Konsoliderad TEXT: 32005E0889 — SV

Den här texten är endast avsedd som ett dokumentationshjälpmedel och har ingen rättslig verkan. EU-institutionerna tar inget ansvar för innehållet. De autentiska versionerna av motsvarande rättsakter, inklusive ingresserna, publiceras i Europeiska unionens officiella tidning och finns i EUR-Lex. De officiella texterna är direkt tillgängliga via länkarna i det här dokumentet

om inrättande av Europeiska unionens gränsövervakningsuppdrag för gränsövergångsstället i Rafah (EU BAM Rafah)

1. Härmed inrättas Europeiska unionens gränsövervakningsuppdrag vid gränsövergångsstället i Rafah (EU BAM Rafah) med en operativ fas som skall inledas den 25 november 2005.

2. EU BAM Rafah skall utföras i enlighet med uppdragsbeskrivningen i artikel 2.

Syftet med EU BAM Rafah är att närvara som tredje part vid gränsövergångsstället i Rafah för att i samarbete med unionens institutionsbyggande insatser bidra till öppnandet av gränsövergångsstället i Rafah och för att bygga upp förtroende mellan Israels regering och den palestinska myndigheten.

a) aktivt övervaka, kontrollera och utvärdera den palestinska myndighetens insatser för att genomföra de ram-, säkerhets- och tullavtal som har ingåtts mellan parterna för verksamheten vid terminalen i Rafah,

b) genom handledning bidra till att bygga upp den palestinska kapaciteten inom alla aspekter av gränsförvaltning i Rafah,

c) bidra till förbindelserna mellan de palestinska, israeliska och egyptiska myndigheterna inom alla aspekter som rör förvaltningen av gränsövergångsstället i Rafah,

d) hjälpa EUPOL COPPS med dess ytterligare uppgifter inom området för utbildning av den palestinska myndighetens gränsförvaltningspersonal vid gränsövergångsställen i Gaza.

EU BAM Rafah skall genomföra de skyldigheter som det ålagts i avtalen mellan Israels regering och den palestinska myndigheten om förvaltningen av gränsövergångsstället i Rafah. Det skall inte ta på sig alternativa uppgifter.

a) Uppdragschef biträdd av rådgivande personal.

b) Övervaknings- och insatsenhet.

c) Enhet för administrativa tjänster.

Sammansättningen skall utformas inom det operativa konceptet (CONOPS) och insatsplanen (OPLAN). Rådet skall godkänna det operativa konceptet och insatsplanen.

1. Direktören för den civila planerings- och ledningskapaciteten ska vara den civila operationschefen för EU BAM Rafah.

2. Den civila operationschefen ska, under politisk kontroll och strategisk ledning av kommittén för utrikes- och säkerhetspolitik (Kusp) samt under överinseende av unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik, utöva ledning och kontroll av EU BAM Rafah på strategisk nivå.

3. Den civila operationschefen ska garantera att rådets beslut genomförs på ett korrekt och effektivt sätt, inklusive Kusps beslut, samt vid behov även ge instruktioner på strategisk nivå till uppdragschefen.

4. Den fullständiga ledningen över all utstationerad personal ska kvarstå hos de nationella myndigheterna i den utstationerande staten eller EU-institutionen. De nationella myndigheterna ska överföra den operativa ledningen av deras personal, grupper och enheter till den civila operationschefen.

5. Den civila operationschefen ska ha det övergripande ansvaret för att garantera att EU:s aktsamhetsförfaranden fullgörs på ett korrekt sätt.

6. Den civila operationschefen och EU:s särskilda representant ska samråda vid behov.

►M7 1. ◄ Uppdragschefen ska ansvara för och utöva ledning och kontroll av uppdraget på insatsområdet.

1a. Uppdragschefen ska vara företrädare för uppdraget. Uppdragschefen kan delegera förvaltningsuppgifter i personalfrågor och finansiella frågor till personal som deltar i uppdraget, under hans/hennes övergripande ansvar.

