(1)

Ο κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2021/1698 της Επιτροπής (2) καθορίζει διατάξεις σχετικά με τους ελέγχους σε επιχειρήσεις και ομάδες επιχειρήσεων σε τρίτες χώρες οι οποίοι διενεργούνται από αρχές ελέγχου και φορείς ελέγχου που είναι αναγνωρισμένες/-οι σύμφωνα με το άρθρο 46 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2018/848 και θεσπίζει τους κανόνες για την εξακρίβωση των αποστολών (στο εξής αναφερόμενες ως φορτία) βιολογικών προϊόντων και προϊόντων υπό μετατροπή που προορίζονται για εισαγωγή στην Ένωση, η οποία πρέπει να διενεργείται από τις εν λόγω αρχές ελέγχου και τους εν λόγω φορείς ελέγχου.

(2)

Ο κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2021/2306 της Επιτροπής (3) καθορίζει κανόνες σχετικά με τους επίσημους ελέγχους σε συνοριακούς σταθμούς ελέγχου και σε σημεία θέσης σε ελεύθερη κυκλοφορία όσον αφορά φορτία βιολογικών προϊόντων και προϊόντων υπό μετατροπή που προορίζονται για εισαγωγή στην Ένωση.

(3)

Και οι δύο κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμοί (ΕΕ) 2021/1698 και (ΕΕ) 2021/2306 καθορίζουν ειδικούς κανόνες σχετικά με τους ελέγχους όσον αφορά φορτία προϊόντων υψηλού κινδύνου που προορίζονται για εισαγωγή στην Ένωση ως βιολογικά προϊόντα ή προϊόντα υπό μετατροπή.

(4)

Σύμφωνα με το άρθρο 8 του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2021/1698, τα προϊόντα υψηλού κινδύνου που προέρχονται από τρίτες χώρες πρέπει να απαριθμούνται σε εκτελεστική πράξη η οποία εκδίδεται δυνάμει του άρθρου 46 παράγραφος 8 του κανονισμού (ΕΕ) 2018/848 βάσει επιλογής που πραγματοποιείται μετά από περιπτώσεις μείζονος σημασίας, κρίσιμης ή κατ’ επανάληψη μη συμμόρφωσης που θίγουν την ακεραιότητα των βιολογικών ή υπό μετατροπή προϊόντων ή της σχετικής παραγωγής.

(5)

Σύμφωνα με το άρθρο 16 παράγραφος 6 του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2021/1698, πρέπει να διενεργούνται συστηματικοί φυσικοί έλεγχοι και σε τουλάχιστον ένα αντιπροσωπευτικό δείγμα για κάθε φορτίο βιολογικών προϊόντων υψηλού κινδύνου που πρόκειται να εισαχθεί στην Ένωση στο πλαίσιο άλλων απαιτήσεων ελέγχου.

(6)

Από την πείρα που έχει αποκομιστεί από τους ελέγχους στις εισαγωγές στην Ένωση προϊόντων από τρίτες χώρες τις οποίες αφορούν ουσιαστικά κοινοποιήσεις που έχουν πραγματοποιηθεί από τα κράτη μέλη στο Σύστημα Πληροφοριών για τη Βιολογική Γεωργία (OFIS) λόγω υπονοιών μη συμμόρφωσης με την ενωσιακή νομοθεσία για τα βιολογικά προϊόντα, συμπεριλαμβανομένων των κοινοποιήσεων σχετικά με μολύνσεις από προϊόντα και ουσίες που δεν έχουν εγκριθεί για χρήση στη βιολογική παραγωγή, προκύπτει ότι η συμμόρφωση με τους όρους και τα μέτρα για την εισαγωγή βιολογικών προϊόντων και προϊόντων υπό μετατροπή στην Ένωση μπορεί να διασφαλιστεί με τη διενέργεια ελέγχων ταυτότητας και φυσικών ελέγχων καθώς και δειγματοληψίας σε ποσοστό μικρότερο του 100 % των φορτίων. Η υποβολή διαφορετικών ποσοστών φορτίων σε ελέγχους ταυτότητας και φυσικούς ελέγχους και δειγματοληψία από τις αρχές ελέγχου και τους φορείς ελέγχου σε τρίτες χώρες και από τις αρμόδιες αρχές των κρατών μελών δεν επηρεάζει την αποτελεσματικότητα των ελέγχων.

