<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?><JUDGMENT xmlns:fmx="http://opoce" xmlns:xsi="http://www.w3.org/2001/XMLSchema-instance" xsi:noNamespaceSchemaLocation="http://formex.publications.europa.eu/schema/formex-05.58-20161101.xd"><BIB.JUDGMENT><REF.CASE FILE="n.a."><NO.CASE>T-704/14</NO.CASE></REF.CASE><NO.CELEX>62014TJ0704</NO.CELEX><NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:T:2017:753">EU:T:2017:753</NO.ECLI><NO.SEQ>0001</NO.SEQ><PAGE.FIRST.ECR>1</PAGE.FIRST.ECR><PAGE.SEQ>1</PAGE.SEQ><PAGE.LAST.ECR>78</PAGE.LAST.ECR><PAGE.TOTAL>78</PAGE.TOTAL><AUTHOR>T</AUTHOR></BIB.JUDGMENT><CURR.TITLE><PAGE.HEADER><P><HT TYPE="SC">Presuda od <DATE ISO="20171026">26. 10. 2017</DATE>. – Predmet T‑704/14</HT></P><P><HT TYPE="SC">Marine Harvest/Komisija</HT></P></PAGE.HEADER></CURR.TITLE><TITLE><TI><P><HT TYPE="UC">Presuda općeg Suda</HT> (peto vijeće)</P><P><DATE ISO="20171026">26. listopada 2017.</DATE><NOTE TYPE="FOOTNOTE" NUMBERING="STAR" NUMBERING.CONTINUED="YES" NOTE.ID="E0001"><P>Jezik postupka: engleski</P></NOTE></P></TI></TITLE><INTERMEDIATE><INDEX IDX.CLOSE="”" SEPARATOR=" – " IDX.OPEN="„"><KEYWORD>Tržišno natjecanje</KEYWORD><KEYWORD>Koncentracije</KEYWORD><KEYWORD>Odluka kojom se izriče novčana kazna zbog provedbe koncentracije prije njezine prijave i njezina odobravanja</KEYWORD><KEYWORD>Članak 4. stavak 1., članak 7. stavci 1. i 2. i članak 14. Uredbe (EZ) br. 139/2004</KEYWORD><KEYWORD>Nepažnja</KEYWORD><KEYWORD>Načelo <HT TYPE="ITALIC">ne bis in idem</HT> </KEYWORD><KEYWORD>Težina povrede</KEYWORD><KEYWORD>Iznos novčane kazne</KEYWORD></INDEX></INTERMEDIATE><JUDGMENT.INIT><P>U predmetu T‑704/14,</P></JUDGMENT.INIT><PARTIES><PLAINTIFS><P><HT TYPE="BOLD">Marine Harvest ASA</HT>, sa sjedištem u Bergenu (Norveška), koji zastupa R. Subiotto, <HT TYPE="ITALIC">QC</HT>,</P><PARTY.STATUS>tužitelj,</PARTY.STATUS></PLAINTIFS><AGAINST>protiv</AGAINST><DEFENDANTS><P><HT TYPE="BOLD">Europske komisije</HT>, koju zastupaju M. Farley, C. Giolito i F. Jimeno Fernández, u svojstvu agenata,</P><PARTY.STATUS>tuženik,</PARTY.STATUS></DEFENDANTS></PARTIES><P>povodom zahtjeva na temelju članka 263. UFEU‑a kojim se, prvenstveno, traži poništenje Odluke Komisije C(2014) 5089 <HT TYPE="ITALIC">final</HT> od <DATE ISO="20140723">23. srpnja 2014.</DATE> kojom se izriče novčana kazna zbog provedbe koncentracije povredom članka 4. stavka 1. i članka 7. stavka 1. Uredbe (EZ) br. 139/2004 (predmet COMP/M.7184 – Marine Harvest/Morpol) i, podredno, poništenje novčane kazne izrečene tužitelju ili smanjenje njezina iznosa.</P><PREAMBLE><PREAMBLE.INIT><P>OPĆI SUD (peto vijeće),</P><P>u sastavu: A. Dittrich (izvjestitelj), predsjednik, J. Schwarcz i V. Tomljenović, suci,</P><P>tajnik: C. Heeren, administratorica,</P></PREAMBLE.INIT><GR.VISA><VISA>uzimajući u obzir pisani postupak i nakon rasprave održane <DATE ISO="20160915">15. rujna 2016.</DATE>,</VISA></GR.VISA><PREAMBLE.FINAL>donosi sljedeću</PREAMBLE.FINAL></PREAMBLE><?PAGE NO="2"?><CONTENTS.JUDGMENT><GR.SEQ LEVEL="1"><TITLE><TI><P>Presudu</P></TI></TITLE></GR.SEQ><GR.SEQ LEVEL="1"><TITLE><TI><NP><NO.P><HT TYPE="BOLD">I.</HT></NO.P><TXT>Okolnosti spora</TXT></NP></TI></TITLE><NP.ECR IDENTIFIER="NP0001"><NO.P>1</NO.P><TXT>Tužitelj Marine Harvest ASA trgovačko je društvo osnovano u skladu s norveškim pravom uvršteno na burzi u Oslu (Norveška) i New Yorku (Sjedinjene Američke Države), koje se bavi uzgojem i primarnom preradom lososa u Kanadi, Čileu, Škotskoj, na Farskim otocima, u Irskoj i Norveškoj, te uzgojem i primarnom preradom halibuta u Norveškoj. Tužitelj se također bavi djelatnošću sekundarne prerade u Belgiji, Čileu, Sjedinjenim Američkim Državama, Francuskoj, Irskoj, Japanu, Norveškoj, Nizozemskoj, Poljskoj i Češkoj Republici.</TXT></NP.ECR><GR.SEQ LEVEL="2"><TITLE><TI><NP><NO.P><HT TYPE="BOLD">A.</HT></NO.P><TXT>Tužiteljevo stjecanje društva Morpol</TXT></NP></TI></TITLE><NP.ECR IDENTIFIER="NP0002"><NO.P>2</NO.P><TXT>Tužitelj je <DATE ISO="20121214">14. prosinca 2012.</DATE> sklopio ugovor o stjecanju dionica (<QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0001" ID="QS0001"/>Share Purchase Agreement<QUOT.END REF.START="QS0001" CODE="201D" ID="QE0001"/>, u daljnjem tekstu: SPA) s društvima Friendmall Ltd. i Bazmonta Holding Ltd. koji se odnosio na prijenos dionica koje su ta društva imala u društvu Morpol ASA.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0003"><NO.P>3</NO.P><TXT>Društvo Morpol je norveški proizvođač i prerađivač lososa. Ono uzgaja losos i nudi široku lepezu proizvoda od lososa dodane vrijednosti. Bavi se uzgojem i primarnom preradom lososa u Škotskoj i Norveškoj. Također, bavi se djelatnošću sekundarne prerade u Poljskoj, Ujedinjenoj Kraljevini i Vijetnamu. Prije nego što ga je tužitelj stekao, društvo Morpol bilo je uvršteno na burzi u Oslu.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0004"><NO.P>4</NO.P><TXT>Friendmall i Bazmonta Holding bila su privatna društva s ograničenom odgovornošću osnovana i registrirana u Cipru. Oba društva kontrolirala je samo jedna osoba, odnosno osoba M., osnivač i bivši glavni izvršni direktor društva Morpol.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0005"><NO.P>5</NO.P><TXT>Zahvaljujući SPA‑u, tužitelj je stekao udio u društvu Morpol koji je dosezao oko 48,5 % Morpolova društvenog kapitala. To je stjecanje dovršeno (u daljnjem tekstu: stjecanje iz prosinca 2012.) <DATE ISO="20121218">18. prosinca 2012.</DATE></TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0006"><NO.P>6</NO.P><TXT>Tužitelj je <DATE ISO="20121217">17. prosinca 2012.</DATE> putem burzovnog priopćenja najavio da će dati ponudu za preuzimanje preostalih dionica društva Morpol. Tužitelj je <DATE ISO="20130115">15. siječnja 2013.</DATE>, u skladu s norveškim pravom vezanim uz trgovanje vrijednosnim papirima, podnio takvu obveznu ponudu za preuzimanje preostalih dionica društva Morpol, koje su predstavljale 51,5 % dionica tog društva. U skladu s odredbama norveškog zakona, stjecatelj koji stekne više od trećine dionica društva koje kotira na burzi dužan je podnijeti obveznu ponudu za preostale dionice tog društva.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0007"><NO.P>7</NO.P><TXT>Upravni odbor društva Morpol <DATE ISO="20130123">23. siječnja 2013.</DATE> imenovao je novog glavnog izvršnog direktora koji je zamijenio osobu M., s obzirom na to da je potonja u međuvremenu podnijela ostavku s učinkom od <DATE ISO="20130301">1. ožujka 2013.</DATE>, zato što se na to obvezao, a što je bilo uneseno u SPA.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0008"><NO.P>8</NO.P><TXT>Nakon rješavanja i dovršetka ponude za preuzimanje dioničkog društva <DATE ISO="20130312">12. ožujka 2013.</DATE>, tužitelj je bio vlasnik sveukupno 87,1 % dionica društva Morpol. Slijedom toga, zahvaljujući ponudi za preuzimanje, tužitelj stekao je dionice koje su predstavljale 38,6 % kapitala društva Morpol, uz dionice koje su predstavljale 48,5 % kapitala navedenog društva, koje je već stekao u prosincu 2012.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0009"><NO.P>9</NO.P><TXT>Stjecanje preostalih dionica društva Morpol provedeno je <DATE ISO="20131112">12. studenoga 2013.</DATE> Glavna skupština dioničara je <DATE ISO="20131115">15. studenoga 2013.</DATE> na izvanrednom zasjedanju odlučila zatražiti da dionice više ne kotiraju na burzi u Oslu, smanjiti broj članova upravnog odbora i ukinuti odbor za imenovanja. Društvo Morpol <DATE ISO="20131128">28. studenoga 2013.</DATE> više nije kotiralo na burzi u Oslu.</TXT></NP.ECR></GR.SEQ><?PAGE NO="3"?><GR.SEQ LEVEL="2"><TITLE><TI><NP><NO.P><HT TYPE="BOLD">B.</HT></NO.P><TXT>Predprijavna faza</TXT></NP></TI></TITLE><NP.ECR IDENTIFIER="NP0010"><NO.P>10</NO.P><TXT>Tužitelj je <DATE ISO="20121221">21. prosinca 2012.</DATE> Europskoj Komisiji poslao zahtjev za imenovanje tima zaduženog za postupanje s njegovim spisom u vezi sa stjecanjem isključive kontrole nad društvom Morpol. Tužitelj je u tom zahtjevu Komisiju obavijestio da je stjecanje iz prosinca 2012. dovršeno i da se on neće koristiti svojim glasačkim pravima do donošenja Komisijine odluke.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0011"><NO.P>11</NO.P><TXT>Komisija je zatražila održavanje telekonferencije s tužiteljem, te je ona održana <DATE ISO="20130125">25. siječnja 2013.</DATE> Tijekom telekonferencije Komisija je zatražila informacije u vezi sa strukturom transakcije i pojašnjenja u pogledu pitanja je li stjecanje iz prosinca 2012. tužitelju već moglo dodijeliti kontrolu nad društvom Morpol.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0012"><NO.P>12</NO.P><TXT>Komisija je <DATE ISO="20130212">12. veljače 2013.</DATE> tužitelju poslala zahtjev za dostavljanje podataka u vezi s eventualnim stjecanjem <HT TYPE="ITALIC">de facto</HT> kontrole nad društvom Morpol kao posljedice stjecanja iz prosinca 2012. Također je zahtijevala da joj se dostavi dnevni red i zapisnik s glavnih skupština i sastanaka upravnog odbora društva Morpol za tri posljednje godine. Tužitelj je <DATE ISO="20130219">19. veljače 2013.</DATE> djelomično udovoljio tom zahtjevu te njemu u potpunosti udovoljio <DATE ISO="20130225">25. veljače 2013.</DATE></TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0013"><NO.P>13</NO.P><TXT>Tužitelj je <DATE ISO="20130305">5. ožujka 2013.</DATE> podnio prvi nacrt obrasca za prijavu, kako je sadržan u Prilogu I. Uredbi Komisije (EZ) br. 802/2004 od <DATE ISO="20040421">21. travnja 2004.</DATE> o provedbi Uredbe Vijeća (EZ) br. 139/2004 o kontroli koncentracija između poduzetnika (<REF.DOC.OJ COLL="L" NO.OJ="133" PAGE.FIRST="1" DATE.PUB="2004">SL 2004., L 133, str. 1</REF.DOC.OJ>.) (SL, posebno izdanje na hrvatskom jeziku, poglavlje 8., svezak 5., str. 95.; u daljnjem tekstu: prvi nacrt obrasca CO). Prvi nacrt obrasca CO se u bitnome odnosio na globalno tržište koje obuhvaća uzgoj te primarnu i sekundarnu preradu lososa neovisno o njegovu podrijetlu.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0014"><NO.P>14</NO.P><TXT>Komisija je <DATE ISO="20130314">14. ožujka 2013.</DATE> tužitelju poslala zahtjev za dostavljanje dodatnih podataka o prvom nacrtu obrasca CO. Tužitelj je <DATE ISO="20130416">16. travnja 2013.</DATE> udovoljio tom zahtjevu. Komisija je smatrala da je taj odgovor nepotpun te je poslala druge zahtjeve za dostavljanje podataka <DATE ISO="20130503">3. svibnja</DATE>, <DATE ISO="20130614">14. lipnja</DATE> i <DATE ISO="20130710">10. srpnja 2013.</DATE> Tužitelj je tim zahtjevima udovoljio <DATE ISO="20130606">6. lipnja</DATE>, <DATE ISO="20130703">3. srpnja</DATE> i <DATE ISO="20130726">26. srpnja 2013.</DATE></TXT></NP.ECR></GR.SEQ><GR.SEQ LEVEL="2"><TITLE><TI><NP><NO.P><HT TYPE="BOLD">C.</HT></NO.P><TXT>Prijava i odluka o odobravanju koncentracije pod uvjetom poštovanja određenih obveza</TXT></NP></TI></TITLE><NP.ECR IDENTIFIER="NP0015"><NO.P>15</NO.P><TXT>Transakcija je službeno prijavljena Komisiji <DATE ISO="20130809">9. kolovoza 2013.</DATE></TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0016"><NO.P>16</NO.P><TXT>Tijekom sastanka o dosadašnjem tijeku postupka koji se održao <DATE ISO="20130903">3. rujna 2013.</DATE> Komisija je tužitelja i društvo Morpol obavijestila da, kad je riječ o potencijalnom tržištu škotskog lososa, ozbiljno sumnja u spojivost transakcije s unutarnjim tržištem.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0017"><NO.P>17</NO.P><TXT>Kako bi otklonio ozbiljne sumnje koje je Komisija izrazila, tužitelj je <DATE ISO="20130909">9. rujna 2013.</DATE> predložio da će preuzeti obveze u skladu s člankom 6. stavkom 2. Uredbe Vijeća (EZ) br. 139/2004 od <DATE ISO="20040120">20. siječnja 2004.