L_202501554EL.000101.fmx.xml

ΑΠΟΦΑΣΗ (ΚΕΠΠΑ) 2025/1554 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

της 25ης Ιουλίου 2025

σχετικά με μέτρο συνδρομής στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Μηχανισμού για την Ειρήνη για τη στήριξη των ένοπλων δυνάμεων του Τζιμπουτί

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση, και ιδίως το άρθρο 28 παράγραφος 1 και το άρθρο 41 παράγραφος 2,

Έχοντας υπόψη την πρόταση του Ύπατου Εκπροσώπου της Ένωσης για θέματα εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφαλείας,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1)

Η απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2021/509 του Συμβουλίου (1) θεσπίζει τον Ευρωπαϊκό Μηχανισμό για την Ειρήνη (ΕΜΕ) για τη χρηματοδότηση από κράτη μέλη ενωσιακών δράσεων στο πλαίσιο της κοινής εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφάλειας με στόχο τη διατήρηση της ειρήνης, την πρόληψη των συγκρούσεων και την ενίσχυση της διεθνούς ασφάλειας, σύμφωνα με το άρθρο 21 παράγραφος 2 στοιχείο γ) της Συνθήκης. Ειδικότερα, δυνάμει του άρθρου 1 παράγραφος 2 της απόφασης (ΚΕΠΠΑ) 2021/509, ο ΕΜΕ πρέπει να χρησιμοποιείται για τη χρηματοδότηση μέτρων συνδρομής, όπως δράσεις για την ενίσχυση των ικανοτήτων τρίτων κρατών και περιφερειακών και διεθνών οργανισμών όσον αφορά στρατιωτικά και αμυντικά θέματα.

(2)

Στις 24 Οκτωβρίου 2023, το Συμβούλιο εξέδωσε συμπεράσματα τα οποία εγκρίνουν την αναθεωρημένη στρατηγική της Ένωσης για την ασφάλεια στη θάλασσα και το σχέδιο δράσης της, τα οποία καθορίζουν το πλαίσιο ώστε η Ένωση να αναλάβει περαιτέρω δράση για να διαφυλάξει τα συμφέροντά της στη θάλασσα και για να προστατεύσει τους πολίτες, τις αξίες και την οικονομία της, προωθώντας παράλληλα τους διεθνείς κανόνες και την πλήρη συμμόρφωση με διεθνείς πράξεις, ιδίως τη Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για το Δίκαιο της Θάλασσας (UNCLOS).

(3)

Από τον Οκτώβριο του 2023, πολλές επιθέσεις των Χούθι έχουν γίνει εναντίον σκαφών στην Ερυθρά Θάλασσα, στον Κόλπο του Άντεν, στην Αραβική Θάλασσα και στον Κόλπο του Ομάν. Οι εν λόγω επιθέσεις θέτουν σε κίνδυνο τη ζωή των ναυτικών σε σκάφη και συνιστούν παραβίαση της ελευθερίας ναυσιπλοΐας στην ανοικτή θάλασσα και του δικαιώματος διέλευσης από στενά που χρησιμοποιούνται για τη διεθνή ναυσιπλοΐα, που κατοχυρώνονται στην UNCLOS. Οι εν λόγω επιθέσεις έχουν επίσης αρνητικό αντίκτυπο στην εμπορική ναυτιλία και στις οικονομίες πολλών χωρών της Ένωσης και της περιοχής.

(4)

Στις 10 Ιανουαρίου 2024 το Συμβούλιο Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών εξέδωσε την απόφαση 2722 (2024), με την οποία καταδίκαζε απερίφραστα τις επιθέσεις των Χούθι σε εμπορικά και εμπορευματικά σκάφη, υπογράμμιζε πόσο σημαντικό είναι να ασκούνται τα δικαιώματα ναυσιπλοΐας και οι ελευθερίες των σκαφών όλων των κρατών στην Ερυθρά Θάλασσα, περιλαμβανομένων των εμπορευματικών και εμπορικών σκαφών που διέρχονται από τα Στενά του Baab al-Mandab, σύμφωνα με το διεθνές δίκαιο, απαιτούσε από τους Χούθι να σταματήσουν αμέσως όλες τις εν λόγω επιθέσεις, διακήρυσσε ότι πρέπει να γίνεται σεβαστή η άσκηση των δικαιωμάτων και ελευθεριών ναυσιπλοΐας από εμπορευματικά και εμπορικά σκάφη, σύμφωνα με το διεθνές δίκαιο, και λάμβανε υπό σημείωση το δικαίωμα των κρατών μελών των Ηνωμένων Εθνών, σύμφωνα με το διεθνές δίκαιο, να υπερασπίζονται τα σκάφη τους από επιθέσεις, περιλαμβανομένων όσων υπονομεύουν τα δικαιώματα και τις ελευθερίες ναυσιπλοΐας.

