L_202500192FI.000101.fmx.xml

KOMISSION DELEGOITU ASETUS (EU) 2025/192,

annettu 9 päivänä syyskuuta 2024,

uusiutuvien ja vähähiilisten polttoaineiden käytöstä meriliikenteessä sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2009/16/EY muuttamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2023/1805 mukaisessa todentajien akkreditoinnissa käytettävistä menettelyistä

(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)

EUROOPAN KOMISSIO, joka

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,

ottaa huomioon uusiutuvien ja vähähiilisten polttoaineiden käytöstä meriliikenteessä sekä direktiivin 2009/16/EY muuttamisesta 13 päivänä syyskuuta 2023 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2023/1805 (1) ja erityisesti sen 14 artiklan 5 kohdan,

sekä katsoo seuraavaa:

(1)	Uusiutuvien ja vähähiilisten polttoaineiden käytöstä meriliikenteessä sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2009/16/EY (2) muuttamisesta annetun asetuksen (EU) 2023/1805 14 artiklassa säädetään todentajien akkreditoinnista.

(2)

Asetuksen (EU) 2023/1805 14 artiklan 5 kohdassa komissiolle annetaan valta antaa delegoituja säädöksiä, joilla täydennetään mainittua asetusta vahvistamalla todentajien akkreditointia koskevia tarkempia menettelysääntöjä ja kriteerejä vähintään seuraavien seikkojen osalta: i) asetuksen soveltamisalaan kuuluvia todentamistoimia koskevan akkreditoinnin hakeminen; ii) kansallisten akkreditointielinten suorittama todentajien arviointi; iii) kansallisten akkreditointielinten suorittama valvonta akkreditoinnin jatkumisen vahvistamiseksi; iv) toteutettavat hallinnolliset toimenpiteet, jos todentaja ei täytä asetuksen vaatimuksia; ja v) vaatimukset, jotka kansallisten akkreditointielinten on täytettävä, jotta niillä on toimivalta myöntää akkreditointi todentajille asetuksen soveltamisalaan kuuluvia todentamistoimia varten, mukaan lukien yhdenmukaistetut standardit.

(3)

Asetuksen (EU) 2023/1805 14 artiklan 5 kohdassa todetaan myös, että tällaisissa delegoiduissa säädöksissä määritettävien menettelysääntöjen ja kriteerien on perustuttava asetuksen 11, 12 ja 13 artiklassa säädettyihin todentamisperiaatteisiin ja asiaa koskeviin kansainvälisesti hyväksyttyihin standardeihin.

(4)	Asetuksen (EU) 2023/1805 28 artiklassa säädetään siirretyn säädösvallan käyttämisestä.

(5)

Uusiutuvien ja vähähiilisten polttoaineiden käytöstä meriliikenteessä sekä direktiivin 2009/16/EY muuttamisesta annetussa asetuksessa (EU) 2023/1805 säädetään todentajia koskevista yleisistä velvoitteista ja periaatteista (12 artikla) sekä todentamismenettelyistä (13 artikla). Asetuksessa määritetään myös asiaankuuluvat todentamistoimet, mukaan lukien seurantasuunnitelman ja muutetun seurantasuunnitelman arviointi (11 artikla), laskelmat ja FuelEU-selvityksen todentaminen (16 artikla), tietojen kirjaaminen FuelEU-tietokantaan (19 artikla), joustomekanismien käytön hyväksyminen (20 ja 21 artikla) ja FuelEU-vaatimustenmukaisuusasiakirjan antaminen (22 artikla).

(6)	Komission täytäntöönpanoasetuksessa (EU) 2024/2027 (3), jäljempänä ’FuelEU-todentamistoimia koskeva täytäntöönpanoasetus’, määritetään asetuksessa (EU) 2023/1805 tarkoitettuja todentamistoimia koskevat säännöt.

(7)

Asetuksen (EU) 2023/1805 säännösten noudattamisen seuraamiseksi olisi otettava käyttöön vankka ja avoin seuranta-, raportointi- ja todentamisjärjestelmä. Järjestelmää olisi sovellettava syrjimättömästi kaikkiin aluksiin, ja siinä olisi edellytettävä ulkopuolista todentamista, jotta järjestelmässä toimitettujen tietojen oikeellisuus voidaan varmistaa.

(8)

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 765/2008 (4) vahvistetaan kattava kehys vaatimustenmukaisuuden arviointia harjoittavien vaatimustenmukaisuuden arviointilaitosten akkreditointia varten. Asetuksen (EU) 2023/1805 14 artiklan 2 kohdan mukaan asetuksen (EY) N:o 765/2008 asiaankuuluvia säännöksiä sovelletaan, jos asetuksessa (EU) 2023/1805 ei ole erityisiä säännöksiä todentajien akkreditoinnista.

(9)

Puolueettomuuden ja tuloksellisuuden varmistamiseksi todentajien olisi oltava riippumattomia ja päteviä oikeushenkilöitä ja sellaisten kansallisten akkreditointielinten akkreditoimia, jotka on perustettu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 765/2008 nojalla. Todentajilla olisi oltava käytettävissään resurssit, keinot ja henkilöstö, jotka vastaavat sen laivaston kokoa, jonka osalta ne suorittavat tämän asetuksen mukaisia todentamistoimia. Todentamisella olisi varmistettava yhtiöiden suorittaman seurannan ja raportoinnin oikeellisuus ja kattavuus sekä tämän asetuksen noudattaminen.

(10)

Asetuksen (EY) N:o 765/2008 nojalla nimetyllä kansallisella akkreditointielimellä olisi oltava valtuudet akkreditoida ja antaa velvoittava lausunto FuelEU-todentamistoimia koskevan täytäntöönpanoasetuksen mukaisia todentamistoimia suorittavan todentajan pätevyydestä, vahvistaa hallinnollisia toimenpiteitä, kuten akkreditoinnin keskeytyksiä tai peruutuksia, sekä huolehtia todentajien valvonnasta.

