COMISIÓN EUROPEA
Bruselas, 7.6.2022
COM(2022) 266 final
COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO
Ajuste técnico del marco financiero plurianual para 2023 de conformidad con el artículo 4 del Reglamento (UE, Euratom) 2020/2093 del Consejo por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2021-2027
COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO
Ajuste técnico del marco financiero plurianual para 2023 de conformidad con el artículo 4 del Reglamento (UE, Euratom) 2020/2093 del Consejo por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2021-2027
1.Introducción
La presente Comunicación proporciona a la autoridad presupuestaria el resultado del ajuste técnico anterior al procedimiento presupuestario para el ejercicio 2023 de conformidad con el artículo 4 del Reglamento (UE, Euratom) 2020/2093 del Consejo por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2021-2027 1 (en lo sucesivo, el «Reglamento MFP»). En particular, el ajuste técnico fija los límites máximos de gasto a precios corrientes basándose en el deflactor fijo del 2 % previsto en el artículo 4, apartado 2, del Reglamento MFP.
Sobre la base de las previsiones económicas más recientes 2 , la Comunicación también proporciona un cálculo del margen por debajo del límite máximo de los recursos propios fijado en aplicación de la Decisión del Consejo sobre el sistema de recursos propios de la Unión Europea vigente en el momento de la adopción de la presente Comunicación.
La Comunicación también presenta los importes disponibles en el marco del Instrumento de Margen Único en virtud del artículo 11, apartado 1, letras a) y c), el ajuste del límite máximo de pagos en virtud del artículo 11, apartado, letra b), del Reglamento MFP y los ajustes específicos de los programas previstos en el artículo 5 del Reglamento MFP.
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 4, apartado 1, del Reglamento MFP, cada año la Comisión procede, en una fase previa al procedimiento presupuestario del ejercicio n+1, al ajuste técnico del marco financiero y comunica los resultados a la autoridad presupuestaria.
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 4, apartado 4, del Reglamento MFP, y sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 6 y 7 de dicho Reglamento, no se puede proceder ulteriormente, para el año en cuestión, a ningún otro ajuste técnico, ni en el transcurso del ejercicio ni con carácter de rectificación a posteriori durante los años siguientes.
2.Modalidades del ajuste del cuadro relativo al marco financiero plurianual (anexo: cuadros 1 y 2)
El cuadro 1 del anexo muestra el marco financiero plurianual de la UE a precios de 2018 tal como figura en el Reglamento MFP, ajustado con arreglo al artículo 2, apartado 1, el artículo 5, apartado 2, y el artículo 11 de dicho Reglamento.
El cuadro 2 del anexo muestra el marco financiero plurianual de la UE ajustado a precios corrientes.
El marco financiero expresado en porcentaje de la renta nacional bruta (RNB) de la Unión se actualiza en función de las últimas previsiones económicas. Sobre esta base, la RNB de la UE para 2023 se establece en 16 342 510 millones EUR a precios corrientes.
2.1.Principales resultados del ajuste técnico del marco financiero plurianual para 2023
El límite máximo global del MFP para los créditos de compromiso en 2023 se sitúa en 182 667 millones EUR a precios corrientes, lo que equivale al 1,12 % de la RNB. El límite máximo global del MFP para los créditos de pago corresponde a 168 575 millones EUR a precios corrientes, lo que equivale al 1,03 % de la RNB.
El 1 de junio de 2021 entró en vigor la Decisión (UE, Euratom) 2020/2053 del Consejo, de 14 de diciembre de 2020, sobre el sistema de recursos propios («DRP 2020») 3 , que se aplica con carácter retroactivo a partir del 1 de enero de 2021. El límite máximo de los recursos propios para los créditos de pago se fija en el 2,00 % de la suma de todas las RNB de los Estados miembros. De este total, 0,60 puntos porcentuales son un aumento temporal con el único fin de cubrir todos los pasivos derivados del Instrumento de Recuperación de la Unión Europea 4 .
El margen resultante para 2023 entre el límite máximo de los créditos de pago del MFP y el límite máximo de los recursos propios para los créditos de pago se sitúa en 158 275 millones EUR (0,97 % de la RNB) 5 .
