EUROPOS KOMISIJA
Briuselis, 2022 06 07
COM(2022) 266 final
KOMISIJOS KOMUNIKATAS EUROPOS PARLAMENTUI IR TARYBAI
2023 m. daugiametės finansinės programos techninis patikslinimas pagal Tarybos reglamento (ES, Euratomas) 2020/2093, kuriuo nustatoma 2021–2027 m. daugiametė finansinė programa, 4 straipsnį
KOMISIJOS KOMUNIKATAS EUROPOS PARLAMENTUI IR TARYBAI
2023 m. daugiametės finansinės programos techninis patikslinimas pagal Tarybos reglamento (ES, Euratomas) 2020/2093, kuriuo nustatoma 2021–2027 m. daugiametė finansinė programa, 4 straipsnį
1.Įžanga
Šiame komunikate biudžeto valdymo institucijai pateikiami techninio patikslinimo prieš 2023 m. biudžeto procedūrą rezultatai pagal Tarybos reglamento (ES, Euratomas) 2020/2093, kuriuo nustatoma 2021–2027 m. daugiametė finansinė programa 1 (toliau – DFP reglamentas), 4 straipsnį. Visų pirma, techniniu patikslinimu nustatomos viršutinės išlaidų ribos einamosiomis kainomis, naudojant 2 % fiksuotą defliatorių, kaip numatyta DFP reglamento 4 straipsnio 2 dalyje.
Remiantis naujausiomis ekonominėmis prognozėmis 2 , komunikate taip pat apskaičiuota marža pagal viršutinę nuosavų išteklių ribą, nustatytą taikant šio komunikato priėmimo metu galiojusį Tarybos sprendimą dėl Europos Sąjungos nuosavų išteklių sistemos.
Komunikate taip pat nurodomos sumos, turimos pagal bendros maržos priemonę pagal DFP reglamento 11 straipsnio 1 dalies a ir c punktus, mokėjimų asignavimų viršutinės ribos patikslinimas pagal DFP reglamento 11 straipsnio 1 dalies b punktą ir su konkrečiomis programomis susiję patikslinimai, kaip numatyta DFP reglamento 5 straipsnyje.
Pagal DFP reglamento 4 straipsnio 1 dalį Komisija atlieka finansinės programos techninį patikslinimą ir kasmet, prieš pradėdama n + 1 metų biudžeto procedūrą, biudžeto valdymo institucijai praneša rezultatus.
Pagal DFP reglamento 4 straipsnio 4 dalį ir nedarant poveikio to reglamento 6 ir 7 straipsniams neatliekami jokie atitinkamų metų tolesni techniniai patikslinimai nei tais pačiais metais, nei kaip ex post pataisos vėlesniais metais.
2.Daugiametės finansinės programos lentelės patikslinimo sąlygos (priedo 1–2 lentelės)
Priedo 1 lentelėje parodoma į DFP reglamentą įtraukta ES daugiametė finansinė programa 2018 m. kainomis, patikslinta pagal to reglamento 2 straipsnio 1 dalį, 5 straipsnio 2 dalį ir 11 straipsnį.
Priedo 2 lentelėje parodoma ES daugiametė finansinė programa, patikslinta einamosiomis kainomis.
Finansinė programa (kaip Sąjungos bendrųjų nacionalinių pajamų (BNP) procentinė dalis) atnaujinama pagal naujausias ekonomines prognozes. Jomis remiantis, 2023 m. ES BNP sudarys 16 342 510 mln. EUR einamosiomis kainomis.
2.1.2023 m. daugiametės finansinės programos techninio patikslinimo pagrindiniai rezultatai
2023 m. bendra DFP įsipareigojimų asignavimų viršutinė riba yra 182 667 mln. EUR einamosiomis kainomis, o tai atitinka 1,12 % BNP. Bendra DFP mokėjimų asignavimų viršutinė riba atitinka 168 575 mln. EUR einamosiomis kainomis, t. y. 1,03 % BNP.
2021 m. birželio 1 d. įsigaliojo 2020 m. gruodžio 14 d. Tarybos sprendimas (ES, Euratomas) 2020/2053 dėl Europos Sąjungos nuosavų išteklių sistemos 3 . Jis taikomas atgaline data nuo 2021 m. sausio 1 d. Nustatyta mokėjimų asignavimams taikoma viršutinė nuosavų išteklių riba yra 2,00 % visų valstybių narių BNP sumos. Iš jos 0,60 procentinių punktų yra laikinas padidinimas vien tam, kad būtų padengti visi įsipareigojimai, susiję su Europos Sąjungos ekonomikos gaivinimo priemone 4 .
Tarp mokėjimų asignavimams taikomos DFP viršutinės ribos ir mokėjimų asignavimams taikomos nuosavų išteklių viršutinės ribos 2023 m. susidaro 158 275 mln. EUR, arba 0,97 % BNP marža 5 .
