Bruxelles, 14.11.2023

COM(2023) 703 final

RAPORT AL COMISIEI CĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIU

privind exercitarea competenței de a adopta acte delegate conferită Comisiei în temeiul Directivei (UE) 2019/1024 a Parlamentului European și a Consiliului privind datele deschise și reutilizarea informațiilor din sectorul public („Directiva privind datele deschise”)


RAPORT AL COMISIEI CĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIU

privind exercitarea competenței de a adopta acte delegate conferită Comisiei în temeiul Directivei (UE) 2019/1024 a Parlamentului European și a Consiliului privind datele deschise și reutilizarea informațiilor din sectorul public („Directiva privind datele deschise”)

1.INTRODUCERE

Directiva (UE) 2019/1024 privind datele deschise și reutilizarea informațiilor din sectorul public 1 a fost adoptată la 20 iunie 2019 și a intrat în vigoare la 16 iulie 2019.

Directiva (UE) 2019/1024 stabilește cadrul juridic pentru reutilizarea informațiilor din sectorul public, cum ar fi informațiile geografice, din registrele funciare, informațiile statistice sau juridice, deținute de organisme din sectorul public sau de anumite întreprinderi publice, precum și a datelor provenite din cercetare care beneficiază de finanțare publică. Scopul său este de a spori potențialul socioeconomic al informațiilor din sectorul public, de exemplu prin facilitarea accesului la acestea al întreprinderilor nou-înființate și al întreprinderilor mici și mijlocii, prin creșterea ofertei de date dinamice și de seturi de date cu un impact economic deosebit de ridicat și prin promovarea concurenței și a transparenței pe piața informațiilor. Este una dintre măsurile menite să stimuleze economia bazată pe date a UE, precum și dezvoltarea inteligenței artificiale.

Directiva (UE) 2019/1024 a introdus conceptul de „seturi de date cu valoare ridicată”. Acestea sunt definite ca documente a căror reutilizare este asociată cu beneficii importante pentru societate și economie. Prin urmare, fac obiectul unui set de norme separat, care asigură disponibilitatea lor gratuită și în formate prelucrabile automat. Statele membre trebuie să le pună la dispoziție prin intermediul interfețelor de programare a aplicațiilor (API) și, după caz, prin descărcare în masă. Domeniul de aplicare tematic al seturilor de date cu valoare ridicată este prevăzut în anexa I la directivă, care enumeră șase categorii tematice (domeniul geospațial, domeniul „Observarea Pământului și mediu”, domeniul meteorologic, domeniul statistic, domeniul „Societăți și structura de proprietate a societăților” și domeniul „Mobilitate”).

Directiva (UE) 2019/1024 prevede împuternicirea Comisiei să adopte acte delegate.

2.TEMEIUL JURIDIC

Articolul 13 alineatul (2) din Directiva (UE) 2019/1024 conferă Comisiei competența de a adopta acte delegate în vederea modificării anexei I prin adăugarea de noi categorii tematice de seturi de date cu valoare ridicată pentru a reflecta evoluțiile tehnologice și ale pieței. În temeiul articolului 15 alineatul (2) din Directiva (UE) 2019/1024, delegarea de competențe se conferă Comisiei pe o perioadă de 5 ani, începând cu 16 iulie 2019. Comisia trebuie să prezinte un raport privind delegarea competențelor cel târziu cu 9 luni înainte de încheierea perioadei de 5 ani. Delegarea de competențe se prelungește tacit cu o perioadă de timp identică, cu excepția cazului în care Parlamentul European sau Consiliul se opune prelungirii respective cu cel puțin trei luni înainte de încheierea fiecărei perioade.

3.EXERCITAREA DELEGĂRII DE COMPETENȚE

În temeiul articolului 13 alineatul (2) din Directiva (UE) 2019/1024, Comisia este împuternicită să adopte acte delegate în conformitate cu articolul 15 din directivă în vederea modificării anexei I la directivă prin adăugarea de noi categorii tematice de seturi de date cu valoare ridicată pentru a reflecta evoluțiile tehnologice și ale pieței.

3.1.    DELEGĂRI DE COMPETENȚE UTILIZATE PE PARCURSUL PERIOADEI DE RAPORTARE

Până în prezent, Comisia nu a utilizat împuternicirea care i-a fost conferită în temeiul articolului 13 alineatul (2) din Directiva (UE) 2019/1024.

Cele șase categorii inițiale prevăzute în anexa I la Directiva (UE) 2019/1024 au oferit o marjă de manevră tematică suficientă pentru elaborarea primei liste de seturi de date cu valoare ridicată. Prin urmare, până acum Comisia nu și-a exercitat competența delegată de a modifica anexa I și de a adăuga noi categorii tematice de seturi de date cu valoare ridicată. Comisia va decide cu privire la utilizarea competenței delegate după ce va colecta dovezi cu privire la implementarea de către statele membre a primei liste de seturi de date cu valoare ridicată. În pregătirea acestui exercițiu, Comisia a achiziționat deja un studiu 2 care să contribuie la identificarea unor posibile noi categorii tematice.

CONCLUZIE

Comisia consideră că este necesară o prelungire tacită cu o perioadă de 5 ani a delegării de competențe prevăzute la articolul 13 alineatul (2) din Directiva (UE) 2019/1024, în conformitate cu articolul 15 alineatul (2) din directivă. Motivul este că în următorii ani ar putea fi necesar să se includă noi categorii tematice de seturi de date cu valoare ridicată pe baza împuternicirii acordate în temeiul articolului 13 alineatul (2) din Directiva (UE) 2019/1024. Rămâne deosebit de important să se asigure flexibilitatea necesară cadrului juridic pentru a-l adapta la cele mai recente evoluții tehnologice și ale pieței și pentru a permite Comisiei ca în viitor să acopere noi domenii tematice ale informațiilor din sectorul public.

Prin prezentul raport, Comisia îndeplinește cerința de raportare prevăzută la articolul 15 alineatul (2) din Directiva (UE) 2019/1024.

Comisia invită Parlamentul European și Consiliul să ia act de prezentul raport.

(1)

Directiva (UE) 2019/1024 a Parlamentului European și a Consiliului din 20 iunie 2019 privind datele deschise și reutilizarea informațiilor din sectorul public (JO L 172, 26.6.2019, p. 56).

(2)

 Comisia Europeană, Direcția Generală Rețele de Comunicare, Conținut și Tehnologie, „Identificarea temelor de date pentru extinderile seturilor de date din sectorul public cu valoare ridicată – studiu final”, Oficiul pentru Publicații al Uniunii Europene, 2023, https://data.europa.eu/doi/10.2759/739414 .