L_202501554HU.000101.fmx.xml

A TANÁCS (KKBP) 2025/1554 HATÁROZATA

(2025. július 25.)

a dzsibuti fegyveres erők támogatása céljából az Európai Békekeret keretében megvalósuló támogatási intézkedésről

AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,

tekintettel az Európai Unióról szóló szerződésre és különösen annak 28. cikke (1) bekezdésére és 41. cikke (2) bekezdésére,

tekintettel az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselőjének javaslatára,

mivel:

(1)

A (KKBP) 2021/509 tanácsi határozat (1) létrehozza az Európai Békekeretet (a továbbiakban: a Békekeret) a Szerződés 21. cikke (2) bekezdésének c) pontja értelmében a béke megőrzésére, a konfliktusok kialakulásának megelőzésére és a nemzetközi biztonság erősítésére irányuló, a közös kül- és biztonságpolitika keretébe tartozó uniós fellépések tagállamok általi finanszírozása céljából. A Békekeretet a (KKBP) 2021/509 határozat 1. cikkének (2) bekezdése alapján mindenekelőtt támogatási intézkedéseknek – így például harmadik államok, valamint regionális és nemzetközi szervezetek katonai és védelmi vonatkozású kapacitásainak megerősítésére irányuló fellépéseknek – a finanszírozására kell használni.

(2)

A Tanács 2023. október 24-én következtetéseket fogadott el, amelyekben jóváhagyta az Unió felülvizsgált tengeri védelmi stratégiáját és az ahhoz kapcsolódó cselekvési tervet, amely stratégia meghatározza azt a keretet, amelyben az Unió további lépéseket tehet tengeri érdekeinek, valamint polgárainak, értékeinek és gazdaságának védelme érdekében, előmozdítva ugyanakkor a nemzetközi szabályokat, illetve a nemzetközi eszközöknek, különösen az ENSZ Tengerjogi Egyezményének (UNCLOS) való teljes körű megfelelést.

(3)

2023 októbere óta számos húszi támadást hajtottak végre hajók ellen a Vörös-tengeren, az Ádeni-öbölben, az Arab-tengeren és az Ománi-öbölben. Az ilyen támadások veszélyeztetik a hajókon szolgáló tengerészek életét, valamint a nyílt tengeren való hajózás szabadságának és a nemzetközi hajózásra használt tengerszorosokon való áthaladás jogának a megsértését jelentik, amely szabadságot, illetve jogot az UNCLOS rögzíti. Az említett támadások káros hatással vannak a kereskedelmi hajózásra, valamint az Unió és a régió több országának a gazdaságára is.

(4)

Az Egyesült Nemzetek Biztonsági Tanácsa 2024. január 10-én elfogadta a 2722 (2024) sz. határozatot, amelyben a lehető leghatározottabban elítélte a kereskedelmi hajók elleni húszi támadásokat, hangsúlyozta annak fontosságát, hogy valamennyi állam hajói – többek között a Báb el-Mandeb-szoroson áthaladó kereskedelmi hajók – gyakorolhassák a hajózási jogokat és szabadságokat a Vörös-tengeren a nemzetközi joggal összhangban, követelte, hogy a húszik haladéktalanul vessenek véget valamennyi ilyen támadásnak, megerősítette, hogy a hajózási jogok és szabadságok kereskedelmi hajók általi, a nemzetközi joggal összhangban történő gyakorlását tiszteletben kell tartani, továbbá nyugtázta az Egyesült Nemzetek tagállamainak azon jogát, hogy a nemzetközi joggal összhangban megvédjék hajóikat a támadásoktól, ideértve a hajózási jogokat és szabadságokat aláásó támadásokat is.

(5)	A vörös-tengeri válsággal összefüggésben a dzsibuti fegyveres erők megerősítése fontos elemét képezi a régió tengeri védelmének garantálásához való hozzájárulásnak.

(6)

Az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselője 2025. január 8-án arra irányuló kérelmet kapott Dzsibutitól, hogy az Unió nyújtson segítséget a dzsibuti fegyveres erőknek a dzsibuti haditengerészet képességeinek megerősítését célzó kulcsfontosságú felszerelések, infrastruktúra és szolgáltatások beszerzésében.

(7)

A támogatási intézkedéseket a (KKBP) 2021/509 határozatban meghatározott elvek és követelmények – különösen a 2008/944/KKBP tanácsi közös álláspontnak (2) való megfelelés – figyelembevételével, továbbá a Békekeret keretében keletkező, illetve finanszírozott bevételek és kiadások végrehajtására vonatkozó szabályokkal összhangban kell végrehajtani.

