Úvod

1.

Kasačním opravným prostředkem se VP (dále jen „navrhovatelka“) domáhá zrušení rozsudku Tribunálu Evropské unie ze dne 7. února 2024, VP v. Cedefop (T‑563/22, dále jen „napadený rozsudek“, EU:T:2024:72), kterým Tribunál zamítl její žalobu znějící na zrušení rozhodnutí výkonného ředitele Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání (Cedefop) ze dne 17. prosince 2021 (dále jen „sporné rozhodnutí“), jakož i rozhodnutí odvolací komise Cedefop ze dne 17. června 2022 (dále jen „rozhodnutí o zamítnutí stížnosti“), a dále na zaplacení odškodnění ve výši 5 000 000 eur jako náhrady nemajetkové újmy, která jí údajně vznikla.

2.

Sporné rozhodnutí a rozhodnutí o zamítnutí stížnosti přijalo Cedefop v návaznosti na rozsudek Tribunálu ze dne 16. prosince 2020, VP v. Cedefop (T‑187/18, dále jen „zrušující rozsudek“, EU:T:2020:613), který zrušil zejména rozhodnutí, kterými Cedefop zamítlo žádost navrhovatelky o prodloužení její smlouvy dočasného zaměstnance u této agentury.

3.

V souladu s žádostí Soudního dvora se toto stanovisko zaměří na první důvod kasačního opravného prostředku, vycházející z porušení článku 266 SFEU, jakož i ze zjevně nesprávného posouzení z důvodu, že Tribunál zkreslil důkazy týkající se splnění povinností vyplývajících ze zrušujícího rozsudku, a dále na návrh Cedefop, aby byl dokument obsahující výměnu korespondence mezi dvěma advokáty vyňat ze spisu ve věci.

Skutečnosti předcházející sporu

4.

Navrhovatelka byla dne 16. listopadu 2007 přijata ze strany Cedefop jako dočasná zaměstnankyně k výkonu funkce právního poradce na základě smlouvy na dobu určitou, která byla prodloužena do 15. listopadu 2017. Před tímto posledně uvedeným datem zaslala výkonnému řediteli Cedefop žádost o prodloužení své smlouvy na dobu neurčitou od 16. listopadu 2017 ( 2 ), která byla zamítnuta rozhodnutím ředitele ze dne 12. května 2017. Navrhovatelka podala proti tomuto rozhodnutí stížnost, která byla zamítnuta rozhodnutím odvolací komise Cedefop (dále jen „odvolací komise“) ze dne 1. prosince 2017, a poté podala žalobu k Tribunálu.

5.

Zrušujícím rozsudkem Tribunál zaprvé zrušil rozhodnutí ze dne 12. května a 1. prosince 2017 ( 3 ), zadruhé uložil Cedefop povinnost zaplatit navrhovatelce částku ve výši 30 000 eur jako náhradu majetkové újmy způsobené navrhovatelce, jakož i částku 10 000 eur jako náhradu nemajetkové újmy vzniklé navrhovatelce, zatřetí žalobu ve zbývající části zamítl a začtvrté uložil Cedefop náhradu nákladů řízení.

6.

Dne 8. ledna 2021 zaslala navrhovatelka novému výkonnému řediteli Cedefop žádost o splnění povinností vyplývajících z tohoto rozsudku prodloužením její smlouvy a v návaznosti na první rozhodnutí ( 4 ) zrušené odvolací komisí ( 5 ), přičemž tento nový ředitel jí poté, co ji vyzval k předložení vyjádření ( 6 ), prostřednictvím sporného rozhodnutí sdělil, že vzhledem k tomu, že Cedefop uhradilo všechny částky, jejichž zaplacení nařídil Tribunál ve zrušujícím rozsudku, není třeba přijmout dodatečná opatření ke splnění povinností vyplývajících z uvedeného rozsudku. Stížnost proti tomuto rozhodnutí, kterou navrhovatelka podala dne 3. března 2022, byla zamítnuta rozhodnutím o zamítnutí stížnosti.

Řízení před Tribunálem a napadený rozsudek

7.