(11)	Lisäksi tavoitteena oli johdonmukaisuus tämän delegoidun asetuksen ja komission delegoidun asetuksen (EU) 2023/2917 (5) välillä.

(12)

Tämän asetuksen valmistelua varten komissio kuuli FuelEU Maritime -asetuksen täytäntöönpanoa käsittelevää työryhmää, joka toimii Euroopan kestävän meriliikenteen foorumin (ESSF) alaryhmänä. Ryhmä perustettiin noudattaen komission tavanomaista käytäntöä kuulla asiantuntijoita delegoitujen säädösten luonnoksia valmisteltaessa. Ryhmään kuuluu asiantuntijoita jäsenvaltioista.

(13)	Lisäksi kuultiin ESSF:ää, jossa ovat mukana myös teollisuus ja muita asiaankuuluvia organisaatioita sekä kansalaisyhteiskunta. Komissio kuuli tämän delegoidun asetuksen luonnoksesta myös meriliikenteen kestäviä vaihtoehtoisia käyttövoimamuotoja käsittelevää ESSF:n alaryhmää,

ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:

I LUKU

TODENTAJIEN AKKREDITOINTI

1 artikla

Todentajien akkreditointi

1. Jos tässä asetuksessa tai asetuksessa (EU) 2023/1805 ei ole erityisiä säännöksiä todentajien akkreditoinnista, sovelletaan asetuksen (EY) N:o 765/2008 asiaa koskevia säännöksiä.

2. Akkreditointia koskevien vähimmäisvaatimusten ja akkreditointielimiä koskevien vaatimusten osalta sovelletaan asetuksen (EY) N:o 765/2008 mukaista yhdenmukaistettua standardia (6), joka koskee vaatimustenmukaisuuden arviointilaitoksia akkreditoiville laitoksille asetettuja yleisiä vaatimuksia.

2 artikla

Akkreditoinnin pätevyysalue

Todentajien akkreditointi kattaa toimet, jotka liittyvät seurantasuunnitelmien arviointiin, FuelEU-selvitysten ja osittaisten FuelEU-selvitysten todentamiseen, kasvihuonekaasuintensiteettiä koskevien vaatimusten noudattamisen todentamiseen laskemalla aluksella käytetyn energian kasvihuonekaasuintensiteetti, vaatimustenmukaisuustase ja vaatimustenvastaiset satamakäynnit sekä FuelEU-vaatimustenmukaisuusasiakirjan antamiseen, siten kuin niistä säädetään asetuksessa (EU) 2023/1805.

3 artikla

Akkreditointiprosessin tavoitteet

Kansallisten akkreditointielinten on 6–11 artiklan mukaisen akkreditoitujen todentajien akkreditointiprosessin ja vuosittaisen valvonnan aikana arvioitava todentajan ja sen todentamistoimiin osallistuvan henkilöstön osalta seuraavat seikat:

ovatko ne päteviä arvioimaan seurantasuunnitelmia, todentamaan FuelEU-selvityksiä ja osittaisia FuelEU-selvityksiä, todentamaan kasvihuonekaasuintensiteettiä koskevien vaatimusten noudattamisen laskemalla aluksella käytetyn energian kasvihuonekaasuintensiteetti, vaatimustenmukaisuustase ja vaatimustenvastaiset satamakäynnit sekä antamaan FuelEU-vaatimustenmukaisuusasiakirjoja, siten kuin niistä säädetään asetuksessa (EU) 2023/1805;

noudattavatko ne täydellisiä ja tehokkaita todentamismenetelmiä seurantasuunnitelmien arvioinnissa, FuelEU-selvitysten ja osittaisten FuelEU-selvitysten todentamisessa, kasvihuonekaasuintensiteettiä koskevien vaatimusten noudattamisen todentamisessa laskemalla aluksella käytetyn energian kasvihuonekaasuintensiteetti, vaatimustenmukaisuustase ja vaatimustenvastaiset satamakäynnit sekä FuelEU-vaatimustenmukaisuusasiakirjan antamisessa, siten kuin niistä säädetään asetuksessa (EU) 2023/1805;

c)	täyttävätkö ne FuelEU-todentamistoimia koskevan täytäntöönpanoasetuksen IV luvussa tarkoitetut todentajille asetetut vaatimukset, mukaan lukien puolueettomuus ja riippumattomuus.

4 artikla

Akkreditointipyynnöt

1. Akkreditointipyyntöjen on sisällettävä 1 artiklan 2 kohdassa tarkoitetun yhdenmukaistetun standardin perusteella vaadittavat tiedot.

2. Ennen 5 artiklassa tarkoitetun arvioinnin alkua akkreditointia hakevan todentajan, jäljempänä ’hakija’, on lisäksi saatettava kansallisen akkreditointielimen saataville tiedot seuraavista seikoista:

a)	FuelEU-todentamistoimia koskevan täytäntöönpanoasetuksen 35 artiklan 1 kohdassa tarkoitetut menettelyt ja prosessit sekä FuelEU-todentamistoimia koskevan täytäntöönpanoasetuksen 35 artiklan 3 kohdassa tarkoitettu laadunhallintajärjestelmä;

FuelEU-todentamistoimia koskevan täytäntöönpanoasetuksen 30 artiklan 2 kohdan a ja b alakohdassa tarkoitetut pätevyyskriteerit, mainitussa artiklassa tarkoitetun jatkuvaa pätevyyttä koskevan prosessin tulokset sekä muut asian kannalta merkitykselliset asiakirjat todentamistoimiin osallistuvan henkilöstön 32 ja 33 artiklassa tarkoitetusta pätevyydestä;

c)	FuelEU-todentamistoimia koskevan täytäntöönpanoasetuksen 38 artiklassa tarkoitettu prosessi, jolla varmistetaan puolueettomuus ja riippumattomuus, mukaan lukien asian kannalta merkityksellinen näyttö hakijan ja sen henkilöstön puolueettomuudesta ja riippumattomuudesta;