Toliau pateikiamoje lentelėje išdėstoma 2021–2027 m. laikotarpio informacija apie maržą (kaip BNP procentinę dalį) tarp mokėjimų asignavimams taikomos DFP viršutinės ribos ir mokėjimų asignavimams taikomos nuosavų išteklių viršutinės ribos.
|
% ES BNP |
2021 |
2022 6 |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
2021–2027 m. |
|
DFP mokėjimų asignavimų viršutinė riba |
1,18 % |
1,14 %% |
1,03 % |
0,99 % |
0,96 % |
0,94 % |
0,93 % |
1,02 % |
|
Marža iki 2,00 % BNP nuosavų išteklių viršutinės ribos taikant Tarybos sprendimą (ES, Euratomas) 2020/2053 |
0,02 % |
0,86 % |
0,97 % |
1,01 % |
1,04 % |
1,06 % |
1,07 % |
0,98 % 7 |
2.2.3 išlaidų kategorijos tarpinės viršutinės ribos patikslinimas
Pagal DFP reglamento 2 straipsnio 1 dalį 3 išlaidų kategorijos tarpinė viršutinė riba su rinka susijusioms išlaidoms ir tiesioginėms išmokoms (bendros žemės ūkio politikos (BŽŪP) I ramstis) 2021–2027 m. laikotarpiu tikslinama perkeliant lėšas tarp pirmo ir antro BŽŪP ramsčių pagal teisės aktą, kuriuo šie perkėlimai nustatomi. Bendra 3 išlaidų kategorijos įsipareigojimų asignavimų viršutinės ribos suma nesikeičia.
3 išlaidų kategorijos tarpinė viršutinė riba trečią kartą 8 patikslinama atliekant 2023 m. DFP techninį patikslinimą.
Valstybių narių pranešimų apie perkėlimą pateikimo Komisijai terminas buvo 2021 m. rugpjūčio 1 d. Rezultatas buvo nurodytas 2021 m. lapkričio 8 d. ir 2022 m. vasario 15 d. Komisijos deleguotuosiuose reglamentuose 2022/42 9 ir 2011/648 10 . Šie perkėlimai apėmė mokėjimų sumažinimą ir lankstumą tarp ramsčių pagal Reglamento (ES) Nr. 1307/2013 11 11 straipsnio 1 dalį, 11 straipsnio 6 dalies ketvirtą pastraipą, 14 straipsnio 1 dalies septintą pastraipą ir 14 straipsnio 2 dalies septintą pastraipą. Šie pakeitimai daro poveikį Reglamento (ES) 2021/2115 12 taikymui 2023 m.
3 išlaidų kategorijos tarpinės viršutinės ribos einamosiomis kainomis pakeitimai perskaičiuojami į 2018 m. kainas, kad būtų galima techniškai patikslinti daugiametės finansinės programos lentelę 2018 m. kainomis. Tuo tikslu grynasis perkėlimo likutis pirma perskaičiuojamas į 2018 m. kainas naudojant 2 % fiksuotą metinį defliatorių. Tada tas rezultatas suapvalinamas, kad patikslintą tarpinę viršutinę ribą būtų galima nurodyti milijonais EUR. Suapvalinimas būtinas siekiant užtikrinti, kad DFP tarpinė viršutinė riba visada būtų aukštesnė negu Europos žemės ūkio garantijų fondo (EŽŪGF) išlaidoms metiniame biudžete skiriamas grynasis likutis. Atsiradęs nedidelis skirtumas nėra turima marža, jis atsiranda tik dėl apvalinimo veiksmo. Kiekviename metiniame biudžete Komisija naudos tikslias EŽŪGF išlaidoms skiriamo grynojo likučio sumas.
Toliau pateikiamoje lentelėje parodytas perkėlimo tarp dviejų BŽŪP ramsčių grynasis rezultatas (milijonais eurų) ir perkėlimo poveikis 3 išlaidų kategorijos tarpinei viršutinei ribai.
