V Bruselu dne 17.12.2025

COM(2025) 793 final

Návrh

PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ RADY,

kterým se mění prováděcí rozhodnutí ze dne 13. července 2021 o schválení posouzení plánu pro oživení a odolnost Německa

{SWD(2025) 430 final}


Návrh

PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ RADY,

kterým se mění prováděcí rozhodnutí ze dne 13. července 2021 o schválení posouzení plánu pro oživení a odolnost Německa

RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/241 ze dne 12. února 2021, kterým se zřizuje Nástroj pro oživení a odolnost 1 , a zejména na čl. 20 odst. 1 uvedeného nařízení,

s ohledem na návrh Evropské komise,

vzhledem k těmto důvodům:

(1)Poté, co Německo dne 28. dubna 2021 předložilo národní plán pro oživení a odolnost, navrhla Komise Radě jeho kladné posouzení. Dne 13. července 2021 Rada kladné posouzení schválila prováděcím rozhodnutím (dále jen „prováděcí rozhodnutí Rady ze dne 13. července 2021“) 2 . Prováděcí rozhodnutí Rady ze dne 13. července 2021 bylo změněno prováděcími rozhodnutími Rady ze dne 14. února 2023 3 , 8. prosince 2023 4 , 16. července 2024 5 a 8. července 2025 6 .

(2)Dne 11. prosince 2025 předložilo Německo Komisi odůvodněnou žádost, aby navrhla změnu prováděcího rozhodnutí Rady ze dne 13. července 2021 v souladu s čl. 21 odst. 1 nařízení (EU) 2021/241 z toho důvodu, že plán pro oživení a odolnost v důsledku objektivních okolností již zčásti nelze splnit. Německo proto předložilo pozměněný plán pro oživení a odolnost.

Změny na základě článku 21 nařízení (EU) 2021/241

(3)Změny plánu pro oživení a odolnost předložené Německem v důsledku objektivních okolností se týkají 35 opatření. 

(4)Německo vysvětlilo, že čtyři opatření již nelze splnit z důvodu změn poptávky na trhu. Jedná se o opatření 1.1.2 (Program na podporu dekarbonizace průmyslu), opatření 1.2.6 (Podpora alternativního železničního pohonu), 2.1.3 (Významný projekt společného evropského zájmu – Cloudová infrastruktura a služby nové generace) a opatření 7.1.2 (Program na podporu lehké a těžké dopravy s nulovými emisemi). S ohledem na to Německo požádalo o změnu těchto opatření. Prováděcí rozhodnutí Rady ze dne 13. července 2021 by mělo být odpovídajícím způsobem změněno.

(5)Německo vysvětlilo, že jedno opatření již nelze splnit z důvodu změn v harmonogramu. Jedná se o opatření 1.1.1 – Vodíkové projekty v rámci významných projektů společného evropského zájmu. S ohledem na to Německo požádalo o změnu tohoto opatření. Prováděcí rozhodnutí Rady ze dne 13. července 2021 by mělo být odpovídajícím způsobem změněno.

(6)Německo vysvětlilo, že dvě opatření byla pozměněna proto, aby bylo původního cíle opatření dosaženou lepšími alternativami. Jedná se o opatření 1.2.7 (Podpora odvětví zapojených do aplikací vodíkových a palivových článků v dopravě) a opatření 6.1.3 (Digitalizace správy – modernizace registrů). S ohledem na to Německo požádalo o změnu těchto opatření. Prováděcí rozhodnutí Rady ze dne 13. července 2021 by mělo být odpovídajícím způsobem změněno.