tekniset asiantuntijat ja avainhenkilöstö, jotka osallistuvat seurantasuunnitelmien arviointiin, FuelEU-selvitysten ja osittaisten FuelEU-selvitysten todentamiseen sekä kasvihuonekaasuintensiteettiä koskevien vaatimusten noudattamisen todentamiseen laskemalla aluksella käytetyn energian kasvihuonekaasuintensiteetin, vaatimustenmukaisuustaseen ja vaatimustenvastaiset satamakäynnit;

e)	menettelyt ja prosessit asianmukaisen todentamisen varmistamiseksi, mukaan lukien FuelEU-todentamistoimia koskevan täytäntöönpanoasetuksen 36 artiklassa tarkoitettuja sisäisiä todentamisasiakirjoja koskevat menettelyt ja prosessit;

f)	FuelEU-todentamistoimia koskevan täytäntöönpanoasetuksen 37 artiklassa tarkoitetut asiaankuuluvat tallenteet FuelEU-todentamistoimista;

g)	kaikki muut kansallisen akkreditointielimen pyytämät tiedot.

5 artikla

Arviointi

1. Edellä 3 artiklassa tarkoitettua arviointia varten 12 artiklan mukaisesti nimetyn arviointiryhmän on vähintään

a)	tarkastettava kaikki hakijan 4 artiklan mukaisesti toimittamat asianmukaiset asiakirjat ja tallenteet;

b)	tehtävä käynti paikalla, jotta voidaan tarkastaa edustava otos sisäisistä todentamisasiakirjoista ja arvioida hakijan laadunhallintajärjestelmän toteutus sekä FuelEU-todentamistoimia koskevan täytäntöönpanoasetuksen 35 artiklassa tarkoitetut todentamistoimiin liittyvät menettelyt tai prosessit;

seurattava hakijan seuraaviin tehtäviin osallistuvan edustavan henkilöstömäärän suoriutumista ja pätevyyttä:

i.	tarkkailusuunnitelmien arviointi;

ii.	FuelEU-selvitysten todentaminen;

iii.	kasvihuonekaasuintensiteettiä koskevien vaatimusten noudattamisen todentaminen laskemalla aluksella käytetyn energian kasvihuonekaasuintensiteetti, vaatimustenmukaisuustase ja vaatimustenvastaiset satamakäynnit; ja

iv.	FuelEU-vaatimustenmukaisuusasiakirjan antaminen; sen varmistamiseksi, että ne toimivat tämän asetuksen mukaisesti.

2. Arviointiryhmän on suoritettava 1 kohdassa esitetyt toimet 1 artiklan 2 kohdassa tarkoitetussa yhdenmukaistetussa standardissa esitettyjen vaatimusten mukaisesti.

3. Arviointiryhmän on ilmoitettava havaintonsa ja mahdolliset vaatimustenvastaisuudet hakijalle ja pyydettävä vastausta 1 artiklan 2 kohdassa tarkoitetussa yhdenmukaistetussa standardissa esitettyjen vaatimusten mukaisesti.

4. Hakijan on toteutettava korjaavia toimenpiteitä 3 kohdan mukaisesti raportoitujen poikkeamien ratkaisemiseksi ja ilmoitettava vastauksissaan, mitä toimenpiteitä havaittujen poikkeamien korjaamiseksi on toteutettu tai aiotaan toteuttaa kansallisen akkreditointielimen asettamassa aikataulussa.

5. Kansallisen akkreditointielimen on tarkastettava 4 kohdan mukaisesti toimitetut hakijan vastaukset.

6. Jos kansallinen akkreditointielin pitää hakijan vastausta riittämättömänä tai tehottomana, sen on pyydettävä hakijalta lisätietoja tai -toimia.

7. Kansallinen akkreditointielin voi myös pyytää todisteita korjaavien toimien tehokkaasta täytäntöönpanosta tai tehdä seuranta-arvioinnin arvioidakseen korjaavien toimien käytännön toimeenpanoa.

6 artikla

Akkreditointipäätös ja akkreditointitodistus

1. Kansallisen akkreditointielimen on otettava huomioon 1 artiklan 2 kohdassa tarkoitetussa yhdenmukaistetussa standardissa esitetyt vaatimukset valmistellessaan ja tehdessään päätöstä siitä, olisiko akkreditointi myönnettävä hakijalle tai olisiko akkreditointia laajennettava tai olisiko se uusittava.

2. Jos kansallinen akkreditointielin on päättänyt myöntää tai uusia akkreditoinnin, sen on annettava asiaa koskeva akkreditointitodistus. Todistus myönnetään kaikille asetuksen (EU) 2023/1805 mukaisille todentamistoimille.

3. Akkreditointitodistuksen on sisällettävä vähintään 1 artiklan 2 kohdassa tarkoitetun yhdenmukaistetun standardin perusteella vaadittavat tiedot.

4. Akkreditointitodistus saa olla voimassa enintään viiden vuoden ajan päivästä, jona kansallinen akkreditointielin on antanut akkreditointitodistuksen.

7 artikla

Vuotuinen valvonta

1. Kansallisen akkreditointielimen on suoritettava kunkin sellaisen todentajan vuotuinen valvonta, jolle se on antanut akkreditointitodistuksen. Valvontaan on kuuluttava vähintään

a)	5 artiklan 1 kohdan b alakohdassa tarkoitettu käynti paikalla;

b)	todentajan henkilökunnan edustavan määrän seuranta siten, että varmistetaan 5 artiklan 1 kohdan c alakohdan mukaisen henkilöstön suoriutuminen ja arvioidaan sen pätevyys.

2. Kansallisen akkreditointielimen on suoritettava todentajan ensimmäinen valvonta 1 kohdan mukaisesti 12 kuukauden kuluessa päivästä, jona akkreditointitodistus on annettu kyseiselle todentajalle.

3. Kansallisen akkreditointielimen on valvonnan suunnittelun avulla voitava arvioida edustava otos akkreditointitodistuksen puitteissa toteutetuista todentajan toimista sekä edustava otos todentamistoimiin osallistuvasta henkilökunnasta 1 artiklan 2 kohdassa tarkoitetun yhdenmukaistetun standardin vaatimusten mukaisesti.

