<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?><JUDGMENT xmlns:fmx="http://opoce" xmlns:xsi="http://www.w3.org/2001/XMLSchema-instance" xsi:noNamespaceSchemaLocation="http://formex.publications.europa.eu/schema/formex-05.21-20110601.xd"><BIB.JUDGMENT><REF.CASE FILE="ECRCJ2011FIB.0500401701.case.xml"><NO.CASE>C-376/09</NO.CASE></REF.CASE><NO.CELEX>62009CJ0376</NO.CELEX><NO.SEQ>0024.0002</NO.SEQ><PAGE.FIRST.ECR>I-4028</PAGE.FIRST.ECR><PAGE.SEQ>1</PAGE.SEQ><PAGE.LAST.ECR>I-4041</PAGE.LAST.ECR><PAGE.TOTAL>14</PAGE.TOTAL><AUTHOR>CJ</AUTHOR></BIB.JUDGMENT><CURR.TITLE><LEFT>TUOMIO <DATE ISO="20110519">19.5.2011</DATE> – ASIA C-376/09</LEFT><RIGHT>KOMISSIO v. MALTA</RIGHT></CURR.TITLE><TITLE><TI><P><HT TYPE="UC">Unionin tuomioistuimen tuomio</HT> (toinen jaosto)</P><P><DATE ISO="20110519">19 päivänä toukokuuta 2011</DATE><NOTE NUMBERING="STAR" TYPE="FOOTNOTE" NOTE.ID="E0001"><P>Oikeudenkäyntikieli: englanti.</P></NOTE></P></TI></TITLE><JUDGMENT.INIT><P>Asiassa C-376/09,</P><P>jossa on kyse EY 226 artiklaan perustuvasta jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä koskevasta kanteesta, joka on nostettu <DATE ISO="20090922">22.9.2009</DATE>,</P></JUDGMENT.INIT><PARTIES><PLAINTIFS><P><HT TYPE="BOLD">Euroopan komissio</HT>, asiamiehinään A. Alcover San Pedro ja E. Depasquale, prosessiosoite Luxemburgissa,</P><PARTY.STATUS>kantajana,</PARTY.STATUS></PLAINTIFS><AGAINST>vastaan</AGAINST><DEFENDANTS><P><HT TYPE="BOLD">Maltan tasavalta</HT>, asiamiehinään S. Camilleri ja A. Buhagiar,</P><PARTY.STATUS>vastaajana,</PARTY.STATUS></DEFENDANTS></PARTIES><?PAGE NO="I-4029"?><PREAMBLE><PREAMBLE.INIT><P>UNIONIN TUOMIOISTUIN (toinen jaosto),</P><P>toimien kokoonpanossa: jaoston puheenjohtaja J. N. Cunha Rodrigues sekä tuomarit A. Rosas, U. Lõhmus (esittelevä tuomari), A. Ó Caoimh ja P. Lindh,</P><P>julkisasiamies: J. Mazák,</P><P>kirjaaja: A. Calot Escobar,</P></PREAMBLE.INIT><GR.VISA><VISA>kuultuaan julkisasiamiehen <DATE ISO="20101028">28.10.2010</DATE> pidetyssä istunnossa esittämän ratkaisuehdotuksen,</VISA></GR.VISA><PREAMBLE.FINAL>on antanut seuraavan</PREAMBLE.FINAL></PREAMBLE><CONTENTS.JUDGMENT><GR.SEQ LEVEL="1"><TITLE><TI><P><HT TYPE="BOLD">tuomion</HT></P></TI></TITLE><NP><NO.P>1</NO.P><TXT>Euroopan komissio vaatii kanteellaan unionin tuomioistuinta toteamaan, että Maltan tasavalta ei ole noudattanut otsonikerrosta heikentävistä aineista <DATE ISO="20000629">29.6.2000</DATE> annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 2037/2000 (<REF.DOC.OJ COLL="L" NO.OJ="244" PAGE.FIRST="1" DATE.PUB="2000">EYVL L 244, s. 1</REF.DOC.OJ>), sellaisena kuin se on muutettuna <DATE ISO="20040303">3.3.2004</DATE> tehdyllä komission päätöksellä 2004/232/EY (<REF.DOC.OJ COLL="L" NO.OJ="071" PAGE.FIRST="28" DATE.PUB="2004">EUVL L 71, s. 28</REF.DOC.OJ>; jäljempänä asetus N:o 2037/2000), 4 artiklan 4 kohdan v alakohdan ja 16 artiklan mukaisia velvoitteitaan, koska se ei ole poistanut käytöstä haloneja sisältäviä muihin kuin kriittisiin käyttötarkoituksiin käytettäviä palontorjuntalaitteistoja ja sammuttimia aluksissa ja koska se ei ole ottanut näitä haloneja talteen.</TXT></NP><?PAGE NO="I-4030"?