EUROPESE COMMISSIE
Brussel, 7.6.2022
COM(2022) 266 final
MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
Technische aanpassing van het meerjarig financieel kader voor 2023 overeenkomstig artikel 4 van Verordening (EU, Euratom) 2020/2093 van de Raad tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de jaren 2021-2027
MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
Technische aanpassing van het meerjarig financieel kader voor 2023 overeenkomstig artikel 4 van Verordening (EU, Euratom) 2020/2093 van de Raad tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de jaren 2021-2027
1.Inleiding
In deze mededeling wordt de begrotingsautoriteit in kennis gesteld van het resultaat van de technische aanpassing voorafgaand aan de begrotingsprocedure voor het jaar 2023 overeenkomstig artikel 4 van Verordening (EU, Euratom) 2020/2093 van de Raad tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de jaren 2021-2027 1 (de “MFK-verordening”). De technische aanpassing legt met name de uitgavenmaxima in lopende prijzen vast op basis van een vaste deflator van 2 % zoals bepaald in artikel 4, lid 2, van de MFK-verordening.
Op basis van de meest recente economische prognoses 2 biedt de mededeling ook een berekening van de marge onder het maximum van de eigen middelen, die is bepaald conform het op het moment van vaststelling van deze mededeling vigerende besluit van de Raad betreffende het stelsel van eigen middelen van de Europese Unie.
In de mededeling worden ook de bedragen gepresenteerd die beschikbaar zijn in het kader van het “enkelvoudig marge-instrument” van artikel 11, lid 1, punt a) en artikel 11, lid 1, punt c), de aanpassing van het betalingsmaximum overeenkomstig artikel 11, lid 1, punt b) en de programmaspecifieke aanpassingen van artikel 5 van de MFK-verordening.
Overeenkomstig artikel 4, lid 1, van de MFK-verordening brengt de Commissie de technische aanpassing aan in het financieel kader en deelt zij de resultaten ieder jaar vóór de begrotingsprocedure van het begrotingsjaar n+1 aan de begrotingsautoriteit mee.
Overeenkomstig artikel 4, lid 4, van de MFK-verordening, en onverminderd de artikelen 6 en 7 van die verordening, worden er geen andere technische aanpassingen verricht ten aanzien van het betrokken jaar, noch in de loop van het begrotingsjaar, noch bij wijze van correctie achteraf in latere jaren.
2.Aanpassing van de tabel van het meerjarig financieel kader (bijlage - tabellen 1-2)
Tabel 1 in de bijlage toont het meerjarig financieel kader voor de EU in prijzen van 2018 van de MFK-verordening, aangepast overeenkomstig artikel 2, lid 1, artikel 5, lid 2, en artikel 11 van die verordening.
Tabel 2 in de bijlage toont het meerjarig financieel kader voor de EU, aangepast in lopende prijzen.
Het financieel kader, uitgedrukt als percentage van het bruto nationaal inkomen (bni) van de EU, wordt geactualiseerd aan de hand van de meest recente economische prognoses. Op basis daarvan is het bni van de EU voor 2023 vastgesteld op 16 342 510 miljoen EUR in lopende prijzen.
2.1.Belangrijkste resultaten van de technische aanpassing van het meerjarig financieel kader voor 2023
Het totale MFK-maximum voor vastleggingskredieten voor 2023 bedraagt 182 667 miljoen EUR in lopende prijzen, wat overeenkomt met 1,12 % van het bni. Het totale MFK-maximum voor betalingskredieten bedraagt 168 575 miljoen EUR in lopende prijzen, wat overeenkomt met 1,03 % van het bni.
Op 1 juni 2021 is Besluit (EU, Euratom) 2020/2053 van de Raad van 14 december 2020 betreffende het stelsel van eigen middelen van de Europese Unie (hierna “EMB 2020” genoemd) 3 in werking getreden. Het is met terugwerkende kracht van toepassing vanaf 1 januari 2021. Het maximum van de eigen middelen voor betalingskredieten is vastgesteld op 2,00 % van de som van de bni’s van alle lidstaten. 0,60 procentpunten hiervan betreft een tijdelijke verhoging die uitsluitend bedoeld is om alle verplichtingen uit hoofde van het herstelinstrument van de Europese Unie 4 te dekken.
De resulterende marge voor 2023 tussen het MFK-maximum voor betalingskredieten en het maximum van de eigen middelen voor betalingskredieten bedraagt 158 275 miljoen EUR, ofwel 0,97 % van het bni 5 .