</DATE> o kontroli koncentracija između poduzetnika (<REF.DOC.OJ COLL="L" NO.OJ="024" PAGE.FIRST="1" DATE.PUB="2004">SL 2004., L 24, str. 1</REF.DOC.OJ>.) (SL, posebno izdanje na hrvatskom jeziku poglavlje 8., svezak 5, str. 73.). Komisija je provela ispitivanje tržišta u pogledu preuzimanja tih početnih obveza. Nakon određenih izmjena, <DATE ISO="20130925">25. rujna 2013.</DATE> predstavljen je niz konačno preuzetih obveza. Tužitelj se obvezao prenijeti oko tri četvrtine uzgajivačkog kapaciteta škotskog lososa koji se među strankama koncentracije preklapao otklanjajući tako ozbiljne sumnje koje je Komisija izrazila.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0018"><NO.P>18</NO.P><TXT>Komisija je <DATE ISO="20130930">30. rujna 2013.</DATE> donijela odluku C(2013) 6449 (predmet COMP/M.6850 – Marine Harvest/Morpol) (u daljnjem tekstu: odluka o odobravanju) u skladu s člankom 6. stavkom 1. točkom (b) i stavkom 2. Uredbe br. 139/2004, kojom se koncentracija odobrava pod uvjetom da se u cijelosti poštuju predložene obveze.</TXT></NP.ECR><?PAGE NO="4"?><NP.ECR IDENTIFIER="NP0019"><NO.P>19</NO.P><TXT>U odluci o odobravanju, Komisija je utvrdila da je stjecanje iz prosinca 2012. tužitelju već dodijelilo <HT TYPE="ITALIC">de facto</HT> isključivu kontrolu nad društvom Morpol. Navela je da se ne može isključiti da je došlo do povrede obveze mirovanja predviđene člankom 7. stavkom 1. Uredbe br. 139/2004 i obveze prijave, predviđene člankom 4. stavkom 1. navedene uredbe. Također je istaknula da u okviru odvojenog postupka može ispitati treba li izreći sankciju na temelju članka 14. stavka 2. Uredbe br. 139/2004.</TXT></NP.ECR></GR.SEQ><GR.SEQ LEVEL="2"><TITLE><TI><NP><NO.P><HT TYPE="BOLD">D.</HT></NO.P><TXT>Pobijana odluka i postupak koji je doveo do njezina donošenja</TXT></NP></TI></TITLE><NP.ECR IDENTIFIER="NP0020"><NO.P>20</NO.P><TXT>Dopisom od <DATE ISO="20140130">30. siječnja 2014.</DATE> Komisija je tužitelja obavijestila da je u tijeku istraga koja se odnosi na eventualne povrede članka 7. stavka 1. i članka 4. stavka 1. Uredbe br. 139/2004.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0021"><NO.P>21</NO.P><TXT>Komisija je <DATE ISO="20140331">31. ožujka 2014.</DATE> tužitelju uputila obavijest o preliminarno utvrđenim činjenicama u postupku u skladu s člankom 18. Uredbe br. 139/2004 (u daljnjem tekstu: obavijest o preliminarno utvrđenim činjenicama u postupku). U u navedenoj obavijesti, Komisija je došla do preliminarnog zaključka u skladu s kojim je tužitelj namjerno ili barem nepažnjom povrijedio članak 4. stavak 1. i članak 7. stavak 1. Uredbe br. 139/2004.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0022"><NO.P>22</NO.P><TXT>Tužitelj je <DATE ISO="20140430">30. travnja 2014.</DATE> podnio svoje očitovanje na obavijest o preliminarno utvrđenim činjenicama u postupku. On je <DATE ISO="20140506">6. svibnja 2014.</DATE> tijekom saslušanja iznio argumente iz svojeg očitovanja. Sastanak savjetodavnog odbora u području koncentracija između poduzetnika održao se <DATE ISO="20140707">7. srpnja 2014.</DATE></TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0023"><NO.P>23</NO.P><TXT>Komisija je <DATE ISO="20140723">23. srpnja 2014.</DATE> donijela Odluku C(2014) 5089 <HT TYPE="ITALIC">final</HT> kojom je izrekla novčanu kaznu za provedbu koncentracije povredom članka 4. stavka 1. i članka 7. stavka 1. Uredbe br. 139/2004 (predmet COMP/M.7184 – Marine Harvest/Morpol) (u daljnjem tekstu: pobijana odluka).</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0024"><NO.P>24</NO.P><TXT>Prva tri članka izreke sporne odluke glase kako slijedi:</TXT><P><QUOT.S LEVEL="1"><ARTICLE IDENTIFIER="001"><TI.ART><HT TYPE="ITALIC"><QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0002" ID="QS0002"/>Članak 1.</HT></TI.ART><ALINEA>Time što je proveo koncentraciju od značaja za cijelu Zajednicu u razdoblju od <DATE ISO="20121218">18. prosinca 2012.</DATE> do <DATE ISO="20130930">30. rujna 2013.</DATE>, prije nego što je ona prijavljena i proglašena spojivom s unutarnjim tržištem, [tužitelj] je povrijedio članak 4. stavak 1. i članak 7. stavak 1. Uredbe (EZ) br. 139/2004.</ALINEA></ARTICLE><ARTICLE IDENTIFIER="002"><TI.ART>Članak 2.</TI.ART><ALINEA>[Tužitelju] se izriče novčana kazna od <FT TYPE="NUMBER">10000000</FT> eura zbog povrede članka 4. stavka 1. Uredbe (EZ) br. 139/2004 navedene u članku 1.</ALINEA></ARTICLE><ARTICLE IDENTIFIER="003"><TI.ART>Članak 3.</TI.ART><ALINEA>[Tužitelju] se izriče novčana kazna od <FT TYPE="NUMBER">10000000</FT> eura zbog povrede članka 7. stavka 1. Uredbe (EZ) br. 139/2004 navedene u članku 1.<QUOT.END REF.START="QS0002" CODE="201D" ID="QE0002"/></ALINEA></ARTICLE></QUOT.S></P></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0025"><NO.P>25</NO.P><TXT>U pobijanoj odluci, Komisija je najprije smatrala da je tužitelj stekao <HT TYPE="ITALIC">de facto</HT> isključivu kontrolu nad društvom Morpol nakon što je dovršeno stjecanje iz prosinca 2012., jer je tužitelj bio gotovo siguran da će imati većinu na glavnim skupštinama s obzirom na veličinu svojeg udjela u kapitalu društva (48,5 %) i na to koliki je bio postotak prisutnosti ostalih dioničara na glavnim skupštinama tijekom prethodnih godina.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0026"><NO.P>26</NO.P><TXT>Komisija je nadalje smatrala da se na stjecanje iz prosinca 2012. ne može primijeniti izuzeće predviđeno člankom 7. stavkom 2. Uredbe br. 139/2004. U tom pogledu, ona je istaknula da se članak 7. stavak 2. Uredbe br. 139/2004 primjenjuje samo na ponude za preuzimanje dioničkog društva ili na niz transakcija vrijednosnim papirima kojima se <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0003" ID="QS0003"/>[od] više prodavatelja<QUOT.END REF.START="QS0003" CODE="201D" ID="QE0003"/> stječe kontrola u<?PAGE NO="5"?> smislu članka 3. Uredbe br. 139/2004. Komisija smatra da je u ovom slučaju kontrolni udio stečen od samo jednog prodavatelja, to jest osobe M., posredstvom Friendmalla i Bazmonta Holdinga, zahvaljujući stjecanju iz prosinca 2012.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0027"><NO.P>27</NO.P><TXT>Komisija smatra da svrha članka 7. stavka 2. Uredbe br. 139/2004 nije ta da se on primijeni na situacije u kojima se veliki blok dionica stječe od samo jednog prodavatelja i u kojima je jednostavno utvrditi, na temelju glasova danih na prijašnjim redovnim i izvanrednim glavnim skupštinama, da će taj blok dionica dodijeliti <HT TYPE="ITALIC">de facto</HT> isključivu kontrolu nad ciljnim društvom.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0028"><NO.P>28</NO.P><TXT>Usto, Komisija je istaknula da stjecanje iz prosinca 2012., koje je dovršeno <DATE ISO="20121218">18. prosinca 2012.</DATE>, nije bilo dio provedbe ponude za preuzimanje dioničkog društva, koja je provedena između <DATE ISO="20130115">15. siječnja</DATE> i <DATE ISO="20130226">26. veljače 2013.</DATE> Ona je smatrala da činjenica da je stjecanje iz prosinca 2012. moglo dovesti do tužiteljeve obveze da podnese ponudu za preuzimanje preostalih dionica društva Morpol irelevantna, s obzirom na to da je <HT TYPE="ITALIC">de facto</HT> kontrola već bila stečena posredstvom samo jednog prodavatelja.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0029"><NO.P>29</NO.P><TXT>Nadalje, Komisija je smatrala da se tužiteljeva upućivanja na pravne izvore u skladu s kojima bi se <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0004" ID="QS0004"/>nekoliko jedinstvenih faza<QUOT.END REF.START="QS0004" CODE="201D" ID="QE0004"/> smatralo kao samo jedna koncentracija kada su oni <HT TYPE="ITALIC">de jure</HT> ili <HT TYPE="ITALIC">de facto</HT> uvjetno povezani, čine neprimjerenima. Istaknula je da je tužitelj samo jednom kupnjom od 48,5 % Morpolovih dionica, stekao kontrolu nad potonjim društvom, a ne posredstvom više djelomičnih transakcija koje su se odnosile na dijelove imovine koji su u konačnici predstavljali samo jedan gospodarski subjekt.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0030"><NO.P>30</NO.P><TXT>Komisija je istaknula da u skladu s člankom 14. stavkom 3. Uredbe br. 139/2004 pri određivanju iznosa novčane kazne u obzir treba uzeti vrstu, težinu i trajanje povrede.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0031"><NO.P>31</NO.P><TXT>Smatrala je da svaka povreda članka 4. stavka 1. i članka 7. stavka 1. Uredbe br. 139/2004 po svojoj naravi predstavlja ozbiljnu povredu.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0032"><NO.P>32</NO.P><TXT>Prilikom ocjenjivanja težine povrede, Komisija je u obzir uzela činjenicu da je, kako to ona smatra, povreda koju je tužitelj počinio počinjena nepažnjom, da predmetna koncentracija potiče ozbiljne sumnje kad je riječ o njezinoj spojivosti s unutarnjim tržištem, te činjenicu da su postojali prijašnji predmeti vezani uz postupovne povrede koji su se ticali tužitelja i drugih trgovačkih društava.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0033"><NO.P>33</NO.P><TXT>Kad je riječ o trajanju povrede, Komisija je istaknula da je povreda članka 4. stavka 1. Uredbe br. 139/2004 bila povreda stanja i da je ona u ovom slučaju počinjena <DATE ISO="20121218">18. prosinca 2012.</DATE>, to jest na datum provedbe koncentracije. Usto, smatrala je da je povreda članka 7. stavka 1. Uredbe br. 139/2004 bila trajna povreda i da je ona u ovom slučaju trajala od <DATE ISO="20121218">18. prosinca 2012.</DATE> do <DATE ISO="20130930">30. rujna 2013.</DATE>, to jest od datuma provedbe stjecanja iz prosinca 2012. do datuma njegova odobravanja. Komisija smatra da je trajanje od devet mjeseci i dvanaest dana bilo posebno dugo.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0034"><NO.P>34</NO.P><TXT>Komisija je činjenicu da se tužitelj nije koristio svim glasačkim pravima u društvu Morpol i da je tijekom postupka kontrole koncentracije s tim društvom nastavio postupati kao sa subjektom koji je odvojen od tužitelja smatrala olakotnom okolnošću.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0035"><NO.P>35</NO.P><TXT>Također, ona je činjenicu da je tužitelj podnio zahtjev za imenovanje tima nekoliko dana nakon dovršetka stjecanja iz prosinca 2012. smatrala olakotnom okolnošću.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0036"><NO.P>36</NO.P><TXT>S druge strane, Komisija nije našla da postoje otegotne okolnosti.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0037"><NO.P>37</NO.P><TXT>Komisija je smatrala da je u slučaju poduzetnika tužiteljeve veličine iznos sankcije trebao biti visok kako bi imao odvraćajući učinak. To je posebno bio slučaj jer je predmetna koncentracija potaknula ozbiljne sumnje kad je riječ o njezinoj spojivosti s unutarnjim tržištem.</TXT></NP.ECR></GR.SEQ></GR.SEQ><?PAGE NO="6"?><GR.SEQ LEVEL="1"><TITLE><TI><NP><NO.P><HT TYPE="BOLD">II.</HT></NO.P><TXT>Postupak i zahtjevi stranaka</TXT></NP></TI></TITLE><NP.ECR IDENTIFIER="NP0038"><NO.P>38</NO.P><TXT>Tužbom podnesenom tajništvu Općeg suda <DATE ISO="20141003">3. listopada 2014.</DATE> tužitelj je pokrenuo ovaj postupak.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0039"><NO.P>39</NO.P><TXT>Zasebnim aktom podnesenim tajništvu Općeg suda istoga dana, tužitelj je u skladu s člankom 76.a Poslovnika Općeg suda od <DATE ISO="19910502">2. svibnja 1991.</DATE>, zatražio od potonjeg da odluči u ubrzanom postupku. Dopisom od <DATE ISO="20141017">17. listopada 2014.</DATE> Komisija je podnijela svoje očitovanje na taj zahtjev. Odlukom od <DATE ISO="20141023">23. listopada 2014.</DATE> Opći je sud odbio zahtjev za provođenje ubrzanog postupka.