Návrhem došlým kanceláři Tribunálu dne 2. září 2022 se navrhovatelka domáhala zaprvé zrušení sporného rozhodnutí, včetně souvisejícího a neoddělitelného rozhodnutí o neprodloužení její pracovní smlouvy na dobu neurčitou, jakož i rozhodnutí o zamítnutí stížnosti, zadruhé náhrady nemajetkové újmy, která jí údajně vznikla v důsledku těchto rozhodnutí, a zatřetí toho, aby byla Cedefop uložena náhrada nákladů řízení.

8.

Navrhovatelka uplatnila pět žalobních důvodů ( 7 ), z nichž první vzala na jednání zpět, zatímco ostatní čtyři Tribunál v napadeném rozsudku zamítl.

9.

Pokud jde konkrétněji o druhý žalobní důvod vycházející z porušení článku 266 SFEU a zjevně nesprávného posouzení, Tribunál nejprve v bodě 36 napadeného rozsudku uvedl, že rozhodnutí o zamítnutí stížnosti doplňuje odůvodnění sporného rozhodnutí v tom smyslu, že zamítnutí prodloužení smlouvy navrhovatelky založilo nejen na úvahách uvedených v tomto rozhodnutí, ale také na úvahách týkajících se vnitřního fungování Cedefop, jak jsou shrnuty v bodě 37 napadeného rozsudku.

10.

Dále měl Tribunál v bodě 38 napadeného rozsudku za to, že Cedefop splnilo povinnost pokračovat v posuzování žádosti navrhovatelky o prodloužení smlouvy a přijmout nové rozhodnutí nahrazující rozhodnutí ze dne 12. května 2017 ( 8 ), jelikož, jak vyplývá z odůvodnění rozhodnutí o zamítnutí stížnosti, Cedefop mělo ve fázi posuzování stížnosti navrhovatelky za to, že není namístě ji znovu přijmout do zaměstnání z důvodů týkajících se vnitřní organizace této agentury. Kromě toho v bodě 41 napadeného rozsudku Tribunál konstatoval, že odůvodnění, na němž bylo založeno nové zamítnutí žádosti navrhovatelky o prodloužení smlouvy, se lišilo od odůvodnění, na němž bylo založeno rozhodnutí ze dne 12. května 2017.

11.

Konečně v bodech 43 a 44 napadeného rozsudku Tribunál rozhodl, že navrhovatelka nezpochybnila opodstatněnost důvodu založeného na vývoji vnitřní organizace Cedefop a že tento důvod sám o sobě postačoval k odůvodnění rozhodnutí o neprodloužení její smlouvy. Tribunál tedy v bodě 46 napadeného rozsudku dospěl k závěru, že argumenty, jimiž navrhovatelka zpochybňovala opodstatněnost důvodu vycházejícího z toho, že po zrušujícím rozsudku neměla být přijata žádná opatření, jelikož výplata odškodnění stanoveného tímto rozsudkem postačuje k zajištění jeho řádného provedení, musí být zamítnuty jako irelevantní.

Řízení před Soudním dvorem a návrhová žádání účastníků řízení

12.

Dne 17. března 2024 podala navrhovatelka proti napadenému rozsudku kasační opravný prostředek. Navrhuje, aby Soudní dvůr zrušil napadený rozsudek, uložil Cedefop povinnost zaplatit náhradu nemajetkové újmy, která jí vznikla, odhadnutou ex aequo et bono na 5 000 000 eur, a uložil Cedefop náhradu nákladů řízení o kasačním opravném prostředku i řízení před Tribunálem.

13.

Cedefop navrhuje, aby Soudní dvůr kasační opravný prostředek zamítl, nařídil vynětí přílohy C.1 ze spisu a uložil navrhovatelce náhradu nákladů řízení.

Analýza

14.

Jak jsem uvedl v úvodu tohoto stanoviska, moje analýza se zaměří na první z devíti důvodů kasačního opravného prostředku vznesených navrhovatelkou, vycházející ze zkreslení skutkových okolností obsažených ve spise ( 9 ), jakož i na návrh Cedefop na vynětí přílohy C.1 ze spisu.

K prvnímu důvodu kasačního opravného prostředku

15.

