EURÓPAI BIZOTTSÁG
Brüsszel, 2022.6.7.
COM(2022) 266 final
A BIZOTTSÁG KÖZLEMÉNYE AZ EURÓPAI PARLAMENTNEK ÉS A TANÁCSNAK
A többéves pénzügyi keret 2023-ra vonatkozó technikai kiigazítása a 2021–2027-es időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keretről szóló (EU, Euratom) 2020/2093 tanácsi rendelet 4. cikkének megfelelően
A BIZOTTSÁG KÖZLEMÉNYE AZ EURÓPAI PARLAMENTNEK ÉS A TANÁCSNAK
A többéves pénzügyi keret 2023-ra vonatkozó technikai kiigazítása a 2021–2027-es időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keretről szóló (EU, Euratom) 2020/2093 tanácsi rendelet 4. cikkének megfelelően
1.Bevezetés
Ez a közlemény a 2021–2027-es időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keretről szóló (EU, Euratom) 2020/2093 tanácsi rendelet 1 (a továbbiakban: a többéves pénzügyi keretről szóló rendelet) 4. cikkével összhangban a 2023-ra vonatkozó költségvetési eljárás előtti technikai kiigazítás eredményéről tájékoztatja a költségvetési hatóságot. A technikai kiigazítás különösen a folyó árakon számított kiadási felső határokat állapítja meg a többéves pénzügyi keretről szóló rendelet 4. cikkének (2) bekezdésében megadott 2 %-os rögzített deflátor alapján.
A közlemény továbbá tartalmazza a saját forrásoknak az Európai Unió saját forrásainak rendszeréről szóló, e közlemény elfogadásakor hatályos tanácsi határozattal összhangban megállapított felső határa alatt fennmaradó, a legfrissebb gazdasági előrejelzések 2 alapján kiszámított mozgásteret is.
A közlemény bemutatja továbbá a 11. cikk (1) bekezdésének a) pontja és a 11. cikk (1) bekezdésének c) pontja szerint az egységes tartalékeszköz keretében rendelkezésre álló összegeket, a felső kifizetési határ 11. cikk (1) bekezdésének b) pontjával összhangban történő kiigazítását, valamint a többéves pénzügyi keretről szóló rendelet 5. cikkében előírt programspecifikus kiigazításokat.
A többéves pénzügyi keretről szóló rendelet 4. cikkének (1) bekezdésével összhangban a Bizottság minden évben, az n+1. év költségvetési eljárását megelőzően elvégzi a pénzügyi keret technikai kiigazítását, és közli az eredményeket a költségvetési hatósággal.
A többéves pénzügyi keretről szóló rendelet 4. cikke (4) bekezdésének megfelelően és az említett rendelet 6. és 7. cikkének sérelme nélkül, az érintett évre vonatkozóan nem végezhető további technikai kiigazítás sem a pénzügyi év során, sem utólagos kiigazításként a későbbi években.
2.A többéves pénzügyi keret táblázata kiigazításának feltételei (Melléklet – 1–2. táblázat)
A melléklet 1. táblázata az EU-nak a többéves pénzügyi keretről szóló rendeletben szereplő többéves pénzügyi keretét mutatja 2018-as árakon az említett rendelet 2. cikke (1) bekezdésének, 5. cikke (2) bekezdésének és 11. cikkének megfelelően kiigazítva.
A melléklet 2. táblázata az EU többéves pénzügyi keretét folyó árakon kiigazítva mutatja be.
Az Unió bruttó nemzeti jövedelmének (GNI) százalékában kifejezett pénzügyi keretet a legfrissebb gazdasági előrejelzések alapján aktualizálta a Bizottság. Ennek alapján az EU 2023. évi GNI-je folyó árakon 16 342 510 millió EUR-ban került megállapításra.
2.1.A többéves pénzügyi keret 2023-ra vonatkozó technikai kiigazításának fő eredményei
A 2023. évi kötelezettségvállalási előirányzatoknak a többéves pénzügyi keretben szereplő összesített felső határa folyó árakon 182 667 millió EUR, amely összeg a GNI 1,12 %-ának felel meg. A kifizetési előirányzatoknak a többéves pénzügyi keretben szereplő összesített felső határa folyó árakon 168 575 millió EUR, vagyis a GNI 1,03 %-a.
2021. június 1-jén hatályba lépett a saját források rendszeréről szóló, 2020. december 14-i (EU, Euratom) 2020/2053 tanácsi határozat 3 (a továbbiakban: a 2020. évi sajátforrás-határozat), amely visszamenőleges hatállyal 2021. január 1-jétől alkalmazandó. A saját források kifizetési előirányzatokra vonatkozó felső határa az összes tagállam GNI-je összegének 2,00 %-a. Ebből 0,60 százalékpont ideiglenes emelés, amelynek kizárólagos célja az Európai Uniós Helyreállítási Eszközből 4 eredő valamennyi kötelezettség fedezése.
Ez 2023-ban a többéves pénzügyi keret kifizetési előirányzatokra vonatkozó felső határa és a saját források kifizetési előirányzatokra vonatkozó felső határa között 158 275 millió EUR összegű, azaz a GNI 0,97 %-ának megfelelő mozgásteret eredményez 5 .
