7.6.2014   

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 174/25

Ponente

Pedro SANZ ALONSO (ES/PPE), Presidente del Gobierno de La Rioja

Documento de referencia

Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre acciones de información y de promoción de los productos agrícolas en el mercado interior y en terceros países.

COM(2013) 812 final

1.

Acoge con satisfacción y valora de manera muy positiva la Propuesta de Reglamento emitido por la Comisión Europea en la medida en que muestra su interés por las acciones de información y promoción de los productos agrícolas en el mercado interior y en terceros países y, en especial, por proponer un nuevo marco que apoye y potencie acciones de información y promoción de los productos agrícolas europeos tanto dentro como fuera de nuestras fronteras.

2.

Estima que las acciones de información y promoción de los productos agrarios en el mercado interior y en terceros países tienen especial importancia para que el sector agrario pueda afrontar los numerosos desafíos en un contexto de creciente competencia y para facilitar la apertura de los mercados, fortaleciendo la presencia de dichos productos, dado que los productores agrarios europeos se enfrentan al reto de la apertura de fronteras y a la globalización de los mercados.

3.

Considera que esta propuesta de acciones de información y promoción de los productos agrarios ofrecerá a los consumidores, a nivel europeo y global, conocer mejor la calidad y los altos estándares de producción comunitarios, asegurándoles la seguridad alimentaria y protección del medioambiente, aportándoles confianza en los productos que van a adquirir y consumir. De este modo se puede lograr una mejor rentabilidad para los productores a través de la valorización de las producciones agrarias europeas.

4.

Piensa que el sector agrario europeo es esencial para el desarrollo de las economías locales y regionales, contribuyendo de manera muy significativa a la creación de empleo y al asentamiento y desarrollo de la población en dicho territorio, dado que la producción y la transformación están estrechamente vinculadas a los territorios. Esta dimensión regional debe seguir siendo un elemento fundamental para cumplir el objetivo de una ordenación equilibrada del territorio europeo.

5.

Recalca que las regiones necesitan una política de promoción ambiciosa y eficaz que haga hincapié en la calidad y carácter típico de los productos agrarios. Estos productos constituyen el patrimonio cultural y gastronómico de la Unión Europea y representan igualmente un elemento esencial de la vida económica y social de numerosas regiones europeas, garantizando actividades directamente ligadas a los territorios, especialmente en las zonas rurales.

6.

Recomienda que se preste especial atención al grupo de los productos agrícolas que se elaboran utilizando específicamente ingredientes tradicionales y se procesan según las particularidades propias de la región.

7.

Se considera que el incremento de la dotación presupuestaria de la medida es imprescindible, puesto que se ha propuesto la ampliación de los beneficiarios y la lista de productos elegibles, y además se ha incrementado la aportación de la Comisión en los programas múltiples.

8.

Los acuerdos bilaterales en negociación con terceros países como Canadá, EE.UU, Mercosur u otros acuerdos de asociación ponen de manifiesto que cada vez serán más necesarias las acciones de promoción e información tanto en el mercado interior como en terceros países para que los productos europeos sean competitivos.

9.

Destacar que se puedan seguir financiando acciones de promoción e información en el mercado interior, para seguir siendo competitivos, al menos para productos acogidos a sistemas de producción reconocidos o agricultura ecológica.

10.

Señala que la reforma de la PAC aprobada está asociada a la política comercial europea y a nivel global la Unión Europea debe contribuir a la seguridad alimentaria mundial junto con la política comercial internacional, garantizando en el marco de la OMC que la agricultura de la Unión produce en condiciones equitativas.

11.

Considera que dedicar el 75 % del presupuesto previsto para las acciones de información y promoción en terceros países puede dejar desatendido el mercado interior, que es el principal mercado para los productos europeos y donde los productores deben de trabajar duramente para seguir siendo competitivos, afrontando la competencia a la que se enfrentan con las entradas de productos de terceros países.

12.

Insta a la Comisión a que no establezca a priori ningún objetivo respecto al porcentaje de los fondos previstos para las acciones de información y promoción de los productos agrícolas de la Unión en terceros países, dado que se debe conceder idéntica importancia al mercado interior como al de terceros países.

13.

Respalda la iniciativa del uso de marcas y referencias al origen de los productos agrarios, considerando que la visibilidad de las marcas comerciales en un contexto de una promoción genérica mejorará las posibilidades de financiación e interés por parte de los beneficiarios, siempre y cuando se mantenga un equilibrio, especialmente en el mercado interior de la Unión Europea.

14.

Se apoya la idea que plantea la Comisión de sistemas de calidad con logotipos oficiales comunitarios; sin embargo se considera que el nombre de la región está pertinentemente asociado al mensaje general que debe hablar de las cualidades intrínsecas de los productos y por lo tanto se debe facilitar claramente la mención del origen geográfico del producto.

15.

Señala que los sistemas de calidad reconocidos a nivel europeo se están extendiendo y reconociendo cada vez más dentro de nuestro territorio, para cubrir la creciente demanda de alimentos por los consumidores europeos en especial interés por los productos locales, de calidad y que cumplan las exigentes normas comunitarias de seguridad alimentaria y protección medioambiental. Destacar que los productos bajo los sistemas de calidad reconocidos son muy importantes en el mercado interior y por ello se deben de mantener y reforzar.

