Komisia prijala 22. septembra 2023 rozhodnutie týkajúce sa konania podľa článku 102 Zmluvy o fungovaní Európskej únie a článku 54 Dohody o EHP. V súlade s ustanoveniami článku 30 nariadenia Rady (ES) č. 1/2003  (1) Komisia týmto uverejňuje meno dotknutej strany a hlavný obsah rozhodnutia vrátane všetkých uložených pokút, pričom sa zohľadňuje oprávnený záujem podnikov chrániť svoje obchodné tajomstvá.

1.   ÚVOD

1.

Komisia 22. septembra 2023 prijala rozhodnutie týkajúce sa jediného a trvajúceho porušenia článku 102 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ďalej len „zmluva“) a článku 54 Dohody o Európskom hospodárskom priestore (ďalej len „Dohoda o EHP“).

2.

Toto rozhodnutie je určené spoločnosti Intel Corporation (ďalej len „Intel“). Porušenie pozostávalo z nezákonných platieb uskutočnených spoločnosťou Intel v prospech troch výrobcov počítačov (t. j. HP, Acer a Lenovo) s cieľom pozastaviť alebo oddialiť uvedenie konkrétnych výrobkov obsahujúcich centrálne procesorové jednotky (ďalej len „CPU“) x86 hlavného konkurenta na trh a obmedziť predajné kanály dostupné pre tieto výrobky (tzv. „čisté obmedzenia“). Tieto obmedzenia sa uplatňovali od novembra 2002 do decembra 2006.

3.

Toto rozhodnutie sa týka čiastočného opätovného uloženia pokuty spoločnosti Intel po tom, ako Všeobecný súd v roku 2022 čiastočne zrušil pôvodné rozhodnutie z 13. mája 2009.

2.   POSTUP

4.

Komisia 13. mája 2009 prijala rozhodnutie, ktorým sa spoločnosti Intel Corporation (ďalej len „Intel“) uložila pokuta za zneužitie jej dominantného postavenia na trhu s CPU x86, čím porušila článok 102 ZFEÚ a článok 54 Dohody o EHP (ďalej len „rozhodnutie z roku 2009“). Na základe rozhodnutia z roku 2009 sa zistilo, že spoločnosť Intel sa dopustila jediného a trvajúceho porušenia tým, že uplatňovala stratégiu zameranú na vylúčenie konkurentov z trhu s CPU x86, a že táto stratégia pozostávala z dvoch typov konania voči jej zákazníkom (výrobcovia pôvodného zariadenia alebo „VPZ“): udelenie podmienených zliav a čisté obmedzenia. Komisia za toto porušenie uložila spoločnosti Intel podľa článku 23 ods. 2 nariadenia (ES) č. 1/2003 pokutu vo výške 1 060 000 000 EUR.

5.

Spoločnosť Intel podala proti rozhodnutiu z roku 2009 odvolanie na Všeobecný súd, ktorý rozsudkom z 12. júna 2014 vo veci T-286/09 zamietol žalobu v celom jej rozsahu. Spoločnosť Intel sa proti tomuto rozsudku odvolala na Súdnom dvore, ktorý 6. septembra 2017 vrátil vec Všeobecnému súdu, aby s ohľadom na skutkové a ekonomické dôkazy preskúmal, či sú podmienené zľavy schopné obmedziť hospodársku súťaž.

6.

Všeobecný súd vydal 26. januára 2022 rozsudok vo veci T-286/09 RENV, v ktorom zrušil zistenie uvedené v rozhodnutí z roku 2009 o porušení týkajúcom sa podmienených zliav. Všeobecný súd zároveň odmietol tvrdenie spoločnosti Intel, že by platby v prospech výrobcov HP, Acer a Lenovo (čisté obmedzenia) mali podliehať rovnakým právnym kritériám a zásadám ako zľavy, a preto potvrdil jediné a trvajúce porušenie v rozsahu, v akom sa týkalo čistých obmedzení. Keďže Všeobecný súd nemohol stanoviť výšku pokuty vzťahujúcej sa iba na čisté obmedzenia, zrušil pokutu v jej plnej výške.

7.

Komisia listom z 2. mája 2023 informovala Intel, že plánuje prijať nové rozhodnutie, ktorým uloží spoločnosti Intel pokutu podľa článku 23 ods. 2 nariadenia Rady č. 1/2003 za to, že sa dopustila jediného a trvajúceho porušenia pozostávajúceho z čistých obmedzení, ako sa uvádza v rozhodnutí z roku 2009, ktoré potvrdil Súdny dvor Európskej únie. Komisia informovala spoločnosť Intel aj o metodike, ktorú plánuje použiť na výpočet pokuty. Spoločnosť Intel na tento list odpovedala 26. júna 2023.

