(1)

2020. augusztus 7-én Belgium pénzügyi támogatást kért az Uniótól annak érdekében, hogy kiegészítse a Covid19-világjárvány hatásának, valamint a munkavállalókat és önfoglalkoztatókat érintő társadalmi-gazdasági következményeinek kezelésére irányuló nemzeti erőfeszítéseit.

(2)

A Covid19-világjárvány és a Belgium által a járvány megfékezése érdekében végrehajtott rendkívüli intézkedések, valamint a járvány társadalmi-gazdasági és egészségügyi következményei várhatóan drámai hatást gyakorolnak az államháztartásra. A Bizottság 2020. tavaszi előrejelzése azzal számolt, hogy Belgium államháztartási hiánya és államadóssága 2020 végére a bruttó hazai termék (GDP) 8,9 %-a, illetve 113,8 %-a lesz. A Bizottság 2020. nyári időközi előrejelzése szerint Belgium GDP-je 2020-ban várhatóan 8,8 %-kal esik vissza.

(3)

A Covid19-világjárvány következtében Belgiumban a gazdaságilag aktív népesség jelentős része nem tudta folytatni tevékenységét. Ez oda vezetett, hogy Belgiumban a (4)–(8) preambulumbekezdésben kifejtetteknek megfelelően az átmeneti munkanélküliségi rendszer („chômage temporaire/tijdelijke werkloosheid”), az önfoglalkoztatók Covid19-hez kapcsolódó jövedelempótlása (a „Covid19 áthidaló jövedelemhez való jog”), a Covid19 szülői szabadság és számos regionális és közösségi jövedelemtámogatási rendszer kapcsán, valamint a népegészségügyi intézkedések támogatása tekintetében hirtelen és jelentős mértékben megnövekedtek a közkiadások.

(4)

A Belgium 2020. augusztus 7-i kérelmében említett „Arrêté royal du 30 mars 2020/Koninklijk besluit van 30 maart 2020” (2) a Covid19-hez igazította az átmeneti munkanélküliségi rendszert („chômage temporaire/tijdelijke werkloosheid”), amely így jövedelmet biztosít azoknak a munkavállalóknak, akiknek munkáját csökkentették vagy felfüggesztették a kisebb munkaterhelés vagy a kormány által előírt közösségi távolságtartási intézkedések miatt. Az említett átmeneti munkanélküliségi rendszer már a Covid19-világjárvány előtt létezett, viszont a rendszerhez való hozzáférés követelményeit hozzáigazították a Covid19-hez, és tovább könnyítették a jelentkezési eljárást. Ezenkívül az átmeneti munkanélküliségi ellátást a napi átlagbér 65 %-áról 70 %-ára emelték (havonta bruttó 2 754,76 EUR-s felső határral). Bevezettek továbbá egy 5,36 EUR összegű napidíjat.

(5)

A Belgium 2020. augusztus 7-i kérelmében említett „Loi du 23 mars 2020/Wet van 23 maart 2020” (3) a „Covid19 áthidaló jövedelemhez való jog” bevezetésével kibővítette az önfoglalkoztatók meglévő jövedelempótlását, az „áthidaló jövedelemhez való jogot” („droit passerelle/overbruggingsrecht”). Ezt a juttatást akkor nyújtják, ha a kormány által előírt közösségi távolságtartási intézkedések az önfoglalkoztató tevékenység teljes vagy részleges megszakításához, vagy egy hónap során legalább hét egymást követő naptári napon át tartó önkéntes megszakításához vezetnek. 2020 júniusától kezdve a juttatás azokra az önfoglalkoztatókra irányul, akik újrakezdték tevékenységüket, de még mindig az árbevételük csökkenésével szembesülnek 2019-hez képest. Azok az önfoglalkoztatók, akik egyelőre nem tudják újrakezdeni tevékenységüket, továbbra is részesülhetnek a juttatásból, de bizonyítaniuk kell, hogy ez a Covid19-korlátozások következménye.

(6)

A Belgium 2020. augusztus 7-i kérelmében említett „Arrêté royal n° 23 du 13 mai 2020/Koninklijk besluit nr. 23 van 13 mei 2020” (4) bevezette a Covid19 szülői szabadságot, amely olyan különleges szülői szabadság, amely nem érinti a rendes szülői szabadsághoz való jogot, és lehetővé teszi a szülők számára, hogy 2020 májusa és szeptembere között a rendes szülői szabadság keretében kapottnál magasabb juttatás mellett vegyenek ki szabadságot gyermekeik további gondozása céljából.

A Covid19 szülői szabadság az (EU) 2020/672 rendeletben említett csökkentett munkaidős foglalkoztatáshoz hasonló intézkedésnek tekinthető, mivel jövedelemtámogatást nyújt a munkavállalóknak és segít a munkahelyek megőrzésében azáltal, hogy a szülőknek, akiknek az iskolák zárva tartása alatt gondozniuk kell gyermekeiket, nem kell megszüntetniük munkaviszonyukat.

