7.6.2014   

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 174/25

Докладчик

г-н Pedro SANZ ALONSO (ES/ЕНП), министър-председател на автономното правителство на La Rioja

Отправен документ

Предложение за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно действията за информиране и насърчаване, свързани със селскостопанските продукти, на вътрешния пазар и в трети страни

COM(2013) 812 final

1.

приветства със задоволство и оценява като много положително предложението за регламент, представено от Европейската комисия, тъй като показва интереса ѝ към действията за информиране и насърчаване, свързани със селскостопанските продукти, на вътрешния пазар и в трети държави, и най-вече защото предлага нова рамка за подкрепа и развитие на действията за информиране и насърчаване във връзка с европейските селскостопански продукти както в рамките, така и извън границите на Съюза;

2.

счита, че действията за информиране и насърчаване, свързани със селскостопанските продукти, на вътрешния пазар и в трети държави, имат специално значение за подпомагане на селскостопанския сектор в усилията му за справяне с многобройните предизвикателства в обстановката на нарастваща конкуренция и за улесняване отварянето на пазарите, укрепвайки присъствието на тези продукти. Трябва да се има предвид, че европейските селскостопански продукти са изправени пред предизвикателството, свързано с отварянето на границите и глобализацията на пазарите;

3.

счита, че това предложение за действия за информиране и насърчаване, свързани със селскостопанските продукти, ще даде възможност на потребителите, на европейско и световно равнище, да получат повече информация за качеството и високите стандарти на Съюза по отношение на производството, които гарантират безопасността на хранителните продукти и опазването на околната среда, и ще увеличи доверието на потребителите в продуктите, които купуват и консумират. По този начин, чрез придаване на стойност на европейското селскостопанско производство, може да се постигне по-добра рентабилност за производителите;

4.

счита, че европейският селскостопански сектор е основен фактор за развитието на местната и регионалната икономика, като допринася значително за създаването на заетост и за установяването и развитието на населението в тези територии, които са тясно свързани с производството и преработката. Това регионално измерение трябва да остане водещ елемент за постигане на целта за балансирано устройство на европейската територия;

5.

подчертава, че регионите имат нужда от амбициозна и ефикасна политика на популяризиране, която да изтъква качеството и спецификата на техните селскостопански продукти. Тези продукти са културно и гастрономично наследство на Европейския съюз и също така са основен елемент от икономическия и социалния живот на много европейски региони, осигурявайки дейности, които са пряко свързани с териториите, по-конкретно в селските райони;

6.

препоръчва да се обърне специално внимание на групата селскостопански продукти, които се произвеждат, като се използват традиционни съставки, и обработват по начин, специфичен за съответния регион;

7.

счита за абсолютно необходимо увеличаването на бюджета, определен за тази мярка, тъй като е предложено разширяване на обхвата на бенефициерите и разширяване на списъка с допустимите продукти и освен това е увеличено участието на Комисията в многонационалните програми;

8.

двустранните споразумения, договаряни понастоящем с Канада, САЩ или Меркосур, или други споразумения за асоцииране показват все по-голямата необходимост от действия за насърчаване и информиране както в рамките на вътрешния пазар, така и в трети държави, за да могат европейските продукти да бъдат конкурентоспособни;

9.

подчертава, че за да запази конкурентоспособността си, Съюзът трябва да продължи да финансира действия за насърчаване и информиране в рамките на вътрешния пазар, поне що се отнася до продуктите от признати системи за производство или от биологично земеделие;

10.

oтбелязва, че приетата реформа на ОСП е свързана с европейската търговска политика и че на международнo равнище, наред с международната търговска политика, Европейският съюз трябва да допринася за продоволствената сигурност в световен мащаб, като гарантира в рамките на СТО, че селскостопанските продукти на Съюза са произведени при справедливи условия;

11.

счита, че отделянето на 75% от предвидения бюджет за действия за информиране и насърчаване в трети държави може да доведе до пренебрегване на вътрешния пазар, който е основният пазар за европейските производители и в рамките на който производителите трябва да работят усилено, за да запазят конкурентоспособността си, борейки се с конкуренцията, пред която са изправени с навлизането на продукти от трети държави;

12.

призовава настоятелно Комисията да не определя предварително никакви цели по отношение на процента на средствата, предвидени за действия за информиране и насърчаване във връзка със селскостопанските продукти на Съюза в трети държави, тъй като вътрешният пазар и пазарът на трети държави трябва да бъдат поставени при равни условия;

13.

подкрепя инициативата относно използването на марките и позоваването на произхода на селскостопанските продукти, считайки, че видимостта на търговските марки в контекста на насърчаване на генеричните послания ще подобри възможностите за финансиране и ще увеличи интереса на бенефициерите, при условие че се запази баланс, по-специално в рамките на вътрешния пазар на Европейския съюз;

14.

приветства предложената от Комисията идея за въвеждане на системи за качество, използващи официални знаци на Съюза, но счита за целесъобразно името на региона да бъде включено в генеричното послание, в което трябва да са посочени присъщите качества на продуктите, и поради това географският произход на продукта следва да е ясно обозначен;

15.

