European flag

Službeni list
Europske unije

HR

Serija L


2025/192

29.1.2025

DELEGIRANA UREDBA KOMISIJE (EU) 2025/192

оd 9. rujna 2024.

o postupcima za akreditaciju verifikatora u skladu s Uredbom (EU) 2023/1805 Europskog parlamenta i Vijeća o upotrebi obnovljivih i niskougljičnih goriva u pomorskom prometu i izmjeni Direktive 2009/16/EZ Europskog parlamenta i Vijeća

(Tekst značajan za EGP)

EUROPSKA KOMISIJA,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,

uzimajući u obzir Uredbu (EU) 2023/1805 Europskog parlamenta i Vijeća od 13. rujna 2023. o upotrebi obnovljivih i niskougljičnih goriva u pomorskom prometu i izmjeni Direktive 2009/16/EZ (1), a posebno njezin članak 14. stavak 5.,

budući da:

(1)

U članku 14. Uredbe (EU) 2023/1805 o uporabi obnovljivih i niskougljičnih goriva u pomorskom prometu i izmjeni Direktive 2009/16/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (2) utvrđuju se odredbe za akreditaciju verifikatora.

(2)

Člankom 14. stavkom 5. Uredbe (EU) 2023/1805 Komisija se ovlašćuje da donosi delegirane akte radi dopune te uredbe utvrđivanjem dodatnih metoda i kriterija za akreditaciju verifikatora u odnosu na barem sljedeće elemente: i. zahtjev za akreditaciju aktivnosti verifikacije u području primjene Uredbe; ii. ocjenjivanje verifikatora koje provode nacionalna akreditacijska tijela; iii. aktivnosti nadzora koje provode nacionalna akreditacijska tijela kako bi potvrdila daljnju valjanost akreditacije; iv. administrativne mjere koje treba poduzeti ako verifikator ne ispunjava zahtjeve Uredbe; i v. zahtjevi za kompetentnost nacionalnih akreditacijskih tijela za izdavanje akreditacije verifikatorima za aktivnosti verifikacije obuhvaćene područjem primjene Uredbe, uključujući upućivanje na usklađene norme.

(3)

U članku 14. stavku 5. Uredbe (EU) 2023/1805 navodi se i da se metode i kriteriji utvrđeni u takvim delegiranim aktima temelje na načelima verifikacije iz članaka 11., 12. i 13. i relevantnim međunarodno prihvaćenim normama.

(4)

Članak 28. Uredbe (EU) 2023/1805 sadržava odredbe o izvršavanju delegiranja ovlasti.

(5)

Uredbom (EU) 2023/1805 o uporabi obnovljivih i niskougljičnih goriva u pomorskom prometu i izmjeni Direktive 2009/16/EZ utvrđuju se opće obveze i načela za verifikatore (članak 12.) i postupci verifikacije (članak 13.). Tom se uredbom utvrđuju i relevantne aktivnosti verifikacije, uključujući ocjenjivanje plana praćenja i izmijenjenog plana praćenja (članak 11.), izračune i verifikaciju izvješća FuelEU (članak 16.), evidentiranje informacija u bazi podataka FuelEU (članak 19.), odobrenje primjene mehanizama fleksibilnosti (članci 20. i 21.) i izdavanje dokumenta o usklađenosti u okviru sustava FuelEU (članak 22.).

(6)

Provedbenom uredbom Komisije (EU) 2024/2027 (3) („Provedbena uredba o aktivnostima verifikacije u okviru sustava FuelEU”) dodatno se utvrđuju pravila za aktivnosti verifikacije iz Uredbe (EU) 2023/1805.

(7)

Trebalo bi uspostaviti pouzdan i transparentan sustav praćenja, izvješćivanja i verifikacije kako bi se pratila usklađenost s odredbama Uredbe (EU) 2023/1805. Kako bi se osigurala točnost podataka dostavljenih preko tog sustava, takav bi se sustav trebao na nediskriminirajući način primjenjivati na sve brodove i u okviru njega trebala bi biti obvezna verifikacija koju obavlja treća strana.

(8)

Uredbom (EZ) br. 765/2008 Europskog parlamenta i Vijeća (4) utvrđuje se sveobuhvatan okvir za akreditaciju tijela za ocjenjivanje sukladnosti koja provode aktivnosti ocjenjivanja sukladnosti. U skladu s člankom 14. stavkom 2. Uredbe (EU) 2023/1805, ako u Uredbi (EU) 2023/1805 nisu utvrđene posebne odredbe o akreditaciji verifikatora, primjenjuju se relevantne odredbe Uredbe (EZ) br. 765/2008.

(9)

Kako bi se osigurala nepristranost i djelotvornost, verifikatori bi trebali biti neovisni i stručni pravni subjekti koje bi trebala akreditirati nacionalna akreditacijska tijela uspostavljena na temelju Uredbe (EZ) br. 765/2008. Verifikatori bi trebali raspolagati resursima, sredstvima i osobljem razmjernima veličini flote za koju obavljaju aktivnosti verifikacije na temelju ove Uredbe. Verifikacija bi trebala osigurati točnost i potpunost praćenja i izvješćivanja koje provode društva te usklađenost s ovom Uredbom.

(10)

Nacionalno akreditacijsko tijelo imenovano u skladu s Uredbom (EZ) br. 765/2008 trebalo bi biti ovlašteno za akreditiranje i izdavanje mjerodavne izjave o kompetentnosti verifikatora za obavljanje aktivnosti verifikacije u skladu s Provedbenom uredbom o aktivnostima verifikacije u okviru sustava FuelEU, donošenje administrativnih mjera kao što je privremeno oduzimanje ili povlačenje akreditacije i provedbu nadzora nad verifikatorima.

