ZPRÁVA KOMISE RADĚ

o tom, jak orgány v roce 2010 využívaly nařízení Rady č. 300/76, naposledy pozměněné nařízením č. 1873/2006 (o práci na směny), č. 495/77, naposledy pozměněné nařízením č. 1945/2006 (o pravidelné pracovní pohotovosti), a č. 858/2004 (o zvláště náročných pracovních podmínkách)

Úvod

Nařízení Rady o pravidelné pracovní pohotovosti (č. 495/77) a o zvláště náročných pracovních podmínkách (č. 858/2004) ukládají Komisi povinnost předkládat Radě pravidelně zprávu o počtu úředníků a ostatních zaměstnanců v jednotlivých kategoriích, kteří pobírali příspěvky uvedené v příslušných nařízeních, a o celkových souvisejících výdajích.

Tato zpráva vychází z údajů, které byly v době její přípravy k dispozici za poslední celý rok, tedy za rok 2010. Zahrnuje všechny orgány EU a z důvodu úplnosti obsahuje také stejné informace o práci na směny (nařízení Rady č. 300/76).

Příspěvek za práci na směny

Právním základem pro tento příspěvek je článek 56a služebního řádu a nařízení Rady č. 300/76 ze dne 9. února 1976, naposledy pozměněné nařízením Rady č. 1873/2006 ze dne 11. prosince 2006.

Příspěvek může být vyplacen pouze úředníkům a ostatním zaměstnancům

placeným z prostředků rozpočtu na výzkum a zaměstnaným:

- v zařízení Společného výzkumného střediska (SVS) nebo

- v rámci nepřímých akcí nebo

placeným z provozních prostředků rozpočtu a zaměstnaným:

- v oddělení informačních a komunikačních technologií (IKT),

- v bezpečnostním oddělení,

- v telefonní ústředně / informačním útvaru či na recepci,

- v oddělení poskytujícím podporu pro společnou zahraniční a bezpečnostní politiku (SZBP) / evropskou bezpečnostní a obrannou politiku (EBOP) nebo pro mimořádná či krizová koordinační opatření nebo

- v obsluze nebo kontrole technických zařízení.

Měsíční příspěvky lze poskytovat ve čtyřech různých sazbách (údaje za rok 2010):

- sazba 1: dvousměnný provoz, s výjimkou víkendů: 382,17 EUR.

- sazba 2: dvousměnný provoz, včetně nocí a víkendů: 576,84 EUR.

- sazba 3: 24-hodinový provoz, s výjimkou víkendů: 630,69 EUR.

- sazba 4: nepřetržitý provoz: 859,84 EUR.

Následující údaje ukazují počet příspěvků poskytovaných jednotlivými orgány v roce 2010.

Počet příjemců podle sazeb

Orgán | Sazba 1 | Sazba 2 | Sazba 3 | Sazba 4 | Celkem |

382,17 | 576,84 | 630,69 | 859,84 |

Komise | 20 | 29 | 8 | 57 | 114 |

– z toho SVS: | 0 | 29 | 8 | 22 | 59 |

Rada | 60 | 0 | 0 | 46 | 106 |

Parlament | 23 | 0 | 0 | 0 | 23 |

Soudní dvůr |

Účetní dvůr |

Evropský hospodářský a sociální výbor (EHSV) |

Výbor regionů (VR) |

Evropský inspektor ochrany údajů (EIOÚ) |

Veřejný ochránce práv |

Celkem | 103 | 29 | 8 | 103 | 243 |

2.2. Počet příjemců (úředníků / dočasných zaměstnanců a smluvních zaměstnanců):

Orgán | AD | AST | Smluvní zaměstnanci | Celkem |

GF I | GF II | GF III | GF IV |

Komise | 10 | 86 | 14 | 0 | 4 | 0 | 114 |

– z toho SVS: | 9 | 43 | 5 | 0 | 2 | 0 | 59 |

Rada | 0 | 106 | 0 | 0 | 0 | 0 | 106 |

Parlament | 0 | 22 | 0 | 1 | 0 | 0 | 23 |

Soudní dvůr |

Účetní dvůr |

EHSV |

Výbor regionů |

EIOÚ |

Veřejný ochránce práv |

Celkem | 10 | 214 | 14 | 1 | 4 | 0 | 243 |

Počet příjemců podle pracovního zařazení:

Orgán | SVS | Nepřímé akce | IKT | Bezpečnost | Ústředna /recepce | SZBP/ EBOP | Technická zařízení | Celkem |

Komise | 59 | 0 | 9 | 26 | 7 | 0 | 13 | 114 |

– z toho SVS: | 59 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 59 |

Rada | 0 | 0 | 0 | 82 | 0 | 24 | 0 | 106 |

Parlament | 0 | 0 | 0 | 0 | 23 | 0 | 0 | 23 |

Soudní dvůr |

Účetní dvůr |

EHSV |

Výbor regionů |

EIOÚ |

Veřejný ochránce práv |

Celkem | 59 | 0 | 9 | 108 | 30 | 24 | 13 | 243 |

Příspěvek za pracovní pohotovost

Právním základem pro tento příspěvek jsou články 55 a 56b služebního řádu a nařízení Rady č. 495/77 ze dne 8. března 1977, naposledy pozměněné nařízením Rady č. 1945/2006 ze dne 11. prosince 2006.