De onderstaande tabel bevat informatie voor de periode 2021-2027 over de marge, als percentage van het bni, tussen het MFK-maximum voor betalingskredieten en het maximum van de eigen middelen voor betalingskredieten.
|
In % van het bni van de EU |
2021 |
2022 6 |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
2021-2027 |
|
MFK-maximum voor betalingskredieten |
1,18% |
1,14 % |
1,03 % |
0,99% |
0,96% |
0,94% |
0,93% |
1,02% |
|
Marge onder het maximum van de eigen middelen van 2,00 % van het bni overeenkomstig Besluit (EU, Euratom) 2020/2053 van de Raad |
0,02 % |
0,86% |
0,97 % |
1,01% |
1,04% |
1,06% |
1,07% |
0,98 % 7 |
2.2.Aanpassing van het submaximum van rubriek 3
Op grond van artikel 2, lid 1, van de MFK-verordening moet het submaximum van rubriek 3 voor “marktgerelateerde uitgaven en directe betalingen” (pijler I van het gemeenschappelijk landbouwbeleid – GLB) in de periode 2021-2027 worden aangepast ingevolge de overdrachten tussen pijler I en pijler II van het GLB overeenkomstig de rechtshandeling tot vaststelling van deze overdrachten. Het totale maximum voor de vastleggingskredieten voor rubriek 3 blijft ongewijzigd.
Het submaximum van rubriek 3 is voor de derde keer 8 aangepast in het kader van de technische aanpassing van het MFK voor 2023.
De uiterste datum voor aanmeldingen van overdrachten door de lidstaten bij de Commissie was 1 augustus 2021. Het resultaat is opgenomen in Gedelegeerde Verordeningen 2022/42 9 van 8 november 2021 en 2022/648 10 van 15 februari 2022 van de Commissie. Deze overdrachten hadden betrekking op de verlaging van betalingen en de flexibiliteit tussen de pijlers overeenkomstig artikel 11, lid 1, artikel 11, lid 6, vierde alinea, artikel 14, lid 1, zevende alinea, en artikel 14, lid 2, zevende alinea, van Verordening (EU) nr. 1307/2013 11 . Deze wijzigingen zijn van invloed op de toepassing van Verordening (EU) 2021/2115 12 voor het jaar 2023.
De veranderingen in lopende prijzen in het submaximum van rubriek 3 worden omgerekend in prijzen van 2018 om de tabel van het meerjarig financieel kader, die in prijzen van 2018 wordt uitgedrukt, aan te passen. Hiertoe wordt het nettosaldo eerst omgezet in prijzen van 2018 door gebruik te maken van de vaste deflator van 2 % per jaar. Dit resultaat wordt vervolgens naar boven afgerond om het aangepaste submaximum in miljoen euro uit te drukken. De afronding naar boven is noodzakelijk om ervoor te zorgen dat het MFK-submaximum altijd hoger is dan het nettosaldo dat voor de uitgaven uit het Europees Landbouwgarantiefonds (ELGF) beschikbaar is. Het resulterende kleine verschil vormt geen beschikbare marge, maar is uitsluitend het gevolg van de afronding. Voor elke jaarbegroting maakt de Commissie gebruik van de exacte bedragen van het nettosaldo dat voor de uitgaven uit het ELGF beschikbaar is.
Onderstaande tabel toont het nettoresultaat (in miljoen EUR) van de overdrachten tussen de twee pijlers van het GLB en de gevolgen daarvan voor het submaximum van rubriek 3.
|
Submaximum voor het ELGF (marktgerelateerde uitgaven en directe betalingen) na overdrachten in lopende prijzen en prijzen van 2018 |
||||||||
|
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
2021-2027 |
|
|
- in lopende prijzen - |
||||||||
|
Oorspronkelijk submaximum rubriek 3 |
40 925,000 |
41 257,000 |
41 518,000 |
41 649,000 |
41 782,000 |
41 913,000 |
42 047,000 |
291 091,000 |
|
Submaximum rubriek 3 vastgesteld in de laatste technische aanpassing (2022) |
40 368,000 |
41 257,000 |
41 518,000 |
41 649,000 |
41 782,000 |
41 913,000 |
42 047,000 |
290 534,000 |
|
Netto-overdrachten tot nu toe |
- 557,046 |
- 618,811 |
- 1 175,857 |
|||||
|
Netto-overdracht in de huidige technische aanpassing (2023) |
- 825,789 |
- 825,789 |
||||||
|
Totaal netto-overdrachten (pijler 1 naar pijler 2) ten opzichte van het oorspronkelijke submaximum |
- 557,046 |
- 618,811 |
- 825,789 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
-2 001,646 |
|
Nettosaldo ELGF na alle overdrachten |
40 367,954 |
40 638,189 |
40 692,211 |
41 649,000 |
41 782,000 |
41 913,000 |
42 047,000 |
289 089,354 |
|
Submaximum rubriek 3 na overdrachten |
40 368,000 |
40 639,000 |
40 693,000 |
41 649,000 |
41 782,000 |
41 913,000 |
42 047,000 |
289 091,000 |
|
Afrondingsverschil |
0,046 |