(11)

Nastojala se postići i dosljednost ove Delegirane uredbe s Delegiranom uredbom Komisije (EU) 2023/2917 (5).

(12)

Pripremajući ove Uredbu Komisija se savjetovala s Radnom skupinom za provedbu Uredbe FuelEU Maritime koja djeluje kao podskupina Europskog foruma za održivu plovidbu (ESSF). Ta je skupina osnovana u skladu s uobičajenom praksom Komisije da se u pripremi nacrta delegiranih akata savjetuje sa stručnjacima i da okupi stručnjake iz država članica.

(13)

Osim toga, provedeno je savjetovanje s ESSF-om, koji uključuje i industriju i druge relevantne organizacije, uključujući civilno društvo. Savjetovanje o nacrtu ove Uredbe provedeno je i s podskupinom ESSF-a za održivu alternativnu energiju za pomorski promet,

DONIJELA JE OVU UREDBU:

POGLAVLJE I.

AKREDITACIJA VERIFIKATORA

Članak 1.

Akreditacija verifikatora

1.   Ako u ovoj Uredbi ni u Uredbi (EU) 2023/1805 nisu utvrđene posebne odredbe u vezi s akreditacijom verifikatora, primjenjuju se odgovarajuće odredbe iz Uredbe (EZ) br. 765/2008.

2.   U odnosu na minimalne zahtjeve za akreditaciju i zahtjeve za akreditacijska tijela primjenjuje se usklađena norma u skladu s Uredbom (EZ) br. 765/2008 o općim zahtjevima za akreditacijska tijela koja vrše akreditaciju tijela za ocjenjivanje sukladnosti (6).

Članak 2.

Opseg akreditacije

Opseg akreditacije verifikatora obuhvaća aktivnosti povezane s ocjenjivanjem planova praćenja, verifikacijom izvješća FuelEU i djelomičnih izvješća FuelEU, verifikacijom sukladnosti sa zahtjevima u pogledu intenziteta stakleničkih plinova (GHG) izračunom intenziteta stakleničkih plinova energije koja se upotrebljava na brodu, bilanci usklađenosti i neusklađenih pristajanja u luku i s izdavanjem dokumenta o usklađenosti u okviru sustava FuelEU, kako je propisano u Uredbi (EU) 2023/1805.

Članak 3.

Ciljevi procesa akreditacije

Tijekom procesa akreditacije i godišnjeg nadzora akreditiranih verifikatora, u skladu s člancima od 6. do 11., nacionalna akreditacijska tijela ocjenjuju verifikatora i njegovo osoblje koji provode aktivnosti verifikacije s obzirom na sljedeće:

(a)

kompetentnost za ocjenjivanje planova praćenja, za verifikaciju izvješća FuelEU i djelomičnih izvješća FuelEU, za verifikaciju sukladnosti sa zahtjevima u pogledu intenziteta stakleničkih plinova (GHG) izračunom intenziteta stakleničkih plinova energije koja se upotrebljava na brodu, bilance usklađenosti i neusklađenih pristajanja u luku te za izdavanje dokumenta o usklađenosti u okviru sustava FuelEU, kako je propisano u Uredbi (EU) 2023/1805.

(b)

korištenje potpunih i djelotvornih metoda za ocjenjivanje planova praćenja, za verifikaciju izvješća FuelEU i djelomičnih izvješća FuelEU, za verifikaciju sukladnosti sa zahtjevima u pogledu intenziteta stakleničkih plinova (GHG) izračunom intenziteta stakleničkih plinova energije koja se upotrebljava na brodu, bilance usklađenosti, neusklađenih pristajanja u luku i za izdavanje dokumenta o usklađenosti u okviru sustava FuelEU, kako je propisano u Uredbi (EU) 2023/1805.

(c)

ispunjavanje zahtjeva za verifikatore iz poglavlja IV. Provedbene uredbe o aktivnostima verifikacije u okviru sustava FuelEU, uključujući zahtjeve u pogledu nepristranosti i neovisnosti.

Članak 4.

Zahtjevi za akreditaciju

1.   Zahtjevi za akreditaciju moraju sadržavati informacije koje se traže na temelju usklađene norme iz članka 1. stavka 2.

2.   Osim toga, prije početka ocjenjivanja iz članka 5. verifikator koji podnosi zahtjev za akreditaciju („podnositelj zahtjeva”) nacionalnom akreditacijskom tijelu stavlja na raspolaganje informacije o sljedećim aspektima:

(a)

postupcima i procesima iz članka 35. stavka 1. Provedbene uredbe o aktivnostima verifikacije u okviru sustava FuelEU i sustavu upravljanja kvalitetom iz članka 35. stavka 3. Provedbene uredbe o aktivnostima verifikacije u okviru sustava FuelEU;

(b)

kriterijima kompetentnosti iz članka 30. stavka 2. točaka (a) i (b) Provedbene uredbe o aktivnostima verifikacije u okviru sustava FuelEU, rezultatima procesa za kontinuiranu kompetentnost iz istog članka i ostaloj relevantnoj dokumentaciji o kompetentnosti sveg osoblja uključenog u aktivnosti verifikacije kako je navedeno u člancima 32. i 33.;