><GR.SEQ LEVEL="2"><TITLE><TI><P><HT TYPE="BOLD">Asiaa koskevat oikeussäännöt</HT></P></TI></TITLE><GR.SEQ LEVEL="3"><TITLE><TI><P><HT TYPE="ITALIC">Asetus N:o 2037/2000</HT></P></TI></TITLE><NP><NO.P>2</NO.P><TXT>Asetuksen N:o 2037/2000 tarkoituksena on panna täytäntöön kansainväliset sitoumukset, jotka johtuvat <DATE ISO="19850322">22.3.1985</DATE> allekirjoitetusta otsonikerroksen suojelua koskevasta Wienin yleissopimuksesta ja otsonikerrosta heikentäviä aineita koskevasta Montrealin pöytäkirjasta, jotka hyväksyttiin Euroopan talousyhteisön puolesta <DATE ISO="19881014">14.10.1988</DATE> tehdyllä neuvoston päätöksellä 88/540/ETY (<REF.DOC.OJ COLL="L" NO.OJ="297" PAGE.FIRST="8" DATE.PUB="1988">EYVL L 297, s. 8</REF.DOC.OJ>).</TXT></NP><NP><NO.P>3</NO.P><TXT>Kyseisen asetuksen 1 artiklan mukaan asetusta sovelletaan muun muassa halonien käyttöön.</TXT></NP><NP><NO.P>4</NO.P><TXT>Saman asetuksen 4 artiklan 1 kohdan c alakohdassa säädetään, että <QUOT.START CODE="201D" ID="QS0001" REF.END="QE0001"/>jollei 4 ja 5 kohdasta muuta johdu, kielletään seuraavien valvottavien aineiden markkinoille saattaminen ja käyttö: – – halonit – –<QUOT.END REF.START="QS0001" CODE="201D" ID="QE0001"/>.</TXT></NP><NP><NO.P>5</NO.P><TXT>Kyseisen asetuksen 4 artiklan 4 kohdan v alakohdassa säädetään seuraavaa:</TXT><P><QUOT.S LEVEL="1"><ALINEA><QUOT.START CODE="201D" ID="QS0002" REF.END="QE0002"/>Liitteessä VII lueteltuja käyttötarkoituksia lukuun ottamatta haloneja sisältävät [palontorjuntalaitteistot] ja sammuttimet poistetaan käytöstä viimeistään <DATE ISO="20031231">31 päivänä joulukuuta 2003</DATE>, ja halonit otetaan talteen 16 artiklan mukaisesti.<QUOT.END REF.START="QS0002" CODE="201D" ID="QE0002"/></ALINEA></QUOT.S></P></NP><?PAGE NO="I-4031"?><NP><NO.P>6</NO.P><TXT>Asetuksen N:o 2037/2000 16 artiklan 1 kohdassa säädetään seuraavaa:</TXT><P><QUOT.S LEVEL="1"><ALINEA><P><QUOT.START CODE="201D" ID="QS0003" REF.END="QE0003"/>Valvottavat aineet, joita on</P><P>– –</P><LIST TYPE="DASH"><ITEM><P>palontorjuntalaitteistoissa ja sammuttimissa,</P></ITEM></LIST><P>on otettava talteen hävitettäviksi osapuolten hyväksymiä teknisiä menetelmiä tai muuta ympäristön kannalta hyväksyttävää hävittämismenetelmää käyttäen tai kierrätettäviksi taikka regeneroitaviksi kyseisten laitteiden huolto- ja kunnossapitotoimenpiteiden aikana tai ennen kyseisten laitteiden purkua ja käytöstä poistamista.<QUOT.END REF.START="QS0003" CODE="201D" ID="QE0003"/></P></ALINEA></QUOT.S></P></NP><NP><NO.P>7</NO.P><TXT>Saman asetuksen 20 artiklan 3 kohdan mukaan <QUOT.START CODE="201D" ID="QS0004" REF.END="QE0004"/>jäsenvaltion toimivaltaisten viranomaisten on suoritettava tutkimukset, joita komissio pitää tämän asetuksen mukaan tarpeellisina. Jäsenvaltioiden on myös suoritettava pistokokein maahan tuotavien valvottavien aineiden tarkastuksia ja annettava tieto näitä tarkastuksia koskevasta aikataulusta ja niiden tuloksista komissiolle<QUOT.END REF.START="QS0004" CODE="201D" ID="QE0004"/>.</TXT></NP><?PAGE NO="I-4032"?><NP><NO.P>8</NO.P><TXT>Asetuksen N:o 2037/2000 liitteessä VII, joka koskee halonien kriittisiä käyttötarkoituksia, säädetään seuraavaa:</TXT><P><QUOT.S LEVEL="1"><ALINEA><P><QUOT.START CODE="201D" ID="QS0005" REF.END="QE0005"/>Haloni-1301:n käyttö:</P><P>– –</P><LIST TYPE="DASH"><ITEM><P>sotilasalalla, öljyalalla, kaasualalla ja petrokemian alalla sekä nykyisissä rahtialuksissa suojakaasuna tiloissa, joissa oleskelee ihmisiä ja joissa saattaa esiintyä tulenarkoja nesteiden ja/tai kaasujen päästöjä,</P></ITEM></LIST><P>– –</P><P>Haloni-2402:n käyttö ainoastaan Tšekissä, Virossa, Kyproksessa, Latviassa, Liettuassa, Unkarissa, Maltassa, Puolassa, Sloveniassa ja Slovakiassa:</P><P>– –</P><LIST TYPE="DASH"><ITEM><P>sotilasalalla, öljyalalla, kaasualalla ja petrokemian alalla sekä nykyisissä rahtialuksissa suojakaasuna tiloissa, joissa oleskelee ihmisiä ja joissa saattaa esiintyä tulenarkoja nesteiden ja/tai kaasujen päästöjä,</P></ITEM></LIST><P>– –<QUOT.END REF.START="QS0005" CODE="201D" ID="QE0005"/></P></ALINEA></QUOT.S></P></NP><?PAGE NO="I-4033"?