++++

RAADETS DIREKTIV

af 7 . juli 1964

om de naermere overgangsforanstaltninger for selvstaendig erhvervsvirksomhed inden for de be - og forarbejdende erhverv under CITI-hovedgrupperne 23 - 40 ( industri og haandvaerk )

( 64/427/EOEF )

RAADET FOR DET EUROPAEISKE OEKONOMISKE FAELLESSKAB HAR

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab , saerlig artikel 54 , stk . ( 2 ) , artikel 57 , artikel 63 , stk . ( 2 ) , og artikel 66 ,

under henvisning til den almindelige plan om ophaevelse af begraensninger i etableringsfriheden ( 1 ) , saerlig afsnit V , stk . 2 og 3 ,

under henvisning til den almindelige plan om ophaevelse af begraensninger i den frie udveksling af tjenesteydelser ( 2 ) , saerlig afsnit VI , stk . 2 og 3 ,

under henvisning til forslag fra Kommissionen ,

under henvisning til udtalelse fra Det europaeiske Parlament ( 3 ) ,

under henvisning til udtalelse fra Det oekonomiske og sociale Udvalg ( 4 ) , og

ud fra foelgende betragtninger :

De almindelige planer omtaler udover afskaffelsen af begraensningerne ogsaa noedvendigheden af at undersoege , om en gensidig anerkendelse af eksamensbeviser , certifikater og andre kvalifikationsbeviser samt en samordning af love og administrativt fastsatte bestemmelser om adgang til og udoevelse af de omhandlede former for erhvervsvirksomhed vil vaere paakraevet forud for , samtidig med eller efter begraensningernes afskaffelse ; i givet fald skal der traeffes overgangsforanstaltninger for tiden indtil anerkendelsen eller samordningen ;

for saa vidt angaar erhvervsvirksomhed inden for de be - og forarbejdende erhverv ( industri og haandvaerk ) er der ikke i alle medlemsstater fastsat betingelser for adgang til og udoevelse af saadan erhvervsvirksomhed ; definitionen af haandvaerk og dermed afgraensningen over for industri er forskellig i de enkelte medlemsstater ; desuden gaelder der netop for haandvaerksvirksomhed dels naeringsfrihed , dels strenge adgangsbestemmelser , der er afhaengige af besiddelsen af et kvalifikationsbevis ;

i forbindelse med vedtagelsen af de almindelige planer har Raadet fastslaaet , at der inden for handvaerksvirksomhed med henblik paa en samordning eller anerkendelse findes problemer , hvis loesning kraever grundig forberedelse ;

det er derfor ikke muligt at gennemfoere den forudsete samordning samtidig med afskaffelsen af begraensningerne ; denne samordning maa finde sted senere ;

i mangel af denne oejeblikkelige samordning forekommer det dog oenskeligt inden for de naevnte erhvervsomraader at lette gennemfoerelse af etableringsfrihed og fri udveksling af tjenesteydelser ved at traeffe saadanne overgangsforanstaltninger , som omtales i den almindelige plan ; herved undgaas i foerste raekke , at statsborgere fra de medlemsstater , i hvilke adgang til disse former for virksomhed ikke goeres afhaengig af betingelser , moeder ekstraordinaere vanskeligheder ;

for at forebygge en saadan virkning maa overgangsforanstaltningerne hovedsagelig indebaere , at de vaertslande , i hvilke der findes bestemmelser om adgangen til de naevnte former for erhvervsvirksomhed , anerkender den faktiske udoevelse af erhvervet i det tidligere opholdsland i en rimelig tid , der ikke ligger for langt tilbage , som tilstraekkelig betingelse for adgangen til erhvervet , saafremt der ikke kraeves en forudgaaende uddannelse ; herved skal der skabes sikkerhed for , at den begunstigede har samme faglige indsigt som den , der kraeves af landets egne statsborgere ;

desuden maa der aabnes mulighed for , at de stater , som ikke har inddraget adgangen til de naevnte former for erhvervsvirksomhed under retlig regulering , i givet fald kan bemyndiges til , for saa vidt angaar en eller flere former for erhvervsvirksomhed , af statsborgere fra de andre medlemsstater at forlange godtgjort , at de er kvalificeret til at udoeve erhvervet i det tidligere opholdsland ; herved skal det navnlig forhindres , at disse stater udsaettes for en uforholdsmaessig stor tilstroemning af personer , som ikke ville kunne opfylde de betingelser for adgang til og udoevelse af disse former for erhvervsvirksomhed , som gaelder i det tidligere opholdsland ;