►M7 2. ◄ Uppdragschefen ska utöva ledning och kontroll av personal, grupper och enheter från de bidragande staterna på uppdrag av den civila operationschefen och även ha det administrativa och logistiska ansvaret bland annat för tillgångar, resurser och information som ställs till uppdragets förfogande.

►M7 3. ◄ Uppdragschefen ska ge instruktioner till all uppdragspersonal för ett effektivt genomförande av EU BAM Rafah på insatsområdet, och ansvara för den dagliga förvaltningen i enlighet med instruktioner på strategisk nivå från den civila operationschefen.

►M7 5. ◄ Uppdragschefen ska ansvara för den disciplinära kontrollen av personalen. När det gäller utstationerad personal, ska disciplinära åtgärder vidtas av berörda nationella myndigheter eller av EU-institutionen.

►M7 6. ◄ Uppdragschefen ska företräda EU BAM Rafah i uppdragsområdet och ska se till att EU:s närvaro synliggörs på lämpligt sätt.

►M7 7. ◄ Uppdragschefen ska vid behov samordna verksamheten med andra EU-aktörer på fältet. Uppdragschefen ska, utan att befälsordningen åsidosätts, få lokal politisk ledning från EU:s särskilda representant.

1. Under uppdragets planeringsfas skall det inrättas en planeringsgrupp bestående av uppdragschefen, som skall leda planeringsgruppen, och den personal som krävs för att utföra de uppgifter som följer av uppdragets fastställda behov.

2. En övergripande riskbedömning skall med prioritet utföras som ett led i planeringsprocessen och skall vid behov uppdateras.

3. Planeringsgruppen skall upprätta en insatsplan och utforma alla de tekniska instrument som behövs för att genomföra uppdraget. Den övergripande riskbedömningen skall beaktas i insatsplanen, som också skall omfatta en säkerhetsplan.

1. EU BAM Rafah-personalen skall till antal och kvalifikationer överensstämma med uppdragsbeskrivningen i artikel 2 och den organisation som anges i artikel 4.

2. EU BAM Rafah-personalen skall utstationeras av medlemsstater eller EU-institutioner. Varje medlemsstat skall svara för kostnaderna för den EU BAM Rafah-personal som den utstationerar, inbegripet löner, sjukersättningar, resekostnader till och från uppdragsområdet samt andra traktamenten än dagtraktamenten.

3. Internationell och lokalanställd personal skall vid behov anställas på kontraktsbasis av EU BAM Rafah.

4. Tredjestater kan också vid behov utstationera uppdragspersonal. Varje utstationerande tredjestat skall svara för kostnaderna för den personal som den utstationerar, inbegripet löner, sjukersättningar, traktamenten, högriskförsäkring och resekostnader till och från uppdragsområdet.

5. All personal ska förbli underställd berörd utstationerande stat eller EU-institution och ska utföra sina uppgifter och agera i uppdragets intresse. All personal ska tillämpa de säkerhetsprinciper och miniminormer som fastställs i rådets beslut 2013/488/EU ( 1 ).

6. EU:s poliser skall bära nationella uniformer och vid behov EU:s kännetecken, och andra deltagare i uppdraget skall vid behov bära identifikation enligt beslut av uppdragschefen med beaktande av säkerhetsaspekterna.

1. Statusen för EU BAM Rafah-personalen, inbegripet eventuella privilegier, immunitet och andra garantier som behövs för att EU BAM Rafah utan hinder ska kunna fullföljas, ska, om så krävs, avtalas i enlighet med förfarandet i artikel 218 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.

2. Den medlemsstat eller EU-institution som har utstationerat en anställd skall handlägga alla anspråk från eller rörande denne i samband med utstationeringen. Den berörda medlemsstaten eller EU-institutionen skall ha ansvaret för att i förekommande fall väcka talan mot den utstationerade personen.

3. Anställningsvillkor, rättigheter och skyldigheter för internationell och lokal personal ska fastställas i de avtal som ska slutas mellan EU BAM Rafah och den anställde i fråga.