><NP><NO.P>9</NO.P><TXT>Ajallisesta soveltamisalasta on todettava, että Tšekin tasavallan, Viron tasavallan, Kyproksen tasavallan, Latvian tasavallan, Liettuan tasavallan, Unkarin tasavallan, Maltan tasavallan, Puolan tasavallan, Slovenian tasavallan ja Slovakian tasavallan liittymisehdoista ja niiden sopimusten mukautuksista, joihin Euroopan unioni perustuu, tehdyssä asiakirjassa (<REF.DOC.OJ COLL="L" NO.OJ="236" PAGE.FIRST="33" DATE.PUB="2003">EUVL 2003, L 236, s. 33</REF.DOC.OJ>; jäljempänä liittymisasiakirja) ei ole määrätty Maltan tasavaltaa koskevia siirtymäsäännöksiä.</TXT></NP><NP><NO.P>10</NO.P><TXT>Liittymisasiakirjan 2 artiklassa määrätään seuraavaa:</TXT><P><QUOT.S LEVEL="1"><ALINEA><QUOT.START CODE="201D" ID="QS0006" REF.END="QE0006"/>Alkuperäisten sopimusten määräykset sekä toimielinten ja Euroopan keskuspankin ennen liittymistä antamien säädösten säännökset ja määräykset sitovat uusia jäsenvaltioita liittymispäivästä alkaen, ja niitä sovelletaan näissä valtioissa kyseisissä sopimuksissa ja tässä asiakirjassa määrätyin edellytyksin.<QUOT.END REF.START="QS0006" CODE="201D" ID="QE0006"/></ALINEA></QUOT.S></P></NP></GR.SEQ></GR.SEQ><GR.SEQ LEVEL="2"><TITLE><TI><P><HT TYPE="BOLD">Oikeudenkäyntiä edeltänyt menettely</HT></P></TI></TITLE><NP><NO.P>11</NO.P><TXT>Komissio muistutti <DATE ISO="20051111">11.11.2005</DATE> päivätyllä kirjeellään Maltan viranomaisia velvollisuudesta poistaa käytöstä haloneja sisältävät muihin kuin kriittisiin käyttötarkoituksiin käytettävät palontorjuntalaitteistot ja sammuttimet ja huomautti, että asetuksen N:o 2037/2000 liitteen VII nojalla halonin ainoat sallitut käyttötarkoitukset nykyisissä rahtialuksissa ovat käyttö öljysäiliöiden inertointiin tai aluksen ruumassa tai ruuman ulkopuolella tehtävään jauhojen pumppaamiseen liittyvien laitteistojen inertointiin. Komissio kehotti samalla mainittuja viranomaisia täyttämään ja palauttamaan<?PAGE NO="I-4034"?> <DATE ISO="20060131">31.1.2006</DATE> mennessä lomakkeen, joka koski halonien käyttöä kriittisiin käyttötarkoituksiin Maltan lipun alla purjehtivissa aluksissa.</TXT></NP><NP><NO.P>12</NO.P><TXT>Koska komissio ei saanut vastausta tähän kirjeeseen, se päätteli Maltan tasavallan myöntävän, että haloneja käytetään Maltan lipun alla purjehtivissa aluksissa muihin kuin kriittisiin käyttötarkoituksiin. Komissio katsoi näin ollen, ettei Maltan tasavalta ole noudattanut asetuksen N:o 2037/2000 4 artiklan 4 kohdan v alakohdan, 16 artiklan ja 20 artiklan 3 kohdan sekä EY 10 artiklan mukaisia velvoitteitaan, ja kehotti <DATE ISO="20061215">15.12.2006</DATE> päivätyllä virallisella huomautuksella kyseistä jäsenvaltiota esittämään huomautuksensa tältä osin.</TXT></NP><NP><NO.P>13</NO.P><TXT>Maltan viranomaiset ilmoittivat <DATE ISO="20070514">14.5.2007</DATE> päivätyssä vastauksessaan mainittuun viralliseen huomautukseen, että 89:ssä Maltan lipun alla purjehtivassa aluksessa käytettiin edelleen haloneja sisältäviä palontorjuntalaitteistoja ja sammuttimia. Kyseiset viranomaiset kuitenkin kiistivät suppeaksi katsomansa komission omaksuman asetuksen N:o 2037/2000 liitteen VII tulkinnan oikeellisuuden ja väittivät, että kyse oli tässä liitteessä tarkoitetuista <QUOT.START CODE="201D" ID="QS0007" REF.END="QE0007"/>kriittisistä käyttötarkoituksista<QUOT.END REF.START="QS0007" CODE="201D" ID="QE0007"/>.