Az alábbi táblázat tájékoztatást nyújt a 2021–2027 közötti időszakra vonatkozóan a többéves pénzügyi keret kifizetési előirányzatokra vonatkozó felső határa, valamint a saját források kifizetési előirányzatokra vonatkozó felső határa közötti (a GNI százalékában kifejezett) mozgástérről.
|
Az EU GNI-jének %-ában |
2021 |
2022 6 |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
2021–2027 |
|
A többéves pénzügyi keret kifizetési előirányzatainak felső határa |
1,18 % |
1,14 % |
1,03 % |
0,99 % |
0,96 % |
0,94 % |
0,93 % |
1,02 % |
|
A GNI alapú saját források 2,00 %-os felső határa alatti mozgástér az (EU, Euratom) 2020/2053 tanácsi határozat alkalmazásában |
0,02 % |
0,86 % |
0,97 % |
1,01 % |
1,04 % |
1,06 % |
1,07 % |
0,98 % 7 |
2.2.A 3. fejezeten belüli részleges felső határ kiigazítása
A többéves pénzügyi keretről szóló rendelet 2. cikkének (1) bekezdése szerint a 3. fejezeten belüli, a piachoz kapcsolódó kiadásokra és közvetlen kifizetésekre (a közös agrárpolitika [KAP] I. pillérére) vonatkozó részleges felső határt a 2021-től 2027-ig tartó időszakban az első és a második pillér közötti átcsoportosításokat követően ki kell igazítani az ezen átcsoportosítások megállapításáról szóló jogi aktusnak megfelelően. A 3. fejezet kötelezettségvállalási előirányzatai felső határának teljes összege nem változik.
A 3. fejezeten belüli részleges felső határ harmadik alkalommal 8 kerül kiigazításra a többéves pénzügyi keret 2023-ra vonatkozó technikai kiigazítása keretében.
A tagállamok 2021. augusztus 1-jéig küldhették meg az átcsoportosításról szóló értesítéseiket a Bizottságnak. Az eredményt a 2021. november 8-i (EU) 2022/42 felhatalmazáson alapuló bizottsági rendelet 9 és a 2022. február 15-i (EU) 2022/648 felhatalmazáson alapuló bizottsági rendelet 10 rögzítette. Ezek az átcsoportosítások az 1307/2013/EU rendelet 11 11. cikkének (1) bekezdésével, 11. cikke (6) bekezdésének negyedik albekezdésével, 14. cikke (1) bekezdésének hetedik albekezdésével és 14. cikke (2) bekezdésének hetedik albekezdésével összhangban a kifizetések csökkentésére és a pillérek közötti rugalmasságra vonatkoztak. Ezek a módosítások az (EU) 2021/2115 rendelet 12 2023. évi alkalmazását érintik.
A 3. fejezeten belüli részleges felső határ folyó árakon történő változásait átszámítják 2018-as árakra a többéves pénzügyi keret 2018-as árakon kifejezett táblázatának kiigazítása érdekében. Ebből a célból először az átcsoportosítások nettó egyenlegét a 2 %-os rögzített éves deflátor alkalmazásával átszámítják 2018-as árakra. Ezt az eredményt ezután felfelé kerekítik, hogy a kiigazított részleges felső határt millió euróban fejezzék ki. A felkerekítésre annak biztosításához van szükség, hogy a többéves pénzügyi keret részleges felső határa mindig magasabb legyen az éves költségvetésben az Európai Mezőgazdasági Garanciaalap (EMGA) kiadásaira fordítható nettó egyenlegnél. Az ebből eredő kis különbség nem képez rendelkezésre álló mozgásteret, hanem kizárólag a kerekítési műveletből ered. A Bizottság az egyes éves költségvetésekben az EMGA-kiadásokra rendelkezésre álló nettó egyenleg pontos összegeit fogja használni.
A következő táblázatok a KAP két pillére közötti átcsoportosítások nettó eredményét és a 3. fejezet részleges felső határára gyakorolt hatását mutatják be (millió EUR-ban).