(c)

procesu za osiguravanje stalne nepristranosti i neovisnosti, kako je navedeno u članku 38. Provedbene uredbe o aktivnostima verifikacije u okviru sustava FuelEU, uključujući relevantnu evidenciju o nepristranosti i neovisnosti podnositelja zahtjeva i njegova osoblja;

(d)

tehničkim stručnjacima i ključnom osoblju uključenom u ocjenjivanje planova praćenja, verifikaciju izvješća FuelEU i djelomičnih izvješća FuelEU i verifikaciju sukladnosti sa zahtjevima u pogledu intenziteta stakleničkih plinova izračunom intenziteta stakleničkih plinova energije koja se upotrebljava na brodu, bilance usklađenosti i neusklađenih pristajanja u luku;

(e)

postupcima i procesima za osiguravanje primjerene verifikacije, uključujući one koji se odnose na internu verifikacijsku dokumentaciju iz članka 36. Provedbene uredbe o aktivnostima verifikacije u okviru sustava FuelEU;

(f)

odgovarajućoj evidenciji, kako je navedeno u članku 37. Provedbene uredbe o aktivnostima verifikacije FuelEU;

(g)

svim ostalim informacijama koje zatraži nacionalno akreditacijsko tijelo.

Članak 5.

Ocjenjivanje

1.   Za potrebe ocjenjivanja iz članka 3. ocjenjivački tim imenovan u skladu s člankom 12. mora barem:

(a)

pregledati sve relevantne dokumente i evidenciju koje podnositelj zahtjeva dostavi u skladu s člankom 4.;

(b)

obaviti terenski posjet kako bi preispitao reprezentativan uzorak interne verifikacijske dokumentacije i ocijenio provedbu sustava za upravljanje kvalitetom podnositelja zahtjeva i postupke ili procese za aktivnosti verifikacije iz članka 35. Provedbene uredbe o aktivnostima verifikacije u okviru sustava FuelEU;

(c)

osvjedočiti se o radu i stručnosti reprezentativnog broja osoblja podnositelja zahtjeva koje je uključeno u:

i.

ocjenjivanje planova praćenja;

ii.

verifikaciju izvješća FuelEU;

iii.

verifikaciju usklađenosti sa zahtjevima u pogledu intenziteta stakleničkih plinova izračunom intenziteta stakleničkih plinova energije koja se upotrebljava na brodu, bilance usklađenosti i neusklađenih pristajanja u luku; i

iv.

izdavanje dokumenta o usklađenosti u okviru sustava FuelEU;

kako bi se uvjerio da oni djeluju u skladu s ovom Uredbom.

2.   Ocjenjivački tim obavlja aktivnosti iz stavka 1. u skladu sa zahtjevima usklađene norme iz članka 1. stavka 2.

3.   Ocjenjivački tim obavješćuje podnositelja zahtjeva o rezultatima i eventualnim nesukladnostima i zahtijeva odgovor, u skladu sa zahtjevima usklađene norme iz članka 1. stavka 2.

4.   Podnositelj zahtjeva poduzima korektivne mjere kako bi uklonio nesukladnosti o kojima je obaviješten u skladu sa stavkom 3. i u svojem odgovoru navodi koje je mjere poduzeo ili planira poduzeti u roku koji je nacionalno akreditacijsko tijelo odredilo za uklanjanje tih nesukladnosti.

5.   Nacionalno akreditacijsko tijelo pregledava odgovor podnositelja zahtjeva u skladu sa stavkom 4.

6.   Ako nacionalno akreditacijsko tijelo utvrdi da su odgovor podnositelja zahtjeva ili poduzete mjere nedovoljne ili nedjelotvorne, od podnositelja zahtjeva traži da dostavi dodatne informacije ili poduzme dodatne mjere.

7.   Nacionalno akreditacijsko tijelo može i zatražiti dokaze ili naknadno ocijeniti stvarnu provedbu korektivnih mjera.

Članak 6.

Odluka o akreditaciji i potvrda o akreditaciji

1.   Tijekom pripreme i donošenja odluke o odobrenju, produljenju ili obnovi akreditacije određenog podnositelja zahtjeva nacionalno akreditacijsko tijelo uzima u obzir zahtjeve usklađene norme iz članka 1. stavka 2.

2.   Ako nacionalno akreditacijsko tijelo odluči odobriti ili obnoviti akreditaciju podnositelja zahtjeva, u tu svrhu izdaje potvrdu o akreditaciji. Ta se potvrda dodjeljuje za sve aktivnosti verifikacije u skladu s Uredbom (EU) 2023/1805.

3.   Potvrda o akreditaciji mora sadržavati barem informacije koje se zahtijevaju na temelju usklađene norme iz članka 1. stavka 2.

4.   Potvrda o akreditaciji valjana je najviše pet godina od datuma na koji je nacionalno akreditacijsko tijelo izdalo tu potvrdu.

Članak 7.

Godišnji nadzor

1.   Nacionalno akreditacijsko tijelo dužno je provoditi godišnji nadzor svakog verifikatora kojem je izdalo potvrdu o akreditaciji. Taj nadzor mora obuhvaćati barem:

(a)

terenski posjet iz članka 5. stavka 1. točke (b);

(b)

osvjedočenje o radu i ocjenu kompetentnosti reprezentativnog broja verifikatorova osoblja u skladu s člankom 5. stavkom 1. točkom (c).

2.   Nacionalno akreditacijsko tijelo dužno je provesti prvi nadzor verifikatora u skladu sa stavkom 1. u roku od 12 mjeseci od datuma izdavanja potvrde o akreditaciji.