V rámci prvního důvodu kasačního opravného prostředku navrhovatelka poté, co uvedla, že Tribunál v bodě 38 napadeného rozsudku vyhověl druhému žalobnímu důvodu její žaloby, když uznal, že Cedefop je povinno přijmout náhradní rozhodnutí za účelem splnění povinností vyplývajících ze zrušujícího rozsudku ( 10 ), vytýká Tribunálu, že zkreslil důkazy, zejména rozhodnutí o zamítnutí stížnosti. Tribunál měl mít v bodech 22 a 34 až 38 napadeného rozsudku nesprávně za to, že sporné rozhodnutí a rozhodnutí o zamítnutí stížnosti provádějí zrušující rozsudek tím, že nahrazují rozhodnutí ze dne 12. května a 1. prosince 2017.

16.

V následujících úvahách nejprve připomenu relevantní aspekty posouzení provedeného Tribunálem a poté posoudím existenci zkreslení důkazů tvrzeného navrhovatelkou.

K posouzení Tribunálu

17.

Jak vyplývá z výroku zrušujícího rozsudku, Tribunál zrušil rozhodnutí ze dne 12. května a 1. prosince 2017 a uložil Cedefop náhradu majetkové a nemajetkové újmy způsobené navrhovatelce, přičemž žalobu „ve zbývající části“ zamítl. S výjimkou uložení povinnosti k náhradě majetkové a nemajetkové újmy Tribunál neposkytl žádné další informace o případných následných opatřeních, která mělo Cedefop přijmout.

18.

V návaznosti na tento zrušující rozsudek vydalo Cedefop sporné rozhodnutí a v reakci na stížnost podanou navrhovatelkou i rozhodnutí o zamítnutí stížnosti, přičemž tato rozhodnutí byla předmětem napadeného rozsudku.

19.

Tribunál v bodě 34 napadeného rozsudku zdůraznil, že Cedefop je při plnění povinností vyplývajících ze zrušujícího rozsudku povinno znovu posoudit žádost navrhovatelky o prodloužení smlouvy a přijmout nové rozhodnutí nahrazující rozhodnutí ze dne 12. května 2017 v souladu s výrokem tohoto rozsudku a s odůvodněním, které je jeho nezbytnou oporou. Tribunál však v bodě 47 napadeného rozsudku rozhodl, že navrhovatelka nemůže důvodně tvrdit, že Cedefop porušilo článek 266 SFEU a dopustilo se zjevně nesprávného posouzení, když rozhodlo o neprodloužení její pracovní smlouvy. Tribunál dospěl k tomuto závěru na základě dvou následujících důvodů.

20.

Zaprvé Tribunál v bodě 38 tohoto rozsudku v podstatě konstatoval, že Cedefop splnilo povinnost, na kterou se navrhovatelka odvolávala, a to obnovit řízení o žádosti o prodloužení a přijmout nové rozhodnutí ( 11 ). V bodě 35 uvedeného rozsudku Tribunál konstatoval, že výkonný ředitel Cedefop ve sporném rozhodnutí dospěl k závěru, že kromě vyplacení odškodnění přiznaného navrhovatelce zrušujícím rozsudkem „není v jeho pravomoci přijmout žádná další prováděcí opatření“. Dále v bodech 36 a 37 téhož rozsudku zdůraznil, že rozhodnutím o zamítnutí stížnosti odvolací komise „doplnila odůvodnění“ sporného rozhodnutí „tím, že zamítnutí prodloužení smlouvy odůvodnila také úvahami týkajícími se vnitřního fungování Cedefop“, a zejména skutečností, že Cedefop „zamýšlel reorganizovat způsob, jakým byla v agentuře zajišťována právní funkce […], aniž mělo v úmyslu znovu přijmout osoby nebo obnovit dřívější pracovní uspořádání“ ( 12 ).

21.

Zadruhé v bodech 39 až 43 napadeného rozsudku Tribunál uvedl, že Cedefop nebylo povinno prodloužit smlouvu navrhovatelky, jelikož dočasný zaměstnanec nemá žádný nárok na prodloužení smlouvy, a pokud jde o argument, že opětovné přijetí navrhovatelky na její pracovní místo bylo v zájmu služby, navrhovatelka konkrétně nezpochybnila opodstatněnost důvodu založeného na vývoji vnitřní organizace Cedefop ( 13 ). V bodě 46 tohoto rozsudku však Tribunál uvedl, že argument Cedefop vycházející z toho, že v návaznosti na zrušující rozsudek nebylo třeba přijmout žádná další opatření, je irelevantní, vzhledem k tomu, že se tato agentura ve sporném rozhodnutí, posuzovaném s ohledem na odůvodnění obsažené v rozhodnutí o zamítnutí stížnosti, vyjádřila k žádosti o prodloužení smlouvy ( 14 ).