(7)

A Belgium 2020. augusztus 7-i kérelmében említett következő jogi aktusok: „Arrêté du Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale de pouvoirs spéciaux n° 2020/019 du 23 avril 2020/Bijzondere machtenbesluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering nr. 2020/019 van 23 april 2020” (5); „Arrêté du Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale de pouvoirs spéciaux n° 2020/030 du 28 mai 2020/Bijzondere machtenbesluit nr. 2020/030 van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering van 28 mei 2020” (6);

„Notification de la réunion du conseil des ministres du gouvernement de la région de Bruxelles-Capitale du jeudi 14 mai 2020/Betekening van de vergadering van de Ministerraad van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering van donderdag 14 mei 2020 ”  (7); „Besluit van de Vlaamse Regering van 20 maart 2020 ”  (8); „Besluit van de Vlaamse Regering van 10 april 2020 ”  (9); „Besluit van de Vlaamse Regering van 12 juni 2020 ”  (10);

„Arrêté du Gouvernement de la Communauté française de pouvoirs spéciaux n° 4 du 23 avril 2020 ”  (11); „Arrêté du Gouvernement de la Communauté française du 7 avril 2020 ”  (12); „Arrêté ministériel du 8 avril 2020 portant exécution de l’arrêté du Gouvernement wallon du 20 mars 2020 ”  (13); „Arrêté du Gouvernement wallon du 19 juin 2020 ”  (14); „Parlament der Deutschsprachigen Gemeinschaft, Corona-Krisendekret I vom 6. April 2020 ”; és „Parlament der Deutschsprachigen Gemeinschaft, Corona-Krisendekret III vom 20. Juli 2020 ” alapján a belga hatóságok számos regionális és közösségi programot fogadtak el, amelyek jövedelemtámogatást nyújtanak az önfoglalkoztatóknak, az egyszemélyes társaságoknak és a munkavállalók más olyan típusainak, akik nem jogosultak más jellegű jövedelemtámogatásra. Mindenekelőtt a Brüsszel fővárosi régióban a vállalkozásoknak és vállalkozóknak nyújtott kompenzációs juttatások, a flamand régióban és a flamand közösségben nyújtott, bezárás miatti, kompenzációs és támogatási juttatások, valamint a vallon régióban a vállalkozások bezárása kapcsán nyújtott kompenzációs juttatás általános egyszeri támogatást biztosítanak azon vállalkozások és önfoglalkoztatók számára, amelyeknek/akiknek a Covid19 miatt fel kellett hagyniuk tevékenységükkel, vagy akik árbevételük jelentős csökkenésével szembesültek.

Amennyiben az intézkedések a kedvezményezettek szélesebb körét célozzák meg, a kérelemben csak azon kiadások összegei szerepelnek, amelyek önfoglalkoztatók vagy egyszemélyes társaságok támogatásával kapcsolatosak. Egyéb intézkedések (az időszakos munkavállalóknak nyújtott kompenzációs juttatás a Brüsszel fővárosi régióban, az óvodák/bölcsődék támogatása és a kulturális szereplők támogatása a Belgiumi Francia Közösségben, a képzési tevékenységek a vallon régióban, valamint a kulturális szereplők és az önfoglalkoztatók támogatása, továbbá az idegenforgalmi ágazat szereplőinek támogatása a német ajkú közösségben) azokat az önfoglalkoztatókat és munkavállalókat célozzák, akik bizonyos ágazatokban (kulturális és gondozási ágazat, képzési tevékenységek) nem férnek hozzá az átmeneti munkanélküliségi rendszerhez. Mivel a német ajkú közösségben a kulturális szereplők és az önfoglalkoztatók támogatása keretében olyan hitelek nyújthatók, amelyek vissza nem térítendő támogatássá alakíthatók, ahhoz, hogy teljesüljön a közkiadás fennállására vonatkozó követelmény, csak a vissza nem térítendő támogatássá átalakított hitelekhez kapcsolódó kiadások támogathatók az (EU) 2020/672 rendelet alapján.

(8)

Végül, a Belgium 2020. augusztus 7-i kérelmében említett „Parlament der Deutschsprachigen Gemeinschaft, Corona-Krisendekret I vom 6. April 2020” olyan egészségügyi vonatkozású intézkedéseket vezet be a német ajkú közösségben, amelyek magukban foglalnak higiéniai képzéseket, védőeszközök biztosítását bentlakásos és gondozóközpontok, kórházak és egészségügyi szolgáltatók számára, továbbá információs kampányokat.

(9)

Belgium teljesíti az (EU) 2020/672 rendelet 3. cikkében a pénzügyi támogatás igénylésére vonatkozóan meghatározott feltételeket. Belgium megfelelő bizonyítékot nyújtott be a Bizottságnak arra vonatkozóan, hogy a Covid19-világjárvány társadalmi-gazdasági hatásainak kezelése érdekében hozott nemzeti intézkedések következtében 2020. február 1. óta a tényleges és tervezett közkiadások 7 803 380 000 EUR-val emelkedtek. Ez hirtelen bekövetkezett és nagymértékű növekedést jelent, mivel az új és kibővített meglévő intézkedések a belgiumi vállalkozások és munkaerő jelentős hányadát érintik.

