ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
Брюксел, 19.11.2025
COM(2025) 716 final
2025/0369(NLE)
Предложение за
РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА СЪВЕТА
за изменение на Решение за изпълнение (ЕС) от 13 юли 2021 година за одобряване на оценката на плана за възстановяване и устойчивост на Австрия
{SWD(2025) 373 final}
2025/0369 (NLE)
Предложение за
РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА СЪВЕТА
за изменение на Решение за изпълнение (ЕС) от 13 юли 2021 година за одобряване на оценката на плана за възстановяване и устойчивост на Австрия
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) 2021/241 на Европейския парламент и на Съвета от 12 февруари 2021 г. за създаване на Механизъм за възстановяване и устойчивост 1 , и по-специално член 20, параграф 1 от него,
като взе предвид предложението на Европейската комисия,
като има предвид, че:
(1)След представянето на националния план за възстановяване и устойчивост (ПВУ) от Австрия на 30 април 2021 г. Комисията предложи своята положителна оценка на Съвета. На 13 юли 2021 г. Съветът одобри положителната оценка с решение за изпълнение („Решение за изпълнение на Съвета от 13 юли 2021 г.“) 2 . Решението за изпълнение на Съвета от 13 юли 2021 г. беше изменено с Решения за изпълнение на Съвета от 9 ноември 2023 г. 3 и от 8 юли 2025 г. 4 .
(2)На 4 ноември 2025 г. Австрия отправи мотивирано искане до Комисията да направи предложение за изменение на решението за изпълнение на Съвета от 13 юли 2021 г. в съответствие с член 21, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2021/241 с мотива, че ПВУ вече е частично неизпълним поради обективни обстоятелства. Въз основа на това Австрия представи изменен ПВУ.
Изменения въз основа на член 21 от Регламент (ЕС) 2021/241
(3)Измененията на ПВУ, представени от Австрия поради обективни обстоятелства, се отнасят до 34 мерки.
(4)Австрия обясни, че две мерки вече са частично неизпълними поради по-ниското от очакваното търсене. Това се отнася до мярка 1.А.3 (Борба с енергийната бедност) и мярка 2.D.3 (Екологосъобразни инвестиции в предприятия). Въз основа на това Австия поиска тези мерки да бъдат изменени. Решението за изпълнение на Съвета от 13 юли 2021 г. следва да бъде съответно изменено.
(5)Австрия обясни, че четири мерки вече са частично неизпълними поради променени пазарни условия и проблеми с веригата на доставки, които водят до забавяне на тяхното изпълнение. Това се отнася до мярка 1.B.3 (автобуси с нулеви емисии), мярка 1.D.1 (Закон за разширяване на възобновяемите енергийни източници), мярка 3.A.3 (Австрийски институт по прецизна медицина) и мярка 3.D.2 (ВПОИ Водород). Въз основа на това Австия поиска тези мерки да бъдат изменени. Решението за изпълнение на Съвета от 13 юли 2021 г. следва да бъде съответно изменено.
(6)Австрия обясни, че четири мерки вече не могат да бъдат изпълнени в рамките на първоначалния им срок поради технически трудности. Това се отнася до мярка 1.B.5 (Изграждане на нови железопътни линии), мярка 1.C.2 (Фонд за биологично разнообразие), мярка 1.C.4 (Преоборудване на съществуващи и изграждане на нови съоръжения за сортиране) и мярка 4.D.1 (Преглед на разходите с акцент върху екологичната и цифровата трансформация). Въз основа на това Австия поиска тези мерки да бъдат изменени, за да се удължи срокът за тяхното изпълнение. Решението за изпълнение на Съвета от 13 юли 2021 г. следва да бъде съответно изменено.
(7)Австрия обясни, че са били изменени две мерки с цел да се приложат по-добри алтернативи, за да се постигне първоначалната им амбиция. Това се отнася до мярка 2.A.2 (Разширена наличност на гигабитови мрежи за достъп и създаване на нови симетрични гигабитови връзки) и мярка 3.С.3 (Разширяване на основното образование). Въз основа на това Австрия поиска посочените мерки да бъдат изменени. Тези обстоятелства са основание за изменение на мерките и поради това решение за изпълнение на Съвета от 13 юли 2021 г. следва да бъде съответно изменено.