</TXT></NP><NP><NO.P>14</NO.P><TXT>Vastaus ei vakuuttanut komissiota, joten se antoi <DATE ISO="20081017">17.10.2008</DATE> perustellun lausunnon, jossa se kehotti Maltan tasavaltaa toteuttamaan lausunnon noudattamisen edellyttämät toimenpiteet kahden kuukauden kuluessa lausunnon vastaanottamisesta lukien.</TXT></NP><NP><NO.P>15</NO.P><TXT>Maltan viranomaiset vastasivat perusteltuun lausuntoon <DATE ISO="20090716">16.7.2009</DATE> päivätyllä kirjeellä, jossa ne totesivat, että Maltan lipun alla purjehtivia aluksia, joissa haloneja käytettiin edelleen sammutusaineena, oli kaikkiaan 41. Maltan tasavalta kiisti edelleen komission omaksuman tulkinnan asetuksen N:o 2037/2000 liitteessä VII olevasta käsitteestä <QUOT.START CODE="201D" ID="QS0008" REF.END="QE0008"/>halonien kriittiset käyttötarkoitukset<QUOT.END REF.START="QS0008" CODE="201D" ID="QE0008"/> oikeellisuuden mutta ilmoitti velvoittavansa<?PAGE NO="I-4035"?> kaikki laivanvarustamot, joiden Maltan lipun alla purjehtivat alukset oli varustettu haloneja sisältävillä palontorjuntalaitteistoilla, poistamaan kyseiset alukset käytöstä <DATE ISO="20100630">30.6.2010</DATE> mennessä.</TXT></NP><NP><NO.P>16</NO.P><TXT>Koska komissio katsoi, ettei tämä vastaus ollut tyydyttävä, se päätti nostaa nyt käsiteltävän kanteen.</TXT></NP></GR.SEQ><GR.SEQ LEVEL="2"><TITLE><TI><P><HT TYPE="BOLD">Kanne</HT></P></TI></TITLE><GR.SEQ LEVEL="3"><TITLE><TI><P><HT TYPE="ITALIC">Asianosaisten lausumat</HT></P></TI></TITLE><NP><NO.P>17</NO.P><TXT>Komissio väittää kanteensa tueksi ensiksikin, että asetuksen N:o 2037/2000 liitteessä VII olevaa käsitettä halonin <QUOT.START CODE="201D" ID="QS0009" REF.END="QE0009"/>kriittiset käyttötarkoitukset<QUOT.END REF.START="QS0009" CODE="201D" ID="QE0009"/> on tulkittava suppeasti, koska nämä käyttötarkoitukset merkitsevät poikkeamista kyseisen asetuksen 4 artiklan 4 kohdan v alakohdassa säädetystä velvollisuudesta poistaa käytöstä haloneja sisältävät palontorjuntalaitteistot ja sammuttimet.</TXT></NP><NP><NO.P>18</NO.P><TXT>Komissio toteaa, että kyseisen asetuksen liitteen VII ja erityisesti siinä säädettyjen 1301-halonin kriittistä käyttöä koskevan kohdan kolmannen luetelmakohdan ja 2402-halonin kriittistä käyttöä koskevan kohdan kolmannen luetelmakohdan sanamuodon mukaan näiden halonien ainoat sallitut käyttötarkoitukset nykyisissä rahtialuksissa ovat ne, joiden osalta on säädetty käytöstä <QUOT.START CODE="201D" ID="QS0010" REF.END="QE0010"/>suojakaasuna tiloissa, joissa oleskelee ihmisiä ja joissa saattaa esiintyä tulenarkoja nesteiden ja/tai kaasujen päästöjä<QUOT.END REF.START="QS0010" CODE="201D" ID="QE0010"/>. Komission mukaan nämä säännökset koskevat käytännössä ainoastaan kahta erityistilannetta, eli joko öljysäiliöalusten inertointia tai aluksen ruumassa tai ruuman ulkopuolella tehtävään jauhojen pumppaamiseen liittyvien laitteistojen inertointia.</TXT></NP><?PAGE NO="I-4036"?