7.6.2014   

SL

Uradni list Evropske unije

C 174/25

Poročevalec

Pedro SANZ ALONSO (ES/EPP), predsednik avtonomne skupnosti La Rioja

Referenčni dokument

Predlog uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o ukrepih za informiranje o kmetijskih proizvodih in njihovo promocijo na notranjem trgu in v tretjih državah

COM(2013) 812 final

1.

z zadovoljstvom pozdravlja predlog uredbe Evropske komisije, ki je tako pokazala interes za ukrepe za informiranje o kmetijskih proizvodih in njihovo promocijo na notranjem trgu in v tretjih državah, zlasti pa pozdravlja njen predlog novega okvira za podporo in spodbujanje ukrepov za informiranje o kmetijskih proizvodih in njihovo promocijo tako znotraj kot zunaj meja EU;

2.

meni, da so ukrepi za informiranje o kmetijskih proizvodih in njihovo promocijo na notranjem trgu in v tretjih državah še posebej pomembni za to, da se bo lahko kmetijski sektor odzval na številne izzive zaradi vse večje konkurence, in da bo z okrepitvijo prisotnosti svojih proizvodov lažje prodiral na trge, saj sta za evropske kmetijske proizvajalce odpiranje mej in globalizacija trgov izziv;

3.

meni, da bo ta predlog ukrepov za informiranje o kmetijskih proizvodih in njihovo promocijo potrošnikom v Evropi in po svetu omogočil, da bodo bolje seznanjeni s kakovostjo in visokimi standardi proizvodnje v EU, s katerimi se zagotavljata prehranska varnost in varstvo okolja ter vzbuja zaupanje v proizvode, ki jih potrošniki kupujejo in uživajo. Večja prepoznavnost evropske kmetijske proizvodnje bo tako proizvajalcem zagotovila večjo donosnost;

4.

meni, da je evropski kmetijski sektor ključnega pomena za gospodarski razvoj na lokalni in regionalni ravni in da bistveno prispeva k ustvarjanju delovnih mest ter ohranjanju in rasti prebivalstva na teh območjih, saj sta proizvodnja in predelava tesno povezani z lokalno in regionalno ravnjo. Ta regionalni vidik mora biti še naprej ključni element pri zagotavljanju uravnoteženega razvoja evropskih regij;

5.

znova poudarja, da regije potrebujejo ambiciozno in učinkovito politiko na področju promocije, ki opozarja na kakovost in posebnost kmetijskih proizvodov. Ti so kulturna in gastronomska dediščina Evropske unije in tudi bistveni element gospodarskega in družbenega življenja številnih evropskih regij, saj zlasti na podeželju zagotavljajo dejavnosti, ki so neposredno povezane z ozemlji;

6.

priporoča, da se posebna pozornost nameni skupini kmetijskih proizvodov, ki so proizvedeni predvsem iz tradicionalnih sestavin in v skladu s postopki, značilnimi za določeno regijo;

7.

meni, da je povečanje proračunskih sredstev za te ukrepe nujno potrebno, saj je Komisija predlagala povečanje števila upravičencev in razširitev seznama upravičenih proizvodov, kakor tudi svoj finančni prispevek za multiprograme;

8.

iz dvostranskih sporazumov, ki se trenutno v okviru pogajanj sklepajo s Kanado, Združenimi državami in državami Mercosurja, ter drugih pridružitvenih sporazumov je razvidno, da bodo zato, da evropski proizvodi ostanejo konkurenčni, vse bolj potrebni ukrepi za informiranje in promocijo tako na notranjem trgu kot v tretjih državah;

9.

poudarja, da bi bilo mogoče tudi v prihodnje financirati ukrepe za promocijo in informiranje na notranjem trgu, da bi bili vsaj proizvodi, ki so proizvedeni v okviru uveljavljenih sistemov ali z ekološkim kmetovanjem, še naprej konkurenčni;

10.

