|
Publicatieblad |
NL L-serie |
|
2025/1572 |
30.7.2025 |
UITVOERINGSVERORDENING (EU) 2025/1572 VAN DE COMMISSIE
van 29 juli 2025
tot vaststelling van uitvoeringsbepalingen voor Verordening (EU) nr. 910/2014 van het Europees Parlement en de Raad wat betreft de formaten en procedures voor de kennisgeving van het voornemen en verificatie met betrekking tot de aanvang voor het aanbieden van gekwalificeerde vertrouwensdiensten
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Verordening (EU) nr. 910/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 23 juli 2014 betreffende elektronische identificatie en vertrouwensdiensten voor elektronische transacties in de interne markt en tot intrekking van Richtlijn 1999/93/EG (1), en met name artikel 21, lid 4,
Overwegende hetgeen volgt:
|
1) |
Indien verleners van vertrouwensdiensten het voornemen hebben gekwalificeerde vertrouwensdiensten te gaan verlenen, moeten zij het toezichthoudend orgaan in kennis stellen van hun voornemen, en dienen zij een door een conformiteitsbeoordelingsinstantie afgegeven conformiteitsbeoordelingsverslag in waarin wordt bevestigd dat is voldaan aan de vereisten van Verordening (EU) nr. 910/2014. Het toezichthoudend orgaan dient te verifiëren of de verlener van vertrouwensdiensten en de door hem verleende vertrouwensdiensten voldoen aan de voorschriften van die verordening. Indien het toezichthoudend orgaan tot het oordeel komt dat de verlener van vertrouwensdiensten en de door hem verleende vertrouwensdiensten in overeenstemming zijn met die voorschriften, kent het toezichthoudend orgaan de status “gekwalificeerd” toe aan de verlener van vertrouwensdiensten en aan de door hem verleende vertrouwensdiensten. Hiertoe moeten de toezichthoudende organen publiek bekendmaken hoe verleners van vertrouwensdiensten hun voornemen kenbaar moeten maken om een gekwalificeerde verlener van vertrouwensdiensten te worden. Om ervoor te zorgen dat gekwalificeerde verleners van vertrouwensdiensten op voet van gelijkheid in de Unie opereren, is het noodzakelijk dat toezichthoudende organen dezelfde soort informatie over verleners van vertrouwensdiensten verifiëren en op dezelfde wijze. |
|
2) |
Toezichthoudende organen moeten openheid betrachten over de wijze waarop zij de informatie verwerken die verleners van vertrouwensdiensten in hun kennisgevingen opnemen. De toezichthoudende organen moeten derhalve een beschrijving opstellen en openbaar maken waarin wordt uiteengezet hoe zij verifiëren of de verlener van vertrouwensdiensten voldoet aan de relevante vereisten. |
|
3) |
De verordening moet twaalf maanden na de inwerkingtreding ervan van toepassing worden om te zorgen voor een passende overgangsperiode en de lidstaten in staat te stellen aan de vereisten van deze verordening te voldoen door de noodzakelijke aanpassingen door te voeren wat betreft kennisgevingen aan de toezichthoudende organen. Dergelijke aanpassingen kunnen gepaard gaan met de actualisering van nationale wetgeving, organisatorische richtlijnen en nationale informatiesystemen. |
|
4) |
Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad (2) en, in voorkomend geval, Richtlijn 2002/58/EG van het Europees Parlement en de Raad (3) zijn van toepassing op activiteiten betreffende de verwerking van persoonsgegevens uit hoofde van deze verordening. |
|
5) |
De Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming is overeenkomstig artikel 42, lid 1, van Verordening (EU) 2018/1725 van het Europees Parlement en de Raad (4) geraadpleegd en heeft op 6 juni 2025 een advies uitgebracht. |
|
6) |
De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het bij artikel 48 van Verordening (EU) nr. 910/2014 ingestelde comité, |
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Verificatiemethode
1. Toezichthoudende organen stellen een methode vast voor de verificatie van de overeenstemming van verleners van vertrouwensdiensten die hun voornemen kenbaar hebben gemaakt om een gekwalificeerde vertrouwensdienst te gaan aanbieden met de in Verordening (EU) nr. 910/2014 en artikel 21, lid 2, van Richtlijn (EU) 2022/2555 van het Europees Parlement en de Raad (5) vastgelegde vereisten.