El cuadro que figura a continuación proporciona información para el período 2021-2027 sobre el margen (en porcentaje de la RNB) entre el límite máximo del MFP para los créditos de pago y el límite máximo de los recursos propios para los créditos de pago.
|
(En porcentaje de la RNB de la UE) |
2021 |
2022 6 |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
2021-2027 |
|
Límite máximo del MFP para los créditos de pago |
1,18 % |
1,14 % |
1,03 % |
0,99 % |
0,96 % |
0,94 % |
0,93 % |
1,02 % |
|
Margen por debajo del límite máximo de los recursos propios correspondiente al 2 % de la RNB en aplicación de la Decisión (UE, Euratom) 2020/2053 del Consejo |
0,02 % |
0,86 % |
0,97 % |
1,01 % |
1,04 % |
1,06 % |
1,07 % |
0,98 % 7 |
2.2.Ajuste del sublímite máximo de la rúbrica 3
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 2, apartado 1, del Reglamento MFP, el sublímite máximo de la rúbrica 3 (R3) para los «Gastos en concepto de ayudas relacionadas con el mercado y pagos directos» [primer pilar de la política agrícola común (PAC)] en el período 2021-2027 se debe ajustar a raíz de las transferencias entre los pilares primero y segundo de la PAC de conformidad con el acto jurídico que establece estas transferencias. No se producen variaciones del importe total del límite máximo para los créditos de compromiso de la rúbrica 3.
El sublímite máximo de la rúbrica 3 se ajusta por tercera vez 8 con ocasión del ajuste técnico del MFP para 2023.
El plazo para la presentación de notificaciones de transferencia por los Estados miembros a la Comisión finalizó el 1 de agosto de 2021. El resultado se recogió en los Reglamentos Delegados de la Comisión 2022/42 9 , de 8 de noviembre de 2021, y 2022/648, de 15 de febrero de 2022 10 . Estas transferencias cubrían la reducción de los pagos y la flexibilidad entre los pilares de conformidad con el artículo 11, apartado 1, el artículo 11, apartado 1, párrafo cuarto, el artículo 14, apartado 1, párrafo séptimo, y el artículo 14, apartado 2, párrafo séptimo, del Reglamento (UE) n.º 1107/2013 11 . Estas modificaciones afectan a la aplicación del Reglamento (UE) 2021/2115 12 en el ejercicio 2023.
Las variaciones de los precios corrientes en el sublímite máximo de la rúbrica 3 se convierten a precios de 2018 para ajustarse al cuadro del marco financiero plurianual, que se expresa a precios de 2018. A tal fin, en primer lugar el saldo neto de las transferencias se convierte a precios de 2018 aplicando el deflactor anual fijo del 2 %. A continuación, el resultado se redondea para expresar el sublímite ajustado en millones de euros. El redondeo es necesario a fin de garantizar que el sublímite del MFP sea siempre superior al saldo neto disponible para gastos en el presupuesto anual del Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA). La pequeña diferencia resultante no constituye un margen disponible, sino que se deriva exclusivamente de la operación de redondeo. Para cada presupuesto anual, la Comisión utilizará los importes exactos del saldo neto disponible para los gastos del FEAGA.
El cuadro que figura a continuación muestra el resultado neto (en millones EUR) de las transferencias entre los dos pilares de la PAC y su impacto en el sublímite máximo de la rúbrica 3.
|
Sublímite máximo para el FEAGA (gastos en concepto de ayudas relacionadas con el mercado y pagos directos) después de aplicar transferencias, a precios corrientes y a precios de 2018 |
||||||||
|
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
2021-2027 |
|
|
(a precios corrientes) |
||||||||
|
Sublímite máximo inicial de la R3 |
40 925,000 |
41 257,000 |
41 518,000 |
41 649,000 |
41 782,000 |
41 913,000 |
42 047,000 |
291 091,000 |
|
Sublímite máximo de la R3 establecido en el último ajuste técnico (2022) |
40 368,000 |
41 257,000 |
41 518,000 |
41 649,000 |
41 782,000 |
41 913,000 |
42 047,000 |
290 534,000 |
|
Transferencias netas hasta la fecha |
- 557,046 |
- 618,811 |
1 175,857 |
|||||
|
Transferencia neta en el ajuste técnico actual (2023) |
-825,789 |
-825,789 |
||||||
|
Total de las transferencias netas (pilar 1 a pilar 2) en comparación con el sublímite máximo inicial |
- 557,046 |
- 618,811 |
-825,789 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
-2 001,646 |
|
Saldo neto del FEAGA después de todas las transferencias |
40 367,954 |
40 638,189 |
40 692,211 |
41 649,000 |
41 782,000 |
41 913,000 |
42 047,000 |
289 089,354 |
|
Sublímite máximo de la R3 después de las transferencias |
40 368,000 |
40 639,000 |
40 693,000 |
41 649,000 |
41 782,000 |
41 913,000 |
42 047,000 |
289 091 000 |
|
Diferencia de redondeo |
0,046 |
0,811 |
