7.6.2014   

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 174/25

Előadó

Pedro SANZ ALONSO, La Rioja kormányának elnöke (ES/EPP)

Referenciaszöveg

Javaslat: Az Európai Parlament és a Tanács rendelete a mezőgazdasági termékek belső piacon és harmadik országokban történő megismertetésével és promóciójával kapcsolatos intézkedésekről

COM(2013) 812 final

1.

üdvözli és rendkívül kedvezően értékeli az Európai Bizottság által kibocsátott rendeletjavaslatot, mivel az a mezőgazdasági termékek belső piacon és harmadik országokban történő megismertetésével és promóciójával kapcsolatos intézkedések végrehajtására törekszik, és különösen azért, mert egy olyan új keretre tesz javaslatot, amely támogatja és továbbfejleszti az európai mezőgazdasági termékek határainkon belüli és kívüli megismertetésével és promóciójával kapcsolatos intézkedéseket;

2.

úgy véli, hogy az agrártermékek belső piacon és harmadik országokban történő megismertetésével és promóciójával kapcsolatos intézkedések különösen fontosak ahhoz, hogy a mezőgazdasági ágazat képes legyen megbirkózni az egyre élesedő versenyből eredő kihívásokkal; másrészt ezek az intézkedések elősegíthetik a piacok megnyitását, erősítve az említett termékek piaci jelenlétét. Mindez nagyon fontos, mivel az európai mezőgazdasági termelőket jelentős kihívások elé állítja a határok megnyitása és a piacok globalizációja;

3.

úgy véli, hogy ez a mezőgazdasági termékek megismertetését és promócióját szolgáló intézkedésekre irányuló javaslat lehetővé teszi, hogy a fogyasztók – Európában és világszerte – jobban megismerjék az európai termékek minőségét és a magas színvonalú közösségi termelési normákat, amelyek biztosítják számukra az élelmiszerbiztonságot és a környezet védelmét, továbbá bizalmat ébresztenek bennük a megvásárolni és fogyasztani szándékozott termékek iránt. Az európai mezőgazdasági termékek értékének hangsúlyozásával így a termelők nagyobb jövedelemre tehetnek szert;

4.

véleménye szerint az európai mezőgazdasági ágazat a helyi és regionális gazdaságok fejlődése szempontjából kiemelten fontos, mivel – tekintve, hogy a termelés és a feldolgozás szorosan kapcsolódik az adott területekhez – jelentős mértékben hozzájárul a munkahelyteremtéshez és a lakosságnak az adott területen való letelepedéséhez és fejlődéséhez. E regionális dimenzió továbbra is elengedhetetlen a kiegyensúlyozott európai területgazdálkodásra vonatkozó célkitűzés teljesítéséhez;

5.

kiemeli, hogy a régióknak a mezőgazdasági termékek minőségét és sajátosságait hangsúlyozó ambiciózus és hatékony promóciós politikára van szükségük. E termékek az Európai Unió kulturális és gasztronómiai örökségét alkotják, továbbá számos európai régióban a gazdasági és társadalmi élet egyik lényeges elemének tekinthetők, mivel az adott területhez közvetlenül kötődő tevékenységek elvégzésére adnak lehetőséget, különösen a vidéki térségekben;

6.

azt javasolja, hogy kiemelt figyelemmel kezeljék azoknak a mezőgazdasági termékeknek a csoportját, amelyeket hagyományos alkotóelemek felhasználásával és az adott régióra jellemző feldolgozási eljárással állítanak elő;

7.

úgy véli, hogy az intézkedésre elkülönített költségvetést feltétlenül növelni kell, mivel a javaslat a kedvezményezettek és a támogatható termékek számának növelését irányozza elő, ezenkívül az összetett programokban nőtt az európai bizottsági hozzájárulás;

8.

a harmadik országokkal – így Kanadával, az Egyesült Államokkal, a Mercosurral – megkötendő, tárgyalás alatt álló kétoldalú megállapodások vagy más társulási megállapodások alapján nyilvánvaló, hogy a mind a belső piacon, mind a harmadik országokban végrehajtott promóciós és tájékoztatási tevékenységekre egyre nagyobb szükség lesz annak érdekében, hogy az európai termékek versenyképesek legyenek;

9.

kiemeli, hogy a versenyképesség megőrzése érdekében legalább az elismert termelési rendszerek vagy biogazdálkodás keretében előállított termékek esetében az EU továbbra is finanszírozhatja a belső piacon végrehajtott promóciós és tájékoztatási tevékenységeket;

10.

megjegyzi, hogy a KAP jóváhagyott reformja összefügg az európai kereskedelempolitikával, és hogy az Európai Uniónak a nemzetközi kereskedelempolitikával együtt hozzá kell járulnia a globális élelmiszerbiztonsághoz, a WTO keretén belül szavatolva, hogy a termelés az uniós mezőgazdaságban méltányos feltételek mellett zajlik;

11.