16.

Se solicita a la Comisión que las modalidades de implementación puedan ser definidas por acto de ejecución. Considera, además, que las agencias de promoción pueden coordinar, incluso implementar, acciones colectivas de agrupaciones de productores de sus regiones.

17.

Se cree que las sinergias positivas entre diferentes productos regionales pueden permitir optimizar la riqueza de cada territorio regional europeo. Por ello son importantes fuentes de ingresos regionales y servicios de alta calidad ligados a la identidad del territorio y relacionados con el patrimonio. Esto ayudaría a mejorar la calidad de las zonas ligadas a los productos agrarios regionales, contribuyendo positivamente a la creación de empleo, particularmente en zonas frágiles ofreciendo nuevas oportunidades tanto en los mercados próximos como en los mercados internacionales.

18.

Admite que se otorgue un papel relevante a las organizaciones de productores de todos los sectores detallando las exigencias que puedan aplicarse a estas organizaciones en relación a su representatividad, siendo representativas de todos los sectores.

19.

Pide que dentro de las organizaciones de productores se preste especial interés a las PYME, siempre que éstas orienten la promoción a los sistemas de calidad reconocidos. Este tipo de empresas son las más comunes a lo largo del territorio regional europeo y representan en gran medida a la industria agroalimentaria europea.

20.

Acepta que se incluya a todo producto procedente de la UE para beneficiarse de las medidas de información y promoción en el mercado interior y de terceros países, con la excepción del tabaco, dando prioridad a las acciones propuestas en productos que contribuyan a un régimen alimentario equilibrado y a las acciones propuestas en otros productos que posean una mención de calidad diferenciada asociada al territorio europeo.

21.

Felicita a la Comisión por la propuesta de establecer un programa de trabajo que permite otorgar a la política de promoción estrategias claras y bien definidas.

22.

Solicita que se especifique cómo la Comisión va a tener en cuenta las prioridades de los Estados miembros y de qué manera va a incorporarlas en el programa de trabajo.

23.

Propone adoptar un programa de trabajo con una duración de tres años, como las campañas de promoción actuales, permitiendo tener en cuenta la evolución de los mercados, sin perjuicio de que anualmente pudieran realizarse ajustes.

24.

Se piensa que la evaluación y selección de los programas no lo debería realizar sólo la Comisión sino permitir la participación de los EEMM, permitiendo así colaborar a las regiones europeas, ya que las regiones cofinanciarán las medidas de promoción que han sido finalmente mantenidas en el FEADER para el periodo 2014-2020 (artículo 17) en modalidades bastante similares a las de la medida 133 del periodo 2007- 2013.

25.

Insta a la Comisión a contemplar medidas para la participación de los EEMM y colaboración de las regiones, sin que se sobrecargue el proceso, en el programa de promoción financiado por la Unión Europea con el fin de que las acciones financiadas por este programa sean compatibles con las estrategias regionales de promoción.

26.

Asimismo es partidario de mantener las dos convocatorias que permite el reglamento actual, ya que los solicitantes no tienen que esperar tanto tiempo para repetir convocatoria en caso de que sus programas no hayan superado en primera instancia el proceso de selección.

27.

Acepta los porcentajes de cofinanciación propuestos por la Comisión, considerándolos acordes con el objetivo de incentivar la presentación de programas en terceros países y los programas múltiples, pero propone que en el caso de programas múltiples en terceros países la cofinanciación sea más elevada, un 75 %. Incluso se podría aplicar este porcentaje para las PYME en el caso de programas de especial interés.

28.

Es consciente de que la política de promoción llevada a cabo hasta la fecha ha contribuido a recuperar la confianza de los consumidores en situaciones de crisis, pero se debe seguir contando con instrumentos de información y medidas de promoción mucho más ágiles y eficaces.

29.

Propone pensar en un aumento de la cofinanciación europea, sobre todo para medidas de promoción e información en casos de crisis agrícolas, con el fin de no crear situaciones discriminatorias entre los productores.

30.

Manifiesta la necesidad de aclarar en la Propuesta de Reglamento cómo se tiene previsto mejorar la capacidad de reacción ante situaciones de crisis con el fin de actuar de manera rápida y eficiente.

31.

Solicita que los Estados miembros puedan cofinanciar voluntariamente programas con la Comisión, dado que ello puede ser necesario en el caso de sectores productivos poco desarrollados o con poca capacidad económica.

32.

Recomienda a la Comisión un mayor reconocimiento de las regiones europeas y su papel fundamental en las producciones de productos agrarios y agroalimentarios de calidad, facilitando su participación en la selección de los programas.

33.

Recomienda a la Comisión la financiación de las acciones de promoción en el mercado interior con objeto de incrementar las ventas de los productos agrícolas y alimentarios originarios de la Unión Europea y acogidos a sistemas de calidad reconocidos o de la agricultura ecológica tradicional y regional. La difusión y promoción de los productos tradicionales contribuirá a cambiar las pautas de consumo derivadas de la globalización en el mercado europeo.