15.4.2014   

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 114/85

1.

důrazně podporuje návrh Evropské komise posílit a formalizovat spolupráci mezi evropskými veřejnými službami zaměstnanosti (VSZ), což by díky zlepšení výsledků VSZ mělo přispět k cílům stanoveným v článku 3 Lisabonské smlouvy, kterými jsou podpora plné zaměstnanosti, boj s nezaměstnaností mladých lidí a dosažení cílů zaměstnanosti strategie Evropa 2020;

2.

poukazuje na znění článku 29 Listiny základních práv, jenž stanoví, že „každý má právo na bezplatné služby zaměstnanosti“, a z toho důvodu vyjadřuje podiv nad absencí odkazu na toto ustanovení v návrhu rozhodnutí předloženém Evropskou komisí;

3.

připomíná, že veřejné služby zaměstnanosti jsou službou obecného hospodářského zájmu, a z toho důvodu se na ně vztahuje článek 14 Smlouvy o fungování Evropské unie a článek 36 Listiny základních práv;

4.

poukazuje na rozdílnost VSZ jednotlivých členských států, struktury, realizačních modelů, činností a skutečnosti, že pracují v rozdílných podmínkách na trhu práce a mají různé stupně zdrojů;

5.

podporuje závazky učiněné účastníky konference o zaměstnanosti mladých lidí, která se konala dne 3. července v Berlíně, zejména slib zástupců evropských VSZ sehrát klíčovou úlohu v podpoře zaměstnanosti mládeže v Evropě, zvyšování účinnosti a podpoře spolupráce s dalšími zainteresovanými stranami;

6.

bere na vědomí, že od roku 1997 existuje neformální poradní síť evropských VSZ složená z pracovních skupin k tématům, jako jsou nové dovednosti pro nová pracovní místa, účinnost VSZ, program vzájemného učení a dialog veřejných služeb zaměstnanosti;

7.

souhlasí s tím, že síť významným způsobem přispívá k práci na evropské úrovni zejména tím, že poskytuje odbornou zpětnou vazbu k tématům, jako jsou flexikurita, význam VSZ v tematice jak obrátit přechody ve svůj prospěch a záruky pro mladé lidi;

8.

konstatuje, že tato síť je velmi užitečné a nákladově účinné fórum pro výměnu osvědčených postupů mezi VSZ a významným zdrojem vzájemného učení a inovací v široké oblasti témat, k nimž patří digitální služby a profilování zákazníků;

9.

uznává, že poznatky získané sítí zlepšily v některých členských státech realizaci a služby v terénu;

10.

poukazuje na to, že tento legislativní návrh vytvoří síť VSZ s cílem rozšířit, posílit a konsolidovat probíhající iniciativy ve prospěch dalšího zlepšení účinnosti VSZ a fungování trhu práce;

11.

zdůrazňuje, že návrh rozhodnutí předložený Evropskou komisí nevybočuje z rámce koordinačních a podpůrných pravomocí stanovených v článku 149 Smlouvy o fungování Evropské unie, a je tudíž v souladu se zásadou subsidiarity;

12.

domnívá se, že návrh síti propůjčuje větší viditelnost, legitimitu a jasnější politický mandát, avšak konstatuje, že její role by měla zůstat poradní;

13.

domnívá se, že tato legislativní úprava by VSZ poskytovala vyšší míru odpovědnosti za síť a posilovala jejich pravomoci tak, aby mohly přijmout společný postup tam, kde je to vhodné;

14.

upozorňuje na to, že jednotlivé VSZ nebyly do sítě zapojeny stejnou měrou, což má negativní dopad na kvalitu výsledků práce sítě a současně to oslabuje politickou odpověď sítě;

15.

konstatuje, že formalizovaná síť zajistí, aby všechny členské státy byly zapojeny a musely systematicky dokazovat, jak provádějí změny v souladu s politickými rozhodnutími na úrovni EU, což přispěje ke zjištění špatných výkonů a souvisejících strukturálních problémů;

16.

zdůrazňuje, že účinné VSZ jsou klíčové pro uplatňování systémů „záruky pro mladé lidi“ a že je zásadní, aby všechny VSZ disponovaly důkladnými znalostmi struktury nezaměstnanosti mladých lidí, silných a slabých stránek mladých lidí, pracovních příležitostí a specifických požadavků pro jednotlivá povolání;

17.