22.

Z toho tedy vyvozuji, že Tribunál v napadeném rozsudku založil zamítnutí druhého žalobního důvodu pouze na důvodu shrnutém v bodě 20 tohoto stanoviska, založeném na „vývoj vnitřní organizace Cedefop“, a zejména na úvaze, že tato agentura „zamýšlela reorganizovat způsob, jakým byla v agentuře zajišťována právní funkce“.

23.

Po tomto upřesnění je třeba ověřit, zda – jak tvrdí navrhovatelka – Tribunál tím, že dospěl k závěru, že Cedefop řádně splnilo povinnosti vyplývající ze zrušujícího rozsudku, zkreslil důkazy, a konkrétně rozhodnutí o zamítnutí stížnosti.

Ke zkreslení důkazů

24.

Navrhovatelka tvrdí, že až do září 2023 Cedefop neustále tvrdilo, že není nutné přijmout žádné rozhodnutí týkající se splnění povinností vyplývajících ze zrušujícího rozsudku a že žádné takové rozhodnutí nebylo přijato ( 15 ), zatímco Tribunál v napadeném rozsudku na základě zkreslení skutkového stavu předpokládal, že rozhodnutí nahrazující zrušená rozhodnutí ze dne 12. května a 1. prosince 2017 bylo přijato, když se domníval, že rozhodnutí o zamítnutí stížnosti představuje takové nahrazující rozhodnutí. Cedefop namítá, že ačkoli k tomu nebylo povinno, opětovně posoudilo žádost navrhovatelky o prodloužení smlouvy a po tomto opětovném posouzení ji zamítlo. V rozhodnutí o zamítnutí stížnosti totiž odvolací komise dospěla k závěru, že Cedefop nemusí nutně opětovně posoudit žádost o prodloužení smlouvy, a podpůrně, že tuto žádost přesto posoudilo (a zamítlo).

25.

V tomto ohledu připomínám, že z čl. 266 prvního pododstavce SFEU vyplývá, že orgán, jehož akt byl prohlášen za neplatný, je povinen přijmout opatření vyplývající z rozsudku, kterým byl tento akt prohlášen za neplatný od počátku ( 16 ).

26.

Kromě toho podle ustálené judikatury Soudního dvora z čl. 256 odst. 1 druhého pododstavce SFEU a čl. 58 prvního pododstavce statutu Soudního dvora Evropské unie vyplývá, že jedině Tribunálu přísluší zaprvé zjistit skutkový stav, kromě případu, kdy věcná nesprávnost jeho zjištění vyplývá z písemností ve spise, které mu byly předloženy, a zadruhé tento skutkový stav posoudit. Z toho vyplývá, že posouzení skutkového stavu nepředstavuje, s výhradou případu zkreslení důkazů předložených Tribunálu, právní otázku, která by jako taková podléhala přezkumu Soudního dvora ( 17 ). O takové zkreslení se jedná, pokud se posouzení existujících důkazů jeví zjevně nesprávným nebo zjevně v rozporu s jejich zněním, aniž byly uplatněny nové důkazy. Toto zkreslení však musí zjevně vyplývat z písemností ve spisu, aniž je nutné provést nové posouzení skutkového stavu a důkazů. Pokud navrhovatel tvrdí, že došlo ke zkreslení důkazů, musí přesně označit důkazy, jež byly Tribunálem zkresleny, a prokázat pochybení v jeho analýze, které ho při posouzení vedlo k tomuto zkreslení ( 18 ).

27.

V projednávané věci přijalo Cedefop v návaznosti na zrušující rozsudek sporné rozhodnutí, které bylo později potvrzeno rozhodnutím o zamítnutí stížnosti, jež je, jak zdůrazňuje Tribunál v bodě 38 napadeného rozsudku, rovněž relevantní pro přezkum legality sporného rozhodnutí.

28.