0,789 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
1,646 |
|
Diferencia con respecto al sublímite máximo original después de todas las transferencias |
- 557,000 |
- 618,000 |
-825, 000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
2 000 000 |
|
a precios de 2018 |
||||||||
|
Sublímite máximo inicial de la R3 |
38 564,000 |
38 115,000 |
37 604,000 |
36 983,000 |
36 373,000 |
35 772,000 |
35 183,000 |
258 594,000 |
|
Sublímite máximo de la R3 establecido en el último ajuste técnico (2022) |
38 040,000 |
38 115,000 |
37 604,000 |
36 983,000 |
36 373,000 |
35 772,000 |
35 183,000 |
258 070,000 |
|
Transferencias netas hasta la fecha |
- 524,375 |
- 571,595 |
1 095,970 |
|||||
|
Transferencia neta en el ajuste técnico actual (2023) |
-747,811 |
-747,811 |
||||||
|
Total de las transferencias netas (pilar 1 a pilar 2) en comparación con el sublímite máximo inicial |
- 524,375 |
- 571,595 |
-747,811 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
-1 843,781 |
|
Saldo neto del FEAGA después de todas las transferencias |
38 039,625 |
37 543,405 |
36 856,189 |
36 983,000 |
36 373,000 |
35 772,000 |
35 183,000 |
256 750,219 |
|
Sublímite máximo de la R3 después de las transferencias |
38 040,000 |
37 544,000 |
36 857,000 |
36 983,000 |
36 373,000 |
35 772,000 |
35 183,000 |
256 752,000 |
|
Diferencia de redondeo |
0,375 |
0,595 |
0,811 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
1,781 |
|
Diferencia con respecto al sublímite máximo original después de todas las transferencias |
- 524,000 |
- 571,000 |
-747, 000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
-1 842 000 |
2.3.Ajustes específicos del programa de conformidad con el artículo 5, apartado 2, del Reglamento MFP
De conformidad con el artículo 5, apartado 2, y el artículo 4, apartado 1, letra e), del Reglamento MFP, la presente Comunicación incluye el cálculo, para el año 2023, de las asignaciones adicionales para los programas específicos a que se refiere el anexo II del Reglamento MFP y los consiguientes ajustes al alza de los límites máximos de los créditos de compromiso y de pago.
Para 2021, los ingresos procedentes de multas (con los intereses asociados) impuestas con arreglo a los Reglamentos (CE) n.º 1/2003 13 y (CE) 139/2004 14 y registrados como ingresos presupuestarios hasta el final del ejercicio ascienden a 1 233 millones EUR 15 ( 1 117 millones EUR a precios de 2018). Este importe es inferior al umbral mínimo de 1 500 millones EUR a precios de 2018. Por lo tanto, el umbral mínimo proporciona el volumen total del ajuste para 2023 a precios de 2018.
El ajuste a precios corrientes asciende a 1 657 millones EUR tras aplicar el deflactor anual del 2 % y redondear al millón de euros más próximo en consonancia con la forma en que se expresan los límites máximos del MFP. Este importe corresponde al ajuste al alza del límite máximo global de los créditos de compromiso y del límite máximo de los créditos de pago para el ejercicio 2023.
El desglose del ajuste por rúbrica y por programa del MFP se basa en la columna «Clave de distribución» del anexo II del Reglamento MFP. Los ajustes de los límites máximos individuales de los créditos de compromiso se redondean al millón de euros más próximo 16 .
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LÍMITE MÁXIMO DE LOS CRÉDITOS DE COMPROMISO: |
Precios corrientes |
Precios de 2018 |
|
1. Mercado único, innovación y economía digital |
602 000 000 |
545 000 000 |
|
Horizonte Europa |
451 500 000 |
408 750 000 |
|
Fondo InvestEU |
150 500 000 |
136 250 000 |
|
2 b. Resiliencia y valores |
904 000 000 |
819 000 000 |
|
Programa «La UE por la Salud» (EU4Health) |
437 302 384 |
395 912 558 |
|
Erasmus+ |
256 202 383 11 11 |
232 112 557 |
|
Europa Creativa |
90 317 140 11 11 |
81 824 931 |
|
Derechos y Valores |
120 478 093 11 11 |
109 149 954 |
|
4. Migración y gestión de fronteras |
151 000 000 |
136 000 000 |
|
Fondo para la Gestión Integrada de las Fronteras |
151 000 000 |
136 000 000 |
|
Límite máximo total de los créditos de compromiso |
1 657 000 000 |
1500 000 000 |
|
LÍMITE MÁXIMO DE LOS CRÉDITOS DE PAGO |
1 657 000 000 |
1 500 000 000 |
2.4.Ajuste del límite máximo para los créditos de pago de conformidad con el artículo 4, apartado 1, letra d), y el artículo 11, apartado 1, letra b) – Instrumento de Margen Único
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 4, apartado 1, letra d), del Reglamento MFP, el ajuste técnico debe incluir el importe del ajuste del límite máximo para los créditos de pago con arreglo al Instrumento de Margen Único contemplado en el artículo 11, apartado 1, párrafo primero, letra b), de dicho Reglamento.
