7.6.2014   

HR

Službeni list Europske unije

C 174/25

Izvjestitelj

Pedro Sanz Alonso, predsjednik vlade autonomne zajednice La Rioja (ES/PPE)

Referentni dokument

Prijedlog Uredbe Europskog parlamenta i Vijeća o informiranju i promotivnim mjerama za poljoprivredne proizvode na unutarnjem tržištu i u trećim zemljama

COM(2013) 812 final

1.

sa zadovoljstvom pozdravlja te pozitivno ocjenjuje prijedlog Uredbe Europske komisije jer se njime pokazuje interes za informativne i promotivne mjere za poljoprivredne proizvode na unutarnjem tržištu i u trećim zemljama, a posebno jer se njime predlaže novi okvir kojem je cilj podržavanje i unapređenje informativnih i promotivnih mjera europskih poljoprivrednih proizvoda unutar i izvan granica Unije;

2.

smatra da su informativne i promotivne mjere za poljoprivredne i stočarske proizvode na unutarnjem tržištu i u trećim zemljama od osobite važnosti jer pomažu poljoprivrednom sektoru da savlada brojne izazove s kojima je u kontekstu rastućeg tržišnog natjecanja suočen te olakšavaju otvaranje tržišta tako što potiču prisutnost ovih proizvoda, budući da se europski poljoprivredni proizvodi suočavaju s izazovom otvaranja granica i globalizacijom tržišta.

3.

uviđa da će ovaj prijedlog o mjerama informiranja i promicanja poljoprivrednih proizvoda potrošačima omogućiti, na globalnoj i europskoj razini, bolje poznavanje kvalitete i visokih standarda EU-a na području proizvodnje, koji jamče sigurnost prehrambenih proizvoda i zaštitu okoliša, te potiču povjerenje potrošača u proizvode koje kupuju i koriste. Na ovaj način se može postići veća rentabilnost za proizvođače zahvaljujući valorizaciji europskih poljoprivrednih proizvoda.

4.

smatra da je europski poljoprivredni sektor ključan za razvoj lokalnih i regionalnih gospodarstava, te da značajno pridonosi stvaranju novih radnih mjesta i naseljavanju i razvoju stanovništva u tim područjima, budući da su proizvodnja i prerada usko vezani uz sama područja. Ova regionalna dimenzija mora ostati ključna kako bi se postigla uravnoteženost europskog područja;

5.

naglašava da je regijama potrebna ambiciozna i djelotvorna politika promocije koja će naglasak staviti na kvalitetu i prepoznatljiv karakter poljoprivrednih proizvoda. Ovi proizvodi sačinjavaju kulturnu i gastronomsku baštinu Europske unije, a također su bitan element gospodarskog i društvenog života mnogih europskih regija, te osiguravaju aktivnosti izravno povezane s područjima, osobito u ruralnim dijelovima;

6.

preporuča da se posebna pažnja posveti skupini poljoprivrednih proizvoda koji su izričito dobiveni upotrebom tradicionalnih sastojaka te obrađeni na način svojstven određenoj regiji;

7.

smatra neophodnim povećanje proračunskih sredstava za ovu mjeru, s obzirom na to da se predložilo širenje opsega korisnika kao i popisa prihvatljivih proizvoda, te se osim toga, povećao doprinos Komisije u programima u kojima sudjeluje više korisnika;

8.

bilateralni sporazumi, trenutno u fazi pregovora, s trećim zemljama poput Kanade, SAD-a ili zemalja Mercosura te drugi partnerski sporazumi jasno pokazuju da će informativne i promotivne mjere, kako na unutarnjem tržištu tako i u trećim zemljama, biti sve potrebnije kako bi europski proizvodi bili konkurentni.