|
Az EMGA-ra vonatkozó részleges felső határ (piachoz kapcsolódó kiadások és közvetlen kifizetések) az átcsoportosítások után folyó és 2018-as árakon |
||||||||
|
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
2021–2027 |
|
|
– folyó árakon – |
||||||||
|
A 3. fejezet eredeti részleges felső határa |
40 925,000 |
41 257,000 |
41 518,000 |
41 649,000 |
41 782,000 |
41 913,000 |
42 047,000 |
291 091,000 |
|
A 3. fejezetnek a legutóbbi technikai kiigazításban (2022) rögzített részleges felső határa |
40 368,000 |
41 257,000 |
41 518,000 |
41 649,000 |
41 782,000 |
41 913,000 |
42 047,000 |
290 534,000 |
|
Eddigi nettó átcsoportosítások |
–557,046 |
–618,811 |
–1 175,857 |
|||||
|
Nettó átcsoportosítás a jelenlegi technikai kiigazításban (2023) |
–825,789 |
–825,789 |
||||||
|
Összes nettó átcsoportosítás (az 1. pillérből a 2. pillérbe) az eredeti részleges felső határhoz képest |
–557,046 |
–618,811 |
–825,789 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
–2 001,646 |
|
Az EMGA nettó egyenlege az összes átcsoportosítás után |
40 367,954 |
40 638,189 |
40 692,211 |
41 649,000 |
41 782,000 |
41 913,000 |
42 047,000 |
289 089,354 |
|
A 3. fejezet részleges felső határa az átcsoportosítások után |
40 368,000 |
40 639,000 |
40 693,000 |
41 649,000 |
41 782,000 |
41 913,000 |
42 047,000 |
289 091,000 |
|
Kerekítésből adódó különbség |
0,046 |
0,811 |
0,789 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
1,646 |
|
Különbség az eredeti részleges felső határhoz képest az összes átcsoportosítás után |
–557,000 |
–618,000 |
–825,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
–2 000,000 |
|
– 2018-as árakon – |
||||||||
|
A 3. fejezet eredeti részleges felső határa |
38 564,000 |
38 115,000 |
37 604,000 |
36 983,000 |
36 373,000 |
35 772,000 |
35 183,000 |
258 594,000 |
|
A 3. fejezetnek a legutóbbi technikai kiigazításban (2022) rögzített részleges felső határa |
38 040,000 |
38 115,000 |
37 604,000 |
36 983,000 |
36 373,000 |
35 772,000 |
35 183,000 |
258 070,000 |
|
Eddigi nettó átcsoportosítások |
–524,375 |
–571,595 |
–1 095,970 |
|||||
|
Nettó átcsoportosítás a jelenlegi technikai kiigazításban (2023) |
–747,811 |
–747,811 |
||||||
|
Összes nettó átcsoportosítás (az 1. pillérből a 2. pillérbe) az eredeti részleges felső határhoz képest |
–524,375 |
–571,595 |
–747,811 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
–1 843,781 |
|
Az EMGA nettó egyenlege az összes átcsoportosítás után |
38 039,625 |
37 543,405 |
36 856,189 |
36 983,000 |
36 373,000 |
35 772,000 |
35 183,000 |
256 750,219 |
|
A 3. fejezet részleges felső határa az átcsoportosítások után |
38 040,000 |
37 544,000 |
36 857,000 |
36 983,000 |
36 373,000 |
35 772,000 |
35 183,000 |
256 752,000 |
|
Kerekítésből adódó különbség |
0,375 |
0,595 |
0,811 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
1,781 |
|
Különbség az eredeti részleges felső határhoz képest az összes átcsoportosítás után |
–524,000 |
–571 000 |
–747,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
–1 842,000 |
2.3.Programspecifikus kiigazítások a többéves pénzügyi keretről szóló rendelet 5. cikkének (2) bekezdésével összhangban
A többéves pénzügyi keretről szóló rendelet 5. cikkének (2) bekezdésével és 4. cikke (1) bekezdésének e) pontjával összhangban ez a közlemény tartalmazza a többéves pénzügyi keretről szóló rendelet II. mellékletében említett egyedi programokra vonatkozó kiegészítő allokációknak a 2023-ra vonatkozó kiszámítását, valamint a kötelezettségvállalási és a kifizetési előirányzatok felső határának ebből következő felfelé történő kiigazítását.
2021-re vonatkozóan az 1/2003/EK 13 és az 139/2004/EK tanácsi rendelet 14 alapján kiszabott és az év során költségvetési bevételként lekönyvelt pénzbírságokból (és a kapcsolódó kamatokból) származó bevételek összege 1 233 millió EUR 15 (2018-as árakon 1 117 millió EUR). Ez az összeg nem éri el a 2018-as árakon 1 500 millió EUR összegű küszöbértéket. Ezért a minimális küszöbérték jelenti a 2023-ra vonatkozó kiigazítás teljes volumenét 2018-as árakon.
A kiigazítás a többéves pénzügyi keret felső határai meghatározásának módszerével összhangban folyó árakon 1 657 millió EUR-t tesz ki a 2 %-os éves deflátor alkalmazása és millió euróra kerekítés után. A 2023-ra vonatkozó kötelezettségvállalási előirányzatok átfogó felső határát és a kifizetési előirányzatok felső határát ezzel az összeggel kell felfelé igazítani.