отбелязва, че признатите на европейско равнище системи за качество се радват на все по-голямо разпространение и признание в рамките на Съюза, в отговор на нарастващото търсене от страна на европейските потребители, които проявяват интерес по-конкретно към местни, качествени продукти, отговарящи на високите европейски стандарти за безопасност на храните и опазване на околната среда. Подчертава, че продуктите, включени в обхвата на признати системи за качество, са много важни на вътрешния пазар и поради тази причина трябва да бъдат запазени и укрепени;

16.

призовава Комисията да установи реда и условията за прилагане посредством акт за изпълнение. Счита, освен това, че агенциите за насърчаване могат да координират и дори да изпълняват колективни мерки от името на групи производители от техните региони;

17.

смята, че позитивните синергии между различни регионални продукти могат да позволят оптимизиране на богатството на всяка европейска регионална територия. Ето защо те са важни регионални източници на доходи и висококачествени услуги, свързани с идентичността на територията и културното наследство. Това би позволило да се подобри качеството на районите, свързани с регионалните селскостопански продукти, и би оказало положителен ефект върху създаването на работни места, по-конкретно в уязвимите райони, предлагайки нови възможности както на съседните, така и на международните пазари;

18.

приема на организациите на производителите от всички сектори да бъде поверена важна роля, като бъдат подробно очертани изискванията, които могат да се прилагат към тези организации с оглед на тяхната представителност спрямо всички отрасли;

19.

призовава в рамките на организациите на производителите да бъде отделено специално внимание на МСП, при условие че насочват насърчаването към признатите системи за качество. Този вид предприятия са най-разпространени в европейските региони и представляват в голяма степен европейската хранително-вкусова промишленост;

20.

приема, че всеки продукт с произход от ЕС трябва да може да се ползва от мерките за информиране и насърчаване на вътрешния пазар и в трети държави, с изключение на тютюна, като приоритетни бъдат действията, предлагани за продуктите, които допринасят за балансиран режим на хранене, както и действията, предлагани за други продукти с етикет за дифиренцирано качество, свързан с европейската територия;

21.

приветства Комисията за предложението за изготвяне на работна програма, която дава възможност за дефиниране на ясни и точни стратегии за политиката за насърчаване;

22.

призовава да се уточни как Комисията ще отчита приоритетите на държавите членки и по какъв начин ще ги включи в работната програма;

23.

предлага да се приеме работна програма за срок от три години, каквато е продължителността на сегашните кампании за насърчаване, което да даде възможност за отчитане на развитието на пазарите, с оглед на възможни годишни промени;

24.

счита, че оценката и подборът на програмите не следва да се извършват само от Комисията, а че държавите членки би трябвало да могат да участват, което ще даде възможност на европейските региони да дадат своя принос, тъй като те съфинансират мерките за насърчаване, които в крайна сметка бяха запазени в рамките на ЕЗФРСР за периода 2014 — 2020 г. (член 17) при условия доста сходни с тези на мярка 133 за периода 2007 — 2013 г.;

25.

настоява пред Комисията да предвиди в програмата за насърчаване, финансирана от Европейския съюз, разпоредби, гарантиращи участието на държавите членки и сътрудничеството на регионите, без да се усложнява прекалено процесът, така че действията, финансирани по тази програма, да бъдат съвместими с регионалните стратегии за насърчаване;

26.

настоява също така да се запазят двете покани за представяне на предложения, разрешени в настоящия регламент, тъй като това позволява на участниците да не изчакват дълго време преди да могат да кандидатстват отново, в случай че техните програми не са били избрани на първи етап;

27.

изразява съгласието си по отношение на процентите на съфинансиране, предлагани от Комисията, тъй като счита, че съответстват на целта за насърчаване на представянето на програми в трети държави и на многонационални програми, но предлага по отношение на многонационалните програми в трети държави процентът на съфинансиране да бъде увеличен на 75%. Този процент би могъл дори да се прилага за МСП по отношение на програми от специален интерес;

28.

е наясно, че политиката на насърчаване, провеждана до момента, допринесе за възстановяване на доверието на потребителите в условия на криза, но счита, че трябва да се използват много по-гъвкави и ефикасни инструменти за информиране и мерки за насърчаване;

29.

предлага да се помисли за увеличаване на европейското съфинансиране, най-вече по отношение на мерките за насърчаване и информиране по време на кризи в селското стопанство, с цел да не се създава дискриминация между производителите;

30.

подчертава необходимостта от изясняване в предложението за регламент на предвидените възможности за подобряване на способността за реакция в ситуации на криза с цел да се действа бързо и ефективно;

31.

настоява държавите членки да могат на доброволна основа да съфинансират с Комисията програмите, тъй като това може да се окаже необходимо в случая на слабо развити производствени сектори или сектори със слаби икономически възможности;

32.

препоръчва на Комисията да осигури по-голямо признание на европейските региони и основната им роля в производството на качествени селскостопански продукти и продукти на хранително-вкусовата промишленост, като улесни участието им в подбора на програмите;

33.

приканва Комисията да финансира действията за насърчаване в рамките на вътрешния пазар с цел да се увеличи продажбата на селскостопански и хранителни продукти с произход от Европейския съюз и от признати системи за качество или от традиционното и регионалното биологично земеделие. Разпространяването и насърчаването на традиционните продукти ще допринесе за промяна на моделите на потребление, появили се в резултат на глобализацията на европейския пазар.