3.   Plan nadzora nacionalnom akreditacijskom tijelu mora omogućiti da ocijeni reprezentativne uzorke aktivnosti verifikatora obuhvaćene potvrdom o akreditaciji i osoblja uključenog u aktivnosti verifikacije, u skladu sa zahtjevima usklađene norme iz članka 1. stavka 2.

4.   Na temelju rezultata nadzora nacionalno akreditacijsko tijelo odlučuje hoće li potvrditi daljnju valjanost akreditacije.

5.   Ako verifikator obavlja verifikaciju za društvo pod odgovornošću nadležne države koja nije država članica nacionalnog akreditacijskog tijela koje je akreditiralo predmetnog verifikatora, nacionalno akreditacijsko tijelo koje je akreditiralo predmetnog verifikatora može zatražiti od nacionalnog akreditacijskog tijela te druge nadležne države da obavi aktivnosti nadzora u njegovo ime i pod njegovom odgovornošću.

Članak 8.

Ponovno ocjenjivanje

1.   Verifikator podnosi zahtjev za obnovu akreditacije kako bi nacionalno akreditacijsko tijelo moglo ponovno ocijeniti verifikatora i utvrditi može li se potvrda produljiti prije datuma isteka.

2.   Prije isteka potvrde o akreditaciji koju je izdalo nacionalno akreditacijsko tijelo ponovno ocjenjuje predmetnog verifikatora kako bi utvrdilo može li se potvrda produljiti.

3.   Planiranjem ponovnog ocjenjivanja mora se zajamčiti da nacionalno akreditacijsko tijelo ocijeni reprezentativni uzorak aktivnosti verifikatora obuhvaćenih potvrdom.

4.   Tijekom planiranja i provedbe ponovnog ocjenjivanja nacionalno akreditacijsko tijelo mora ispuniti zahtjeve usklađene norme iz članka 1. stavka 2.

Članak 9.

Izvanredno ocjenjivanje

1.   Nacionalno akreditacijsko tijelo u svakom trenutku može provesti izvanredno ocjenjivanje verifikatora kako bi se osiguralo da verifikator ispunjava zahtjeve ove Uredbe.

2.   Da bi nacionalnom akreditacijskom tijelu omogućio procjenu potrebe za izvanrednim ocjenjivanjem, verifikator to tijelo odmah obavješćuje o svim značajnim promjenama relevantnima za svoju akreditaciju u pogledu bilo kojeg aspekta svojeg statusa ili rada.

3.   Te značajne promjene uključuju promjene navedene u usklađenoj normi iz članka 1. stavka 2.

Članak 10.

Administrativne mjere

1.   Nacionalno akreditacijsko tijelo može suspendirati ili povući akreditaciju verifikatora ako verifikator ne ispunjava zahtjeve iz ove Uredbe.

2.   Nacionalno akreditacijsko tijelo suspendira ili povlači akreditaciju verifikatora ako verifikator to zatraži.

3.   Nacionalno akreditacijsko tijelo utvrđuje, dokumentira, primjenjuje i vodi postupak za suspenziju i povlačenje akreditacije u skladu s usklađenom normom iz članka 1. stavka 2.

4.   Nacionalno akreditacijsko tijelo suspendira akreditaciju verifikatora ako verifikator:

(a)

ozbiljno prekrši zahtjeve iz ove Uredbe;

(b)

stalno i opetovano ne ispunjava zahtjeve iz ove Uredbe;

(c)

prekrši bilo koje druge uvjete koje je utvrdilo nacionalno akreditacijsko tijelo.

5.   Nacionalno akreditacijsko tijelo povlači akreditaciju verifikatora:

(a)

ako verifikator ne otkloni uzroke koji su bili osnova za odluku o suspenziji potvrde o akreditaciji;

(b)

ako član višeg rukovodstva ili osoblja verifikatora koji je uključen u aktivnosti verifikacije u skladu s ovom Uredbom bude proglašen krivim za prijevaru;

(c)

ako verifikator namjerno dostavi lažne informacije ili je namjerno prikrio informacije.

6.   Na odluke nacionalnog akreditacijskog tijela o suspenziji ili povlačenju akreditacije u skladu sa stavcima 1., 4. i 5. može se podnijeti žalba u skladu s postupcima koje države članice utvrde u skladu s člankom 5. stavkom 5. Uredbe (EZ) br. 765/2008.

7.   Odluke nacionalnog akreditacijskog tijela o suspenziji ili povlačenju akreditacije stupaju na snagu kad verifikator bude obaviješten o njima. Nacionalno akreditacijsko tijelo razmatra učinak na aktivnosti izvršene prije tih odluka imajući u vidu vrstu nesukladnosti.

8.   Nacionalno akreditacijsko tijelo prekida suspenziju potvrde o akreditaciji ako primi zadovoljavajuće informacije i zaključi da verifikator ispunjava zahtjeve iz ove Uredbe.

POGLAVLJE II.

ZAHTJEVI ZA NACIONALNA AKREDITACIJSKA TIJELA

Članak 11.

Zahtjevi za nacionalna akreditacijska tijela

1.   Ako u ovoj Uredbi ni u Uredbi (EU) 2023/1805 nema posebnih odredaba o zahtjevima za nacionalna akreditacijska tijela, primjenjuju se odgovarajuće odredbe iz Uredbe (EZ) br. 765/2008.

