7.6.2014   

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 174/25

Spravodajca

Pedro SANZ ALONSO, predseda vlády autonómnej oblasti La Rioja (ES/EĽS)

Referenčný dokument

Návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady o informačných a propagačných akciách na podporu poľnohospodárskych výrobkov na vnútornom trhu a v tretích krajinách

COM(2013) 812 final

1.

s uspokojením vníma návrh nariadenia Európskej komisie a hodnotí ho veľmi pozitívne, pretože vyjadruje záujem o informačné a propagačné akcie na podporu poľnohospodárskych výrobkov na vnútornom trhu a v tretích krajinách a najmä preto, že predkladá nový rámec na posilnenie a rozšírenie informačných a propagačných akcií na podporu európskych poľnohospodárskych výrobkov na území EÚ ako aj za jej hranicami;

2.

sa domnieva, že informačné a propagačné akcie na podporu poľnohospodárskych výrobkov na vnútornom trhu a v tretích krajinách sú obzvlášť dôležité na to, aby bol poľnohospodársky sektor schopný čeliť mnohým problémom v prostredí rastúcej konkurencie a aby sa mu posilňovaním prítomnosti týchto výrobkov podarilo vstúpiť na nové trhy, vzhľadom na to, že európski poľnohospodári čelia výzve otvorenia hraníc a globalizácie trhov;

3.

sa nazdáva, že návrh na vykonanie informačných a propagačných akcií na podporu poľnohospodárskych výrobkov ponúkne spotrebiteľom v EÚ i na celom svete možnosť lepšie spoznať kvalitu a vysoké výrobné normy platné v EÚ, ktoré zaručujú potravinovú bezpečnosť a bezpečnosť potravín a ochranu životného prostredia, a tým budia dôveru spotrebiteľov vo výrobky, ktoré kupujú a konzumujú. Výrobcovia tak pomocou zhodnotenia európskej poľnohospodárskej výroby dosiahnu vyššiu výnosnosť svojich výrobkov;

4.

si myslí, že európske poľnohospodárstvo má zásadný význam pre rozvoj miestnych a regionálnych ekonomík, pretože veľmi významne prispieva k vytváraniu pracovných miest a usadeniu a rozvoju obyvateľstva na danom území, keďže výroba a spracovávanie sú úzko späté s danými územiami. Tento územný rozmer musí zostať zásadným prvkom na dosiahnutie cieľa vyváženého rozvoja európskeho územia;

5.

podčiarkuje, že regióny potrebujú ambicióznu a účinnú propagačnú politiku, ktorá zdôrazní kvalitu a typický charakter poľnohospodárskych výrobkov. Tieto výrobky tvoria kultúrne a gastronomické dedičstvo Európskej únie a tým, že obzvlášť vo vidieckych oblastiach zabezpečujú činnosti priamo spojené s daným územím, sú tiež zásadným prvkom hospodárskeho a sociálneho života mnohých európskych regiónov;

6.

odporúča venovať mimoriadnu pozornosť poľnohospodárskym výrobkom, ktoré sa vyrábajú výhradne z tradičných prísad a podľa postupov príznačných pre daný región;

7.

je toho názoru, že vzhľadom na navrhnuté rozšírenie príjemcov a zoznamu výrobkov, na ktoré sa opatrenie vzťahuje, a tiež zvýšenie príspevku Komisie do kombinovaných programov, je nevyhnutné zvýšiť rozpočtové prostriedky na toto opatrenie;

8.

bilaterálne dohody s tretími krajinami, ako sú Kanada, USA a krajiny Mercosur, o ktorých sa momentálne rokuje, alebo iné dohody o partnerstve dokazujú, že na zabezpečenie konkurencieschopnosti európskych výrobkov budú stále viac potrebné propagačné a informačné opatrenia, a to tak na vnútornom trhu, ako i v tretích krajinách;

9.

podčiarkuje, že možno pokračovať vo financovaní propagačných a informačných akcií na vnútornom trhu, aby krajiny EÚ zostali konkurencieschopné, aspoň pokiaľ ide o výrobky začlenené do uznaných systémov kvality alebo ekologického poľnohospodárstva;

10.

