7.6.2014   

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 174/25

Relatore

Pedro Sanz Alonso (ES/PPE), presidente della Comunità autonoma della Rioja (ES/PPE)

Testo di riferimento

Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo ad azioni di informazione e di promozione dei prodotti agricoli sul mercato interno e nei paesi terzi

COM(2013) 812 final

1.

accoglie con soddisfazione e valuta molto positivamente la proposta di regolamento presentata dalla Commissione europea, poiché tale documento dimostra l'interesse della Commissione per le azioni di informazione e promozione dei prodotti agricoli sul mercato interno e in paesi terzi; apprezza in particolare la proposta di un nuovo quadro inteso a sostenere e rafforzare le azioni di informazione e promozione dei prodotti agricoli europei sia all'interno dell'UE che al di là delle nostre frontiere;

2.

ritiene che le azioni di informazione e promozione dei prodotti agricoli nel mercato interno e in paesi terzi rivestano un'importanza speciale per consentire al settore agricolo di affrontare le numerose sfide in un contesto di concorrenza crescente e per facilitare l'apertura dei mercati, rafforzando la presenza di tali prodotti, visto che i produttori agricoli europei sono posti di fronte alla sfida dell'apertura delle frontiere e della globalizzazione dei mercati;

3.

reputa che la proposta in esame, incentrata su azioni di informazione e promozione dei prodotti agricoli, permetterà ai consumatori a livello europeo e mondiale di avere una conoscenza migliore della qualità e degli alti standard di produzione dell'UE, che garantiscono loro la sicurezza degli alimenti e la protezione dell'ambiente, ispirando loro fiducia nei prodotti che acquisteranno e consumeranno. È così possibile ottenere una migliore redditività per i produttori mediante la valorizzazione delle produzioni agricole dell'UE;

4.

ritiene che il settore agricolo europeo sia essenziale per lo sviluppo delle economie locali e regionali, in quanto contribuisce in modo molto significativo alla creazione di posti di lavoro e all'insediamento e allo sviluppo della popolazione nel territorio, visto che la produzione e la trasformazione sono strettamente collegate ai territori. Questa dimensione regionale deve rimanere un elemento fondamentale affinché sia realizzato l'obiettivo di un assetto equilibrato del territorio europeo;

5.

sottolinea che le regioni hanno bisogno di una politica di promozione ambiziosa ed efficace, che metta in evidenza la qualità e la tipicità dei prodotti agricoli. Tali prodotti costituiscono il patrimonio culturale e gastronomico dell'Unione europea e, al tempo stesso, rappresentano, un elemento essenziale della vita economica e sociale di numerose regioni europee, perché garantiscono lo svolgimento di attività direttamente legate ai territori, specialmente nelle aree rurali;

6.

raccomanda di dedicare speciale attenzione alla categoria dei prodotti agricoli che sono specificamente preparati utilizzando ingredienti tradizionali e trasformati nel modo che è peculiare alla regione interessata.

7.

considera che l'aumento della dotazione di bilancio del provvedimento sia indispensabile, visto che è stato proposto di estendere il campo dei beneficiari e l'elenco dei prodotti ammissibili e che, inoltre, è stato aumentato il contributo della Commissione ai programmi multipaese;

8.

gli accordi bilaterali che si stanno negoziando con paesi terzi, come il Canada, gli Stati Uniti e il Mercosur, e altri accordi di associazione mettono in evidenza che saranno sempre più necessarie le azioni di promozione e informazione sia nel mercato interno che nei paesi terzi affinché i prodotti europei risultino competitivi;

9.

sottolinea che, per restare competitivi, è possibile continuare a finanziare azioni di promozione e informazione nel mercato interno, almeno per i prodotti legati a sistemi di produzione riconosciuti o all'agricoltura biologica;

10.

evidenzia che la riforma della PAC che è stata adottata è connessa alla politica commerciale europea e che a livello mondiale l'Unione europea, insieme alla politica commerciale internazionale, deve contribuire alla sicurezza degli alimenti, garantendo nel quadro dell'OMC che l'agricoltura dell'UE produca in condizioni di parità.

11.

reputa che destinando il 75 % della dotazione prevista ad azioni di informazione e promozione in paesi terzi si rischi di trascurare il mercato interno, che rappresenta il mercato principale per i prodotti europei e in cui i produttori devono lavorare duramente per continuare ad essere competitivi, affrontando la concorrenza cui sono esposti per effetto dell'ingresso di prodotti provenienti da paesi terzi;

12.

esorta la Commissione a non stabilire a priori nessun obiettivo in rapporto alla percentuale dei fondi previsti per le azioni di informazione e promozione dei prodotti agricoli dell'Unione in paesi terzi, visto che occorre assegnare la stessa importanza al mercato interno e a quello esterno all'UE.

13.

accoglie con favore l'iniziativa di ricorrere a marchi e riferimenti all'origine dei prodotti agricoli, in quanto ritiene che la visibilità dei marchi commerciali in un contesto di promozione generica migliorerà le probabilità di finanziamento e rafforzerà l'interesse dei beneficiari, purché venga mantenuto un equilibrio, specialmente nel quadro del mercato interno dell'Unione europea;

14.

appoggia l'idea prospettata dalla Commissione di istituire sistemi di qualità con logotipi ufficiali dell'UE, ma ritiene opportuno che il nome di una regione sia associato al messaggio generale, il quale deve indicare le qualità intrinseche dei prodotti; pertanto, va chiaramente agevolata la menzione dell'origine geografica del prodotto;

15.