(8)Австрия обясни, че 22 мерки са били изменени, за да се приложат по-добри алтернативи, които позволяват да се намали административната тежест и да се опрости решението за изпълнение на Съвета, като същевременно се постигнат целите на тези мерки. Това се отнася до мерки: 1.В.1 (Общ план за мобилността за 2030 г.), 1.В.4 (Многофункционални превозни средства с нулеви емисии), 1.С.1 (Правна уредба за увеличаване на събираемостта на опаковките за напитки и доставката на контейнери за напитки за многократна употреба в търговията на дребно), 1.С.3 (Инвестиции в системи за обратен прием, съоръжения за миене и повторно пълнене и опаковъчно оборудване), 1.С.5 (Насърчаване на ремонта на електрическо и електронно оборудване (бонус за ремонт)), 1.D.2 (Трансформация на икономиката към неутралност по отношение на климата), 2.В.1 (Справедлив и равен достъп на учениците до основна цифрова компетентност), 2.В.2 (Предоставяне на цифрови устройства за училищата крайни потребители), 3.А.1 (Стратегия за научни изследвания, иновации и технологии 2030), 3.А.2 (Квантова Австрия — насърчаване на квантовите науки), 3.А.4 ((Цифрови) научноизследователски инфраструктури)), 3.С.1 (Увеличаване на достъпа до образование), 4.А.1 (Подобряване на първичните здравни грижи), 4.А.2 (Финансиране на проекти за първични здравни грижи), 4.А.3 (Разработване на електронна платформа за карта „родител — дете“), 4.В.3 (Инвестиции в благоприятни за климата градски центрове), 4.С.3 (Обновяване на Volkskundemuseum Wien и Prater Ateliers), 4.С.4 (Културно наследство в процес на цифровизация), 4.С.5 (Инвестиционен фонд за благоприятсващи климата предприятия в сферата на културата), 5.А.2 (Водородът като ключова технология за неутралност по отношение на климата), 5.В.1 (Фотоволтаични системи) и 5.В.2. (Финансиране на търговски превозни средства с нулеви емисии). Въз основа на това Австия поиска тези мерки да бъдат изменени. Решението за изпълнение на Съвета от 13 юли 2021 г. следва да бъде съответно изменено.
Разпределение на ключовите етапи и целите
(9)Разпределението на ключовите етапи и целите по траншовете следва да бъде изменено, за да се вземат предвид измененията на ПВУ и примерният график, представен от Австрия.
Оценка на Комисията
(10)Комисията оцени изменения ПВУ спрямо критериите за оценка, определени в член 19, параграф 3 от Регламент (ЕС) 2021/241.
(11)Комисията смята, че измененията, предложени от Австрия, не засягат положителната оценка на ПВУ, съдържаща се в Решение за изпълнение на Съвета от 13 юли 2021 г. по отношение на целесъобразността, ефективността, ефикасността и съгласуваността на плана спрямо критериите за оценка, определени в член 19, параграф 3 от Регламент (ЕС) 2021/241, буквиа), б), в), г),да), дб), ж), з), и), й) and к)..
Принос към екологичния преход, включително биологичното разнообразие
(12)В съответствие с член 19, параграф 3, буква д) от Регламент (ЕС) 2021/241 и критерий 2.5 от приложение V към него измененият ПВУ съдържа мерки, които допринасят в голяма степен (рейтинг „А“) за екологичния преход, включително за биологичното разнообразие, или за преодоляване на предизвикателствата, които произтичат от него. Мерките в подкрепа на целите в областта на климата възлизат на сума, която е 53,0 % от общия размер на разпределените по изменения ПВУ средства и 100 % от общите прогнозни разходи за мерките, включени в главата за REPowerEU, изчислена в съответствие с методиката, определена в приложение VI към Регламент (ЕС) 2021/241. В съответствие с член 17 от Регламент (ЕС) 2021/241 измененият ПВУ е съобразен с информацията, включена в националния план в областта на енергетиката и климата за периода 2021—2030 г.
