L_2007176FI.01003901.xml

NEUVOSTON YHTEINEN KANTA 2007/469/YUPT,

hyväksytty 28 päivänä kesäkuuta 2007,

kemiallisten aseiden kehittämisen, tuotannon, varastoinnin ja käytön kieltämistä sekä niiden hävittämistä koskevan yleissopimuksen (CWC) vuonna 2008 pidettävästä muutoskonferenssista

EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka

ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 15 artiklan,

sekä katsoo seuraavaa:

(1)

Kemiallisten aseiden kehittämisen, tuotannon, varastoinnin ja käytön kieltämistä sekä niiden hävittämistä koskeva yleissopimus (CWC-sopimus) tuli voimaan 29 päivänä huhtikuuta 1997. Yleissopimuksen tarkoituksena on poistaa kokonainen joukkotuhoaseiden luokka kieltämällä sopimusvaltioilta kemiallisten aseiden kehittäminen, tuotanto, hankinta, varastointi, säilyttäminen, siirto tai käyttö. Sopimusvaltioiden on puolestaan toteutettava tarvittavat toimenpiteet tämän kiellon täytäntöönpanemiseksi niiden lainkäyttöalueella olevien henkilöiden (luonnollisten henkilöiden tai oikeushenkilöiden) osalta.

(2)

Euroopan unioni katsoo, että CWC-sopimus on keskeinen tekijä kansainvälisessä aseidenriisunnan ja asesulun hyväksi tehtävässä työssä sekä ainutlaatuinen aseidenriisunnan ja asesulun väline, jonka eheys ja ehdoton soveltaminen on taattava kaikilta osin. Kaikki EU:n jäsenvaltiot ovat CWC-sopimuksen sopimusvaltioita.

(3)

Sopimusvaltiot, jotka ovat kemiallisten aseiden kieltojärjestön (OPCW) jäseniä, kutsuivat koolle 28 päivästä huhtikuuta9 päivään toukokuuta 2003 Haagissa pidetyn ensimmäisen CWC-sopimuksen muutoskonferenssin. Ensimmäisessä muutoskonferenssissa arvioitiin erityisesti ilmoitettujen asevarastojen hävittämisprosessia. Siinä otettiin huomioon CWC-sopimuksen laatimisen jälkeen tapahtunut alan tieteellinen ja teknologinen kehitys. Konferenssissa myös tarkistettiin ja tarkasteltiin uudelleen CWC-sopimuksen määräyksiä, jotka liittyvät kemianteollisuuden todentamisjärjestelmään. Konferenssi antoi strategista ohjausta CWC-sopimuksen täytäntöönpanon seuraavaa vaihetta varten.

(4)

Neuvosto hyväksyi 17 päivänä marraskuuta 2003 yhteisen kannan 2003/805/YUTP (1) joukkotuhoaseiden ja maaliinsaattamisjärjestelmien leviämisen estämistä koskevien monenvälisten sopimusten saattamisesta maailmanlaajuisiksi ja niiden vahvistamisesta. CWC-sopimus on yksi mainitussa yhteisessä kannassa luetelluista monenvälisistä sopimuksista.

(5)

Eurooppa-neuvosto hyväksyi 12 päivänä joulukuuta 2003 joukkotuhoaseiden leviämisen vastaisen EU:n strategian, jossa vahvistetaan EU:n sitoutuminen monenväliseen sopimusjärjestelmään ja korostetaan muun muassa CWC-sopimuksen ja OPCW:n ratkaisevaa merkitystä rakennettaessa maailmaa, jossa ei ole kemiallisia aseita.

(6)

Yhdistyneiden Kansakuntien turvallisuusneuvosto hyväksyi yksimielisesti 28 päivänä huhtikuuta 2004 päätöslauselman 1540 (2004), jossa joukkotuhoaseiden ja niiden maaliinsaattamisjärjestelmien leviämisen todetaan olevan uhka kansainväliselle rauhalle ja turvallisuudelle. Tämän päätöslauselman täytäntöönpano edistää CWC:n täytäntöönpanoa.

(7)

Neuvosto hyväksyi 22 päivänä marraskuuta 2004 ensimmäisen yhteisen toiminnan 2004/797/YUTP kemiallisten aseiden kieltojärjestön toimien tukemiseksi joukkotuhoaseiden leviämisen vastaisen EU:n strategian täytäntöönpanon puitteissa (2). Tämän yhteisen toiminnan jälkeen 12 päivänä joulukuuta 2005 hyväksyttiin toinen yhteinen toiminta 2005/913/YUTP (3) sekä 19 päivänä maaliskuuta 2007 kolmas, yhteinen toiminta 2007/185/YUTP (4).

(8)	Yhdistyneiden Kansakuntien yleiskokous hyväksyi 6 päivänä joulukuuta 2006 konsensusperiaatetta noudattaen päätöslauselman kemiallisten aseiden kehittämisen, tuotannon, varastoinnin ja käytön kieltämistä sekä niiden hävittämistä koskevan yleissopimuksen täytäntöönpanosta.

