Publicatieblad
van de Europese Unie
NL
L-serie
|
|
Publicatieblad |
NL L-serie |
|
2025/192 |
29.1.2025 |
GEDELEGEERDE VERORDENING (EU) 2025/192 VAN DE COMMISSIE
van 9 september 2024
inzake procedures voor de accreditatie van verificateurs overeenkomstig Verordening (EU) 2023/1805 van het Europees Parlement en de Raad betreffende het gebruik van hernieuwbare en koolstofarme brandstoffen in het zeevervoer, en tot wijziging van Richtlijn 2009/16/EG van het Europees Parlement en de Raad
(Voor de EER relevante tekst)
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Verordening (EU) 2023/1805 van het Europees Parlement en de Raad van 13 september 2023 betreffende het gebruik van hernieuwbare en koolstofarme brandstoffen in het zeevervoer, en tot wijziging van Richtlijn 2009/16/EG (1), en met name artikel 14, lid 5,
Overwegende hetgeen volgt:
|
(1) |
In artikel 14 van Verordening (EU) 2023/1805 betreffende het gebruik van hernieuwbare en koolstofarme brandstoffen in het zeevervoer en tot wijziging van Richtlijn 2009/16/EG van het Europees Parlement en de Raad (2) zijn bepalingen vastgesteld voor de accreditatie van verificateurs. |
|
(2) |
In artikel 14, lid 5, van Verordening (EU) 2023/1805 is bepaald dat de Commissie bevoegd is om gedelegeerde handelingen vast te stellen om die verordening aan te vullen, door nadere accreditatiemethoden en -criteria voor verificateurs te bepalen met betrekking tot minstens de volgende elementen: i) verzoek om accreditatie voor verificatieactiviteiten die onder het toepassingsgebied van deze verordening vallen; ii) beoordeling van verificateurs door de nationale accreditatie-instanties; iii) toezichtactiviteiten van de nationale accreditatie-instanties om de voortzetting van de accreditatie te bevestigen; iv) administratieve maatregelen die moeten worden vastgesteld indien de verificateur niet voldoet aan de vereisten van deze verordening; en iv) vereisten waaraan nationale accreditatie-instanties moeten voldoen om bevoegd te zijn voor het verlenen van accreditatie aan verificateurs voor activiteiten die onder het toepassingsgebied van deze verordening vallen, met inbegrip van een verwijzing naar geharmoniseerde normen. |
|
(3) |
In artikel 14, lid 5, van Verordening (EU) 2023/1805 is ook bepaald dat de in die gedelegeerde handelingen omschreven methoden en criteria zijn gebaseerd op de in de artikelen 11, 12 en 13 bedoelde verificatiebeginselen en op relevante internationaal aanvaarde normen. |
|
(4) |
Artikel 28 van Verordening (EU) 2023/1805 bevat bepalingen over de uitoefening van de bevoegdheidsdelegatie. |
|
(5) |
Verordening (EU) 2023/1805 betreffende het gebruik van hernieuwbare en koolstofarme brandstoffen in het zeevervoer en tot wijziging van Richtlijn 2009/16/EG bevat bepalingen inzake de algemene verplichtingen en beginselen voor de verificateurs (artikel 12) en inzake de controleprocedures (artikel 13). In de verordening worden ook de relevante verificatieactiviteiten vastgesteld, waaronder een beoordeling van het monitoringplan en het gewijzigde monitoringplan (artikel 11), de berekening en verificatie van het FuelEU-verslag (artikel 16), de registratie van informatie in de FuelEU-databank (artikel 19), de goedkeuring van het gebruik van flexibiliteitsmechanismen (artikelen 20 en 21) en de afgifte van het FuelEU-conformiteitsdocument (artikel 22). |
|
(6) |
In Uitvoeringsverordening (EU) 2024/2027 van de Commissie (3) (hierna de “uitvoeringsverordening betreffende FuelEU-verificatieactiviteiten”) worden de regels voor de in Verordening (EU) 2023/1805 bedoelde verificatieactiviteiten nader gespecificeerd. |
|
(7) |
Er moet een robuust en transparant monitoring-, rapportage- en verificatiesysteem worden opgezet om na te gaan of de bepalingen van Verordening (EU) 2023/1805 worden nageleefd. Dit systeem moet op niet-discriminerende wijze van toepassing zijn op alle schepen en verificatie door derden vereisen om de nauwkeurigheid van de in dat systeem ingevoerde gegevens te waarborgen. |
|
(8) |
In Verordening (EG) nr. 765/2008 van het Europees Parlement en de Raad (4) is een uitgebreid kader vastgesteld voor de accreditatie van conformiteitsbeoordelingsinstanties die conformiteitsbeoordelingsactiviteiten uitvoeren. Overeenkomstig artikel 14, lid 2, van Verordening (EU) 2023/1805 zijn de desbetreffende bepalingen van Verordening (EG) nr. 765/2008 van toepassing indien in Verordening (EU) 2023/1805 geen specifieke bepalingen inzake de accreditatie van verificateurs zijn vastgelegd. |
|
(9) |