konštatuje, že schválená reforma SPP je spojená s európskou obchodnou politikou a že na celosvetovej úrovni musí Európska únia spolu s medzinárodnou obchodnou politikou prispievať k potravinovej bezpečnosti, pričom je potrebné v rámci WTO zaručiť, že poľnohospodárstvo Únie bude vyrábať v rovnakých podmienkach;

11.

sa nazdáva, že vyčlenenie 75o% rozpočtu na informačné a propagačné akcie v tretích krajinách môže spôsobiť zanedbanie vnútorného trhu, ktorý je pre európske výrobky hlavným trhom a na ktorom musia európski producenti vyvíjať veľké úsilie, aby zostali konkurencieschopní, keďže čelia konkurencii výrobkov vstupujúcich na trh z tretích krajín;

12.

vyzýva Komisiu, aby nestanovovala a priori žiaden cieľ, pokiaľ ide o percentuálny podiel finančných príspevkov vyčlenených na informačné a propagačné akcie na podporu poľnohospodárskych výrobkov Únie v tretích krajinách, pretože vnútornému trhu sa musí prikladať rovnaká dôležitosť ako trhu v tretích krajinách;

13.

podporuje iniciatívu zameranú na používanie známok a označení pôvodu poľnohospodárskych výrobkov, keďže sa nazdáva, že zviditeľnenie ochranných známok v kontexte všeobecnej propagácie zlepší možnosti financovania a záujem zo strany príjemcov za predpokladu, že sa zachová rovnováha predovšetkým na vnútornom trhu Európskej únie;

14.

vyjadruje podporu návrhu Komisie zaviesť systémy kvality s oficiálnymi logami EÚ, ale zároveň zastáva názor, že názov regiónu je úzko spojený s celkovou výpoveďou, ktorá musí obsahovať všetky podstatné vlastnosti výrobku, a preto je potrebné jasne uviesť zemepisný pôvod výrobku;

15.

podotýka, že systémy kvality uznané na európskej úrovni sa na našom území stále viac rozširujú a sú stále viac uznávané, aby sa uspokojil rastúci dopyt po potravinách zo strany európskych spotrebiteľov, ktorí sa obzvlášť zaujímajú o miestne výrobky vysokej kvality spĺňajúce prísne pravidlá EÚ v oblasti bezpečnosti potravín a ochrany životného prostredia. Zdôrazňuje, že výrobky začlenené do uznaných systémov kvality sú na vnútornom trhu veľmi dôležité, a preto ich treba zachovať a posilniť ich postavenie;

16.

žiada Komisiu, aby bolo možné stanoviť spôsob vykonávania akcií prostredníctvom vykonávacích aktov. Ďalej sa nazdáva, že koordináciou a tiež vykonávaním kolektívnych akcií zoskupení producentov môžu byť poverené propagačné agentúry zo zodpovedajúcich regiónov;

17.

je toho názoru, že vďaka pozitívnym synergiám medzi rôznymi regionálnymi výrobkami možno dosiahnuť optimálne využitie bohatstva každého európskeho regiónu. Preto predstavujú dôležitý zdroj regionálnych príjmov a služieb vysokej kvality spojený s identitou územia a jeho dedičstvom. To by pomohlo zlepšiť kvalitu oblastí spojených s regionálnymi poľnohospodárskymi výrobkami, čo by prispelo k tvorbe pracovných miest, najmä v zraniteľných oblastiach, a to poskytnutím nových príležitostí na miestnych aj medzinárodných trhoch;

18.

súhlasí s tým, aby bola organizáciám výrobcov zo všetkých odvetví udelená náležitá úloha, pričom je potrebné určiť podmienky vzťahujúce sa na takéto organizácie, pokiaľ ide o ich reprezentatívnosť, pretože by mali byť zastúpené všetky sektory;

19.

žiada, aby sa v rámci organizácií výrobcov venovala zvláštna pozornosť MSP, pod podmienkou, že propagáciu zamerajú na uznávané systémy kvality. MSP sú v regiónoch EÚ najčastejším typom podnikov a v značnej miere reprezentujú európsky agropotravinársky priemysel;

20.

súhlasí s tým, aby sa informačné a propagačné opatrenia na vnútornom trhu a v tretích krajinách vzťahovali na všetky výrobky pochádzajúce z EÚ s výnimkou tabakových výrobkov, pričom by sa mali uprednostniť akcie na propagáciu výrobkov prispievajúcich k vyváženým stravovacím návykom a výrobkov, ktoré sú na území Únie označované ako výrobky osobitnej kvality;

21.

víta návrh Komisie vypracovať pracovný program, na základe ktorého sa v rámci propagačnej politiky stanovia jasné a vhodne definované stratégie;

22.

