L_202501554BG.000101.fmx.xml

РЕШЕНИЕ (ОВППС) 2025/1554 НА СЪВЕТА

от 25 юли 2025 година

относно мярка за помощ по линия на Европейския механизъм за подкрепа на мира за оказване на подкрепа на въоръжените сили на Джибути

СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взе предвид Договора за Европейския съюз, и по-специално член 28, параграф 1 и член 41, параграф 2 от него,

като взе предвид предложението на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност,

като има предвид, че:

(1)

С Решение (ОВППС) 2021/509 на Съвета (1) беше създаден Европейски механизъм за подкрепа на мира (ЕМПМ) за финансиране от държавите членки на действия на Съюза в рамките на общата външна политика и политика на сигурност за опазване на мира, предотвратяване на конфликти и укрепване на международната сигурност в съответствие с член 21, параграф 2, буква в) от Договора. По-специално, съгласно член 1, параграф 2 от Решение (ОВППС) 2021/509 ЕМПМ се използва за финансиране на мерки за помощ, например действия за укрепване на капацитета на трети държави и регионални и международни организации, свързани с военни въпроси и въпроси на отбраната.

(2)

На 24 октомври 2023 г. Съветът прие заключения, с които одобри преразгледаната Стратегия на Съюза за морска сигурност и свързания с нея план за действие, в които се очертава рамката за по-нататъшни действия на Съюза за опазване на неговите интереси по море и за защита на неговите граждани, ценности и икономика, като същевременно се насърчава спазването на международните правила и пълното спазване на международните актове, по-специално Конвенцията на Организацията на обединените нации по морско право (UNCLOS).

(3)

От октомври 2023 г. насам хутите извършиха множество нападения над кораби в Червено море, Аденския залив, Арабско море и Оманския залив. Подобни нападения застрашават живота на моряците на корабите и представляват нарушение на свободата на корабоплаване в откритото море и на заложеното в UNCLOS право на транзитно преминаване в проливи, използвани за международно корабоплаване. Тези нападения също така неблагоприятно засягат търговското корабоплаване и икономиките на много държави в Съюза и в региона.

(4)

На 10 януари 2024 г. Съветът за сигурност на Организацията на обединените нации прие Резолюция 2722 (2024), в която осъди най-категорично нападенията на хутите срещу търговски кораби, като подчерта колко е важно упражняването на правата и свободите на корабоплаване на плавателните съдове на всички държави в Червено море, включително на търговските кораби, преминаващи транзитно през протока Баб ал-Мандаб, в съответствие с международното право, настоя хутите да прекратят незабавно всички нападения, заяви, че упражняването на правата и свободите на корабоплаване на търговските кораби в съответствие с международното право трябва да се зачита, и отбеляза правото на държавите членки на Организацията на обединените нации, в съответствие с международното право, да защитават своите плавателни съдове от нападения, включително нападения, които накърняват правата и свободите на корабоплаване.

(5)	В условията на кризата в Червено море укрепването на въоръжените сили на Джибути е важен елемент, допринасящ за опазването на морската сигурност в региона.

(6)

На 8 януари 2025 г. върховният представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност получи искане от Джибути Съюзът да подпомогне въоръжените сили на Джибути при осигуряването на ключово оборудване, инфраструктура и услуги за укрепване на способностите на военноморските сили.

(7)	Мерките за помощ трябва да се изпълняват, като се отчитат принципите и изискванията, предвидени в Решение (ОВППС) 2021/509, по-специално спазването на Обща позиция 2008/944/ОВППС на Съвета (2), и в съответствие с правилата за изпълнението на приходите и разходите, финансирани по линия на ЕМПМ.

(8)

Съветът заявява отново решимостта си да защитава, утвърждава и спазва правата на човека, основните свободи и демократичните принципи, както и да укрепва принципите на правовата държава и доброто управление в съответствие с Устава на Организацията на обединените нации, с Всеобщата декларация за правата на човека и с международното право, по-специално международното право в областта на правата на човека и международното хуманитарно право,

ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

Член 1

Създаване, цели, обхват и продължителност

1. Създава се мярка за помощ в полза на Джибути (наричан по-нататък „бенефициерът“), финансирана по линия на Европейския механизъм за подкрепа на мира (ЕМПМ) (наричана по-нататък „мярката за помощ“).

2. Целите на мярката за помощ са следните:

а)	засилване на сътрудничеството в областта на сигурността и отбраната между Съюза и Джибути;

б)

принос за повишаване на цялостния капацитет на въоръжените сили на Джибути за защита на суверенитета и правата на Джибути в съответствие с Конвенцията на Организацията на обединените нации по морското право, укрепване на морската сигурност в Червено море, като по този начин се осигури по-добра защита на морските линии за комуникация, търговските плавателни съдове и морските ресурси, крайбрежното население и неговия поминък срещу широк спектър от морски кризи;

в)	укрепване на потенциала на Джибути в областта на морската осведоменост в допълнение към операциите и инициативите на Съюза в областта на общата политика за сигурност и отбрана в Червено море.

3. С оглед постигането на целите, определени в параграф 2, с мярката за помощ се финансират следните видове оборудване, което не е предназначено за произвеждане на смъртоносна сила, и следните материали и услуги, включително техническо обучение:

а)	изпълнение на план за устойчивост във връзка с патрулните кораби чрез осигуряване на обучение в областта на военноморското образование и оборудване за специализирани семинари, както и възстановяване на част от морските активи на Джибути;

б)	крайбрежна станция за наблюдение, включваща функционални активи за разузнавателни данни, наблюдение и разузнаване и плаващо понтонно съоръжение;

в)	активи за бърза намеса за военноморските сили на Джибути.