4. Kansallisen akkreditointielimen on valvonnan tulosten perusteella päätettävä, vahvistaako se akkreditoinnin jatkumisen.

5. Jos todentaja suorittaa muun hallinnoivan valtion kuin todentajan akkreditoineen kansallisen akkreditointielimen jäsenvaltion vastuulle kuuluvan yhtiön todentamisen, todentajan akkreditoinut kansallinen akkreditointielin voi pyytää kyseisen hallinnoivan valtion kansallista akkreditointielintä suorittamaan valvontatoimia sen puolesta ja sen vastuulla.

8 artikla

Uudelleenarviointi

1. Todentajan on haettava akkreditoinnin uusimista, jotta kansallinen akkreditointielin voi arvioida todentajan uudelleen ja määrittää, voidaanko todistuksen voimassaoloa jatkaa ennen sen voimassaolon päättymispäivää.

2. Kansallisen akkreditointielimen on ennen myöntämänsä akkreditointitodistuksen voimassaolon päättymistä arvioitava uudelleen kyseessä oleva todentaja sen määrittämiseksi, voidaanko todistuksen voimassaoloa jatkaa.

3. Uudelleenarvioinnin suunnittelun avulla on varmistettava, että kansallinen akkreditointielin arvioi edustavan otoksen todistuksen kattamista todentajan toimista.

4. Kansallisen akkreditointielimen on uudelleenarviointia suunnitellessaan ja suorittaessaan täytettävä 1 artiklan 2 kohdassa tarkoitetussa yhdenmukaistetussa standardissa esitetyt vaatimukset.

9 artikla

Ylimääräinen arviointi

1. Kansallinen akkreditointielin voi tehdä todentajan ylimääräisen arvioinnin milloin tahansa sen varmistamiseksi, että todentaja täyttää tässä asetuksessa esitetyt vaatimukset.

2. Jotta kansallinen akkreditointielin voisi arvioida ylimääräisen arvioinnin tarpeen, todentajan on ilmoitettava sille välittömästi kaikista asemaansa tai toimintaansa liittyvistä merkittävistä muutoksista, joilla on merkitystä akkreditoinnin kannalta.

3. Merkittäviin muutoksiin kuuluvat 1 artiklan 2 kohdassa tarkoitetussa yhdenmukaistetussa standardissa mainitut muutokset.

10 artikla

Hallinnolliset toimenpiteet

1. Kansallinen akkreditointielin voi keskeyttää akkreditoinnin väliaikaisesti tai peruuttaa sen kokonaan, jos todentaja ei täytä tämän asetuksen vaatimuksia.

2. Kansallisen akkreditointielimen on keskeytettävä tai peruutettava akkreditointi, mikäli todentaja sitä pyytää.

3. Kansallisen akkreditointielimen on laadittava, dokumentoitava ja toteutettava menettely akkreditoinnin keskeyttämiseksi ja peruuttamiseksi 1 artiklan 2 kohdassa tarkoitetun yhdenmukaistetun standardin mukaisesti ja ylläpidettävä sitä.

4. Kansallisen akkreditointielimen on keskeytettävä tai peruutettava todentajan akkreditointi, jos todentaja on

a)	syyllistynyt tässä asetuksessa esitettyjen vaatimusten vakavaan rikkomiseen;

b)	jatkuvasti ja toistuvasti jättänyt noudattamatta tässä asetuksessa esitettyjä vaatimuksia;

c)	rikkonut muita kansallisen akkreditointielimen asettamia erityisiä ehtoja ja edellytyksiä.

5. Kansallisen akkreditointielimen on peruutettava todentajan akkreditointi, jos

a)	todentaja ei ole pystynyt korjaamaan seikkoja, jotka olivat syynä päätökselle keskeyttää akkreditointitodistuksen voimassaolo;

b)	todentajan ylemmän johdon jäsen tai joku tämän asetuksen mukaisiin todentamistoimiin osallistuvasta henkilökunnasta on todettu syylliseksi petokseen;

c)	todentaja on tarkoituksellisesti antanut vääriä tietoja tai salannut tietoja.

6. Kansallisen akkreditointielimen päätöksiin keskeyttää tai peruuttaa akkreditointi 1, 4 tai 5 kohdan mukaisesti voidaan hakea muutosta jäsenvaltioiden asetuksen (EY) N:o 765/2008 5 artiklan 5 kohdan mukaisesti laatimia menettelyjä noudattaen.

7. Kansallisen akkreditointielimen päätökset keskeyttää tai peruuttaa akkreditointi tulevat voimaan välittömästi, kun niistä on ilmoitettu todentajalle. Kansallisen akkreditointielimen on otettava huomioon, miten päätös vaikuttaa ennen päätöstä suoritettuihin toimiin, ja tältä osin on otettava huomioon vaatimustenvastaisuuden luonne.

8. Kansallisen akkreditointielimen on lopetettava akkreditointitodistuksen voimassaolon keskeytys, kun se on saanut tyydyttävät tiedot ja on vakuuttunut siitä, että todentaja täyttää tämän asetuksen vaatimukset.

II LUKU

KANSALLISIA AKKREDITOINTIELIMIÄ KOSKEVAT VAATIMUKSET

11 artikla

Kansallisia akkreditointielimiä koskevat vaatimukset

1. Jos tässä asetuksessa tai asetuksessa (EU) 2023/1805 ei ole erityisiä säännöksiä kansallisia akkreditointielimiä koskevista vaatimuksista, sovelletaan asetuksen (EY) N:o 765/2008 asiaa koskevia säännöksiä.

2. Tämän asetuksen soveltamiseksi asetuksen (EY) N:o 765/2008 4 artiklan 1 kohdan nojalla nimitetyn kansallisen akkreditointielimen on hoidettava tehtävänsä 1 artiklan 2 kohdassa tarkoitetussa yhdenmukaistetussa standardissa esitettyjen vaatimusten mukaisesti.