2.   Za potrebe ove Uredbe nacionalna akreditacijska tijela imenovana u skladu s člankom 4. stavkom 1. Uredbe (EZ) br. 765/2008 obavljaju svoje zadaće u skladu sa zahtjevima usklađene norme iz članka 1. stavka 2.

Članak 12.

Ocjenjivački tim

1.   Nacionalno akreditacijsko tijelo imenuje ocjenjivački tim za svako ocjenjivanje koje se provodi prema zahtjevima usklađene norme iz članka 1. stavka 2.

2.   U ocjenjivačkom timu mora biti glavni ocjenjivač, odgovoran za provedbu ocjenjivanja u skladu s ovom Uredbom, i, ovisno o slučaju, odgovarajući broj ocjenjivača ili tehničkih stručnjaka s relevantnim znanjem i iskustvom za opseg predmetne akreditacije.

3.   U ocjenjivačkom timu mora biti barem jedna osoba koja ima sljedeće vještine:

(a)

dostatno poznavanje Uredbe (EU) 2023/1805 i povezanog sekundarnog zakonodavstva te relevantnih smjernica iz članka 32. stavka 2. točke (a) Provedbene uredbe o aktivnostima verifikacije u okviru sustava FuelEU;

(b)

kompetentnost i znanje koji su potrebni za ocjenjivanje verifikacije te znanje o značajkama raznih vrsta plovila i praćenju i izvješćivanju o emisijama stakleničkih plinova, potrošnji goriva i drugim relevantnim informacijama u skladu s Uredbom (EU) 2023/1805.

Članak 13.

Zahtjevi u pogledu kompetentnosti ocjenjivača

1.   Ocjenjivači moraju biti kompetentni za obavljanje aktivnosti iz članaka od 5. do 10. U tu svrhu ocjenjivač mora:

(a)

ispunjavati zahtjeve usklađene norme iz članka 1. stavka 2.;

(b)

imati dovoljno znanje o reviziji podataka i informacija, kako je navedeno u članku 32. stavku 2. točki (b) Provedbene uredbe o aktivnostima verifikacije u okviru sustava FuelEU, stečeno osposobljavanjem ili preko osobe koja ima znanje i iskustvo s takvim podacima i informacijama;

(c)

u dovoljnoj mjeri poznavati relevantne propise te primjenjive smjernice iz članka 32. stavka 2. točke (a) Provedbene uredbe o aktivnostima verifikacije u okviru sustava FuelEU.

2.   Uz zahtjeve u pogledu kompetentnosti iz stavka 1. glavni ocjenjivači moraju imati dokazanu kompetentnost za vođenje ocjenjivačkog tima i preuzimanje odgovornosti za provođenje ocjenjivanja u skladu s ovom Uredbom.

3.   Uz zahtjeve u pogledu kompetentnosti iz stavka 1. interni ispitivači i osobe koje donose odluke o odobrenju, produljivanju ili obnavljanju akreditacije moraju imati dovoljno znanje i iskustvo za evaluaciju akreditacije.

Članak 14.

Tehnički stručnjaci

1.   Nacionalno akreditacijsko tijelo može u ocjenjivački tim uključiti tehničke stručnjake kako bi pomogli glavnom ocjenjivaču ili ocjenjivaču pružajući svoje temeljito znanje i stručnost o određenom pitanju.

2.   Tehnički stručnjak mora imati kompetentnost potrebnu za djelotvorno pružanje pomoći glavnom ocjenjivaču i ocjenjivaču u području za koje se traže njegovo stručno znanje i iskustvo. Osim toga, tehnički stručnjak mora:

(a)

u dovoljnoj mjeri poznavati relevantne propise te primjenjive smjernice iz članka 32. stavka 2. točke (a) Provedbene uredbe o aktivnostima verifikacije u okviru sustava FuelEU;

(b)

imati dovoljno znanja o aktivnostima verifikacije.

3.   Tehnički stručnjaci dodijeljene zadatke obavljaju pod vodstvom i punom odgovornošću dotičnog glavnog ocjenjivača.

Članak 15.

Pritužbe

Ako nacionalno akreditacijsko tijelo primi pritužbu na verifikatora od nadležnog tijela nadležne države, brodarskog društva, države zastave nadležne za brodove koji plove pod zastavom države članice ili drugih zainteresiranih strana, to nacionalno akreditacijsko tijelo u razumnom roku, a najkasnije tri mjeseca od datuma primitka pritužbe:

(a)

odlučuje o utemeljenosti pritužbe;

(b)

osigurava da predmetni verifikator dobije mogućnost da iznese svoje primjedbe;

(c)

poduzima odgovarajuće mjere za rješavanje pritužbe;

(d)

evidentira pritužbu i poduzete mjere;

(e)

odgovara podnositelju pritužbe.

Članak 16.

Uzajamno vrednovanje

1.   Ako nacionalna akreditacijska tijela podliježu redovitom uzajamnom vrednovanju u skladu s člankom 10. Uredbe (EZ) br. 765/2008, tijelo priznato u skladu s člankom 14. Uredbe (EZ) br. 765/2008 primjenjuje odgovarajuće kriterije za uzajamno vrednovanje i provodi djelotvoran i neovisan proces uzajamnog vrednovanja kako bi ocijenilo:

(a)

je li nacionalno akreditacijsko tijelo koje je podvrgnuto uzajamnom vrednovanju provodilo aktivnosti akreditacije u skladu s poglavljem I.;

(b)

je li nacionalno akreditacijsko tijelo koje je podvrgnuto uzajamnom vrednovanju ispunilo zahtjeve utvrđene u ovom poglavlju.