2. De verificatiemethode omvat procedures en processen om krachtens artikel 8, lid 1, van Richtlijn (EU) 2022/2555 aangewezen of ingestelde bevoegde autoriteiten te betrekken, die toezicht uitoefenen om de overeenstemming van de verlener van vertrouwensdiensten met de in artikel 21 van Richtlijn (EU) 2022/2555 vastgelegde vereisten te verifiëren.
Artikel 2
Transparantie
Toezichthoudende organen maken de volgende informatie openbaar:
|
1) |
contactgegevens van het toezichthoudend orgaan; |
|
2) |
de te gebruiken communicatiekanalen wanneer verleners van vertrouwensdiensten een kennisgeving indienen van het voornemen om een gekwalificeerde vertrouwensdienst te gaan leveren; |
|
3) |
de lijst met documentatie die verleners van vertrouwensdiensten moeten verstrekken als onderdeel van een kennisgeving van het voornemen om een gekwalificeerde vertrouwensdienst te gaan leveren; |
|
4) |
de procedures voor het behandelen van klachten met betrekking tot het proces waarbij wordt geverifieerd of verleners van vertrouwensdiensten die hun voornemen kenbaar hebben gemaakt een gekwalificeerde vertrouwensdienst te gaan leveren, voldoen aan de in Verordening (EU) nr. 910/2014 en artikel 21, lid 2, van Richtlijn (EU) 2022/2555 vastgelegde vereisten; |
|
5) |
een algemene beschrijving van de in artikel 1 bedoelde methode. |
Artikel 3
Kennisgevingen van verleners van vertrouwensdiensten
Verleners van vertrouwensdiensten verstrekken in ieder geval de volgende informatie in hun kennisgeving van het voornemen om een gekwalificeerde vertrouwensdienst te gaan leveren:
|
1) |
wanneer de verlener van vertrouwensdiensten een rechtspersoon is, zijn naam en, in voorkomend geval, een registratienummer, de naam van de lidstaat waar deze is gevestigd en de naam van de persoon of personen die de kennisgeving namens de rechtspersoon ondertekent/ondertekenen of indient/indienen; |
|
2) |
wanneer de verlener van vertrouwensdiensten een natuurlijk persoon is, hun naam en persoonlijke identificatienummer, en bij gebreke daarvan, hun geboortedatum en het soort en nummer van hun identiteitsbewijs; |
|
3) |
het telefoonnummer, e-mailadres en postadres van de verlener van vertrouwensdiensten; |
|
4) |
de Uniform Resource Identifiers (URI) waar gebruikers aanvullende informatie over die verlener van vertrouwensdiensten kunnen verkrijgen, waaronder de praktijkverklaringen en beleidsbeginselen, de algemene voorwaarden en het beleid inzake klantenzorg die van toepassing zijn op de aangemelde vertrouwensdienst; |
|
5) |
de risicoanalyse die ten grondslag ligt aan de maatregelen bedoeld in artikel 24, lid 2, punt f bis), van Verordening (EU) nr. 910/2014, en de risicoanalyse die ten grondslag ligt aan de in artikel 21 van Richtlijn (EU) 2022/2555 bedoelde maatregelen; |
|
6) |
elke gekwalificeerde vertrouwensdienst die de verlener van vertrouwensdiensten voornemens is te gaan leveren; |
|
7) |
voor elke vertrouwensdienst die de verlener van vertrouwensdiensten voornemens is te gaan leveren als een gekwalificeerde vertrouwensdienst:
|
|
8) |
het beëindigingsplan als bedoeld in artikel 24, lid 2, punt i), van Verordening (EU) nr. 910/2014. |
Artikel 4
Verificaties door toezichthoudende organen
1. Om te bepalen of de verlener van vertrouwensdiensten en de gekwalificeerde vertrouwensdienst die hij voornemens is te leveren, voldoen aan de vereisten van Verordening (EU) nr. 910/2014 en artikel 21 van Richtlijn (EU) 2022/2555, analyseren de toezichthoudende organen de door de verlener van vertrouwensdiensten verstrekte informatie en kunnen zij in aanvulling op de maatregelen die worden beschreven in de overeenkomstig artikel 1 vastgestelde methode verificaties ter plaatse verrichten en gesprekken voeren met vertegenwoordigers van de verlener van vertrouwensdiensten en de conformiteitsbeoordelingsinstantie.