(9)	CWC-sopimuksen tulevaa 7 päivästä18 päivään huhtikuuta 2008 pidettävää toista muutoskonferenssia silmällä pitäen on tarpeen määritellä Euroopan unionin lähestymistapa, joka ohjaa EU:n jäsenvaltioita tässä konferenssissa,

ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN YHTEISEN KANNAN:

1 artikla

Euroopan unionin tavoitteena on vahvistaa kemiallisten aseiden kehittämisen, tuotannon, varastoinnin ja käytön kieltämistä sekä niiden hävittämistä koskevaa yleissopimusta (CWC), erityisesti edistämällä sen noudattamista, mukaan lukien kaikkien kemiallisten aseiden oikeaan aikaan tapahtuva hävittäminen, ja parantamalla sen todentamisjärjestelmää sekä pyrkimällä yleismaailmalliseen soveltamiseen.

Tämän vuoksi Euroopan unioni pyrkii vuonna 2008 järjestettävän toisen muutoskonferenssin onnistuneeseen lopputulokseen.

2 artikla

Edellä 1 artiklassa asetetun tavoitteen saavuttamiseksi Euroopan unioni:

osallistuu CWC-sopimuksen toimivuuden täydelliseen uudelleen tarkasteluun toisessa muutoskonferenssissa, mukaan lukien sopimusvaltioiden sopimuksesta johtuvien velvoitteiden täytäntöönpano sekä sellaisten aiheiden määrittely, joiden osalta ja joiden avulla tulevaisuudessa olisi pyrittävä saavuttamaan edistystä;

auttaa konsensuksen muodostamisessa toisen muutoskonferenssin onnistumisen takaamiseksi ensimmäisessä muutoskonferenssissa luotujen puitteiden pohjalta ja edistää muun muassa seuraavia keskeisiä asioita:

vahvistetaan kemiallisten aseiden kiellon kokonaisvaltainen luonne siten, kuin se käyttötarkoituksen perusteella määritetään,

—

vahvistamalla, että yleissopimuksen kieltoja sovelletaan kaikkiin myrkyllisiin kemikaaleihin, paitsi silloin kun niitä käytetään tarkoituksiin, joita ei kielletä tässä yleissopimuksessa, edellyttäen, että ne ovat laadultaan ja määrältään kyseisten tarkoitusten mukaisia, ottaen näin huomioon ensimmäisen muutoskonferenssin jälkeen tapahtunut tieteellinen ja teknologinen kehitys,

—	korostamalla sopimusvaltioiden velvollisuutta ottaa käyttötarkoitus perusteena huomioon kansallisessa täytäntöönpanolainsäädännössä ja hallinnollisessa täytäntöönpanokäytännössä,

—	korostamalla sopimusvaltioiden velvollisuutta ilmoittaa mellakkatorjunta-aineet;

ii)

vahvistetaan kemiallisia aseita omistavien valtioiden velvollisuus hävittää kemialliset aseensa kemiallisten aseiden kieltosopimuksessa asetetuissa määräajoissa

—	suhtautumalla myönteisesti kemiallisia aseita omistavien valtioiden saavuttamaan edistymiseen sekä niiden pyrkimyksiin noudattaa määräaikoja mutta kehottaen niitä samalla ratkaisemaan hävittämisessä tapahtuneet viivästymiset,

—	korostamalla järjestelmällisen todentamisen merkitystä kemiallisten aseiden hävittämisen jatkuvalla paikan päällä tapahtuvalla tarkastuksella,

—	arvioimalla kemiallisten aseiden hävittämisen edistymistä ottaen huomioon muun muassa hallintoneuvoston edustajien vierailukäyntien tulokset sopimusvaltioiden konferenssin 11. istunnossa tehdyn päätöksen mukaisesti,

—	korostamalla päätöksentekoelinten velvollisuutta tarkkailla sitä, että sopimusvaltiot noudattavat hävittämiselle asetettuja määräaikoja;

iii)

vahvistetaan todentamisjärjestelmää niiden toimintojen osalta, joita ei yleissopimuksen nojalla kielletä, jotta voitaisiin parantaa luottamusta kemiallisten aseiden leviämisen estämiseen sekä entisestään tehostaa yhteistyötä alan teollisuuden kanssa

—	jatkamalla tiedotusta yleissopimukseen sisältyvistä kielloista hallituksille, teollisuudelle, oppilaitoksille sekä valtiosta riippumattomille järjestöille,