2.   Kriteriji uključuju zahtjeve u pogledu kompetentnosti za uzajamne ocjenjivače i timove za uzajamno vrednovanje koji su specifični za Uredbu (EU) 2023/1805.

3.   Tijelo priznato u skladu s člankom 14. Uredbe (EZ) br. 765/2008 objavljuje rezultate uzajamnog vrednovanja nacionalnog akreditacijskog tijela iz stavka 1. i dostavlja ih Komisiji, nacionalnim tijelima odgovornima za nacionalna akreditacijska tijela u državama članicama i nadležnom tijelu nadležne države ili kontaktnoj točki iz članka 19. ove Uredbe.

4.   Neovisno o članku 10. Uredbe (EZ) br. 765/2008, ako je nacionalno akreditacijsko tijelo uspješno prošlo uzajamno vrednovanje koje je tijelo priznato u skladu s člankom 14. Uredbe (EZ) br. 765/2008 organiziralo prije stupanja ove Uredbe na snagu, predmetno nacionalno akreditacijsko tijelo izuzima se od novog uzajamnog vrednovanja nakon stupanja ove Uredbe na snagu ako može dokazati sukladnost s ovom Uredbom.

5.   U tu svrhu predmetno nacionalno akreditacijsko tijelo podnosi zahtjev i potrebnu dokumentaciju tijelu priznatom u skladu s člankom 14. Uredbe (EZ) br. 765/2008.

6.   Tijelo priznato u skladu s člankom 14. Uredbe (EZ) br. 765/2008 odlučuje jesu li ispunjeni uvjeti za odobrenje izuzeća.

7.   Izuzeće vrijedi za razdoblje od najviše tri godine od datuma na koji je nacionalno akreditacijsko tijelo obaviješteno o odluci.

Članak 17.

Uzajamno priznavanje verifikatora

Neovisno o članku 11. stavku 2. Uredbe (EZ) br. 765/2008, ako nacionalno akreditacijsko tijelo nije bilo podvrgnuto potpunom procesu uzajamnog vrednovanja, države članice prihvaćaju potvrde o akreditaciji verifikatora koje je izdalo to nacionalno akreditacijsko tijelo pod uvjetom da je tijelo priznato u skladu s člankom 14. Uredbe (EZ) br. 765/2008 započelo uzajamno vrednovanje tog nacionalnog akreditacijskog tijela i da nije utvrdilo nikakvu neusklađenost tog nacionalnog akreditacijskog tijela s ovom Uredbom.

Članak 18.

Praćenje pruženih usluga

1.   Ako država članica tijekom inspekcije u skladu s člankom 31. stavkom 4. Direktive 2006/123/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (7) utvrdi da verifikator ne postupa u skladu s ovom Uredbom, nadležno tijelo nadležne države ili nacionalno akreditacijsko tijelo te države članice o tome obavješćuje nacionalno akreditacijsko tijelo koje je akreditiralo predmetnog verifikatora.

2.   Nacionalno akreditacijsko tijelo koje je akreditiralo verifikatora postupa s dobivenom informacijom kao s pritužbom u smislu članka 15. i poduzima odgovarajuće mjere te nadležnom tijelu nadležne države ili nacionalnom akreditacijskom tijelu upućuje odgovor u skladu s člankom 22. stavkom 3. drugim podstavkom.

POGLAVLJE III.

RAZMJENA INFORMACIJA

Članak 19.

Razmjena informacija i kontaktne točke

1.   Države članice uspostavljaju djelotvornu razmjenu odgovarajućih informacija i djelotvornu suradnju između svojeg nacionalnog akreditacijskog tijela i nadležnog tijela nadležne države.

2.   Ako je u državi članici u skladu s člankom 27. Uredbe (EU) 2023/1805 imenovano više tijela, država članica ovlašćuje jedno od tih tijela da bude kontaktna točka za razmjenu informacija, koordinaciju suradnje iz stavka 1. i aktivnosti iz ovog poglavlja.

Članak 20.

Program rada za akreditiranje i izvješće o upravljanju

1.   Do 31. prosinca svake godine nacionalno akreditacijsko tijelo nadležnom tijelu nadležne države podnosi program rada za akreditiranje s popisom verifikatora koje je akreditiralo to nacionalno akreditacijsko tijelo. U programu rada za akreditiranje za svakog verifikatora trebaju biti navedene barem sljedeće informacije:

(a)

informacije o aktivnostima koje nacionalno akreditacijsko tijelo planira za tog verifikatora, uključujući aktivnosti nadzora i ponovnog ocjenjivanja;

(b)

datume očekivanih revizija s osvjedočenjem o radu koje će provesti nacionalno akreditacijsko tijelo radi ocjenjivanja predmetnog verifikatora;

(c)

informacije o tome je li nacionalno akreditacijsko tijelo od nacionalnog akreditacijskog tijela druge države članice zatražilo da provede aktivnosti nadzora u skladu s člankom 7. stavkom 5.

2.   Ako dođe do izmjena informacija iz prvog podstavka, nacionalno akreditacijsko tijelo dostavlja nadležnom tijelu nadležne države ažurirani program rada do 31. siječnja svake godine.

3.   Nakon podnošenja programa rada za akreditiranje u skladu sa stavkom 1., nadležno tijelo nadležne države nacionalnom akreditacijskom tijelu daje sve relevantne informacije, uključujući sve primjenjive nacionalne propise i smjernice.