De conformidad con el artículo 11, apartado 1, letra b), este ajuste se lleva a cabo por primera vez en 2022, en el ajuste técnico para 2023.
El límite máximo de pagos de 2021 fue de 166 140 millones EUR a precios corrientes. Los pagos ejecutados en 2021 ascienden a 165 587 millones EUR. A este importe se le han de añadir los importes de las prórrogas de 2021 a 2022 (2 226 millones EUR), ya que se consideran ejecutados.
Los pagos y prórrogas relacionados con los instrumentos especiales (4 316 millones EUR) se excluyen de la ejecución, ya que se tratan como siendo superiores a los límites máximos del MFP de conformidad con el artículo 3, apartado 2, del Reglamento MFP. Por lo tanto, el importe de la ejecución que se ha tenido en cuenta para el cálculo del Instrumento de Margen Único asciende a 163 496 millones EUR.
El margen restante dentro del límite máximo de pagos de 2021 es de 2 644 millones EUR a precios corrientes.
El cuadro que figura a continuación muestra los detalles del cálculo de la parte del Instrumento de Margen Único a que hace referencia el artículo 11, apartado 1, letra b).
|
Parte del Instrumento de Margen Único a que hace referencia el artículo 11, apartado 1, letra b) (pagos) |
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|
(en millones EUR) |
|
2021 |
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|
|
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(1) |
Límite máximo CP (a precios de 2011) antes del IMU, artículo 11, apartado 1, letra b) |
156 557,0 |
|
(2) |
Límite máximo CP (a precios corrientes) antes del IMU, artículo 11, apartado 1, letra b) |
166 140,0 |
|
(3) |
Movilización IMU, artículo 11, apartado 1, letra c) (+/-) |
0,0 |
|
(4) = (2) + (3) |
TOTAL LÍMITE MÁXIMO A COMPARAR CON LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO APROBADO |
166 140,0 |
|
(5) |
Pagos ejecutados con cargo al presupuesto aprobado |
165 586,5 |
|
(6) |
Pagos ejecutados con cargo al presupuesto aprobado para el FEAG |
9,7 |
|
(7) |
Pagos ejecutados con cargo al presupuesto aprobado para Reserva para Solidaridad y Ayudas de Emergencia (SEAR) - FSUE |
791,4 |
|
(8) |
Pagos ejecutados con cargo al presupuesto aprobado para Reserva para Solidaridad y Ayudas de Emergencia (SEAR) - Reserva para Ayudas de Emergencia |
455,5 |
|
(9) |
Pagos ejecutados con cargo al presupuesto aprobado para la Reserva de Adaptación al Brexit |
407,2 |
|
(10) |
Pagos ejecutados con cargo al presupuesto aprobado para el Instrumento de Flexibilidad |
1 286,6 |
|
(11) = (6) - (7) + (8) + (9) + (10) |
Pagos ejecutados con cargo al presupuesto aprobado para instrumentos especiales |
2 950,4 |
|
(12) |
Importes prorrogados del ejercicio «n» al ejercicio «n+1» |
2 225,5 |
|
(13) |
Importes prorrogados del ejercicio «n» al ejercicio «n+1» para el FEAG |
0,0 |
|
(14) |
Importes prorrogados del ejercicio «n» al ejercicio «n+1» para la SEAR |
74,5 |
|
(15) |
Importes prorrogados del ejercicio «n» al ejercicio «n+1» para la Reserva de Adaptación al Brexit |
1 290,7 |
|
(16) = (13) + (14) + (15) |
Importe prorrogado de instrumentos especiales |
1 365,2 |
|
(17) |
Importes prorrogados anulados del ejercicio «n-1» al ejercicio «n» |
0,0 |
|
(18) |
Importes prorrogados anulados del ejercicio «n-1» al ejercicio «n» para el FEAG |
0,0 |
|
(19) |
Importes prorrogados anulados del ejercicio «n-1» al ejercicio «n» para la SEAR |
0,0 |
|
(20) |
Importes prorrogados anulados del ejercicio «n-1» al ejercicio «n» para la Reserva de Adaptación al Brexit |
0,0 |
|
(21) = (18) - (19) + (20) |
Importes prorrogados anulados de instrumentos especiales |
0,0 |
|
(22) = (5) + (12) - (17) |
TOTAL PAGOS EJECUTADOS EN EL PERÍODO «N» + IMPORTES PRORROGADOS DEL PERÍODO «N» AL PERÍODO «N+1» – IMPORTES PRORROGADOS DEL PERÍODO «N–1» ANULADOS |
167 812,0 |
|
(23) = (11) + (16) - (21) |
Instrumentos especiales: total ejecuciones + importes prorrogados – importes prorrogados anulados |
4 315,6 |
|
(24) = (4) - (22) + (23) |
Margen restante |