(5)	Στο πλαίσιο της κρίσης στην Ερυθρά Θάλασσα, η ενίσχυση των ένοπλων δυνάμεων του Τζιμπουτί αποτελεί σημαντικό στοιχείο που συμβάλλει στη διαφύλαξη της θαλάσσιας ασφάλειας στην περιοχή.

(6)

Στις 8 Ιανουαρίου 2025, ο Ύπατος Εκπρόσωπος της Ένωσης για θέματα εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφαλείας έλαβε αίτημα από το Τζιμπουτί να συνδράμει η Ένωση τις ένοπλες δυνάμεις του Τζιμπουτί στην προμήθεια βασικού εξοπλισμού, υποδομών και υπηρεσιών για την ενίσχυση των ικανοτήτων του ναυτικού του.

(7)

Τα μέτρα συνδρομής πρέπει να υλοποιούνται λαμβανομένων υπόψη των αρχών και των απαιτήσεων που καθορίζονται στην απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2021/509, ιδίως δε τη συμμόρφωση με την κοινή θέση 2008/944/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου (2), και σύμφωνα με τους κανόνες για την εκτέλεση εσόδων και δαπανών που χρηματοδοτούνται μέσω του ΕΜΕ.

(8)

Το Συμβούλιο επαναβεβαιώνει ότι είναι αποφασισμένο να προστατεύει, να προωθεί και να πραγματώνει τα ανθρώπινα δικαιώματα, τις θεμελιώδεις ελευθερίες και τις δημοκρατικές αρχές και να ενισχύει το κράτος δικαίου και τη χρηστή διακυβέρνηση, σε συμμόρφωση με τον Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών, την Οικουμενική Διακήρυξη των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου και το διεθνές δίκαιο, ιδίως το διεθνές δίκαιο για τα ανθρώπινα δικαιώματα και το διεθνές ανθρωπιστικό δίκαιο,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:

Άρθρο 1

Θέσπιση, στόχοι, πεδίο εφαρμογής και διάρκεια

1. Θεσπίζεται μέτρο συνδρομής υπέρ του Τζιμπουτί («δικαιούχος»), το οποίο χρηματοδοτείται από τον Ευρωπαϊκό Μηχανισμό για την Ειρήνη (ΕΜΕ) («μέτρο συνδρομής»).

2. Οι στόχοι του μέτρου συνδρομής είναι οι ακόλουθοι:

α)	να ενισχύσει τη συνεργασία στον τομέα της ασφάλειας και της άμυνας μεταξύ της Ένωσης και του Τζιμπουτί·

β)

να συμβάλει στην ενίσχυση των συνολικών ικανοτήτων των ένοπλων δυνάμεων του Τζιμπουτί όσον αφορά τη διαφύλαξη της κυριαρχίας και των δικαιωμάτων τους σύμφωνα με τη Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για το Δίκαιο της Θάλασσας, να ενισχύσει την ασφάλεια στη θάλασσα στην Ερυθρά Θάλασσα και, ως εκ τούτου, να προστατεύσει καλύτερα τις θαλάσσιες γραμμές επικοινωνίας, τα εμπορικά σκάφη και τους θαλάσσιους πόρους, τους παράκτιους πληθυσμούς και τα μέσα διαβίωσής τους από ευρύ φάσμα θαλάσσιων κρίσεων·

γ)	να ενισχύσει το δυναμικό του Τζιμπουτί όσον αφορά την επίγνωση της κατάστασης στον θαλάσσιο τομέα, συμπληρώνοντας τις επιχειρήσεις και τις πρωτοβουλίες της κοινής πολιτικής ασφάλειας και άμυνας της Ένωσης στην Ερυθρά Θάλασσα.

3. Για να πετύχει τους στόχους της παραγράφου 2, το μέτρο συνδρομής χρηματοδοτεί τα ακόλουθα είδη μη θανατηφόρου εξοπλισμού και τις ακόλουθες υποδομές, προμήθειες και υπηρεσίες, περιλαμβανομένης της τεχνικής εκπαίδευσης:

α)	εφαρμογή σχεδίου ανθεκτικότητας για τα περιπολικά σκάφη, μέσω της παροχής κατάρτισης στη ναυτική εκπαίδευση και εξοπλισμού για εξειδικευμένα εργαστήρια, καθώς και μέσω της αποκατάστασης μέρους των θαλάσσιων πόρων του Τζιμπουτί·

β)	παράκτιο σταθμό επιτήρησης που περιλαμβάνει λειτουργικά μέσα συλλογής πληροφοριών, επιτήρησης και αναγνώρισης και πλωτή γέφυρα·

γ)	μέσα ταχείας επέμβασης για το ναυτικό του Τζιμπουτί.