4. Продължителността на мярката за помощ е 42 месеца, считано от датата на приемане на настоящото решение.

Член 2

Финансови правила

1. Референтната сума, предназначена за покриване на разходите, свързани с мярката за помощ, е в размер на 10 000 000 EUR.

2. Управлението на всички разходи се извършва в съответствие с Решение (ОВППС) 2021/509 и с правилата за изпълнението на приходите и разходите, финансирани по линия на ЕМПМ.

Член 3

Договорености с бенефициера

1. Върховният представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (наричан по-нататък „върховният представител“) постига необходимите договорености с бенефициера, за да се гарантира, че последният спазва изискванията и условията, установени с настоящото решение, като условие за предоставянето на подкрепа по линия на мярката за помощ.

2. Договореностите, посочени в параграф 1, включват разпоредби, задължаващи бенефициера да гарантира:

а)	спазването от страна на частите на въоръжените сили на Джибути, получаващи подкрепа по мярката за помощ, на съответното международно право, по-специално на международното право в областта на правата на човека и международното хуманитарно право;

б)	правилното и ефикасно използване на активите, предоставени по мярката за помощ, за целите, за които са предоставени;

в)	достатъчната поддръжка на активите, предоставени по мярката за помощ, за да се гарантират тяхната използваемост и оперативна наличност през целия им жизнен цикъл;

г)	предотвратяване на изгубването или на прехвърлянето на активи, предоставени по линия на мярката за помощ, на лица или образувания извън посочените в тези договорености.

3. Договореностите, посочени в параграф 1, включват разпоредби относно спирането и прекратяването на подкрепата по линия на мярката за помощ, в случай че се установи, че бенефициерът е нарушил задълженията, установени в параграф 2.

Член 4

Изпълнение

1. Върховният представител отговаря за осигуряване на изпълнението на настоящото решение в съответствие с Решение (ОВППС) 2021/509, както и с правилата за изпълнението на приходите и разходите, финансирани по линия на ЕМПМ, и с интегрираната методологична рамка за оценяване и определяне на необходимите мерки и контрол по отношение на мерките за помощ по линия на ЕМПМ.

2. Изпълнението на дейностите, посочени в член 1, параграф 3, се извършва от Défense Conseil International — DCI Group.

Член 5

Мониторинг, контрол и оценка

1. Върховният представител осъществява мониторинг на спазването от страна на бенефициера на задълженията, установени в член 3. Този мониторинг се използва за осигуряване на осведоменост за контекста и рисковете от нарушаване на задълженията, установени в член 3, и допринася за предотвратяването на такива нарушения, включително на нарушения на международното право в областта на правата на човека и международното хуманитарно право от частите на въоръжените сили на Джибути, получаващи подкрепа по линия на мярката за помощ.

2. Контролът след доставяне на оборудването и материалите се организира, както следва:

а)	проверка на доставките, при която сертификатите за доставка по линия на ЕМПМ се подписват от силите — крайни ползватели, при прехвърлянето на собствеността;

б)

докладване, при което бенефициерът е длъжен да докладва ежегодно за дейностите, извършени с предоставеното по линия на мярката за помощ оборудване, материали и услуги, и за инвентаризацията на определените елементи, докато Комитетът по политика и сигурност (КПС) не счете, че вече не е необходимо такова докладване;

в)	посещения на място, при които при поискване бенефициерът предоставя на върховния представител и на одиторите на ЕМПМ достъп за извършване на проверки на място и одити по линия на ЕМПМ.

3. След приключване на изпълнението на мярката за помощ върховният представител извършва окончателна оценка, за да се прецени дали мярката за помощ е допринесла за постигането на целите, посочени в член 1, параграф 2.

Член 6

Докладване

По време на изпълнението върховният представител представя на КПС шестмесечни доклади за изпълнението на мярката за помощ в съответствие с член 63 от Решение (ОВППС) 2021/509. Администраторът за мерките за помощ информира редовно Комитета на механизма, създаден с Решение (ОВППС) 2021/509, относно изпълнението на приходите и разходите в съответствие с член 38 от посоченото решение, включително като предоставя информация за участващите доставчици и подизпълнители.

Член 7

Спиране и прекратяване

1. КПС може да реши в съответствие с член 64 от Решение (ОВППС) 2021/509 да спре изцяло или частично изпълнението на мярката за помощ.

2. КПС може да препоръча на Съвета да прекрати мярката за помощ.

Член 8

Влизане в сила

Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.

Съставено в Брюксел на 25 юли 2025 година.

За Съвета

Председател

M. BJERRE

(1) Решение (ОВППС) 2021/509 на Съвета от 22 март 2021 г. за създаване на Европейски механизъм за подкрепа на мира и за отмяна на Решение (ОВППС) 2015/528 (ОВ L 102, 24.3.2021 г., стр. 14, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2021/509/oj).

(2) Обща позиция 2008/944/ОВППС на Съвета от 8 декември 2008 г., определяща общи правила за режим на контрол върху износа на военни технологии и оборудване (ОВ L 335, 13.12.2008 г., стр. 99, ELI: http://data.europa.eu/eli/compos/2008/944/oj).