—

korostamalla tarvetta lisätä tarkastuksien määrää muissa kemikaalien tuotantolaitoksissa ja tehostaa tarvittaessa tarkastusjärjestelmää antaen etusija laitoksille, jotka ovat yleissopimuksen kannalta merkityksellisiä, sekä sopimusvaltioiden muita kemikaalien tuotantolaitoksia koskevien ilmoitusten parantamiselle;

iv)

pannaan täytäntöön yleissopimuksen määräykset, jotka koskevat neuvotteluja, yhteistyötä ja tosiasioiden selvittämistä, erityisesti haastetarkastusjärjestelmä, joka on edelleen välttämätön ja helposti käytettävissä oleva väline sekä toteuttamiskelpoinen ja hyödyllinen OPCW:n todentamisjärjestelmän työkalu, korostaen sopimusvaltioiden laillista oikeutta pyytää haastetarkastusta ilman ennakkoneuvotteluja ja kannustaen tarvittaessa järjestelmän käyttöön;

v)	kehitetään räätälöityjä strategioita CWC-sopimuksen maailmanlaajuisen soveltamisen saavuttamiseksi, erityisesti Lähi-idässä, muun muassa alueellisia työpajoja;

vi)

jatketaan kansallisten täytäntöönpanotoimenpiteiden parantamista ja muistutetaan siitä, että VII artiklan noudattaminen on avaintekijä CWC-järjestelmän nykyisen ja tulevan tehokkuuden kannalta,

—	tarjoamalla apua sitä tarvitseville sopimusvaltioille Euroopan unionin yhteisten toimintojen esimerkin tavoin, ja

—	vahvistamalla kansallista vientivalvontaa, jota edellytetään kemiallisten aseiden hankinnan estämiseksi;

vii)	taataan OPCW:lle valmiudet antaa apua ja suojelua;

viii)

edistetään kansainvälistä yhteistyötä CWC-sopimuksen määräysten mukaisesti ja erityisesti OPCW:n toimintaa voimavarojen kehittämiseksi sopimusvaltioissa, jotka kehittävät kemian alan teollisuutta ja kauppaa;

ix)	aloitetaan työ sen varmistamiseksi, että sen jälkeen kun kaikkien kemiallisten aseiden hävittäminen on saatu päätökseen, OPCW kykenee keskittymään jäljelle jääviin tehtäviinsä, erityisesti aseiden leviämisen estämiseen;

täytetään Yhdistyneiden Kansakuntien turvallisuusneuvoston päätöslauselmista 1540 (2004) ja 1673 (2006) johtuvat velvoitteet, erityisesti käytännön tason yhteistyön edistämiseksi OPCW:n ja päätöslauselmalla 1540 perustetun YK:n komitean sekä muiden foorumien välillä sen estämiseksi, että kemiallisia aseita hankitaan tai käytetään terroristitoimintaan tai että terroristit saavat haltuunsa tarvikkeita, välineitä ja tietoa, joita voidaan käyttää kemiallisten aseiden kehittelyssä ja tuotannossa;

xi)	G8-maiden maailmanlaajuisilla kumppanuusohjelmilla estetään joukkotuhoaseiden ja -materiaalien leviämistä tukemalla aseidenriisuntaa sekä arkaluontoisten tarvikkeiden, välineiden ja asiantuntemuksen valvontaa ja turvaamista.

3 artikla

Euroopan unioni toteuttaa 2 artiklan soveltamiseksi seuraavia toimia:

a)	jäsenvaltioiden sopimat keskeisiä kysymyksiä koskevat ehdotukset, jotka annetaan Euroopan unionin puolesta yleissopimuksen sopimusvaltioiden käsiteltäviksi toisessa muutoskonferenssissa ja sen valmisteluvaiheessa;

puheenjohtajavaltion toimet tarvittaessa Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 18 artiklan mukaisesti:

i)	yleismaailmallisen kemiallisten aseiden kieltosopimukseen liittymisen edistämiseksi;

ii)	kemiallisten aseiden kieltosopimuksen tehokkaan kansallisen täytäntöönpanon edistämiseksi sopimusvaltioissa;

iii)	kehottaakseen sopimusvaltioita tukemaan ja osallistumaan kemiallisten aseiden kieltosopimuksen tehokkaaseen ja täydelliseen uudelleentarkasteluun ja täten vahvistamaan sitoutumisensa tähän kansainväliseen kemiallisten aseiden vastaiseen perusnormiin;

iv)	edistääkseen edellä mainittuja sopimusvaltioiden käsiteltäväksi annettuja Euroopan unionin ehdotuksia, joilla pyritään vahvistamaan kemiallisten aseiden kieltosopimusta entisestään.

c)	Euroopan unionin antamat ja puheenjohtajavaltion eteenpäin toimittamat julkilausumat toisen muutoskonferenssin valmistelun ja itse konferenssin aikana.

4 artikla

Tämä yhteinen kanta tulee voimaan päivänä, jona se vahvistetaan.

5 artikla

Tämä yhteinen kanta julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

Tehty Luxemburgissa 28 päivänä kesäkuuta 2007.

Neuvoston puolesta

Puheenjohtaja

S. GABRIEL

(1) EUVL L 302, 20.11.2003, s. 34.

(2) EUVL L 349, 25.11.2004, s. 63.

(3) EUVL L 331, 17.12.2005, s. 34.

(4) EUVL L 85, 27.3.2007, s. 10.