0,811 |
0,789 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
1,646 |
|
Verschil met het oorspronkelijke submaximum na alle overdrachten |
- 557,000 |
- 618,000 |
-825,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
-2 000,000 |
|
- in prijzen van 2018 - |
||||||||
|
Oorspronkelijk submaximum rubriek 3 |
38 564,000 |
38 115,000 |
37 604,000 |
36 983,000 |
36 373,000 |
35 772,000 |
35 183,000 |
258 594,000 |
|
Submaximum rubriek 3 vastgesteld in de laatste technische aanpassing (2022) |
38 040,000 |
38 115,000 |
37 604,000 |
36 983,000 |
36 373,000 |
35 772,000 |
35 183,000 |
258 070,000 |
|
Netto-overdrachten tot nu toe |
- 524,375 |
- 571,595 |
- 1 095,970 |
|||||
|
Netto-overdracht in de huidige technische aanpassing (2023) |
- 747,811 |
- 747,811 |
||||||
|
Totaal netto-overdrachten (pijler 1 naar pijler 2) ten opzichte van het oorspronkelijke submaximum |
- 524,375 |
- 571,595 |
- 747,811 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
-1 843,781 |
|
Nettosaldo ELGF na alle overdrachten |
38 039,625 |
37 543,405 |
36 856,189 |
36 983,000 |
36 373,000 |
35 772,000 |
35 183,000 |
256 750,219 |
|
Submaximum rubriek 3 na overdrachten |
38 040,000 |
37 544,000 |
36 857,000 |
36 983,000 |
36 373,000 |
35 772,000 |
35 183,000 |
256 752,000 |
|
Afrondingsverschil |
0,375 |
0,595 |
0,811 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
1,781 |
|
Verschil met het oorspronkelijke submaximum na alle overdrachten |
- 524,000 |
- 571,000 |
-747,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
-1 842,000 |
2.3.Programmaspecifieke aanpassingen overeenkomstig artikel 5, lid 2, van de MFK-verordening
Overeenkomstig artikel 5, lid 2, en artikel 4, lid 1, punt e), van de MFK-verordening omvat deze mededeling voor 2023 de berekening van de aanvullende toewijzingen voor specifieke programma’s als bedoeld in bijlage II bij de MFK-verordening en de daaruit voortvloeiende opwaartse aanpassingen van de maxima voor vastleggings- en betalingskredieten.
Voor 2021 bedragen de ontvangsten uit op grond van de Verordeningen (EG) nr. 1/2003 13 en (EG) nr. 139/2004 14 opgelegde geldboeten (en de daarmee samenhangende rente) die tot het einde van het jaar als begrotingsontvangsten zijn opgenomen, 1 233 miljoen EUR 15 (1 117 miljoen EUR in prijzen van 2018). Dit bedrag ligt onder de minimumdrempel van 1 500 miljoen EUR in prijzen van 2018. Daarom vormt de minimumdrempel het totale volume van de aanpassing voor 2023 in prijzen van 2018.
De aanpassing in lopende prijzen bedraagt 1 657 miljoen EUR na toepassing van de jaarlijkse deflator van 2 % en afronding naar boven tot op miljoen euro overeenkomstig de wijze waarop de MFK-maxima zijn uitgedrukt. Dit bedrag stemt overeen met de opwaartse aanpassing van het totale maximum aan vastleggingskredieten en het maximum van de betalingskredieten voor 2023.
De uitsplitsing van de aanpassing per MFK-rubriek en programma is gebaseerd op de kolom “Verdeelsleutel” van bijlage II bij de MFK-verordening. De aanpassingen van de individuele maxima voor vastleggingskredieten worden naar boven afgerond tot het dichtstbijzijnde miljoen euro 16 .
|
VASTLEGGINGSMAXIMA: |
Lopende prijzen |
Prijzen van 2018 |
|
1. Eengemaakte markt, innovatie en digitaal beleid |
602 000 000 |
545 000 000 |
|
Horizon Europa |
451 500 000 |
408 750 000 |
|
InvestEU-fonds |
150 500 000 |
136 250 000 |
|
2b. Veerkracht en waarden |
904 000 000 |
819 000 000 |
|
EU4Health |
437 302 384 |
395 912 558 |
|
Erasmus+ |
256 202 383 |
232 112 557 |
|
Creatief Europa |
90 317 140 |
81 824 931 |
|
Rechten en waarden |
120 478 093 |
109 149 954 |
|
4. Migratie en grensbeheer |
151 000 000 |
136 000 000 |
|
Fonds voor geïntegreerd grensbeheer |
151 000 000 |
136 000 000 |
|
Totaal vastleggingsmaximum: |
1 657 000 000 |
1 500 000 000 |
|
BETALINGSMAXIMUM: |
1 657 000 000 |
1 500 000 000 |
2.4.Aanpassing van het maximum voor betalingen overeenkomstig artikel 4, lid 1, punt d), en artikel 11, lid 1, punt b) — Enkelvoudig marge-instrument
Overeenkomstig artikel 4, lid 1, punt d), van de MFK-verordening vermeldt de technische aanpassing het bedrag van de aanpassing van het maximum voor de betalingskredieten in het kader van het enkelvoudig marge-instrument als bedoeld in artikel 11, lid 1, eerste alinea, punt b).