2 643,6 |
|
(25) = (24) redondeado al millón de euros más próximo |
Parte del Instrumento de Margen Único a que hace referencia el artículo 11, apartado 1, letra b) (a precios corrientes) |
2 644,0 |
|
(26) = (25) con ajuste en función de los precios de 2018 utilizando un deflactor del 2 % y redondeado al millón de euros más próximo |
Parte del Instrumento de Margen Único a que hace referencia el artículo 11, apartado 1, letra b) (a precios de 2018) |
2 492,0 |
El importe de la parte del Instrumento de Margen Único a que hace referencia el artículo 11, apartado 1, letra b), a precios de 2018 asciende a 2 492 millones EUR. Teniendo en cuenta lo dispuesto en el artículo 11, apartado 3, el límite máximo de pagos en 2021 debe reducirse por este importe. El importe de la parte del Instrumento de Margen Único a que hace referencia el artículo 11, apartado 1, letra b), se transfiere a los límites máximos de pagos de los ejercicios 2022 (1 246 millones EUR) y 2023 (1 246 millones EUR). Esto da lugar a un límite máximo de pagos global invariado para el período 2021-2027 a precios de 2018.
De conformidad con el artículo 4, apartado 2, del Reglamento MFP, el cálculo de la parte del Instrumento de Margen Único a que hace referencia el artículo 11, apartado 1, letra b), y el correspondiente ajuste del límite máximo se harán utilizando el deflactor del 2 %. Por consiguiente, el límite máximo para 2021 a precios corrientes se reduce en 2 644 millones EUR, y el límite máximo a precios corrientes se aumenta en 1 349 millones EUR para 2022 y 1 376 millones EUR para 2023. Como consecuencia de la aplicación del artículo 11, apartado 1, letra b), el límite máximo de pagos global a precios corrientes para el período 2021-2027 se fija en 1 196 916 EUR.
En el siguiente cuadro figuran los detalles del ajuste del límite máximo de pagos resultante de la aplicación de las disposiciones del artículo 11, apartado 1, letra b).
|
Ajuste de los límites máximos, parte del Instrumento de Margen Único a que hace referencia el artículo 11, apartado 1, letra b), |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
2021-2027 |
|
Límite máximo de pagos inicial (anexo I del Reglamento 2020/2093) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Precios de 2018 |
156 557 |
154 822 |
149 936 |
149 936 |
149 936 |
149 936 |
149 936 |
1 061 058 |
|
Precios corrientes |
166 140 |
167 585 |
165 542 |
168 853 |
172 230 |
175 674 |
179 187 |
1 195 211 |
|
Límite máximo de pagos tras el último ajuste [ajuste de conformidad con el artículo 7 - COM(2022) 80 de 28 de enero de 2022] |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Precios de 2018 |
156 557 |
156 322 |
149 936 |
149 936 |
149 936 |
149 936 |
149 936 |
1 062 558 |
|
Precios corrientes |
166 140 |
169 209 |
165 542 |
168 853 |
172 230 |
175 674 |
179 187 |
1 196 835 |
|
Parte del Instrumento de Margen Único a que hace referencia el artículo 11, apartado 1, letra b), a partir de 2021 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Ajuste del límite máximo de pagos (precios de 2018) |
-2 492 |
1 246 |
1 246 |
|
|
0 |
||
|
Ajuste del límite máximo de pagos (precios corrientes) |
-2 644 |
1 349 |
1 376 |
|
|
81 |
||
|
Límite máximo de pagos ajustado de conformidad con el artículo 11, apartado 1, letra b) (ajuste técnico para 2023) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Precios de 2018 |
154 067 |
157 568 |
151 182 |
149 936 |
149 936 |
149 936 |
149 936 |
1 062 558 |
|
Precios corrientes |
163 496 |
170 558 |
166 918 |
168 853 |
172 230 |
175 674 |
179 187 |
1 196 916 |
3.Instrumentos especiales
Se dispone de instrumentos especiales fuera de los límites máximos de gasto del marco financiero plurianual 2021-2027. El objetivo de estos instrumentos es garantizar una actuación rápida ante acontecimientos excepcionales o imprevistos, y permitir flexibilidad por encima de los límites máximos de gastos acordados, dentro de ciertos límites establecidos en el Reglamento MFP.
