7.6.2014   

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 174/25

Raportor

dl Pedro SANZ ALONSO (ES-PPE), președintele Guvernului regiunii La Rioja

Document de referință

Propunere de Regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind acțiunile de informare și promovare pentru produsele agricole pe piața internă și în țările terțe

COM(2013) 812 final

1.

întâmpină cu satisfacție și apreciază foarte pozitiv propunerea de regulament elaborată de Comisia Europeană, pentru că aceasta demonstrează interesul Comisiei față de acțiunile de informare și promovare pentru produsele agricole pe piața internă și în țările terțe și, în special, pentru că propune un cadru nou care sprijină și favorizează acțiunile de informare și promovare pentru produsele agricole europene atât înăuntrul, cât și în afara teritoriului UE;

2.

consideră că acțiunile de informare și promovare pentru produsele provenite din agricultură și creșterea animalelor pe piața internă și în țările terțe sunt de o importanță deosebită pentru ca sectorul agricol să facă față numeroaselor provocări în contextul creșterii concurenței și pentru a facilita deschiderea piețelor, consolidând prezența acestor produse, dat fiind că producătorii agricoli europeni se confruntă cu provocarea legată de deschiderea frontierelor și globalizarea piețelor;

3.

consideră că această propunere privind acțiunile de informare și promovare pentru produsele agricole va oferi consumatorilor, la nivel european și mondial, posibilitatea de a cunoaște mai bine calitatea și înaltele standarde de producție comunitare, garantându-le siguranța și securitatea alimentară și protecția mediului și inspirându-le încredere în produsele pe care le vor cumpăra și consuma; Astfel, se poate obține o rentabilitate mai mare pentru producători, prin valorificarea producțiilor agricole europene;

4.

consideră că sectorul agricol european este fundamental pentru dezvoltarea economiilor locale și regionale, contribuind în mod considerabil la crearea de locuri de muncă și la menținerea și creșterea populației în teritoriile respective, dat fiind că activitățile de producție și prelucrare sunt strâns legate de teritorii. Această dimensiune regională trebuie să rămână un element esențial pentru realizarea obiectivului de amenajare echilibrată a teritoriului european;

5.

subliniază că regiunile au nevoie de o politică de promovare ambițioasă și eficace, care să se concentreze asupra calității și caracterului tipic al produselor agricole. Aceste produse constituie patrimoniul cultural și gastronomic al Uniunii Europene și reprezintă, de asemenea, o componentă esențială a vieții economice și sociale a numeroase regiuni europene, ele asigurând activități direct legate de teritorii, în special în zonele rurale;

6.

recomandă să se acorde o atenție specială grupului de produse agricole pregătite în mod specific cu ingrediente tradiționale și conform metodelor caracteristice unei anumite regiuni;

7.

se consideră că majorarea alocării bugetare pentru această măsură este esențială, deoarece se propune lărgirea plajei de beneficiari și a listei de produse eligibile, și, în plus, a crescut contribuția Comisiei la programele multiple;

8.

subliniază că acordurile bilaterale în curs de negociere cu țări terțe, cum ar fi Canada, SUA, Mercosur, sau alte acorduri de asociere arată faptul că acțiunile de promovare și de informare vor fi tot mai necesare, atât pe piața internă, cât și în țările terțe, pentru ca produsele europene să fie competitive;

9.

semnalează faptul că pot fi în continuare finanțate acțiuni de informare și promovare pe piața internă, pentru a rămâne competitivi, cel puțin pentru produsele din cadrul unor sisteme de producție recunoscute sau de agricultură ecologică;

10.

semnalează că reforma PAC aprobată este legată de politica comercială europeană și, la nivel mondial, Uniunea Europeană trebuie să contribuie la securitatea alimentară mondială, împreună cu politica comercială internațională, asigurând în cadrul OMC că agricultura Uniunii produce în condiții echitabile;

11.

consideră că a consacra 75 % din bugetul prevăzut pentru acțiunile de informare și de promovare în țările terțe poate însemna neglijarea pieței interne, care este principala piață pentru produsele europene și în cadrul căreia producătorii trebuie să depună eforturi intense pentru a rămâne competitivi, abordând concurența cu care se confruntă din cauza pătrunderii produselor din țările terțe;

12.

îndeamnă Comisia să nu stabilească a priori niciun obiectiv legat de procentajul fondurilor prevăzute pentru acțiunile de informare și promovare pentru produsele agricole ale Uniunii în țările terțe, dat fiind că trebuie să se acorde aceeași importanță pieței interne ca și piețelor din țările terțe;

13.

sprijină inițiativa de utilizare a mărcilor și referințelor la originea produselor agricole, considerând că vizibilitatea mărcilor comerciale în contextul unei promovări generice va spori posibilitățile de finanțare și interesul beneficiarilor, cu condiția să se păstreze un echilibru, în special pe piața internă a Uniunii Europene;

14.

susține ideea înaintată de Comisie a unor sisteme de calitate cu sigle oficiale comunitare; cu toate acestea, se consideră că denumirea regiunii este în mod relevant asociată mesajului general care trebuie să vorbească despre calitățile intrinsece ale produselor și, prin urmare, trebuie să includă în mod clar menționarea originii geografice a produsului;

15.

semnalează faptul că sistemele de calitate recunoscute la nivel european se extind și sunt tot mai recunoscute în interiorul UE, pentru a acoperi cererea tot mai mare de produse alimentare a consumatorilor europeni, care demonstrează un interes special pentru produsele locale, de calitate și care îndeplinesc standardele comunitare stricte de siguranță a alimentelor și de protecție a mediului. Subliniază faptul că produsele din cadrul sistemelor de calitate recunoscute sunt foarte importante pe piața internă și, prin urmare, ele trebuie menținute și consolidate;