9.

naglašava da EU može i dalje financirati aktivnosti u vezi s promocijom i informiranjem na unutarnjem tržištu u cilju očuvanja konkurentnosti, barem za proizvode koji su obuhvaćeni priznatim sustavima proizvodnje ili organskim uzgojem;

10.

primjećuje da je usvojena reforma ZPP-a povezana s europskom trgovinskom politikom, te da na međunarodnoj razini Europska unija mora doprinijeti svjetskoj prehrambenoj sigurnosti zajedno s međunarodnom trgovinskom politikom, osiguravajući da na WTO-om tržištu poljoprivreda Unije proizvodi u jednakim uvjetima;

11.

smatra da izdvajanje 75% proračuna predviđenog za informativne i promotivne mjere u trećim zemljama može dovesti do zanemarivanja unutarnjeg tržišta koje je glavno tržište za europske proizvođače i na kojem proizvođači naporno rade kako bi ostali konkurentni, suočavajući se s konkurencijom koja se javlja dolaskom proizvoda iz trećih zemalja;

12.

traži od Komisije da ne postavi nikakve ciljeve a priori što se tiče postotka financijskih sredstava predviđenih za informativne i promotivne mjere poljoprivrednih proizvoda Unije u trećim zemljama, budući da je potrebno posvetiti istu pažnju unutarnjem tržištu kao i tržištu trećih zemalja;

13.

podržava inicijativu za upotrebu robnih marki i oznaka o podrijetlu poljoprivrednih proizvoda, imajući da umu da će vidljivost robnih marki u kontekstu opće promocije poboljšati načine financiranja i povećati interes korisnika, pod uvjetom da se održava ravnoteža, posebno na unutarnjem tržištu Europske unije;

14.

podržava ideju za koju se Komisija zalaže, o sustavima kvalitete sa službenim logotipima EU-a, međutim, smatra dobrim da naziv regije bude povezan s općom porukom koja mora govoriti o intrinzičnim kvalitetama proizvoda te se stoga mora jasno učiniti vidljivom oznaka o geografskom podrijetlu proizvoda;

15.

ukazuje da se priznati sustavi kvalitete na europskoj razini proširuju, te da njihovo priznanje raste svakim danom unutar Unije, kako bi se zadovoljila rastuća potražnja za namirnicama europskih potrošača, posebice za kvalitetnim lokalnim proizvodima koji zadovoljavaju visoke zajedničke standarde o prehrambenoj sigurnosti kao i standarde o zaštiti okoliša. ističe da su proizvodi nastali u kvalitetnim sustavima jako važni na unutarnjem tržištu i zbog toga se moraju održati i ojačati;

16.

traži od Komisije da načini provedbe mogu biti definirani izvršnim aktima. Osim toga, smatra da agencije za promociju mogu usklađivati, pa čak i provoditi kolektivne mjere proizvođačkih grupa svojih regija;

17.

smatra da pozitivne sinergije među različitim regionalnim proizvodima mogu optimizirati bogatstvo svakog europskog regionalnog prostora. Zbog toga su izvori regionalnih prihoda i usluga visoke kvalitete važni te su povezani s baštinom i identitetom prostora. To će pomoći u poboljšanju kvalitete područja povezanih s regionalnim poljoprivrednim proizvodima, te će pozitivno doprinijeti u stvaranju radnih mjesta, posebno u slabo razvijenim zonama gdje će nuditi nove prilike kako na okolnim tako i na međunarodnim tržištima;

18.

prihvaća da se proizvođačkim organizacijama svih sektora dodijeli važna uloga, uz potanko opisivanje zahtjeva koji se mogu primijeniti na te organizacije po pitanju njihove reprezentativnosti, budući da su predstavnici svih sektora;

19.