|
EŽŪGF tarpinė viršutinė riba (su rinka susijusioms išlaidoms ir tiesiog. išmokoms) po lėšų perkėlimo einamosiomis ir 2018 m. kainomis |
||||||||
|
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
2021–2027 m. |
|
|
Einamosiomis kainomis |
||||||||
|
Pradinė 3 išlaidų k. tarpinė viršutinė riba |
40 925,000 |
41 257,000 |
41 518,000 |
41 649,000 |
41 782,000 |
41 913,000 |
42 047,000 |
291 091,000 |
|
3 išlaidų k. tarpinė viršutinė riba, nustatyta per paskutinį techninį patikslinimą (2022 m.) |
40 368,000 |
41 257,000 |
41 518,000 |
41 649,000 |
41 782,000 |
41 913,000 |
42 047,000 |
290 534,000 |
|
Grynieji perkėlimai iki šiol |
−557,046 |
−618,811 |
−1 175,857 |
|||||
|
Grynasis perkėlimas atliekant dabartinį techninį patikslinimą (2023 m.) |
−825,789 |
−825,789 |
||||||
|
Iš viso grynųjų perkėlimų (iš 1 ramsčio į 2 ramstį, palyginti su pradine tarpine viršutine riba |
−557,046 |
−618,811 |
−825,789 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
−2 001,646 |
|
EŽŪGF grynasis likutis po visų perkėlimų |
40 367,954 |
40 638,189 |
40 692,211 |
41 649,000 |
41 782,000 |
41 913,000 |
42 047,000 |
289 089,354 |
|
3 išlaidų k. tarpinė viršutinė riba po perkėlimų |
40 368,000 |
40 639,000 |
40 693,000 |
41 649,000 |
41 782,000 |
41 913,000 |
42 047,000 |
289 091,000 |
|
Suapvalintas skirtumas |
0,046 |
0,811 |
0,789 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
1,646 |
|
Skirtumas, palyginti su pradine tarpine viršutine riba po visų perkėlimų |
−557,000 |
−618,000 |
−825,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
−2 000,000 |
|
2018 m. kainomis |
||||||||
|
Pradinė 3 išlaidų k. tarpinė viršutinė riba |
38 564,000 |
38 115,000 |
37 604,000 |
36 983,000 |
36 373,000 |
35 772,000 |
35 183,000 |
258 594,000 |
|
3 išlaidų k. tarpinė viršutinė riba, nustatyta per paskutinį techninį patikslinimą (2022 m.) |
38 040,000 |
38 115,000 |
37 604,000 |
36 983,000 |
36 373,000 |
35 772,000 |
35 183,000 |
258 070,000 |
|
Grynieji perkėlimai iki šiol |
−524,375 |
−571,595 |
−1 095 970 |
|||||
|
Grynasis perkėlimas atliekant dabartinį techninį patikslinimą (2023 m.) |
−747 811 |
−747 811 |
||||||
|
Iš viso grynųjų perkėlimų (iš 1 ramsčio į 2 ramstį, palyginti su pradine tarpine viršutine riba |
−524,375 |
−571,595 |
−747 811 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
−1 843,781 |
|
EŽŪGF grynasis likutis po visų perkėlimų |
38 039,625 |
37 543,405 |
36 856,189 |
36 983,000 |
36 373,000 |
35 772,000 |
35 183,000 |
256 750,219 |
|
3 išlaidų k. tarpinė viršutinė riba po perkėlimų |
38 040,000 |
37 544,000 |
36 857,000 |
36 983,000 |
36 373,000 |
35 772,000 |
35 183,000 |
256 752,000 |
|
Suapvalintas skirtumas |
0,375 |
0,595 |
0,811 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
1,781 |
|
Skirtumas, palyginti su pradine tarpine viršutine riba po visų perkėlimų |
−524,000 |
−571,000 |
−747,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
−1 842,000 |
2.3.Su konkrečiomis programomis susiję patikslinimai pagal DFP reglamento 5 straipsnio 2 dalį
Pagal DFP reglamento 5 straipsnio 2 dalį ir 4 straipsnio 1 dalies e punktą šiame komunikate pateikiamas DFP reglamento II priede nurodytoms specialiosioms programoms 2023 m. skirtų papildomų asignavimų apskaičiavimas ir dėl to padidintos įsipareigojimų ir mokėjimų asignavimų viršutinės ribos.
2021 m. pajamos iš baudų (ir susijusių palūkanų), paskirtų pagal Tarybos reglamentus (EB) Nr. 1/2003 13 ir (EB) Nr. 139/2004 14 ir užregistruotų kaip biudžeto pajamos iki metų pabaigos, sudaro 1 233 mln. EUR 15 (1 117 mln. EUR 2018 m. kainomis). Ši suma nesiekia minimalios 1 500 mln. EUR ribos 2018 m. kainomis. Todėl minimali riba yra 2023 m. patikslinimo bendra apimtis 2018 m. kainomis.
Pritaikius 2 % metinį defliatorių ir suapvalinus iki milijono eurų pagal DFP viršutines ribas, patikslinimas sudaro 1 657 mln. EUR einamosiomis kainomis. Ši suma atitinka bendros įsipareigojimų asignavimų viršutinės ribos ir 2023 m. mokėjimų asignavimų viršutinės ribos patikslintas padidintas sumas.
Patikslinimas pagal DFP išlaidų kategorijas ir programas suskirstytas pagal DFP reglamento II priedo skiltį „Paskirstymo raktas“. Atskirų įsipareigojimų asignavimų viršutinių ribų patikslinimai suapvalinami iki artimiausio milijono eurų 16 .
|
ĮSIPAREIGOJIMŲ ASIGNAVIMŲ VIRŠUTINĖ RIBA |
Einamosiomis kainomis |
2018 m. kainomis |
|
1. Bendroji rinka, inovacijos ir skaitmeninė ekonomika |
602 000 000 |
545 000 000 |
|
„Europos horizontas“ |
451 500 000 |
408 750 000 |
|
„InvestEU“ fondas |
150 500 000 |
136 250 000 |
|
2b. Atsparumas ir vertybės |
904 000 000 |
819 000 000 |
|
Programa „ES – sveikatos labui“ |
437 302 384 |
395 912 558 |
|
Programa „Erasmus+“ |
256 202 383 |
232 112 557 |
|
Programa „Kūrybiška Europa“ |
90 317 140 |
81 824 931 |
|
Teisės ir vertybės |
120 478 093 |
109 149 954 |
|
4. Migracija ir sienų valdymas |
151 000 000 |
136 000 000 |
|
Integruoto sienų valdymo fondas |
151 000 000 |
136 000 000 |
|
Bendra įsipareigojimų asignavimų viršutinė riba |
1 657 000 000 |
1 500 000 000 |
|
MOKĖJIMŲ ASIGNAVIMŲ VIRŠUTINĖ RIBA |
1 657 000 000 |
1 500 000 000 |
2.4.Mokėjimų asignavimų viršutinės ribos patikslinimas pagal 4 straipsnio 1 dalies d punktą ir 11 straipsnio 1 b punktą – bendros maržos priemonė
Pagal DFP reglamento 4 straipsnio 1 dalies d punktą atliekant techninį patikslinimą įtraukiama mokėjimų asignavimams taikomos viršutinės ribos patikslinimo suma pagal bendros maržos priemonę, kaip nurodyta 11 straipsnio 1 dalies pirmos pastraipos b punkte.