4. Η διάρκεια του μέτρου συνδρομής είναι 42 μήνες από την ημερομηνία έκδοσης της παρούσας απόφασης.

Άρθρο 2

Χρηματοδοτικές ρυθμίσεις

1. Το ποσό δημοσιονομικής αναφοράς που προορίζεται να καλύψει τις δαπάνες που σχετίζονται με το μέτρο συνδρομής ανέρχεται σε 10 000 000 EUR.

2. Η διαχείριση όλων των δαπανών γίνεται σύμφωνα με την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2021/509 και σύμφωνα με τους κανόνες για την εκτέλεση εσόδων και δαπανών που χρηματοδοτούνται μέσω του ΕΜΕ.

Άρθρο 3

Ρυθμίσεις με τον δικαιούχο

1. Ο Ύπατος Εκπρόσωπος της Ένωσης για θέματα εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφαλείας («Ύπατος Εκπρόσωπος») προβαίνει στις αναγκαίες ρυθμίσεις με τον δικαιούχο προκειμένου να διασφαλιστεί η τήρηση των απαιτήσεων και των όρων που καθορίζονται στην παρούσα απόφαση, ως προϋπόθεσης για την παροχή στήριξης στο πλαίσιο του μέτρου συνδρομής.

2. Οι ρυθμίσεις που αναφέρονται στην παράγραφο 1 περιλαμβάνουν διατάξεις που υποχρεώνουν τον δικαιούχο να εξασφαλίζει τα ακόλουθα:

α)	συμμόρφωση των μονάδων των ένοπλων δυνάμεων του Τζιμπουτί που λαμβάνουν στήριξη στο πλαίσιο του μέτρου συνδρομής με το σχετικό διεθνές δίκαιο, ιδίως το διεθνές δίκαιο των ανθρώπινων δικαιωμάτων και το διεθνές ανθρωπιστικό δίκαιο·

β)	σωστή και αποδοτική χρήση των μέσων που παρέχονται στο πλαίσιο του μέτρου συνδρομής για τους σκοπούς για τους οποίους παρασχέθηκαν·

γ)	επαρκή συντήρηση των μέσων που παρέχονται στο πλαίσιο του μέτρου συνδρομής, ώστε να εξασφαλίζεται η δυνατότητα χρήσης τους και η επιχειρησιακή τους διαθεσιμότητα καθ’ όλη τη διάρκεια του κύκλου ζωής τους·

δ)	ότι κανένα μέσο που παρέχεται στο πλαίσιο του μέτρου συνδρομής δεν χάνεται ούτε μεταβιβάζεται σε πρόσωπα ή οντότητες εκτός εκείνων που προσδιορίζονται στις εν λόγω ρυθμίσεις.

3. Οι ρυθμίσεις που αναφέρονται στην παράγραφο 1 περιλαμβάνουν διατάξεις σχετικά με την αναστολή και τον τερματισμό της στήριξης στο πλαίσιο του μέτρου συνδρομής, εφόσον διαπιστωθεί ότι ο δικαιούχος αθετεί τις υποχρεώσεις που καθορίζονται στην παράγραφο 2.

Άρθρο 4

Εφαρμογή

1. Ο Ύπατος Εκπρόσωπος είναι υπεύθυνη να διασφαλίσει την εφαρμογή της παρούσας απόφασης σύμφωνα με την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2021/509 και σύμφωνα με τους κανόνες για την εκτέλεση εσόδων και δαπανών που χρηματοδοτούνται μέσω του ΕΜΕ και το ολοκληρωμένο μεθοδολογικό πλαίσιο για την αξιολόγηση και τον προσδιορισμό των απαιτούμενων μέτρων και ελέγχων για μέτρα συνδρομής στο πλαίσιο του ΕΜΕ.

2. Η εκτέλεση των δραστηριοτήτων που αναφέρονται στο άρθρο 1 παράγραφος 3 πραγματοποιείται από την Défense Conseil International – DCI Group.