3.1.Instrumentos especiales temáticos
3.1.1.Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización
En virtud del artículo 8 del Reglamento MFP, el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización para Trabajadores Despedidos (FEAG) 17 puede movilizarse hasta una cantidad máxima anual de 186 millones EUR a precios de 2018, equivalente a 205,4 millones EUR a precios corrientes para 2023 18 . Los importes no utilizados del ejercicio anterior no pueden ser prorrogados.
El cuadro que figura a continuación muestra los detalles de la disponibilidad anual y la movilización en 2021 del FEAG.
|
Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización para Trabajadores Despedidos (FEAG) - compromisos |
|||||||||
|
(en millones EUR) |
|||||||||
|
|
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
Total |
|
|
Importes anuales a precios de 2018 |
186,0 |
186,0 |
186,0 |
186,0 |
186,0 |
186,0 |
186,0 |
1 302,0 |
|
|
Importes anuales a precios corrientes |
197,4 |
201,3 |
205,4 |
209,5 |
213,7 |
217,9 |
222,3 |
1 467,4 |
|
|
Movilización anual |
24,0 |
24,0 |
|||||||
|
Anulaciones |
173,4 |
173,4 |
|||||||
3.1.2.Reserva para Solidaridad y Ayudas de Emergencia (SEAR)
En virtud del artículo 9 del Reglamento MFP, la Reserva para Solidaridad y Ayudas de Emergencia puede movilizarse hasta una cantidad máxima anual de 1 200 millones EUR a precios de 2018, equivalente a 1 324,9 millones EUR a precios corrientes para 2023. Cualquier parte no utilizada del importe correspondiente al ejercicio anterior puede prorrogarse al ejercicio posterior. La parte del importe anual procedente del ejercicio anterior será utilizada en primer lugar. Cualquier parte del importe anual del ejercicio n que no se utilice en el ejercicio n+1 quedará cancelada.
Un importe de 40 776 273 EUR, que seguía sin utilizarse a finales de 2021, se prorrogó de 2021 a 2022.
El cuadro que figura a continuación muestra los detalles de la disponibilidad anual y la movilización de la SEAR.
|
Reserva para Solidaridad y Ayudas de Emergencia (SEAR) - compromisos |
||||||||
|
(en millones EUR) |
||||||||
|
|
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
Total |
|
Importes anuales a precios de 2018 |
1 200,0 |
1 200,0 |
1 200,0 |
1 200,0 |
1 200,0 |
1 200,0 |
1 200,0 |
8 400,0 |
|
Importes anuales a precios corrientes |
1 273,5 |
1 298,9 |
1 324,9 |
1 351,4 |
1 378,4 |
1 406,0 |
1 434,1 |
9 467,2 |
|
Importes prorrogados del ejercicio anterior |
48,0 |
40,8 |
||||||
|
Importes anticipados del ejercicio siguiente punto [Fondo de Solidaridad de la Unión Europea (FSUE)] |
— |
|||||||
|
Movilización anual |
1 280,7 |
1 280,7 |
||||||
|
Importes prorrogados al ejercicio siguiente |
40,8 |
|||||||
|
Anulaciones |
— |
|||||||
3.1.3.Reserva de Adaptación al Brexit
De conformidad con el artículo 10 del Reglamento MFP, la Reserva de Adaptación al Brexit puede movilizarse con sujeción a las condiciones establecidas en el instrumento pertinente y de conformidad con las mismas, por un importe total máximo de 5 000 millones EUR a precios de 2018, equivalente a 5 470,4 millones EUR a precios corrientes, durante el período 2021-2025.
El perfil de los importes anuales para la Reserva de Adaptación al Brexit se establece en el acto de base pertinente 19 . En el cuadro siguiente figuran los detalles del perfil de asignación anual del importe global de los créditos de compromiso y la movilización en 2021.
|
Reserva de Adaptación al Brexit |
|||||||||
|
(en millones EUR) |
|||||||||
|
|
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
Total |
|
|
Importes anuales a precios de 2018 |
1 600,0 |
1 200,0 |
1 200,0 |
1 000,0 |
5 000,0 |
||||
|
Importes anuales a precios corrientes |
1 697,9 |
1 298,9 |
1 324,9 |
1 148,7 |
5 470,4 |
||||
|
Movilización anual |
1 697,9 |
1 697,9 |
|||||||
3.2.Instrumentos especiales no temáticos
3.2.1.Instrumento de Margen Único
3.2.1.1. Importe de los créditos de compromiso disponibles en el marco de la parte del Instrumento de Margen Único a que hace referencia el artículo 11, apartado 1, letra a), del Reglamento MFP
De conformidad con el artículo 4, apartado 1, letra c), del Reglamento MFP, la Comisión debe calcular y comunicar, como parte del ajuste técnico anual del MFP, el importe disponible en créditos de compromiso en el marco del Instrumento de Margen Único (IMU) al que hace referencia el artículo 11, apartado 1, letra a). Este importe se calcula por primera vez en la presente Comunicación.