Pagal 11 straipsnio 1 dalies b punktą šis patikslinimas pirmą kartą atliekamas 2022 m. ir yra skirtas 2023 m. techniniam patikslinimui.
2021 m. viršutinė mokėjimų riba buvo 166 140 mln. EUR einamosiomis kainomis. 2021 m. įvykdyti mokėjimai sudaro 165 587 mln. EUR. Prie šios sumos reikia pridėti perkėlimus iš 2021 m. į 2022 m. (2 226 mln. EUR), nes jie laikomi įvykdytais.
Mokėjimai ir perkėlimai, susiję su specialiomis priemonėmis (4 316 mln. EUR), neįtraukiami į atliktus mokėjimus, nes pagal DFP reglamento 3 straipsnio 2 dalį jie laikomi viršijančiais DFP viršutines ribas. Todėl atliktų mokėjimų suma, į kurią atsižvelgta skaičiuojant bendros maržos priemonę, yra 163 496 mln. EUR.
Likusi marža iki 2021 m. mokėjimų viršutinės ribos yra 644 mln. EUR einamosiomis kainomis.
Toliau pateikiamoje lentelėje išsamiai parodyta, kaip apskaičiuojama bendros maržos priemonės dalis, nurodyta 11 straipsnio 1 dalies b punkte.
|
Bendros maržos priemonės dalis, 11 straipsnio 1 dalies b punktas (mokėjimai) |
||
|
mln. EUR |
|
2021 m. |
|
|
|
|
|
(1) |
MA viršutinė riba (2018 m. kainomis) iki bendros maržos priemonės, nurodytos 11 straipsnio 1 dalies b punkte |
156 557,0 |
|
(2) |
MA viršutinė riba (einamosiomis kainomis) iki bendros maržos priemonės, nurodytos 11 straipsnio 1 dalies b punkte |
166 140,0 |
|
(3) |
Bendros maržos priemonės lėšų mobilizavimas pagal 11 straipsnio 1 dalies c punktą mokėjimų srityje (+/-) |
0,0 |
|
(4) = (2) + (3) |
BENDRA VIRŠUTINĖ RIBA, PALYGINTI SU PATVIRTINTO BIUDŽETO VYKDYMU |
166 140,0 |
|
(5) |
Įvykdyti patvirtinto biudžeto mokėjimai |
165 586,5 |
|
(6) |
Įvykdyti patvirtinto EGF biudžeto mokėjimai |
9,7 |
|
(7) |
Įvykdyti patvirtinto SEAR, Europos Sąjungos solidarumo fondo biudžeto mokėjimai |
791,4 |
|
(8) |
Įvykdyti patvirtinto SEAR, neatidėliotinos pagalbos rezervo biudžeto mokėjimai |
455,5 |
|
(9) |
Įvykdyti patvirtinto Prisitaikymo prie „Brexit’o“ rezervo biudžeto mokėjimai |
407,2 |
|
(10) |
Įvykdyti patvirtinto lankstumo priemonės biudžeto mokėjimai |
1 286,6 |
|
(11) = (6) + (7) + (8) + + (9) + (10) |
Įvykdyti patvirtinto specialių priemonių biudžeto mokėjimai |
2 950,4 |
|
(12) |
Iš n metų į n + 1 metus perkeltos sumos |
2 225,5 |
|
(13) |
Iš n metų į n + 1 metus perkeltos sumos EGF |
0,0 |
|
(14) |
Iš n metų į n + 1 metus perkeltos sumos solidarumo ir neatidėliotinos pagalbos rezervui |
74,5 |
|
(15) |
Iš n metų į n + 1 metus perkeltos sumos Prisitaikymo prie „Brexit’o“ rezervui |
1 290,7 |
|
(16) = (13) + (14) + (15) |
Į kitą laikotarpį perkeltos specialių priemonių sumos |
1 365,2 |
|
(17) |
Panaikintos iš n − 1 metų į n metus perkeltos sumos |
0,0 |
|
(18) |
Panaikintos iš n − 1 metų į n metus perkeltos sumos EGF |
0,0 |
|
(19) |
Panaikintos iš n − 1 metų į n metus perkeltos sumos solidarumo ir neatidėliotinos pagalbos rezervui |
0,0 |
|
(20) |
Panaikintos iš n − 1 metų į n metus perkeltos sumos Prisitaikymo prie „Brexit’o“ rezervui |
0,0 |
|
(21) = (18) + (19) + (20) |
Panaikintos į kitą laikotarpį perkeltos specialių priemonių sumos |
0,0 |
|
(22) = (5) + (12) − (17) |
IŠ VISO ATLIKTŲ MOKĖJIMŲ n + PERKELTOS SUMOS n Į n + 1 – PANAIKINTOS PERKELTOS SUMOS n − 1 |
167 812,0 |
|
(23) = (11) + (16) − (21) |
Specialios priemonės: iš viso atliktų mokėjimų + perkeltos sumos – panaikintos perkeltos sumos |
4 315,6 |
|
(24) = (4) − (22) + (23) |
Likusi marža |
2 643,6 |
|
(25) = (24), suapvalinta iki mln. |
