V Bruselu dne 14.11.2023

COM(2023) 703 final

ZPRÁVA KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ

o výkonu pravomoci přijímat akty v přenesené pravomoci svěřené Komisi podle směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/1024 o otevřených datech a opakovaném použití informací veřejného sektoru („směrnice o otevřených datech“)


ZPRÁVA KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ

o výkonu pravomoci přijímat akty v přenesené pravomoci svěřené Komisi podle směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/1024 o otevřených datech a opakovaném použití informací veřejného sektoru („směrnice o otevřených datech“)

1.ÚVOD

Směrnice (EU) 2019/1024 o otevřených datech a opakovaném použití informací veřejného sektoru 1 byla přijata dne 20. června 2019 a vstoupila v platnost dne 16. července 2019.

Směrnice (EU) 2019/1024 stanoví právní rámec pro opakované použití informací veřejného sektoru, jako jsou zeměpisné, katastrální, statistické nebo právní informace v držení subjektů veřejného sektoru nebo některých veřejných podniků, a údajů z výzkumu financovaných z veřejných prostředků. Jejím cílem je posílit socioekonomický potenciál informací veřejného sektoru, například tím, že usnadní přístup začínajícím podnikům a malým a středním podnikům, zvýší nabídku dynamických dat a datových souborů s obzvláště vysokým hospodářským dopadem a podpoří hospodářskou soutěž a transparentnost na informačním trhu. Jedná se o jedno z opatření, jehož cílem je podpořit ekonomiku EU založenou na datech, jakož i rozvoj umělé inteligence.

Směrnice (EU) 2019/1024 zavedla koncept datových souborů s vysokou hodnotou. Jsou definovány jako dokumenty, jejichž opakované použití je spojeno s důležitými přínosy pro společnost a hospodářství. Proto se na ně vztahuje samostatný soubor pravidel, která zajišťují jejich bezplatnou dostupnost ve strojově čitelných formátech. Členské státy je musí zpřístupnit prostřednictvím rozhraní pro programování aplikací (API) a případně prostřednictvím hromadného stahování. Tematický rozsah datových souborů s vysokou hodnotou je uveden v příloze I směrnice, která uvádí šest tematických kategorií (geoprostorová data, pozorování Země a životní prostředí, meteorologické podmínky, statistika, společnosti a vlastnictví společností, mobilita).

Směrnice (EU) 2019/1024 stanoví jedno zmocnění Komise k přijímání aktů v přenesené pravomoci.

2.PRÁVNÍ ZÁKLAD

Ustanovení čl. 13 odst. 2 směrnice (EU) 2019/1024 svěřuje Komisi pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci za účelem změny přílohy I doplněním nových tematických kategorií datových souborů s vysokou hodnotou s cílem zohlednit technologický vývoj a vývoj trhu. Podle čl. 15 odst. 2 směrnice (EU) 2019/1024 je přenesení pravomoci svěřeno Komisi na dobu pěti let ode dne 16. července 2019. Komise musí vypracovat zprávu o výkonu přenesení pravomoci nejpozději devět měsíců před koncem tohoto pětiletého období. Přenesení pravomoci se automaticky prodlužuje o stejně dlouhá období, pokud Evropský parlament nebo Rada nevysloví proti tomuto prodloužení námitku nejpozději tři měsíce před koncem každého z těchto období.

3.VÝKON PŘENESENÉ PRAVOMOCI

Ustanovení čl. 13 odst. 2 směrnice (EU) 2019/1024 zmocňuje Komisi přijímat akty v přenesené pravomoci podle článku 15 směrnice za účelem změny přílohy I doplněním nových tematických kategorií datových souborů s vysokou hodnotou s cílem zohlednit technologický vývoj a vývoj trhu.

3.1    SVĚŘENÉ PRAVOMOCI VYUŽITÉ V PRŮBĚHU VYKAZOVANÉHO OBDOBÍ

Komise dosud nevyužila zmocnění, které jí bylo svěřeno podle čl. 13 odst. 2 směrnice (EU) 2019/1024.

Šest počátečních kategorií stanovených v příloze I směrnice (EU) 2019/1024 poskytlo dostatečný tematický prostor pro vypracování prvního seznamu datových souborů s vysokou hodnotou. Komise proto dosud nevykonala svou přenesenou pravomoc měnit přílohu I a doplňovat nové tematické kategorie datových souborů s vysokou hodnotou. Komise rozhodne o využití přenesené pravomoci, jakmile shromáždí důkazy o tom, jak členské státy provádějí první seznam datových souborů s vysokou hodnotou. V rámci přípravy již Komise zadala studii 2 , která měla pomoci určit možné nové tematické kategorie.

ZÁVĚR

Komise konstatuje potřebu automatického prodloužení přenesení pravomoci podle čl. 13 odst. 2 směrnice (EU) 2019/1024 o dalších pět let v souladu s čl. 15 odst. 2 směrnice. Důvodem je skutečnost, že by mohlo být zapotřebí zahrnout nové tematické kategorie datových souborů s vysokou hodnotou na základě zmocnění uděleného podle čl. 13 odst. 2 směrnice (EU) 2019/1024 v nadcházejících letech. Je i nadále obzvláště důležité poskytnout v právním rámci nezbytnou flexibilitu, aby byl přizpůsoben nejnovějšímu technologickému a tržnímu vývoji a aby se Komise mohla v budoucnu zabývat novými tematickými oblastmi informací veřejného sektoru.

Touto zprávou plní Komise požadavky na podávání zpráv podle čl. 15 odst. 2 směrnice (EU) 2019/1024.

Komise žádá Evropský parlament a Radu, aby vzaly tuto zprávu na vědomí.

(1)

Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/1024 ze dne 20. června 2019 o otevřených datech a opakovaném použití informací veřejného sektoru (Úř. věst. L 172, 26.6.2019, s. 56).

(2)

 Evropská komise, Generální ředitelství pro komunikační sítě, obsah a technologie, Identifikace témat dat pro rozšíření datových souborů s vysokou hodnotou veřejného sektoru – závěrečná studie, Úřad pro publikace Evropské unie, 2023, https://data.europa.eu/doi/10.2759/739414 .