Overeenkomstig artikel 11, lid 1, punt b), vindt deze aanpassing voor het eerst plaats in 2022 voor de technische aanpassing van 2023.
Het maximum voor betalingen bedroeg voor 2021 166 140 miljoen EUR in lopende prijzen. In 2021 is voor 165 587 miljoen EUR aan betalingen verricht. Aan dit bedrag moeten de overdrachten van 2021 naar 2022 worden toegevoegd (2 226 miljoen EUR), aangezien zij als uitgevoerd worden beschouwd.
De betalingen en overdrachten in verband met de speciale instrumenten (4 316 miljoen EUR) zijn uitgesloten van de uitvoering, aangezien zij overeenkomstig artikel 3, lid 2, van de MFK-verordening worden beschouwd als zijnde boven de MFK-maxima. De begrotingsuitvoering die in aanmerking is genomen voor de berekening van het enkelvoudig marge-instrument bedraagt bijgevolg 163 496 miljoen EUR.
De resterende marge onder het maximum van de betalingen voor 2021 bedraagt 2 644 miljoen EUR in lopende prijzen.
Onderstaande tabel bevat de details van de berekening van het enkelvoudig marge-instrument als bedoeld in artikel 11, lid 1, punt b).
|
Enkelvoudig marge-instrument, artikel 11, lid 1, punt b), (betalingen) |
||
|
miljoen EUR |
|
2021 |
|
|
|
|
|
(1) |
Betalingsmaximum (prijzen van 2018) vóór enkelvoudig marge-instrument, art. 11, lid 1, punt b) |
156 557,0 |
|
(2) |
Betalingsmaximum (lopende prijzen) vóór enkelvoudig marge-instrument, art. 11, lid 1, punt b) |
166 140,0 |
|
(3) |
Beschikbaarstelling enkelvoudig marge-instrument, art. 11, lid 1, punt c) in betalingen (+/-) |
0,0 |
|
(4) = (2) + (3) |
TOTAAL MAXIMUM OM DE UITVOERING VAN DE GOEDGEKEURDE BEGROTING TE VERGELIJKEN |
166 140,0 |
|
(5) |
Uitgevoerde betalingen voor de goedgekeurde begroting |
165 586,5 |
|
(6) |
Uitgevoerde betalingen voor de goedgekeurde begroting voor EFG |
9,7 |
|
(7) |
Uitgevoerde betalingen voor de goedgekeurde begroting voor SEAR – SFEU |
791,4 |
|
(8) |
Uitgevoerde betalingen voor de goedgekeurde begroting voor SEAR – reserve voor noodhulp |
455,5 |
|
(9) |
Uitgevoerde betalingen voor de goedgekeurde begroting voor de reserve voor aanpassing aan de brexit |
407,2 |
|
(10) |
Uitgevoerde betalingen voor de goedgekeurde begroting voor het flexibiliteitsinstrument |
1 286,6 |
|
(11) = (6) + (7) + (8) + + (9) + (10) |
Uitgevoerde betalingen voor de goedgekeurde begroting voor speciale instrumenten |
2 950,4 |
|
(12) |
Overdrachten van jaar n naar jaar n+1 |
2 225,5 |
|
(13) |
Overdracht van jaar n naar jaar n+1 voor het EFG |
0,0 |
|
(14) |
Overdracht van jaar n naar jaar n+1 voor de reserve voor solidariteit en noodhulp |
74,5 |
|
(15) |
Overdracht van jaar n naar jaar n+1 voor de reserve voor aanpassing aan de brexit |
1 290,7 |
|
(16) = (13) + (14) + (15) |
Overdracht van speciale instrumenten |
1 365,2 |
|
(17) |
Vervallen overdrachten van jaar n-1 naar jaar n |
0,0 |
|
(18) |
Vervallen overdracht van jaar n-1 naar jaar n EFG |
0,0 |
|
(19) |
Vervallen overdracht van jaar n-1 naar jaar n voor reserve voor solidariteit en noodhulp |
0,0 |
|
(20) |
Vervallen overdracht van jaar n-1 naar jaar n voor reserve voor aanpassing aan de brexit |
0,0 |
|
(21) = (18) + (19) + (20) |
Vervallen overdracht van speciale instrumenten |
0,0 |
|
(22) = (5) + (12) - (17) |
TOTAAL UITGEVOERDE BETALINGEN n + OVERDRACHT n NAAR n+1 - VERVALLEN OVERDRACHT n-1 |
167 812,0 |
|
(23) = (11) + (16) - (21) |
Speciale instrumenten: totaal uitvoering + overdracht - vervallen overdracht |
4 315,6 |
|
(24) = (4) + (22) - (23) |
Resterende marge |
2 643,6 |
|
(25) = (24) afgerond op miljoen |
Enkelvoudig marge-instrument als bedoeld in artikel 11, lid 1, punt b)
|
2 644,0 |
|
(26) = (25) aangepast aan prijzen van 2018 met gebruikmaking van een deflator van 2 % en afgerond op miljoenen |
Enkelvoudig marge-instrument als bedoeld in artikel 11, lid 1, punt b)(prijzen van 2018) |
2 492,0 |
Het bedrag van het enkelvoudig marge-instrument als bedoeld in artikel 11, lid 1, punt b), in prijzen van 2018 komt overeen met 2 492 miljoen euro. Rekening houdend met het bepaalde in artikel 11, lid 3, wordt het betalingsmaximum voor 2021 met dit bedrag verlaagd. Het bedrag van het enkelvoudig marge-instrument als bedoeld in artikel 11, lid 1, punt b), wordt overgedragen naar de betalingsmaxima van de jaren 2022 (1 246 miljoen EUR) en 2023 (1 246 miljoen EUR). Dit resulteert in een ongewijzigd totaal betalingsmaximum voor de periode 2021-2027 in prijzen van 2018.