Om hun onpartijdigheid en effectiviteit te waarborgen, moeten verificateurs onafhankelijke en bevoegde juridische entiteiten zijn, geaccrediteerd door nationale accrediteringsinstanties die zijn opgericht krachtens Verordening (EG) nr. 765/2008. De verificateurs moeten beschikken over middelen en personeel die in verhouding staan tot de omvang van de vloot waarvoor zij op grond van deze verordening verificatieactiviteiten verrichten. De verificatie moet waarborgen dat de monitoring en rapportage door maatschappijen nauwkeurig en volledig is en dat deze verordening wordt nageleefd. |
|
(10) |
De krachtens Verordening (EG) nr. 765/2008 aangewezen nationale accreditatie-instantie moet de bevoegdheid hebben om administratieve maatregelen toe te passen, zoals een schorsing of intrekking van de accreditatie, toezicht te houden op verificateurs en een gezaghebbende accreditatieverklaring af te geven over de bekwaamheid van een verificateur om de verificatieactiviteiten uit te voeren overeenkomstig de uitvoeringsverordening inzake de FuelEU-verificatieactiviteiten. |
|
(11) |
Er is ook gestreefd naar samenhang tussen deze gedelegeerde verordening en Gedelegeerde Verordening (EU) 2023/2917 van de Commissie (5). |
|
(12) |
Voor de voorbereiding van deze verordening heeft de Commissie de werkgroep voor de uitvoering van de FuelEU Zeevaart-verordening geraadpleegd, een subgroep van het Europees Forum voor duurzame scheepvaart (ESSF). Deze groep is opgericht in overeenstemming met de gangbare praktijk van de Commissie om deskundigen te raadplegen bij de voorbereiding van ontwerpen van gedelegeerde handelingen en brengt deskundigen uit de lidstaten bijeen. |
|
(13) |
Daarnaast is het ESSF geraadpleegd, waartoe ook het bedrijfsleven en andere relevante organisaties behoren, zoals het maatschappelijk middenveld. Ook de ESSF-subgroep inzake duurzame alternatieve energie voor de scheepvaart is geraadpleegd over de ontwerpversie van deze gedelegeerde verordening, |
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
HOOFDSTUK I
ACCREDITATIE VAN VERIFICATEURS
Artikel 1
Accreditatie van verificateurs
1. Indien er in deze verordening of in Verordening (EU) 2023/1805 geen specifieke bepalingen over de accreditatie zijn vastgesteld, zijn de relevante bepalingen van Verordening (EG) nr. 765/2008 van toepassing.
2. Met betrekking tot de minimumvereisten voor accreditatie en de vereisten voor accreditatie-instanties geldt de geharmoniseerde norm krachtens Verordening (EG) nr. 765/2008 betreffende algemene eisen voor accreditatie-instanties die conformiteitsbeoordelingsorganen accrediteren (6).
Artikel 2
Toepassingsgebied van de accreditatie
Het toepassingsgebied van de accreditatie van verificateurs omvat de activiteiten in verband met de beoordeling van monitoringplannen, de verificatie van FuelEU-verslagen en gedeeltelijke FuelEU-verslagen, de verificatie van de conformiteit met de vereisten inzake broeikasgasintensiteit door de berekening van de broeikasgasintensiteit van de aan boord gebruikte energie, de nalevingsbalans, niet-conforme havenaanlopen en de afgifte van het FuelEU-conformiteitsdocument, zoals bepaald in Verordening (EU) 2023/1805.
Artikel 3
Doelstellingen van het accreditatieproces
Tijdens het accreditatieproces en het jaarlijkse toezicht op geaccrediteerde verificateurs beoordeelt elke nationale accreditatie-instantie overeenkomstig de artikelen 6 tot en met 11 of de verificateur en zijn personeelsleden die verificatieactiviteiten uitvoeren:
|
a) |
de bevoegdheid hebben om monitoringplannen te beoordelen, FuelEU-verslagen en gedeeltelijke FuelEU-verslagen te verifiëren, de conformiteit met de vereisten inzake broeikasgasintensiteit te verifiëren door de berekening van de broeikasgasintensiteit van de aan boord gebruikte energie, de nalevingsbalans en niet-conforme havenaanlopen, en om het FuelEU-conformiteitsdocument af te geven, zoals bepaald in Verordening (EU) 2023/1805; |
|
b) |
volledige en effectieve verificatiemethoden toepassen bij het beoordelen van de monitoringplannen, het verifiëren van FuelEU-verslagen en gedeeltelijke FuelEU-verslagen, het verifiëren van de conformiteit met de vereisten inzake broeikasgasintensiteit door de berekening van de broeikasgasintensiteit van de aan boord gebruikte energie, de nalevingsbalans, niet-conforme havenaanlopen en het afgeven van het FuelEU-conformiteitsdocument, zoals bepaald in Verordening (EU) 2023/1805; |
|
c) |
voldoen aan de eisen voor verificateurs als bedoeld in hoofdstuk IV van de uitvoeringsverordening over de FuelEU-verificatieactiviteiten, met inbegrip van de eisen op het gebied van onpartijdigheid en onafhankelijkheid. |
Artikel 4
Accreditatieverzoeken
1. Accreditatieverzoeken moeten de informatie bevatten die vereist is op basis van de in artikel 1, lid 2, bedoelde geharmoniseerde norm.