4.   Do 1. lipnja svake godine nacionalno akreditacijsko tijelo nadležnom tijelu nadležne države dostavlja izvješće o upravljanju. Izvješće o upravljanju mora sadržavati sljedeće informacije o svakom verifikatoru kojeg je to nacionalno akreditacijsko tijelo akreditiralo:

(a)

detaljne podatke o akreditaciji novih verifikatora koje je to nacionalno akreditacijsko tijelo akreditiralo;

(b)

sažetak rezultata aktivnosti nadzora i ponovnog ocjenjivanja koje je provelo predmetno nacionalno akreditacijsko tijelo;

(c)

sažetak rezultata provedenih izvanrednih ocjenjivanja, uključujući razloge za njihovu provedbu;

(d)

eventualne pritužbe podnesene protiv verifikatora od zadnjeg izvješća o upravljanju i mjere koje je poduzelo nacionalno akreditacijsko tijelo;

(e)

pojedinosti o mjerama koje je nacionalno akreditacijsko tijelo poduzelo kao odgovor na informacije dobivene od nadležnog tijela nadležne države.

Članak 21.

Razmjena informacija o administrativnim mjerama

Ako je nacionalno akreditacijsko tijelo verifikatoru izreklo administrativne mjere u skladu s člankom 10. ili ako je suspenzija akreditacije prekinuta ili je odlukom o žalbi promijenjena odluka nacionalnog akreditacijskog tijela o izricanju administrativnih mjera iz članka 10., nacionalno akreditacijsko tijelo o tome obavješćuje nadležno tijelo nadležne države i nacionalno akreditacijsko tijelo svake države članice.

Članak 22.

Razmjena informacija koju provodi nadležno tijelo nadležne države

1.   Kad god se utvrde nesukladnosti ili nedostaci, nadležno tijelo nadležne države odgovorno za društva za koja verifikator provodi verifikaciju obavješćuje nacionalno akreditacijsko tijelo koje je akreditiralo tog verifikatora barem jednom godišnje o sljedećem:

(a)

relevantnim rezultatima provjere izvješća FuelEU, djelomičnih izvješća FuelEU, provjere sukladnosti sa zahtjevima u pogledu intenziteta stakleničkih plinova izračunom intenziteta stakleničkih plinova energije koja se upotrebljava na brodu, bilance usklađenosti, neusklađenih pristajanja u luku i izvješća o verifikaciji ako je nadležno tijelo nadležne države provelo dodatne provjere iz članka 17. Uredbe (EU) 2023/1805;

(b)

rezultatima dodatnih inspekcija brodarskog društva kako je opisano u članku 17. Uredbe (EU) 2023/1805 ako su ti rezultati relevantni za nacionalno akreditacijsko tijelo kad je riječ o akreditaciji i nadzoru verifikatora ili ako ti rezultati uključuju bilo koji utvrđeni problem s podacima koji nisu ispunili zahtjeve iz Uredbe (EU) 2023/1805, Direktive 2003/87/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (8), Provedbene uredbe o aktivnostima verifikacije u okviru sustava FuelEU ili ove Uredbe;

(c)

rezultatima ocjenjivanja interne verifikacijske dokumentacije verifikatora ako je nadležno tijelo nadležne države evaluiralo tu dokumentaciju;

(d)

pritužbama na tog verifikatora koje je zaprimilo nadležno tijelo nadležne države.

2.   Bude li prema informacijama iz stavka 1. dokazano da je upravljačko tijelo nadležno za brodarsko društvo utvrdilo probleme u dostavljenim podacima koji nisu ispunili zahtjeve u skladu s Uredbom (EU) 2023/1805, Direktivom 2003/87/EZ ili Provedbenom uredbom aktivnostima verifikacije u okviru sustava FuelEU, nacionalno akreditacijsko tijelo priopćavanje tih informacija smatra pritužbom nadležnog tijela nadležne države na tog verifikatora u smislu članka 15.

3.   Nacionalno akreditacijsko tijelo na temelju tih informacija poduzima odgovarajuće mjere i daje nadležnom tijelu odgovor u razumnom roku, a najkasnije tri mjeseca od datuma primitka pritužbe. Nacionalno akreditacijsko tijelo u svojem odgovoru obavješćuje nadležno tijelo nadležne države o mjerama koje je poduzelo u odnosu na te probleme i, prema potrebi, o administrativnim mjerama izrečenima verifikatoru.

Članak 23.

Razmjena informacija o nadzoru

1.   Ako je od nacionalnog akreditacijskog tijela države članice nadležne za društvo za koje verifikator provodi verifikaciju u skladu s člankom 7. stavkom 5. zatraženo da provede aktivnosti nadzora, ono o rezultatima izvješćuje nacionalno akreditacijsko tijelo koje je akreditiralo verifikatora, osim ako se ta dva nacionalna akreditacijska tijela dogovore drukčije.

2.   Nacionalno akreditacijsko tijelo koje je akreditiralo verifikatora uzima rezultate iz stavka 1. u obzir pri ocjenjivanju ispunjava li verifikator zahtjeve iz ove Uredbe.

3.   Ako rezultati iz stavka 1. pokazuju da verifikator ne postupa u skladu s ovom Uredbom, nacionalno akreditacijsko tijelo koje je akreditiralo tog verifikatora poduzima odgovarajuće mjere u skladu s ovom Uredbom te obavješćuje nacionalno akreditacijsko tijelo koje je provelo aktivnosti nadzora:

(a)

o mjerama koje je poduzelo nacionalno akreditacijsko tijelo koje je akreditiralo verifikatora;

(b)

ovisno o slučaju, o tome kako je verifikator postupio na temelju nalaza;

(c)

prema potrebi, o tome koje su administrativne mjere izrečene verifikatoru.