A kiigazításnak a többéves pénzügyi keret fejezetei és programjai szerinti bontása a többéves pénzügyi keretről szóló rendelet II. mellékletének „Elosztási kulcs” elnevezésű oszlopán alapul. A kötelezettségvállalási előirányzatok egyedi felső határainak kiigazításait a legközelebbi millió euróra kerekítik 16 .
|
A KÖTELEZETTSÉGVÁLLALÁSOK FELSŐ HATÁRA: |
Folyó árak |
2018-as árak |
|
1. Egységes piac, innováció és digitális gazdaság |
602 000 000 |
545 000 000 |
|
Horizont Európa |
451 500 000 |
408 750 000 |
|
InvestEU Alap |
150 500 000 |
136 250 000 |
|
2b. Reziliencia és értékek |
904 000 000 |
819 000 000 |
|
Az EU az egészségért |
437 302 384 |
395 912 558 |
|
Erasmus+ |
256 202 383 |
232 112 557 |
|
Kreatív Európa |
90 317 140 |
81 824 931 |
|
Jogok és értékek |
120 478 093 |
109 149 954 |
|
4. Migráció és határigazgatás |
151 000 000 |
136 000 000 |
|
Integrált Határigazgatási Alap |
151 000 000 |
136 000 000 |
|
Teljes kötelezettségvállalási felső határ: |
1 657 000 000 |
1 500 000 000 |
|
A KIFIZETÉSEK FELSŐ HATÁRA: |
1 657 000 000 |
1 500 000 000 |
2.4.A kifizetési felső határ kiigazítása a 4. cikk (1) bekezdésének d) pontjával és a 11. cikk (1) bekezdésének b) pontjával összhangban – Egységes tartalékeszköz
A többéves pénzügyi keretről szóló rendelet 4. cikke (1) bekezdésének d) pontjával összhangban a technikai kiigazítás tartalmazza az egységes tartalékeszköz keretében a 11. cikk (1) bekezdése első albekezdésének b) pontjában említettek szerint rendelkezésre álló kifizetési előirányzatok felső határa kiigazításának összegét.
A 11. cikk (1) bekezdésének b) pontjával összhangban ez a kiigazítás első alkalommal 2022-ben, a 2023-ra vonatkozó technikai kiigazítás keretében kerül végrehajtásra.
A 2021. évi felső kifizetési határ folyó árakon 166 140 millió EUR volt. A 2021-ben végrehajtott kifizetések összege 165 587 millió EUR-t tett ki. Ehhez az összeghez hozzá kell adni a 2021-ről 2022-re átvitt összegeket (2 226 millió EUR), mivel azokat végrehajtottnak kell tekinteni.
A speciális eszközökhöz kapcsolódó kifizetések és átvitelek (4 316 millió EUR) ki vannak zárva a végrehajtásból, mivel azokat a többéves pénzügyi keretről szóló rendelet 3. cikkének (2) bekezdésével összhangban a többéves pénzügyi keret felső határait meghaladó összegként kezelik. Ezért az egységes tartalékeszköz kiszámításának céljára 163 496 millió EUR összeget kell figyelembe venni.
A 2021. évi felső határ alatti fennmaradó mozgástér folyó árakon 2 644 millió EUR.
Az alábbi táblázat az egységes tartalékeszköz 11. cikk (1) bekezdésének b) pontja szerinti része kiszámításának részleteit tartalmazza.
|
Az egységes tartalékeszköz 11. cikk (1) bekezdése b) pontjának megfelelő része (kifizetések) |
||
|
millió EUR |
|
2021 |
|
|
|
|
|
(1) |
Kifizetési előirányzatok felső határa (2018-as árak) az egységes tartalékeszköz 11. cikk (1) bekezdésének b) pontja szerinti részének alkalmazása előtt |
156 557,0 |
|
(2) |
Kifizetési előirányzatok felső határa (folyó árak) az egységes tartalékeszköz 11. cikk (1) bekezdésének b) pontja szerinti részének alkalmazása előtt |
166 140,0 |
|
(3) |
Az egységes tartalékeszköz 11. cikk (1) bekezdésének c) pontja szerinti részének igénybevétele kifizetési előirányzatokban (+/–) |
0,0 |
|
(4) = (2) + (3) |
TELJES FELSŐ HATÁR A MEGSZAVAZOTT KÖLTSÉGVETÉS VÉGREHAJTÁSÁNAK ÖSSZEHASONLÍTÁSÁHOZ |
166 140,0 |
|
(5) |
A megszavazott költségvetésből teljesített kifizetések |
165 586,5 |
|
(6) |
A megszavazott költségvetésből teljesített kifizetések – EGAA |
9,7 |
|
(7) |
A megszavazott költségvetésből teljesített kifizetések – SEAR – EUSZA |
791,4 |
|
(8) |
A megszavazott költségvetésből teljesített kifizetések – SEAR – EAR |
455,5 |
|
(9) |
A megszavazott költségvetésből teljesített kifizetések – a brexit miatti kiigazításokra képzett tartalék |
407,2 |
|
(10) |
A megszavazott költségvetésből teljesített kifizetések – Rugalmassági Eszköz |
1 286,6 |
|
(11) = (6) + (7) + (8) + + (9) + (10) |
A megszavazott költségvetésből teljesített kifizetések – speciális eszközök |
2 950,4 |
|
(12) |
Átvitel az n. évről az n+1. évre |
2 225,5 |
|
(13) |
Átvitel az n. évről az n+1. évre – EGAA |
0,0 |
|
(14) |
Átvitel az n. évről az n+1. évre – SEAR |
74,5 |
|
(15) |
Átvitel az n. évről az n+1. évre – a brexit miatti kiigazításokra képzett tartalék |
1 290,7 |
|
(16) = (13) + (14) + (15) |