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0040"><NO.P>40</NO.P><TXT>Na temelju izvještaja suca izvjestitelja Opći je sud odlučio otvoriti usmeni dio postupka. U okviru mjera upravljanja postupkom predviđenih člankom 89. Poslovnika, Opći je sud strankama postavio pitanja u pisanom obliku te je od Komisije zatražio da dostavi određene dokumente. Stranke su odgovorile na pitanja postavljena u pisanom obliku, a Komisija je dostavila zatražene dokumente.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0041"><NO.P>41</NO.P><TXT>Tužitelj od Općeg suda zahtijeva da:</TXT><P><LIST TYPE="NDASH"><ITEM><P>poništi pobijanu odluku;</P></ITEM><ITEM><P>podredno, poništi novčane kazne koje su tužitelju izrečene na temelju pobijane odluke;</P></ITEM><ITEM><P>još podrednije, bitno snizi novčane kazne koje su tužitelju izrečene na temelju pobijane odluke;</P></ITEM><ITEM><P>u svakom slučaju, Komisiji naloži snošenje troškova;</P></ITEM><ITEM><P>poduzme sve druge mjere koje smatra prikladnima.</P></ITEM></LIST></P></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0042"><NO.P>42</NO.P><TXT>Komisija od Općeg suda zahtijeva da:</TXT><P><LIST TYPE="NDASH"><ITEM><P>odbije tužbu u cijelosti;</P></ITEM><ITEM><P>tužitelju naloži snošenje troškova.</P></ITEM></LIST></P></NP.ECR></GR.SEQ><GR.SEQ LEVEL="1"><TITLE><TI><NP><NO.P><HT TYPE="BOLD">III.</HT></NO.P><TXT>Pravo</TXT></NP></TI></TITLE><NP.ECR IDENTIFIER="NP0043"><NO.P>43</NO.P><TXT>U prilog tužbi, tužitelj ističe pet tužbenih razloga. Prvi tužbeni razlog temelji se na očitoj pogrešci koja se tiče prava i činjenica, jer je pobijanom odlukom odbijena primjenjivost članka 7. stavka 2. Uredbe br. 139/2004. Drugi tužbeni razlog temelji se na očitoj pogrešci koja se tiče prava i činjenica jer se pobijanom odlukom zaključuje da je tužitelj postupao s nepažnjom. Treći tužbeni razlog temelji se na povredi općeg načela <HT TYPE="ITALIC">ne bis in idem</HT>. Četvrti tužbeni razlog temelji se na očitoj pogrešci koja se tiče prava i činjenica koja je počinjena time što su tužitelju izrečene novčane kazne. Naposljetku, peti tužbeni razlog temelji se na očitoj pogrešci koja se tiče prava i činjenica i na nepostojanju obrazloženja kad je riječ o određivanju visine novčanih kazni.</TXT></NP.ECR><GR.SEQ LEVEL="2"><TITLE><TI><NP><NO.P><HT TYPE="BOLD">A.</HT></NO.P><TXT>Prvi tužbeni razlog, koji se temelji na očitoj pogrešci koja se tiče prava i činjenica, jer je pobijanom odlukom odbijena primjenjivost članka 7. stavka 2. Uredbe br. 139/2004</TXT></NP></TI></TITLE><NP.ECR IDENTIFIER="NP0044"><NO.P>44</NO.P><TXT>Prvi tužbeni razlog dijeli se na četiri dijela. Prvi se temelji na tome da je pobijana odluka pravno i činjenično pogrešna jer se u okviru njezina tumačenja članka 7. stavka 2. Uredbe br. 139/2004 ne uzima u obzir pojam jedinstvene koncentracije. Drugi dio temelji se na pogrešnom činjeničnom i pravnom tumačenju teksta članka 7. stavka 2. Uredbe br. 139/2004. Treći dio temelji se na pogrešnom tumačenju svrhe članka 7. stavka 2. Uredbe br. 139/2004. Naposljetku, četvrti dio temelji se na činjenici da je tužitelj postupio u skladu s člankom 7. stavkom 2. Uredbe br. 139/2004.</TXT></NP.ECR><?PAGE NO="7"?><NP.ECR IDENTIFIER="NP0045"><NO.P>45</NO.P><TXT>U ovom slučaju, treba zajedno ispitati prva tri dijela prvog tužbenog razloga, koji se svi odnose na pitanje tumačenja članka 7. stavka 2. Uredbe br. 139/2004.</TXT></NP.ECR><GR.SEQ LEVEL="3"><TITLE><TI><NP><NO.P><HT TYPE="BOLD"><HT TYPE="ITALIC">1.</HT></HT></NO.P><TXT>Prva tri dijela prvog tužbenog razloga</TXT></NP></TI></TITLE><GR.SEQ LEVEL="4"><TITLE><TI><NP><NO.P><HT TYPE="BOLD"><HT TYPE="ITALIC">a)</HT></HT></NO.P><TXT>Uvodne napomene</TXT></NP></TI></TITLE><NP.ECR IDENTIFIER="NP0046"><NO.P>46</NO.P><TXT>Najprije, valja podsjetiti da članak 14. stavak 2. točke (a) i (b) Uredbe br. 139/2004 propisuje sljedeće:</TXT><P><QUOT.S LEVEL="1"><ALINEA><P><QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0005" ID="QS0005"/>Komisija može odlukom odrediti novčane kazne osobama iz članka 3. stavka 1. točke (b) ili predmetnim poduzetnicima, u visini od najviše 10 % ukupnog prihoda predmetnog poduzetnika, u smislu članka 5., ako namjerno ili iz nehaja [nepažnjom]:</P><LIST TYPE="alpha"><ITEM><NP><NO.P>(a)</NO.P><TXT>ne prijave koncentraciju, u skladu s člankom 4. ili člankom 22. stavkom 3., prije njezine provedbe, osim ako su za to izričito ovlašteni, u skladu s člankom 7. stavkom 2. ili odlukom donesenom sukladno članku 7. stavku 3.;</TXT></NP></ITEM><ITEM><NP><NO.P>(b)</NO.P><TXT>provedu koncentraciju, kojom se krši članak 7.<QUOT.END REF.START="QS0005" CODE="201D" ID="QE0005"/></TXT></NP></ITEM></LIST></ALINEA></QUOT.S></P></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0047"><NO.P>47</NO.P><TXT>Prema članku 4. stavku 1. prvom podstavku Uredbe br. 139/2004, <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0006" ID="QS0006"/>[k]oncentracije koje su, u smislu ove Uredbe, od značaja za cijelu Zajednicu, prijavljuju se Zajednici [Komisiji] prije njihove provedbe, a nakon zaključivanja ugovora, objave javnog nadmetanja [ponude za preuzimanje dioničkog društva] ili stjecanja kontrolnog udjela<QUOT.END REF.START="QS0006" CODE="201D" ID="QE0006"/>.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0048"><NO.P>48</NO.P><TXT>Prema članku 7. stavku 1. iste uredbe <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0007" ID="QS0007"/>[k]oncentracija od značaja za cijelu Zajednicu, […], ne provodi se ili prije nego što bude prijavljena ili dok se ne ocijeni sukladnom [spojivom] sa zajedničkim tržištem, prema odluci iz članka 6. stavka 1. točke (b), članka 8. stavka 1. ili 2. ili na temelju pretpostavke, u skladu s člankom 10. stavkom 6.<QUOT.END REF.START="QS0007" CODE="201D" ID="QE0007"/>.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0049"><NO.P>49</NO.P><TXT>Usto, u skladu s člankom 3. stavkom 1. Uredbe br. 139/2004:</TXT><P><QUOT.S LEVEL="1"><PARAG IDENTIFIER="003.001"><NO.PARAG><QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0008" ID="QS0008"/>1.</NO.PARAG><ALINEA><P>[Smatra se da] Koncentracija nastaje kada dođe do trajne promjene kontrole uslijed:</P><P>[…]</P><LIST TYPE="alpha"><ITEM><NP><NO.P>(b)</NO.P><TXT>stjecanja izravne ili neizravne kontrole nad cijelim ili nad dijelovima jednog ili više drugih poduzetnika od strane jedne ili više osoba koje već kontroliraju najmanje jednog poduzetnika ili od strane jednog ili više poduzetnika, bilo kupnjom vrijednosnih papira ili imovine na temelju ugovora ili na bilo koji drugi način.<QUOT.END REF.START="QS0008" CODE="201D" ID="QE0008"/></TXT></NP></ITEM></LIST></ALINEA></PARAG></QUOT.S></P></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0050"><NO.P>50</NO.P><TXT>Naposljetku, prema članku 3. stavku 2. Uredbe br. 139/2004, <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0009" ID="QS0009"/>[k]ontrola se temelji na pravima, ugovorima ili bilo kakvom drugom sredstvu, koje zasebno ili u kombinaciji, vodeći računa o svim činjeničnim i pravnim okolnostima, omogućava prevladavajući [odlučujući] utjecaj na poduzetnika<QUOT.END REF.START="QS0009" CODE="201D" ID="QE0009"/>.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0051"><NO.P>51</NO.P><TXT>U ovom slučaju, valja najprije utvrditi da je tužitelj zahvaljujući stjecanju iz prosinca 2012. stekao udio u društvu Morpol koji je dosezao oko 48,5 % društvenog kapitala društva Morpol.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0052"><NO.P>52</NO.P><TXT>Kao što je to Komisija utvrdila u točki 55. pobijane odluke, a da tužitelj to nije osporio, u vrijeme stjecanja iz prosinca 2012., društvo Morpol bilo je norveško dioničko društvo i, po toj su osnovi, glasačka prava bila dodijeljena prema načelu <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0010" ID="QS0010"/>jedna dionica daje pravo na jedan glas<QUOT.END REF.START="QS0010" CODE="201D" ID="QE0010"/>. Obična većina koju čine dionice osoba koje su prisutne i glasaju na glavnim skupštinama bila je stoga dovoljna za usvajanje prijedloga, osim za pojedine transakcije za koje je bila potrebna kvalificirana većina od dvije trećine.</TXT></NP.ECR><?PAGE NO="8"?><NP.ECR IDENTIFIER="NP0053"><NO.P>53</NO.P><TXT>Usto, Komisija je u točki 57. pobijane odluke pravilno istaknula da se može smatrati da manjinski dioničar ima <HT TYPE="ITALIC">de facto</HT> isključivu kontrolu, osobito onda kada je gotovo siguran da će na glavnim skupštinama imati većinu, s obzirom na veličinu svojeg udjela i na to koliki je bio postotak prisutnosti ostalih dioničara na glavnim skupštinama tijekom prethodnih godina (vidjeti u tom smislu presudu od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20121212">12. prosinca 2012.</DATE>, <NAME.CASE>Electrabel/Komisija</NAME.CASE>, <NO.CASE>T‑332/09</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:T:2012:672">EU:T:2012:672</NO.ECLI>, t. <REF.NP.ECR REF="NP0045">45.</REF.NP.ECR> do <REF.NP.ECR REF="NP0048">48.</REF.NP.ECR></REF.DOC.ECR>).</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0054"><NO.P>54</NO.P><TXT>Nadalje, Komisija je istaknula da je osoba M. (posredstvom Friendmalla i Bazmonta Holdinga) uvijek predstavljala jasnu većinu glasova na glavnim skupštinama i da je ostatak Morpolova kapitala bio znatno raspršen, što znači da preostali dioničari ne bi mogli formirati blokirajuću manjinu koja bi mogla nadvladati ovlast za donošenje odluka osobe M., osobito zbog malog broja onih dioničara koji su prisutni na glavnim skupštinama.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0055"><NO.P>55</NO.P><TXT>Komisija je stoga zaključila, a da to tužitelj nije osporio, da je prije stjecanja iz prosinca 2012. osoba M. imala isključivu <HT TYPE="ITALIC">de facto</HT> kontrolu nad društvom Morpol putem svojih udjela u Friendmallu i Bazmonta Holdingu.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0056"><NO.P>56</NO.P><TXT>Naposljetku, Komisija je pravilno zaključila da je stjecanje iz prosinca 2012. tužitelju dodijelilo ista prava i iste mogućnosti izvršavanja odlučujućeg utjecaja nad društvom Morpol, kao i ona prava i one mogućnosti koje je osoba M. ranije koristila posredstvom Friendmalla i Bazmonta Holdinga.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0057"><NO.P>57</NO.P><TXT>Iz prethodno navedenog proizlazi da je Komisija, u točki 68. pobijane odluke, pravilno utvrdila da je tužitelj stekao kontrolu nad društvom Morpol nakon dovršetka stjecanja iz prosinca 2012.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0058"><NO.P>58</NO.P><TXT>Tužitelj u više navrata ističe, iako u drugom kontekstu, da se nije koristio svojim glasačkim pravima prije nego što je Komisija odobrila koncentraciju. U tom pogledu, valja utvrditi da se, u skladu s člankom 3. stavkom 2. Uredbe br. 139/2004, kontrola temelji osobito na pravima koja <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0011" ID="QS0011"/>omogućava[ju]<QUOT.END REF.START="QS0011" CODE="201D" ID="QE0011"/> odlučujući utjecaj na poduzetnika. Odlučujući događaj je stoga stjecanje te kontrole u formalnom smislu, a ne stvarno izvršavanje takve kontrole (vidjeti analogijom presudu od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20121212">12. prosinca 2012.</DATE>, <NAME.CASE>Electrabel/Komisija</NAME.CASE>, <NO.CASE>T‑332/09</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:T:2012:672">EU:T:2012:672</NO.ECLI>, t. <REF.NP.ECR REF="NP0189">189.</REF.NP.ECR></REF.DOC.ECR>). Činjenica da je to što je imao glasačka prava tužitelju dodjeljivalo <HT TYPE="ITALIC">de facto</HT> kontrolu nad društvom Morpol nije dovedena u pitanje zbog okolnosti da se tužitelj nije koristio svojim glasačkim pravima prije odobravanja koncentracije.