1. EU BAM Rafah ska, såsom varande en krishanteringsinsats, ha en enhetlig befälsordning.

2. Kusp ska på rådets ansvar utöva politisk kontroll och strategisk ledning av EU BAM Rafah.

3. Den civila operationschefen är, under politisk kontroll och strategisk ledning av Kusp och under överinseende av den höga representanten, chef för EU BAM Rafah på strategisk nivå och ska som sådan ge instruktioner till uppdragschefen samt ge honom råd och tekniskt stöd.

4. Den civila operationschefen ska rapportera till rådet genom den höga representanten.

5. Uppdragschefen ska utöva ledning och kontroll av EU BAM Rafah på insatsområdet och ska vara direkt ansvarig inför den civila operationschefen.

1. Kusp ska under rådets och den höga representantens ansvar utöva den politiska kontrollen och den strategiska ledningen av uppdraget. Rådet bemyndigar härmed Kusp, i enlighet med artikel 38 i fördraget, att fatta lämpliga beslut i detta avseende. Detta bemyndigande ska innefatta befogenhet att utse en uppdragschef på förslag från den höga representanten och att ändra insatsplanen. Det ska också innefatta befogenhet att fatta senare beslut om utnämning av uppdragschefen. Befogenheterna att fatta beslut avseende uppdragets mål och avslutande skall ligga kvar hos rådet.

3. Kusp ska regelbundet och i mån av behov erhålla rapporter från den civila operationschefen och uppdragschefen om frågor inom deras ansvarsområden.

1. Utan att det påverkar självständigheten i EU:s beslutsfattande och EU:s enhetliga institutionella ram skall anslutande stater inbjudas och tredjestater får inbjudas att bidra till EU BAM Rafah, förutsatt att de ansvarar för kostnaderna för den personal som de utstationerar, inbegripet löner, sjukersättningar, traktamenten, högriskförsäkring och resekostnader till och från uppdragsområdet, och att de på lämpligt sätt bidrar till driftskostnaderna för EU BAM Rafah.

2. Tredjestater som lämnar bidrag till EU BAM Rafah skall ha samma rättigheter och skyldigheter när det gäller den fortlöpande ledningen av uppdraget som de medlemsstater som deltar i det.

3. Rådet bemyndigar härmed KUSP att fatta nödvändiga beslut om tredjestaters deltagande och deras föreslagna bidrag och att inrätta en kommitté bestående av de bidragande länderna.

4. De närmare villkoren för tredjestaters deltagande ska fastställas i ett avtal som ska ingås i enlighet med de förfaranden som anges i artikel 218 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. När EU och en tredjestat har ingått ett avtal om ramen för tredjestatens deltagande i EU:s krishanteringsinsatser, ska bestämmelserna i ett sådant avtal tillämpas i samband med EU BAM Rafah.

1. Den civila operationschefen ska leda uppdragschefens planering av säkerhetsåtgärder och se till att de genomförs på ett korrekt och effektivt sätt för EU BAM Rafah i enlighet med artiklarna 5 och 9, i samordning med Europeiska utrikestjänstens säkerhetsdirektorat.

2. Uppdragschefen ska ansvara för EU BAM Rafahs säkerhet och se till att minimisäkerhetskraven för EU BM Rafah följs i enlighet med unionens säkerhetsstrategi för personal som utstationeras utanför unionen i en operativ insats enligt avdelning V i fördraget och därtill hörande instrument.

3. Uppdragschefen ska bistås av en högre säkerhetstjänsteman för uppdraget, som ska rapportera till uppdragschefen och som även ska ha ett nära funktionellt förhållande till utrikestjänstens säkerhetsdirektorat.

4. EU BAM Rafahs personal ska genomgå obligatorisk säkerhetsutbildning innan den inleder sin tjänstgöring, i enlighet med Oplan. Personalen ska också regelbundet genomgå fortutbildning i uppdragsområdet, organiserad av den högre säkerhetstjänstemannen.

