Unionin tuomioistuimen tuomio (neljäs jaosto) 29.9.2011 – komissio vastaan Irlanti

(asia C‑82/10)

Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättäminen – Direktiivi 73/239/ETY – 6, 8, 9, 13, 15, 16 ja 17 artikla – Direktiivi 92/49/ETY – 22 ja 23 artikla – Muu ensivakuutus kuin henkivakuutus – Vakuutuslaitoksen yhtiöjärjestyksen muuttaminen sen toimivallan osalta – Muuta ensivakuutusta kuin henkivakuutusta koskevan unionin säännöstön noudattamatta jättäminen

1.                     Henkilöiden vapaa liikkuvuus – Sijoittautumisvapaus – Palvelujen tarjoamisen vapaus – Muu ensivakuutus kuin henkivakuutus – Direktiivi 73/239 – Vakuutusyritysten velvollisuus hankkia toimilupa – Tiettyjä yrityksiä koskeva vapautus – Suppea tulkinta (Neuvoston direktiivin 73/239, sellaisena kuin se on muutettuna direktiivillä 2005/68, 4 ja 6 artikla) (ks. 42, 43, 44, 47 ja 48 kohta)

2.                     Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä koskeva kanne – Unionin tuomioistuimen arviointi siitä, onko kanne perusteltu – Huomioon otettava tilanne – Tilanne perustellussa lausunnossa asetetun määräajan päättyessä (SEUT 258 artikla) (ks. 57 kohta)

3.                     Jäsenvaltiot – Velvoitteet – Direktiivien täytäntöönpano – Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättäminen – Sisäistä oikeusjärjestystä koskevia perusteluja ei voida hyväksyä (SEUT 258 artikla) (ks. 58 kohta)

Aihe

Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättäminen – Muun ensivakuutusliikkeen kuin henkivakuutusliikkeen aloittamista ja harjoittamista koskevien lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten yhteensovittamisesta 24.7.1973 annetun ensimmäisen neuvoston direktiivin 73/329/ETY (EYVL L 228, s. 3) 6, 8, 9, 13, 15, 16 ja 17 artiklan noudattamatta jättäminen – Muuta ensivakuutusta kuin henkivakuutusta koskevien lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten yhteensovittamisesta sekä direktiivien 73/239/ETY ja 88/357/ETY muuttamisesta 18.6.1992 annetun neuvoston direktiivin 92/49/ETY (kolmas vahinkovakuutusdirektiivi) (EYVL L 228, s.1) 22 ja 23 artiklan noudattamatta jättäminen

Ratkaisu

1)

Irlanti ei ole noudattanut erityisesti muun ensivakuutusliikkeen kuin henkivakuutusliikkeen aloittamista ja harjoittamista koskevien lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten yhteensovittamisesta 24.7.1973 annetun ensimmäisen neuvoston direktiivin 73/329/ETY, sellaisena kuin se on muutettuna 16.11.2005 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivillä 2005/68/EY, 6, 8, 9, 13, 15, 16 ja 17 artiklan mukaisia velvoitteitaan eikä muuta ensivakuutusta kuin henkivakuutusta koskevien lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten yhteensovittamisesta sekä direktiivien 73/239/ETY ja 88/357/ETY muuttamisesta 18.6.1992 annetun neuvoston direktiivin 92/49/ETY (kolmas vahinkovakuutusdirektiivi) 22 ja 23 artiklan mukaisia velvoitteitaan, koska se ei ole soveltanut Euroopan unionin vakuutuslainsäädäntöä ilman syrjintää kokonaisuudessaan kaikkiin vakuutusyrityksiin.

2)

Irlanti velvoitetaan korvaamaan oikeudenkäyntikulut.