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0059"><NO.P>59</NO.P><TXT>Kao što je to Komisija istaknula u točkama 72. i 73. pobijane odluke, čini se da su određeni članci SPA‑a ostavili dojam da je tužitelj svoja glasačka prava u društvu Morpol izvršavao tek nakon što je dobio odobrenje tijelâ za zaštitu tržišnog natjecanja. Međutim, SPA ne sadržava nikakvu odredbu koja tužitelja sprečava da koristi svoja glasačka prava sve dok se ne odluči o odobravanju koncentracije. Tužitelj je stoga bio slobodan koristiti se svojim glasačkim pravima u društvu Morpol u bilo kojem trenutku nakon dovršetka stjecanja iz prosinca 2012.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0060"><NO.P>60</NO.P><TXT>Tužitelj je uostalom potvrdio, u odgovoru na pitanje koji je Opći sud postavio na raspravi, da on ne osporava da mu je stjecanje udjela od 48,5 % u društvu Morpol dodijelilo kontrolu nad društvom Morpol u smislu Uredbe br. 139/2004.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0061"><NO.P>61</NO.P><TXT>Kao što je to Komisija istaknula u točkama 8., 13. i 66. pobijane odluke, stjecanje iz prosinca 2012. dovršeno je <DATE ISO="20121218">18. prosinca 2012.</DATE> Tužitelj u točki 13. tužbe navodi da dopušta mogućnost da je SPA proveden <DATE ISO="20121218">18. prosinca 2012.</DATE> i da su dionice koje je osoba M. imala u društvu Morpol prenesene na tužitelja.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0062"><NO.P>62</NO.P><TXT>Tužitelj ne osporava činjenicu da je predmetna koncentracija bila koncentracija od značaja za cijelu Zajednicu.</TXT></NP.ECR><?PAGE NO="9"?><NP.ECR IDENTIFIER="NP0063"><NO.P>63</NO.P><TXT>Budući da je tužitelj stekao kontrolu nad društvom Morpol zahvaljujući stjecanju iz prosinca 2012., on je u načelu, na temelju članka 4. stavka 1. prvog podstavka i članka 7. stavka 1. Uredbe br. 139/2004, bio dužan prijaviti tu koncentraciju Komisiji prije njezine provedbe i ne provesti je prije nego što je Komisija proglasi spojivom s unutarnjim tržištem.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0064"><NO.P>64</NO.P><TXT>Iz razmatranja koja prethode proizlazi da je pitanje koje je relevantno u svrhu ispitivanja prvih triju dijelova prvog tužbenog razloga ono je li izuzeće predviđeno člankom 7. stavkom 2. Uredbe br. 139/2004 bilo primjenjivo u ovom slučaju.</TXT></NP.ECR></GR.SEQ><GR.SEQ LEVEL="4"><TITLE><TI><NP><NO.P><HT TYPE="BOLD"><HT TYPE="ITALIC">b)</HT></HT></NO.P><TXT>Primjenjivost članka 7. stavka 2. Uredbe br. 139/2004</TXT></NP></TI></TITLE><NP.ECR IDENTIFIER="NP0065"><NO.P>65</NO.P><TXT>Članak 7. stavak 2. Uredbe br. 139/2004 propisuje sljedeće:</TXT><P><QUOT.S LEVEL="1"><ALINEA><P><QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0012" ID="QS0012"/>Stavak 1. ne sprečava provedbu javnog nadmetanja [ponude za preuzimanje dioničkog društva] ili niza transakcija vrijednosnim papirima, uključujući vrijednosne papire zamjenjive za druge vrijednosne papire, kojima se može trgovati na tržištu kao što je burza, kojima [se od] više prodavatelja stječe kontrolu[a] u smislu članka 3., pod uvjetom da:</P><LIST TYPE="alpha"><ITEM><NP><NO.P>(a)</NO.P><TXT>je koncentracija bez odgode prijavljena Komisiji, u skladu s člankom 4.; i</TXT></NP></ITEM><ITEM><NP><NO.P>(b)</NO.P><TXT>stjecatelj ne koristi glasačka prava, koja proizlaze iz odgovarajućih vrijednosnih papira ili to čini samo da bi očuvao punu vrijednost svojih ulaganja na temelju iznimke, koju Komisija odobrava sukladno stavku 3.<QUOT.END REF.START="QS0012" CODE="201D" ID="QE0012"/></TXT></NP></ITEM></LIST></ALINEA></QUOT.S></P></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0066"><NO.P>66</NO.P><TXT>Stoga, članak 7. stavak 2. Uredbe br. 139/2004 predviđa dva moguća slučaja: jedan vezan uz ponudu za preuzimanje dioničkog društva (prvi slučaj) i drugi vezan uz niz transakcija vrijednosnim papirima (drugi slučaj).</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0067"><NO.P>67</NO.P><TXT>U odgovoru na pitanje koje je u tom pogledu postavljeno tijekom rasprave, tužitelj je precizirao da je svoje rasuđivanje temeljio na prvom slučaju predviđenom člankom 7. stavkom 2. Uredbe br. 139/2004, što je uneseno u zapisnik s rasprave.</TXT></NP.ECR><GR.SEQ LEVEL="5"><TITLE><TI><NP><NO.P><HT TYPE="ITALIC">1)</HT></NO.P><TXT>Činjenica da predmetna koncentracija nije obuhvaćena tekstom članka 7. stavka 2. Uredbe br. 139/2004</TXT></NP></TI></TITLE><NP.ECR IDENTIFIER="NP0068"><NO.P>68</NO.P><TXT>Valja podsjetiti da u skladu s prvim slučajem predviđenim člankom 7. stavkom 2. Uredbe br. 139/2004, <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0013" ID="QS0013"/>[s]tavak 1. ne sprečava provedbu javnog nadmetanja [ponude za preuzimanje dioničkog društva]<QUOT.END REF.START="QS0013" CODE="201D" ID="QE0013"/>, pod uvjetom da se koncentracija bez odgode prijavi i da stjecatelj ne koristi glasačka prava prije odobravanja koncentracije.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0069"><NO.P>69</NO.P><TXT>U ovom slučaju, valja istaknuti da Komisija nije utvrdila da je tužitelj provedbom ponude za preuzimanje dioničkog društva povrijedio članak 7. stavak 1. Uredbe br. 139/2004. Ona je utvrdila da je tužitelj stjecanjem iz prosinca 2012. povrijedio članak 7. stavak 1. i članak 4. stavak 1. Uredbe br. 139/2004. Valja podsjetiti da je ponuda za preuzimanje dioničkog društva podnesena tek <DATE ISO="20130115">15. siječnja 2013.</DATE>, to jest nakon dovršetka stjecanja iz prosinca 2012.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0070"><NO.P>70</NO.P><TXT>Činjenica da, u skladu s člankom 7. stavkom 2. Uredbe br. 139/2004, stavak 1. istog članka ne sprečava provedbu ponude za preuzimanje dioničkog društva stoga je u načelu irelevantna u ovom predmetu.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0071"><NO.P>71</NO.P><TXT>Prvi slučaj predviđen člankom 7. stavkom 2. Uredbe br. 139/2004 u određenim okolnostima omogućuje provedbu ponude za preuzimanje dioničkog društva prije prijave i odobrenja, čak i ako ona predstavlja koncentraciju od značaja za cijelu Zajednicu. Međutim, prema tekstu te odredbe, njome se ne omogućava provedba privatnog stjecanja.</TXT></NP.ECR><?PAGE NO="10"?><NP.ECR IDENTIFIER="NP0072"><NO.P>72</NO.P><TXT>Stoga, valja utvrditi da, u skladu s tekstom prvog slučaja predviđenog člankom 7. stavkom 2. Uredbe br. 139/2004, on nije primjenjiv u ovom slučaju.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0073"><NO.P>73</NO.P><TXT>Iako je tužitelj na raspravi naveo da se oslanjao na prvi slučaj predviđeno člankom 7. stavkom 2. Uredbe br. 139/2004, valja istaknuti da predmetna koncentracija nije obuhvaćena ni tekstom drugog slučaja predviđenog člankom 7. stavkom 2. Uredbe br. 139/2004.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0074"><NO.P>74</NO.P><TXT>Prema drugom slučaju predviđenom člankom 7. stavkom 2. Uredbe br. 139/2004 <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0014" ID="QS0014"/>[s]tavak 1. ne sprečava provedbu javnog nadmetanja [ponude za preuzimanje dioničkog društva] ili niza transakcija vrijednosnim papirima, uključujući vrijednosne papire zamjenjive za druge vrijednosne papire, kojima se može trgovati na tržištu kao što je burza, kojima [se od] više prodavatelja stječe kontrolu[a] u smislu članka 3.<QUOT.END REF.START="QS0014" CODE="201D" ID="QE0014"/> ako su ispunjeni određeni uvjeti.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0075"><NO.P>75</NO.P><TXT>Valja utvrditi da je u ovom slučaju tužitelj stekao kontrolu nad društvom Morpol od samo jednog prodavatelja putem samo jedne transakcije vrijednosnim papirima, to jest stjecanja iz prosinca 2012., kao što je to Komisija istaknula u točki 101. pobijane odluke.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0076"><NO.P>76</NO.P><TXT>Naime, s obzirom na to da je osoba M. u to vrijeme kontrolirala Friendmall i Bazmonta Holding, ona je bila jedini prodavatelj dionica društva Morpol.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0077"><NO.P>77</NO.P><TXT>U tom pogledu, tužitelj je na raspravi istaknuo da u svojoj odluci od <DATE ISO="20070226">26. veljače 2007.</DATE> (predmet LGI/Telenet – COMP/M.4521) (u daljnjem tekstu: odluka LGI/Telenet), Komisija nije postavila pitanje tko je u konačnici kontrolirao subjekte koji su prodali dionice društva Telenet. Tužitelj smatra da je te subjekte, to jest udruženja lokalnih vlasti, u konačnici kontrolirala Flamanska regija. Tužitelj je istaknuo da se u ovom slučaju Komisija bila oslonila na okolnost u skladu s kojom je osoba M. kontrolirala i Friendmall i Bazmonta Holding, tako da Komisija smatra da tužitelj nije stekao kontrolu od više prodavatelja, iako ona nije postavila isto pitanje u predmetu u kojem je donesena odluka LGI/Telenet.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0078"><NO.P>78</NO.P><TXT>Kao prvo, valja istaknuti da Opći sud nije vezan Komisijinom praksom odlučivanja. Kao drugo, iz tablice koja se odnosi na sudjelovanje na glavnim skupštinama dioničara, koja je prikazana u točki 59. pobijane odluke, proizlazi da je Friendmall sam imao vrlo jasnu većinu glasova na svim glavnim skupštinama. Tužitelj je stoga stekao isključivu <HT TYPE="ITALIC">de facto</HT> kontrolu nad društvom Morpol čak i putem stjecanja samih dionica koje su pripadale Friendmallu. Usto, kako je to Komisija utvrdila u točki 63. pobijane odluke, tužitelj je priznao, u odgovoru na zahtjev za dostavljanje podataka Komisije od <DATE ISO="20130212">12. veljače 2013.</DATE>, da se društvo Morpol našlo pod isključivom kontrolom Friendmalla, s obzirom na dionice koje su dioničari predstavljali na godišnjim i izvanrednim glavnim skupštinama. Stoga, u tom kontekstu nije potrebno detaljno analizirati činjenice na kojima se temeljila odluka LGI/Telenet (vidjeti gornju točku 77.).</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0079"><NO.P>79</NO.P><TXT>Kako je to Komisija utvrdila u točki 66. pobijane odluke, stjecanje iz prosinca 2012. dovršeno je <DATE ISO="20121218">18. prosinca 2012.</DATE></TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0080"><NO.P>80</NO.P><TXT>Ponuda za preuzimanje dioničkog društva podnesena je tek <DATE ISO="20130115">15. siječnja 2013.</DATE>, to jest na datum kada je tužitelj već imao <HT TYPE="ITALIC">de facto</HT> isključivu kontrolu nad društvom Morpol.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0081"><NO.P>81</NO.P><TXT>Iako je točno da je do tužiteljeva potpunog preuzimanja društva Morpol došlo u nekoliko faza i posredstvom više prodavatelja, do stjecanja kontrole došlo je putem samo jedne transakcije i posredstvom samo jednog prodavatelja. Stoga, kontrola nije stečena ni od više prodavatelja ni putem niza transakcija.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0082"><NO.P>82</NO.P><TXT>Iz toga slijedi da, prema tekstu drugog slučaja predviđenog člankom 7. stavkom 2. Uredbe br. 139/2004, ni on nije primjenjiv.</TXT></NP.ECR><?PAGE NO="11"?><NP.ECR IDENTIFIER="NP0083"><NO.P>83</NO.P><TXT>Stoga, valja utvrditi da, u skladu s tekstom članka 7. stavka 2. Uredbe br. 139/2004, stjecanje iz prosinca 2012. nije obuhvaćeno tom odredbom.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0084"><NO.P>84</NO.P><TXT>Tužiteljevo rasuđivanje temelji se na postojanju jedinstvene koncentracije, u smislu da stjecanje iz prosinca 2012. i naknadna ponuda za preuzimanje dioničkog društva čine jedinstvenu cjelinu. Stoga, valja ispitati osnovanost te argumentacije.