Bendros maržos priemonės dalis, 11 straipsnio 1 dalies b punktas (einamosiomis kainomis) |
2 644,0 |
|
(26) = (25), patikslinta pagal 2018 m. kainas naudojant 2 % defliatorių ir suapvalinta iki milijonų |
Bendros maržos priemonės dalis, 11 straipsnio 1 dalies b punktas
|
2 492,0 |
Bendros maržos priemonės dalies pagal 11 straipsnio 1 punkto b papunktį suma 2018 m. kainomis atitinka 2 492 mln. EUR. Atsižvelgiant į 11 straipsnio 3 dalies nuostatas, 2021 m. mokėjimų viršutinė riba sumažinama šia suma. Bendros maržos priemonės dalies pagal 11 straipsnio 1 punkto b papunktį suma perkeliama į 2022 m. (1 246 mln. EUR) ir 2023 m. (1 246 mln. EUR) mokėjimų viršutines ribas. Todėl 2021–2027 m. laikotarpiu bendra mokėjimų viršutinė riba 2018 m. kainomis nesikeičia.
Remiantis DFP reglamento 4 straipsnio 2 dalimi, apskaičiuojant bendros maržos priemonės dalį pagal 11 straipsnio 1 dalies b punktą ir atitinkamą viršutinės mokėjimų ribos patikslinimą naudojamas 2 % defliatorius. Todėl 2021 m. viršutinė riba einamosiomis kainomis sumažinama 2 644 mln. EUR, o 2022 ir 2023 m. viršutinė riba einamosiomis kainomis atitinkamai padidinama 1 349 mln. EUR ir 1 376 mln. EUR. Pritaikius 11 straipsnio 1 dalies b punktą, 2021–2027 m. bendra viršutinė mokėjimų riba einamosiomis kainomis atitinka 1 196 916 mln. EUR.
Toliau pateikiamoje lentelėje pateikiama išsami informacija apie viršutinės mokėjimų ribos patikslinimą pritaikius 11 straipsnio 1 dalies b punkto nuostatas.
|
Bendros maržos priemonės dalies pagal 11 straipsnio 1 dalies b punktą viršutinių ribų patikslinimas |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
2021–2027 m. |
|
Pradinė viršutinė mokėjimų riba (Reglamento 2020/2093 I priedas) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2018 m. kainomis |
156 557 |
154 822 |
149 936 |
149 936 |
149 936 |
149 936 |
149 936 |
1 061 058 |
|
einamosiomis kainomis |
166 140 |
167 585 |
165 542 |
168 853 |
172 230 |
175 674 |
179 187 |
1 195 211 |
|
Paskutinį kartą patikslinta viršutinė mokėjimų riba (patikslinimas pagal 2022 m. sausio 28 d. COM(2022) 80 7 straipsnį), |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2018 m. kainomis |
156 557 |
156 322 |
149 936 |
149 936 |
149 936 |
149 936 |
149 936 |
1 062 558 |
|
einamosiomis kainomis |
166 140 |
169 209 |
165 542 |
168 853 |
172 230 |
175 674 |
179 187 |
1 196 835 |
|
2021 m. bendros maržos priemonės dalies pagal 11 straipsnio 1 dalies b punktą |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
viršutinės mokėjimų ribos patikslinimas (2018 m. kainomis) |
−2 492 |
1 246 |
1 246 |
|
|
0 |
||
|
viršutinės mokėjimų ribos patikslinimas (einamosiomis kainomis) |
−2 644 |
1 349 |
1 376 |
|
|
81 |
||
|
Patikslinta viršutinė mokėjimų riba pagal 11 straipsnio 1 dalies b punktą (2023 m. techninis patikslinimas) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2018 m. kainomis |
154 067 |
157 568 |
151 182 |
149 936 |
149 936 |
149 936 |
149 936 |
1 062 558 |
|
einamosiomis kainomis |
163 496 |
170 558 |
166 918 |
168 853 |
172 230 |
175 674 |
179 187 |
1 196 916 |
3.Specialios priemonės
Yra specialių priemonių, kurioms netaikomos 2021–2027 m. daugiametėje finansinėje programoje nustatytos viršutinės išlaidų ribos. Šiomis priemonėmis siekiama greitai reaguoti į išskirtinius arba nenumatytus įvykius ir su tam tikrais apribojimais, nustatytais DFP reglamente, užtikrinti lankstumą, nevaržomą sutartų viršutinių išlaidų ribų.