2. Toezichthoudende organen verifiëren ten minste de volgende elementen:
|
a) |
of het ingediende conformiteitsbeoordelingsverslag op toereikende wijze aantoont dat de verlener van vertrouwensdiensten en de gekwalificeerde vertrouwensdienst die hij voornemens is te leveren, voldoen aan de in Verordening (EU) nr. 910/2014 en in artikel 21 van Richtlijn (EU) 2022/2555 vastgelegde vereisten; |
|
b) |
of het ingediende conformiteitsbeoordelingsverslag voldoet aan de vereisten die zijn vastgelegd in de krachtens artikel 20, lid 4, van Verordening (EU) nr. 910/2014 vastgestelde uitvoeringshandelingen; |
|
c) |
informatie in het ingediende conformiteitsbeoordelingsverslag waaruit niet-overeenstemming met de vereisten van Verordening (EU) nr. 910/2014 blijkt; |
|
d) |
aanvullende informatie die noodzakelijk wordt geacht om de overeenstemming met de in Verordening (EU) nr. 910/2014 en in artikel 21 van Richtlijn (EU) 2022/2555 vastgelegde vereisten te verifiëren. |
Artikel 5
Inwerkingtreding en toepasselijkheid
Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Deze verordening is van toepassing met ingang van 19 augustus 2026.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 29 juli 2025.
Voor de Commissie
De voorzitter
Ursula VON DER LEYEN
(1) PB L 257 van 28.8.2014, blz. 73, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2014/910/oj.
(2) Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad van 27 april 2016 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens, en tot intrekking van Richtlijn 95/46/EG (algemene verordening gegevensbescherming) (PB L 119 van 4.5.2016, blz. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2016/679/oj).
(3) Richtlijn 2002/58/EG van het Europees Parlement en de Raad van 12 juli 2002 betreffende de verwerking van persoonsgegevens en de bescherming van de persoonlijke levenssfeer in de sector elektronische communicatie (richtlijn betreffende privacy en elektronische communicatie) (PB L 201 van 31.7.2002, blz. 37, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2002/58/oj).
(4) Verordening (EU) 2018/1725 van het Europees Parlement en de Raad van 23 oktober 2018 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens door de instellingen, organen en instanties van de Unie en betreffende het vrije verkeer van die gegevens, en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 45/2001 en Besluit nr. 1247/2002/EG (PB L 295 van 21.11.2018, blz. 39, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1725/oj).
(5) Richtlijn (EU) 2022/2555 van het Europees Parlement en de Raad van 14 december 2022 betreffende maatregelen voor een hoog gezamenlijk niveau van cyberbeveiliging in de Unie, tot wijziging van Verordening (EU) nr. 910/2014 en Richtlijn (EU) 2018/1972 en tot intrekking van Richtlijn (EU) 2016/1148 (NIS 2-richtlijn) (PB L 333 van 27.12.2022, blz. 80, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2022/2555/oj).
ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2025/1572/oj
ISSN 1977-0758 (electronic edition)