Što se tiče proizvođačkih organizacija, traži da se posebna pažnja posveti malim i srednjim poduzećima, pod uvjetom da usmjere promociju na priznate sustave kvalitete. Takav je tip poduzeća najčešći u europskom regionalnom prostoru i predstavlja u velikoj mjeri europsku poljoprivredno-prehrambenu industriju;

20.

slaže se da se svaki proizvod podrijetlom iz EU-a uključi u informativne i promotivne mjere na unutarnjem tržištu i tržištu u trećim zemljama, s iznimkom duhana, dajući prednost mjerama predloženima za proizvode koji doprinose uravnoteženom prehrambenom sustavu i mjerama predloženima za druge proizvode koji spadaju u zaštićene proizvode tipične za Europu;

21.

pozdravlja prijedlog Komisije o uspostavljanju programa rada koji omogućuje da se na području politike promocije donesu jasne i dobro definirane strategije;

22.

zahtijeva da se jasno odredi na koji će način Komisija uzeti u obzir prioritete država članica i kako će ih uključiti u program rada;

23.

predlaže da se usvoji program u trajanju od tri godine, po uzoru na trenutne promotivne kampanje, budući da bi taj vremenski period omogućio da se uzme u obzir razvoj tržišta, uz mogućnost provođenja godišnjih prilagodbi;

24.

Smatra da ocjenjivanje i odabir programa ne bi trebala raditi samo Komisija nego bi se trebalo dopustiti sudjelovanje državama članicama, te bi se tako dopustilo sudjelovanje europskih regija, budući da će regije sufinancirati promotivne mjere koje su konačno sadržane u Europskom poljoprivrednom fondu za ruralni razvoj za razdoblje od 2014.-2020. (članak 17.) u oblicima vrlo sličnim onima iz mjera 133. za razdoblje od 2007.-2014.;

25.

traži od Komisije da u programu promocija koji financira Europska unija predvidi mjere koje će osigurati sudjelovanje država članica i suradnju regija, a da pretjerano ne opterete postupak, i to na način da aktivnosti financirane ovim programom budu u skladu s regionalnim strategijama promocije;

26.

Također se zalaže da se u ovoj uredbi zadrži mogućnost objave dvaju natječaja, budući da tako podnositelji zahtjeva ne moraju dugo čekati za ponovni natječaj u slučaju da njihovi programi pri prvoj objavi nisu odabrani;

27.

prihvaća postotke sufinanciranja koje je predložila Komisija, smatrajući ih sukladnima s ciljem poticanja predstavljanja programa u trećim zemljama i programa s više korisnika, ali predlaže da u slučaju programa s više korisnika u trećim zemljama sufinanciranje bude veće, do 75%. Ovaj postotak bi se također mogao primijeniti za mala i srednja poduzeća u slučaju programa od posebnog interesa;

28.

svjestan je da je politika promocije koja se do sada provodila doprinijela oporavku povjerenja potrošača u kriznim situacijama, ali smatra da se mora nastaviti s čvršćim i učinkovitijim informativnim i promotivnim mjerama;

29.

predlaže da se razmisli o povećanju sredstava europskog sufinanciranja, posebno za promotivne i informativne mjere u slučaju poljoprivredne krize kako se ne bi stvarala diskriminacija među proizvođačima;

30.

izražava potrebu da se u prijedlogu Uredbe razjasni na koji način se planira poboljšati sposobnost reakcije u kriznim situacijama, s ciljem brzog i učinkovitog djelovanja;

31.

Traži da se državama članicama pruži mogućnost dobrovoljnog sufinanciranja programa s Komisijom, budući da to može biti potrebno u slučaju nerazvijenih sektora ili sektora s malim gospodarskim kapacitetom;

32.

predlaže Komisiji da osigura veće priznavanje europskih regija i njihovih ključnih uloga u proizvodnji kvalitetnih poljoprivrednih i prehrambeno-poljoprivrednih proizvoda, s čime bi se olakšalo njihovo sudjelovanje u odabiru programa;

33.

poziva Komisiju da financira promotivne mjere na unutarnjem tržištu s ciljem povećanja prodaje poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda podrijetlom iz Europske unije nastalih u priznatim sustavima kvalitete ili tradicionalnoj i regionalnoj ekološkoj poljoprivredi. Distribucija i promocija tradicionalnih proizvoda pridonijet će promjeni obrazaca potrošnje proizašlih iz globalizacije na europskom tržištu.