Příspěvek může být vyplacen pouze úředníkům a ostatním zaměstnancům

placeným z prostředků rozpočtu na výzkum a zaměstnaným:

- v zařízení Společného výzkumného střediska (SVS) nebo

- v rámci nepřímých akcí nebo

placeným z provozních prostředků rozpočtu a zaměstnaným:

- v obsluze nebo kontrole technických zařízení,

- v bezpečnostním oddělení,

- v oddělení informačních a komunikačních technologií (IKT),

- v oddělení poskytujícím podporu pro společnou zahraniční a bezpečnostní politiku (SZBP) / evropskou bezpečnostní a obrannou politiku (EBOP) nebo pro mimořádná či krizová koordinační opatření nebo

- za účelem plnění úkolů v rámci mechanismu, který má členským státům poskytovat nepřetržitou pomoc („MS 24/7“).

Příspěvek za pracovní pohotovost se vyjadřuje v bodech. Počet bodů za hodinu skutečně splněné pracovní pohotovosti činí:

- za pracovní pohotovost doma v pracovních dnech: 2,15 bodu.

- za pracovní pohotovost doma o víkendu: 4,3 bodu.

- za pracovní pohotovost na pracovišti v pracovních dnech: 11 bodů.

- za pracovní pohotovost na pracovišti o víkendu: 22 bodů.

Jeden bod se rovná 0,032 % základního platu úředníka v platové třídě 1 stupni 1 (= 0,85 EUR v roce 2010).

Počet příjemců podle druhu pracovní pohotovosti:

Orgán | Doma | Doma a na pracovišti | Na pracovišti | Celkem |

Komise | 214 | 125 | 34 | 373 |

– z toho SVS: | 175 | 15 | 34 | 224 |

Rada | 76 | 0 | 0 | 76 |

Parlament |

Soudní dvůr |

Účetní dvůr | 2 | 0 | 2 | 4 |

EHSV |

Výbor regionů |

EIOÚ |

Veřejný ochránce práv |

Celkem | 292 | 125 | 36 | 453 |

Počet příjemců (úředníků / dočasných zaměstnanců a smluvních zaměstnanců):

Orgán | AD | AST | Smluvní zaměstnanci | Celkem |

GF I | GF II | GF III | GF IV |

Počet příjemců podle pracovního zařazení:

Orgán | SVS | Nepřímé akce | Technická zařízení | Bezpečnost | IKT | SZBP/ EBOP | MS 24/7 | Celkem |

Parlament |

Soudní dvůr |

Účetní dvůr | 4 | 4 |

EHSV |

Výbor regionů |

EIOÚ |

Veřejný ochránce práv |

Celkem | 224 | 0 | 43 | 55 | 60 | 33 | 38 | 453 |

Příplatky za zvláště náročné pracovní podmínky

Právním základem pro tento příplatek je článek 56c služebního řádu a nařízení Rady č. 858/2004 ze dne 29. dubna 2004, které nahradilo nařízení Rady č. 1799/72.

Příplatek za zvláště náročné pracovní podmínky se vyjadřuje v bodech za hodinu skutečně vykonané práce, přičemž se rozlišuje mezi zvláštními pracovními podmínkami těchto typů: „Osobní ochrana“, „Pracoviště“ a „Povaha práce“. Počet bodů sahá od 2, např. pro práci v prostoru, kde průměrná úroveň hluku přesahuje 85 decibelů, až po 50 v případě používání samostatného protipožárního ochranného obleku. Jeden bod se rovná 0,032 % základního platu úředníka v platové třídě 1 stupni 1 (= 0,85 EUR v roce 2010).

Orgán | AD | AST | Smluvní zaměstnanci | Celkem |

GF I | GF II | GF III | GF IV |

Komise | 31 | 174 | 8 | 1 | 18 | 0 | 232 |

– z toho SVS: | 31 | 166 | 1 | 1 | 18 | 0 | 217 |

Rada |

Parlament |

Soudní dvůr |

Účetní dvůr |

EHSV |

Výbor regionů |

EIOÚ |

Veřejný ochránce práv |

Celkem | 31 | 174 | 8 | 1 | 18 | 0 | 232 |

Dotčené služby a odůvodnění

Evropský parlament, Rada a Komise používají tento druh zvláštních pracovních podmínek a vyplácení odpovídajících příplatků již několik let. Z informací získaných v letošním roce vyplývá, že Účetní dvůr zavedl v roce 2010 pracovní pohotovost. Až do současnosti poskytovala příplatek za zvláště náročné pracovní podmínky pouze Komise v SVS a v Úřadě pro infrastrukturu a logistiku v Bruselu (OIB).