Átvitel – speciális eszközök |
1 365,2 |
|
(17) |
Megszűnt átvitelek az n–1. évről az n. évre |
0,0 |
|
(18) |
Megszűnt átvitel az n–1. évről az n. évre – EGAA |
0,0 |
|
(19) |
Megszűnt átvitel az n–1. évről az n. évre – SEAR |
0,0 |
|
(20) |
Megszűnt átvitel az n–1. évről az n. évre – a brexit miatti kiigazításokra képzett tartalék |
0,0 |
|
(21) = (18) + (19) + (20) |
Megszűnt átvitel – speciális eszközök |
0,0 |
|
(22) = (5) + (12) – (17) |
n. évi ÖSSZES VÉGREHAJTOTT KIFIZETÉS + ÁTVITEL az n. évről az n+1. évre – n–1. évi MEGSZŰNT ÁTVITEL |
167 812,0 |
|
(23) = (11) + (16) – (21) |
Speciális eszközök: összes végrehajtás + átvitel – megszűnt átvitel |
4 315,6 |
|
(24) = (4) – (22) + (23) |
Fennmaradó mozgástér |
2 643,6 |
|
(25) = (24), millióra kerekítve |
Az egységes tartalékeszköz 11. cikk (1) bekezdése b) pontjának megfelelő része
|
2 644,0 |
|
(26) = (25) 2018-as árakra kiigazítva a 2 %-os deflátor alkalmazásával, millióra kerekítve |
Az egységes tartalékeszköz 11. cikk (1) bekezdése b) pontjának megfelelő része
|
2 492,0 |
Az egységes tartalékeszköz 11. cikk (1) bekezdésének b) pontja szerinti része 2018-as árakon 2 492 millió EUR-nak felel meg. A 11. cikk (3) bekezdésének rendelkezéseit figyelembe véve a 2021. évi kifizetések felső határát ezzel az összeggel kell csökkenteni. Az egységes tartalékeszköz 11. cikk (1) bekezdésének b) pontja szerinti részének összege átcsoportosításra kerül a 2022. évi (1 246 millió EUR) és a 2023. évi (1 246 millió EUR) kifizetési felső határhoz. Ennek következtében a 2021–2027-es időszakra vonatkozóan az átfogó kifizetési felső határ 2018-as árakon változatlan marad.
A többéves pénzügyi keretről szóló rendelet 4. cikke (2) bekezdésének megfelelően az egységes tartalékeszköz 11. cikk (1) bekezdésének b) pontja szerinti részének kiszámítása és a kifizetési felső határ megfelelő kiigazítása céljára 2 %-os deflátort kell alkalmazni. A folyó árakon számított 2021. évi felső határ ezért 2 644 millió EUR-val csökken, és a folyó árakon számított felső határ 2022-ben 1 349 millió EUR-val, 2023-ban pedig 1 376 millió EUR-val emelkedik. A 11. cikk (1) bekezdése b) pontja alkalmazásának eredményeként a 2021–2027-es időszakra vonatkozó, folyó árakon számított átfogó kifizetési felső határ 1 196 916 millió EUR.
Az alábbi táblázat részletesen bemutatja a kifizetési felső határnak a 11. cikk (1) bekezdésének b) pontja szerinti kiigazítását.
|
A felső határok kiigazítása – az egységes tartalékeszköz 11. cikk (1) bekezdésének b) pontja szerinti része |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
2021–2027 |
|
Kezdeti kifizetési felső határ (az (EU) 2020/2093 rendelet I. melléklete) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2018-as árakon |
156 557 |
154 822 |
149 936 |
149 936 |
149 936 |
149 936 |
149 936 |
1 061 058 |
|
folyó árakon |
166 140 |
167 585 |
165 542 |
168 853 |
172 230 |
175 674 |
179 187 |
1 195 211 |
|
A kifizetési felső határ legutóbb kiigazított összege (a 7. cikk szerinti kiigazítás, COM(2022) 80, 2022. január 28.) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2018-as árakon |
156 557 |
156 322 |
149 936 |
149 936 |
149 936 |
149 936 |
149 936 |
1 062 558 |
|
folyó árakon |
166 140 |
169 209 |
165 542 |
168 853 |
172 230 |
175 674 |
179 187 |
1 196 835 |
|
Az egységes tartalékeszköz (1) bekezdés b) pont szerinti része 2021-től |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
a kifizetési felső határ kiigazítása (2018-as árak) |
–2 492 |
1 246 |
1 246 |
|
|
0 |
||
|
a kifizetési felső határ kiigazítása (folyó árak) |
–2 644 |
1 349 |
1 376 |
|
|
81 |
||
|
Kiigazított kifizetési felső határ a 11. cikk (1) bekezdésének b) pontja szerint (2023-ra vonatkozó technikai kiigazítás) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2018-as árakon |
154 067 |
157 568 |
151 182 |
149 936 |
149 936 |
149 936 |
149 936 |
1 062 558 |
|
folyó árakon |
163 496 |
170 558 |
166 918 |
168 853 |
172 230 |
175 674 |
179 187 |
1 196 916 |
3.Speciális eszközök
A speciális eszközök a 2021–2027-es többéves pénzügyi keret kiadási felső határain kívül állnak rendelkezésre. Ezen eszközök célja, hogy gyors reagálást biztosítsanak rendkívüli és előre nem látható eseményekre, és az elfogadott kiadási felső határokat meghaladóan – a többéves pénzügyi keretről szóló rendeletben meghatározott bizonyos korlátokon belül – rugalmasságot nyújtsanak.