žiada, aby sa bližšie určilo, akým spôsobom Komisia zohľadní priority členských štátov a ako ich začlení do pracovného programu;

23.

navrhuje prijať trojročný pracovný program podobný aktuálnym propagačným kampaniam, ktorý umožní zohľadniť vývoj na trhoch tak, aby bolo možné každoročne vykonávať úpravy;

24.

domnieva sa, že hodnotenie a výber programov by nemala vykonávať výlučne Komisia, ale že by do nich mali byť zapojené členské štáty, čím by sa umožnila spolupráca európskych regiónov, vzhľadom na to, že regióny budú spolufinancovať propagačné opatrenia, ktoré boli nakoniec zachované v rámci fondu pre rozvoj vidieka EPFRV na obdobie 2014o–o2020 (článok 17) v podobe do značnej miery zodpovedajúcej opatreniu 133 v období 2007o–o2013;

25.

vyzýva Komisiu, aby zvážila opatrenia na účasť členských štátov a spoluprácu regiónov na propagačnom programe financovanom EÚ, ktoré však príliš nezaťažia proces, s cieľom dosiahnuť súlad medzi akciami financovanými v rámci tohto programu a regionálnymi propagačnými stratégiami;

26.

zároveň je zástancom zachovania dvoch výziev na predkladanie návrhov, ktoré umožňuje nariadenie v jeho súčasnej podobe, keďže záujemcovia nemusia čakať príliš dlho na to, aby sa smeli opätovne zúčastniť výzvy, ak so svojim návrhom v konaní neuspeli na prvýkrát;

27.

súhlasí s percentuálnymi podielmi navrhnutými Komisiou a pokladá ich za primerané cieľu podporovať predkladanie programov v tretích krajinách a kombinovaných programov, ale navrhuje, aby bola miera spolufinancovania v prípade kombinovaných programov v tretích krajinách vyššia a dosahovala 75o%. Tento percentuálny podiel by sa mohol vzťahovať aj na MSP v prípade programov osobitného záujmu;

28.

uvedomuje si, že doposiaľ vykonávaná propagačná politika prispela k opätovnému získaniu dôvery spotrebiteľov v čase krízy, ale v budúcnosti bude potrebné počítať s informačnými nástrojmi a propagačnými opatreniami, ktoré by mali byť ešte omnoho flexibilnejšie a účinnejšie;

29.

navrhuje uvažovať o zvýšení spolufinancovania zo strany EÚ, najmä čo sa týka propagačných a informačných opatrení v prípade poľnohospodárskych kríz, aby sa zabránilo diskriminácii medzi výrobcami;

30.

poukazuje na potrebu objasniť v návrhu nariadenia, akým spôsobom sa plánuje zlepšiť schopnosť reagovať na krízové situácie s cieľom zabezpečiť rýchle a účinné konanie;

31.

žiada, aby členské štáty smeli na dobrovoľnom základe spolufinancovať programy spolu s Komisiou, čo môže byť potrebné v prípadoch málo rozvinutých výrobných sektorov alebo sektorov s nízkou ekonomickou silou;

32.

odporúča Komisii, aby umožnením účasti regiónov na výbere programov vo vyššej miere uznala postavenie európskych regiónov a ich zásadnú úlohu v rámci výroby kvalitných poľnohospodárskych a agropotravinárskych produktov;

33.

odporúča Komisii, aby financovala propagačné akcie na vnútornom trhu, s cieľom zvýšiť predaj poľnohospodárskych a potravinových produktov vyrobených v Európskej únii a začlenených do uznávaných systémov kvality alebo tradičného a regionálneho ekologického poľnohospodárstva. Rozšírenie a podpora tradičných výrobkov prispeje k zmene spotrebiteľských návykov vyplývajúcich z globalizácie európskeho trhu.