L_202501554CS.000101.fmx.xml

ROZHODNUTÍ RADY (SZBP) 2025/1554

ze dne 25. července 2025

o opatření pomoci v rámci Evropského mírového nástroje na podporu džibutských ozbrojených sil

RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, a zejména na čl. 28 odst. 1 a čl. 41 odst. 2 této smlouvy,

s ohledem na návrh vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku,

vzhledem k těmto důvodům:

(1)

Rozhodnutím Rady (SZBP) 2021/509 (1) byl zřízen Evropský mírový nástroj, kterým členské státy financují činnost Unie v rámci společné zahraniční a bezpečnostní politiky zaměřenou na zachovávání míru, předcházení konfliktům a posilování mezinárodní bezpečnosti podle čl. 21 odst. 2 písm. c) Smlouvy. V souladu s čl. 1 odst. 2 rozhodnutí (SZBP) 2021/509 tak mají být z Evropského mírového nástroje financována zejména opatření pomoci, jako jsou akce k posílení kapacit třetích států a regionálních a mezinárodních organizací související s vojenskými a obrannými záležitostmi.

(2)

Dne 24. října 2023 přijala Rada závěry, kterými schválila revidovanou strategii Unie pro námořní bezpečnost a její akční plán, na jehož základě může Unie přijímat další opatření na ochranu svých zájmů na moři a chránit své občany, hodnoty a hospodářství a současně prosazovat mezinárodní pravidla a plné dodržování mezinárodních nástrojů, zejména Úmluvy Organizace spojených národů o mořském právu (UNCLOS).

(3)

Od října 2023 jsou plavidla v Rudém moři, Adenském zálivu, Arabském moři a Ománském zálivu terčem četných útoků ze strany Hútiů. Tyto útoky ohrožují život námořníků na plavidlech a představují porušení svobody plavby na volném moři a práva tranzitního proplutí průlivem používaným pro mezinárodní plavbu, které jsou zakotveny v úmluvě UNCLOS. Uvedené útoky mají rovněž nepříznivý dopad na obchodní lodní dopravu a na ekonomiky mnoha zemí v Unii a v daném regionu.

(4)

Dne 10. ledna 2024 přijala Rada bezpečnosti Organizace spojených národů (OSN) rezoluci 2722 (2024), v níž co nejdůrazněji odsoudila útoky Hútiů na obchodní a komerční plavidla, zdůraznila, že je důležité, aby plavidla všech států v Rudém moři, včetně obchodních a komerčních plavidel proplouvajících Mandebským průlivem, mohla vykonávat plavební práva a svobody v souladu s mezinárodním právem, a požadovala, aby Hútiové okamžitě ukončili veškeré útoky, a současně potvrdila, že musí být respektován výkon plavebních práv a svobod ze strany obchodních a komerčních plavidel v souladu s mezinárodním právem, a poukázala na to, že v souladu s mezinárodním právem mají členské státy OSN právo bránit svá plavidla před útoky, včetně těch, které ohrožují plavební práva a svobody.

(5)	V souvislosti s krizí v Rudém moři je důležitým prvkem, který přispívá k zajištění námořní bezpečnosti v tomto regionu, posílení džibutských ozbrojených sil.

(6)	Dne 8. ledna 2025 obdržela vysoká představitelka Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku od Džibutska žádost, aby byla Unie nápomocna džibutským ozbrojeným silám při pořizování klíčového vybavení, infrastruktury a služeb za účelem posílení schopností jeho námořnictva.

(7)	Opatření pomoci mají být prováděna s přihlédnutím k zásadám a požadavkům stanoveným v rozhodnutí (SZBP) 2021/509, zejména při dodržení společného postoje Rady 2008/944/SZBP (2), a v souladu s pravidly pro plnění příjmů a výdajů financovaných z Evropského mírového nástroje.