(7)Německo vysvětlilo, že 28 opatření bylo změněno s cílem zavést lepší alternativy, které umožní snížit administrativní zátěž a zjednodušit prováděcí rozhodnutí Rady, a přitom stále dosáhnout cílů těchto opatření. Jedná se o opatření 1.1.4 (Projektový výzkum v oblasti ochrany klimatu), opatření 1.1.5 (Stěžejní projekty výzkumu a inovací v rámci národní vodíkové strategie), opatření 1.1.6 (Spolková podpora účinných tepelných sítí), opatření 1.2.1 (Podpora výstavby dobíjecí infrastruktury), opatření 1.2.3 (Podpora výměny soukromého vozového parku), opatření 1.2.4 (Prodloužení počátečního registračního období pro přiznání desetiletého osvobození od daně pro čistě elektrická vozidla), opatření 1.2.5 (Podpora nákupu autobusů s alternativním pohonem), opatření 1.3.2 (Obecní živé laboratoře pro transformaci energetiky), opatření 1.3.3 (Renovace budov: spolkové financování pro energeticky účinné budovy), opatření 2.1.1 (Inovativní datová politika pro Německo), 2.1.2 (Významný projekt společného evropského zájmu – Mikroelektronika a konektivita), opatření 2.2.1 (Investiční program výrobců/dodavatelů vozidel), opatření 2.2.2 (Spolkový program „Budování dalších sítí CET“), opatření 2.2.3 (Digitalizační a technologické výzkumné středisko Bundeswehru), opatření 3.1.1 (Investiční program zaměřený na zařízení pro učitele), opatření 3.1.2 (Vzdělávací platforma), opatření 3.1.3 (Vzdělávací centra excelence), opatření 3.1.4 (Modernizace vzdělávacích a výcvikových zařízení spolkových ozbrojených sil), opatření 4.1.1 (Investiční program „Financování péče o děti“ 2020/21: zvláštní fond „Rozšíření denní péče o děti“), opatření 4.1.5 (Digitální přehled důchodů), opatření 5.1.2 (Program zajišťující budoucí fungování nemocnic), opatření 6.1.1 (Ekosystém evropské identity), opatření 6.1.2 (Digitalizace správy – provádění zákona o přístupu on-line), opatření 6.2.1 (Společný program spolkové vlády a spolkových zemí pro účinnou správu ve prospěch občanů a podniků), opatření 6.2.2 (Rozšíření poradenských služeb organizace PD – Berater der öffentlichen Hand GmbH), opatření 6.2.3 (Urychlení postupů plánování a schvalování v odvětví dopravy), opatření 7.1.1 ((rozšíření): Renovace budov: spolkové financování energeticky účinných budov) a opatření 7.1.3 (Digitální platforma „end-to-end“ pro urychlení postupů plánování a schvalování). S ohledem na to Německo požádalo o změnu těchto opatření. Prováděcí rozhodnutí Rady ze dne 13. července 2021 by mělo být odpovídajícím způsobem změněno.

(8)V návaznosti na snížení úrovně provádění opatření podle článku 21 nařízení (EU) 2021/241 Německo požádalo o využití zdrojů uvolněných snížením úrovně provádění opatření ke zvýšení úrovně provádění jednoho opatření. Jedná se o opatření 1.2.7 (Podpora odvětví zapojených do aplikací vodíkových a palivových článků v dopravě). Německo na tomto základě požádalo o zvýšení úrovně provádění jednoho opatření.

Rozdělení milníků a cílů

(9)Rozdělení milníků a cílů v rámci splátek by mělo být změněno tak, aby zohledňovalo změny plánu pro oživení a odolnost a orientační harmonogram předložený Německem.

Posouzení Komise

(10)Komise pozměněný plán pro oživení a odolnost posoudila na základě posuzovacích kritérií stanovených v čl. 19 odst. 3 nařízení (EU) 2021/241.

Příspěvek k zelené transformaci, včetně biologické rozmanitosti

(11)V souladu s čl. 19 odst. 3 písm. e) a kritériem 2.5 přílohy V nařízení (EU) 2021/241 pozměněný plán pro oživení a odolnost obsahuje opatření, která do značné míry (hodnocení A) přispívají k zelené transformaci, včetně biologické rozmanitosti, nebo k řešení problémů, které z reformy vyplývají. Opatření podporující cíle v oblasti klimatu odpovídají částce, která představuje 44,9 % celkových finančních prostředků přidělených na pozměněný plán pro oživení a odolnost a 48 % celkových odhadovaných nákladů na opatření v kapitole REPowerEU podle výpočtu s použitím metodiky stanovené v příloze VI nařízení (EU) 2021/241. V souladu s článkem 17 nařízení (EU) 2021/241 je pozměněný plán pro oživení a odolnost v souladu s informacemi obsaženými ve vnitrostátním plánu v oblasti energetiky a klimatu na období 2021–2030.

(12)Zrušená nebo omezená opatření nemají významný dopad na celkové ambice plánu pro oživení a odolnost týkající se ekologické transformace. Příspěvek upraveného plánu pro oživení a odolnost v oblasti klimatu se v porovnání s upraveným hodnocením snížil ze 46,3 % na 44,9 %.

Příspěvek k digitální transformaci

(13)V souladu s čl. 19 odst. 3 písm. f) a kritériem 2.6 přílohy V nařízení (EU) 2021/241 obsahuje pozměněný plán pro oživení a odolnost opatření, která do značné míry (hodnocení A) přispívají k digitální transformaci, nebo k řešení výzev, které z této transformace vyplývají. Opatření podporující digitální cíle odpovídají částce, která představuje 45,8 % celkových finančních prostředků přidělených na pozměněný plán podle výpočtu s použitím metodiky stanovené v příloze VII uvedeného nařízení.