12 artikla

Arviointiryhmä

1. Kansallisen akkreditointielimen on nimitettävä arviointiryhmä kutakin 1 artiklan 2 kohdassa tarkoitetussa yhdenmukaistetussa standardissa esitettyjen vaatimusten mukaisesti suoritettavaa yksittäistä arviointia varten.

2. Arviointiryhmän on koostuttava pääarvioijasta, joka vastaa arvioinnin suorittamisesta tämän asetuksen mukaisesti, ja tarvittaessa sopivasta määrästä arvioijia tai teknisiä asiantuntijoita, joilla on asianmukaista tietämystä ja kokemusta tietyllä akkreditoinnin alalla.

3. Arviointiryhmässä on oltava vähintään yksi henkilö, jolla on seuraavat taidot:

a)	riittävät tiedot asetuksesta (EU) 2023/1805 ja siihen liittyvästä sekundaarilainsäädännöstä sekä FuelEU-todentamistoimia koskevan täytäntöönpanoasetuksen 32 artiklan 2 kohdan a alakohdassa tarkoitetuista asiaa koskevista ohjeista;

b)	pätevyys ja ymmärrys, joita tarvitaan todentamisen arvioimiseen, sekä riittävät tiedot erityyppisten alusten ominaisuuksista sekä kasvihuonekaasupäästöjen, polttoaineenkulutuksen ja muiden merkityksellisten tietojen asetuksen (EU) 2023/1805 mukaisesta tarkkailusta ja raportoinnista.

13 artikla

Arvioijia koskevat pätevyysvaatimukset

1. Arvioijilla on oltava pätevyys suorittaa 5–10 artiklan mukaiset toimet. Tätä tarkoitusta varten

a)	arvioijan on täytettävä 1 artiklan 2 kohdassa tarkoitetun yhdenmukaistetun standardin vaatimukset;

arvioijalla on oltava FuelEU-todentamistoimia koskevan täytäntöönpanoasetuksen 32 artiklan 2 kohdan b alakohdassa tarkoitetusta datan ja tietojen tarkastuksesta koulutuksen avulla hankittua tietämystä tai mahdollisuus ottaa yhteyttä henkilöön, jolla on tietämystä ja kokemusta kyseisistä datasta ja tiedoista;

c)	arvioijalla on oltava riittävät tiedot asiaa koskevasta lainsäädännöstä ja FuelEU-todentamistoimia koskevan täytäntöönpanoasetuksen 32 artiklan 2 kohdan a alakohdassa tarkoitetuista sovellettavista ohjeista.

2. Pääarvioijalla on 1 kohdassa esitettyjen pätevyysvaatimusten lisäksi oltava osoitettu pätevyys johtaa arviointiryhmää ja hänen on vastattava arvioinnin suorittamisesta tämän asetuksen mukaisesti.

3. Edellä 1 kohdassa esitettyjen pätevyysvaatimusten lisäksi sisäisillä katselmoijilla ja henkilöillä, jotka tekevät päätökset akkreditoinnin myöntämisestä, laajentamisesta tai uusimisesta, on oltava riittävästi tietoa ja kokemusta akkreditoinnin arvioimiseksi.

14 artikla

Tekniset asiantuntijat

1. Kansallinen akkreditointielin voi sisällyttää arviointiryhmään teknisiä asiantuntijoita, joilla on jostakin erityisalueesta yksityiskohtaista tietoa ja asiantuntemusta, joita tarvitaan pääarvioijan tai arvioijan tukemiseen.

2. Teknisellä asiantuntijalla on oltava pätevyys, jota tarvitaan pääarvioijan ja arvioijan tukemiseen tehokkaasti sen aiheen osalta, jota varten hänen tietämystään ja asiantuntemustaan on pyydetty. Lisäksi teknisellä asiantuntijalla on oltava

a)	FuelEU-todentamistoimia koskevan täytäntöönpanoasetuksen 32 artiklan 2 kohdan a alakohdassa tarkoitetut riittävät tiedot asiaa koskevasta lainsäädännöstä ja sovellettavista ohjeista;

b)	riittävä ymmärrys todentamistoimista.

3. Teknisten asiantuntijoiden on suoritettava tietyt tehtävät kyseessä olevan pääarvioijan ohjauksessa ja tämän täydellä vastuulla.

15 artikla

Valitukset

Jos kansallinen akkreditointielin saa todentajaa koskevan valituksen hallinnoivan valtion toimivaltaiselta viranomaiselta, laivayhtiöltä, jonkin jäsenvaltion lipun alla purjehtivista aluksista vastaavalta lippuvaltiolta tai muulta asiaan liittyvältä taholta, sen on kohtuullisen ajan kuluessa ja viimeistään kolmen kuukauden kuluttua valituksen vastaanottamisesta

a)	tehtävä päätös valituksen aiheellisuudesta;

b)	varmistettava, että kyseessä olevalle todentajalle annetaan mahdollisuus toimittaa huomautuksensa;

c)	toteutettava asianmukaiset toimet valituksen käsittelemiseksi;

d)	kirjattava valitus ja toteutetut toimet;

e)	vastattava valituksen tekijälle.

16 artikla

Vertaisarviointi

1. Jos kansallisille akkreditointielimille tehdään säännöllinen vertaisarviointi asetuksen (EY) N:o 765/2008 10 artiklan mukaisesti, asetuksen (EY) N:o 765/2008 14 artiklan mukaisesti tunnustetun elimen on otettava käyttöön asianmukaiset vertaisarviointikriteerit sekä tehokas ja riippumaton vertaisarviointiprosessi sen arvioimiseksi, onko

a)	vertaisarvioinnin kohteena oleva kansallinen akkreditointielin suorittanut akkreditointitoimet I luvun mukaisesti;

b)	vertaisarvioinnin kohteena oleva kansallinen akkreditointielin täyttänyt tässä luvussa esitetyt vaatimukset.

2. Kriteereihin on sisällyttävä vertaisarvioijia ja vertaisarviointiryhmiä koskevat pätevyysvaatimukset, jotka asetetaan asetuksella (EU) 2023/1805.

