(1)

Gedelegeerde Verordening (EU) 2021/1698 van de Commissie (2) bevat bepalingen betreffende controles van exploitanten en groepen exploitanten in derde landen door controleautoriteiten en controleorganen die zijn erkend overeenkomstig artikel 46, lid 1, van Verordening (EU) 2018/848, en stelt de regels vast voor de verificatie door die controleautoriteiten en controleorganen van zendingen biologische producten en omschakelingsproducten die bestemd zijn voor invoer in de Unie.

(2)

Gedelegeerde Verordening (EU) 2021/2306 van de Commissie (3) bevat regels betreffende de officiële controles aan grenscontroleposten en punten van vrijgave voor het vrije verkeer van zendingen biologische producten en omschakelingsproducten die bestemd zijn voor invoer in de Unie.

(3)

Zowel Gedelegeerde Verordening (EU) 2021/1698 als Gedelegeerde Verordening (EU) 2021/2306 bevat specifieke regels voor de controles van zendingen producten met een hoog risico die bestemd zijn voor invoer in de Unie als biologische of omschakelingsproducten.

(4)

Op grond van artikel 8 van Gedelegeerde Verordening (EU) 2021/1698 moeten producten met een hoog risico van oorsprong uit derde landen worden opgenomen in een op grond van artikel 46, lid 8, van Verordening (EU) 2018/848 vastgestelde uitvoeringshandeling, op basis van een selectie na ernstige, kritieke of herhaalde niet-naleving die een risico inhoudt voor de integriteit van biologische of omschakelingsproducten of de productie daarvan.

(5)

Krachtens artikel 16, lid 6, van Gedelegeerde Verordening (EU) 2021/1698 geldt dat, als onderdeel van andere controlevoorschriften, voor zendingen van producten met een hoog risico die bestemd zijn voor invoer in de Unie systematische fysieke controles moeten worden verricht en ten minste één representatief monster van elke zending moet worden genomen.

(6)

Uit de ervaring met controles op de invoer in de Unie van producten uit derde landen die in belangrijke mate betrokken zijn bij notificaties die door de lidstaten in het informatiesysteem voor biologische landbouw (OFIS) zijn geopend wegens vermoedens van niet-naleving van de biologische wetgeving van de Unie, met inbegrip van meldingen van verontreinigingen met producten en stoffen die niet voor gebruik in de biologische productie zijn toegestaan, blijkt dat de naleving van de voorwaarden en maatregelen voor de invoer van biologische producten en omschakelingsproducten in de Unie kan worden gewaarborgd door een aandeel van de zendingen van minder dan 100 % aan overeenstemmings- en fysieke controles en bemonstering te onderwerpen. Dat controleautoriteiten en controleorganen in derde landen een verschillend aandeel van zendingen aan overeenstemmings- en materiële controles en bemonstering onderwerpen dan de bevoegde autoriteiten van de lidstaten, doet geen afbreuk aan de doeltreffendheid van de controles.

(7)

Verminderde overeenstemmings- en materiële controles op zendingen van producten met een hoog risico zouden lagere controlekosten voor exploitanten, controleautoriteiten en controleorganen die in derde landen actief zijn en voor de bevoegde autoriteiten van de lidstaten mogelijk maken, wat een verlagend effect op de eindconsumentenprijzen van biologische producten in de Unie kan hebben, terwijl als hoog gepercipieerde eindconsumentenprijzen voor biologische producten een van de belangrijkste obstakels voor het verhogen van de vraag naar biologische producten in de Unie zijn.

(8)

Bovendien zouden verminderde overeenstemmings- en materiële controles en bemonstering van zendingen van producten met een hoog risico onnodige dalingen voorkomen van het volume en de waarde van de handel tussen het derde land waaruit de producten met een hoog risico afkomstig zijn en de Unie.

(9)

Daarom moet de nadruk worden gelegd op de controle van producten met een hoog risico die afkomstig zijn uit bepaalde derde landen en moet worden bepaald dat de lijst van producten met een hoog risico het land van oorsprong van die producten bevat, alsook het vereiste aantal overeenstemmingscontroles, materiële controles en bemonsteringspercentages voor zendingen van die producten.

(10)

Overeenkomstig artikel 6, lid 2, van Gedelegeerde Verordening (EU) 2021/2306 moet elke voor invoer in de Unie bestemde zending van producten met een hoog risico aan systematische overeenstemmings- en materiële controles en representatieve bemonstering worden onderworpen aan grenscontroleposten en aan punten van vrijgave voor het vrije verkeer. Om te zorgen voor een consistente aanpak van de frequentie van de controles op zendingen van biologische producten en omschakelingsproducten met een hoog risico, moet dit vereiste in overeenstemming worden gebracht met de benadering die moet worden gevolgd in het kader van Gedelegeerde Verordening (EU) 2021/1698.

(11)

Gedelegeerde Verordeningen (EU) 2021/1698 en (EU) 2021/2306 moeten daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd,

1)

Artikel 8 wordt vervangen door:

2)

De eerste zin van artikel 16, lid 6, wordt vervangen door:

“Voor zendingen producten met een hoog risico als bedoeld in artikel 8 voert de betrokken controleautoriteit of het betrokken controleorgaan materiële controles uit en neemt zij ten minste één representatieve steekproef overeenkomstig het toepasselijke percentage dat is vastgesteld in de in artikel 8 bedoelde uitvoeringshandeling.”.