Det er ligeledes ubestridt, at højttalerne er bestemt til og endog konstrueret med henblik på anvendelse sammen med trekombinationen.31Herefter bemærkes, at FTT indeholder en særlig position for højttalere (85.14) og en særlig position for radiomodtagere (85.15). Det skal imidlertid undersøges, om det er muligt at tarifere disse varer under ét enten som en funktionel enhed, jfr. nr. 63 i de tyske forklarende bemærkninger til TSR-nomenklaturen, eller som varer i sæt, jfr. ovennævnte almindelige tariferingsbestemmelser.32For så vidt angår den første mulighed, bemærkes, at ifølge de forklarende bemærkninger (nr. 63) til TSR-nomenklaturen finder bestemmelse 3 i afsnit XVI ikke anvendelse, når en maskine eller et apparat består af særskilte komponenter, der er besternt til at arbejde sammen og udføre en klart defineret enkeltfunktion, som er beskrevet i en position i kapitel 84 eller, oftere, i kapitel 85.33Det bemærkes imidlertid, at de forklarende bemærkninger skal gøre det muligt at henføre maskiner og apparater, som består af forskellige bestanddele, som er omfattet af flere positioner, under én position, såfremt kombinationen af disse bestanddele er bestemt til at udføre en klart defineret enkeltfunktion, som er omfattet af den pågældende position. De forklarende bemærkninger kan derfor ikke anvendes på det af den forelæggende ret beskrevne produkt, da det er kendetegnet ved, at dets bestanddele omfatter højttalere, som kan anvendes uafhængigt af de andre bestanddele og til andre formål end det, en kombination af samtlige bestanddele kan opfylde.34Det forhold, at varerne er bestemt og endog konstrueret til at anvendes sammen, samt at de frembydes til toldbehandling sammen i en fælles emballage, er således ikke tilstrækkeligt til at tarifere dem som funktionel enhed, jfr. samme bestemmelse, hvis de kan anvendes særskilt.35For så vidt angår muligheden for, at varer, der importeres sammen i én emballage, kan anses for et sæt, jfr. bestemmelse 3 b), kan det fastslås, at begrebet sæt forudsætter, at varerne med henblik på salg indbyrdes er så snævert forbundne, at de ikke blot frembydes sammen til toldbehandling, men at de ligeledes i de forskellige handelsled, navnlig detailsalgsleddet, sædvanligvis udbydes som et hele i en fælles emballage for at dække et behov eller udføre en særlig funktion.36En sådan fælles tarifering af forskellige varer som et sæt, jfr. bestemmelse 3, kan i øvrigt kun tages i betragtning, når der foreligger de betingelser, som er fastsat i bestemmelsen, nemlig at henførsel under to eller flere positioner kan komme på tale, samt at ingen position med mere specificeret varebeskrivelse skal foretrækkes for positioner med mere almindelig varebeskrivelse.37Den almindelige tariferingsbestemmelse 3 b) finder ligeledes kun anvendelse, når tariferingen ikke kan ske i medfør af bestemmelse 3 a), dvs. når den ikke kan ske under en position med mere specificeret varebeskrivelse, som skal foretrækkes for positioner med mere almindelig varebeskrivelse.38Det bemærkes, for så vidt angår den af den forelæggende ret beskrevne vare, at pos. 85.14 ikke indeholder en mere specificeret varebeskrivelse end pos. 85.15, da højttalerne og trekombinationen er pakket sammen i detailemballager med henblik på salg under ét. Der er således tale om varer, som frembydes sammen til toldbehandling med henblik på at dække et bestemt behov.39Herefter kan det fastslås, at de omhandlede varer under de her foreliggende omstændigheder udgør et sæt, jfr. den almindelige tariferingsbestemmelse 3 b), og at de derfor skal tariferes, 20 som om de bestod af den bestanddel, der er karaktergivende, nemlig trekombinationen.40Det forelagte spørgsmål må derfor besvares med, at en kombineret radiomodtager, pladespiller og kassettebåndoptager, som frembydes til toldbehandling sammen med to højttalere, der er bestemt til anvendelse sammen med trekombinationen, er en vare i sæt, der henhører under pos. 85.15 i den fælles toldtarif, såfremt varerne frembydes i en fælles emballage og udbydes til salg under ét for at dække et bestemt behov.