2. Daarnaast stelt de verificateur die de accreditatie aanvraagt (“de aanvrager”) vóór het begin van de in artikel 5 bedoelde beoordeling informatie over de volgende aspecten ter beschikking van de nationale accreditatie-instantie:
|
a) |
de procedures en processen als bedoeld in artikel 35, lid 1, van de uitvoeringsverordening betreffende de FuelEU-verificatieactiviteiten en het kwaliteitsbeheersysteem als bedoeld in artikel 35, lid 3, van de uitvoeringsverordening betreffende de FuelEU-verificatieactiviteiten; |
|
b) |
de in artikel 30, lid 2, punten a) en b), van de uitvoeringsverordening betreffende de FuelEU-verificatieactiviteiten bedoelde bekwaamheidscriteria, de resultaten van het in dat artikel bedoelde proces voor voortgezette bekwaamheid, evenals andere relevante documentatie over de bekwaamheid van alle personeelsleden die bij de in de artikelen 32 en 33 bedoelde verificatieactiviteiten zijn betrokken; |
|
c) |
het in artikel 38 van de uitvoeringsverordening betreffende de FuelEU-verificatieactiviteiten bedoelde proces ter waarborging van voortdurende onpartijdigheid en onafhankelijkheid, inclusief relevante registers over de onpartijdigheid en onafhankelijkheid van de aanvrager en zijn personeel; |
|
d) |
de technische deskundigen en belangrijkste personeelsleden die betrokken zijn bij de beoordeling van monitoringplannen, de verificatie van FuelEU-verslagen en gedeeltelijke FuelEU-verslagen, en de verificatie van de conformiteit met de vereisten inzake broeikasgasintensiteit door berekening van de broeikasgasintensiteit van de aan boord gebruikte energie, de nalevingsbalans en niet-conforme havenaanlopen; |
|
e) |
de procedures en processen voor het waarborgen van passende verificatie, met inbegrip van die inzake interne verificatiedocumentatie als bedoeld in artikel 36 van de uitvoeringsverordening betreffende de FuelEU-verificatieactiviteiten; |
|
f) |
relevante gegevens als bedoeld in artikel 37 van de uitvoeringsverordening betreffende de FuelEU-verificatieactiviteiten; |
|
g) |
alle andere door de nationale accreditatie-instantie gevraagde informatie. |
Artikel 5
Beoordeling
1. Voor de toepassing van de in artikel 3 bedoelde beoordeling zal het overeenkomstig artikel 12 aangewezen beoordelingsteam ten minste:
|
a) |
alle relevante documenten en registers evalueren die door de aanvrager krachtens artikel 4 zijn ingediend; |
|
b) |
een bezoek ter plaatse uitvoeren bij de aanvrager om een representatief monster van de interne verificatiedocumentatie te evalueren en de uitvoering van het kwaliteitsbeheersysteem van de aanvrager en de in artikel 35 van de uitvoeringsverordening betreffende de FuelEU-verificatieactiviteiten bedoelde procedures of processen voor verificatieactiviteiten te beoordelen; |
|
c) |
de prestaties en de bekwaamheid observeren van een representatief aantal personeelsleden van de aanvrager die betrokken zijn bij:
|
2. Het beoordelingsteam voert de in lid 1 beschreven activiteiten uit in overeenstemming met de vereisten van de in artikel 1, lid 2, bedoelde geharmoniseerde norm.
3. Het beoordelingsteam brengt overeenkomstig de vereisten van de in artikel 1, lid 2, bedoelde geharmoniseerde norm aan de aanvrager verslag uit over zijn bevindingen en eventuele non-conformiteiten, en vraagt om een antwoord.
4. De aanvrager neemt corrigerende maatregelen om eventuele krachtens lid 3 gerapporteerde non-conformiteiten aan te pakken en geeft in zijn antwoord aan welke maatregelen zijn genomen of welke maatregelen binnen een door de nationale accreditatie-instantie bepaalde periode zijn gepland om ze op te lossen.
5. De nationale accreditatie-instantie evalueert het krachtens lid 4 ingediende antwoord van de aanvrager.
6. Wanneer de nationale accreditatie-instantie oordeelt dat het antwoord van de aanvrager of de genomen maatregelen ontoereikend of ondoeltreffend zijn, verzoekt zij de aanvrager om extra informatie in te dienen of verdere maatregelen te nemen.
7. De nationale accreditatie-instantie kan ook verzoeken bewijzen te verstrekken of een follow-upbeoordeling uitvoeren om te beoordelen of de corrigerende maatregelen daadwerkelijk zijn uitgevoerd.
Artikel 6
Besluit over accreditatie en accreditatiecertificaat
1. Bij het voorbereiden en nemen van het besluit of de accreditatie van een aanvrager al dan niet wordt toegekend, verlengd of vernieuwd, houdt de nationale accreditatie-instantie rekening met de vereisten van de in artikel 1, lid 2, bedoelde geharmoniseerde norm.
2. Wanneer de nationale accreditatie-instantie heeft besloten de accreditatie van een aanvrager toe te kennen of te vernieuwen, geeft zij een daartoe strekkend accreditatiecertificaat af. Het certificaat wordt verleend voor alle verificatieactiviteiten krachtens Verordening (EU) 2023/1805.
3. Het accreditatiecertificaat bevat ten minste de informatie die vereist is op basis van de in artikel 1, lid 2, bedoelde geharmoniseerde norm.
4. Het accreditatiecertificaat is geldig gedurende maximaal vijf jaar na de datum waarop de nationale accreditatie-instantie dat certificaat heeft afgegeven.
Artikel 7
Jaarlijks toezicht
1. De nationale accreditatie-instantie houdt jaarlijks toezicht op elke verificateur aan wie zij een accreditatiecertificaat heeft afgegeven. Dat toezicht omvat ten minste:
|
a) |
een bezoek ter plaatse zoals bedoeld in artikel 5, lid 1, punt b); |
|
b) |
een observatie van de prestaties en beoordeling van de bekwaamheid van een representatief aantal personeelsleden van de verificateur overeenkomstig artikel 5, lid 1, punt c). |
2. Binnen twaalf maanden na de datum waarop het accreditatiecertificaat aan de verificateur is afgegeven, voert de nationale accreditatie-instantie het eerste toezicht op een verificateur uit overeenkomstig lid 1.
3. De toezichtsplanning is zo opgesteld dat de nationale accreditatie-instantie representatieve steekproeven van de activiteiten van de verificateur binnen de werkingssfeer van het accreditatiecertificaat en een representatief aantal van de bij de verificatieactiviteiten betrokken personeelsleden kan beoordelen overeenkomstig de vereisten van de in artikel 1, lid 2, bedoelde geharmoniseerde norm.