Jsem toho názoru, že tím Cedefop splnilo povinnosti vyplývající ze zrušujícího rozsudku v souladu s článkem 266 SFEU a splnilo svou povinnost odpovědět na žádost a následnou stížnost navrhovatelky. V tomto ohledu navrhovatelka ve svých tvrzeních patrně zaměňuje dva odlišné aspekty: otázku existence rozhodnutí týkajícího se splnění povinností vyplývajících ze zrušujícího rozsudku a otázku opodstatněnosti rozhodnutí, kterým Cedefop dospělo k závěru, že splnilo povinnosti vyplývající ze zrušujícího rozsudku (tj. sporného rozhodnutí doplněného rozhodnutím o zamítnutí stížnosti).

29.

Je však třeba posoudit, zda – jak tvrdí navrhovatelka – Tribunál tím, že dospěl k závěru, že Cedefop řádně splnilo povinnosti vyplývající ze zrušujícího rozsudku, zkreslil důkazy, a konkrétně rozhodnutí o zamítnutí stížnosti.

30.

V tomto ohledu zaprvé uvádím, že výkonný ředitel Cedefop sporným rozhodnutím odpověděl na žádost navrhovatelky o splnění povinností vyplývajících ze zrušujícího rozsudku, přičemž v podstatě zdůraznil, že účinky protiprávnosti konstatované Tribunálem ve zrušujícím rozsudku byly napraveny zaplacením náhrady nařízené tímto rozsudkem.

31.

Zadruhé uvádím, že v rozhodnutí o zamítnutí stížnosti odvolací komise mimo jiné posoudila námitku týkající se porušení článku 266 SFEU ze strany Cedefop. Zejména na stranách 16 a 17 tohoto rozhodnutí Cedefop zamítlo argumenty týkající se „odůvodnění [zrušujícího rozsudku] týkajícího se zrušení právní služby a neprodloužení smlouvy žalobkyně“ ( 19 ). Tato část uvedeného rozhodnutí se v podstatě skládá ze tří argumentů, v nichž odvolací komise upřesnila:

–

zaprvé, že náhrada veškeré majetkové a nemajetkové újmy byla stanovena soudem ex aequo et bono s ohledem na to, že v důsledku zjištěných nesrovnalostí navrhovatelka „přišla o možnost“ prodloužit smlouvu ( 20 ) a že Tribunál nezaujal a nemohl zaujmout stanovisko k otázce obnovení interní právní služby Cedefop ( 21 );

–

zadruhé, že rozhodnutí o zřízení funkce interního právního poradce v rámci Cedefop ( 22 ) bylo přijato výkonným ředitelem a podpořeno výkonným výborem ( 23 ) a že toto rozhodnutí nesouviselo se specifickou situací navrhovatelky, ani s posouzením, na němž bylo založeno rozhodnutí bývalého ředitele neprodloužit její smlouvu, a ani se zrušujícím rozsudkem;

–

zatřetí, že na základě důkladného a transparentního posouzení stávajícího stavu hodlá Cedefop reorganizovat způsob, jakým je zajišťována právní funkce, s cílem omezit zjištěná rizika, aniž má v úmyslu znovu přijmout osoby nebo obnovit dřívější pracovní uspořádání.

32.

Konečně zatřetí zdůrazňuji, že Tribunál v bodě 18 napadeného rozsudku konstatoval, že sporným rozhodnutím „výkonný ředitel Cedefop nutně rozhodl […], že není důvod prodloužit pracovní smlouvu žalobkyně“ a v bodě 38 tohoto rozsudku uvedl, že rozhodnutím o zamítnutí stížnosti – které podle jeho posouzení uvedeného v bodě 22 uvedeného rozsudku doplňovalo odůvodnění sporného rozhodnutí – Cedefop posoudilo a zamítlo žádost o prodloužení smlouvy „na základě úvah týkajících se vnitřní organizace této agentury“ ( 24 ).

33.

V této souvislosti je třeba posoudit, zda se Tribunál tím, že měl za to, že odvolací komise rozhodnutím o zamítnutí stížnosti doplnila dodatečný důvod pro zamítnutí žádosti navrhovatelky, dopustil v napadeném rozsudku zkreslení důkazů. Toto posouzení se týká především výkladu třetího argumentu uvedeného v bodě 31 tohoto stanoviska, že tato komise připomněla, že z vnitřní reorganizace Cedefop, a zejména jeho právní služby, nevyplýval žádný úmysl znovu přijmout osoby nebo obnovit dřívější pracovní uspořádání ( 25 ).

