(1)

Verordening (EU) 2019/1241 bevat regionale technische maatregelen voor de wateren van de Unie in de noordwestelijke wateren en de zuidwestelijke wateren.

(2)

De bijlagen VI en VII bij die verordening bevatten technische maatregelen voor respectievelijk de noordwestelijke en de zuidwestelijke wateren.

(3)

In artikel 18, lid 1, van Verordening (EU) nr. 1380/2013 van het Europees Parlement en de Raad (2) is bepaald dat lidstaten met een rechtstreeks belang bij het beheer van instandhoudingsmaatregelen van de Unie voor een bepaald geografisch gebied gezamenlijke aanbevelingen kunnen indienen die erop gericht zijn om de doelstellingen van die maatregelen te verwezenlijken. Op grond van artikel 15, lid 3, van Verordening (EU) 2019/1241 mogen lidstaten met een rechtstreeks belang bij het beheer gezamenlijke aanbevelingen indienen waarin wordt voorgesteld om gedelegeerde handelingen tot wijziging, aanvulling, intrekking of afwijking van de regionale technische maatregelen van de bijlagen bij die verordening vast te stellen.

(4)

België, Spanje, Frankrijk, Nederland en Portugal (de regionale groep van lidstaten van de zuidwestelijke wateren) en België, Spanje, Frankrijk, Ierland en Nederland (de regionale groep van lidstaten van de noordwestelijke wateren) hebben een rechtstreeks belang bij het visserijbeheer in respectievelijk de zuidwestelijke en de noordwestelijke wateren.

(5)

Op 8 november 2020 heeft de regionale groep van lidstaten van de zuidwestelijke wateren bij de Commissie een gezamenlijke aanbeveling ingediend waarin werd voorgesteld om de minimuminstandhoudingsreferentiegrootte (MCRS) van 32 mm voor Japanse tapijtschelpen, ook wel bekend onder de naam Filipijnse tapijtschelpen (Venerupis philippinarum), in het Arcachonbekken te verlagen.

(6)

In de plenaire vergadering van 22-26 maart 2021 had het Wetenschappelijk, Technisch en Economisch Comité voor de visserij (WTECV) de gezamenlijke aanbeveling al eens geëvalueerd en was het destijds tot de conclusie gekomen (3) dat de voorgestelde verlaging van de MCRS niet verdedigbaar was op basis van de verstrekte informatie.

(7)

In februari 2023 kwam de regionale groep van lidstaten van de zuidwestelijke wateren met nadere informatie over Japanse tapijtschelpen.

(8)

In de plenaire vergadering van 20-24 maart 2023 beoordeelde het WTECV die informatie en kwam het tot de conclusie (4) dat gezien het feit dat de voorgestelde verlaagde MCRS van 32 mm nog altijd boven de geraamde grootte van de schelpdieren in het Arcachonbekken bij het bereiken van de paairijpheid (26,7 mm) ligt, de impact ervan op jonge schelpdieren waarschijnlijk minimaal is. Het WTECV concludeerde ook dat voortaan een groter deel van de volwassen populatie oogstbaar is, maar de gevolgen van de voorgestelde verlaagde MCRS voor de volwassen populatie waarschijnlijk verwaarloosbaar zijn omdat het grootste deel van die populatie volgens de beschikbare analyse beschermd blijft en niet mag worden geoogst. Bovendien concludeerde het WTECV dat de gevolgen voor de staat van instandhouding van het bestand waarschijnlijk gering zullen zijn voor de gehele populatie en dat geen afbreuk wordt gedaan aan de voordelen die de huidige MCRS van 35 mm oplevert voor de instandhouding van jonge schelpdieren. Tot slot merkte het WTECV op dat er i) twee gesloten visreservaten zijn; ii) momenteel veertig visvergunningen zijn en er een systeem van verlengingen bestaat dat al meerdere jaren gericht is op een verdere terugdringing van het aantal nieuwe vergunningen, en iii) om de twee jaar bestandsopnamen plaatsvinden.

(9)

Omdat i) de verlaagde MCRS waarschijnlijk een verwaarloosbaar effect op de volwassen populaties en een minimaal effect op jonge schelpdieren heeft; ii) geen afbreuk wordt gedaan aan de bestaande instandhoudingsvoordelen; iii) de verlaagde MCRS gepaard gaat met beheersmaatregelen, waaronder de twee gesloten visreservaten en een vergunningenstelsel, en iv) om de twee jaar surveys naar de populatie van dit bestand plaatsvinden, is de Commissie van oordeel dat aan de artikelen 15 en 18 van Verordening (EU) 2019/1241 is voldaan.

(10)

Op 13 juni 2024 en 28 juni 2024 hebben de regionale groepen van lidstaten van respectievelijk de zuidwestelijke wateren en de noordwestelijke wateren verzocht de maatregelen die sinds juli 2022 voor rode zeebrasem (Pagellus bogaraveo) gelden (5), te verlengen tot en met 31 december 2026. Zowel de huidige MCRS voor rode zeebrasem in beide zeebekkens als de sluitingen i) van 1 januari tot en met 30 juni in de ICES-deelgebieden 6, 7 en 8 voor vaartuigen die de Franse vlag voeren, en ii) op seizoensbasis voor de commerciële visserij en het hele jaar lang voor de recreatievisserij in bepaalde geografische gebieden van ICES-deelgebied 8 zouden dan ongewijzigd blijven.

(11)

Op 26 september 2024 dienden de lidstaten bij de Commissie een bijgewerkte gezamenlijke aanbeveling in waarin de duur van de gevraagde verlenging was beperkt tot en met december 2025.

(12)

De deskundigengroep visserij en aquacultuur werd op 27 september 2024 geraadpleegd.

(13)

Het WTECV had deze maatregelen al eens eerder, in 2021, beoordeeld en was toen tot de conclusie gekomen dat ze konden leiden tot een vermindering van de vangsten van rode zeebrasem (6).

(14)

Omdat i) de maatregelen dezelfde zijn als die welke sinds juli 2022 voor rode zeebrasem gelden; ii) de gegevens over dit bestand schaars blijven en de ICES voor 2025 en 2026 een nulvangstadvies heeft uitgebracht (7), en iii) de maatregelen strenger blijven dan de basismaatregelen, is de Commissie van oordeel dat aan artikel 15 van Verordening (EU) 2019/1241 is voldaan.

(15)

Omdat de maatregelen van de onderhavige verordening rechtstreeks van invloed zijn op de planning van het visseizoen van de Unievaartuigen en de daarmee samenhangende economische activiteiten, moet de onderhavige verordening zo spoedig mogelijk in werking treden. Aangezien de toepassingstermijn van de maatregelen van Gedelegeerde Verordening (EU) 2024/491 van de Commissie (8) op 31 december 2024 verstrijkt, moeten de maatregelen inzake rode zeebrasem met ingang van 1 januari 2025 van toepassing zijn om de juridische continuïteit te waarborgen.

(16)

De maatregelen van deze verordening, die van toepassing zijn op de Uniewateren, strekken tot verwezenlijking van de doelstellingen van artikel 494, leden 1 en 2, van de Handels- en samenwerkingsovereenkomst tussen de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, enerzijds, en het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland, anderzijds (9), en houden rekening met de in artikel 494, lid 3, van die overeenkomst genoemde beginselen. Ze doen geen afbreuk aan de maatregelen die van toepassing zijn in de wateren van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland.

(17)

Verordening (EU) 2019/1241 moet derhalve dienovereenkomstig worden gewijzigd,