><NP><NO.P>19</NO.P><TXT>Komissio katsoo, että inertointijärjestelmät on erotettava sammutusjärjestelmistä, koska ne haloneja sisältävät järjestelmät, joita suurimmassa osassa rahtialuksista käytetään, kuuluvat viimeksi mainittuihin järjestelmiin. Komission mukaan käsite <QUOT.START CODE="201D" ID="QS0011" REF.END="QE0011"/>inertointi<QUOT.END REF.START="QS0011" CODE="201D" ID="QE0011"/> viittaa <QUOT.START CODE="201D" ID="QS0012" REF.END="QE0012"/>halonien ennakoivaan vapauttamiseen tilanteissa, joissa on olemassa tulipalon tai räjähdyksen vaara sellaisissa tiloissa, joissa oleskelee ihmisiä ja jotka saattavat olla tulenarkoja tai vaarallisia, niin suurina pitoisuuksina, että sillä estetään palaminen kyseisessä tilassa<QUOT.END REF.START="QS0012" CODE="201D" ID="QE0012"/>.</TXT></NP><NP><NO.P>20</NO.P><TXT>Nykyisissä rahtialuksissa asetuksen N:o 2037/2000 liitteessä VII tarkoitettuna kriittisenä käyttönä voidaan komission mukaan siten pitää ainoastaan 1301-halonin ja 2402-halonin käyttöä inertointiin palontorjuntalaitteistoissa, jotka on tarkoitettu käytettäviksi tiloissa, joissa oleskelee ihmisiä ja joissa saattaa esiintyä tulenarkoja nesteiden ja/tai kaasujen päästöjä, eli jos haloneja käytetään järjestelmissä, joissa haloneja vapautetaan ennen syttymistä tai räjähtämistä tilassa, joka muuten olisi tulenarka tai räjähdysherkkä, tulipalojen ehkäisemiseksi. Komissio katsoo, että Maltan tasavallan omaksuma tulkinta kriittisen käyttötarkoituksen käsitteestä on täten kyseisen liitteen sanamuodon vastainen.</TXT></NP><NP><NO.P>21</NO.P><TXT>Komissio väittää lisäksi, että Maltan viranomaiset ovat oikeudenkäyntiä edeltäneessä menettelyssä myöntäneet itse, että kyseisissä aluksissa käytetään haloneja tulipalojen sammuttamiseen. Sen mukaan Maltan tasavalta ei missään tapauksessa ole esittänyt lainkaan tietoja siitä, mihin haloneja näissä aluksissa käytetään. Koska haloneja ei tavallisesti käytetä rahtialuksissa inertointiin, nämä alukset eivät näin ollen kuulu asetuksen N:o 2037/2000 liitteessä VII säädettyjen rahtialuksia koskevien poikkeusten alaan.</TXT></NP><NP><NO.P>22</NO.P><TXT>Lopuksi komissio hylkää Maltan tasavallan argumentin, jonka mukaan kyseisten alusten omistajiin olisi sovellettava luottamuksensuojan periaatetta, toteamalla, että nyt käsiteltävässä asiassa ei ole loukattu mainittua periaatetta, koska komissio ei ole missään vaiheessa antanut mitään takeita Maltan tasavallan väittämällä tavalla ja koska kyseinen toimielin on sitä paitsi pitäytynyt johdonmukaisesti mainitun liitteen tulkintaa koskevassa kannassaan siltä osin kuin on kyse halonien käytöstä rahtialuksissa kriittisiin käyttötarkoituksiin. Kyseisten rahtialusten omistajille ja niitä<?PAGE NO="I-4037"?> vuokraaville toimijoille aiheutuvasta taloudellisesta rasitteesta komissio toteaa, että näissä rahtialuksissa käytettävät haloneja sisältävät laitteistot olisi pitänyt poistaa käytöstä <DATE ISO="20040501">1.5.2004</DATE> mennessä ja ettei jäsenvaltiolla ole unionin toimen täytäntöönpanovaiheessa ilmenevien soveltamisongelmien perusteella oikeutta jättää yksipuolisesti noudattamatta velvoitteitaan. Komissio viittaa tältä osin asiassa <REF.DOC.ECR EDITION="GEN" NO.CASE="128/78" PAGE.ECR="419" YEAR="2004">128/78, komissio vastaan Yhdistynyt kuningaskunta, <DATE ISO="19790207">7.2.1979</DATE> annettuun tuomioon (Kok., s. 419)</REF.DOC.ECR>.