34.

V tomto ohledu je pravda, že není zřejmé, že odvolací komise tímto argumentem zamýšlela odůvodnit zamítnutí prodloužení smlouvy navrhovatelky také na základě důvodu, který se přidává k důvodu, na němž se zakládá sporné rozhodnutí, tj. jak zdůrazňuje Tribunál v bodě 38 tohoto rozsudku, „na základě úvah týkajících se vnitřní organizace této agentury“ ( 26 ). Nelze však vyloučit, že tato pasáž může být vykládána jako implicitní zamítnutí žádosti navrhovatelky o prodloužení smlouvy. Odvolací komise totiž, když uvedla, že z důvodů, které nesouvisejí s osobní situací navrhovatelky, ale s vnitřní organizací právní služby, agentura neměla v úmyslu „znovu přijmout osoby nebo obnovit dřívější pracovní uspořádání“, pouze implicitně odkázala na to, že není nutné prodloužit smlouvu navrhovatelky, což představuje podpůrné odůvodnění odlišné od jediného odůvodnění sporného rozhodnutí, které se omezilo na konstatování, že Cedefop není povinno přijmout žádné další opatření ke splnění povinnosti vyplývající ze zrušujícího rozsudku.

35.

Vzhledem k této možnosti, která je přinejmenším obhajitelná, se domnívám, že podmínky nezbytné pro zjištění zkreslení důkazů, jak jsou shrnuty v bodě 26 tohoto stanoviska, nejsou splněny, a zejména že posouzení důkazů, tj. rozhodnutí o zamítnutí stížnosti, ze strany Tribunálu není zjevně v rozporu se zněním tohoto rozhodnutí.

36.

V případě, že by se Soudní dvůr s tímto výkladem ztotožnil, musel by být první důvod kasačního opravného prostředku zamítnut.

37.

Naproti tomu v případě, že by měl Soudní dvůr za to, že odůvodnění Tribunálu je stiženo zkreslením důkazů, bude třeba prvnímu důvodu kasačního opravného prostředku vyhovět, a v důsledku toho napadený rozsudek zrušit. Jak totiž vyplývá z bodů 37, 43 a 44 napadeného rozsudku, Tribunál při zamítnutí žaloby vycházel pouze z odůvodnění sporných rozhodnutí, které spočívalo ve vývoji vnitřní organizace Cedefop ( 27 ). V takovém případě bude třeba posoudit, zda Soudní dvůr může rozhodnout o žalobě, což je otázka, kterou se budu zabývat v následujících bodech.

K žalobě

38.

Článek 61 statutu Soudního dvora Evropské unie stanoví, že pokud Soudní dvůr zruší rozhodnutí Tribunálu, může vydat sám konečné rozhodnutí ve věci, pokud to soudní řízení dovoluje.

39.

Domnívám se, že by tomu tak bylo v projednávané věci, pokud by Soudní dvůr dospěl k závěru, že je třeba zrušit napadený rozsudek. V takovém případě by totiž měl k dispozici všechny prvky nezbytné k rozhodnutí o druhém žalobním důvodu vycházejícím z porušení článku 266 SFEU a zjevné nesprávnosti posouzení ( 28 ).

40.

Tímto důvodem kasačního opravného prostředku navrhovatelka v podstatě uplatňuje dva argumenty. Zaprvé tvrdí, že v rámci plnění povinností vyplývajících ze zrušujícího rozsudku mělo Cedefop pokračovat v přezkumu žádosti o prodloužení její smlouvy a přijmout nové rozhodnutí nahrazující sporné rozhodnutí, a zadruhé že prodloužení uvedené smlouvy bylo jediným možným opatřením k nápravě protiprávností konstatovaných ve zrušujícím rozsudku.

41.

Pokud jde o první argument, připomínám, že z čl. 266 prvního pododstavce SFEU vyplývá, že orgán, jehož akt byl prohlášen za neplatný, je povinen přijmout opatření vyplývající z rozsudku, kterým byl tento akt prohlášen za neplatný, a dále že v návaznosti na zrušující rozsudek bylo Cedefop povinno přijmout opatření vyplývající z tohoto rozsudku ( 29 ), a jak uznává sám Tribunál v bodě 34 napadeného rozsudku, přijmout nový akt nahrazující rozhodnutí ze dne 12. května 2017.