El artículo 11, apartado 1, letra a), del Reglamento MFP establece que los márgenes que queden disponibles por debajo de los límites máximos del MFP para los créditos de compromiso del ejercicio n-1 se pondrán a disposición por encima de los límites máximos del MFP para los créditos de compromiso para los años 2022 a 2027.
En el presupuesto anual definitivo de la UE para 2021, el margen disponible por debajo del límite máximo de los compromisos asciende a 629,0 millones EUR a precios corrientes. Los compromisos relativos a los instrumentos especiales [incluida la movilización de las partes del IMU a que hace referencia el artículo 11, apartado 1, letras a) y c)] no se tienen en cuenta, ya que se consignan en el presupuesto por encima de los límites máximos del MFP de conformidad con el artículo 2, apartado 2, del Reglamento MFP.
De conformidad con el artículo 4, apartado 2, del Reglamento MFP, para el cálculo del ajuste técnico se debe utilizar el deflactor fijo anual del 2 %. El importe del margen restante de 2021, que estará disponible en 2022, asciende a 629,0 millones EUR a precios corrientes de 2021, esto es, 641,5 millones EUR a precios corrientes de 2022. Así pues, si no se utiliza en 2022, el IMU disponible en 2023 tendrá un importe de 654,4 millones EUR (a precios corrientes en 2023).
El cuadro que figura a continuación muestra los detalles del cálculo del Instrumento de Margen Único procedente de a 2021.
|
IMU a que hace referencia el artículo 11, apartado 1, letra a), procedente de 2021 |
||
|
(en millones EUR, a precios corrientes) |
||
|
(1) |
Límite máximo créditos de compromiso 2021 (a 31.12.2021) |
163 483,000 |
|
(2) |
Total créditos autorizados presupuesto 2021 |
166 833,206 |
|
(3) = (4)+(5)+(6)+ (7)+(8)+(9) |
de los cuales, instrumentos especiales: |
3 979,172 |
|
(4) |
SEAR (Fondo de Solidaridad de la Unión Europea + Reserva para Ayudas de Emergencia) |
1 321,432 |
|
(5) |
Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización |
197,385 |
|
(6) |
Reserva de Adaptación al Brexit |
1 697,933 |
|
(7) |
Instrumento de Flexibilidad |
762,423 |
|
(8) |
IMU, artículo 11, apartado 1, letra c), movilizado en 2021 (excluidas las compensaciones realizadas en 2021) |
— |
|
(9) |
IMU, artículo 11, apartado 1, letra a), movilizado en 2021 |
– |
|
(10)= (1)-(2)+(3) |
IMU, artículo 11, apartado 1, letra a), 2021 (precios corrientes) |
628,966 |
|
(11) |
IMU, artículo 11, apartado 1, letra a), (precios de 2018) |
592,689 |
|
(12) = (10)*1,02 |
IMU, artículo 11, apartado 1, letra a), disponible en 2022 (precios corrientes) |
641,545 |
|
(13) = (12)*1,02 |
IMU, artículo 11, apartado 1, letra a), disponible en 2023 (precios corrientes) |
654,376 |
3.2.1.2. Importes máximos totales en compromisos y pagos que pueden movilizarse en el marco de las partes del Instrumento de Margen Único a que hace referencia el artículo 11, apartado 1, letra a) y letra c).
El importe máximo total contemplado en el artículo 11, apartado 2, párrafo primero, letra a), asciende al 0,04 % de la RNB de la UE, lo que equivale a 6 537,0 millones EUR en 2023.
El importe máximo total contemplado en el artículo 11, apartado 2, párrafo primero, letra b), asciende al 0,03 % de la RNB de la UE, lo que equivale a 4 902,8 millones EUR en 2023.
3.2.2.Instrumento de Flexibilidad
En virtud del artículo 12 del Reglamento MFP, el Instrumento de Flexibilidad puede movilizarse hasta una cantidad máxima anual de 915 millones EUR a precios de 2018, equivalente a 1 010,2 millones EUR a precios corrientes, para 2023. cualquier parte no utilizada de los importes anuales correspondiente a los dos ejercicios anteriores puede prorrogarse a ejercicios posteriores.