8.

Poradný výbor pre obmedzujúce postupy a dominantné postavenie vydal 21. septembra 2023 súhlasné stanovisko. Úradníčka pre vypočutie vydala 22. septembra 2023 v tejto veci záverečnú správu.

9.

Cieľom tohto rozhodnutia, ktorým sa ukladá pokuta podľa článku 23 ods. 2 nariadenia (ES) č. 1/2003, je napraviť situáciu, pri ktorej zistenie Komisie o porušení v súvislosti s čistými obmedzeniami zostáva v platnosti a má hodnotu res judicata, zatiaľ čo pokuta za toto porušenie bola zrušená.

3.   POKUTY

10.

Komisia sa pri výpočte pokuty opiera o posúdenie skutočností uvedených v rozhodnutí z roku 2009 a potvrdených v súdnych konaniach. Rozhodnutie je určené pre rovnaký právny subjekt ako rozhodnutie z roku 2009, konkrétne spoločnosť Intel Corporation, a neobsahuje žiadne nové námietky ani dôkazy.

11.

Ako sa uvádza v odôvodneniach 1773 až 1777 rozhodnutia z roku 2009, hodnota predaja zohľadneného na účel výpočtu základnej sumy pokuty zodpovedá ročnej hodnote predaja CPU x86, ktoré Intel fakturovala spoločnostiam so sídlom v EHP.

12.

Vzhľadom na skutočnosť, že čisté obmedzenia sa vzťahovali na platby podmienené tým, že VPZ zrušia, obmedzia alebo oddialia predaj stolových počítačov a notebookov vybavených CPU x86 spoločnosti AMD, na účely výpočtu základnej sumy pokuty sa zohľadní iba hodnota predaja súvisiaceho so stolovými počítačmi a notebookmi. Na rozdiel od veci uvedenej v rozhodnutí z roku 2009 sa preto Komisia neopiera o hodnotu predaja CPU x86 súvisiaceho so servermi.

13.

Keďže posledné čisté obmedzenie sa skončilo v decembri 2006, Komisia zohľadní hodnotu predaja v roku 2006, a to v súlade so zásadami stanovenými v usmerneniach Komisie k metóde stanovenia pokút.

14.

Pokiaľ ide o závažnosť, hoci závažná povaha porušenia, veľkosť a vlastnosti trhu, ako aj geografický rozsah porušenia poukazujú na zachovanie pôvodného koeficientu závažnosti 5 % v rozhodnutí z roku 2009, Komisia sa domnieva, že čisté obmedzenia mali obmedzenejší rozsah a intenzitu ako zľavy. Týkali sa troch VPZ a boli zamerané na konkrétne výrobky alebo rady výrobkov či predajné kanály a nie na celé obchodné segmenty. Komisia preto pri výpočte základnej sumy pokuty uplatňuje koeficient závažnosti 4 %.

15.

Čisté obmedzenia trvali od novembra 2002 do decembra 2006. Keďže prvé dve čisté obmedzenia sa skončili pred začiatkom posledného čistého obmedzenia, celkové trvanie obmedzení na účely výpočtu pokuty sa skráti o obdobie medzi koncom prvých dvoch čistých obmedzení a začiatkom posledného čistého obmedzenia. To zodpovedá počtu rokov v období od novembra 2002 do mája 2005 a od júna 2006 do decembra 2006.

16.

V rozhodnutí z roku 2009 sa nestanovujú žiadne skutočnosti, ktoré by odôvodnili existenciu akýchkoľvek poľahčujúcich alebo priťažujúcich okolností pre spoločnosť Intel. Komisia nevidí žiadny dôvod, aby sa v tomto rozhodnutí odklonila od svojho stanoviska. Pri zohľadnení všetkých okolností vrátane skutočnosti, že doterajšie konania sú výsledkom intenzívneho sledu správnych a súdnych konaní, nič nenaznačuje tomu, že dĺžka konania bola neprimeraná.

17.

Komisia uložila spoločnosti Intel pokutu vo výške 376 358 000 EUR. Táto pokuta nepresahuje hranicu 10 % obratu podľa článku 23 ods. 2 nariadenia (ES) č. 1/2003.

---

(1)   Ú. v. ES L 1, 4.1.2003, s. 1. Nariadenie zmenené nariadením (ES) č. 411/2004 (Ú. v. EÚ L 68, 6.3.2004, s. 1).