fa osservare che i sistemi di qualità a livello europeo si stanno estendendo e vengono riconosciuti sempre di più sul territorio dell'UE, per soddisfare la crescente domanda di alimenti dei consumatori europei, interessati in particolare ai prodotti locali di qualità che rispettino le severe norme dell'UE sulla sicurezza degli alimenti e la protezione dell'ambiente. Sottolinea che i prodotti connessi ai sistemi di qualità riconosciuti sono molto importanti nel mercato interno e per questo motivo vanno mantenuti e rafforzati;

16.

esorta la Commissione a provvedere affinché le modalità di attuazione possano essere definite mediante atti di esecuzione. Reputa inoltre che le agenzie di promozione possano coordinare, e anche mettere in atto, azioni collettive di associazioni di produttori delle rispettive regioni;

17.

ritiene che le sinergie positive tra prodotti regionali differenti possano permettere di trarre il massimo profitto dalle risorse di ogni territorio regionale europeo. Per questo motivo sono importanti le fonti di guadagno regionali e i servizi di alta qualità legati all'identità del territorio e al patrimonio. Questo aiuterebbe a migliorare la qualità delle aree connesse ai prodotti agricoli regionali, contribuendo concretamente alla creazione di posti di lavoro, in particolare nelle aree fragili, offrendo nuove opportunità sia nei mercati vicini che in quelli internazionali.

18.

accetta che venga assegnato un ruolo di rilievo alle organizzazioni di produttori di tutti i settori, specificando i requisiti di rappresentatività di tali organizzazioni, che devono rappresentare tutti i settori;

19.

chiede che nel quadro delle organizzazioni di produttori venga riservata un'attenzione speciale alle PMI, purché esse indirizzino le azioni di promozione ai sistemi di qualità riconosciuti. Questo tipo di impresa, il più comune in Europa a livello regionale, rappresenta in larga misura l'industria agroalimentare europea;

20.

accetta che qualsiasi prodotto originario dell'UE, ad eccezione del tabacco, possa beneficiare delle misure di informazione e promozione nel mercato interno e in paesi terzi, e che in tale contesto sia data la priorità alle azioni riguardanti prodotti che contribuiscono a un regime alimentare equilibrato o recano un'indicazione di qualità differenziata associata al territorio dell'UE.

21.

si rallegra con la Commissione per la sua proposta di stabilire un programma di lavoro che permetta di dotare la politica di promozione di strategia chiare e ben definite;

22.

chiede che venga precisato in che maniera la Commissione terrà conto delle priorità degli Stati membri e come le ingloberà nel programma di lavoro;

23.

propone di adottare un programma di lavoro della durata di tre anni, come le attuali campagne promozionali, che consenta di tener conto dell'andamento dei mercati, fatta salva la possibilità di introdurre annualmente degli aggiustamenti.

24.

reputa che la valutazione e la selezione dei programmi non dovrebbero essere realizzate solo dalla Commissione, e che sarebbe invece opportuno permettere la partecipazione degli Stati membri, consentendo così alle regioni dell'UE di collaborare, visto che le regioni cofinanzieranno le misure di promozione che sono state alla fine mantenute nel FEASR per il periodo 2014-2020 (articolo 17) secondo modalità abbastanza simili a quelle della misura 133 del periodo 2007-2013;

25.

esorta la Commissione a prevedere misure che, senza appesantire il processo, consentano agli Stati membri di partecipare e alle regioni di collaborare al programma di promozione finanziato dall'Unione europea, affinché le azioni finanziate da questo programma siano compatibili con le strategie regionali di promozione;

26.

è inoltre favorevole a mantenere i due inviti a presentare proposte consentiti dal regolamento vigente, in modo che i richiedenti non debbano attendere a lungo per ripresentare una proposta qualora i loro programmi non abbiano superato il processo di selezione nella prima istanza.

27.

accoglie con favore le percentuali di cofinanziamento proposte dalla Commissione, in quanto le considera conformi all'obiettivo di incentivare la presentazione di programmi in paesi terzi e i programmi multipli, ma propone che nel caso di programmi multipli in paesi terzi il cofinanziamento arrivi al 75 %. Questa percentuale potrebbe anche essere applicata per le PMI in caso di programmi dall'interesse particolare;

28.

è consapevole che la politica di promozione condotta sinora ha contribuito a ripristinare la fiducia dei consumatori in situazioni di crisi, ma bisogna continuare a disporre di strumenti di informazione e misure di promozione molto più flessibili ed efficaci;

29.

propone di prendere in considerazione un aumento del cofinanziamento dell'UE, soprattutto per le misure di promozione e informazione attuate durante le crisi nel settore agricolo, per non creare situazioni discriminatorie tra i produttori;

30.

segnala la necessità di chiarire nella proposta di regolamento in quale modo si intenda migliorare la capacità di reazione di fronte a situazioni di crisi allo scopo di intervenire in maniera rapida ed efficiente.

31.

chiede che venga consentito agli Stati membri di cofinanziare su base volontaria i programmi della Commissione, visto che ciò potrebbe rivelarsi necessario per i settori produttivi poco sviluppati o con una capacità economica limitata.

32.

raccomanda alla Commissione di riservare un riconoscimento maggiore alle regioni dell'UE e al loro ruolo fondamentale nelle produzioni di prodotti agricoli e agroalimentari di qualità, agevolandone la partecipazione alla selezione dei programmi;

33.

invita la Commissione a finanziare le azioni di promozione nel mercato interno allo scopo di aumentare le vendite dei prodotti agricoli e alimentari originari dell'Unione europea legati a sistemi di qualità riconosciuti o all'agricoltura biologica tradizionale e regionale. La diffusione e la promozione dei prodotti tradizionali contribuiranno a modificare i modelli di consumo derivanti dalla globalizzazione del mercato europeo.