L_2007176CS.01003901.xml

SPOLEČNÝ POSTOJ RADY 2007/469/SZBP

ze dne 28. června 2007

k hodnotící konferenci Úmluvy o zákazu vývoje, výroby, hromadění zásob a použití chemických zbraní a o jejich zničení (CWC), která se koná v roce 2008

RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o založení Evropské unie, a zejména na čl. 15 této smlouvy,

vzhledem k těmto důvodům:

(1)

Dne 29. dubna 1997 vstoupila v platnost Úmluva o zákazu vývoje, výroby, hromadění zásob a použití chemických zbraní a o jejich zničení (dále jen „CWC“). Cílem úmluvy je vyloučit celou kategorii zbraní hromadného ničení zákazem vývoje, výroby, získávání, hromadění zásob, uchovávání, předávání nebo používání chemických zbraní státy, které jsou stranami úmluvy. Státy, které jsou stranami úmluvy, musí učinit kroky nezbytné k vynucení tohoto zákazu ve vztahu k osobám (fyzickým nebo právnickým) spadajícím do jejich jurisdikce.

(2)	Evropská unie považuje CWC za klíčovou složku mezinárodního rámce nešíření a odzbrojení a za jedinečný nástroj pro odzbrojení a nešíření, jehož integrita a důsledné uplatňování musí být plně zaručeny. Všechny členské státy EU jsou stranami CWC.

(3)

Státy, které jsou členy Organizace pro zákaz chemických zbraní (dále jen „OPCW“), uspořádaly v období od 28. dubna do 9. května 2003 v Haagu první hodnotící konferenci CWC. První hodnotící konference zejména hodnotila pokrok v ničení oznámených zásob. Zohlednila významný vědecký a technologický vývoj od doby navržení znění úmluvy. Kromě toho vyhodnotila a přezkoumala ustanovení úmluvy týkající se ověřování v odvětví chemického průmyslu. Konference poskytla strategické vodítko pro další fázi provádění CWC.

(4)	Dne 17. listopadu 2003 přijala Rada společný postoj 2003/805/SZBP (1) o dosažení univerzality a posílení mnohostranných dohod v oblasti nešíření zbraní hromadného ničení a jejich nosičů. Podle uvedeného společného postoje je CWC jednou z těchto mnohostranných dohod.

(5)	Dne 12. prosince 2003 přijala Evropská rada strategii EU proti šíření zbraní hromadného ničení, která znovu potvrzuje závazek EU ve vztahu k systému mnohostranných dohod a mimo jiné zdůrazňuje zásadní úlohu CWC a OPCW při vytváření světa bez chemických zbraní.

(6)	Dne 28. dubna 2004 přijala Rada bezpečnosti OSN jednomyslně rezoluci 1540 (2004), která označuje šíření zbraní hromadného ničení a jejich nosičů za hrozbu pro mezinárodní mír a bezpečnost. Provádění ustanovení této rezoluce přispívá k provádění CWC.

(7)

Dne 22. listopadu 2004 přijala Rada první společnou akci 2004/797/SZBP na podporu činnosti Organizace pro zákaz chemických zbraní v rámci provádění strategie EU proti šíření zbraní hromadného ničení (2). Na tuto společnou akci navazovala druhá společná akce 2005/913/SZBP (3), přijatá dne 12. prosince 2005, a třetí společná akce 2007/185/SZBP (4), přijatá dne 19. března 2007.

(8)	Dne 6. prosince 2006 přijalo Valné shromáždění OSN konsenzem rezoluci o provádění Úmluvy o zákazu vývoje, výroby, hromadění, zásob a použití chemických zbraní a jejich ničení.

