L_2007176DA.01003901.xml

RÅDETS FÆLLES HOLDNING 2007/469/FUSP

af 28. juni 2007

vedrørende gennemgangskonferencen i 2008 om konventionen om forbud mod udvikling, fremstilling, oplagring og anvendelse af kemiske våben og sådanne våbens tilintetgørelse (CWC)

RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —

under henvisning til traktaten om Den Europæiske Union, særlig artikel 15, og

ud fra følgende betragtninger:

(1)

Konventionen om forbud mod udvikling, fremstilling, oplagring og anvendelse af kemiske våben og sådanne våbens tilintetgørelse (CWC) trådte i kraft den 29. april 1997. Formålet med konventionen er at fjerne en hel kategori masseødelæggelsesvåben ved at forbyde deltagerstaterne at udvikle, fremstille, erhverve, oplagre, overføre og anvende kemiske våben. Deltagerstaterne skal til gengæld træffe de nødvendige foranstaltninger for at håndhæve dette forbud over for personer (fysiske og juridiske) inden for deres jurisdiktion.

(2)	Den Europæiske Union betragter CWC som et afgørende led i den internationale ordning for ikke-spredning og nedrustning og som et enestående redskab til nedrustning og ikke-spredning, hvis integritet og stringente anvendelse bør sikres fuldt ud. Alle EU's medlemsstater deltager i CWC.

(3)

De stater, der deltager i Organisationen for Forbud mod Kemiske Våben (OPCW), holdt møde fra den 28. april til den 9. maj 2003 i Haag i første konference til gennemgang af CWC. Første gennemgangskonference evaluerede processen til destruktion af deklarerede våbenlagre. Den tog hensyn til de relevante udviklinger på det videnskabelige og teknologiske område, siden udkastet til konvention blev udarbejdet. Den tog også konventionens bestemmelser om verifikation i kemiindustrien op igen og gennemgik dem på ny. Konferencen udstak strategiske retningslinjer for næste fase af gennemførelsen af CWC.

(4)

Rådet vedtog den 17. november 2003 fælles holdning 2003/805/FUSP (1) om styrkelse af multilaterale aftaler og fremme af deres universelle karakter på området for ikke-spredning af masseødelæggelsesvåben og disses fremføringsmidler. CWC er inkluderet som en af disse multilaterale aftaler under denne fælles holdning.

(5)

Det Europæiske Råd vedtog den 12. december 2003 EU's strategi mod spredning af masseødelæggelsesvåben, der på ny bekræfter EU's tilsagn om at støtte det multilaterale traktatsystem og bl.a. understreger den centrale rolle, som CWC og OPCW spiller i bestræbelserne for at opnå en verden uden kemiske våben.

(6)

FN's Sikkerhedsråd vedtog den 28. april 2004 med enstemmighed resolution 1540 (2004), hvori spredning af masseødelæggelsesvåben og disses fremføringsmidler betegnes som en trussel mod den internationale fred og sikkerhed. Gennemførelsen af resolutionens bestemmelser bidrager til gennemførelse af CWC.

(7)

Rådet vedtog den 22. november 2004 den første fælles aktion 2004/797/FUSP (2) om støtte til OPCW's aktiviteter inden for rammerne af gennemførelsen af EU's strategi mod spredning af masseødelæggelsesvåben. Denne fælles aktion er blevet efterfulgt af fælles aktion 2005/913/FUSP (3), der blev vedtaget den 12. december 2005, og fælles aktion 2007/185/FUSP (4), der blev vedtaget den 19. marts 2007.

(8)	Den 6. december 2006 vedtog De Forenede Nationers Generalforsamling med enstemmighed en resolution om gennemførelse af konventionen om forbud mod udvikling, fremstilling, oplagring og anvendelse af kemiske våben og sådanne våbens tilintetgørelse.