16.

solicită Comisiei ca modalitățile de punere în aplicare să poată fi definite printr-un act de punere în aplicare. De asemenea, consideră că agențiile de promovare pot să coordoneze și chiar să pună în aplicare acțiuni colective ale grupurilor de producători din regiunile lor;

17.

consideră că sinergiile pozitive dintre diverse produse regionale pot permite creșterea bogăției fiecărui teritoriu regional european. Pentru aceasta, sunt importante sursele de venit regionale și serviciile de înaltă calitate legate de identitatea teritoriului și conectate cu patrimoniul. Aceasta ar contribui la îmbunătățirea calității zonelor legate de produsele agricole regionale, contribuind la crearea de locuri de muncă, în special în zonele vulnerabile, oferind noi oportunități, atât pe piețele de proximitate, cât și pe piețele internaționale;

18.

este de acord să se acorde un rol important organizațiilor de producători din toate sectoarele, indicând în detaliu cerințele care se pot aplica acestor organizații în ceea ce privește reprezentativitatea lor, ele fiind reprezentative pentru toate sectoarele;

19.

solicită ca, dintre organizațiile de producători să se acorde o atenție specială IMM-urilor, cu condiția ca aceasta să orienteze promovarea către sistemele de calitate recunoscute. Acest tip de întreprinderi sunt cele mai des întâlnite pe întreg teritoriul regional european și reprezintă, în mare măsură, industria agroalimentară europeană;

20.

acceptă includerea oricărui produs originar din UE, pentru ca acesta să beneficieze de pe urma acțiunilor de informare și de promovare pe piața internă și în țările terțe, cu excepția tutunului, acordându-se prioritate acțiunilor propuse pentru produse care să contribuie la o alimentație echilibrată, precum și acțiunilor propuse pentru alte produse care să aibă o mențiune de calitate diferențiată legată de teritoriul european;

21.

salută propunerea Comisiei de a stabili un program de lucru care să permită dotarea politicii de promovare cu strategii clare și bine definite;

22.

solicită să se specifice modul în care Comisia va ține seama de prioritățile statelor membre și modul în care acestea vor fi incluse în programul de lucru;

23.

propune adoptarea unui program de lucru cu o durată de trei ani, cum este cazul campaniilor de promovare actuale, astfel încât să se poată lua în considerare evoluția piețelor, fără a aduce atingere ajustărilor care pot fi efectuate anual;

24.

consideră că nu doar Comisia ar trebui să efectueze evaluarea și selectarea programelor, ci să se permită participarea statelor membre, făcând astfel posibilă colaborarea regiunilor europene, deoarece regiunile vor cofinanța măsurile de promovare care au fost, în cele din urmă, menținute în FEADR pentru perioada 2014-2020 (articolul 17) în modalități destul de asemănătoare cu cele ale măsurii 133 din perioada 2007-2013;

25.

îndeamnă Comisia să analizeze posibilitatea de a introduce măsuri de participare a statelor membre și de colaborare a regiunilor, fără a încărca în exces procesul, în programul de promovare finanțat de Uniunea Europeană, astfel încât acțiunile finanțate prin acest program să fie compatibile cu strategiile regionale de promovare;

26.

este, de asemenea, în favoarea menținerii celor două cereri de propuneri permise de regulamentul actual, întrucât solicitanții nu trebuie să aștepte o perioadă atât de îndelungată pentru a se prezenta din nou la o cerere de propunere, în cazul în care programele lor nu au trecut procesul de selecție în primă fază;

27.

acceptă ratele de cofinanțare propuse de Comisie, considerându-le în conformitate cu obiectivul de a stimula prezentarea de programe în țările terțe și programele multiple, însă propune ca, în cazul programelor multiple în țările terțe, rata cofinanțării să fie mai ridicată, de 75 %. Acest procent ar putea fi aplicat inclusiv pentru IMM-uri, în cazul programelor de interes special;

28.

este conștient de faptul că politica de promovare desfășurată până în prezent a contribuit la restabilirea încrederii consumatorilor în situații de criză, dar trebuie să existe în continuare instrumente de informare și de promovare mult mai flexibile și eficiente;

29.

propune luarea în considerare a creșterii cofinanțării UE, în special pentru acțiunile de informare și de promovare în cazuri de crize agricole, pentru a nu crea situații discriminatorii între producători;

30.

semnalează necesitatea de a se clarifica în propunerea de regulament modul în care se prevede îmbunătățirea capacității de reacție la situații de criză, pentru a se acționa rapid și eficient;

31.

solicită ca statele membre să poată cofinanța programe în mod voluntar împreună cu Comisia, dat fiind că acest lucru ar putea fi necesar în cazul sectoarelor de producție mai puțin dezvoltate sau cu capacitate economică redusă;

32.

îndeamnă Comisia să acorde o mai mare recunoaștere regiunilor europene și rolului lor esențial în producția de produse agricole și agroalimentare de calitate, prin facilitarea participării acestora la selectarea programelor;

33.

recomandă Comisiei finanțarea măsurilor de promovare pe piața internă, pentru a crește vânzările de produse agricole și alimentare originare din Uniunea Europeană și incluse în sisteme de calitate recunoscute sau provenite din agricultura ecologică tradițională și regională. Răspândirea și promovarea produselor tradiționale vor contribui la schimbarea modelelor de consum generate de globalizare pe piața europeană.