Overeenkomstig artikel 4, lid 2, van de MFK-verordening wordt voor de berekening van het enkelvoudig marge-instrument als bedoeld in artikel 11, lid 1, punt b) en de corresponderende aanpassing van de maxima een deflator van 2 % gebruikt. Het maximum voor 2021 in lopende prijzen wordt derhalve verlaagd met 2 644 miljoen EUR en het maximum in lopende prijzen wordt verhoogd met 1 349 miljoen EUR voor 2022 en 1 376 miljoen EUR voor 2023. Als gevolg van de toepassing van artikel 11, lid 1, punt b), bedraagt het totale betalingsmaximum in lopende prijzen voor de periode 2021-2027 1 196 916 miljoen EUR.
Onderstaande tabel toont de details van de aanpassing van het betalingsmaximum als gevolg van de toepassing van het bepaalde in artikel 11, lid 1, punt b).
|
Aanpassing van de maxima enkelvoudig marge-instrument als bedoeld in artikel 11, lid 1, punt b). |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
2021-2027 |
|
Oorspronkelijk betalingsmaximum (bijlage I bij Verordening 2020/2093) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Prijzen van 2018 |
156 557 |
154 822 |
149 936 |
149 936 |
149 936 |
149 936 |
149 936 |
1 061 058 |
|
lopende prijzen |
166 140 |
167 585 |
165 542 |
168 853 |
172 230 |
175 674 |
179 187 |
1 195 211 |
|
Betalingsmaximum zoals voor het laatst aangepast (art. 7 aanpassing COM(2022)80 van 28 januari 2022) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Prijzen van 2018 |
156 557 |
156 322 |
149 936 |
149 936 |
149 936 |
149 936 |
149 936 |
1 062 558 |
|
lopende prijzen |
166 140 |
169 209 |
165 542 |
168 853 |
172 230 |
175 674 |
179 187 |
1 196 835 |
|
Enkelvoudig marge-instrument, art. 11, lid 1, punt b), van 2021 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
aanpassing van het betalingsmaximum (prijzen van 2018) |
-2 492 |
1 246 |
1 246 |
|
|
0 |
||
|
aanpassing van het betalingsmaximum (lopende prijzen) |
-2 644 |
1 349 |
1 376 |
|
|
81 |
||
|
Aangepast betalingsmaximum volgens artikel 11, lid 1, punt b) (technische aanpassing voor 2023) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Prijzen van 2018 |
154 067 |
157 568 |
151 182 |
149 936 |
149 936 |
149 936 |
149 936 |
1 062 558 |
|
lopende prijzen |
163 496 |
170 558 |
166 918 |
168 853 |
172 230 |
175 674 |
179 187 |
1 196 916 |
3.Speciale instrumenten
Speciale instrumenten zijn beschikbaar buiten de uitgavenmaxima van het meerjarig financieel kader 2021-2027. Deze instrumenten moeten waarborgen dat er snel kan worden gereageerd op uitzonderlijke of onvoorziene gebeurtenissen, en geven – binnen bepaalde, in de MFK-verordening vastgelegde grenzen – flexibiliteit boven de overeengekomen uitgavenmaxima.
3.1.Thematische speciale instrumenten
3.1.1.Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering
Overeenkomstig artikel 8 van de MFK-verordening kan het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering voor ontslagen werknemers (EFG) 17 voor maximaal 186 miljoen EUR per jaar in prijzen van 2018 worden aangesproken, d.w.z. 205,4 miljoen EUR in lopende prijzen voor 2023 18 . De ongebruikte bedragen van het voorgaande jaar kunnen niet worden overgedragen.