</TXT></NP.ECR></GR.SEQ><GR.SEQ LEVEL="5"><TITLE><TI><NP><NO.P><HT TYPE="ITALIC">2)</HT></NO.P><TXT>Tužiteljeva argumentacija, koja se temelji na navodnom postojanju jedinstvene koncentracije</TXT></NP></TI></TITLE><GR.SEQ LEVEL="6"><TITLE><TI><NP><NO.P><HT TYPE="ITALIC">i)</HT></NO.P><TXT>Uvodne napomene</TXT></NP></TI></TITLE><NP.ECR IDENTIFIER="NP0085"><NO.P>85</NO.P><TXT>Tužitelj ističe da se pobijanom odlukom zanemaruje osnovna pravna veza i uvjetovanost između stjecanja iz prosinca 2012. i ponude za preuzimanje dioničkog društva, te da ona sadržava rasuđivanje koje je proturječno Uredbi br. 139/2004, sudskoj praksi Općeg suda, Konsolidiranoj obavijesti o Komisijinoj nadležnosti na temelju Uredbe br. 139/2004 (ispravljena verzija u <REF.DOC.OJ COLL="C" NO.OJ="043" PAGE.FIRST="10" DATE.PUB="2009">SL 2009., C 43, str. 10</REF.DOC.OJ>., u daljnjem tekstu: Konsolidirana obavijest o nadležnosti), Komisijinoj praksi odlučivanja kao i praksi u državama članicama.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0086"><NO.P>86</NO.P><TXT>Tužitelj smatra da je Komisija trebala zaključiti da su stjecanje iz prosinca 2012. i naknadna ponuda za preuzimanje dioničkog društva faze jedinstvene koncentracije.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0087"><NO.P>87</NO.P><TXT>U tom kontekstu, valja podsjetiti da je tužitelj na raspravi precizirao da svoje rasuđivanje temelji na prvom slučaju predviđenom člankom 7. stavkom 2. Uredbe br. 139/2004. Iz toga proizlazi da tužitelj u biti ističe da je stjecanje iz prosinca 2012., iako je ono prethodilo davanju ponude za preuzimanje dioničkog društva, bilo njezin dio, tako da tužitelj smatra da je Komisija u biti utvrdila povredu koja se sastojala u provedbi ponude za preuzimanje dioničkog društva, i to iako je iz prvog slučaja predviđenog člankom 7. stavkom 2. Uredbe br. 139/2004 proizlazilo da članak 7. stavak 1. te uredbe, ne sprečava takvu provedbu.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0088"><NO.P>88</NO.P><TXT>Valja ispitati mogu li se stjecanje iz prosinca 2012. i ponuda za preuzimanje dioničkog društva smatrati jedinstvenom koncentracijom.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0089"><NO.P>89</NO.P><TXT>Najprije, valja pojasniti da se pojam <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0015" ID="QS0015"/>jedinstvene koncentracije<QUOT.END REF.START="QS0015" CODE="201D" ID="QE0015"/> nije pojavljivao u Uredbi Vijeća (EEZ) br. 4064/89 od <DATE ISO="19891221">21. prosinca 1989.</DATE> o kontroli koncentracija između poduzetnika (<REF.DOC.OJ COLL="L" NO.OJ="395" PAGE.FIRST="1" DATE.PUB="1989">SL 1989., L 395, str. 1</REF.DOC.OJ>.) koja je prethodila Uredbi br. 139/2004.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0090"><NO.P>90</NO.P><TXT>Komisija se u većem broju odluka pozvala na pojam <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0016" ID="QS0016"/>jedinstvene koncentracije<QUOT.END REF.START="QS0016" CODE="201D" ID="QE0016"/> i Opći je sud potvrdio taj pojam, osobito u presudi od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20060223">23. veljače 2006.</DATE>, <NAME.CASE>Cementbouw Handel &amp; Industrie/Komisija</NAME.CASE> (<NO.CASE>T‑282/02</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:T:2006:64">EU:T:2006:64</NO.ECLI></REF.DOC.ECR>).</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0091"><NO.P>91</NO.P><TXT>Kad je riječ o Uredbi br. 139/2004, valja utvrditi da se pojam <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0017" ID="QS0017"/>jedinstvena koncentracija<QUOT.END REF.START="QS0017" CODE="201D" ID="QE0017"/> pojavljuje isključivo u uvodnoj izjavi 20., a ne u člancima te uredbe.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0092"><NO.P>92</NO.P><TXT>Treća rečenica uvodne izjave 20. Uredbe br. 139/2004 glasi na sljedeći način:</TXT><P><QUOT.S LEVEL="1"><CONSID><P><QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0018" ID="QS0018"/>Osim toga, uputno je s transakcijama, koje su međusobno usko povezane, postupati kao s pojedinačnim koncentracijama [jedinstvenom koncentracijom], jer ih povezuje određeni uvjet ili imaju oblik niza transakcija s vrijednosnim papirima, koje se odvijaju u razumno kratkom vremenskom razdoblju.<QUOT.END REF.START="QS0018" CODE="201D" ID="QE0018"/></P></CONSID></QUOT.S></P></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0093"><NO.P>93</NO.P><TXT>U praksi, Komisija se pozvala na pojam jedinstvene koncentracije u dvama slučajevima.</TXT></NP.ECR><?PAGE NO="12"?><NP.ECR IDENTIFIER="NP0094"><NO.P>94</NO.P><TXT>U tom pogledu, Konsolidirana obavijest o nadležnosti u točki 44. određuje sljedeće:</TXT><P><QUOT.S LEVEL="1"><P><QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0019" ID="QS0019"/>Načelo da se pod gore navedenim uvjetima s više transakcija može postupati kao s jedinstvenom koncentracijom primjenjuje se samo ako iz toga proizlazi da kontrolu nad jednim ili više poduzetnika stekne ista(e) osoba(e) ili isti poduzetnik odnosno poduzetnici. Kao prvo, tomu može biti tako ako se samo jedna djelatnost ili samo jedan poduzetnik stječe putem više pravnih transakcija. Kao drugo, stjecanje kontrole nad više poduzetnika – koje bi samo po sebi moglo činiti različite koncentracije – može biti povezano tako da čini jedinstvenu koncentraciju.<QUOT.END REF.START="QS0019" CODE="201D" ID="QE0019"/></P></QUOT.S></P></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0095"><NO.P>95</NO.P><TXT>Stoga, postoje dva slučaja, to jest, kao prvo, stjecanje pojedinačne djelatnosti ili pojedinačnog poduzetnika putem više pravnih transakcija i, kao drugo, stjecanje kontrole nad više poduzetnika koje se samo po sebi može poistovjetiti s različitim koncentracijama.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0096"><NO.P>96</NO.P><TXT>Nadalje, trećom rečenicom uvodne izjave 20. Uredbe br. 139/2004 spominju se dvije mogućnosti za utvrđivanje postojanja jedinstvene koncentracije. Transakcije moraju biti usko povezane bilo tako da ih povezuje određeni uvjet bilo da imaju oblik niza transakcija s vrijednosnim papirima, koje se odvijaju u razumno kratkom vremenskom razdoblju.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0097"><NO.P>97</NO.P><TXT>U odgovoru na pitanje koje je u tom pogledu postavljeno na raspravi, tužitelj je potvrdio da se njegov stav temeljio na prvoj mogućnosti spomenutoj u trećoj rečenici uvodne izjave 20. Uredbe br. 139/2004, koja se odnosi na to da transakcije povezuje određeni uvjet, što je uneseno u zapisnik s rasprave.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0098"><NO.P>98</NO.P><TXT>Stoga, valja ispitati pitanje može li se postojanje jedinstvene koncentracije u ovom slučaju utvrditi na temelju prve mogućnosti spomenute u trećoj rečenici uvodne izjave 20. Uredbe br. 139/2004.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0099"><NO.P>99</NO.P><TXT>Koncentracija o kojoj je riječ u ovom slučaju očito nije obuhvaćena drugim slučajem, kako je definiran u gornjoj točki 95., to jest stjecanjem kontrole nad određenim brojem poduzetnika.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0100"><NO.P>100</NO.P><TXT>Stoga, valja ispitati je li predmetna koncentracija obuhvaćena prvim slučajem kako je definiran u gornjoj točki 95., to jest onim stjecanja pojedinačnog poduzetnika putem više pravnih transakcija.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0101"><NO.P>101</NO.P><TXT>Tužitelj smatra da više transakcija čini jedinstvenu koncentraciju ako su te transakcije međuovisne na način da se jedna nije mogla provesti bez drugih. U bitnome, smatra da je sama činjenica da više transakcija povezuje određeni uvjet dovoljna kako bi se smatralo da su one dio jedinstvene koncentracije. Stoga, on ističe da je Komisija trebala zaključiti da su stjecanje iz prosinca 2012. i ponuda za preuzimanje dioničkog društva imali <HT TYPE="ITALIC">de jure</HT> i <HT TYPE="ITALIC">de facto</HT> <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0020" ID="QS0020"/>jedinstvenu narav<QUOT.END REF.START="QS0020" CODE="201D" ID="QE0020"/>, što je zahtijevalo da se oni zajedno ispitaju i ocijene, kao elementi jedinstvene koncentracije.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0102"><NO.P>102</NO.P><TXT>Nasuprot tomu, Komisija je u točki 105. pobijane odluke istaknula da je ona smatrala <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0021" ID="QS0021"/>da je činjenica da je [tužitelj] možda stjecanje iz prosinca 2012. i sljedeće faze njegova preuzimanja društva Morpol shvatio tako da su u ekonomskom smislu dio iste transakcije, irelevantna<QUOT.END REF.START="QS0021" CODE="201D" ID="QE0021"/>. Usto, Komisija je u točki 113. pobijane odluke istaknula da <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0022" ID="QS0022"/>[su] se [tužiteljeva] upućivanja na pravne izvore prema kojima se <QUOT.START CODE="201A" REF.END="QE0023" ID="QS0023"/>više jedinstvenih faza<QUOT.END REF.START="QS0023" CODE="2019" ID="QE0023"/> smatra jedinstvenom koncentracijom kada ih <HT TYPE="ITALIC">de jure</HT> i <HT TYPE="ITALIC">de facto</HT> povezuje određeni uvjet, čin[il]e neprimjerenim<QUOT.END REF.START="QS0022" CODE="201D" ID="QE0022"/>, što je detaljnije objasnila u točkama 114. do 117. pobijane odluke. Komisija se u pobijanoj odluci nije izjasnila glede pitanja postoji li <HT TYPE="ITALIC">de jure</HT> ili <HT TYPE="ITALIC">de facto</HT> uvjetovanost između stjecanja iz prosinca 2012. i naknadne javne ponude za preuzimanje dioničkog društva.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0103"><NO.P>103</NO.P><TXT>Stoga, valja ispitati pitanje je li u okviru prvog slučaja, to jest onog stjecanja pojedinačnog poduzetnika putem više pravnih transakcija, samo postojanje <HT TYPE="ITALIC">de jure</HT> ili <HT TYPE="ITALIC">de facto</HT> uvjetovanosti dovoljno kako bi se utvrdilo postojanje jedinstvene koncentracije, i to čak i kada se kontrola nad ciljnim poduzetnikom stječe putem samo jedne privatne transakcije prije davanja ponude za preuzimanje dioničkog društva.</TXT></NP.ECR><?PAGE NO="13"?><NP.ECR IDENTIFIER="NP0104"><NO.P>104</NO.P><TXT>U tom kontekstu, treba ispitati, kao prvo, tužiteljeve argumente u skladu s kojima je Komisijino stajalište proturječno Konsolidiranoj obavijesti o nadležnosti, kao drugo, tužiteljeve argumente u skladu s kojima je Komisijino stajalište proturječno sudskoj praksi Općeg suda i Komisijinoj praksi odlučivanja, kao treće, tužiteljeve argumente u skladu s kojima je Komisijino stajalište proturječno uvodnoj izjavi 20. Uredbe br. 139/2004, kao četvrto, tužiteljeve argumente u skladu s kojima je Komisijino stajalište proturječno praksi u državama članicama i, kao peto, tužiteljeve argumente u skladu s kojima je Komisija pogrešno protumačila svrhu članka 7. stavka 2. Uredbe br. 139/2004.</TXT></NP.ECR></GR.SEQ><GR.SEQ LEVEL="6"><TITLE><TI><NP><NO.P><HT TYPE="ITALIC">ii)</HT></NO.P><TXT>Tužiteljevi argumenti u skladu s kojima je Komisijino stajalište proturječno Konsolidiranoj obavijesti o nadležnosti</TXT></NP></TI></TITLE><NP.ECR IDENTIFIER="NP0105"><NO.P>105</NO.P><TXT>Tužitelj smatra da je Komisijino stajalište u pobijanoj odluci proturječno Konsolidiranoj obavijesti o nadležnosti. Tužitelj tvrdi da se u točki 43. Konsolidirane obavijesti o nadležnosti navodi da <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0024" ID="QS0024"/>dvije ili više transakcija čine jedinstvenu koncentraciju kada su <HT TYPE="ITALIC">de jure</HT> povezane, to jest kada su sami sporazumi povezani <QUOT.START CODE="201A" REF.END="QE0025" ID="QS0025"/>međusobnom uvjetovanošću<QUOT.END REF.START="QS0025" CODE="2019" ID="QE0025"/>, ili <HT TYPE="ITALIC">de facto</HT> […]<QUOT.END REF.START="QS0024" CODE="201D" ID="QE0024"/>.