(9)	Med henblik på anden konference til gennemgang af CWC den 7.-18. april 2008 er det hensigtsmæssigt at fastlægge Den Europæiske Unions strategi, der vil vejlede EU's medlemsstater på konferencen —

VEDTAGET FØLGENDE FÆLLES HOLDNING:

Artikel 1

Det er Den Europæiske Unions mål at styrke konventionen om forbud mod udvikling, fremstilling, oplagring og anvendelse af kemiske våben og sådanne våbens tilintetgørelse (CWC), navnlig ved at tilskynde til overholdelse af CWC, herunder rettidig destruktion af alle kemiske våben, og ved at fremme verifikationsordningen og stræbe efter universalitet.

Den Europæiske Union vil derfor arbejde for et godt resultat af anden gennemgangskonference i 2008.

Artikel 2

Med henblik på at opfylde målene i artikel 1 vil Den Europæiske Union:

a)	bidrage til en fuldstændig gennemgang af CWC's anvendelse på anden gennemgangskonference, herunder af parternes gennemførelse af deres forpligtelser i henhold til traktaten samt fastlæggelsen af de områder og de midler, hvormed der i fremtiden skal søges opnået yderligere fremskridt

bidrage til at skabe konsensus med henblik på et godt resultat af anden gennemgangskonference på grundlag af de rammer, der blev opstillet på første gennemgangskonference, og bl.a. fremme følgende centrale elementer:

bekræfte den altomfattende karakter af forbuddet mod kemiske våben, jf. kriteriet om et generelt formål (General Purpose Criterion), ved at

—

bekræfte, at konventionens forbud kun gælder giftige kemikalier, med undtagelse af giftige kemikalier, der anvendes til formål, der ikke er forbudt i henhold til konventionen, og så længe typerne og mængderne er i overensstemmelse med sådanne formål, og dermed tage hensyn til den udvikling, der er sket inden for videnskab og teknologi siden første gennemgangskonference

—	understrege, at deltagerstaterne har pligt til at afspejle det generelle formål i deres nationale gennemførelsesbestemmelser og administrative fuldbyrdelsespraksis

—	understrege deltagerstaternes pligt til at deklarere kemikalier til oprørskontrol

ii)

bekræfte den pligt, som de stater, der råder over kemiske våben, har til at destruere deres kemiske våben inden for fristerne i CWC, ved at

—	udtrykke tilfredshed med de fremskridt og de bestræbelser, som disse lande har gjort for at overholde fristerne, idet de samtidig skal tilskyndes til at indhente forsinkelser med hensyn til destruktion

—	understrege vigtigheden af systematisk kontrol gennem løbende inspektion på stedet af destruktionen af kemiske våben

—	evaluere fremskridt inden for destruktionen af kemiske våben, bl.a. ved at tage hensyn til resultaterne af de besøg, som repræsentanter for eksekutivrådet aflægger i overensstemmelse med den afgørelse, der blev truffet på ellevte samling i konferencen af deltagerstater

—	understrege det ansvar, som de politiske beslutningstagere har til at tage hensyn til deltagerstaternes rettidige opfyldelse af vedtagne destruktionsfrister

iii)

styrke kontrolordningen yderligere for så vidt angår aktiviteter, der ikke er forbudt i henhold til konventionen, for at styrke tilliden til ikke-spredning af kemiske våben og fremme samarbejdet med industrien yderligere, ved at:

—	fortsætte oplysningskampagnen vedrørende konventionens forbud i alle regerings- og erhvervsorganisationer, den akademiske verden og ikke-statslige organisationer