opozarja, da je nedavno sprejeta reforma SKP v skladu z evropsko trgovinsko politiko in da mora Evropska unija tudi v okviru mednarodne trgovinske politike na globalni ravni prispevati k prehranski varnosti ter v okviru STO zagotavljati, da bodo za kmetijsko proizvodnjo v EU veljali enaki konkurenčni pogoji;

11.

meni, da bi lahko z dodelitvijo 75 % predvidenih proračunskih sredstev za ukrepe za informiranje in promocijo v tretjih državah tvegali, da se zanemari notranji trg, ki je glavni trg za evropske proizvode in na katerem si morajo proizvajalci zaradi dotoka proizvodov iz tretjih držav močno prizadevati, da ostanejo konkurenčni;

12.

Komisijo poziva, naj nobenega cilja glede deleža predvidenih sredstev za ukrepe za informiranje o kmetijskih proizvodih Unije in njihovo promocijo v tretjih državah ne določa vnaprej, saj je treba notranjemu trgu in trgom v tretjih državah pripisovati enak pomen;

13.

podpira pobudo za navajanje blagovnih znamk in porekla proizvodov, saj meni, da se bodo s prepoznavnostjo blagovnih znamk v okviru splošne promocije izboljšale možnosti za financiranje in se povečal interes upravičencev, pod pogojem, da se ohrani ravnotežje, zlasti na notranjem trgu Evropske unije;

14.

podpira predlog Komisije o shemah kakovosti, ki uporabljajo uradne logotipe EU, hkrati pa meni, da bi moralo biti ime regije tesno povezano s splošnim sporočilom, ki mora izpostavljati posebne lastnosti proizvodov, zato je treba odločno spodbujati navajanje geografskega porekla proizvoda;

15.

poudarja, da je v EU vse več shem kakovosti, ki se vse bolj priznavajo na evropski ravni, kar je odziv na naraščajoče potrebe evropskih potrošnikov po hrani, ki še zlasti povprašujejo po kakovostnih lokalnih proizvodih, ki izpolnjujejo stroge standarde EU na področju prehranske varnosti in varstva okolja. Izpostaviti je treba, da so proizvodi v okviru uveljavljenih shem kakovosti zelo pomembni za notranji trg, zato je treba še naprej spodbujati njihovo uporabo;

16.

Komisijo poziva, naj načine izvajanja določi z izvedbenim aktom. Poleg tega meni, da bi lahko agencije za promocijo usklajevale in celo izvajale kolektivne ukrepe skupin proizvajalcev v njihovih regijah;

17.

meni, da bi lahko pozitivne sinergije med različnimi regionalnimi proizvodi povečale blaginjo vseh evropskih regij. Zato so pomembni regionalni viri prihodkov in zelo kakovostne storitve, povezane z identiteto ozemelj in dediščino. Tako bi prispevali k izboljšanju kakovosti na območjih, povezanih z regionalnimi kmetijskimi proizvodi, kar bi pozitivno vplivalo na ustvarjanje delovnih mest, zlasti na občutljivih območjih, in pomenilo nove priložnosti tako na lokalnih kot mednarodnih trgih;

18.

se strinja, da je treba organizacijam proizvajalcev iz vseh sektorjev nameniti pomembno vlogo in natančno opredeliti zahteve glede njihove reprezentativnosti, da se zagotovi zastopanost vseh sektorjev;

19.

poziva, naj se v okviru organizacij proizvajalcev posebna pozornost nameni MSP, pod pogojem, da se pri promociji osredotočajo na uveljavljene sheme kakovosti. MSP so najbolj razširjena podjetja v evropskih regijah in predstavljajo velik delež evropskega kmetijsko-živilskega sektorja;

20.

se strinja, da bi bili vsi proizvodi s poreklom iz EU, razen tobaka, upravičeni do ukrepov za informiranje in promocijo na notranjem trgu in v tretjih državah, pri čemer je treba prednost dati predlaganim ukrepom za proizvode, ki prispevajo k uravnoteženemu prehranjevalnemu režimu, in ukrepom glede drugih proizvodov z jasno oznako kakovosti in poreklom iz EU;