3.1.Specialios teminės priemonės
3.1.1.Europos prisitaikymo prie globalizacijos padarinių fondas
Pagal DFP reglamento 8 straipsnį Europos prisitaikymo prie globalizacijos padarinių fondo atleistiems darbuotojams (EGF) lėšas 17 galima mobilizuoti per metus neviršijant didžiausios 186 mln. EUR sumos 2018 m. kainomis, arba 2023 m. – 205,4 mln. EUR einamosiomis kainomis 18 . Nepanaudotų ankstesnių metų sumų negalima perkelti.
Toliau pateikiamoje lentelėje išdėstoma išsami informacija apie EGF metinio panaudojimo galimybes ir lėšų mobilizavimą 2021 m.
|
Europos prisitaikymo prie globalizacijos padarinių fondas atleistiems darbuotojams (EGF) – įsipareigojimai |
|||||||||
|
mln. EUR |
|||||||||
|
|
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
Iš viso |
|
|
Metinės sumos 2018 m. kainomis |
186,0 |
186,0 |
186,0 |
186,0 |
186,0 |
186,0 |
186,0 |
1 302,0 |
|
|
Metinės sumos einamosiomis kainomis |
197,4 |
201,3 |
205,4 |
209,5 |
213,7 |
217,9 |
222,3 |
1 467,4 |
|
|
Metinis lėšų mobilizavimas |
24,0 |
24,0 |
|||||||
|
Panaikinta |
173,4 |
173,4 |
|||||||
3.1.2.Solidarumo ir neatidėliotinos pagalbos rezervas
Pagal DFP reglamento 9 straipsnį Solidarumo ir neatidėliotinos pagalbos rezervo (SEAR) lėšas galima mobilizuoti per metus neviršijant didžiausios 1 200 mln. EUR sumos 2018 m. kainomis, arba 2023 m. – 1 324,9 mln. EUR einamosiomis kainomis. Bet kuri nepanaudota ankstesnių metų sumos dalis gali būti perkeliama į kitus metus. Pirmiausia naudojama iš praėjusių metų perkelta metinės sumos dalis. Bet kokia n metų metinės sumos dalis, kuri n + 1 metais nebuvo panaudota, panaikinama.
2021 m. pabaigoje likusi nepanaudota 40 776 273 EUR suma buvo perkelta iš 2021 į 2022 m.
Toliau pateikiamoje lentelėje išdėstoma išsami informacija apie SEAR metinio panaudojimo galimybes ir lėšų mobilizavimą.
|
Solidarumo ir neatidėliotinos pagalbos rezervas (SEAR) – įsipareigojimai |
||||||||
|
mln. EUR |
||||||||
|
|
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
Iš viso |
|
Metinės sumos 2018 m. kainomis |
1 200,0 |
1 200,0 |
1 200,0 |
1 200,0 |
1 200,0 |
1 200,0 |
1 200,0 |
8 400,0 |
|
Metinės sumos einamosiomis kainomis |
1 273,5 |
1 298,9 |
1 324,9 |
1 351,4 |
1 378,4 |
1 406,0 |
1 434,1 |
9 467,2 |
|
Perkelta iš ankstesnių metų |
48,0 |
40,8 |
||||||
|
Sutelkta laikotarpio pradžioje iš ateinančių metų (Europos Sąjungos solidarumo fondas) |
– |
|||||||
|
Metinis lėšų mobilizavimas |
1 280,7 |
1 280,7 |
||||||
|
Perkelta į ateinančius metus |
40,8 |
|||||||
|
Panaikinta |
– |
|||||||
3.1.3.Prisitaikymo prie „Brexit’o“ rezervas
Pagal DFP reglamento 10 straipsnį 2021–2025 m. laikotarpiu iš viso galima mobilizuoti ne daugiau kaip 5 000 mln. EUR prisitaikymo prie „Brexit’o“ rezervo lėšų 2018 m. kainomis arba 5 470,4 mln. EUR einamosiomis kainomis, atsižvelgiant į atitinkamoje priemonėje nustatytas sąlygas ir jų laikantis.
Prisitaikymo prie „Brexit’o“ rezervo metinių sumų profilis nustatytas atitinkamame pagrindiniame akte 19 . Toliau pateikiamoje lentelėje išdėstoma išsami informacija apie bendros įsipareigojimų asignavimų sumos metinį paskirstymą ir lėšų mobilizavimą 2021 m.:
|
Prisitaikymo prie „Brexit’o“ rezervas – įsipareigojimai |
|||||||||
|
mln. EUR |
|||||||||
|
|
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
Iš viso |
|
|
Metinės sumos 2018 m. kainomis |
1 600,0 |
1 200,0 |
1 200,0 |
1 000,0 |
5 000,0 |
||||
|
Metinės sumos einamosiomis kainomis |
1 697,9 |
1 298,9 |
1 324,9 |
1 148,7 |
5 470,4 |
||||
|
Metinis lėšų mobilizavimas |
1 697,9 |
1 697,9 |
|||||||
3.2.Specialios neteminės priemonės
3.2.1.Bendros maržos priemonė
3.2.1.1. Įsipareigojimų asignavimų suma, turima pagal bendros maržos priemonės dalį pagal 11 straipsnio 1 dalies a punktą
Pagal DFP reglamento 4 straipsnio 1 dalies c punktą Komisija, kasmet atlikdama techninį DFP patikslinimą, apskaičiuoja turimą įsipareigojimų asignavimų sumą pagal bendros maržos priemonę, kaip nurodyta 11 straipsnio 1 dalies pirmos pastraipos a punkte, ir apie ją praneša. Ši suma šiame komunikate apskaičiuojama pirmą kartą.