(8)

Rada znovu potvrzuje své odhodlání chránit, prosazovat a naplňovat lidská práva, základní svobody a demokratické zásady a posilovat právní stát a řádnou správu věcí veřejných v souladu s Chartou Organizace spojených národů, Všeobecnou deklarací lidských práv a mezinárodním právem, zejména s mezinárodním právem v oblasti lidských práv a mezinárodním humanitárním právem,

PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

Článek 1

Zřízení, cíle, oblast působnosti a doba trvání

1. Zřizuje se opatření pomoci ve prospěch Džibutska (dále jen „příjemce“), jež bude financováno v rámci Evropského mírového nástroje (dále jen „opatření pomoci“).

2. Cíle opatření pomoci jsou tyto:

a)	posílit spolupráci v oblasti bezpečnosti a obrany mezi Unií a Džibutskem;

přispět k posílení celkových kapacit džibutských ozbrojených sil při ochraně svrchovanosti a práv Džibutska v souladu s Úmluvou Organizace spojených národů o mořském právu a posílit námořní bezpečnost v Rudém moři, a tím lépe chránit námořní komunikační trasy, obchodní plavidla a námořní zdroje, pobřežní obyvatelstvo a jeho zdroje obživy před širokým spektrem námořních krizí;

c)	posílit potenciál Džibutska v oblasti informovanosti o situaci na moři doplněním operací a iniciativ Unie v rámci společné bezpečnostní a obranné politiky v Rudém moři.

3. K dosažení cíle stanoveného v odstavci 2 se z opatření pomoci financují tyto druhy vybavení, které nejsou určeny k použití smrtící síly, a tato infrastruktura a tyto dodávky a služby, včetně technického výcviku:

a)	provádění plánu odolnosti pro hlídková plavidla zajišťováním námořního vzdělávání a vybavení pro specializované semináře, jakož i obnovení části džibutských námořních prostředků;

b)	stanice pro sledování pobřeží včetně funkčních zpravodajských, sledovacích a průzkumných prostředků a plovoucího pontonu;

c)	prostředky rychlého zásahu pro džibutské námořnictvo.

4. Doba trvání opatření pomoci je 42 měsíců ode dne přijetí tohoto rozhodnutí.

Článek 2

Finanční ustanovení

1. Finanční referenční částka určená na krytí výdajů souvisejících s opatřením pomoci činí 10 000 000 EUR.

2. Veškeré výdaje jsou spravovány v souladu s rozhodnutím (SZBP) 2021/509 a s pravidly pro plnění příjmů a výdajů financovaných z Evropského mírového nástroje.

Článek 3

Ujednání s příjemcem

1. Vysoký představitel Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku (dále jen „vysoký představitel“) uzavře s příjemcem ujednání nezbytná k zajištění toho, aby příjemce dodržoval požadavky a podmínky stanovené tímto rozhodnutím, jakožto podmínku pro poskytování podpory v rámci opatření pomoci.

2. Ujednání uvedená v odstavci 1 musí obsahovat ustanovení zavazující příjemce, aby zajistil:

a)	dodržování příslušného mezinárodního práva, zejména mezinárodního práva v oblasti lidských práv a mezinárodního humanitárního práva ze strany džibutských ozbrojených sil podporovaných prostřednictvím opatření pomoci;

b)	řádné a efektivní používání veškerých prostředků poskytnutých v rámci opatření pomoci k účelům, k nimž byly poskytnuty;

c)	dostatečnou údržbu veškerých prostředků poskytnutých v rámci opatření pomoci, aby se zajistila jejich použitelnost a operační dostupnost během celého jejich životního cyklu;

d)	aby žádné prostředky poskytnuté v rámci opatření pomoci nebyly ztraceny nebo převedeny ve prospěch jiných osob či subjektů, než které jsou určeny v uvedených ujednáních.

3. Ujednání uvedená v odstavci 1 musí obsahovat ustanovení o pozastavení a ukončení podpory v rámci opatření pomoci v případě, že je zjištěno, že příjemce porušuje povinnosti stanovené v odstavci 2.