(8)

A Tanács megerősíti azon határozott szándékát, hogy – az Egyesült Nemzetek Szervezete Alapokmányának, az Emberi Jogok Egyetemes Nyilatkozatának és a nemzetközi jognak, különösen az emberi jogok nemzetközi jogának és a nemzetközi humanitárius jognak megfelelően – megvédje, előmozdítsa és érvényre juttassa az emberi jogokat, az alapvető szabadságokat és a demokratikus elveket, valamint megerősítse a jogállamiságot és a jó kormányzást,

ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:

1. cikk

Létrehozás, célkitűzések, hatály és időtartam

(1) A Tanács létrehozza az Európai Békekeret keretében finanszírozandó támogatási intézkedést (a továbbiakban: a támogatási intézkedés), amelynek kedvezményezettje Dzsibuti (a továbbiakban: a kedvezményezett).

(2) A támogatási intézkedés céljai a következők:

a)	az Unió és Dzsibuti közötti biztonsági és védelmi együttműködés megerősítése;

hozzájárulás a dzsibuti fegyveres erők általános kapacitásainak növeléséhez szuverenitásuknak és jogaiknak az Egyesült Nemzetek Tengerjogi Egyezményével összhangban történő védelme terén, a tengeri védelem megerősítése a Vörös-tengeren, ezáltal megfelelőbb védelmet biztosítva a tengeri útvonalak, a kereskedelmi hajók és a tengeri erőforrások, valamint a part menti lakosság és annak megélhetése számára a tengeri válságok széles körével szemben;

c)	Dzsibuti tengeri helyzetismereti potenciáljának megerősítése, kiegészítve ezzel az Uniónak a Vörös-tengeren zajló közös biztonság- és védelempolitikai műveleteit és kezdeményezéseit.

(3) A (2) bekezdésben meghatározott célkitűzések megvalósítása érdekében a támogatási intézkedés keretében a következő típusú, nem halálos erő célba juttatására tervezett felszereléseket, valamint a következő infrastruktúrákat, ellátásokat és szolgáltatásokat – a technikai képzéseket is beleértve – kell finanszírozni:

a)	a járőrhajókra vonatkozóan rezilienciafokozó terv végrehajtása a haditengerészeti oktatásra irányuló képzés és a szakműhelyek felszerelésének biztosítása, valamint a dzsibuti tengeri eszközök egy részének helyreállítása révén;

b)	egy parti megfigyelőállomás, működő hírszerzési, megfigyelési és felderítési eszközöket, valamint egy lebegő pontont is beleértve;

c)	a dzsibuti haditengerészetet segítő gyorsreagálású intervenciós eszközök.

(4) A támogatási intézkedés időtartama az e határozat elfogadásának időpontjától számított 42 hónap.

2. cikk

Pénzügyi rendelkezések

(1) A támogatási intézkedéssel járó kiadások fedezésére szánt pénzügyi referenciaösszeg 10 000 000 EUR.

(2) Valamennyi kiadást a (KKBP) 2021/509 határozattal, valamint a Békekeret keretében keletkező, illetve finanszírozott bevételek és kiadások végrehajtására vonatkozó szabályokkal összhangban kell kezelni.

3. cikk

A kedvezményezettel kötött megállapodások

(1) Az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselője (a továbbiakban: a főképviselő) megköti a szükséges megállapodásokat a kedvezményezettel, hogy biztosítsa a kedvezményezett megfelelését az e határozat által a támogatási intézkedés keretében történő támogatásnyújtás feltételeként megállapított követelményeknek és feltételeknek.

(2) Az (1) bekezdésben említett megállapodásoknak rendelkezéseket kell tartalmazniuk, amelyek kötelezik a kedvezményezettet annak biztosítására, hogy:

a)	a dzsibuti fegyveres erőknek a támogatási intézkedés keretében támogatott egységei tiszteletben tartsák a vonatkozó nemzetközi jogot, különösen az emberi jogok nemzetközi jogát és a nemzetközi humanitárius jogot;

b)	a támogatási intézkedés keretében rendelkezésre bocsátott eszközöket megfelelően és hatékonyan használják fel azokra a célokra, amelyekre azokat rendelkezésre bocsátották;

c)	a támogatási intézkedés keretében rendelkezésre bocsátott eszközöket kielégítően tartsák karban a teljes életciklusuk alatti felhasználhatóságuk és operatív rendelkezésre állásuk biztosítása érdekében;

d)	a támogatási intézkedés keretében rendelkezésre bocsátott eszközök ne vesszenek el, vagy azokat ne ruházzák át az említett megállapodásokban azonosítottaktól eltérő személyekre vagy szervezetekre.