4. Op basis van de resultaten van het toezicht besluit de nationale accreditatie-instantie of de voortzetting van de accreditatie wordt bevestigd.
5. Wanneer een verificateur een verificatie uitvoert voor een maatschappij onder de verantwoordelijkheid van een andere administrerende staat dan de lidstaat van de nationale accreditatie-instantie die de verificateur heeft geaccrediteerd, kan de nationale accreditatie-instantie die de verificateur heeft geaccrediteerd, een verzoek indienen bij de nationale accreditatie-instantie van de administrerende staat om namens haar en onder haar verantwoordelijkheid toezichtactiviteiten uit te voeren.
Artikel 8
Herbeoordeling
1. De verificateur vraagt vernieuwing van de accreditatie aan, zodat de nationale accreditatie-instantie de verificateur opnieuw kan beoordelen en bepalen of het certificaat vóór de vervaldatum kan worden verlengd.
2. Vóór het verstrijken van een door haar afgegeven accreditatiecertificaat voert de nationale accreditatie-instantie een herbeoordeling uit van de betrokken verificateur om te bepalen of het certificaat kan worden verlengd.
3. De herbeoordelingsplanning is zo opgesteld dat de nationale accreditatie-instantie een representatieve steekproef van de activiteiten van de verificateur binnen de werkingssfeer van het certificaat beoordeelt.
4. Bij het plannen en uitvoeren van de herbeoordeling moet de nationale accreditatie-instantie voldoen aan de vereisten van de in artikel 1, lid 2, bedoelde geharmoniseerde norm.
Artikel 9
Buitengewone beoordeling
1. De nationale accreditatie-instantie kan te allen tijde een buitengewone beoordeling van de verificateur uitvoeren om te waarborgen dat de verificateur aan de vereisten van deze verordening blijft voldoen.
2. Om ervoor te zorgen dat de nationale accreditatie-instantie kan beoordelen of er behoefte is aan een buitengewone beoordeling, brengt de verificateur de instantie onmiddellijk op de hoogte van belangrijke wijzigingen met betrekking tot aspecten van zijn status of werking die relevant zijn voor zijn accreditatie.
3. Belangrijke wijzigingen omvatten de wijzigingen die zijn vermeld in de in artikel 1, lid 2, bedoelde geharmoniseerde norm.
Artikel 10
Administratieve maatregelen
1. De nationale accreditatie-instantie kan de accreditatie van een verificateur opschorten of intrekken wanneer de verificateur niet aan de vereisten van deze verordening voldoet.
2. De accreditatie van een verificateur wordt op verzoek van de verificateur door de nationale accreditatie-instantie opgeschort of ingetrokken.
3. In overeenstemming met de in artikel 1, lid 2, bedoelde geharmoniseerde norm stelt de nationale accreditatie-instantie een procedure vast voor de opschorting en intrekking van de accreditatie, documenteert zij deze, voert zij deze uit en houdt zij deze in stand.
4. De accreditatie van een verificateur wordt door de nationale accreditatie-instantie opgeschort wanneer de verificateur:
|
a) |
een ernstige inbreuk op de eisen van deze verordening heeft gepleegd; |
|
b) |
aanhoudend en herhaaldelijk niet aan de eisen van deze verordening heeft voldaan; |
|
c) |
andere door de nationale accreditatie-instantie vastgestelde specifieke voorwaarden heeft geschonden. |
5. De nationale accreditatie-instantie trekt de accreditatie van een verificateur in wanneer:
|
a) |
de verificateur de redenen voor een besluit om het accreditatiecertificaat op te schorten, niet heeft verholpen; |
|
b) |
een lid van het hogere management van de verificateur of een bij verificatieactiviteiten uit hoofde van deze verordening betrokken medewerker van de verificateur schuldig is bevonden aan fraude; |
|
c) |
de verificateur opzettelijk onjuiste informatie heeft verstrekt of opzettelijk informatie heeft achtergehouden. |
6. Overeenkomstig de door de lidstaten krachtens artikel 5, lid 5, van Verordening (EG) nr. 765/2008 vastgestelde procedures kan beroep worden aangetekend tegen besluiten van een nationale accreditatie-instantie om een accreditatie op te schorten of in te trekken overeenkomstig de leden 1, 4 en 5.
7. Besluiten van een nationale accreditatie-instantie om een accreditatie op te schorten of in te trekken, treden in werking nadat de verificateur daarvan in kennis is gesteld. De nationale accreditatie-instantie houdt rekening met het effect op activiteiten die zijn uitgevoerd vóór die besluiten zijn genomen in het licht van de aard van de niet-naleving.
8. De nationale accreditatie-instantie beëindigt de opschorting van een accreditatiecertificaat wanneer zij toereikende informatie heeft ontvangen en besluit dat de verificateur voldoet aan de vereisten van deze verordening.
HOOFDSTUK II
EISEN VOOR NATIONALE ACCREDITATIE-INSTANTIES
Artikel 11
Eisen voor nationale accreditatie-instanties
1. Indien er in deze verordening of in Verordening (EU) 2023/1805 geen specifieke bepalingen betreffende de eisen voor nationale accreditatie-instanties zijn vastgesteld, zijn de relevante bepalingen van Verordening (EG) nr. 765/2008 van toepassing.
2. Voor de toepassing van deze verordening voeren krachtens artikel 4, lid 1, van Verordening (EG) nr. 765/2008 aangewezen nationale accreditatie-instanties hun taken uit overeenkomstig de eisen van de in artikel 1, lid 2, bedoelde geharmoniseerde norm.
Artikel 12
Beoordelingsteam
1. De nationale accreditatie-instantie wijst een beoordelingsteam aan voor elke beoordeling die op grond van de eisen van de in artikel 1, lid 2, bedoelde geharmoniseerde norm wordt uitgevoerd.