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0106"><NO.P>106</NO.P><TXT>Međutim, taj tužiteljev argument temelji se na pogrešnom tumačenju točke 43. Konsolidirane obavijesti o nadležnosti. Ta točka glasi:</TXT><P><QUOT.S LEVEL="1"><P><QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0026" ID="QS0026"/>Zahtijevana uvjetovanost znači da ni do jedne transakcije ne bi moglo doći bez drugih i da zato one čine jedinstvenu transakciju. Ta uvjetovanost se obično dokazuje, ako su transakcije pravno povezane, to jest ako su sami sporazumi povezani međusobnom uvjetovanošću. Ako se <HT TYPE="ITALIC">de facto</HT> uvjetovanost može dokazati na zadovoljavajući način, ona također može biti dovoljna da se transakcije smatraju jedinstvenom koncentracijom. Za to, potrebna je ekonomska procjena ovisi li svaka transakcija od provedbe drugih. Daljnji pokazatelji međuovisnosti više transakcija mogu biti izjave samih stranaka ili istodobno sklapanje predmetnih sporazuma; ako takva istodobnost ne postoji bit će teško utvrditi <HT TYPE="ITALIC">de facto</HT> međuuvjetovanost višestrukih transakcija. Isto tako, očiti nedostatak istodobnosti pravno međusobno povezanih transakcija može potaknuti sumnju u njihovu stvarnu međuovisnost.<QUOT.END REF.START="QS0026" CODE="201D" ID="QE0026"/></P></QUOT.S></P></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0107"><NO.P>107</NO.P><TXT>Kad je riječ o pojmu <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0027" ID="QS0027"/>jedinstvene koncentracije<QUOT.END REF.START="QS0027" CODE="201D" ID="QE0027"/>, ta točka sadržava isključivo navod da <HT TYPE="ITALIC">de facto</HT> uvjetovanost također <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0028" ID="QS0028"/>može<QUOT.END REF.START="QS0028" CODE="201D" ID="QE0028"/> biti dovoljna da se transakcije smatraju jedinstvenom koncentracijom. Iz tog teksta ne proizlazi da je uvjetovanost uvijek dovoljna kako bi se više transakcija moglo poistovjetiti s jedinstvenom koncentracijom.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0108"><NO.P>108</NO.P><TXT>Valja istaknuti da prva rečenica točke 45. Konsolidirane obavijesti o nadležnosti glasi:</TXT><P><QUOT.S LEVEL="1"><P><QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0029" ID="QS0029"/>Stoga, jedinstvena koncentracija može postojati <HT TYPE="ITALIC">ako</HT> isti kupac ili isti kupci <HT TYPE="ITALIC">steknu kontrolu</HT> nad jednim poduzetnikom, to jest jednim te istim gospodarskim subjektom, <HT TYPE="ITALIC">putem više pravnih transakcija</HT>, ako ih povezuje određeni uvjet<QUOT.END REF.START="QS0029" CODE="201D" ID="QE0029"/> (isticanje je dodano).</P></QUOT.S></P></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0109"><NO.P>109</NO.P><TXT>Ta se točka, kao što to njezin naslov pokazuje, odnosi na <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0030" ID="QS0030"/>[s]tjecanje jednog poduzetnika<QUOT.END REF.START="QS0030" CODE="201D" ID="QE0030"/> (to jest prvi slučaj, kako je definiran u gornjoj točki 95.). U skladu s točkom 45. Konsolidirane obavijesti o nadležnosti, kako bi u prvom slučaju mogla postojati jedinstvena koncentracija, potrebno je da se kontrola stekne putem više pravnih transakcija. Međutim, u ovom slučaju, kontrola je stečena samo putem stjecanja iz prosinca 2012., koje je dovršeno prije davanja ponude za preuzimanje preostalih dionica društva Morpol.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0110"><NO.P>110</NO.P><TXT>Tužitelj se usto poziva na točku 40. Konsolidirane obavijesti o nadležnosti, u čijoj se prvoj rečenici navodi da se <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0031" ID="QS0031"/>na temelju Uredbe [br. 139/2004], transakcije koje čine cjelinu s obzirom na ekonomske ciljeve koje stranke žele postići, također moraju ocjenjivati u okviru jednog te istog postupka<QUOT.END REF.START="QS0031" CODE="201D" ID="QE0031"/>. Međutim, valja istaknuti da je drugom rečenicom točke 40. Konsolidirane obavijesti o nadležnosti precizirano da <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0032" ID="QS0032"/>[u] tim slučajevima, sve te transakcije zajedno uzrokuju izmjenu tržišne strukture<QUOT.END REF.START="QS0032" CODE="201D" ID="QE0032"/>. Točka 40. Konsolidirane obavijesti o nadležnosti se stoga odnosi na situacije u kojima je niz<?PAGE NO="14"?> transakcija prouzrokovao izmjenu tržišne strukture, a ne na situacije u kojima se izmjena tržišne strukture, to jest stjecanje kontrole nad pojedinačnim ciljnim poduzetnikom, vrši putem samo jedne transakcije.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0111"><NO.P>111</NO.P><TXT>Prema Konsolidiranoj obavijesti o nadležnosti, kada se kontrola nad jednim poduzetnikom stječe putem više transakcija, moguće je, pod određenim uvjetima, te transakcije smatrati jedinstvenom koncentracijom. Stoga, stjecanje kontrole putem više transakcija je prema Konsolidiranoj obavijesti o nadležnosti uvjet kako bi se mogao primijeniti pojam jedinstvene koncentracije u prvom slučaju, kako je definiran u gornjoj točki 95., to jest onom stjecanja djelatnosti ili pojedinačnog poduzetnika putem više pravnih transakcija.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0112"><NO.P>112</NO.P><TXT>Tužitelj u biti ističe da stjecanje iz prosinca 2012. i naknadna ponuda za preuzimanje dioničkog društva, s obzirom na to da ih povezuje određeni uvjet, čine jedinstvenu koncentraciju i iz toga zaključuje da je stekao kontrolu nad društvom Morpol putem više transakcija.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0113"><NO.P>113</NO.P><TXT>Međutim, stjecanje kontrole nad pojedinačnim poduzetnikom putem više transakcija je prema Konsolidiranoj obavijesti o nadležnosti uvjet da bi se više transakcija moglo smatrati jedinstvenom koncentracijom, a ne posljedica činjenice da te transakcije čine jedinstvenu koncentraciju.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0114"><NO.P>114</NO.P><TXT>U ovom slučaju, taj uvjet nije ispunjen jer kontrola nad društvom Morpol nije stečena putem više transakcija.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0115"><NO.P>115</NO.P><TXT>Na raspravi, tužitelj se također pozvao na točku 38. Konsolidirane obavijesti o nadležnosti. Istaknuo je da iz te točke proizlazi da je za ocjenu čini li više transakcija jedinstvenu koncentraciju, ključno pitanje ono dovodi li <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0033" ID="QS0033"/>konačan rezultat<QUOT.END REF.START="QS0033" CODE="201D" ID="QE0033"/> do jedinstvene koncentracije. Prema tužitelju mora se smatrati da je <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0034" ID="QS0034"/>konačan rezultat<QUOT.END REF.START="QS0034" CODE="201D" ID="QE0034"/> stjecanje 100 % dionica društva Morpol, koji je tužitelj od početka namjeravao postići.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0116"><NO.P>116</NO.P><TXT>U tom pogledu, valja istaknuti da točka 38. Konsolidirane obavijesti o nadležnosti u biti predstavlja sažetak točaka 104. do 109. presude od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20060223">23. veljače 2006.</DATE>, <NAME.CASE>Cementbouw Handel &amp; Industrie/Komisija</NAME.CASE> (<NO.CASE>T‑282/02</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:T:2006:64">EU:T:2006:64</NO.ECLI></REF.DOC.ECR>), na koje se upućuje u bilješci br. 43 te obavijesti. Kako to proizlazi iz donje točke 128., iz točke 104. te presude proizlazi da relevantno pitanje nije ono koje se odnosi na trenutak u kojem je došlo do stjecanja svih dionica ciljnog poduzetnika, već ono koje se odnosi na trenutak u kojem je došlo do stjecanja kontrole. Točka 38. Konsolidirane obavijesti o nadležnosti ne sadržava nikakav element koji omogućava zaključak da se, kada poduzetnik od samog početka ima namjeru steći sve dionice ciljnog poduzetnika, <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0035" ID="QS0035"/>konačan rezultat<QUOT.END REF.START="QS0035" CODE="201D" ID="QE0035"/> mora odrediti s obzirom na stjecanje svih dionica, a ne s obzirom na stjecanje kontrole.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0117"><NO.P>117</NO.P><TXT>Nasuprot tomu, prva rečenica točke 38. Konsolidirane obavijesti o nadležnosti, baš kao i točka 104. presude od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20060223">23. veljače 2006.</DATE>, <NAME.CASE>Cementbouw Handel &amp; Industrie/Komisija</NAME.CASE> (<NO.CASE>T‑282/02</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:T:2006:64">EU:T:2006:64</NO.ECLI></REF.DOC.ECR>), jasno upućuje na definiciju koncentracije iz članka 3. stavka 1. Uredbe br. 139/2004, pri čemu je rezultat <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0036" ID="QS0036"/>stjecanje kontrole<QUOT.END REF.START="QS0036" CODE="201D" ID="QE0036"/> nad jednim ili više poduzetnika. Nadalje, prema trećoj rečenici točke 38. Konsolidirane obavijesti o nadležnosti <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0037" ID="QS0037"/>[s]toga treba utvrditi dovodi li rezultat do toga da se jednom ili više poduzetnika povjeri izravna ili neizravna ekonomska kontrola nad djelatnostima jednog ili više drugih poduzetnika<QUOT.END REF.START="QS0037" CODE="201D" ID="QE0037"/>. Ta rečenica potvrđuje da se <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0038" ID="QS0038"/>rezultat<QUOT.END REF.START="QS0038" CODE="201D" ID="QE0038"/> mora odrediti s obzirom na stjecanje kontrole nad ciljnim poduzetnikom.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0118"><NO.P>118</NO.P><TXT>U ovom slučaju, taj je rezultat, to jest stjecanje kontrole, postignut nakon samog stjecanja iz prosinca 2012.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0119"><NO.P>119</NO.P><TXT>Suprotno onomu što tvrdi tužitelj, pobijana odluka je stoga u skladu s Konsolidiranom obavijesti o nadležnosti.</TXT></NP.ECR></GR.SEQ><?PAGE NO="15"?><GR.SEQ LEVEL="6"><TITLE><TI><NP><NO.P><HT TYPE="ITALIC">iii)</HT></NO.P><TXT>Tužiteljevi argumenti u skladu s kojima je Komisijino stajalište proturječno sudskoj praksi Općeg suda i Komisijinoj praksi odlučivanja</TXT></NP></TI></TITLE><NP.ECR IDENTIFIER="NP0120"><NO.P>120</NO.P><TXT>Tužitelj nadalje tvrdi da je Komisijino rasuđivanje u pobijanoj odluci proturječno sudskoj praksi Općeg suda i Komisijinoj praksi odlučivanja.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0121"><NO.P>121</NO.P><TXT>U tom pogledu, potrebno je napomenuti sljedeće.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0122"><NO.P>122</NO.P><TXT>Kao prvo, tužitelj se poziva na presudu od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20060223">23. veljače 2006.</DATE>, <NAME.CASE>Cementbouw Handel &amp; Industrie/Komisija</NAME.CASE> (<NO.CASE>T‑282/02</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:T:2006:64">EU:T:2006:64</NO.ECLI></REF.DOC.ECR>).</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0123"><NO.P>123</NO.P><TXT>U predmetu u kojem je donesena ta presuda, postavilo se pitanje je li više grupa transakcija činilo više različitih koncentracija ili samo jednu koncentraciju (presuda od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20060223">23. veljače 2006.</DATE>, <NAME.CASE>Cementbouw Handel &amp; Industrie/Komisija</NAME.CASE>, <NO.CASE>T‑282/02</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:T:2006:64">EU:T:2006:64</NO.ECLI>, t. <REF.NP.ECR REF="NP0008">8.</REF.NP.ECR>, <REF.NP.ECR REF="NP0045">45.</REF.NP.ECR> i <REF.NP.ECR REF="NP0091">91.</REF.NP.ECR></REF.DOC.ECR>). Taj je predmet stoga obuhvaćen drugim slučajem kako je definiran u gornjoj točki 95., to jest onim stjecanja kontrole nad više poduzetnika koja bi se, kao takva, mogla poistovjetiti s različitim koncentracijama. U tom pogledu, valja podsjetiti da ovaj predmet nije obuhvaćen tim drugim slučajem (vidjeti gornju točku 99.).</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0124"><NO.P>124</NO.P><TXT>Opći je sud utvrdio da je Komisija bila dužna ocijeniti je li više transakcija <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0039" ID="QS0039"/>[imalo] jedinstvenu narav na način da [su] one predstavlja[le] samo jednu koncentraciju u smislu članka 3. Uredbe br. 4064/89<QUOT.END REF.START="QS0039" CODE="201D" ID="QE0039"/> (presuda od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20060223">23. veljače 2006.