tvrdí, že oblast působnosti sítě musí být velmi jasně definována, aby bylo zajištěno, že nebude docházet k duplicitě mezi prací sítě a např. Výboru pro zaměstnanost (EMCO) a jeho podskupin, jakož i jiných skupin, jako např. Evropské sítě pro rozvoj politiky celoživotního poradenství a EURES, a současně se domnívá, že tato posílená síť by se měla snažit o dosažení součinnosti s těmito skupinami tam, kde je to vhodné;

18.

zdůrazňuje, že výsledky práce posílené sítě by měly být předkládány pro informaci místům zabývajícím se politikou zaměstnanosti na úrovni EU, zejména EMCO a Radě ve složení pro zaměstnanost, sociální politiku, zdraví a ochranu spotřebitele (EPSCO);

19.

uznává, že rostoucí komplexnost trhů práce vyžaduje vyšší míru spolupráce a partnerské spolupráce se sociálními partnery a dalšími veřejnými, soukromými a neziskovými zúčastněnými stranami, jež by měly být v posílené síti reflektovány;

20.

souhlasí s tím, že existuje prostor pro další srovnávání, což je předpokladem pro učení na základě srovnání, ale domnívá se, že je k tomu třeba přistupovat citlivě a plně zohlednit národní a regionální odlišnosti;

21.

konstatuje, že návrh Komise umožní Komisi dle článku 8 přijímat akty v přenesené pravomoci k provádění iniciativ v oblasti srovnávacích činností a vzájemného učení. Výbor regionů zde upozorňuje, že akt v přenesené pravomoci by neměl místním a regionálním orgánům ukládat výraznou administrativní zátěž;

22.

domnívá se, že cílem by nemělo být vytvořit ligovou tabulku či stanovit cíle, nýbrž usnadnit učení na základě sdílené metodiky. Podle článku 14 SFEU nesou výlučnou odpovědnost za hodnocení svých veřejných služeb zaměstnanosti vnitrostátní a/nebo regionální a místní orgány a vycházejí při tom ze souboru kvalitativních a kvantitativních ukazatelů;

23.

zdůrazňuje, že práce v oblasti srovnávání/učení na základě srovnání by měla být zaměřena spíše kvalitativně než kvantitativně;

24.

vyzývá, aby se výsledky práce sítě zakládaly na důsledném nezávislém výzkumu, jenž využije nejlepší dostupné poznatky;

25.

navrhuje, aby nová legislativa poskytovala možnost dále rozvíjet přítomnost sítě na internetu, což by podpořilo zveřejňování její práce a zapojení zúčastněných stran;

26.

souhlasí s tím, že jedním z výsledků posílené sítě bude větší schopnost pracovat celostnějším způsobem za pokrytí klíčových pravomocí VSZ a úzce souvisejících oblastí, k nimž patří učení, zakládání podniků a podnikatelské vzdělávání. Je třeba poukázat na význam a účinnost finančních prostředků EU v těchto oblastech;

27.

zdůrazňuje, že v některých členských státech mají místní a regionální orgány zodpovědnost za VSZ v rámci decentralizovaných struktur a rozhodování, zatímco v řadě jiných jsou zodpovědné za činnosti jako systémy učňovské přípravy, přizpůsobení dovedností a předvídání, odborná příprava, podpora zaměstnanosti, jež buď úzce souvisí s hlavní náplní práce VSZ a v některých členských státech jsou její součástí;

28.

tvrdí, že dobré a osvědčené postupy se často odehrávají na místní a regionální úrovni, proto je třeba bezvýhradně uznat význam práce vykonávané na této úrovni. Síť by měla zohledňovat a prosazovat ověřená řešení;

29.

konstatuje, že místní a regionální úroveň je často k uchazečům o práci a zaměstnavatelům nejblíže a že trh práce je především místní;

30.

vyzývá zástupce členských států, aby vynaložili veškeré úsilí na zajištění toho, že názory a zkušenosti místních a regionálních VSZ budou zapojeny do jejich činnosti a že oni naopak budou místní a regionální VSZ plně informovat o své práci. Je rovněž třeba vyzdvihnout, že úkolem zástupců členských států je rovněž zajistit, aby názory a zkušenosti místních a regionálních subjektů, které jednají s uchazeči o zaměstnání, byly začleněny do VSZ a aby pro ně byla vytvořena struktura v rámci dialogu s místními a regionálními veřejnými službami zaměstnanosti;

31.

žádá, aby členem sítě byl zástupce jmenovaný VR jako pozorovatel, jenž by zajistil, že názory, zkušenosti a praxe místní a regionální úrovně se promítnou do sítě.