3.1.Tematikus speciális eszközök
3.1.1.Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap
A többéves pénzügyi keretről szóló rendelet 8. cikke alapján az elbocsátott munkavállalók támogatását szolgáló Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapot 17 2018-as árakon évente legfeljebb 186 millió EUR összegig, vagyis 2023-ban folyó árakon 205,4 millió EUR-ig lehet igénybe venni 18 . Az előző évről megmaradó felhasználatlan összegeket nem lehet átvinni a következő évre.
Az alábbi táblázat az EGAA éves rendelkezésre állásának és 2021-es igénybevételének részleteit mutatja be.
|
Az elbocsátott munkavállalók támogatását szolgáló Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap (EGAA) – kötelezettségvállalások |
|||||||||
|
millió EUR |
|||||||||
|
|
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
Összesen |
|
|
Éves összegek 2018-as árakon |
186,0 |
186,0 |
186,0 |
186,0 |
186,0 |
186,0 |
186,0 |
1 302,0 |
|
|
Éves összegek folyó árakon |
197,4 |
201,3 |
205,4 |
209,5 |
213,7 |
217,9 |
222,3 |
1 467,4 |
|
|
Éves igénybevétel |
24,0 |
24,0 |
|||||||
|
Megszűnt |
173,4 |
173,4 |
|||||||
3.1.2.Szolidaritási és sürgősségisegély-tartalék
A többéves pénzügyi keretről szóló rendelet 9. cikke alapján a szolidaritási és sürgősségisegély-tartalékot (SEAR) 2018-as árakon évente legfeljebb 1 200 millió EUR-ig, vagyis folyó árakon 2023-ban 1 324,9 millió EUR-ig lehet igénybe venni. Az előző évből megmaradó felhasználatlan részt át lehet vinni a következő évre. Az éves összegnek az előző évből megmaradt részét kell először lehívni. Az n. évi éves összeg bármely azon része, amelyet az n+1. évben nem használnak fel, megszűnik.
A 2021 végéig fel nem használt 40 776 273 EUR összeget átvitték 2021-ről 2022-re.
Az alábbi táblázat a SEAR éves rendelkezésre állásának és igénybevételének részleteit mutatja be.
|
Szolidaritási és sürgősségisegély-tartalék (SEAR) – kötelezettségvállalások |
||||||||
|
millió EUR |
||||||||
|
|
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
Összesen |
|
Éves összegek 2018-as árakon |
1 200,0 |
1 200,0 |
1 200,0 |
1 200,0 |
1 200,0 |
1 200,0 |
1 200,0 |
8 400,0 |
|
Éves összegek folyó árakon |
1 273,5 |
1 298,9 |
1 324,9 |
1 351,4 |
1 378,4 |
1 406,0 |
1 434,1 |
9 467,2 |
|
Előző évről áthozott |
48,0 |
40,8 |
||||||
|
A következő évről az időszak elejére ütemezve (EUSZA) |
– |
|||||||
|
Éves igénybevétel |
1 280,7 |
1 280,7 |
||||||
|
Következő évre átvitt |
40,8 |
|||||||
|
Megszűnt |
– |
|||||||
3.1.3.A brexit miatti kiigazításokra képzett tartalék
A többéves pénzügyi keretről szóló rendelet 10. cikkének megfelelően a brexit miatti kiigazításokra képzett tartalék – a vonatkozó eszközben meghatározott feltételektől függően, valamint azokkal összhangban – 2018-as árakon legfeljebb 5 000 millió EUR összegben, vagyis folyó árakon 5 470,4 millió EUR összegben vehető igénybe a 2021–2025-es időszakban.
A brexit miatti kiigazításokra képzett tartalék éves összegeinek profilja a vonatkozó alap-jogiaktusban 19 kerül meghatározásra. Az alábbi táblázat a kötelezettségvállalási előirányzatok és a 2021. évi igénybevétel teljes összegének éves elosztási profilját mutatja be:
|
A brexit miatti kiigazításokra képzett tartalék – kötelezettségvállalások |
|||||||||
|
millió EUR |
|||||||||
|
|
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
Összesen |
|
|
Éves összegek 2018-as árakon |
1 600,0 |
1 200,0 |
1 200,0 |
1 000,0 |
5 000,0 |
||||
|
Éves összegek folyó árakon |
1 697,9 |
1 298,9 |
1 324,9 |
1 148,7 |
5 470,4 |
||||
|
Éves igénybevétel |
1 697,9 |
1 697,9 |
|||||||
3.2.Nem tematikus speciális eszközök
3.2.1.Egységes tartalékeszköz
3.2.1.1. Az egységes tartalékeszköz 11. cikk (1) bekezdésének a) pontja szerinti részének keretében rendelkezésre álló kötelezettségvállalási előirányzatok összege
A többéves pénzügyi keretről szóló rendelet 4. cikke (1) bekezdésének c) pontjával összhangban a Bizottság – a többéves pénzügyi keret éves technikai kiigazításának részeként – kiszámítja és közli az egységes tartalékeszköz keretében a 11. cikk (1) bekezdése első albekezdésének a) pontjában említettek szerint rendelkezésre álló kötelezettségvállalási előirányzatok összegét. Ez az összeg első alkalommal ebben a közleményben kerül kiszámításra.