</DATE>, <NAME.CASE>Cementbouw Handel &amp; Industrie/Komisija</NAME.CASE>, <NO.CASE>T‑282/02</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:T:2006:64">EU:T:2006:64</NO.ECLI>, t. <REF.NP.ECR REF="NP0105">105.</REF.NP.ECR></REF.DOC.ECR>). Nadalje, istaknuo je da je <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0040" ID="QS0040"/>kako bi se odredila jedinstvena narav predmetnih transakcija, [bilo] potrebno, u svakom pojedinom slučaju, ocijeniti jesu li te transakcije [bile] međuovisne tako da jedna nije mogla biti provedena bez druge<QUOT.END REF.START="QS0040" CODE="201D" ID="QE0040"/> (presuda od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20060223">23. veljače 2006.</DATE>, <NAME.CASE>Cementbouw Handel &amp; Industrie/Komisija</NAME.CASE>, <NO.CASE>T‑282/02</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:T:2006:64">EU:T:2006:64</NO.ECLI>, t. <REF.NP.ECR REF="NP0107">107.</REF.NP.ECR></REF.DOC.ECR>).</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0125"><NO.P>125</NO.P><TXT>Tužitelj se poziva na točku 107. presude od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20060223">23. veljače 2006.</DATE>, <NAME.CASE>Cementbouw Handel &amp; Industrie/Komisija</NAME.CASE> (<NO.CASE>T‑282/02</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:T:2006:64">EU:T:2006:64</NO.ECLI></REF.DOC.ECR>), i tvrdi da iz nje proizlazi da više pravno različitih transakcija ima jedinstvenu narav i da stoga na temelju Uredbe br. 139/2004 čine jedinstvenu koncentraciju ako <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0041" ID="QS0041"/>su te transakcije međuovisne tako da jedna nije mogla biti provedena bez druge<QUOT.END REF.START="QS0041" CODE="201D" ID="QE0041"/>.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0126"><NO.P>126</NO.P><TXT>Međutim, iz presude od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20060223">23. veljače 2006.</DATE>, <NAME.CASE>Cementbouw Handel &amp; Industrie/Komisija</NAME.CASE> (<NO.CASE>T‑282/02</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:T:2006:64">EU:T:2006:64</NO.ECLI></REF.DOC.ECR>), ne može se zaključiti da, svaki put kada je više transakcija međuovisno, one nužno predstavljaju jedinstvenu koncentraciju.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0127"><NO.P>127</NO.P><TXT>Valja istaknuti da je Opći sud u točki 104. presude od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20060223">23. veljače 2006.</DATE>, <NAME.CASE>Cementbouw Handel &amp; Industrie/Komisija</NAME.CASE> (<NO.CASE>T‑282/02</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:T:2006:64">EU:T:2006:64</NO.ECLI></REF.DOC.ECR>), utvrdio sljedeće:</TXT><P><QUOT.S LEVEL="1"><P><QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0042" ID="QS0042"/>Ta opća i teleološka definicija koncentracije – čiji je rezultat stjecanje kontrole nad jednim ili više poduzetnika – znači da nije važno je li izravno ili neizravno <HT TYPE="ITALIC">stjecanje</HT> <HT TYPE="ITALIC">te kontrole</HT>, provedeno u jednoj, dvije ili više faza putem jedne, dvije ili više transakcija, ako ostvareni rezultat predstavlja samo jednu koncentraciju<QUOT.END REF.START="QS0042" CODE="201D" ID="QE0042"/> (isticanje je dodano).</P></QUOT.S></P></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0128"><NO.P>128</NO.P><TXT>Treba odbiti tužiteljev argument, istaknut na raspravi, u skladu s kojim iz točke 104. presude od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20060223">23. veljače 2006.</DATE>, <NAME.CASE>Cementbouw Handel &amp; Industrie/Komisija</NAME.CASE> (<NO.CASE>T‑282/02</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:T:2006:64">EU:T:2006:64</NO.ECLI></REF.DOC.ECR>), proizlazi da je pitanje koje je relevantno ono je li kontrola stečena na kraju niza transakcija, neovisno o tome u kojem je trenutku ta kontrola stečena. U tom pogledu, valja istaknuti da se u točki 104. te presude ne spominje stjecanje ciljnog poduzetnika koje se može odvijati u jednoj ili više faza, već stjecanje kontrole koje se može odvijati u jednoj ili više faza. Stoga, pitanje koje je relevantno nije ono koje se odnosi na trenutak u kojem je došlo do stjecanja svih dionica ciljnog poduzetnika, već ono koje se odnosi na trenutak u kojem je došlo do stjecanja kontrole. Valja istaknuti da kada se, kao u ovom slučaju, <HT TYPE="ITALIC">de facto</HT> isključiva kontrola nad samo jednim ciljnim poduzetnikom stekne samo putem prve transakcije, naknadne transakcije kojima stjecatelj stječe dodatne udijele tog poduzetnika više nisu relevantne za stjecanje kontrole i stoga provedbu koncentracije.</TXT></NP.ECR><?PAGE NO="16"?><NP.ECR IDENTIFIER="NP0129"><NO.P>129</NO.P><TXT>U točki 108. presude od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20060223">23. veljače 2006.</DATE>, <NAME.CASE>Cementbouw Handel &amp; Industrie/Komisija</NAME.CASE> (<NO.CASE>T‑282/02</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:T:2006:64">EU:T:2006:64</NO.ECLI></REF.DOC.ECR>), Opći je sud utvrdio da je svrha pristupa koji se sastojao od ocjene jesu li transakcije bile međuovisne osobito bila <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0043" ID="QS0043"/>poduzetnicima koji [su] prijav[ili] koncentraciju zajamčiti pravnu sigurnost za sve transakcije kojima se provodi[la] ta operacija<QUOT.END REF.START="QS0043" CODE="201D" ID="QE0043"/>.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0130"><NO.P>130</NO.P><TXT>U ovom slučaju, ne postoji skup transakcija <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0044" ID="QS0044"/>kojima se provodi ta operacija [to jest, koncentracija]<QUOT.END REF.START="QS0044" CODE="201D" ID="QE0044"/>, jer je koncentracija provedena samim stjecanjem iz prosinca 2012.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0131"><NO.P>131</NO.P><TXT>Naposljetku, Opći je sud u točki 109. presude od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20060223">23. veljače 2006.</DATE>, <NAME.CASE>Cementbouw Handel &amp; Industrie/Komisija</NAME.CASE> (<NO.CASE>T‑282/02</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:T:2006:64">EU:T:2006:64</NO.ECLI></REF.DOC.ECR>), istaknuo da se koncentracija može <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0045" ID="QS0045"/>provesti čak i kad postoji više pravnih transakcija koje se formalno razlikuju, pod uvjetom da su te transakcije [bile] međuovisne na način da se one ne bi mogle provesti jedne bez drugih <HT TYPE="ITALIC">i čiji se rezultat sastoj[ao] u tome da se jednom ili više poduzetnika dodijeli</HT> izravna ili neizravna ekonomska <HT TYPE="ITALIC">kontrola</HT> nad djelatnosti jednog ili više drugih poduzetnika<QUOT.END REF.START="QS0045" CODE="201D" ID="QE0045"/> (isticanje je dodano).</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0132"><NO.P>132</NO.P><TXT>Ta točka presude od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20060223">23. veljače 2006.</DATE>, <NAME.CASE>Cementbouw Handel &amp; Industrie/Komisija</NAME.CASE> (<NO.CASE>T‑282/02</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:T:2006:64">EU:T:2006:64</NO.ECLI></REF.DOC.ECR>), potvrđuje da se rezultat <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0046" ID="QS0046"/>više formalno različitih pravnih transakcija<QUOT.END REF.START="QS0046" CODE="201D" ID="QE0046"/> mora sastojati od povjeravanja ekonomske kontrole nad djelatnosti jednog ili više poduzetnika. U ovom slučaju, stjecanje kontrole je rezultat samo jedne transakcije, to jest stjecanja iz prosinca 2012., a ne više transakcija.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0133"><NO.P>133</NO.P><TXT>Iz prethodno navedenog proizlazi da se iz presude od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20060223">23. veljače 2006.</DATE>, <NAME.CASE>Cementbouw Handel &amp; Industrie/Komisija</NAME.CASE> (<NO.CASE>T‑282/02</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:T:2006:64">EU:T:2006:64</NO.ECLI></REF.DOC.ECR>), ne može zaključiti da, u situaciji u kojoj je do stjecanja kontrole nad samo jednim ciljnim poduzetnikom došlo putem jedne transakcije, treba smatrati da je ta operacija dio jedinstvene koncentracije, kada su kupnja dionica koja je dovela do stjecanja kontrole i naknadna obvezna ponuda za preuzimanje dioničkog društva međuovisni.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0134"><NO.P>134</NO.P><TXT>Kao drugo, tužitelj se poziva na presudu od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20100706">6. srpnja 2010.</DATE>, <NAME.CASE>Aer Lingus Group/Komisija</NAME.CASE> (<NO.CASE>T‑411/07</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:T:2010:281">EU:T:2010:281</NO.ECLI></REF.DOC.ECR>), i na Komisijinu odluku o kojoj je bila riječ u predmetu u kojem je donesena ta presuda. Ističe da je u tom predmetu Ryanair Holdings plc (u daljnjem tekstu: Ryanair) stekao otprilike 19 % dionica Aer Lingus Groupa plc i Aer Lingusa Ltd (u daljnjem tekstu zajedno: Aer Lingus) i da je nakon toga dao ponudu za preuzimanje dioničkog društva te da je Komisija, koju je u tome podržao Opći sud, smatrala da te dvije transakcije čine jedinstvenu koncentraciju. Tužitelj smatra da iz toga proizlazi da se stjecanje dionica prije ponude za preuzimanje dioničkog društva i sama ponuda za preuzimanje dioničkog društva moraju smatrati jedinstvenom koncentracijom.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0135"><NO.P>135</NO.P><TXT>Valja istaknuti da iz točke 16. presude od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20100706">6. srpnja 2010.</DATE>, <NAME.CASE>Aer Lingus Group/Komisija</NAME.CASE> (<NO.CASE>T‑411/07</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:T:2010:281">EU:T:2010:281</NO.ECLI></REF.DOC.ECR>), proizlazi da je Komisija, u svojoj odluci kojom se predložena koncentracija proglašava nespojivom s unutarnjim tržištem, zaključila sljedeće:</TXT><P><QUOT.S LEVEL="1"><P><QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0047" ID="QS0047"/>Budući da je Ryanair stekao prvih 19 % društvenog kapitala Aer Lingusa u razdoblju od manje od deset dana prije davanja ponude za preuzimanje dioničkog društva, i dodatnih 6 % kratko vrijeme nakon toga, i uzimajući u obzir Ryanairova pojašnjenja vezana uz ekonomski cilj koji je želio ostvariti u trenutku kada je izvršio te transakcije, smatra se da čitava operacija koja se sastojala od stjecanja dionica prije i tijekom razdoblja ponude za preuzimanje dioničkog društva i same ponude za preuzimanje dioničkog društva čine jedinstvenu koncentraciju u smislu članka 3. Uredbe o koncentracijama.<QUOT.END REF.START="QS0047" CODE="201D" ID="QE0047"/></P></QUOT.S></P></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0136"><NO.P>136</NO.P><TXT>U tom predmetu, Ryanair nije bio stekao kontrolu nad Aer Lingusom putem samo jedne transakcije prije objave ponude za preuzimanje dioničkog društva. Kao što je to Komisija istaknula, upravo je stjecanje prvih 19 % društvenog kapitala Aer Lingusa, uz stjecanje dionica za koje se Ryanair nadao da će ih steći putem ponude za preuzimanje dioničkog društva, Ryanairu dodijelilo kontrolu nad Aer Lingusom. Naposljetku, Ryanair nije nikada stekao kontrolu nad Aer Lingusom, jer je ponuda za preuzimanje dioničkog društva istekla nakon Komisijine odluke o pokretanju postupka predviđenog člankom 6. stavkom 1. točkom (c) Uredbe br. 139/2004.</TXT></NP.ECR><?PAGE NO="17"?