</TXT></NP><NP><NO.P>23</NO.P><TXT>Maltan tasavalta kiistää ensinnäkin komission asetuksen N:o 2037/2000 liitteessä VII olevasta käsitteestä <QUOT.START CODE="201D" ID="QS0013" REF.END="QE0013"/>halonien kriittiset käyttötarkoitukset<QUOT.END REF.START="QS0013" CODE="201D" ID="QE0013"/> omaksuman tulkinnan oikeellisuuden. Kyseinen jäsenvaltio väittää, että mainittu käyttö koskee käyttöä aikaisemmin kuin <DATE ISO="19941001">1.10.1994</DATE> rakennettujen rahtialusten polttomoottoreita, öljykattiloita tai polttoöljykäyttöisiä yksiköitä ja generaattoreita sisältävissä konehuoneissa, pumppuhuoneissa ja muissa vastaavissa tiloissa. Maltan tasavallan mukaan nyt käsiteltävässä asiassa halonien käyttö kyseisten alusten näissä <QUOT.START CODE="201D" ID="QS0014" REF.END="QE0014"/>tiloissa<QUOT.END REF.START="QS0014" CODE="201D" ID="QE0014"/> kuuluu mainitussa liitteessä tarkoitetun <QUOT.START CODE="201D" ID="QS0015" REF.END="QE0015"/>kriittisen käyttötarkoituksen<QUOT.END REF.START="QS0015" CODE="201D" ID="QE0015"/> alaan.</TXT></NP><NP><NO.P>24</NO.P><TXT>Maltan tasavallan mukaan komission käsitteestä omaksuma tulkinta on ristiriidassa liitteen kyseisten säännösten täsmällisen sanamuodon kanssa, sillä ne on muotoiltu väljästi siten, että ne koskevat käyttöä <QUOT.START CODE="201D" ID="QS0016" REF.END="QE0016"/>nykyisissä rahtialuksissa suojakaasuna tiloissa, joissa oleskelee ihmisiä ja joissa saattaa esiintyä tulenarkoja nesteiden ja/tai kaasujen päästöjä – –<QUOT.END REF.START="QS0016" CODE="201D" ID="QE0016"/> muita rajoituksia asettamatta.</TXT></NP><NP><NO.P>25</NO.P><TXT>Lisäksi Maltan tasavalta väittää, että komission asetuksen N:o 2037/2000 yhteydessä tekemä erottelu <QUOT.START CODE="201D" ID="QS0017" REF.END="QE0017"/>sammuttamisen<QUOT.END REF.START="QS0017" CODE="201D" ID="QE0017"/> ja <QUOT.START CODE="201D" ID="QS0018" REF.END="QE0018"/>inertoinnin<QUOT.END REF.START="QS0018" CODE="201D" ID="QE0018"/> välillä on perusteeton ja keinotekoinen. Maltan tasavallan mukaan sammuttaminen on osa inertointiprosessia erityisesti silloin, kun tähän käytetään samaa ainetta. Rajanveto inertointiprosessin ja sammutusprosessin välillä on sen mukaan nimittäin usein kyseenalaista, koska 1301-halonin ja 2402-halonin käytöstä räjähtävän palon torjunnassa tietyllä alueella<?PAGE NO="I-4038"?> seuraa automaattisesti viereisten alueiden inertointi palamisen ja/tai räjähdysten estämiseksi. Inertointi on näin ollen kyseisiä haloneja käytettäessä sammuttamisprosessin tavallinen seuraus. Maltan tasavalta toteaa, että 1301-haloni ja 2402-haloni tunnetaan palontorjunnan alalla tehokkuudestaan niin sammuttamisessa kuin inertoinnissa ja nimenomaan näiden aineiden monikäyttöisyyden vuoksi ne ovat niin hyviä ja verrattain korvaamattomia palontorjunta-aineita.</TXT></NP><NP><NO.P>26</NO.P><TXT>Maltan tasavalta esittää lisäksi, että alusten omistajille on asetuksen N:o 2037/2000 liitteen perusteella syntynyt perusteltu luottamus, jota komission subjektiivinen tulkinta tästä säännöksestä voi loukata erityisesti sen vuoksi, että kyseinen tulkinta rajoittaa tämän säännöksen soveltamisalaa ja on sekä sen sanamuodon että hengen vastainen. Maltan tasavalta katsoo, että komission tulkinta loukkaa myös oikeusvarmuuden periaatetta.</TXT></NP><NP><NO.P>27</NO.P><TXT>Maltan tasavalta toteaa, että niiden Maltan lipun alla purjehtivien alusten lukumäärä, joissa käytetään haloneja sisältäviä palontorjuntalaitteistoja, vähenee joka tapauksessa. Suurin osa tällaisista aluksista lähenee kyseisen jäsenvaltion mukaan käyttöikänsä loppua, kun otetaan huomioon se, että osa näistä aluksista on yksirunkoisia öljysäiliöaluksia, jotka on poistettava käytöstä vuoden 2010 loppuun mennessä alusten aiheuttaman meren pilaantumisen ehkäisemisestä tehdyn kansainväliseen yleissopimuksen, joka allekirjoitettiin Lontoossa <DATE ISO="19731102">2.11.1973</DATE>, sellaisena kuin se on täydennettynä <DATE