2. Een beoordelingsteam bestaat uit een hoofdbeoordelaar die verantwoordelijk is voor het uitvoeren van een beoordeling overeenkomstig deze verordening en, indien nodig, een passend aantal beoordelaars of technisch deskundigen die over relevante kennis en ervaring beschikken voor het specifieke doel van de accreditatie.
3. Het beoordelingsteam omvat ten minste één persoon die over de volgende vaardigheden beschikt:
|
a) |
voldoende kennis van Verordening (EU) 2023/1805 en daarmee verband houdende secundaire wetgeving, en van relevante richtsnoeren als bedoeld in artikel 32, lid 2, punt a), van de uitvoeringsverordening betreffende de FuelEU-verificatieactiviteiten; |
|
b) |
bekwaamheid en kennis die nodig zijn voor de beoordeling van de verificatie en kennis van de kenmerken van de verschillende scheepstypes en van de monitoring en rapportage van broeikasgasemissies, brandstofverbruik en andere relevante informatie krachtens Verordening (EU) 2023/1805. |
Artikel 13
Bekwaamheidsvereisten voor beoordelaars
1. Beoordelaars moeten over de bekwaamheid beschikken om de activiteiten van de artikelen 5 tot en met 10 uit te voeren. Hiertoe moet de beoordelaar:
|
a) |
voldoen aan de eisen van de in artikel 1, lid 2, bedoelde geharmoniseerde norm; |
|
b) |
over voldoende kennis beschikken van de in artikel 32, lid 2, punt b), van de uitvoeringsverordening betreffende de FuelEU-verificatieactiviteiten bedoelde audits van gegevens en informatie, door opleiding of toegang tot een persoon die kennis van en ervaring met dergelijke gegevens en informatie heeft; |
|
c) |
over voldoende kennis beschikken van de relevante wetgeving, alsook van de toepasselijke richtsnoeren zoals bedoeld in artikel 32, lid 2, punt a), van de uitvoeringsverordening betreffende de FuelEU-verificatieactiviteiten. |
2. Naast de in lid 1 bepaalde bekwaamheidsvereisten moeten hoofdbeoordelaars aantonen dat zij over de bekwaamheid beschikken om een beoordelingsteam te leiden en verantwoordelijkheid te dragen voor het uitvoeren van een beoordeling overeenkomstig deze verordening.
3. Naast de in lid 1 bepaalde bekwaamheidsvereisten moeten interne evaluatoren en personen die besluiten nemen over het toekennen, verlengen of vernieuwen van een accreditatie over voldoende kennis en ervaring beschikken om de accreditatie te evalueren.
Artikel 14
Technisch deskundigen
1. De nationale accreditatie-instantie kan technisch deskundigen in het beoordelingsteam opnemen om met betrekking tot een specifiek onderwerp de gedetailleerde kennis en deskundigheid te verstrekken die nodig zijn om de beoordelaar of hoofdbeoordelaar te ondersteunen.
2. Een technisch deskundige beschikt over de vereiste bekwaamheid om de hoofdbeoordelaar en beoordelaar effectief bij te staan op het gebied waarvoor de kennis en deskundigheid van een dergelijke deskundige vereist zijn. Daarnaast moet de technisch deskundige:
|
a) |
voldoende op de hoogte zijn van de relevante wetgeving, alsook van de toepasselijke richtsnoeren zoals bedoeld in artikel 32, lid 2, punt a), van de uitvoeringsverordening betreffende de FuelEU-verificatieactiviteiten; |
|
b) |
voldoende op de hoogte zijn van de verificatieactiviteiten. |
3. Technisch deskundigen verrichten specifieke taken onder de leiding en volledige verantwoordelijkheid van de hoofdbeoordelaar.
Artikel 15
Klachten
Wanneer de nationale accreditatie-instantie een klacht over de verificateur heeft ontvangen van de bevoegde autoriteit van de administrerende staat, de scheepvaartmaatschappij, de vlaggenstaat die verantwoordelijk is voor schepen die de vlag van een lidstaat voeren, of andere belanghebbenden, moet de nationale accreditatie-instantie met inachtneming van een redelijke termijn, doch niet later dan drie maanden na de datum van ontvangst van de klacht:
|
a) |
een beslissing nemen over de geldigheid van de klacht; |
|
b) |
ervoor zorgen dat de verificateur in kwestie de gelegenheid krijgt zijn opmerkingen in te dienen; |
|
c) |
passende maatregelen nemen om de klacht te behandelen; |
|
d) |
de klacht en de genomen maatregelen registreren; |
|
e) |
een antwoord verstrekken aan de indiener van de klacht. |
Artikel 16
Collegiale toetsing
1. Wanneer nationale accreditatie-instanties regelmatig worden onderworpen aan collegiale toetsing overeenkomstig artikel 10 van Verordening (EG) nr. 765/2008, voert de overeenkomstig artikel 14 van Verordening (EG) nr. 765/2008 erkende instantie passende criteria voor collegiale toetsing en een effectief en onafhankelijk proces van collegiale toetsing in om te beoordelen of:
|
a) |
de aan collegiale toetsing onderworpen nationale accreditatie-instantie de accreditatieactiviteiten heeft uitgevoerd overeenkomstig hoofdstuk I; |
|
b) |
de aan collegiale toetsing onderworpen nationale accreditatie-instantie heeft voldaan aan de in dit hoofdstuk vastgestelde eisen. |
2. De criteria omvatten bekwaamheidsvereisten voor collegiale beoordelaars en teams voor collegiale toetsing die specifiek zijn voor Verordening (EU) 2023/1805.