En el cuadro que figura a continuación se detallan las disponibilidades y la movilización anuales del Instrumento de Flexibilidad en créditos de compromiso hasta el presupuesto aprobado para 2022 20 .
|
Instrumento de Flexibilidad |
||||||||
|
(en millones EUR) |
||||||||
|
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
Total |
|
|
Importes anuales a precios de 2018 |
915,0 |
915,0 |
915,0 |
915,0 |
915,0 |
915,0 |
915,0 |
6 405,0 |
|
Importes anuales a precios corrientes |
971,0 |
990,4 |
1 010,2 |
1 030,4 |
1 051,0 |
1 072,1 |
1 093,5 |
7 218,7 |
|
Importes prorrogados del ejercicio anterior |
— |
208,6 |
||||||
|
Movilización anual |
762,4 |
368,4 |
1 130,9 |
|||||
|
Importes prorrogados al ejercicio siguiente |
208,6 |
|||||||
|
Anulaciones |
— |
|||||||
El calendario de pagos relativo a la movilización del Instrumento de Flexibilidad hasta el presupuesto aprobado para 2022 y a los saldos vivos derivados de las movilizaciones en el marco financiero plurianual 2014-2020 se detalla en el cuadro siguiente:
|
Instrumento de Flexibilidad – perfil de pago (precios corrientes) |
||||||||
|
(en millones EUR) |
||||||||
|
Origen de la movilización |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
Total |
|
MFP 2014-2020 |
583,0 |
207,1 |
122,2 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
912,3 |
|
2021 |
703,5 |
40,9 |
10,3 |
7,6 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
762,4 |
|
2022 |
219,2 |
62,7 |
49,8 |
36,7 |
368,4 |
|||
|
Total |
1 286,6 |
467,2 |
195,2 |
57,4 |
36,7 |
0,0 |
0,0 |
2 042 |
4.Cuadro sinóptico y conclusiones
En los cuadros siguientes se resumen las variaciones de los límites máximos para los créditos de compromiso y los créditos de pago en el marco financiero plurianual, de conformidad con el artículo 2, apartado 1, el artículo 5 y el artículo 11, apartado 1, letra b), del Reglamento MFP, a precios corrientes y a precios de 2018.
|
(en millones EUR, a precios corrientes) |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
2021-2027 |
|
1. Mercado único, innovación y economía digital |
602 |
602 |
||||||
|
2. Cohesión, Resiliencia y Valores |
904 |
904 |
||||||
|
2 a. Cohesión económica, social y territorial |
0 |
|||||||
|
2 b. Resiliencia y valores |
904 |
904 |
||||||
|
3. Recursos naturales y medio ambiente |
0 |
|||||||
|
de los cuales: gastos en concepto de ayudas relacionadas con el mercado y pagos directos |
-825 |
-825 |
||||||
|
4. Migración y gestión de fronteras |
151 |
151 |
||||||
|
5. Seguridad y defensa |
0 |
|||||||
|
6. Vecindad y resto del mundo |
0 |
|||||||
|
7. Administración pública europea |
0 |
|||||||
|
de los cuales: gastos administrativos de las instituciones |
0 |
|||||||
|
Total variaciones créditos de compromiso |
0 |
0 |
1 657 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 657 |
|
Total variaciones créditos de pago |
-2 644 |
1 349 |
3 033 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 738 |
|
(en millones EUR, a precios de 2018) |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
2021-2027 |
|
1. Mercado único, innovación y economía digital |
545 |
545 |
||||||
|
2. Cohesión, Resiliencia y Valores |
819 |
819 |
||||||
|
2 a. Cohesión económica, social y territorial |
0 |
|||||||
|
2 b. Resiliencia y valores |
819 |
819 |
||||||
|
3. Recursos naturales y medio ambiente |
0 |
|||||||
|
de los cuales: gastos en concepto de ayudas relacionadas con el mercado y pagos directos |
-747 |
-747 |
||||||
|
4. Migración y gestión de fronteras |
136 |
136 |
||||||
|
5. Seguridad y defensa |
0 |
|||||||
|
6. Vecindad y resto del mundo |
0 |
|||||||
|
7. Administración pública europea |
0 |
|||||||
|
de los cuales: gastos administrativos de las instituciones |
0 |
|||||||
|
Total variaciones créditos de compromiso |
0 |
0 |
1 500 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 500 |
|
Total variaciones créditos de pago |
-2 492 |
1 246 |
2 746 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 500 |