Onderstaande tabel geeft de jaarlijkse beschikbaarheid en beschikbaarstelling van het EFG in 2021 in detail weer.
|
Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering voor ontslagen werknemers (EFG) – vastleggingen |
|||||||||
|
miljoen EUR |
|||||||||
|
|
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
Totaal |
|
|
Jaarlijkse bedragen in prijzen van 2018 |
186,0 |
186,0 |
186,0 |
186,0 |
186,0 |
186,0 |
186,0 |
1 302,0 |
|
|
Jaarlijkse bedragen in lopende prijzen |
197,4 |
201,3 |
205,4 |
209,5 |
213,7 |
217,9 |
222,3 |
1 467,4 |
|
|
Jaarlijkse beschikbaarstelling |
24,0 |
24,0 |
|||||||
|
Vervallen |
173,4 |
173,4 |
|||||||
3.1.2.Reserve voor solidariteit en noodhulp
Overeenkomstig artikel 9 van de MFK-verordening kan de reserve voor solidariteit en noodhulp voor maximaal 1 200 miljoen EUR per jaar in prijzen van 2018 worden aangesproken, d.w.z. 1 324,9 miljoen EUR in lopende prijzen voor 2023. Elk deel van het niet-bestede bedrag van het voorgaande jaar kan worden overgedragen naar het volgende jaar. Het deel van het jaarlijkse bedrag uit het voorgaande jaar wordt het eerst aangesproken. Elk deel van het bedrag van jaar n dat in jaar n+1 niet is gebruikt, vervalt.
Een bedrag van 40 776 273 EUR, dat eind 2021 ongebruikt was, is van 2021 naar 2022 overgedragen.
Onderstaande tabel geeft de jaarlijkse beschikbaarheid en beschikbaarstelling van de reserve voor solidariteit en noodhulp in detail weer.
|
Reserve voor solidariteit en noodhulp (Solidarity and Emergency Aid – SEAR) – vastleggingen |
||||||||
|
miljoen EUR |
||||||||
|
|
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
Totaal |
|
Jaarlijkse bedragen in prijzen van 2018 |
1 200,0 |
1 200,0 |
1 200,0 |
1 200,0 |
1 200,0 |
1 200,0 |
1 200,0 |
8 400,0 |
|
Jaarlijkse bedragen in lopende prijzen |
1 273,5 |
1 298,9 |
1 324,9 |
1 351,4 |
1 378,4 |
1 406,0 |
1 434,1 |
9 467,2 |
|
Overgedragen van het voorgaande jaar |
48,0 |
40,8 |
||||||
|
Vervroegd toegewezen van het volgende jaar (SFEU) |
- |
|||||||
|
Jaarlijkse beschikbaarstelling |
1 280,7 |
1 280,7 |
||||||
|
Overgedragen naar het volgende jaar |
40,8 |
|||||||
|
Vervallen |
- |
|||||||
3.1.3.Reserve voor aanpassing aan de brexit
Overeenkomstig artikel 10 van de MFK-verordening kan voor een totaalbedrag van 5 000 miljoen EUR in prijzen van 2018, d.w.z. 5 470,4 miljoen EUR in lopende prijzen, gedurende de periode 2021-2025 een beroep worden gedaan op de reserve voor aanpassing aan de brexit onder voorbehoud van en in overeenstemming met de voorwaarden die in het desbetreffende instrument zijn vastgesteld.
Het profiel van de jaarlijkse bedragen voor de reserve voor aanpassing aan de brexit moet in de desbetreffende basishandeling worden vastgesteld 19 . Onderstaande tabel bevat nadere gegevens over het jaarlijkse toewijzingsprofiel van het totale bedrag aan vastleggingskredieten en de beschikbaarstelling van middelen in 2021:
|
Reserve voor aanpassing aan de brexit – vastleggingen |
|||||||||
|
miljoen EUR |
|||||||||
|
|
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
Totaal |
|
|
Jaarlijkse bedragen in prijzen van 2018 |
1 600,0 |
1 200,0 |
1 200,0 |
1 000,0 |
5 000,0 |
||||
|
Jaarlijkse bedragen in lopende prijzen |
1 697,9 |
1 298,9 |
1 324,9 |
1 148,7 |
5 470,4 |
||||
|
Jaarlijkse beschikbaarstelling |
1 697,9 |
1 697,9 |
|||||||
3.2.Niet-thematische speciale instrumenten
3.2.1.Enkelvoudig marge-instrument
3.2.1.1. Bedrag aan vastleggingskredieten dat beschikbaar is in het kader van het enkelvoudig marge-instrument als bedoeld in artikel 11, lid 1, punt a)
Overeenkomstig artikel 4, lid 1, punt c), van de MFK-verordening berekent de Commissie in het kader van de jaarlijkse technische aanpassing van het MFK het bedrag aan vastleggingskredieten dat beschikbaar is krachtens het enkelvoudig marge-instrument als bedoeld in artikel 11, lid 1, eerste alinea, punt a), en deelt zij dit mee. Dit bedrag wordt in deze mededeling voor de eerste keer berekend.