EU BAM Rafah ska ha kapacitet att upphandla varor och tjänster, ingå avtal och administrativa samarbeten, rekrytera personal, inneha bankkonton, förvärva och förfoga över tillgångar och betala sina skulder, samt föra talan inför domstolar och andra myndigheter, i den utsträckning som krävs för att genomföra denna gemensamma åtgärd.

1. Det finansiella referensbelopp som är avsett att täcka utgifterna för EU BAM Rafah för perioden 25 november 2005–31 december 2011 ska vara 21 570 000 EUR.

Det finansiella referensbelopp som är avsett att täcka utgifterna för EU BAM Rafah för perioden 1 januari 2012–30 juni 2012 ska vara 970 000 EUR.

Det finansiella referensbelopp som är avsett att täcka utgifterna för EU BAM Rafah för perioden 1 juli 2012–30 juni 2013 ska vara 980 000 EUR.

Det finansiella referensbelopp som är avsett att täcka utgifterna för EU BAM Rafah för perioden 1 juli 2013–30 juni 2014 ska vara 940 000 EUR.

Det finansiella referensbelopp som är avsett att täcka utgifterna för EU BAM Rafah för perioden 1 juli 2014–30 juni 2015 ska vara 940 000 EUR.

Det finansiella referensbelopp som är avsett att täcka utgifterna för EU BAM Rafah för perioden 1 juli 2015–30 juni 2016 ska vara 1 270 000 EUR.

Det finansiella referensbelopp som är avsett att täcka utgifterna för EU BAM Rafah för perioden 1 juli 2016–30 juni 2017 ska vara 1 545 000 EUR.

Det finansiella referensbelopp som är avsett att täcka utgifterna för EU BAM Rafah för perioden 1 juli 2017–30 juni 2018 ska vara 1 980 000 EUR.

Det finansiella referensbelopp som är avsett att täcka utgifterna för EU BAM Rafah för perioden 1 juli 2018–30 juni 2019 ska vara 2 040 000 EUR.

2. Alla utgifter ska förvaltas i enlighet med de förfaranden och regler som gäller för Europeiska unionens allmänna budget. Medborgare i tredjestater som bidrar finansiellt till uppdraget samt värdparter och, om så krävs av operativa skäl, grannländer ska tillåtas att lämna anbud.

3. EU BAM Rafah ska ansvara för genomförandet av uppdragets budget. I detta syfte ska EU BAM Rafah teckna ett avtal med kommissionen.

4. EU BAM Rafah ska ansvara för eventuella fordringar och förpliktelser som uppstår i samband med genomförandet av mandatet från och med den 1 juli 2014, med undantag för alla fordringar med avseende på allvarliga fel som begås av uppdragschefen, för vilka denne ska ha ansvaret.

5. Genomförandet av de finansiella arrangemangen kommer inte att påverka befälsordningen enligt artiklarna 4, 4a och 5 eller de operativa kraven för EU BAM Rafah, vilket inbegriper kompatibel utrustning och samverkansförmåga mellan arbetslagen.

6. Utgifterna ska vara bidragsberättigande från och med den dag då denna gemensamma åtgärd träder i kraft.

1. I enlighet med artikel 21.3 i fördraget ska rådet och kommissionen var och en inom ramen för sina befogenheter säkerställa samstämmighet mellan genomförandet av denna gemensamma åtgärd och unionens yttre åtgärder. Rådet och kommissionen ska härvid samarbeta.

2. Nödvändiga samordningsarrangemang skall inrättas inom uppdragsområdet och eventuellt även i Bryssel.

1. Den höga representanten bemyndigas att, alltefter uppdragets operativa behov och i överensstämmelse med rådets säkerhetsbestämmelser, lämna ut sådana sekretessbelagda EU-uppgifter och EU-handlingar som uppdraget har gett upphov till, upp till sekretessgraden ”RESTREINT UE”, till de tredjestater som är associerade till denna gemensamma åtgärd.