Článek 4

Provádění

1. Vysoký představitel odpovídá za zajištění toho, aby toto rozhodnutí bylo prováděno v souladu s rozhodnutím (SZBP) 2021/509 a pravidly pro plnění příjmů a výdajů financovaných z Evropského mírového nástroje a s integrovaným metodickým rámcem pro posuzování a určování požadovaných opatření a kontrol v souvislosti s opatřeními pomoci v rámci Evropského mírového nástroje.

2. Činnosti uvedené v čl. 1 odst. 3 provádí Défense Conseil International – DCI Group.

Článek 5

Monitorování, kontrola a hodnocení

1. Vysoký představitel monitoruje plnění povinností stanovených v článku 3 příjemcem. Tímto monitorováním se zajišťuje informovanost o souvislostech a rizicích porušování povinností stanovených v článku 3 a přispívá se jím k předcházení takového porušování, včetně porušování mezinárodního práva v oblasti lidských práv a mezinárodního humanitárního práva jednotkami džibutských ozbrojených sil podporovanými v rámci opatření pomoci.

2. Kontrola vybavení a dodávek po dodání je organizována takto:

a)	ověřování dodání spočívající v tom, že osvědčení o dodávkách v rámci Evropského mírového nástroje podepisují síly konečného uživatele při převodu vlastnictví;

podávání zpráv spočívající v tom, že příjemce podává každoročně zprávu o činnostech prováděných s použitím vybavení, dodávek a služeb poskytnutých v rámci opatření pomoci a o inventárním soupisu určených položek až do doby, kdy Politický a bezpečnostní výbor shledá, že podávání zpráv již není zapotřebí;

c)	návštěvy na místě spočívající v tom, že příjemce umožní na požádání vysokému představiteli a auditorům Evropského mírového nástroje provést na místě kontroly a audity v rámci Evropského mírového nástroje.

3. Po dokončení opatření pomoci provede vysoký představitel závěrečné hodnocení s cílem posoudit, zda opatření pomoci přispělo k dosažení cílů uvedených v čl. 1 odst. 2.

Článek 6

Podávání zpráv

Během prováděcího období předkládá vysoký představitel v souladu s článkem 63 rozhodnutí (SZBP) 2021/509 Politickému a bezpečnostnímu výboru pololetní zprávy o provádění opatření pomoci. Správce pro opatření pomoci pravidelně informuje výbor Evropského mírového nástroje, zřízený rozhodnutím (SZBP) 2021/509, o plnění příjmů a výdajů v souladu s článkem 38 uvedeného rozhodnutí, přičemž mu poskytuje i informace o zúčastněných zhotovitelích, dodavatelích, poskytovatelích a subdodavatelích.

Článek 7

Pozastavení a ukončení

1. Politický a bezpečnostní výbor může v souladu s článkem 64 rozhodnutí (SZBP) 2021/509 rozhodnout o úplném nebo částečném pozastavení provádění opatření pomoci.

2. Politický a bezpečnostní výbor může doporučit, aby Rada opatření pomoci ukončila.

Článek 8

Vstup v platnost

Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.

V Bruselu dne 25. července 2025.

Za Radu

předsedkyně

M. BJERRE

(1) Rozhodnutí Rady (SZBP) 2021/509 ze dne 22. března 2021 o zřízení Evropského mírového nástroje a o zrušení rozhodnutí (SZBP) 2015/528 (Úř. věst. L 102, 24.3.2021, s. 14, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2021/509/oj).

(2) Společný postoj Rady 2008/944/SZBP ze dne 8. prosince 2008, kterým se stanoví společná pravidla pro kontrolu vývozu vojenských technologií a vojenského materiálu (Úř. věst. L 335, 13.12.2008, s. 99, ELI: http://data.europa.eu/eli/compos/2008/944/oj).