Članak 24.

Razmjena informacija s državom članicom u kojoj verifikator ima poslovni nastan

Ako je verifikatoru akreditaciju odobrilo nacionalno akreditacijsko tijelo u državi članici koja nije država članica u kojoj verifikator ima poslovni nastan, program rada za akreditiranje i izvješće o upravljanju iz članka 20. dostavljaju se i nadležnom tijelu države članice u kojoj verifikator ima poslovni nastan.

Članak 25.

Baze podataka o akreditiranim verifikatorima

1.   Nacionalna akreditacijska tijela dužna su uspostaviti i voditi bazu podataka, koja mora biti javno dostupna i sadržavati sljedeće informacije:

(a)

ime, akreditacijski broj i adresu svakog verifikatora kojeg je akreditiralo to nacionalno akreditacijsko tijelo;

(b)

datum odobrenja i isteka akreditacije;

(c)

informacije o administrativnim mjerama izrečenima verifikatoru.

2.   Komisiji se korištenjem relevantnog standardiziranog predloška priopćuje svaka promjena statusa verifikatora.

3.   Tijelo priznato u skladu s člankom 14. Uredbe (EZ) br. 765/2008 omogućuje i usklađuje pristup nacionalnim bazama podataka radi omogućavanja učinkovite i isplative komunikacije među nacionalnim akreditacijskim tijelima, verifikatorima, brodarskim društvima i nadležnim tijelima nadležne države. To tijelo može spojiti te baze podataka u jedinstvenu i centraliziranu bazu podataka.

Članak 26.

Obavijesti koje upućuju verifikatori

1.   Da bi nacionalno akreditacijsko tijelo moglo izraditi program rada za akreditiranje i izvješće o upravljanju iz članka 20., verifikator svake godine do 15. studenoga nacionalnom akreditacijskom tijelu koje ga je akreditiralo upućuje sljedeće informacije:

(a)

planirano vrijeme i mjesto verifikacija koje verifikator planira provesti;

(b)

poslovnu adresu i podatke za kontakt brodarskih društava čiji planovi praćenja, izvješća FuelEU i djelomična izvješća FuelEU podliježu njegovoj verifikaciji;

(c)

imena članova verifikacijskog tima.

2.   Bude li promjena u informacijama iz stavka 1., verifikator o tim promjenama obavješćuje akreditacijsko tijelo u roku dogovorenom s tim nacionalnim akreditacijskim tijelom.

Članak 27.

Stupanje na snagu

Ova Uredba stupa na snagu dvadesetog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.

Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.

Sastavljeno u Bruxellesu 9. rujna 2024.

Za Komisiju

Predsjednica

Ursula VON DER LEYEN


(1)   SL L 234, 22.9.2023., str. 48., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/1805/oj .

(2)  Direktiva 2009/16/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 23. travnja 2009. o nadzoru države luke (SL L 131, 28.5.2009., str. 57., ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2009/16/oj).

(3)  Provedbena uredba Komisije (EU) 2024/2027 оd 26. srpnja 2024. o aktivnostima verifikacije u skladu s Uredbom (EU) 2023/1805 Europskog parlamenta i Vijeća o upotrebi obnovljivih i niskougljičnih goriva u pomorskom prometu i izmjeni Direktive 2009/16/EZ (SL L, 2024/2027, 29.7.2024., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2024/2027/oj).

(4)  Uredba (EZ) br. 765/2008 Europskog parlamenta i Vijeća od 9. srpnja 2008. o utvrđivanju zahtjeva za akreditaciju i o stavljanju izvan snage Uredbe (EEZ) br. 339/93 (SL L 218, 13.8.2008., str. 30., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2008/765/oj).

(5)  Delegirana uredba Komisije (EU) 2023/2917 оd 20. listopada 2023. o aktivnostima verifikacije, akreditaciji verifikatora i odobravanju planova praćenja, koje provode upravljačka tijela u skladu s Uredbom (EU) 2015/757 Europskog parlamenta i vijeća o praćenju emisija stakleničkih plinova iz pomorskog prometa, izvješćivanju o njima i njihovoj verifikaciji te o stavljanju izvan snage Delegirane uredbe Komisije (EU) 2016/2072 (SL L, 2023/2917, 29.12.2023., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2023/2917/oj).

(6)  ISO/IEC 17029:2019 Ocjenjivanje sukladnosti – Opća načela i zahtjevi za tijela koja provode validaciju i verifikaciju, iz Priloga II. Provedbenoj odluci Komisije (EU) 2020/1835 od 3. prosinca 2020. o usklađenim normama za akreditaciju i ocjenjivanje sukladnosti (SL L 408, 4.12.2020., str. 6.).

(7)  Direktiva 2006/123/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 12. prosinca 2006. o uslugama na unutarnjem tržištu (SL L 376, 27.12.2006., str. 36., ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2006/123/oj).

(8)  Direktiva 2003/87/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 13. listopada 2003. o uspostavi sustava trgovanja emisijskim jedinicama stakleničkih plinova unutar Unije i o izmjeni Direktive Vijeća 96/61/EZ (SL L 275, 25.10.2003., str. 32., ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2003/87/oj).


ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2025/192/oj

ISSN 1977-0847 (electronic edition)