DFP reglamento 11 straipsnio 1 dalies a punkte nustatyta, kad turimos likusios DFP n − 1 metų įsipareigojimų viršutinių ribų nesiekiančios maržos bus panaudotos viršijant 2022–2027 m. DFP įsipareigojimų asignavimų viršutines ribas.
Galutiniame 2021 m. metiniame ES biudžete likusi turima marža pagal įsipareigojimų asignavimų viršutinę ribą sudaro 629,0 mln. EUR einamosiomis kainomis. Į įsipareigojimus dėl specialių priemonių (įskaitant bendros maržos priemonės dalių pagal 11 straipsnio 1 dalies a ir c punktus lėšų mobilizavimą) neatsižvelgiama, nes jie įtraukiami į biudžetą viršijant DFP viršutines ribas pagal DFP reglamento 2 straipsnio 2 dalį.
Remiantis DFP reglamento 4 straipsnio 2 dalimi, apskaičiuojant techninius patikslinimus taikomas 2 % fiksuotas metinis defliatorius. Iš 2021 m. likusios maržos suma, kurią bus galima panaudoti 2022 m., sudaro 629,0 mln. EUR 2021 m. einamosiomis kainomis arba 641,5 mln. EUR 2022 m. einamosiomis kainomis. Todėl, jei 2022 m. ji nebus naudojama, 2023 m. turima bendros maržos priemonė sudarys 654,4 mln. EUR (2023 m. einamosiomis kainomis).
Toliau pateikiamoje lentelėje išsamiai parodyta, kaip apskaičiuojama 2021 m. bendros maržos priemonė.
|
Bendros maržos priemonė pagal 11 straipsnio 1 dalies a punktą – 2021 m. |
||
|
mln. EUR, einamosiomis kainomis |
||
|
(1) |
2021 m. ĮA viršutinė riba (2021 m. gruodžio 31 d.) |
163 483,000 |
|
(2) |
Iš viso patvirtinta 2021 m. biudžeto asignavimų |
166 833,206 |
|
(3) = (4) + (5) + (6) + + (7) + (8) + (9) |
iš jų: specialioms priemonėms: |
3 979,172 |
|
(4) |
SEAR (Europos Sąjungos solidarumo fondas + neatidėliotinos pagalbos rezervas) |
1 321,432 |
|
(5) |
Europos prisitaikymo prie globalizacijos padarinių fondas |
197,385 |
|
(6) |
Prisitaikymo prie „Brexit’o“ rezervas |
1 697,933 |
|
(7) |
Lankstumo priemonė |
762,423 |
|
(8) |
2021 m. mobilizuotos bendros maržos priemonės pagal 11 straipsnio 1 dalies c punktą lėšos (atskaičius 2021 m. atliktą užskaitą) |
– |
|
(9) |
2021 m. mobilizuotos bendros maržos priemonės pagal 11 straipsnio 1 dalies a punktą lėšos |
nėra duomenų |
|
(10) = (1) − (2) + (3) |
2021 m. bendros maržos priemonė pagal 11 straipsnio 1 dalies a punktą (einamosiomis kainomis) |
628,966 |
|
(11) |
Bendros maržos priemonė pagal 11 straipsnio 1 dalies a punktą (2018 m. kainomis) |
592,689 |
|
(12) = (10) * 1,02 |
2022 m. turima bendros maržos priemonė pagal 11 straipsnio 1 dalies a punktą (einamosiomis kainomis) |
641,545 |
|
(13) = (12) * 1,02 |
2023 m. turima bendros maržos priemonė pagal 11 straipsnio 1 dalies a punktą (einamosiomis kainomis) |
654,376 |
3.2.1.2. Bendros didžiausios įsipareigojimų ir mokėjimų sumos, kurios gali būti mobilizuojamos pagal bendros maržos priemonės dalis pagal 11 straipsnio 1 dalies a ir c punktus
11 straipsnio 2 dalies pirmos pastraipos a punkte nurodyta bendra didžiausia suma yra 0,04 % ES BNP, t. y. 6 537,0 mln. EUR 2023 m.
11 straipsnio 2 dalies pirmos pastraipos b punkte nurodyta bendra didžiausia suma yra 0,03 % ES BNP, t. y. 4 902,8 mln. EUR 2023 m.
3.2.2.Lankstumo priemonė
Pagal DFP reglamento 12 straipsnį lankstumo priemonės lėšas galima mobilizuoti per metus neviršijant didžiausios 915 mln. EUR sumos 2018 m. kainomis, arba 2023 m. – 1 010,2 mln. EUR einamosiomis kainomis. Bet kuri nepanaudotų ankstesnių dvejų metų metinių sumų dalis gali būti perkeliama į kitą laikotarpį.