3. Asetuksen (EY) N:o 765/2008 14 artiklan mukaan tunnustetun elimen on julkistettava 1 kohdassa tarkoitetun kansallisen akkreditointielimen vertaisarvioinnin tulokset ja ilmoitettava niistä komissiolle, jäsenvaltioissa kansallisista akkreditointielimistä vastaaville kansallisille viranomaisille sekä hallinnoivan valtion toimivaltaiselle viranomaiselle tai 19 artiklassa tarkoitetulle keskuspisteelle.

4. Jos kansallinen akkreditointielin on onnistuneesti läpäissyt asetuksen (EY) N:o 765/2008 14 artiklan nojalla tunnustetun elimen järjestämän vertaisarvioinnin ennen tämän asetuksen voimaantuloa, kyseisestä kansallisesta akkreditointielimestä ei poikkeuksellisesti tarvitse tehdä uutta vertaisarviointia tämän asetuksen voimaantulon jälkeen, mikäli se voi osoittaa, että tätä asetusta on noudatettu, sanotun kuitenkaan rajoittamatta asetuksen (EY) N:o 765/2008 10 artiklan soveltamista.

5. Kyseessä olevan kansallisen akkreditointielimen on tällöin esitettävä asiasta pyyntö ja tarvittavat asiakirjat asetuksen (EY) N:o 765/2008 14 artiklan nojalla tunnustetulle elimelle.

6. Asetuksen (EY) N:o 765/2008 14 artiklan nojalla tunnustetun elimen on päätettävä, täyttyvätkö edellytykset poikkeuksen myöntämiselle.

7. Poikkeuksen soveltamisaika ei saa ylittää kolmea vuotta päivästä, jona päätöstä koskeva ilmoitus on annettu kansalliselle akkreditointielimelle.

17 artikla

Todentajien vastavuoroinen tunnustaminen

Mikäli kansallisen akkreditointielimen vertaisarviointiprosessia ei ole saatettu päätökseen, jäsenvaltioiden on hyväksyttävä kyseisen kansallisen akkreditointielimen akkreditoimien todentajien akkreditointitodistukset sillä edellytyksellä, että asetuksen (EY) N:o 765/2008 14 artiklan nojalla tunnustettu elin on aloittanut kyseisen kansallisen akkreditointielimen vertaisarvioinnin eikä se ole havainnut kansallisessa akkreditointielimessä vaatimustenvastaisuuksia tähän asetukseen nähden, sanotun kuitenkaan rajoittamatta asetuksen (EY) N:o 765/2008 11 artiklan 2 kohdan soveltamista.

18 artikla

Tuotettujen palvelujen seuranta

1. Mikäli jäsenvaltio on Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2006/123/EY (7) 31 artiklan 4 kohdan mukaisesti suoritetun tarkastuksen aikana havainnut, ettei todentaja noudata tätä asetusta, hallinnoivan valtion toimivaltaisen viranomaisen tai kyseessä olevan jäsenvaltion kansallisen akkreditointielimen on ilmoitettava asiasta todentajan akkreditoineelle kansalliselle akkreditointielimelle.

2. Todentajan akkreditoineen kansallisen akkreditointielimen on käsiteltävä tätä ilmoitusta 15 artiklan mukaisena valituksena ja toteutettava asianmukaiset toimet sekä vastattava hallinnoivan valtion toimivaltaiselle viranomaiselle tai kansalliselle akkreditointielimelle 22 artiklan 3 kohdan toisen alakohdan mukaisesti.

III LUKU

TIETOJENVAIHTO

19 artikla

Tietojenvaihto ja keskuspisteet

1. Jäsenvaltioiden on toteutettava tehokas asianmukaisten tietojen vaihto ja tehokas yhteistyö kansallisen akkreditointielimensä ja hallinnoivan valtion toimivaltaisen viranomaisen välillä.

2. Jos jossakin jäsenvaltiossa nimetään asetuksen (EU) 2023/1805 27 artiklan nojalla useampi kuin yksi viranomainen, jäsenvaltion on valtuutettava yksi näistä viranomaisista toimimaan keskuspisteenä tietojenvaihtoa, 1 kohdassa tarkoitetun yhteistyön koordinoimista ja tässä luvussa tarkoitettuja toimia varten.

20 artikla

Akkreditoinnin työohjelma ja toimintakertomus

1. Kansallisen akkreditointielimen on toimitettava kunkin vuoden joulukuun 31 päivään mennessä hallinnoivan valtion toimivaltaiselle viranomaiselle akkreditoinnin työohjelma, joka sisältää luettelon kyseisen kansallisen akkreditointielimen akkreditoimista todentajista. Akkreditoinnin työohjelman on sisällettävä kunkin todentajan osalta seuraavat tiedot:

a)	tiedot toimista, jotka kansallinen akkreditointielin on suunnitellut kyseistä todentajaa varten, mukaan lukien valvonta- ja uudelleenarviointitoimet;

b)	päivämäärät suunnitelluille todentamisen seurannoille, jotka kansallinen akkreditointielin suorittaa todentajaa arvioidakseen;

c)	tieto siitä, onko kansallinen akkreditointielin 7 artiklan 5 kohdan mukaisesti pyytänyt jotakin kansallista akkreditointielintä toisesta jäsenvaltiosta suorittamaan valvontatoimia.

2. Jos ensimmäisessä alakohdassa tarkoitettuihin tietoihin on tullut muutoksia, kansallisen akkreditointielimen on toimitettava hallinnoivan valtion toimivaltaiselle viranomaiselle päivitetty työohjelma kunkin vuoden 31 päivään tammikuuta mennessä.

3. Hallinnoivan valtion toimivaltaisen viranomaisen on sen jälkeen, kun akkreditoinnin työohjelma on 1 kohdan mukaisesti toimitettu, toimitettava kansalliselle akkreditointielimelle kaikki asian kannalta merkitykselliset tiedot, mukaan lukien mahdollinen sovellettava kansallinen lainsäädäntö ja ohjeet.