In artikel 11, lid 1, punt a), van de MFK-verordening wordt bepaald dat marges die beschikbaar blijven onder de MFK-maxima voor vastleggingskredieten van het jaar n-1 beschikbaar zullen worden gesteld boven de maxima voor vastleggingskredieten van het MFK voor de jaren 2022 tot en met 2027.
In de definitieve jaarlijkse EU-begroting voor 2021 bedraagt de beschikbaar gebleven marge onder het vastleggingsmaximum 629,0 miljoen EUR in lopende prijzen. De vastleggingen voor speciale instrumenten (met inbegrip van de beschikbaarstelling van middelen van het enkelvoudig marge-instrument als bedoeld in artikel 11, lid 1, punt a), en artikel 11, lid 1, punt c)) worden niet in aanmerking genomen, aangezien zij in de begroting worden opgenomen boven de MFK-maxima overeenkomstig artikel 2, lid 2, van de MFK-verordening.
Overeenkomstig artikel 4, lid 2, van de MFK-verordening wordt voor de berekening van de technische aanpassing een vaste deflator van 2 % per jaar gebruikt. De resterende marge van 2021 die voor 2022 beschikbaar wordt gesteld, bedraagt 629,0 miljoen EUR in lopende prijzen in 2021 oftewel 641,5 miljoen EUR in lopende prijzen in 2022. Indien het in 2022 niet wordt gebruikt, zal het in 2023 beschikbare enkelvoudige marge-instrument dus gelijk zijn aan 654,4 miljoen EUR (in lopende prijzen van 2023).
De onderstaande tabel bevat de details van de berekening van het enkelvoudig marge-instrument uit 2021.
|
Enkelvoudig marge-instrument, artikel 11, lid 1, punt a) – oorspronkelijk uit 2021 |
||
|
Miljoen EUR, lopende prijzen |
||
|
(1) |
Vastleggingsmaximum 2021 (op 31/12/2021) |
163 483,000 |
|
(2) |
Totaal toegestane kredieten begroting 2021 |
166 833,206 |
|
(3)= (4)+(5)+(6)+ +(7)+(8)+(9) |
waarvan speciale instrumenten: |
3 979,172 |
|
(4) |
SEAR (Solidariteitsfonds van de Europese Unie + Reserve voor noodhulp) |
1 321,432 |
|
(5) |
Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering |
197,385 |
|
(6) |
Reserve voor aanpassing aan de brexit |
1 697,933 |
|
(7) |
Flexibiliteitsinstrument |
762,423 |
|
(8) |
Enkelvoudig marge-instrument, art. 11, lid 1, punt c), beschikbaar gesteld in 2021 (na verrekening in 2021) |
- |
|
(9) |
Enkelvoudig marge-instrument, art. 11, lid 1, punt a), beschikbaar gesteld in 2021 |
n.v.t. |
|
(10)= (1)-(2)+(3) |
Enkelvoudig marge-instrument, art. 11, lid 1, punt a), 2021 (lopende prijzen) |
628,966 |
|
(11) |
Enkelvoudig marge-instrument, art. 11, lid 1, punt a), (prijzen van 2018) |
592,689 |
|
(12) = (10)*1,02 |
Enkelvoudig marge-instrument, art. 11, lid 1, punt a), beschikbaar in 2022 (lopende prijzen) |
641,545 |
|
(13)= (12)*1,02 |
Enkelvoudig marge-instrument, art. 11, lid 1, punt a), beschikbaar in 2023 (lopende prijzen) |
654,376 |
3.2.1.2. Totale maximumbedragen in vastleggingen en betalingen die beschikbaar kunnen worden gesteld krachtens het enkelvoudig marge-instrument overeenkomstig art. 11, lid 1, punt a), en art. 11, lid 1, punt c).
Het in artikel 11, lid 2, eerste alinea, punt a), bedoelde totale maximumbedrag is 0,04 % van het bni van de EU, wat overeenkomt met 6 537,0 miljoen EUR in 2023.
Het in artikel 11, lid 2, eerste alinea, punt b), bedoelde totale maximumbedrag is 0,03 % van het bni van de EU, wat overeenkomt met 4 902,8 miljoen EUR in 2023.
3.2.2.Flexibiliteitsinstrument
Overeenkomstig artikel 12 van de MFK-verordening kan het flexibiliteitsinstrument voor maximaal 915 miljoen EUR per jaar in prijzen van 2018 worden aangesproken, d.w.z. 1 010,2 miljoen EUR in lopende prijzen voor 2023. Elk deel van de niet-bestede jaarlijkse bedragen van de voorgaande twee jaren kan worden overgedragen.