(7)

Η μείωση των ελέγχων ταυτότητας και φυσικών ελέγχων και των δειγματοληψιών σε φορτία προϊόντων υψηλού κινδύνου θα καταστήσει δυνατή τη μείωση του κόστους ελέγχου για τις επιχειρήσεις, τις αρχές ελέγχου και τους φορείς ελέγχου που δραστηριοποιούνται σε τρίτες χώρες και για τις αρμόδιες αρχές των κρατών μελών, στοιχείο που θα έχει ενδεχομένως ως αποτέλεσμα τη μείωση των τελικών τιμών καταναλωτή των βιολογικών προϊόντων στην Ένωση, δεδομένου ότι οι θεωρούμενες υψηλές τελικές τιμές καταναλωτή των βιολογικών προϊόντων αποτελούν ένα από τα κύρια εμπόδια για την αύξηση της ζήτησης βιολογικών προϊόντων στην Ένωση.

(8)

Επιπλέον, η μείωση των ελέγχων ταυτότητας και φυσικών ελέγχων και των δειγματοληψιών σε φορτία προϊόντων υψηλού κινδύνου θα αποτρέψουν αδικαιολόγητες μειώσεις στους όγκους και τις αξίες των συναλλαγών μεταξύ της τρίτης χώρας από την οποία προέρχονται τα προϊόντα υψηλού κινδύνου και της Ένωσης.

(9)

Ως εκ τούτου, είναι αναγκαίο να δοθεί έμφαση στον έλεγχο των προϊόντων υψηλού κινδύνου που προέρχονται από ορισμένες τρίτες χώρες και να προβλεφθεί ότι ο κατάλογος των προϊόντων υψηλού κινδύνου περιλαμβάνει τη χώρα προέλευσης των εν λόγω προϊόντων, καθώς και τον αναγκαίο αριθμό ελέγχων ταυτότητας, φυσικών ελέγχων και ποσοστών δειγματοληψίας για τα φορτία των εν λόγω προϊόντων.

(10)

Σύμφωνα με το άρθρο 6 παράγραφος 2 του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2021/2306, κάθε φορτίο προϊόντων υψηλού κινδύνου που πρόκειται να εισαχθεί στην Ένωση υποβάλλεται σε συστηματικούς ελέγχους ταυτότητας και φυσικούς ελέγχους και αντιπροσωπευτική δειγματοληψία στους συνοριακούς σταθμούς ελέγχου και στα σημεία θέσης σε ελεύθερη κυκλοφορία. Προκειμένου να διασφαλιστεί μια συνεκτική προσέγγιση όσον αφορά τη συχνότητα των ελέγχων σε φορτία βιολογικών προϊόντων και προϊόντων υπό μετατροπή υψηλού κινδύνου, η απαίτηση αυτή θα πρέπει να ευθυγραμμιστεί με την προσέγγιση που πρέπει να ακολουθείται σύμφωνα με τον κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) 2021/1698.

(11)

Κατά συνέπεια, οι κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμοί (ΕΕ) 2021/1698 και (ΕΕ) 2021/2306 θα πρέπει να τροποποιηθούν αναλόγως,

1)

το άρθρο 8 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

2)

στο άρθρο 16 παράγραφος 6, η πρώτη περίοδος αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«Για τις αποστολές προϊόντων υψηλού κινδύνου που αναφέρονται στο άρθρο 8, η σχετική αρχή ελέγχου ή ο σχετικός φορέας ελέγχου διενεργεί φυσικούς ελέγχους και λαμβάνει τουλάχιστον ένα αντιπροσωπευτικό δείγμα σύμφωνα με το εφαρμοστέο ποσοστό που ορίζεται στην εκτελεστική πράξη που αναφέρεται στο άρθρο 8.».