4. Kansallisen akkreditointielimen on asetettava kunkin vuoden 1 päivään kesäkuuta mennessä toimintakertomus hallinnoivan valtion toimivaltaisen viranomaisen saataville. Toimintakertomuksen on sisällettävä kunkin kyseessä olevan akkreditointielimen akkreditoiman todentajan osalta seuraavat tiedot:

a)	kyseisen kansallisen akkreditointielimen äskettäin akkreditoimien todentajien akkreditointia koskevat tiedot;

b)	kansallisen akkreditointielimen suorittamien valvonta- ja uudelleenarviointitoimien yhteenvetotulokset;

c)	suoritettujen ylimääräisten arviointien yhteenvetotulokset, mukaan lukien syyt niiden suorittamiselle;

d)	mahdolliset todentajasta edellisen toimintakertomuksen jälkeen tehdyt valitukset ja kansallisen akkreditointielimen suorittamat toimet;

e)	yksityiskohtaiset tiedot toimista, jotka kansallinen akkreditointielin on toteuttanut hallinnoivan valtion toimivaltaisen viranomaisen jakamien tietojen perusteella.

21 artikla

Hallinnollisia toimenpiteitä koskeva tietojenvaihto

Jos kansallinen akkreditointielin on määrännyt todentajaan kohdistuvia 10 artiklan mukaisia hallinnollisia toimenpiteitä taikka akkreditoinnin keskeyttäminen on päättynyt tai kansallisen akkreditointielimen päätös määrätä 10 artiklassa tarkoitettuja hallinnollisia toimenpiteitä on kumottu muutoksenhakua koskevalla päätöksellä, kansallisen akkreditointielimen on ilmoitettava asiasta hallinnoivan valtion toimivaltaiselle viranomaiselle ja kunkin jäsenvaltion kansalliselle akkreditointielimelle.

22 artikla

Hallinnoivan valtion toimivaltaisen viranomaisen hoitama tietojenvaihto

1. Jos havaitaan vaatimustenvastaisuuksia tai puutteita, sen hallinnoivan valtion toimivaltaisen viranomaisen, joka vastaa niistä yhtiöistä, joiden todentamista todentaja suorittaa, on ilmoitettava vuosittain vähintään seuraavat tiedot kyseisen todentajan akkreditoineelle kansalliselle akkreditointielimelle:

asiaankuuluvat tulokset FuelEU-selvityksen tarkistamisesta, osittaisten FuelEU-selvitysten tarkistamisesta, kasvihuonekaasuintensiteettiä koskevien vaatimusten noudattamisen todentamisesta laskemalla aluksella käytetyn energian kasvihuonekaasuintensiteetti, vaatimustenmukaisuustase ja vaatimustenvastaiset satamakäynnit sekä todentamisraportit, jos hallinnoivan valtion toimivaltainen viranomainen on tehnyt asetuksen (EU) 2023/1805 17 artiklassa tarkoitettuja lisätarkastuksia;

tulokset laivayhtiön lisätarkastuksista, sellaisina kuin ne esitetään asetuksen (EU) 2023/1805 17 artiklassa, jos tulokset ovat kansalliselle akkreditointielimelle merkityksellisiä todentajan akkreditoinnin ja valvonnan kannalta tai jos niissä mainitaan havaitun tietoja, jotka eivät täytä asetuksen (EU) 2023/1805, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/87/EY (8), FuelEU-todentamistoimia koskevan täytäntöönpanoasetuksen tai tämän asetuksen vaatimuksia;

c)	tulokset kyseessä olevan todentajan sisäisten todentamisasiakirjojen arvioinnista, jos hallinnoivan valtion toimivaltainen viranomainen on arvioinut nämä asiakirjat;

d)	hallinnoivan valtion toimivaltaisen viranomaisen vastaanottamat valitukset kyseisestä todentajasta.

2. Jos 1 kohdassa tarkoitetut tiedot antavat näyttöä siitä, että toimivaltainen viranomainen on havainnut ongelmia raportoiduissa tiedoissa, jotka eivät täyttäneet asetuksen (EU) 2023/1805, direktiivin 2003/87/EY ja FuelEU-todentamistoimia koskevan täytäntöönpanoasetuksen vaatimuksia, kansallisen akkreditointielimen on pidettävä kyseisten tietojen ilmoittamista hallinnoivan valtion toimivaltaisen viranomaisen tekemänä, 15 artiklassa tarkoitettuna valituksena kyseessä olevasta todentajasta.

3. Kansallisen akkreditointielimen on toteutettava asianmukaiset toimet näiden ongelmien käsittelemiseksi ja vastattava hallinnoivan valtion toimivaltaiselle viranomaiselle kohtuullisen ajan kuluessa mutta kuitenkin viimeistään kolmen kuukauden kuluessa tietojen vastaanottamisesta. Kansallisen akkreditointielimen on ilmoitettava vastauksessaan hallinnoivan valtion toimivaltaiselle viranomaiselle toteuttamistaan toimista ja todentajalle asetetuista hallinnollisista toimenpiteistä, jos sellaisia on.

23 artikla

Valvontaa koskeva tiedonvaihto

1. Jos sen jäsenvaltion kansallista akkreditointielintä, joka vastaa siitä yhtiöstä, jonka todentamista todentaja suorittaa, on 7 artiklan 5 kohdan mukaisesti pyydetty suorittamaan valvontatoimia, kyseisen kansallisen akkreditointielimen on raportoitava tuloksista todentajan akkreditoineelle kansalliselle akkreditointielimelle, ellei molempien kansallisten akkreditointielinten välillä ole muuta sovittu.

2. Todentajan akkreditoineen kansallisen akkreditointielimen on otettava 1 kohdassa tarkoitetut tulokset huomioon arvioidessaan, täyttääkö todentaja tämän asetuksen vaatimukset.