A többéves pénzügyi keretről szóló rendelet 11. cikke (1) bekezdésének a) pontja úgy rendelkezik, hogy a többéves pénzügyi keret n–1. évi felső határán belül még fennmaradó mozgástereket a többéves pénzügyi keret 2022–2027-es időszakra megállapított felső határain túl rendelkezésre kell bocsátani kötelezettségvállalási előirányzatokra.
A 2021. évi végleges uniós költségvetésben a kötelezettségvállalási felső határ alatt rendelkezésre álló mozgástér folyó árakon 629,0 millió EUR. A speciális eszközökre vonatkozó kötelezettségvállalásokat (beleértve az egységes tartalékeszköz 11. cikk (1) bekezdésének a) és c) pontja szerinti részének igénybevételét) nem veszik figyelembe, mivel azok a többéves pénzügyi keretről szóló rendelet 2. cikkének (2) bekezdésével összhangban a többéves pénzügyi keret felső határait meghaladóan szerepelnek a költségvetésben.
A többéves pénzügyi keretről szóló rendelet 4. cikke (2) bekezdésének megfelelően a technikai kiigazítás céljára évi 2 %-os rögzített deflátort kell alkalmazni. A 2021-ből fennmaradó, 2022-ben rendelkezésre bocsátandó mozgástér 2021-es folyó árakon számolva 629,0 millió EUR-nak, 2022-es folyó árakon számolva pedig 641,5 millió EUR-nak felel meg. Amennyiben az egységes tartalékeszköz 2022-ben nem lesz igénybe véve, a 2023-ban rendelkezésre álló összege 654,4 millió EUR lesz (folyó árakon 2023-ban).
Az alábbi táblázat a 2021-ből származó egységes tartalékeszköz kiszámításának részleteit tartalmazza.
|
Az egységes tartalékeszköz 11. cikk (1) bekezdésének a) pontja szerinti része – 2021-ből származó |
||
|
millió EUR, folyó árakon |
||
|
(1) |
2021-es kötelezettségvállalási felső határ (2021.12.31-én) |
163 483,000 |
|
(2) |
A 2021. évi költségvetésben jóváhagyott előirányzatok összesen |
166 833,206 |
|
(3)= (4)+(5)+(6)+ +(7)+(8)+(9) |
ebből speciális eszközök: |
3 979,172 |
|
(4) |
SEAR (az Európai Unió Szolidaritási Alapja + sürgősségisegély-tartalék) |
1 321,432 |
|
(5) |
Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap |
197,385 |
|
(6) |
A brexit miatti kiigazításokra képzett tartalék |
1 697,933 |
|
(7) |
Rugalmassági Eszköz |
762,423 |
|
(8) |
Az egységes tartalékeszköz 11. cikk (1) bekezdésének c) pontja szerinti, 2021-ben igénybe vett része (a 2021. évi ellentételezés nélkül) |
– |
|
(9) |
Az egységes tartalékeszköz 11. cikk (1) bekezdésének a) pontja szerinti, 2021-ben igénybe vett része |
n.a. |
|
(10)= (1)–(2)+(3) |
Az egységes tartalékeszköz 11. cikk (1) bekezdésének a) pontja szerinti része – 2021 (folyó árakon) |
628,966 |
|
(11) |
Az egységes tartalékeszköz 11. cikk (1) bekezdésének a) pontja szerinti része (2018-as árakon) |
592,689 |
|
(12) = (10)*1,02 |
Az egységes tartalékeszköz 11. cikk (1) bekezdésének a) pontja szerinti, 2022-ben rendelkezésre álló része (folyó árakon) |
641,545 |
|
(13)= (12)*1,02 |
Az egységes tartalékeszköz 11. cikk (1) bekezdésének a) pontja szerinti, 2023-ban rendelkezésre álló része (folyó árakon) |
654,376 |
3.2.1.2. Az egységes tartalékeszköz 11. része (1) bekezdésének a) és c) pontja szerinti része alapján igénybe vehető kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatok teljes maximális összege
A 11. cikk (2) bekezdése első albekezdésének a) pontjában említett teljes maximális összeg az EU GNI-jének 0,04 %-a, ami 2023-ban 6 537,0 millió EUR-nak felel meg.
A 11. cikk (2) bekezdése első albekezdésének b) pontjában említett teljes maximális összeg az EU GNI-jének 0,03 %-a, ami 2023-ban 4 902,8 millió EUR-nak felel meg.