ISO="19780217">17.2.1978</DATE> allekirjoitetulla pöytäkirjalla, ja yksirunkoisiin öljysäiliöaluksiin sovellettavien kaksoisrunkoa tai vastaavaa rakennetta koskevien rakennevaatimusten nopeutetusta käyttöönotosta ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 2978/94 kumoamisesta <DATE ISO="20020218">18.2.2002</DATE> annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 417/2002 (<REF.DOC.OJ COLL="L" NO.OJ="064" PAGE.FIRST="1" DATE.PUB="2002">EYVL L 64, s. 1</REF.DOC.OJ>) mukaisesti. Näin ollen vaatimalla, kyseisten alusten omistajia poistamaan käytöstä mainitut järjestelmät asetettaisiin heille liian raskas ja kohtuuton taloudellinen rasite.</TXT></NP></GR.SEQ><?PAGE NO="I-4039"?><GR.SEQ LEVEL="3"><TITLE><TI><P><HT TYPE="ITALIC">Unionin tuomioistuimen arviointi asiasta</HT></P></TI></TITLE><NP><NO.P>28</NO.P><TXT>Aluksi on todettava, että asetuksen N:o 2037/2000 4 artiklan 1 kohdan c alakohdan mukaan halonien markkinoille saattaminen ja käyttö on kielletty, jollei saman artiklan 4 ja 5 kohdasta muuta johdu.</TXT></NP><NP><NO.P>29</NO.P><TXT>Kyseisen 4 artiklan 4 kohdan v alakohdassa säädetään velvollisuudesta poistaa asetuksen N:o 2037/2000 liitteessä VII lueteltuja käyttötarkoituksia lukuun ottamatta käytöstä haloneja sisältävät palontorjuntalaitteistot ja sammuttimet viimeistään <DATE ISO="20031231">31.12.2003</DATE>. Koska liittymisasiakirjassa ei säädetä toisin, tämä velvollisuus tuli sen 2 artiklan nojalla Maltan tasavallan osalta voimaan sen Euroopan unioniin liittymispäivästä alkaen eli <DATE ISO="20040501">1.5.2004</DATE> alkaen.</TXT></NP><NP><NO.P>30</NO.P><TXT>Kun näitä säännöksiä luetaan yhdessä, on pääteltävä, että kyseisen kaltaisten palontorjuntalaitteistojen ja sammuttimien käyttö Maltan lipun alla purjehtivissa aluksissa on sallittu ainoastaan, jos se voidaan katsoa mainitussa liitteessä tarkoitetuksi <QUOT.START CODE="201D" ID="QS0019" REF.END="QE0019"/>kriittiseksi käyttötarkoitukseksi<QUOT.END REF.START="QS0019" CODE="201D" ID="QE0019"/>.</TXT></NP><NP><NO.P>31</NO.P><TXT>Maltan tasavalta ei kiistä sitä, että tietyissä Maltan lipun alla purjehtivissa aluksissa käytetään haloneja sisältäviä palontorjuntalaitteistoja. Se kuitenkin väittää, että käyttö näissä aluksissa kuuluu kriittisen käyttötarkoituksen käsitteen alaan, ja kiistää siten komission omaksuman suppean tulkinnan oikeellisuuden.</TXT></NP><NP><NO.P>32</NO.P><TXT>Tässä on muistutettava, että vakiintuneen oikeuskäytännön mukaan jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä koskevassa menettelyssä komission on näytettävä toteen väitteensä jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämisestä ja esitettävä unionin tuomioistuimelle tarvittavat tiedot, jotta tämä voi tarkistaa, onko jäsenyysvelvoitteita<?PAGE NO="I-4040"?> jätetty noudattamatta, eikä komissio voi tällöin nojautua minkäänlaisiin olettamiin (ks. mm. asia <REF.DOC.ECR EDITION="GEN" NO.CASE="C-287/03" PAGE.ECR="I-3761" YEAR="2005">C-287/03, komissio v. Belgia, tuomio <DATE ISO="20050512">12.5.2005</DATE>, Kok., s. I-3761</REF.DOC.ECR>, 27 kohta ja asia C-37/09, komissio v. Portugali, tuomio <DATE ISO="20100610">10.6.2010</DATE>, 28 kohta).