3. Jos 1 kohdassa tarkoitetuissa tuloksissa on näyttöä siitä, ettei todentaja noudata tätä asetusta, todentajan akkreditoineen kansallisen akkreditointielimen on toteutettava asianmukaiset toimet tämän asetuksen mukaisesti ja annettava valvontatoimet suorittaneelle kansalliselle akkreditointielimelle ilmoitus seuraavista seikoista:

a)	mitä toimia todentajan akkreditoinut kansallinen akkreditointielin on toteuttanut;

b)	kuinka todentaja on ratkaissut havainnot, jos se on aiheellista;

c)	mitä hallinnollisia toimenpiteitä todentajaan on kohdistettu, jos sellaisia on.

24 artikla

Tietojenvaihto todentajan sijoittautumisjäsenvaltion kanssa

Mikäli todentajalle on myöntänyt akkreditoinnin kansallinen akkreditointielin jossakin toisessa jäsenvaltiossa kuin todentajan sijoittautumisjäsenvaltiossa, 20 artiklassa tarkoitetut akkreditoinnin työohjelma ja toimintakertomus on toimitettava myös todentajan sijoittautumisjäsenvaltion toimivaltaiselle viranomaiselle.

25 artikla

Tietokannat akkreditoiduista todentajista

1. Kansallisten akkreditointielinten on perustettava seuraavat tiedot sisältävä julkisesti saatavilla oleva tietokanta ja hallinnoitava sitä:

a)	kunkin kyseisen kansallisen akkreditointielimen akkreditoiman todentajan nimi, akkreditointinumero ja osoite;

b)	päivämäärä, jona akkreditointi on myönnetty sekä akkreditoinnin voimassaolon päättymispäivä;

c)	tiedot todentajaan kohdistetuista hallinnollisista toimenpiteistä.

2. Kaikista todentajan asemassa tapahtuvista muutoksista on ilmoitettava komissiolle käyttäen asianmukaista vakioitua mallia.

3. Asetuksen (EY) N:o 765/2008 14 artiklan nojalla tunnustetun elimen on helpotettava ja yhdenmukaistettava pääsyä kansallisiin tietokantoihin, jotta voidaan mahdollistaa toimiva ja kustannustehokas viestintä kansallisten akkreditointielinten, todentajien, laivayhtiöiden ja hallinnoivan valtion toimivaltaisten viranomaisten välillä. Elin voi yhdistää nämä tietokannat yhdeksi keskitetyksi tietokannaksi.

26 artikla

Todentajien ilmoitukset

1. Jotta kansallinen akkreditointielin voi laatia 20 artiklassa tarkoitetut akkreditoinnin työohjelman ja toimintakertomuksen, todentajan on lähetettävä kunkin vuoden 15 päivään marraskuuta mennessä kyseisen todentajan akkreditoineelle kansalliselle akkreditointielimelle seuraavat tiedot:

a)	suunniteltu aika ja paikka todentamisille, jotka todentajan on määrä suorittaa;

b)	niiden laivayhtiöiden toimipaikan osoite ja yhteystiedot, joiden seurantasuunnitelmat, FuelEU-selvitykset ja osittaiset FuelEU-selvitykset todennetaan;

c)	todentamisryhmän jäsenten nimet.

2. Jos 1 kohdassa tarkoitettuihin tietoihin on tullut muutoksia, todentajan on ilmoitettava niistä kansalliselle akkreditointielimelle kansallisen akkreditointielimen kanssa sovitussa määräajassa.

27 artikla

Voimaantulo

Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.

Tehty Brysselissä 9 päivänä syyskuuta 2024.

Komission puolesta

Puheenjohtaja

Ursula VON DER LEYEN

(1) EUVL L 234, 22.9.2023, s. 48, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/1805/oj.

(2) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2009/16/EY, annettu 23 päivänä huhtikuuta 2009, satamavaltioiden suorittamasta valvonnasta (EUVL L 131, 28.5.2009, s. 57, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2009/16/oj).

(3) Komission täytäntöönpanoasetus (EU) 2024/2027, annettu 26 päivänä heinäkuuta 2024, uusiutuvien ja vähähiilisten polttoaineiden käytöstä meriliikenteessä sekä direktiivin 2009/16/EY muuttamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2023/1805 mukaisista todentamistoimista (EUVL L, 2024/2027, 29.7.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2024/2027/oj).

(4) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 765/2008, annettu 9 päivänä heinäkuuta 2008, akkreditoinnin vaatimusten vahvistamisesta ja asetuksen (ETY) N:o 339/93 kumoamisesta (EUVL L 218, 13.8.2008, s. 30, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2008/765/oj).

(5) Komission delegoitu asetus (EU) 2023/2917, annettu 20 päivänä lokakuuta 2023, meriliikenteen kasvihuonekaasupäästöjen tarkkailusta, raportoinnista ja todentamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2015/757 mukaisista todentamistoimista, todentajien akkreditoinnista ja tarkkailusuunnitelmien hyväksyttämisestä hallintoviranomaisilla sekä komission delegoidun asetuksen (EU) 2016/2072 kumoamisesta (EUVL L, 2023/2917, 29.12.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2023/2917/oj).

(6) Akkreditointia ja vaatimustenmukaisuuden arviointia koskevista yhdenmukaistetuista standardeista 3 päivänä joulukuuta 2020 annetun komission täytäntöönpanopäätöksen (EU) 2020/1835 (EUVL L 408, 4.12.2020, s. 6) liitteessä II tarkoitettu ISO/IEC 17029:2019 ”Vaatimustenmukaisuuden arviointi. Yleiset periaatteet ja validointi- ja todentamiselimiä koskevat vaatimukset”.

(7) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2006/123/EY, annettu 12 päivänä joulukuuta 2006, palveluista sisämarkkinoilla (EUVL L 376, 27.12.2006, s. 36, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2006/123/oj).

(8) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2003/87/EY, annettu 13 päivänä lokakuuta 2003, kasvihuonekaasujen päästöoikeuksien kaupan järjestelmän toteuttamisesta unionissa ja neuvoston direktiivin 96/61/EY muuttamisesta (EUVL L 275, 25.10.2003, s. 32, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2003/87/oj).