3.2.2.Rugalmassági Eszköz
A többéves pénzügyi keretről szóló rendelet 12. cikke alapján a Rugalmassági Eszközt 2018-as árakon évente legfeljebb 915 millió EUR-ig, vagyis folyó árakon 2023-ban1 010,2 millió EUR-ig lehet igénybe venni. Az éves összegek előző két évből megmaradó felhasználatlan részét át lehet vinni a következő évre.
Az alábbi táblázat a Rugalmassági Eszköz éves rendelkezésre állását és igénybevételét részletezi az elfogadott 2022. évi költségvetés 20 kötelezettségvállalási előirányzataiban.
|
Rugalmassági Eszköz |
||||||||
|
millió EUR |
||||||||
|
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
Összesen |
|
|
Éves összegek 2018-as árakon |
915,0 |
915,0 |
915,0 |
915,0 |
915,0 |
915,0 |
915,0 |
6 405,0 |
|
Éves összegek folyó árakon |
971,0 |
990,4 |
1 010,2 |
1 030,4 |
1 051,0 |
1 072,1 |
1 093,5 |
7 218,7 |
|
Előző évről áthozott |
– |
208,6 |
||||||
|
Éves igénybevétel |
762,4 |
368,4 |
1 130,9 |
|||||
|
Következő évre átvitt |
208,6 |
|||||||
|
Megszűnt |
– |
|||||||
A Rugalmassági Eszköznek az elfogadott 2022. évi költségvetésig terjedő igénybevételére, valamint a 2014–2020-as időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keret szerint történő igénybevételből származó kinnlevő összegekre vonatkozó kifizetési ütemtervet az alábbi táblázat részletezi:
|
Rugalmassági Eszköz – kifizetési profil (folyó árakon) |
||||||||
|
millió EUR |
||||||||
|
Az igénybevétel eredete |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
Összesen |
|
A 2014–2020-as időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keret |
583,0 |
207,1 |
122,2 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
912,3 |
|
2021 |
703,5 |
40,9 |
10,3 |
7,6 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
762,4 |
|
2022 |
219,2 |
62,7 |
49,8 |
36,7 |
368,4 |
|||
|
Összesen |
1 286,6 |
467,2 |
195,2 |
57,4 |
36,7 |
0,0 |
0,0 |
2 043, 2 |
4.Összefoglaló táblázat és következtetések
Az alábbi táblázatok összefoglalják a többéves pénzügyi keret kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatai felső határainak az e közleményben szereplő – a többéves pénzügyi keretről szóló rendelet 2. cikkének (1) bekezdése, 5. cikke és 11. cikke (1) bekezdésének b) pontja alapján történő – változásait, folyó és 2018-as árakon:
|
millió EUR, folyó árakon |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
2021–2027 |
|
1. Egységes piac, innováció és digitális gazdaság |
602 |
602 |
||||||
|
2. Kohézió, reziliencia és értékek |
904 |
904 |
||||||
|
2a. Gazdasági, társadalmi és területi kohézió |
0 |
|||||||
|
2b. Reziliencia és értékek |
904 |
904 |
||||||
|
3. Természeti erőforrások és környezet |
0 |
|||||||
|
ebből: Piachoz kapcsolódó kiadások és közvetlen kifizetések |
–825 |
–825 |
||||||
|
4. Migráció és határigazgatás |
151 |
151 |
||||||
|
5. Biztonság és védelem |
0 |
|||||||
|
6. Szomszédság és a világ |
0 |
|||||||
|
7. Európai közigazgatás |
0 |
|||||||
|
ebből: Az intézmények igazgatási kiadásai |
0 |
|||||||
|
Kötelezettségvállalási előirányzatok összes változása |
0 |
0 |
1 657 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 657 |
|
Kifizetési előirányzatok összes változása |
–2 644 |
1 349 |
3 033 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 738 |
|
millió EUR, 2018-as árakon |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
2021–2027 |
|
1. Egységes piac, innováció és digitális gazdaság |
545 |
545 |
||||||
|
2. Kohézió, reziliencia és értékek |
819 |
819 |
||||||
|
2a. Gazdasági, társadalmi és területi kohézió |
0 |
|||||||
|
2b. Reziliencia és értékek |
819 |
819 |
||||||
|
3. Természeti erőforrások és környezet |
0 |
|||||||
|
ebből: Piachoz kapcsolódó kiadások és közvetlen kifizetések |
–747 |
–747 |
||||||
|
4. Migráció és határigazgatás |
136 |
136 |
||||||
|
5. Biztonság és védelem |
0 |
|||||||
|
6. Szomszédság és a világ |
0 |
|||||||
|
7. Európai közigazgatás |
0 |
|||||||
|
ebből: Az intézmények igazgatási kiadásai |
0 |
|||||||
|
Kötelezettségvállalási előirányzatok összes változása |
0 |
0 |
1 500 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 500 |
|
Kifizetési előirányzatok összes változása |
–2 492 |
1 246 |
2 746 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 500 |