(13)Измененият ПВУ продължава да подкрепя декарбонизацията на икономиката в Австрия. Процентът от финансовия пакет, който допринася за екологичния преход, включително биологичното разнообразие, беше намален с 2,7 процентни пункта поради намаляването на разпределените средства за четири мерки: 1.А.3 (борба с енергийната бедност), 1.В.3 (автобуси с нулеви емисии), 2.D.3 (зелени инвестиции в предприятия) и 3.D.2 (ВПОИ Водород). Измененият ПВУ все още значително надвишава изискването за екологично маркиране от 37 % и продължава да допринася значително за екологичния преход.
Принос към цифровия преход
(14)В съответствие с член 19, параграф 3, буква е) и критерий 2.6 от приложение V към Регламент (ЕС) 2021/241 измененият план за възстановяване и устойчивост съдържа мерки, които допринасят до голяма степен (рейтинг „А“) за цифровия преход или за преодоляване на предизвикателствата, които произтичат от него. Мерките в подкрепа на цифровите цели възлизат на сума, представляваща 35,4 % от общия размер на разпределените по изменения ПВУ средства, изчислена в съответствие с методиката от приложение VII към посочения регламент.
(15)Измененият ПВУ продължава да подкрепя цифровия преход. Процентът от финансовия пакет, който допринася за цифровия преход, беше намален с 0,3 процентни пункта поради заличаването на цифровия компонент от мярка 3.A.3 (Австрийски институт по прецизна медицина). След отчитане на това намаление измененият ПВУ все още значително надвишава изискването за цифрово маркиране от 20 % и продължава да допринася значително за цифровия преход.
Оценка на разходите
(16)В съответствие с член 19, параграф 3, буква и) от Регламент (ЕС) 2021/241 и критерий 2.9 от приложение V към него обосновката в изменения ПВУ за размера на прогнозните общи разходи по ПВУ е в умерена степен (рейтинг „B“) разумна и реалистична, съответства на принципа за ефективност на разходите и е съизмерима с очакваното въздействие върху националната икономика и обществото.
(17)Въз основа на предоставената информация оценката на съществуващите мерки, чието изменение е довело до преразглеждане на техните прогнозни разходи, показва, че преразгледаните разходи са разумни и реалистични. В няколко случая методиката и изчисленията, използвани за извеждане на прогнозните разходи в плана, изключват рейтинг „А“ за този критерий за оценка. И на последно място, размерът на прогнозните общи разходи за ПВУ съответстват на принципа за ефективност на разходите и са съизмерими с очакваното икономическо и социално въздействие на национално равнище.
Положителна оценка
(18)След положителната оценка на Комисията относно изменения ПВУ с констатацията, че ПВУ отговаря в задоволителна степен на критериите за оценка, определени в Регламент (ЕС) 2021/241, в съответствие с член 20, параграф 2 от посочения регламент и приложение V към него, в настоящото решение следва да се определят реформите и инвестиционните проекти, необходими за изпълнението на изменения ПВУ, съответните ключови етапи, цели и показатели, както и сумата, предоставена от Съюза за изпълнението на изменения ПВУ.
Финансово участие
(19)Прогнозните общи разходи по изменения ПВУ на Австрия възлизат на 4 073 468 950 EUR. Тъй като размерът на прогнозните общи разходи за изменения ПВУ е по-висок от актуализираното максимално финансово участие, налично за Австрия, размерът на разпределеното финансово участие за изменения ПВУ на Австрия, определен в съответствие с член 4а от Регламент (ЕС) 2021/1755 на Европейския парламент и на Съвета 5 , член 20, параграф 4 и член 21а, параграф 6 от Регламент (ЕС) 2021/241, следва да бъде равен на 3 961 157 550 EUR. Поради това финансовото участие, предоставено на Австрия, остава непроменено.
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Одобряване на оценката на ПВУ
Оценката на изменения ПВУ на Австрия въз основа на критериите, предвидени в член 19, параграф 3 от Регламент (ЕС) 2021/241, се одобрява.
Член 2
Изменения
Решението за изпълнение на Съвета от 13 юли 2021 г. за одобряване на оценката на плана за възстановяване и устойчивост на Австрия се изменя, както следва:
Приложението към Решение за изпълнение на Съвета от 13 юли 2021 г. за одобряване на оценката на плана за възстановяване и устойчивост на Австрия се заменя с текста, посочен в приложението към настоящото решение.
Член 3
Адресат
Адресат на настоящото решение е Република Австрия.
Съставено в Брюксел на година.
За Съвета
Председател