(9)	Vzhledem k nadcházející druhé hodnotící konferenci CWC, která se koná v období od 7. do 18. dubna 2008, je vhodné vymezit přístup Evropské unie, kterým se budou členské státy EU na této konferenci řídit,

PŘIJALA TENTO SPOLEČNÝ POSTOJ:

Článek 1

Evropská unie se zaměří na posílení Úmluvy o zákazu vývoje, výroby, hromadění zásob a použití chemických zbraní a o jejich zničení (CWC), a to zejména prosazováním jejího dodržování, včetně včasného zničení všech chemických zbraní, a zdokonalením jejího systému ověřování, jakož i usilováním o její univerzalitu.

Evropská unie proto usiluje o úspěšný závěr druhé hodnotící konference v roce 2008.

Článek 2

Za účelem dosažení cíle stanoveného v článku 1 Evropská unie:

přispěje k důkladnému hodnocení fungování CWC na druhé hodnotící konferenci, včetně plnění smluvních závazků států podle Smlouvy, které jsou jejími stranami, jakož i ke stanovení oblastí, v nichž by mělo být v budoucnosti usilováno o dosažení dalšího pokroku, a k určení prostředků vedoucích k tomuto cíli;

pomůže vytvářet konsensus vedoucí k úspěšnému závěru druhé hodnotící konference na základě rámce stanoveného na první hodnotící konferenci a bude prosazovat mimo jiné tyto zásadní body:

opětovné potvrzení absolutního zákazu chemických zbraní, jak je stanoveno v kritériu obecného účelu, přičemž

—

znovu potvrdí, že zákazy stanovené úmluvou se vztahují na jakoukoli toxickou látku s výjimkou případů, kdy je taková chemická látka určená k účelům, které úmluva nezakazuje, a pokud jsou druhy těchto látek a jejich množství slučitelné s uvedenými účely, čímž zohlední vědecký a technologický pokrok od doby konání první hodnotící konference,

—	zdůrazní povinnost států, které jsou stranami úmluvy, zohlednit v jejich vnitrostátních prováděcích předpisech a v jejich správní praxi zaměřené na dodržování těchto předpisů kritérium obecného účelu,

—	zdůrazní závazek členských států, které jsou stranami úmluvy, oznámit látky pro potlačení nepokojů,

ii)

opětovné potvrzení závazku států, které vlastní chemické zbraně, aby své chemické zbraně zničily ve lhůtách stanovených v CWC, přičemž

—	uvítá pokrok, jehož bylo dosaženo a úsilí, jež bylo vyvinuto ze strany států, které vlastní chemické zbraně, aby tyto lhůty dodržely a přitom je vybídne, aby dohnaly zpoždění, které v jejich ničení nastalo,

—	zdůrazní význam systematického ověřování prostřednictvím nepřetržitých kontrol na místě ničení chemických zbraní,

—	vyhodnotí pokrok při ničení chemických zbraní, přičemž zohlední kromě jiného i výsledky návštěv zástupců výkonné rady konané v souladu s rozhodnutím 11. zasedání konference států, které jsou stranami úmluvy,

—	zdůrazní odpovědnost orgánů přijímajících politická rozhodnutí posoudit v přiměřené době dodržování dohodnutých lhůt pro zničení chemických zbraní stranami úmluvy,

iii)

další posílení systému ověřování, pokud jde o činnosti, které úmluva nezakazuje, za účelem budování důvěry v nešíření chemických zbraní a další podpory spolupráce s odvětvím, a to:

—	pokračující osvětou o zákazech, které úmluva obsahuje, prováděnou ve všech vládních orgánech, průmyslových odvětvích, akademických institucích a nevládních organizacích,

—

zdůrazňováním potřeby zvýšit počet inspekcí v takzvaných „ostatních zařízeních na výrobu chemických látek“ a v nutných případech zvýšit účinnost režimu inspekcí, aby byla upřednostněna místa se zvláštním významem pro úmluvu a zlepšeno oznamování stran úmluvy o umístění ostatních zařízení na výrobu chemických látek,

iv)