(10)

Az (EU) 2020/672 rendelet 6. cikkének megfelelően a Bizottság konzultált a belga hatóságokkal, és ellenőrizte a 2020. augusztus 7-i kérelemben említett, csökkentett munkaidős foglalkoztatáshoz és hasonló intézkedésekhez, valamint a Covid19-világjárvánnyal kapcsolatos releváns egészségügyi vonatkozású intézkedésekhez közvetlenül kapcsolódó tényleges és tervezett kiadások hirtelen és nagymértékű növekedését.

(11)

Következésképpen pénzügyi támogatást kell nyújtani annak érdekében, hogy Belgium segítséget kapjon a Covid19-világjárvány okozta súlyos gazdasági zavarok társadalmi-gazdasági hatásainak kezeléséhez. A Bizottságnak – a nemzeti hatóságokkal szoros együttműködésben – el kell fogadnia a részletek és részfolyósítások futamidejére, nagyságára és rendelkezésre bocsátására vonatkozó határozatokat.

(12)

E határozat nem sértheti az egységes piac működésének torzulásaira vonatkozó bármely, különösen a Szerződés 107. és 108. cikke alapján lefolytatandó eljárás eredményét. Nem szünteti meg a tagállamokkal szembeni azon követelményt, hogy a Szerződés 108. cikkével összhangban értesítsék a Bizottságot az állami támogatások lehetséges eseteiről.

(13)

Belgiumnak rendszeresen tájékoztatnia kell a Bizottságot a tervezett közkiadások végrehajtásáról annak érdekében, hogy a Bizottság fel tudja mérni, milyen mértékben valósultak meg ezek a kiadások.

(14)

A pénzügyi támogatás nyújtására vonatkozó határozat elfogadása során a Tanács – az egyenlő bánásmód, a szolidaritás, az arányosság és az átláthatóság elvének alkalmazása mellett – figyelembe vette Belgium meglévő és várható szükségleteit, valamint az (EU) 2020/672 rendelet alapján más tagállamok által már benyújtott vagy benyújtani tervezett, pénzügyi támogatás iránti kérelmeket,

a)

a „Koninklijk besluit van 30 maart 2020 tot aanpassing van de procedures in het kader van tijdelijke werkloosheid omwille van het Covid-19-virus en tot wijziging van artikel 10 van het koninklijk besluit van 6 mei 2019 tot wijziging van de artikelen 27, 51, 52bis, 58, 58/3 en 63 van het koninklijk besluit van 25 november 1991 houdende de werkloosheidsreglementering en tot invoeging van de artikelen 36sexies, 63bis en 124bis in hetzelfde besluit/Arrêté royal du 30 mars 2020 visant à adapter les procédures dans le cadre du chômage temporaire dû au virus Covid-19 et à modifier l’article 10 de l’arrêté royal du 6 mai 2019 modifiant les articles 27, 51, 52bis, 58, 58/3 et 63 de l’arrêté royal du 25 novembre 1991 portant réglementation du chômage et insérant les articles 36sexies, 63bis et 124bis dans le même arrêté” által előírt átmeneti munkanélküliségi rendszer, a „chômage temporaire/tijdelijke werkloosheid”;

b)

a „Loi du 23 mars 2020 modifiant la loi du 22 décembre 2016 instaurant un droit passerelle en faveur des travailleurs indépendants et introduisant les mesures temporaires dans le cadre du COVID-19 en faveur des travailleurs indépendants/Wet van 23 maart 2020 tot wijziging van de wet van 22 december 2016 houdende invoering van een overbruggingsrecht ten gunste van zelfstandigen en tot invoering van tijdelijke maatregelen in het kader van COVID-19 ten gunste van zelfstandigen” által előírt, az önfoglalkoztatók Covid19-hez kapcsolódó jövedelempótlása, a „válság miatti áthidaló jövedelemhez való jog”;

c)

az „Arrêté royal n° 23 du 13 mai 2020 pris en exécution de l’article 5, § 1, 5°, de la loi du 27 mars 2020 accordant des pouvoirs au Roi afin de prendre des mesures dans la lutte contre la propagation du coronavirus COVID-19 (II) visant le congé parental corona/Koninklijk besluit nr. 23 van 13 mei 2020, tot uitvoering van artikel 5, § 1, 5°, van de wet van 27 maart 2020 die machtiging verleent aan de Koning om maatregelen te nemen in de strijd tegen de verspreiding van het coronavirus COVID-19 (II) houdende het corona ouderschapsverlof” által előírt Covid19 szülői szabadság;

d)

a következő regionális és közösségi jövedelemtámogatási programok:

e)

a „Parlament der Deutschsprachigen Gemeinschaft, Corona-Krisendekret I vom 6. April 2020” 7. cikke által előírt egészségügyi intézkedések a német ajkú közösségben.