3. De overeenkomstig artikel 14 van Verordening (EG) nr. 765/2008 erkende instantie publiceert het resultaat van de collegiale toetsing van een in lid 1 bedoelde nationale accreditatie-instantie en deelt dit mee aan de Commissie, de nationale autoriteiten die verantwoordelijk zijn voor de nationale accreditatie-instanties in de lidstaten en de bevoegde autoriteit van de administrerende staat of aan het in artikel 19 van de onderhavige verordening bedoelde contactpunt.
4. Onverminderd artikel 10 van Verordening (EG) nr. 765/2008 is de nationale accreditatie-instantie, wanneer zij voorafgaand aan de inwerkingtreding van deze verordening met goed gevolg een door de overeenkomstig artikel 14 van Verordening (EG) nr. 765/2008 erkende instantie georganiseerde collegiale toetsing heeft doorlopen, vrijgesteld van een nieuwe collegiale toetsing na de inwerkingtreding van deze verordening indien zij overeenstemming met deze verordening kan aantonen.
5. Hiertoe moet de desbetreffende nationale accreditatie-instantie een verzoek, vergezeld van de nodige documentatie, indienen bij de overeenkomstig artikel 14 van Verordening (EG) nr. 765/2008 erkende instantie.
6. De overeenkomstig artikel 14 van Verordening (EG) nr. 765/2008 erkende instantie beslist of aan de voorwaarden voor het toekennen van een vrijstelling is voldaan.
7. De vrijstelling geldt voor een periode van maximaal drie jaar vanaf de datum van kennisgeving van het besluit aan de nationale accreditatie-instantie.
Artikel 17
Wederzijdse erkenning van verificateurs
Onverminderd artikel 11, lid 2, van Verordening (EG) nr. 765/2008 aanvaarden de lidstaten, wanneer een nationale accreditatie-instantie geen volledig proces van collegiale toetsing heeft doorlopen, de accreditatiecertificaten van door die nationale accreditatie-instantie geaccrediteerde verificateurs op voorwaarde dat de overeenkomstig artikel 14 van Verordening (EG) nr. 765/2008 erkende instantie is gestart met een collegiale toetsing voor die nationale accreditatie-instantie en niet heeft vastgesteld dat de nationale accreditatie-instantie deze verordening niet naleeft.
Artikel 18
Monitoring van verleende diensten
1. Wanneer een lidstaat, in de loop van een overeenkomstig artikel 31, lid 4, van Richtlijn 2006/123/EG van het Europees Parlement en de Raad (7) uitgevoerde inspectie, heeft vastgesteld dat een verificateur deze verordening niet naleeft, stelt de bevoegde autoriteit van de administrerende staat of de nationale accreditatie-instantie van die lidstaat de nationale accreditatie-instantie die de verificateur heeft geaccrediteerd, hiervan in kennis.
2. De nationale accreditatie-instantie die de verificateur heeft geaccrediteerd, behandelt de kennisgeving van deze informatie als een klacht in de zin van artikel 15, neemt passende maatregelen en verstrekt een antwoord aan de bevoegde autoriteit van de administrerende staat of de nationale accreditatie-instantie overeenkomstig artikel 22, lid 3, tweede alinea.
HOOFDSTUK III
UITWISSELING VAN INFORMATIE
Artikel 19
Uitwisseling van informatie en contactpunten
1. De lidstaten zorgen voor effectieve uitwisseling van passende informatie en doeltreffende samenwerking tussen hun nationale accreditatie-instantie en de bevoegde autoriteit van de administrerende staat.
2. Wanneer overeenkomstig artikel 27 van Verordening (EU) 2023/1805 in een lidstaat meer dan één autoriteit is aangewezen, machtigt die lidstaat een van deze autoriteiten als het contactpunt voor de uitwisseling van informatie, voor de coördinatie van de in lid 1 bedoelde samenwerking en voor de in dit hoofdstuk bedoelde activiteiten.
Artikel 20
Accreditatiewerkprogramma en beheersverslag
1. Uiterlijk op 31 december van elk jaar stelt de nationale accreditatie-instantie een accreditatiewerkprogramma ter beschikking van de bevoegde autoriteit van de administrerende staat, met de lijst van verificateurs die door die nationale accreditatie-instantie zijn geaccrediteerd. Het accreditatiewerkprogramma bevat de volgende informatie met betrekking tot elke verificateur:
|
a) |
informatie over activiteiten die de nationale accreditatie-instantie heeft gepland voor die verificateur, met inbegrip van toezichts- en herbeoordelingsactiviteiten; |
|
b) |
de datums van door de nationale accreditatie-instantie uit te voeren verwachte observatiecontroles om de verificateur te beoordelen; |
|
c) |
informatie over de vraag of de nationale accreditatie-instantie al dan niet een verzoek om toezichtactiviteiten uit hoofde van artikel 7, lid 5, uit te voeren, heeft ingediend bij een nationale accreditatie-instantie van een andere lidstaat. |
2. Wanneer er wijzigingen optreden in de informatie als bedoeld in de eerste alinea, dient de nationale accreditatie-instantie uiterlijk op 31 januari van elk jaar een bijgewerkt werkprogramma in bij de bevoegde autoriteit van de administrerende staat.
3. Na de indiening van het accreditatiewerkprogramma overeenkomstig lid 1 bezorgt de bevoegde autoriteit van de administrerende staat alle relevante informatie aan de nationale accreditatie-instantie, waaronder alle toepasselijke nationale wetgeving en richtsnoeren.