provádění ustanovení úmluvy o konzultacích, spolupráci a zjišťování skutečností, a zejména o mechanismu inspekcí na výzvu, který je i nadále nepostradatelným a okamžitě dostupným nástrojem, jakož i užitečnou pomůckou systému ověřování Organizace pro zákaz chemických zbraní; zdůrazňování zákonného práva členských států, které jsou členy úmluvy, požádat o kontrolu na výzvu bez předběžné konzultace; a podporování použití mechanizmu ve vhodných případech jako běžného postupu,

v)	vypracování strategií vhodných k dosažení univerzality CWC, zejména pokud jde o Blízký východ, včetně regionálních pracovních setkání v dotčených oblastech,

vi)

pokračující zlepšování vnitrostátních prováděcích opatření a připomínání, že důsledné dodržování článku VII je životně důležitou podmínkou současné i budoucí účinnosti režimu CWC, a to:

—	nabízením potřebné pomoci státům, které jsou stranami úmluvy, představované například společnými akcemi Evropské unie a

—	posilováním vnitrostátních kontrol vývozu, které jsou zapotřebí k tomu aby se zamezilo získání chemických zbraní,

vii)	zajištění schopnosti Organizace pro zákaz chemických zbraní poskytovat pomoc a ochranu,

viii)

podporu mezinárodní spolupráce v souladu s ustanoveními úmluvy a zejména přispívání k činnostem na budování kapacity Organizace pro zákaz chemických zbraní ve státech, které jsou stranami úmluvy a rozvíjejí svůj chemický průmysl a obchod,

ix)	zahájení práce na zajištění, aby po dokončení zničení všech chemických zbraní byla Organizace pro zákaz chemických zbraní v dobrém postavení zaměřit své zbývající činnosti zejména na svoji úlohu v oblasti nešíření,

dodržování povinností podle rezolucí Rady bezpečnosti OSN 1540 (2004) a 1673 (2006), a zejména vybídnout k praktické spolupráci mezi Organizací pro zákaz chemických zbraní a výborem OSN rezoluce 1540, jakož i jinými fóry, za účelem odvrácení nebezpečí že chemické zbraně budou získány nebo použity pro účely terorismu, včetně možného přístupu teroristů k materiálům, zařízení a znalostem, které by mohly být použity při vývoji a výrobě chemických zbraní,

xi)	programy globálního partnerství G8 zaměřené na zamezení šíření zbraní a materiálů hromadného ničení podporováním odzbrojení, kontroly a bezpečnosti citlivých materiálů, zařízení a odborných znalostí.

Článek 3

Opatření přijatá Evropskou unií pro účely článku 2 zahrnují:

a)	dohodu členských států o návrzích podstatných bodů k předložení jménem Evropské unie ke zvážení státy, které jsou stranami úmluvy, v přípravné fázi a na druhé hodnotící konferenci;

případné úkony předsednictví v souladu s článkem 18 Smlouvy o Evropské unii s cílem

i)	podpořit univerzální platnost CWC,

ii)	podpořit účinné vnitrostátní provádění CWC státy, které jsou stranami úmluvy,

iii)	naléhavě vyzvat státy, které jsou stranami úmluvy, aby podporovaly účinné a úplné hodnocení úmluvy a účastnily se jej, a znovu tak potvrdily svůj závazek vyplývající z této základní mezinárodní normy proti chemickým zbraním,

iv)	v zájmu dalšího posílení CWC podporovat výše uvedené návrhy, jež Evropská unie předložila ke zvážení státům, které jsou stranami úmluvy;

c)	prohlášení učiněná předsednictvím během příprav na hodnotící konferenci a v jejím průběhu.

Článek 4

Tento společný postoj nabývá účinku dnem přijetí.

Článek 5

Tento společný postoj bude zveřejněn v Úředním věstníku Evropské unie.

V Lucemburku dne 28. června 2007.

Za Radu

předseda

S. GABRIEL

(1) Úř. věst. L 302, 20.11.2003, s. 34.

(2) Úř. věst. L 349, 25.11.2004, s. 63.

(3) Úř. věst. L 331, 17.12.2005, s. 34.

(4) Úř. věst. L 85, 27.3.2007, s. 10.