Toliau pateikiamoje lentelėje išsamiai nurodomos lankstumo priemonės metinio panaudojimo galimybės ir lėšų mobilizavimas kaip įsipareigojimų asignavimai iki priimto 2022 m. biudžeto 20 .
|
Lankstumo priemonė |
||||||||
|
mln. EUR |
||||||||
|
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025. |
2026 |
2027 |
Iš viso |
|
|
Metinės sumos 2018 m. kainomis |
915,0 |
915,0 |
915,0 |
915,0 |
915,0 |
915,0 |
915,0 |
6 405,0 |
|
Metinės sumos einamosiomis kainomis |
971,0 |
990,4 |
1 010,2 |
1 030,4 |
1 051,0 |
1 072,1 |
1 093,5 |
7 218,7 |
|
Perkelta iš ankstesnių metų |
– |
208,6 |
||||||
|
Metinis lėšų mobilizavimas |
762,4 |
368,4 |
1 130,9 |
|||||
|
Perkelta į ateinančius metus |
208,6 |
|||||||
|
Panaikinta |
– |
|||||||
Lankstumo priemonės lėšų mobilizavimo pagal priimtą 2022 m. biudžetą ir negrąžintų sumų, susijusių su lėšų mobilizavimu pagal 2014–2020 m. daugiametę finansinę programą, mokėjimų tvarkaraštis išsamiai aprašytas šioje lentelėje:
|
Lankstumo priemonė. Mokėjimų profilis (einamosiomis kainomis) |
||||||||
|
mln. EUR |
||||||||
|
Lėšų mobilizavimo metai |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
Iš viso |
|
2014–2020 m. DFP |
583,0 |
207,1 |
122,2 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
912,3 |
|
2021 m. |
703,5 |
40,9 |
10,3 |
7,6 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
762,4 |
|
2022 m. |
219,2 |
62,7 |
49,8 |
36,7 |
368,4 |
|||
|
Iš viso |
1 286,6 |
467,2 |
195,2 |
57,4 |
36,7 |
0,0 |
0,0 |
2 043,2 |
4.Suvestinė lentelė ir išvados
Toliau pateikiamose lentelėse apibendrinami daugiametės finansinės programos įsipareigojimų ir mokėjimų asignavimų viršutinių ribų pokyčiai einamosiomis ir 2018 m. kainomis, nurodytomis šiame komunikate, remiantis DFP reglamento 2 straipsnio 1 dalimi, 5 straipsniu ir 11 straipsnio 1 dalimi.
|
mln. EUR, einamosiomis kainomis |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
2021–2027 m. |
|
1. Bendroji rinka, inovacijos ir skaitmeninė ekonomika |
602 |
602 |
||||||
|
2. Sanglauda, atsparumas ir vertybės |
904 |
904 |
||||||
|
2a. Ekonominė, socialinė ir teritorinė sanglauda |
0 |
|||||||
|
2b. Atsparumas ir vertybės |
904 |
904 |
||||||
|
3. Gamtos ištekliai ir aplinka |
0 |
|||||||
|
iš jų: su rinka susijusios išlaidos ir tiesioginės išmokos |
-825 |
-825 |
||||||
|
4. Migracija ir sienų valdymas |
151 |
151 |
||||||
|
5. Saugumas ir gynyba |
0 |
|||||||
|
6. Kaimyninės šalys ir pasaulis |
0 |
|||||||
|
7. Europos viešasis administravimas |
0 |
|||||||
|
iš jų: administracinės institucijų išlaidos |
0 |
|||||||
|
Įsipareigojimų asignavimų pokytis, iš viso |
0 |
0 |
1 657 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 657 |
|
Mokėjimų asignavimų pokytis, iš viso |
-2 644 |
1 349 |
3 033 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 738 |
|
mln. EUR, 2018 m. kainomis |
2021 |
2022 |
2023. |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
2021–2027 m. |
|
1. Bendroji rinka, inovacijos ir skaitmeninė ekonomika |
545 |
545 |
||||||
|
2. Sanglauda, atsparumas ir vertybės |
819 |
819 |
||||||
|
2a. Ekonominė, socialinė ir teritorinė sanglauda |
0 |
|||||||
|
2b. Atsparumas ir vertybės |
819 |
819 |
||||||
|
3. Gamtos ištekliai ir aplinka |
0 |
|||||||
|
iš jų: su rinka susijusios išlaidos ir tiesioginės išmokos |
−747 |
−747 |
||||||
|
4. Migracija ir sienų valdymas |
136 |
136 |
||||||
|
5. Saugumas ir gynyba |
0 |
|||||||
|
6. Kaimyninės šalys ir pasaulis |
0 |
|||||||
|
7. Europos viešasis administravimas |
0 |
|||||||
|
iš jų: administracinės institucijų išlaidos |
0 |
|||||||
|
Įsipareigojimų asignavimų pokytis, iš viso |
0 |
0 |
1 500 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 500 |
|
Mokėjimų asignavimų pokytis, iš viso |
−2 492 |
1 246 |
2 746 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 500 |