4. Uiterlijk op 1 juni van elk jaar bezorgt de nationale accreditatie-instantie een beheersverslag aan de bevoegde autoriteit van de administrerende staat. Het beheersverslag bevat de volgende informatie met betrekking tot elke door die nationale accreditatie-instantie geaccrediteerde verificateur:
|
a) |
accreditatiegegevens van verificateurs die voor het eerst zijn geaccrediteerd door die nationale accreditatie-instantie; |
|
b) |
een samenvatting van de resultaten van toezicht- en herbeoordelingsactiviteiten die zijn uitgevoerd door de nationale accreditatie-instantie; |
|
c) |
een samenvatting van de resultaten van buitengewone beoordelingen die hebben plaatsgevonden, inclusief de redenen waarom ze zijn uitgevoerd; |
|
d) |
eventuele klachten die zijn ingediend tegen de verificateur sinds het laatste beheersverslag en maatregelen die zijn genomen door de nationale accreditatie-instantie; |
|
e) |
informatie over de maatregelen die de nationale accreditatie-instantie heeft genomen naar aanleiding van de door de bevoegde autoriteit van de administrerende staat gedeelde informatie. |
Artikel 21
Uitwisseling van informatie over administratieve maatregelen
Indien de nationale accreditatie-instantie administratieve maatregelen heeft opgelegd aan de verificateur overeenkomstig artikel 10 of indien een opschorting van de accreditatie is beëindigd of een uitspraak in beroep het besluit van een nationale accreditatie-instantie om de in artikel 10 bedoelde administratieve maatregelen op te leggen, heeft vernietigd, brengt de nationale accreditatie-instantie de bevoegde autoriteit van de administrerende staat en de nationale accreditatie-instantie van elke lidstaat daarvan op de hoogte.
Artikel 22
Uitwisseling van informatie door de bevoegde autoriteit van de administrerende staat
1. Wanneer non-conformiteiten of tekortkomingen worden vastgesteld, deelt de bevoegde autoriteit van de administrerende staat die verantwoordelijk is voor de maatschappijen waarvoor de verificateur de verificatie uitvoert, jaarlijks ten minste het volgende mee aan de nationale accreditatie-instantie die die verificateur heeft geaccrediteerd:
|
a) |
de relevante resultaten van de controle van het FuelEU-verslag, de gedeeltelijke FuelEU-verslagen, de verificatie van de conformiteit met de vereisten inzake broeikasgasintensiteit door berekening van de broeikasgasintensiteit van de aan boord gebruikte energie, de nalevingsbalans, niet-conforme havenaanlopen en de verificatieverslagen indien de bevoegde autoriteit van de administrerende staat aanvullende controles als bedoeld in artikel 17 van Verordening (EU) 2023/1805 heeft uitgevoerd; |
|
b) |
de resultaten van de aanvullende controles van de scheepvaartmaatschappij zoals uiteengezet in artikel 17 van Verordening (EU) 2023/1805, wanneer die resultaten relevant zijn voor de nationale accreditatie-instantie met betrekking tot de accreditatie en het toezicht van de verificateur of wanneer in die resultaten wordt gewezen op een probleem met gegevens die niet voldeden aan de eisen van Verordening (EU) 2023/1805, Richtlijn 2003/87/EG (8), de uitvoeringsverordening over de FuelEU-verificatieactiviteiten of de onderhavige verordening; |
|
c) |
resultaten van de evaluatie van interne verificatiedocumentatie van die verificateur wanneer de bevoegde autoriteit van de administrerende staat de documentatie heeft beoordeeld; |
|
d) |
door de bevoegde autoriteit van de administrerende staat ontvangen klachten over die verificateur. |
2. Wanneer uit de in lid 1 bedoelde informatie blijkt dat de bevoegde autoriteit problemen heeft vastgesteld in de gerapporteerde gegevens omdat ze niet voldeden aan de vereisten van Verordening (EU) 2023/1805, Richtlijn 2003/87/EG, en de uitvoeringsverordening over de FuelEU-verificatieactiviteiten, beschouwt de nationale accreditatie-instantie de mededeling van die informatie als een klacht van de bevoegde autoriteit van de administrerende staat over die verificateur in de zin van artikel 15.
3. De nationale accreditatie-instantie neemt passende maatregelen om dergelijke problemen te behandelen en geeft binnen een redelijke termijn, doch uiterlijk drie maanden na de ontvangstdatum, antwoord aan de bevoegde autoriteit van de administrerende staat. In haar antwoord brengt de nationale accreditatie-instantie de bevoegde autoriteit van de administrerende staat op de hoogte van de door haar genomen maatregelen en, indien relevant, de aan de verificateur opgelegde administratieve maatregelen.
Artikel 23
Uitwisseling van informatie over toezicht
1. Wanneer aan de nationale accreditatie-instantie van de lidstaat die verantwoordelijk is voor een maatschappij waarvoor de verificateur een verificatie uitvoert, is gevraagd om toezichtactiviteiten uit te voeren overeenkomstig artikel 7, lid 5, rapporteert die nationale accreditatie-instantie haar bevindingen aan de nationale accreditatie-instantie die de verificateur heeft geaccrediteerd, tenzij anders is overeengekomen tussen beide nationale accreditatie-instanties.
2. De nationale accreditatie-instantie die de verificateur heeft geaccrediteerd, houdt rekening met de in lid 1 bedoelde bevindingen wanneer zij bepaalt of de verificateur voldoet aan de eisen van deze verordening.