saadanne bemyndigelser maa dog kun gives med stor forsigtighed , da de ved alt for almindelig anvendelse kunne haemme den frie bevaegelighed ; de boer derfor begraenses i henseende til tid og omraade , og det boer overlades til Kommissionen at godkende anvendelsen af de paagaeldende foranstaltninger i lighed med , hvad der generelt er fastsat i traktaten for saa vidt angaar anvendelsen af beskyttelsesforanstaltninger ;

de foranstaltninger , som er fastsat i dette direktiv , mister deres saglige berettigelse , naar samordningen af betingelserne for adgangen til og udoevelse af det paagaeldende erhverv samt den gensidige anerkendelse af eksamensbeviser , certifikater og andre obligatoriske kvalifikationsbeviser er gennemfoert ,

UDSTEDT FOELGENDE DIREKTIV :

Artikel 1

1 . Medlemsstaterne traeffer i overensstemmelse med de nedenfor angivne betingelser foelgende overgangsforanstaltninger vedroerende etablering paa deres omraade af de i afsnit I i de almindelige planer naevnte fysiske personer og selskaber - i det foelgende benaevnt " de begunstigede " - samt vedroerende disse personers og selskabers tjenesteydelser for saa vidt angaar selvstaendig erhvervsvirksomhed inden for de be - og forarbejdende erhverv .

2 . De omhandlede former for erhvervsvirksomhed er de , som omfattes af Raadets direktiv af 7 . juli 1964 om gennemfoerelse af etableringsfrihed og fri udveksling af tjenesteydelser for selvstaendig erhvervsvirksomhed inden for de be - og forarbejdende erhverv under CITI-hovedgrupperne 23-40 ( industri og haandvaerk ) .

Artikel 2

De medlemsstater , som kraever visse betingelser i henseende til kvalifikationer opfyldt for at faa adgang til og for at udoeve et af de i artikel 1 , stk . 2 , naevnte erhverv , drager omsorg for , at det allerede inden etableringen eller paabegyndelsen af en midlertidig virksomhed paa forespoergsel meddeles en begunstiget , under hvilke bestemmelser den af ham paataenkte virksomhed henhoerer .

Artikel 3

Saafremt en medlemsstat goer adgangen til eller udoevelsen af en af de i artikel 1 , stk . 2 , naevnte former for erhvervsvirksomhed afhaengig af besiddelsen af almindelige , forretningsmaessige eller faglige kvalifikationer og faerdigheder , anerkender vedkommende medlemsstat som tilstraekkeligt bevis for disse kvalifikationer og faerdigheder den faktiske udoevelse af den paagaeldende erhvervsvirksomhed i en anden medlemsstat i foelgende tilfaelde :

a ) ved uafbrudt virksomhed i seks aar som selvstaendig eller som bedriftsleder ;

b ) ved uafbrudt virksomhed i tre aar som selvstaendig eller som bedriftsleder , saafremt den begunstigede kan godtgoere en forudgaaende uddannelse inden for det paagaeldende fag af mindst tre aars varighed , bekraeftet gennem et statsligt anerkendt bevis eller anerkendt af en kompetent erhvervsorganisation som havende samme gyldighed ;

c ) ved uafbrudt virksomhed i tre aar som selvstaendig , saafremt den begunstigede kan godtgoere mindst fem aars virksomhed inden for det paagaeldende fag som ikke-selvstaendig ;

d ) ved uafbrudt virksomhed i fem aar i ledende stilling , indbefattet mindst tre aars virksomhed med tekniske opgaver og med ansvaret for mindst én afdeling inden for virksomheden , saafremt den begunstigede kan godtgoere en forudgaaende uddannelse inden for det paagaeldende fag af mindst tre aars varighed bekraeftet gennem et statsligt anerkendt bevis eller anerkendt af en kompetent erhvervsorganisation som havende samme gyldighed .

I de under litra a ) og c ) naevnte tilfaelde maa denne virksomhed ikke vaere ophoert for mere end ti aar siden , regnet fra tidspunktet for den i artikel 4 , stk . 3 , omhandlede indgivelse af ansoegning .