42.

V návaznosti na zrušující rozsudek přijalo Cedefop sporné rozhodnutí potvrzené rozhodnutím o zamítnutí stížnosti. I když tato agentura sporným rozhodnutím neposoudila žádost navrhovatelky o prodloužení smlouvy, odpověděla jí nicméně, že není povinna přijmout žádné jiné opatření než zaplacení náhrady, kterou jí uložil Tribunál, což v konečném důsledku implicitně znamenalo, že není namístě prodloužit pracovní smlouvu navrhovatelky ( 30 ).

43.

V rámci rozhodnutí o zamítnutí stížnosti odvolací komise potvrdila toto odůvodnění a zdůraznila zejména skutečnost, že náhrada, kterou Tribunál uložil ve zrušujícím rozsudku – a kterou sama navrhovatelka požadovala jako náhradu za majetkovou újmu způsobenou neprodloužením její smlouvy – představovala „spravedlivou náhradu veškeré skutečné újmy, kterou [žalobkyně] utrpěla“, jak Tribunál konstatoval v bodě 201 zrušujícího rozsudku.

44.

S ohledem na výše uvedené se domnívám, že sporným rozhodnutím, potvrzeným rozhodnutím o zamítnutí stížnosti, Cedefop implicitně posoudilo žádost navrhovatelky o prodloužení její smlouvy, přičemž se domnívalo, že není povinno přijmout jiné opatření než zaplacení náhrady, kterou mu uložil Tribunál.

45.

Pokud jde o druhý argument, konstatuji, jak zdůraznil Tribunál v bodech 25, 26 a 41 napadeného rozsudku, že dočasný zaměstnanec nemá žádné právo na prodloužení smlouvy, neboť možnost jejího prodloužení je pouhou možností, která je ponechána na uvážení příslušného orgánu, přičemž orgány mají širokou posuzovací pravomoc při organizaci svých služeb ( 31 ). Tyto úvahy se jeví jako o to relevantnější, jedná-li se o nahrazení smlouvy na dobu určitou smlouvou na dobu neurčitou, která vytváří stabilnější a časově neomezený vztah mezi orgánem a dotyčným zaměstnancem ( 32 ). Z toho vyplývá, že splnění povinnosti vyplývající ze zrušujícího rozsudku nemuselo nutně vést k prodloužení smlouvy navrhovatelky ( 33 ).

46.

Bez ohledu na opodstatněnost jeho odpovědi, která je předmětem dalších důvodů kasačního opravného prostředku ( 34 ), se domnívám, že Cedefop přijalo opatření nezbytná ke splnění povinností vyplývajících ze zrušujícího rozsudku na základě článku 266 SFEU.

47.

Závěrem, v případě, že by Soudní dvůr rozhodl o vyhovění prvnímu důvodu kasačního opravného prostředku, a v důsledku toho o vydání konečného rozhodnutí o žalobě, navrhuji zamítnout druhý žalobní důvod.

K návrhu na vynětí přílohy C.1 ze spisu

48.

Ve své kasační odpovědi Cedefop žádá Soudní dvůr, aby v souladu s článkem 151 svého jednacího řádu vyňal ze spisu přílohu C.1 kasačního opravného prostředku obsahující korespondenci mezi navrhovatelkou, její bývalou právní poradkyní a třetí osobou, v níž byl formou vynětí a vložení textu uveden obsah e-mailu zaslaného dne 2. dubna 2021 právním poradcem Cedefop bývalé právní poradkyni navrhovatelky ohledně možnosti zahájení jednání mezi stranami s cílem dosáhnout smírného urovnání sporu ( 35 ). Cedefop v podstatě tvrdí, že předmětná korespondence je chráněna důvěrností komunikace mezi advokáty podle belgického kodexu profesní etiky advokátů, přičemž zdůrazňuje, že ani navrhovatelka, ani její současný poradce nebyli adresáty sporného e-mailu, zatímco navrhovatelka tvrdí, že důvěrnost stanovená tímto kodexem je vnitřním předpisem advokátní komory v Bruselu (Belgie), který pro ni není závazný, a že tato korespondence představuje rozhodující důkaz na podporu jejího stanoviska ( 36 ).