Důvody práce na směny

Komise: V Komisi má největší potřebu tohoto typu organizace práce Společné výzkumné středisko, a to hlavně z technických důvodů (59 z celkem 114 zaměstnanců v roce 2010).

V roce 2010 pracovalo na směny v ostatních GŘ (provozní rozpočet) 55 osob v následujících druzích služeb:

- bezpečnost a prevence: 26

- technická zařízení: 13

- informační a komunikační technologie (IKT): 9

- telefonní ústředna / recepce: 7

V Komisi se uplatňují všechny čtyři sazby (druhy příspěvků), především však sazba 2 a 4. Sazba 4 (nepřetržitý provoz) se používá zejména v bezpečnostních službách.

Rada: V roce 2010 byly příspěvky za práci na směny v Radě vypláceny ve 106 případech. Tyto příspěvky se proplácejí výlučně v oblasti bezpečnosti a prevence a v oblasti SZBP/EBOP. Práce na směny má buď podobu dvousměnného provozu (sazba 1), nebo nepřetržitého 24-hodinového provozu (sazba 4).

Evropský parlament: Evropský parlament využívá práce na směny od roku 2008. V roce 2010 byly příspěvky za práci na směny v Evropském parlamentu vypláceny ve 23 případech. Tyto příspěvky se proplácejí výlučně v oblasti „Telefonní ústředna / recepce“. Využívá se dvousměnného provozu (sazba 1).

Důvody pracovní pohotovosti

Komise: V roce 2010 vyplácela Komise příspěvek za pracovní pohotovost 373 zaměstnancům, přičemž přibližně 60 % z nich (224) bylo zaměstnáno v jednom z výzkumných středisek.

Důvody pracovní pohotovosti většinou souvisejí – jako v předešlých letech – s bezpečností a zasahují od požárníků přes radiologickou ochranu až po sledování radiace a některé technické služby. Ve Společném výzkumném středisku se pracovní pohotovost většinou vykonává doma, s výjimkou Ispry a Karlsruhe, kde se vykonává na pracovišti nebo doma a na pracovišti.

V ostatních generálních ředitelstvích Komise je pracovní pohotovost v zásadě spojena s bezpečností, s technickými zařízeními a službami IT a s pomocí pro členské státy. Ve srovnání s rokem 2009 dochází k významnému nárůstu ve využívání pohotovostních služeb v oblasti informačních a komunikačních technologií (IKT) a zároveň ke snížení v jejich využívání v oblasti bezpečnosti a v SVS. Z celkového pohledu zůstává úroveň využívání pohotovostních služeb neměnná.

Rada: V roce 2010 vyplácela Rada příspěvek za pracovní pohotovost 76 zaměstnancům. Jednalo se o personál obsluhy a kontroly technických zařízení, bezpečnostní služby a pro podporu SZBP/EBOP. Pracovní pohotovost se vykonávala výlučně z domova.

Účetní dvůr: Účetní dvůr zavedl v roce 2010 službu pracovní pohotovosti v oblasti informačních a komunikačních technologií (IKT).

Důvody poskytování příplatku za zvláště náročné pracovní podmínky

Komise: Komise byla jediným orgánem, který v roce 2010 využil této možnosti. Úřad pro infrastrukturu a logistiku v Bruselu (OIB) zavedl tuto možnost v roce 2008 do jednoho ze svých oddělení (kopírovacího centra). Kromě toho ji již využívalo Společné výzkumné středisko.

S ohledem na kritéria pro zvlášť náročné pracovní podmínky se uplatnily všechny tři kategorie uvedené v nařízení, pro něž lze udělovat příspěvky:

a) osobní ochrana (např. používání speciálních nepohodlných ochranných oděvů),

b) pracoviště (např. vysoká hlučnost, nebezpečná místa) a

c) povaha práce (např. manipulace s žíravinami).

V roce 2010 byl celkový počet hodin odpracovaných v těchto podmínkách rozdělen takto:

63 129 hodin – osobní ochrana,

128 204 hodin – pracoviště,

19 724 hodin – povaha práce.

Rozpočtové výdaje podle orgánů a typu příspěvku (v EUR)

Orgán | Práce na směny | Pracovní pohotovost | Zvláště náročné pracovní podmínky | Celkem |

Komise | 738 206,78 | 1 727 377,36 | 586 841,02 | 3 052 425,16 |

– z toho SVS: | 295 513,01 | 676 593,16 | 555 738,93 | 1 527 845,10 |

Rada | 694 513,03 | 174 440,03 | 868 953,06 |

Parlament | 97 242,76 | 97 242,76 |

Soudní dvůr |

Účetní dvůr | 497,75 |

EHSV |

Výbor regionů |

EIOÚ |

Veřejný ochránce práv |

Celkem | 1 529 962,57 | 1 902 315,14 | 586 841,02 | 4 019 118,73 |

Celkové výdaje, tj. souhrn částek za tyto tři příspěvky ve všech evropských orgánech, v roce 2010 mírně přesáhly součet 4 miliony EUR.