2. Om det föreligger ett bestämt och omedelbart operativt behov, bemyndigas den höga representanten också att, i överensstämmelse med rådets säkerhetsbestämmelser, till de lokala myndigheterna lämna ut sådana sekretessbelagda EU-uppgifter och EU-handlingar upp till sekretessgraden ”RESTREINT UE” som uppdraget har gett upphov till. I alla andra fall ska sådana uppgifter och handlingar lämnas ut till de lokala myndigheterna i enlighet med förfaranden som är lämpade för den nivå på vilken dessa samarbetar med EU.

3. Den höga representanten bemyndigas att till tredjestater som är associerade till denna gemensamma åtgärd och till de lokala myndigheterna lämna ut icke-sekretessbelagda EU-handlingar med anknytning till rådets överläggningar om uppdraget, vilka omfattas av sekretess enligt artikel 6.1 i rådets arbetsordning ( 2 ).

Denna gemensamma åtgärd skall offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning.

Kusps beslut enligt artikel 10.1 om tillsättande av uppdragschefen ska också offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning.

( 1 ) Rådets beslut 2013/488/EU av den 23 september 2013 om säkerhetsbestämmelser för skydd av säkerhetsskyddsklassificerade EU-uppgifter (EUT L 274, 15.10.2013, s. 1).

( 2 ) Rådets beslut 2009/937/EU av den 1 december 2009 om antagande av rådets arbetsordning (EUT L 325, 11.12.2009, s. 35).

		Officiella tidningen
		nr	sida	datum
►M1	RÅDETS GEMENSAMMA ÅTGÄRD 2006/773/GUSP av den 13 november 2006	L 313	15	14.11.2006
M2	RÅDETS GEMENSAMMA ÅTGÄRD 2007/359/GUSP av den 23 maj 2007	L 133	51	25.5.2007
►M3	RÅDETS GEMENSAMMA ÅTGÄRD 2007/807/GUSP av den 6 december 2007	L 323	53	8.12.2007
M4	RÅDETS GEMENSAMMA ÅTGÄRD 2008/379/GUSP av den 19 maj 2008	L 130	24	20.5.2008
►M5	RÅDETS GEMENSAMMA ÅTGÄRD 2008/862/GUSP av den 10 november 2008	L 306	98	15.11.2008
M6	RÅDETS GEMENSAMMA ÅTGÄRD 2009/854/GUSP av den 20 november 2009	L 312	73	27.11.2009
►M7	RÅDETS BESLUT 2010/274/GUSP av den 12 maj 2010	L 119	22	13.5.2010
►M8	RÅDETS BESLUT 2011/312/GUSP av den 26 maj 2011	L 140	55	27.5.2011
►M9	RÅDETS BESLUT 2011/857/GUSP av den 19 december 2011	L 338	52	21.12.2011
M10	RÅDETS BESLUT 2012/332/GUSP av den 25 juni 2012	L 165	71	26.6.2012
►M11	RÅDETS BESLUT 2013/355/GUSP av den 3 juli 2013	L 185	16	4.7.2013
►M12	RÅDETS BESLUT 2014/430/GUSP av den 3 juli 2014	L 197	75	4.7.2014
►M13	RÅDETS BESLUT (GUSP) 2015/1065 av den 2 juli 2015	L 174	23	3.7.2015
►M14	RÅDETS BESLUT (GUSP) 2016/1107 av den 7 juli 2016	L 183	64	8.7.2016
►M15	RÅDETS BESLUT (GUSP) 2017/1193 av den 4 juli 2017	L 172	12	5.7.2017
►M16	RÅDETS BESLUT (GUSP) 2018/943 av den 29 juni 2018	L 166	19	3.7.2018

►C1	Rättelse, EGT L 005, 10.1.2006, s. 20 (2005/889/GUSP)
C2	Rättelse, EGT L 017, 24.1.2007, s. 23 (2006/773/GUSP)