</TXT></NP><NP><NO.P>33</NO.P><TXT>On todettava, että komission esittämä tulkinta asetuksen N:o 2037/2000 liitteessä VII olevan 1301-halonin kriittistä käyttöä koskevan kohdan kolmannesta luetelmakohdasta ja 2402-halonin kriittistä käyttöä koskevan kohdan kolmannesta luetelmakohdasta pohjautuvat kahteen väitteeseen. Komission mukaan ensinnäkin valtaosa rahtialuksiin asennetuista haloneja sisältävistä järjestelmistä on sammutusjärjestelmiä eikä inertointijärjestelmiä. Toiseksi haloneja sisältävien järjestelmien käyttö inertointiin kuuluu kyseisten säännösten alaan ainoastaan kahdessa erityistapauksessa, eli silloin, kun kyse on öljysäiliöalusten inertoinnista tai aluksen ruumassa tai ruuman ulkopuolella tehtävään jauhojen pumppaamiseen liittyvien laitteistojen inertoinnista.</TXT></NP><NP><NO.P>34</NO.P><TXT>Tämä tulkinta ei kuitenkaan seuraa kyseisen liitteen säännöksistä eikä mistään muustakaan asetuksen N:o 2037/2000 säännöksestä. Lisäksi kyseisen asetuksen perustelukappaleissa ei viitata kumpaankaan näistä komission mainitsemasta kahdesta tapauksesta.</TXT></NP><NP><NO.P>35</NO.P><TXT>Asetuksen N:o 2037/2000 liitteessä VII olevan 1301-halonin kriittistä käyttöä koskevan kohdan kolmas luetelmakohta ja 2402-halonin kriittistä käyttöä koskevan kohdan kolmas luetelmakohta on päinvastoin muotoiltu väljästi niin, että ne koskevat näiden halonien käyttöä <QUOT.START CODE="201D" ID="QS0020" REF.END="QE0020"/>sotilasalalla, öljyalalla, kaasualalla ja petrokemian alalla sekä nykyisissä rahtialuksissa<QUOT.END REF.START="QS0020" CODE="201D" ID="QE0020"/>.</TXT></NP><NP><NO.P>36</NO.P><TXT>Lisäksi mainittuihin säännöksiin sisältyvä ilmaisu <QUOT.START CODE="201D" ID="QS0021" REF.END="QE0021"/>suojakaasuna tiloissa, joissa oleskelee ihmisiä<QUOT.END REF.START="QS0021" CODE="201D" ID="QE0021"/> osoittaa, että näiden halonien mainitunlaisesta käytöstä on säädetty sellaisten tilojen osalta, joissa oleskelee ihmisiä, mikä voi kattaa muunlaisia alusten osia kuin ne osat, joihin komissio viittaa.</TXT></NP><?PAGE NO="I-4041"?><NP><NO.P>37</NO.P><TXT>Vaikka komission väittämän tavoin oletettaisiinkin, että halonien käyttö aluksissa voitaisiin käytännössä rajoittaa kahteen komission mainitsemaan tilanteeseen, säännöksen sanamuodossa ei näin ollen ole mitään sellaista, minkä perusteella voitaisiin päätellä, että unionin lainsäätäjän tarkoituksena olisi ollut rajoittaa halonien käyttö aluksissa kyseisiin kahteen tapaukseen.</TXT></NP><NP><NO.P>38</NO.P><TXT>Tässä tilanteessa on katsottava, ettei komissio ole käsiteltävässä asiassa näyttänyt toteen Maltan tasavallan väitettyä jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä.</TXT></NP><NP><NO.P>39</NO.P><TXT>Täten komission kanne on hylättävä.</TXT></NP></GR.SEQ></GR.SEQ><GR.SEQ LEVEL="2"><TITLE><TI><P><HT TYPE="BOLD">Oikeudenkäyntikulut</HT></P></TI></TITLE><NP><NO.P>40</NO.P><TXT>Unionin tuomioistuimen työjärjestyksen 69 artiklan 2 kohdan mukaan asianosainen, joka häviää asian, velvoitetaan korvaamaan oikeudenkäyntikulut, jos vastapuoli on sitä vaatinut. Koska Maltan tasavalta on vaatinut, että komissio velvoitetaan korvaamaan oikeudenkäyntikulut, ja koska komissio on hävinnyt asian, komissio velvoitetaan korvaamaan oikeudenkäyntikulut.</TXT></NP></GR.SEQ></GR.SEQ><JURISDICTION><INTRO>Näillä perusteilla unionin tuomioistuin (toinen jaosto) on ratkaissut asian seuraavasti:</INTRO><LIST TYPE="ARAB"><ITEM><NP><NO.P><HT TYPE="BOLD">1)</HT></NO.P><TXT><HT TYPE="BOLD">Kanne hylätään.</HT></TXT></NP></ITEM><ITEM><NP><NO.P><HT TYPE="BOLD">2)</HT></NO.P><TXT><HT TYPE="BOLD">Euroopan komissio velvoitetaan korvaamaan oikeudenkäyntikulut.</HT></TXT></NP></ITEM></LIST></JURISDICTION></CONTENTS.JUDGMENT><SIGNATURE.CASE><P>Allekirjoitukset</P></SIGNATURE.CASE></JUDGMENT>