—	understrege nødvendigheden af at foretage inspektioner i »andre kemiske produktionsfaciliteter« (OCPF) og af at øge ordningens effektivitet, hvis det er relevant, ved at prioritere steder, der har stor relevans for konventionen, og forbedre deltagerstaternes erklæringer om OCFP-steder

iv)

gennemføre konventionens bestemmelser om konsultationer, samarbejde og rekognoscering, navnlig anfægtelsesinspektionsmekanismerne, der forbliver et uundværligt og lettilgængeligt instrument og et holdbart og anvendeligt redskab i OPCW's kontrolordning, understrege deltagerstaternes juridiske ret til at anmode om en anfægtelsesinspektion uden forudgående konsultation og fremme mekanismens anvendelse som noget helt naturligt, når det er relevant

v)	udvikle skræddersyede strategier for at gøre CWC universel, specielt med hensyn til Mellemøsten, bl.a. gennem regionale workshopper i de berørte områder

vi)

forbedre nationale gennemførelsesforanstaltninger løbende og erindre om, at fuld overensstemmelse med artikel VII er en afgørende faktor for CWC-ordningens nuværende og fremtidige effektivitet, bl.a. ved at:

—	tilbyde trængende deltagerstater bistand, jf. Den Europæiske Unions fælles aktioner, og

—	styrke den nationale kontrol med eksporten, som kræves for at forhindre erhvervelse af kemiske våben

vii)	sikre, at OPCW har kapacitet til at yde bistand og beskyttelse

viii)

fremme det internationale samarbejde i overensstemmelse med konventionens bestemmelser og specielt bidrage til OPCW's kapacitetsopbyggende aktiviteter i deltagerstater, der skal udvikle deres kemiske industri og handel

ix)	indlede arbejdet med at sikre, at OPCW, efter at alle kemiske våben er destrueret, er i stand til at fokusere på sine øvrige aktiviteter, navnlig ikke-sprednings-rollen

sikre overensstemmelse med forpligtelserne i FN's Sikkerhedsråds resolution 1540 (2004) og 1673 (2006), navnlig opfordre til et praktisk samarbejde mellem OPCW og 1540-udvalget under FN samt andre fora med det formål at fjerne risikoen for, at kemiske våben anskaffes eller anvendes til terrorformål, herunder terroristers eventuelle adgang til materialer, udstyr og viden, der kan anvendes til udvikling og fremstilling af kemiske våben

xi)	G8's globale partnerskabsprogram med henblik på at forhindre spredning af våben og masseødelæggelsesmaterialer gennem støtte til nedrustning, kontrol og sikkerhed i forbindelse med følsomme materialer, anlæg og ekspertise.

Artikel 3

Den Europæiske Unions indsats som omhandlet i artikel 2 består i:

a)	medlemsstaternes tilslutning til forslag vedrørende væsentlige spørgsmål, der på Den Europæiske Union vegne skal forelægges til drøftelse mellem de stater, der er parter i konventionen, i forberedelsesfasen og på anden gennemgangskonference

hvor det er hensigtsmæssigt, henvendelser fra formandskabet i overensstemmelse med artikel 18 i traktaten om Den Europæiske Union med henblik på:

i)	at fremme den universelle tiltrædelse af CWC

ii)	at fremme parternes gennemførelse af CWC på nationalt plan

iii)	indtrængende at opfordre parterne til at støtte og deltage i en effektiv og fuldstændig gennemgang af CWC og derved bekræfte deres tilslutning til denne grundlæggende internationale norm imod kemiske våben

iv)	at fremme ovennævnte forslag, som Den Europæiske Union forelægger til drøftelse blandt parterne, og som tager sigte på yderligere styrkelse af CWC

c)	erklæringer fra Den Europæiske Union, der fremsættes af formandskabet i tiden op til og under anden gennemgangskonference.

Artikel 4

Denne fælles holdning har virkning fra dagen for dens vedtagelse.

Artikel 5

Denne fælles holdning offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende.

Udfærdiget i Luxembourg, den 28. juni 2007.

På Rådets vegne

S. GABRIEL

Formand

(1) EUT L 302 af 20.11.2003, s. 34.

(2) EUT L 349 af 25.11.2004, s. 63.

(3) EUT L 331 af 17.12.2005, s. 34.

(4) EUT L 85 af 27.3.2007, s. 10.