49.

Úvodem připomínám, že unijní právo nestanoví žádné zvláštní pravidlo týkající se použití důkazů. Podle ustálené judikatury Soudního dvora se v tomto ohledu uplatňuje zásada volného hodnocení důkazů, ze které plyne, že přípustnost včas předloženého důkazu může být u unijních soudů zpochybněna pouze na základě toho, že důkaz nebyl obdržen řádně ( 37 ). Zejména pokud některý účastník řízení uplatní důkazy, které nebyly předloženy řádně, musí být váženy zájmy příslušných účastníků řízení související s jejich právem na spravedlivý proces s přihlédnutím k zájmům chráněným pravidly, která byla při získávání takových důkazů porušena nebo obcházena ( 38 ). Z toho vyplývá, že unijní soud, kterému byla předložena žádost o vynětí odpovídajících důkazů ze spisu, musí poměřit zájmy žalobce, který tyto důkazy předložil, zejména s ohledem na jejich užitečnost pro účely posouzení důvodnosti žaloby, která u něj byla podána, se zájmy protistrany, které by mohly být konkrétně a skutečně poškozeny ponecháním uvedených důkazů ve spise ( 39 ).

50.

Pokud jde o situaci v projednávané věci, rovněž připomínám, že je pravda, že právo na zachování důvěrnosti korespondence mezi advokátem a jeho klientem bylo Soudním dvorem ( 40 ) dlouhodobě uznáno zejména jako vyjádření zásad práva na spravedlivý proces a respektování soukromého života zakotvených v článcích 47 a 7 Listiny ( 41 ) a v článcích 6 a 8 Evropské úmluvy o ochraně lidských práv a základních svobod, podepsané v Římě dne 4. listopadu 1950 (dále jen „EÚLP“) ( 42 ).

51.

Za těchto podmínek mám za to, že ochrana důvěrnosti komunikace mezi advokátem a jeho klientem – která mimo jiné slouží především k ochraně zájmů klienta – se za všech okolností vztahuje i na korespondenci mezi advokáty, ledaže by tato komunikace byla součástí komunikace mezi advokátem a klientem ( 43 ). Ochrana důvěrnosti korespondence mezi advokáty je totiž na vnitrostátní úrovni obvykle zajištěna etickými pravidly přijatými příslušnými advokátními komorami, případně na základě zmocnění zákonodárce, a zavazuje pouze advokáty, kteří jsou těmito pravidly vázáni ( 44 ).

52.

Za předpokladu, že, jak tvrdí Cedefop, byla v projednávané věci porušena pravidla profesní etiky bruselské advokátní komory bývalou advokátkou navrhovatelky ( 45 ), odpovědnost vyplývající z tohoto porušení se týká pouze této advokátky a nemůže v zásadě vést k tomu, aby navrhovatelce bylo zakázáno předložit důkazy, které nezískala neoprávněně ( 46 ).

53.

Tento závěr není zpochybněn skutečností, že v projednávané věci šlo o korespondenci, která zvažovala možnost smírného urovnání sporu, jelikož tato korespondence se v žádném případě netýkala případné výměny důvěrných informací o obsahu případného smírného řešení sporu, ale pouze vyjadřovala zásadní ochotu Cedefop zahájit taková jednání ( 47 ). Kromě toho se judikatura, na kterou se Cedefop odvolává, týká přístupu k určitým dokumentům vypracovaným Komisí v rámci řízení o nesplnění povinnosti a není v projednávané věci relevantní ( 48 ).

54.

Za těchto okolností navrhuji zamítnout návrh Cedefop na vynětí přílohy C.1 ze spisu ( 49 ).

Závěry

55.

S ohledem na předcházející úvahy navrhuji, aby Soudní dvůr:

–

zamítl kasační opravný prostředek, nebo v případě, že by Soudní dvůr měl za to, že je třeba vyhovět prvnímu důvodu kasačního opravného prostředku, zrušil rozsudek Tribunálu Evropské unie ze dne 7. února 2024, VP v. Cedefop (T‑563/22, EU:T:2024:72) a zamítl druhý žalobní důvod žaloby podané VP k Tribunálu;

–

zamítl návrh na vynětí přílohy C.1 ze spisu ve věci.