Άρθρο 5

Παρακολούθηση, έλεγχος και αξιολόγηση

1. Ο Ύπατος Εκπρόσωπος παρακολουθεί τη συμμόρφωση του δικαιούχου με τις υποχρεώσεις που καθορίζονται στο άρθρο 3. Η παρακολούθηση αυτή χρησιμοποιείται για να παρέχει επίγνωση σχετικά με το πλαίσιο και τους κινδύνους αθέτησης των υποχρεώσεων που καθορίζονται στο άρθρο 3 και για να συμβάλει στην πρόληψη τέτοιων παραβιάσεων, περιλαμβανομένων παραβιάσεων του διεθνούς δικαίου ανθρώπινων δικαιωμάτων και του διεθνούς ανθρωπιστικού δικαίου από μονάδες των ένοπλων δυνάμεων του Τζιμπουτί που λαμβάνουν στήριξη από το μέτρο συνδρομής.

2. Ο έλεγχος του εξοπλισμού και των προμηθειών μετά την αποστολή τους οργανώνεται ως εξής:

α)	επαλήθευση της παράδοσης, στο πλαίσιο της οποίας οι δυνάμεις τελικού χρήστη πρέπει να υπογράφουν πιστοποιητικά παράδοσης ΕΜΕ κατά τη μεταβίβαση της κυριότητας·

β)

υποβολή εκθέσεων, στο πλαίσιο της οποίας ο δικαιούχος υποβάλλει ετησίως έκθεση σχετικά με τις δραστηριότητες που εκτελούνται με τον εξοπλισμό, τις προμήθειες και τις υπηρεσίες που παρέχονται στο πλαίσιο του μέτρου συνδρομής και σχετικά με την απογραφή καθορισμένων ειδών, για όσο χρόνο η Επιτροπή Πολιτικής και Ασφάλειας (ΕΠΑ) κρίνει αναγκαία την υποβολή τους· υποβολή εκθέσεων σχετικά με το τέλος του κύκλου ζωής τους·

γ)	επιτόπιες επισκέψεις, στο πλαίσιο των οποίων ο δικαιούχος παρέχει στους ελεγκτές του ύπατου εκπροσώπου και του ΕΜΕ πρόσβαση για τη διενέργεια επιτόπιων ελέγχων και λογιστικών ελέγχων του ΕΜΕ, κατόπιν αιτήματος.

3. Ο Ύπατος Εκπρόσωπος διενεργεί τελική αξιολόγηση κατά την ολοκλήρωση του μέτρου συνδρομής, ώστε να εκτιμηθεί κατά πόσο αυτό συνέβαλε στην επίτευξη των στόχων που καθορίζονται στο άρθρο 1 παράγραφος 2.

Άρθρο 6

Υποβολή εκθέσεων

Κατά τη διάρκεια της περιόδου υλοποίησης, ο Ύπατος Εκπρόσωπος υποβάλλει στην ΕΠΑ εξαμηνιαίες εκθέσεις σχετικά με την υλοποίηση του μέτρου συνδρομής, σύμφωνα με το άρθρο 63 της απόφασης (ΚΕΠΠΑ) 2021/509. Ο διευθυντής μέτρων συνδρομής ενημερώνει τακτικά την επιτροπή του Μηχανισμού που συγκροτήθηκε με την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2021/509 σχετικά με την εκτέλεση εσόδων και δαπανών σύμφωνα με το άρθρο 38 της απόφασης, μεταξύ άλλων παρέχοντας πληροφορίες για τους συμμετέχοντες προμηθευτές και υπεργολάβους.

Άρθρο 7

Αναστολή και τερματισμός

1. Η ΕΠΑ μπορεί να αποφασίσει να αναστείλει εν όλω ή εν μέρει την εκτέλεση του μέτρου συνδρομής σύμφωνα με το άρθρο 64 της απόφασης (ΚΕΠΠΑ) 2021/509.

2. Η ΕΠΑ μπορεί να εισηγηθεί στο Συμβούλιο να θέσει τέρμα στο μέτρο συνδρομής.

Άρθρο 8

Έναρξη ισχύος

Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την ημερομηνία της έκδοσής της.

Βρυξέλλες, 25 Ιουλίου 2025.

Για το Συμβούλιο

Η Πρόεδρος

M. BJERRE

(1) Απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2021/509 του Συμβουλίου, της 22ας Μαρτίου 2021, για τη θέσπιση Ευρωπαϊκού Μηχανισμού για την Ειρήνη, και για την κατάργηση της απόφασης (ΚΕΠΠΑ) 2015/528 (ΕΕ L 102 της 24.3.2021, σ. 14, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2021/509/oj).

(2) Κοινή θέση 2008/944/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, της 8ης Δεκεμβρίου 2008, για τον καθορισμό κοινών κανόνων που διέπουν τον έλεγχο των εξαγωγών στρατιωτικής τεχνολογίας και εξοπλισμού (ΕΕ L 335 της 13.12.2008, σ. 99, ELI: http://data.europa.eu/eli/compos/2008/944/oj).