21.

pozdravlja predlog Komisije, da pripravi delovni program, ki bo omogočal, da se za politiko promocije pripravijo jasne in dobro zasnovane strategije;

22.

poziva Komisijo, naj pojasni, kako bo upoštevala prednostne naloge držav članic in kako jih bo vključila v delovni program;

23.

predlaga, da se sprejme delovni program za obdobje treh let, tako kot v primeru sedanjih promocijskih kampanj, da bi upoštevali razvoj trgov in možnost letnih prilagoditev;

24.

meni, da ocenjevanje in izbor programov ne bi smela biti samo v pristojnosti Komisije, ampak bi morale pri tem sodelovati tudi države članice, s čimer bi omogočili tudi prispevek evropskih regij, saj regije sofinancirajo ukrepe za promocijo, ki so bili nenazadnje ohranjeni v okviru EKSRP za obdobje 2014–2020 (člen 17) pod dokaj podobnimi pogoji kot pri ukrepu 133 v obdobju 2007–2013;

25.

Komisijo poziva, naj razmisli o možnosti, da v programu promocije, ki ga financira Evropska unija, sodelujejo države članice in regije, ne da bi s tem preveč obremenili sam proces, pri čemer bi bili ukrepi, ki se financirajo v okviru tega programa, v skladu z regionalnimi strategijami za promocijo;

26.

se zavzema tudi za to, da se v tej uredbi ohrani možnost objave dveh razpisov, saj tako kandidatom ne bi bilo treba toliko časa čakati na ponovni razpis v primeru, ko njihovi programi na prvem razpisu niso bili izbrani;

27.

se strinja s stopnjami sofinanciranja, ki jih je predlagala Komisija, in meni, da so v skladu s ciljem, da se spodbujata predložitev programov v tretjih državah in priprava multiprogramov, vendar pa predlaga, naj stopnja sofinanciranja za izvajanje multiprogramov v tretjih državah znaša 75 %. Enak delež bi lahko veljal tudi za MSP v primeru programov posebnega pomena;

28.

se zaveda, da je politika promocije, ki se je izvajala do zdaj, prispevala k povrnitvi zaupanja potrošnikov v času krize, vendar pa bi bilo treba v prihodnje predvideti veliko bolj prožne in učinkovite instrumente informiranja in ukrepe za promocijo;

29.

predlaga, da se razmisli o povečanju stopnje sofinanciranja EU, zlasti za izvajanje ukrepov za promocijo in informiranje med krizami v kmetijstvu, da ne bi povzročili diskriminacije med proizvajalci;

30.

meni, da je treba v predlogu uredbe pojasniti, kako naj bi izboljšali zmogljivosti za odzivanje v času krize, da bi zagotovili hitro in učinkovito ukrepanje;

31.

poziva, naj imajo poleg Komisije tudi države članice možnost prostovoljno sofinancirati programe, saj bi to lahko bilo potrebno v manj razvitih proizvodnih sektorjih ali sektorjih z manjšo ekonomsko sposobnostjo;

32.

priporoča, naj Komisija v večji meri prizna pomen evropskih regij in njihovo ključno vlogo pri proizvodnji kakovostnih kmetijskih in kmetijsko-živilskih proizvodov ter omogoči njihovo sodelovanje pri izbiri programov;

33.

Komisiji priporoča, naj zagotovi financiranje ukrepov za promocijo na notranjem trgu, da bi povečali prodajo kmetijskih in živilskih proizvodov s poreklom iz Evropske unije, ki so proizvedeni v okviru uveljavljenih shem kakovosti ali tradicionalnega in regionalnega ekološkega kmetovanja. Z razširjanjem in promocijo tradicionalnih proizvodov bi prispevali k spremembi vzorcev potrošnje, ki so nastali zaradi globalizacije evropskega trga.