3. Wanneer uit de in lid 1 bedoelde bevindingen blijkt dat de verificateur niet aan deze verordening voldoet, neemt de nationale accreditatie-instantie die de verificateur heeft geaccrediteerd, passende maatregelen overeenkomstig deze verordening en deelt zij de nationale accreditatie-instantie die de toezichtactiviteiten heeft uitgevoerd mee:
|
a) |
welke maatregelen zijn genomen door de nationale accreditatie-instantie die de verificateur heeft geaccrediteerd; |
|
b) |
indien van toepassing, hoe de bevindingen door de verificateur zijn opgelost; |
|
c) |
indien relevant, welke administratieve maatregelen aan de verificateur zijn opgelegd. |
Artikel 24
Uitwisseling van informatie met een lidstaat waar de verificateur is gevestigd
Wanneer een verificateur is geaccrediteerd door een nationale accreditatie-instantie in een andere lidstaat dan de lidstaat waarin de verificateur is gevestigd, worden het in artikel 20 bedoelde accreditatiewerkprogramma en beheersverslag ook bezorgd aan de bevoegde autoriteit van de lidstaat waar de verificateur is gevestigd.
Artikel 25
Gegevensbanken van geaccrediteerde verificateurs
1. Nationale accreditatie-instanties zetten een gegevensbank op die publiek toegankelijk is en beheren deze; de gegevensbank bevat de volgende informatie:
|
a) |
de naam, het accreditatienummer en het adres van elke verificateur die door die nationale accreditatie-instantie is geaccrediteerd; |
|
b) |
de datum waarop de accreditatie is verleend en de datum waarop ze verstrijkt; |
|
c) |
informatie over administratieve maatregelen die aan de verificateur zijn opgelegd. |
2. Wijzigingen van de status van verificateurs worden aan de Commissie meegedeeld aan de hand van het desbetreffende gestandaardiseerde model.
3. De overeenkomstig artikel 14 van Verordening (EG) nr. 765/2008 erkende instantie vergemakkelijkt en harmoniseert de toegang tot de nationale gegevensbanken om een efficiënte en kosteneffectieve communicatie tussen nationale accreditatie-instanties, verificateurs, scheepvaartmaatschappijen en bevoegde autoriteiten van de administrerende staat mogelijk te maken. De instantie kan deze gegevensbanken samenvoegen tot één gecentraliseerde gegevensbank.
Artikel 26
Kennisgeving door verificateurs
1. Om ervoor te zorgen dat de nationale accreditatie-instantie het in artikel 20 bedoelde accreditatiewerkprogramma en het beheersverslag kan opstellen, verstuurt de verificateur uiterlijk op 15 november van elk jaar de volgende informatie naar de nationale accreditatie-instantie die hem heeft geaccrediteerd:
|
a) |
het tijdstip en de plaats van de door de verificateur uit te voeren verificaties; |
|
b) |
het kantooradres en de contactgegevens van de scheepvaartmaatschappijen waarvan hij de monitoringplannen, FuelEU-verslagen en gedeeltelijke FuelEU-verslagen verifieert; |
|
c) |
de namen van de leden van het verificatieteam. |
2. Wanneer de in lid 1 bedoeld informatie wordt gewijzigd, deelt de verificateur deze wijzigingen mee aan de nationale accreditatie-instantie binnen een met die nationale accreditatie-instantie overeengekomen termijn.
Artikel 27
Inwerkingtreding
Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 9 september 2024.
Voor de Commissie
De voorzitter
Ursula VON DER LEYEN
(1) PB L 234 van 22.9.2023, blz. 48, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/1805/oj.
(2) Richtlijn 2009/16/EG van het Europees Parlement en de Raad van 23 april 2009 betreffende havenstaatcontrole (PB L 131 van 28.5.2009, blz. 57, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2009/16/oj).
(3) Uitvoeringsverordening (EU) 2024/2027 van de Commissie van 26 juli 2024 inzake verificatieactiviteiten overeenkomstig Verordening (EU) 2023/1805 van het Europees Parlement en de Raad betreffende het gebruik van hernieuwbare en koolstofarme brandstoffen in het zeevervoer, en tot wijziging van Richtlijn 2009/16/EG (PB L, 2024/2027, 29.7.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2024/2027/oj).
(4) Verordening (EG) nr. 765/2008 van het Europees Parlement en de Raad van 9 juli 2008 tot vaststelling van de eisen inzake accreditatie en tot intrekking van Verordening (EEG) nr. 339/93 (PB L 218 van 13.8.2008, blz. 30, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2008/765/oj).
(5) Gedelegeerde Verordening (EU) 2023/2917 van de Commissie van 20 oktober 2023 betreffende de verificatieactiviteiten, accreditatie van verificateurs en goedkeuring van monitoringplannen door administrerende autoriteiten krachtens Verordening (EU) 2015/757 van het Europees Parlement en de Raad betreffende de monitoring, de rapportage en de verificatie van broeikasgasemissies door maritiem vervoer, en tot intrekking van Gedelegeerde Verordening (EU) 2016/2072 van de Commissie (PB L, 2023/2917, 29.12.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2023/2917/oj).
(6) ISO/IEC 17029:2019, Conformiteitsbeoordeling — Algemene principes en vereisten voor validatie- en verificatie-instellingen, zoals bedoeld in bijlage II bij Uitvoeringsbesluit (EU) 2020/1835 van de Commissie van 3 december 2020 inzake de geharmoniseerde normen voor accreditatie en conformiteitsbeoordeling (PB L 408 van 4.12.2020, blz. 6).
(7) Richtlijn 2006/123/EG van het Europees Parlement en de Raad van 12 december 2006 betreffende diensten op de interne markt (PB L 376 van 27.12.2006, blz. 36, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2006/123/oj).
(8) Richtlijn 2003/87/EG van het Europees Parlement en de Raad van 13 oktober 2003 tot vaststelling van een systeem voor de handel in broeikasgasemissierechten binnen de Unie en tot wijziging van Richtlijn 96/61/EG van de Raad (PB L 275 van 25.10.2003, blz. 32, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2003/87/oj).
ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2025/192/oj
ISSN 1977-0758 (electronic edition)