(14)Zrušená nebo omezená opatření nemají významný dopad na celkové ambice plánu pro oživení a odolnost týkající se digitální transformace. Příspěvek upraveného plánu pro oživení a odolnost v digitální oblasti se v porovnání s upraveným hodnocením snížil z 46,1 % na 45,8 %.

Další posuzovací kritéria

(15)Komise má za to, že změny předložené Německem nemají vliv na kladné posouzení plánu pro oživení a odolnost uvedené v prováděcím rozhodnutí Rady ze dne 13. července 2021, pokud jde o relevanci, účinnost, efektivnost a ucelenost plánu pro oživení a odolnost na základě posuzovacích kritérií stanovených v čl. 19 odst. 3 písm. a), b), c), d), da), db), g), h), i), j) a k).

Kladné posouzení

(16)Na základě kladného posouzení pozměněného plánu pro oživení a odolnost ze strany Komise se zjištěním, že plán uspokojivě splňuje posuzovací kritéria stanovená v nařízení (EU) 2021/241, by se v souladu s čl. 20 odst. 2 a přílohou V uvedeného nařízení měly stanovit reformy a investiční projekty nezbytné pro provádění pozměněného plánu, příslušné milníky, cíle a ukazatele a částka poskytnutá Unií na provádění pozměněného plánu.

Finanční příspěvek

(17)Odhadované celkové náklady pozměněného plánu pro oživení a odolnost Německa činí 30 591 028 678 EUR. Vzhledem k tomu, že výše odhadovaných celkových nákladů pozměněného plánu pro oživení a odolnost je vyšší než aktualizovaný maximální finanční příspěvek, který je pro Německo k dispozici, měl by finanční příspěvek stanovený v souladu s článkem 4a nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/1755 7 a s čl. 20 odst. 4 a čl. 21a odst. 6 nařízení (EU) 2021/241 a přidělený na pozměněný plán pro oživení a odolnost Německa činit 30 324 665 082 EUR. Finanční příspěvek, který je pro Německo k dispozici, proto zůstává nezměněn.

(18)Prováděcí rozhodnutí Rady ze dne 13. července 2021 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno. V zájmu jasnosti by příloha uvedeného prováděcího rozhodnutí Rady ze dne 13. července 2021 měla být zcela nahrazena.

(19)Tímto rozhodnutím by neměly být dotčeny výsledky jakýchkoli řízení týkajících se přidělování finančních prostředků Unie v rámci jakéhokoli jiného programu Unie kromě Nástroje pro oživení a odolnost nebo řízení týkajících se narušení fungování vnitřního trhu, která mohou proběhnout, a to zejména na základě článků 107 a 108 Smlouvy. Rovněž nezprošťuje členské státy povinnosti oznamovat Komisi záměry poskytnout státní podporu podle článku 108 Smlouvy,

PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

Článek 1

Schválení posouzení plánu pro oživení a odolnost

Posouzení pozměněného plánu pro oživení a odolnost Německa na základě kritérií stanovených v čl. 19 odst. 3 nařízení (EU) 2021/241 se schvaluje.

Článek 2

Změny

Prováděcí rozhodnutí Rady ze dne 13. července 2021 o schválení posouzení plánu pro oživení a odolnost Německa se mění takto:

příloha se nahrazuje zněním uvedeným v příloze tohoto rozhodnutí.

Článek 3
Určení

Toto rozhodnutí je určeno Spolkové republice Německo.

V Bruselu dne

   Za Radu

   předseda/předsedkyně

(1)    Úř. věst. L 57, 18.2.2021, s. 17, ELI: https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2021/241/oj
(2)    Viz dokumenty ST 10158/21 INIT; ST 10158/21 ADD 1.
(3)    Viz dokumenty ST 5536/23 INIT;
(4)    Viz dokumenty ST 15572/23 INIT;
(5)    Viz dokumenty ST 11674/24 INIT; ST 11674/24 COR 1; ST 11674/24 COR 2(sk); ST11674/24 ADD1.
(6)    Viz dokumenty ST 10517/25 INIT; ST 10517/25 ADD 1.
(7)    Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/1755 ze dne 6. října 2021, kterým se vytváří rezerva na vyrovnání se s důsledky brexitu (Úř. věst. L 357, 8.10.2021, s. 1, ELI:  http://data.europa.eu/eli/reg/2021/1755/oj ).