De onderstaande tabel geeft een overzicht van de jaarlijkse beschikbare middelen en de beschikbaarstelling van het flexibiliteitsinstrument in vastleggingskredieten in de goedgekeurde begroting 2022 20 .
|
Flexibiliteitsinstrument |
||||||||
|
miljoen EUR |
||||||||
|
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
Totaal |
|
|
Jaarlijkse bedragen in prijzen van 2018 |
915,0 |
915,0 |
915,0 |
915,0 |
915,0 |
915,0 |
915,0 |
6 405,0 |
|
Jaarlijkse bedragen in lopende prijzen |
971,0 |
990,4 |
1 010,2 |
1 030,4 |
1 051,0 |
1 072,1 |
1 093,5 |
7 218,7 |
|
Overgedragen van het voorgaande jaar |
- |
208,6 |
||||||
|
Jaarlijkse beschikbaarstelling |
762,4 |
368,4 |
1 130,9 |
|||||
|
Overgedragen naar het volgende jaar |
208,6 |
|||||||
|
Vervallen |
- |
|||||||
Het betalingsschema voor de beschikbaarstelling van middelen uit het flexibiliteitsinstrument uit de goedgekeurde begroting 2022 en van uitstaande bedragen die voortvloeien uit de beschikbaarstelling van middelen in het kader van het meerjarig financieel kader 2014-2020 is in de volgende tabel opgenomen:
|
Flexibiliteitsinstrument — betalingsprofiel (lopende prijzen) |
||||||||
|
miljoen EUR |
||||||||
|
Oorsprong beschikbaarstelling |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
Totaal |
|
MFK 2014-2020 |
583,0 |
207,1 |
122,2 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
912,3 |
|
2021 |
703,5 |
40,9 |
10,3 |
7,6 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
762,4 |
|
2022 |
219,2 |
62,7 |
49,8 |
36,7 |
368,4 |
|||
|
Totaal |
1 286,6 |
467,2 |
195,2 |
57,4 |
36,7 |
0,0 |
0,0 |
2 043,2 |
4.Overzichtstabel en conclusies
De onderstaande tabellen geven een overzicht van de uit artikel 2, lid 1, artikel 5 en artikel 11, lid 1, punt b), van de MFK-verordening voortvloeiende aanpassingen van de maxima voor vastleggings- en betalingskredieten in het meerjarig financieel kader, in lopende prijzen en in prijzen van 2018, zoals opgenomen in deze mededeling:
|
Miljoen EUR, lopende prijzen |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
2021-2027 |
|
1. Eengemaakte markt, innovatie en digitaal beleid |
602 |
602 |
||||||
|
2. Cohesie, veerkracht en waarden |
904 |
904 |
||||||
|
2a. Economische, sociale en territoriale cohesie |
0 |
|||||||
|
2b. Veerkracht en waarden |
904 |
904 |
||||||
|
3. Natuurlijke hulpbronnen en milieu |
0 |
|||||||
|
waarvan: Marktgerelateerde uitgaven en rechtstreekse betalingen |
-825 |
-825 |
||||||
|
4. Migratie en grensbeheer |
151 |
151 |
||||||
|
5. Veiligheid en defensie |
0 |
|||||||
|
6. Nabuurschap en de wereld |
0 |
|||||||
|
7. Europees openbaar bestuur |
0 |
|||||||
|
waarvan: Administratieve uitgaven van de instellingen |
0 |
|||||||
|
Totale wijziging vastleggingskredieten |
0 |
0 |
1 657 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 657 |
|
Totale wijziging betalingskredieten |
-2 644 |
1 349 |
3 033 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 738 |
|
Miljoen EUR, prijzen van 2018 |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
2021-2027 |
|
1. Eengemaakte markt, innovatie en digitaal beleid |
545 |
545 |
||||||
|
2. Cohesie, veerkracht en waarden |
819 |
819 |
||||||
|
2a. Economische, sociale en territoriale cohesie |
0 |
|||||||
|
2b. Veerkracht en waarden |
819 |
819 |
||||||
|
3. Natuurlijke hulpbronnen en milieu |
0 |
|||||||
|
waarvan: Marktgerelateerde uitgaven en rechtstreekse betalingen |
-747 |
-747 |
||||||
|
4. Migratie en grensbeheer |
136 |
136 |
||||||
|
5. Veiligheid en defensie |
0 |
|||||||
|
6. Nabuurschap en de wereld |
0 |
|||||||
|
7. Europees openbaar bestuur |
0 |
|||||||
|
waarvan: Administratieve uitgaven van de instellingen |
0 |
|||||||
|
Totale wijziging vastleggingskredieten |
0 |
0 |
1 500 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 500 |
|
Totale wijziging betalingskredieten |
-2 492 |
1 246 |
2 746 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 500 |