Artikel 4

Ved anvendelsen af artikel 3 gaelder foelgende :

1 . De medlemsstater , i hvilke adgangen til eller udoevelsen af et af de i artikel 1 , stk . 2 , naevnte erhverv er afhaengig af besiddelsen af almindelige , forretningsmaessige eller faglige kvalifikationer og faerdigheder , underretter med bistand af Kommissionen de oevrige medlemsstater om de vaesentlige faglige karakteristika ( beskrivelse af virksomheden i disse fag ) .

2 . Den af det tidligere opholdsland til dette formaal udpegede kompetente myndighed attesterer , hvilke faglig virksomhed den begunstigede faktisk har udoevet , og hvor laenge han har udoevet den . Denne attestation skal indrettes efter den erhvervsbeskrivelse , som er meddelt af den medlemsstat , i hvilken den begunstigede varigt eller midlertidigt vil udoeve erhvervet .

3 . Vaertslandet meddeler efter ansoegning tilladelse til at udoeve den paagaeldende virksomhed , saafremt den attesterede virksomhed svarer til de vaesentlige punkter i den i foelge stk . 1 meddelte erhvervsbeskrivelse , og eventuelle saerlige , i vaertslandets lovgivning foreskrevne , betingelser er opfyldt .

Artikel 5

1 . Saafremt en medlemsstat ikke goer adgangen til eller udoevelsen af en af de i artikel 1 , stk . 2 , naevnte former for erhvervsvirksomhed afhaengig af besiddelsen af almindelige , forretningsmaessige eller faglige kvalifikationer og faerdigheder , kan denne medlemsstat , saafremt anvendelsen af det i artikel 1 , stk . 2 , naevnte direktiv fra Raadet medfoerer alvorlige vanskeligheder , ansoege Kommissionen om bemyndigelse til for et begraenset tidsrum og for saa vidt angaar et eller flere naermere angivne former for erhvervsvirksomhed , at forlange godtgjort af andre medlemsstaters statsborgere , der oensker at udoeve denne virksomhed paa dens omraade , at de er i besiddelse af de noedvendige kvalifikationer til at udoeve denne erhvervsvirksomhed i det tidligere opholdsland .

Denne bemyndigelse kan hverken bringes i anvendelse over for personer , i hvis tidligere opholdsland ingen bestemte kvalifikationer kraeves godtgjort for at faa adgang til de paagaeldende former for erhvervsvirksomhed , eller over for personer , der i mindst fem aar har haft bopael i vaertslandet .

2 . Efter behoerigt begrundet begaering fra vedkommende medlemsstat bestemmer Kommissionen omgaaende , paa hvilke betingelser og efter hvilke regler den i stk . 1 i denne artikel forudsete bemyndigelse gives .

3 . Saafremt anvendelsen af det i artikel 1 , stk . 2 , naevnte direktiv fra Raadet medfoerer alvorlige vanskeligheder , kan storhertugdoemmet Luxembourg af Kommissionen bemyndiges til for et af den fastsat tidsrum og paa de af den fastsatte betingelser at udsaette anvendelsen af de i artikel 3 omtalte bestemmelser for saa vidt angaar en eller flere bestemte former for erhvervsvirksomhed .

Artikel 6

Bestemmelserne i dette direktiv anvendes , indtil reglerne om samordning af de nationale bestemmelser vedroerende adgangen til og udoevelsen af de naevnte former for erhvervsvirksomhed traeder i kraft .

Artikel 7

Medlemsstaterne udpeger inden for den i artikel 8 fastsatte frist de myndigheder og organisationer , som er kompetente til at udstede ovennaevnte attestationer , og underretter omgaaende de andre medlemsstater og Kommissionen herom .

Artikel 8

Medlemsstaterne traeffer de noedvendige foranstaltninger for at efterkomme dette direktiv inden 6 maaneder efter dets meddelelse og underretter omgaaende Kommissionen herom .

Artikel 9

Medlemsstaterne drager omsorg for , at Kommissionen faar tilsendt ordlyden af de vigtigste nationale retsforskrifter , som de udsteder inden for dette direktivs omraade .

Artikel 10

Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne .

Udfaerdiget i Bruxelles , den 7 . juli 1964 .

Paa Raadets vegne

Kurt SCHUEKER

Formand

( 1 ) EFT nr . 2 af 15 . 1 . 1962 , s . 36/62

( 2 ) EFT nr . 2 af 15 . 1 . 1962 , s . 32/62

( 3 ) EFT nr . 182 af 12 . 12 . 1963 , s . 2895/63

( 4 ) Se side 1869/64 i dette nr . af EFT