(3) Az (1) bekezdésben említett megállapodásoknak rendelkezéseket kell tartalmazniuk a támogatási intézkedés keretében nyújtott támogatás azon esetben történő felfüggesztésére és megszüntetésére vonatkozóan, ha a kedvezményezettről megállapítást nyer, hogy megsértette a (2) bekezdésben meghatározott kötelezettségeket.

4. cikk

Végrehajtás

(1) A főképviselő felel annak biztosításáért, hogy e határozat végrehajtása a (KKBP) 2021/509 határozattal összhangban, valamint a Békekeret keretében keletkező, illetve finanszírozott bevételek és kiadások végrehajtására vonatkozó szabályoknak és a Békekeret keretében megvalósuló támogatási intézkedések tekintetében előírt intézkedések és ellenőrzések értékelésére és azonosítására vonatkozó integrált módszertani keretnek megfelelően történjen.

(2) Az 1. cikk (3) bekezdésében említett tevékenységek végrehajtását a Défense Conseil International – DCI Group végzi.

5. cikk

Nyomon követés, ellenőrzés és értékelés

(1) A főképviselő nyomon követi a kedvezményezett 3. cikkben meghatározott kötelezettségeknek való megfelelését. Az említett nyomon követést arra kell felhasználni, hogy információkkal szolgáljon a 3. cikkben meghatározott kötelezettségek megszegésének körülményeiről és kockázatairól, valamint hozzájáruljon az ilyen kötelezettségszegések megelőzéséhez, ideértve az emberi jogok nemzetközi jogának és a nemzetközi humanitárius jognak a dzsibuti fegyveres erőknek a támogatási intézkedés keretében támogatott egységei által elkövetett megsértését is.

(2) A felszerelés és a készletek leszállítás utáni ellenőrzését a következőképpen kell megszervezni:

a)	a szállítás ellenőrzése, amelynek során a végfelhasználó erőknek a tulajdonjog átruházásakor a Békekeret részére teljesítésigazolásokat kell aláírniuk;

jelentéstétel, amelynek során a kedvezményezettnek évente jelentést kell készítenie a támogatási intézkedés keretében rendelkezésre bocsátott felszerelésekkel, készletekkel és szolgáltatásokkal végzett tevékenységekről és a megjelölt tételek leltárjáról, mindaddig, amíg a Politikai és Biztonsági Bizottság (a továbbiakban: a PBB) megítélése szerint ilyen jelentéstételre már nincs szükség;

c)	helyszíni látogatások, amelyek során a kedvezményezettnek kérésre lehetővé kell tennie a főképviselő és a Békekeret ellenőrei számára, hogy helyszíni ellenőrzéseket és a Békekeret szerinti ellenőrzéseket végezzenek.

(3) A főképviselő a támogatási intézkedés befejezését követően végső értékelést végez annak felmérése céljából, hogy a támogatási intézkedés hozzájárult-e az 1. cikk (2) bekezdésében meghatározott célkitűzések eléréséhez.

6. cikk

Jelentéstétel

A végrehajtási időszak alatt a főképviselő – a (KKBP) 2021/509 határozat 63. cikkével összhangban – hathavonta jelentést nyújt be a PBB-nek a támogatási intézkedés végrehajtásáról. A támogatási intézkedésekért felelős ügyvezető – a (KKBP) 2021/509 határozat 38. cikkével összhangban – rendszeresen tájékoztatja a Békekeret említett határozattal létrehozott bizottságát a bevételek és a kiadások végrehajtásáról, többek között tájékoztatást nyújtva az érintett beszállítókról és alvállalkozókról.

7. cikk

Felfüggesztés és megszüntetés

(1) A PBB dönthet úgy, hogy – a (KKBP) 2021/509 határozat 64. cikkével összhangban – egészben vagy részben felfüggeszti a támogatási intézkedés végrehajtását.

(2) A PBB ajánlhatja, hogy a Tanács szüntesse meg a támogatási intézkedést.

8. cikk

Hatálybalépés

Ez a határozat az elfogadásának napján lép hatályba.

Kelt Brüsszelben, 2025. július 25-én.

a Tanács részéről

az elnök

M. BJERRE

(1) A Tanács (KKBP) 2021/509 határozata (2021. március 22.) az Európai Békekeret létrehozásáról, valamint a (KKBP) 2015/528 határozat hatályon kívül helyezéséről (HL L 102., 2021.3.24., 14. o., ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2021/509/oj).

(2) A Tanács 2008/944/KKBP közös álláspontja (2008. december 8.) a katonai technológia és felszerelések kivitelének ellenőrzésére vonatkozó közös szabályok meghatározásáról (HL L 335., 2008.12.13., 99. o., ELI: http://data.europa.eu/eli/compos/2008/944/oj).