úgy véli, hogy az előirányzott költségvetés 75%-ának a harmadik országokban végrehajtott tájékoztatási és promóciós intézkedésekre történő összpontosítása a belső piac elhanyagolását eredményezheti, pedig ez az európai termékek fő piaca, az a piac, ahol a termelők keményen dolgoznak azért, hogy megőrizzék versenyképességüket a harmadik országokból érkező termékekkel szemben;

12.

nyomatékosan arra kéri az Európai Bizottságot, hogy ne állapítson meg előzetesen az uniós mezőgazdasági termékek harmadik országokban való megismertetését és promócióját célzó intézkedésekre előirányzott források százalékaránya kapcsán semmilyen célkitűzést, mivel azonos jelentőség tulajdonítandó a belső piacnak és a harmadik országok piacának;

13.

támogatja a márkanevek használatára és a mezőgazdasági termékek származására való utalásra vonatkozó kezdeményezést, mivel úgy véli, hogy a kereskedelmi márkák általános promóció keretében történő megjelenítése javítja a finanszírozási lehetőségeket, és a kedvezményezettek érdekeit szolgálja, amennyiben – különösen az Európai Unió belső piacán – fennmarad az egyensúly;

14.

támogatja az Európai Bizottság elképzelését a hivatalos közösségi logókkal ellátott minőségrendszerekről, azonban úgy véli, hogy a régió neve szorosan hozzátartozik a termékek lényegi tulajdonságait közvetítő általános üzenethez, ezért a termék földrajzi eredetét egyértelműen meg kell jeleníteni;

15.

megjegyzi, hogy az európai szinten elismert minőségrendszerek egyre elterjedtebbek és elismertebbek az Unió területén, így képesek kielégíteni az európai fogyasztók élelmiszer iránti növekvő keresletét; e fogyasztók különösen azokat a helyi, minőségi termékeket keresik, amelyek megfelelnek az élelmiszerbiztonságra és a környezetvédelemre vonatkozó szigorú közösségi szabályoknak. Hangsúlyozza, hogy az elismert minőségrendszerekbe tartozó termékek nagyon fontosak a belső piac számára, ezért azokat fenn kell tartani és meg kell erősíteni;

16.

felkéri az Európai Bizottságot, hogy gondoskodjék arról, hogy az alkalmazás módozatait végrehajtási jogi aktus útján is meg lehessen határozni. Úgy véli továbbá, hogy a promóciós ügynökségek összehangolhatják vagy akár végre is hajthatják a régióikban működő termelői tömörülések közös intézkedéseit;

17.

úgy véli, hogy a különféle regionális termékek közötti pozitív szinergiák lehetővé tehetik az egyes uniós régiók gazdasági erőforrásainak optimalizálását; ezért a regionális bevételi források és a területi identitáshoz és örökséghez kapcsolódó magas színvonalú szolgáltatások jelentős forrásai. Az ilyen szinergiák kialakítása hozzájárulna a regionális mezőgazdasági termékekhez kapcsolódó területek körülményeinek javításához, elősegítené a munkahelyteremtést – különösen a veszélyeztetett területeken –, és mind a helyi, mind a nemzetközi piacokon új lehetőségeket teremtene;

18.

elfogadja, hogy az összes ágazat termelői szervezetei kapjanak jelentős szerepet, és megjegyzi, hogy meg kell határozni, hogy milyen követelmények vonatkozhatnak e szervezetekre reprezentativitásuk tekintetében, amely valamennyi ágazatra kiterjed;

19.

azt kéri, hogy a termelői szervezetekkel kapcsolatban fordítsanak kiemelt figyelmet a kkv-kra, amennyiben az elismert minőségrendszerek felé irányítják a promóciót. Az európai régiókban ez a vállalkozásforma a legelterjedtebb, és az európai agrár-élelmiszeripar legnagyobb részét is a kkv-k képviselik;

20.

egyetért azzal, hogy a belső piacon és a harmadik országokban végrehajtott tájékoztatási és promóciós intézkedések az Unióból származó valamennyi termékre kiterjedjenek, kivéve a dohánytermékeket, és hogy a kiegyensúlyozott étrendhez hozzájáruló termékekkel, valamint az európai régiókhoz kapcsolódó különleges minőségi védjegyet felmutató termékekkel kapcsolatos intézkedések élvezzenek elsőbbséget;

21.

üdvözli, hogy az Európai Bizottság olyan munkaprogram létrehozását javasolja, amely világos és jól meghatározott stratégiákkal látja el a promóciós politikát;

22.

kéri, hogy az Európai Bizottság pontosítsa, miként veszi figyelembe a tagállamok prioritásait és hogyan építi be azokat a munkaprogramba;

23.

három éves munkaprogram elfogadását javasolja a jelenlegi promóciós kampányokhoz hasonlóan, lehetővé téve a piacok változásának figyelembe vételét, fenntartva a lehetőséget az évenként kiigazításokra;

24.

úgy véli, hogy a programokat nem egyedül az Európai Bizottságnak kellene értékelnie és kiválasztania, hanem lehetővé kellene tenni a tagállamok részvételét és biztosítani kellene a régiók közreműködését, hiszen a 2014–2020 közötti időszakban végül az EMVA-nál maradt promóciós intézkedéseket a régiók társfinanszírozzák (17. cikk), közel hasonló módon ahhoz, ahogy az a 2007–2013-as időszakban a 133. intézkedés esetében történt;

25.

arra ösztönzi az Európai Bizottságot, hogy a folyamat túlterhelése nélkül hozzon intézkedéseket annak érdekében, hogy a tagállamok részt vegyenek és a régiók közreműködjenek az Európai Unió által finanszírozott promóciós programban, és ily módon az e program révén finanszírozott intézkedések összeegyeztethetők legyenek a regionális promóciós stratégiákkal;

26.

hasonlóképpen támogatja a jelenlegi szabályozás által lehetővé tett kettős ajánlattétel fenntartását, mivel így a kérelmezőknek, amennyiben programjaik első alkalommal nem feleltek meg a kiválasztási folyamatban, nem kell sokat várniuk az újabb ajánlattételig;

27.

elfogadja az Európai Bizottság társfinanszírozási arányokra vonatkozó javaslatát, mivel úgy véli, hogy azok összhangban állnak azzal a célkitűzéssel, hogy ösztönözni kell a harmadik országokban benyújtott programokat és az összetett programokat, azonban azt javasolja, hogy a harmadik országokban benyújtott összetett programok esetében a társfinanszírozás arányát növeljék 75%-ra. A kiemelt jelentőségű programok esetében ezt az arányt akár a kkv-k tekintetében is alkalmazni lehetne;

28.

tudatában van annak, hogy az eddigi promóciós politika elősegítette a válsághelyzetet átélt fogyasztók bizalmának visszaszerzését, ám ezután sokkal rugalmasabb és hatékonyabb tájékoztatási eszközöket és promóciós intézkedéseket kell bevetni;

29.

az uniós társfinanszírozás növelésének megfontolását javasolja, különösen a mezőgazdasági válság sújtotta területeken végrehajtott promóciós és tájékoztatási intézkedések tekintetében, hogy ne alakuljanak ki olyan helyzetek, amelyek a termelők közötti hátrányos megkülönböztetésekhez vezetnek;

30.

leszögezi, hogy a rendeletjavaslatban pontosan meg kell határozni, hogy a gyors és hatékony fellépés érdekében hogyan lehet javítani a válsághelyzetek kezeléséhez szükséges reakcióképességet;

31.

kéri, hogy a tagállamok önkéntesen az Európai Bizottsággal együtt finanszírozhassanak programokat, mivel ez a kevéssé fejlett vagy mérsékelt gazdasági kapacitással rendelkező termelő ágazatok esetében szükséges lehet;

32.

azt javasolja, hogy az Európai Bizottság jobban ismerje el az európai régiókat és a minőségi mezőgazdasági és agrár-élelmiszeripari termékek előállításában játszott alapvető szerepüket, megkönnyítve, hogy részt vehessenek a programok kiválasztásában;

33.

azt javasolja, hogy az Európai Bizottság finanszírozza a belső piacon végrehajtott promóciós intézkedéseket annak érdekében, hogy bővüljön az Európai Unióból származó, elismert minőségrendszerekbe tartozó vagy hagyományos és regionális biogazdálkodásban előállított mezőgazdasági és agrár-élelmiszeripari termékek értékesítése. A hagyományos termékek terjesztése és promóciója változásokat idéz elő a globalizáció által az európai piacon kialakított fogyasztási mintákban.