><NP.ECR IDENTIFIER="NP0137"><NO.P>137</NO.P><TXT>Stoga se iz te Komisijine odluke ne može zaključiti da je ona smatrala da se stjecanje jednog dijela kapitala poduzetnika putem privatne transakcije i ponude za preuzimanje dioničkog društva preostalih dijelova uvijek moraju smatrati jedinstvenom koncentracijom, čak i kad je stjecanje dijela kapitala putem privatne transakcije kupcu dodijelilo isključivu kontrolu nad ciljnim poduzetnikom prije davanja ponude za preuzimanje dioničkog društva.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0138"><NO.P>138</NO.P><TXT>Ni u presudi od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20100706">6. srpnja 2010.</DATE>, <NAME.CASE>Aer Lingus Group/Komisija</NAME.CASE> (<NO.CASE>T‑411/07</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:T:2010:281">EU:T:2010:281</NO.ECLI></REF.DOC.ECR>), Opći sud nije odlučio o pitanju trebaju li se stjecanje isključive kontrole putem samo jedne privatne transakcije i naknadne obvezne ponude za preuzimanje dioničkog društva smatrati jedinstvenom koncentracijom.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0139"><NO.P>139</NO.P><TXT>Tužitelj smatra da, ako je Komisija primijenila rasuđivanje iz točke 101. pobijane odluke na predmet u kojem je donesena presuda od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20100706">6. srpnja 2010.</DATE>, <NAME.CASE>Aer Lingus Group/Komisija</NAME.CASE> (<NO.CASE>T‑411/07</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:T:2010:281">EU:T:2010:281</NO.ECLI></REF.DOC.ECR>), ona nikako nije uzela u obzir Ryanairova stjecanja dionica do kojih je došlo na temelju privatnog sporazuma prije davanja ponude za preuzimanje dioničkog društva, osobito s obzirom na to da takva privatna stjecanja nisu dovela do stjecanja kontrole nad ciljnim poduzetnikom.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0140"><NO.P>140</NO.P><TXT>Taj argument nije uvjerljiv. Naime, upravo je to što u predmetu u kojem je donesena presuda od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20100706">6. srpnja 2010.</DATE>, <NAME.CASE>Aer Lingus Group/Komisija</NAME.CASE> (<NO.CASE>T‑411/07</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:T:2010:281">EU:T:2010:281</NO.ECLI></REF.DOC.ECR>), privatno stjecanje nije dovelo do stjecanja kontrole nad ciljnim poduzetnikom, imalo za posljedicu da bi kontrola, da je ona stečena, bila stečena putem više transakcija.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0141"><NO.P>141</NO.P><TXT>Kao treće, tužitelj se poziva na odluku LGI/Telenet.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0142"><NO.P>142</NO.P><TXT>Međutim, taj se predmet nije odnosio na slučaj prve transakcije kojom je kupac već stekao kontrolu nad ciljnim poduzetnikom, nakon koje je slijedila druga transakcija kojom je taj isti kupac stekao dodatne udijele tog istog ciljnog poduzetnika.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0143"><NO.P>143</NO.P><TXT>U predmetu u kojem je donesena odluka LGI/Telenet, prva transakcija bila je <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0048" ID="QS0048"/>transakcija Telenet<QUOT.END REF.START="QS0048" CODE="201D" ID="QE0048"/>, kojom je Telenet stekao UPC Belgium. Za tu prvu transakciju nije bila potrebna prijava, jer se njome nisu dosezali pragovi (vidjeti točku 6. odluke LGI/Telenet). Druga transakcija bila je <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0049" ID="QS0049"/>transakcija LGE<QUOT.END REF.START="QS0049" CODE="201D" ID="QE0049"/>, kojom je LGE stekao isključivu kontrolu nad Telenetom, uključujući i nad UPC‑om Belgium (vidjeti točku 7. odluke LGI/Telenet). Komisija je zaključila da su te transakcije, koje je povezivala <HT TYPE="ITALIC">de facto</HT> uvjetovanost, činile jedinstvenu koncentraciju.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0144"><NO.P>144</NO.P><TXT>Činjenice na kojima se temeljio predmet u kojem je donesena odluka LGI/Telenet bile su stoga potpuno drukčije od onih na kojima se temelji ovaj predmet. Tužitelj se stoga ne može s uspjehom pozivati na činjenicu da je Komisija u predmetu u kojem je donesena odluka LGI/Telenet zaključila da postoji jedinstvena koncentracija, ni iz toga izvoditi zaključke za ovaj predmet.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0145"><NO.P>145</NO.P><TXT>Kao četvrto, tužitelj se poziva na Komisijinu odluku od <DATE ISO="20111020">20. listopada 2011.</DATE> (predmet COMP/M.6263, Aelia/Aéroports de Paris/JV). Tužitelj ističe da je Komisija u tom predmetu prve dvije faze transakcije smatrala jedinstvenom koncentracijom.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0146"><NO.P>146</NO.P><TXT>U tom pogledu, valja utvrditi da se taj predmet nije odnosio na situaciju u kojoj je prva transakcija bila dovoljna da dođe do promjene u kontroli nad ciljnim poduzetnikom i da su se naknadne transakcije jednostavno sastojale od stjecanja dodatnih udjela tog istog ciljnog poduzetnika. Činjenica da je Komisija u tom predmetu smatrala da su prve dvije transakcije činile jedinstvenu koncentraciju stoga ne znači da je ona smatrala da su stjecanje isključive kontrole nad ciljnim poduzetnikom putem samo jedne transakcije stjecanja dionica od samo jednog prodavatelja, s jedne strane, i naknadnih transakcija kupnje dodatnih udjela ciljnog poduzetnika, s druge strane, mogli činiti jedinstvenu koncentraciju.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0147"><NO.P>147</NO.P><TXT>Valja istaknuti da tužitelj nije našao ni jedan primjer u Komisijinoj praksi odlučivanja ili sudskoj praksi sudova Europske unije u kojem je utvrđeno da privatno stjecanje od jednog prodavatelja koje samo po sebi povjerava isključivu kontrolu nad ciljnim poduzetnikom, s jedne strane, i naknadna ponuda za<?PAGE NO="18"?> preuzimanje preostalih dionica tog ciljnog poduzetnika, s druge strane, čine jedinstvenu koncentraciju. Općenitije, on nije dao nikakav primjer u kojem se smatralo da više kupnji vezanih uz udjele samo jednog ciljnog poduzetnika čini jedinstvenu koncentraciju kad je isključiva kontrola nad ciljnim poduzetnikom stečena putem prve kupnje.</TXT></NP.ECR></GR.SEQ><GR.SEQ LEVEL="6"><TITLE><TI><NP><NO.P><HT TYPE="ITALIC">iv)</HT></NO.P><TXT>Tužiteljevi argumenti u skladu s kojima je Komisijino stajalište proturječno uvodnoj izjavi 20. Uredbe br. 139/2004</TXT></NP></TI></TITLE><NP.ECR IDENTIFIER="NP0148"><NO.P>148</NO.P><TXT>Nadalje, tužitelj tvrdi da je rasuđivanje Komisije u pobijanoj odluci proturječno uvodnoj izjavi 20. Uredbe br. 139/2004. Ističe da se u toj uvodnoj izjavi navodi da <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0050" ID="QS0050"/>[o]sim toga, uputno je s transakcijama, koje su međusobno <HT TYPE="ITALIC">usko povezane</HT>, postupati kao s pojedinačnim [jedinstvenim] koncentracijama, jer ih <HT TYPE="ITALIC">povezuje određeni uvjet</HT> ili imaju oblik niza transakcija s vrijednosnim papirima, koje se odvijaju u razumno kratkom vremenskom razdoblju<QUOT.END REF.START="QS0050" CODE="201D" ID="QE0050"/>. Tužitelj smatra da se u toj uvodnoj izjavi potvrđuje zakonodavčeva namjera da Komisija u obzir uzme stvarnu vezu između različitih faza koje čine transakciju, a ne njezinu formalnu strukturu.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0149"><NO.P>149</NO.P><TXT>Valja podsjetiti da tužitelj temelji svoje stajalište na prvoj mogućnosti spomenutoj u trećoj rečenici uvodne izjave 20. Uredbe br. 139/2004, koja se odnosi na to da transakcije povezuje određeni uvjet (vidjeti gornju točku 97.).</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0150"><NO.P>150</NO.P><TXT>Valja utvrditi da jedina, vrlo kratka, rečenica, navedena u gornjoj točki 148., nije iscrpna definicija uvjeta u kojima dvije transakcije čine jedinstvenu koncentraciju. U tom pogledu, valja istaknuti da uvodna izjava uredbe, iako može razjasniti tumačenje pravnog pravila, ne može sama po sebi predstavljati takvo pravilo (vidjeti presudu od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20090611">11. lipnja 2009.</DATE>, <NAME.CASE>X</NAME.CASE>, <NO.CASE>C‑429/07</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:C:2009:359">EU:C:2009:359</NO.ECLI>, t. <REF.NP.ECR REF="NP0031">31.</REF.NP.ECR></REF.DOC.ECR> i navedenu sudsku praksu). Preambula akta Unije nema pravno obvezujuću snagu (vidjeti presudu od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20140619">19. lipnja 2014.</DATE>, <NAME.CASE>Karen Millen Fashions</NAME.CASE>, <NO.CASE>C‑345/13</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:C:2014:2013">EU:C:2014:2013</NO.ECLI>, t. <REF.NP.ECR REF="NP0031">31.</REF.NP.ECR></REF.DOC.ECR> i navedenu sudsku praksu).</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0151"><NO.P>151</NO.P><TXT>Nadalje, kada bi se rečenicu navedenu u gornjoj točki 148. smatralo iscrpnom definicijom pretpostavki pod kojima dvije transakcije čine jedinstvenu koncentraciju, posljedica toga bila bi da se sa svim transakcijama koje povezuje određeni uvjet ili imaju oblik niza transakcija s vrijednosnim papirima, koje se odvijaju u razumno kratkom vremenskom razdoblju treba postupati kao s jedinstvenom koncentracijom, i to čak i onda kada te transakcije, kada ih se razmatra u njihovoj ukupnosti, nisu dovoljne za prijenos kontrole nad ciljnim poduzetnikom, što ne bi imalo nikakvog smisla.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0152"><NO.P>152</NO.P><TXT>Iz uvodne izjave 20. Uredbe br. 139/2004 proizlazi da je zakonodavac namjeravao podržati koncept jedinstvene koncentracije. Međutim, iz te uvodne izjave ne proizlazi da je zakonodavac želio proširiti taj pojam.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0153"><NO.P>153</NO.P><TXT>Treba stoga odbiti tužiteljeve argumente prema kojima je Komisijino stajalište proturječno uvodnoj izjavi 20. Uredbe br. 139/2004.</TXT></NP.ECR></GR.SEQ><GR.SEQ LEVEL="6"><TITLE><TI><NP><NO.P><HT TYPE="ITALIC">v)</HT></NO.P><TXT>Tužiteljevi argumenti u skladu s kojima je Komisijino stajalište proturječno praksi u državama članicama</TXT></NP></TI></TITLE><NP.ECR IDENTIFIER="NP0154"><NO.P>154</NO.P><TXT>Tužitelj smatra da je rasuđivanje Komisije u pobijanoj odluci proturječno <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0051" ID="QS0051"/>praksi u državama članicama<QUOT.END REF.START="QS0051" CODE="201D" ID="QE0051"/>. U tom pogledu, tužitelj tvrdi da <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0052" ID="QS0052"/>nacionalna prava odražavaju i načelo prema kojem se s privatnim stjecanjem kontrolnog udjela, nakon kojeg slijedi ponuda za preuzimanje preostalih dionica, treba postupati kao s jedinstvenom koncentracijom<QUOT.END REF.START="QS0052" CODE="201D" ID="QE0052"/>.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0155"><NO.P>155</NO.P><TXT>Međutim, jedino nacionalno pravo na koje tužitelj konkretno upućuje je francusko pravo. Navodi da, u skladu s dopisom francuskog ministra gospodarstva, financija i industrije od <DATE ISO="20021118">18. studenoga 2002.</DATE> upućenom upravi društva Atria Capital Partenaires, koji se odnosio na koncentraciju u sektoru<?PAGE NO="19"?> pružanja frizerskih usluga u domu klijenata (predmet C2002‑39), <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0053" ID="QS0053"/>stjecanje privatnim dvostranim sporazumom takozvanog <QUOT.START CODE="201A" REF.END="QE0054" ID="QS0054"/>kontrolnog<QUOT.END REF.START="QS0054" CODE="2019" ID="QE0054"/> udjela koji dovodi do obveze davanja [ponude za preuzimanje dioničkog društva] u odnosu na preostali kapital<QUOT.END REF.START="QS0053" CODE="201D" ID="QE0053"/>, čine dvije faze iste koncentracije.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0156"><NO.P>156</NO.P><TXT>Komisija u tom pogledu ističe da su se francuska tijela očitovala u odnosu na doseg članka 6. décret No 2002‑689 du <DATE ISO="20020430">30 avril 2002</DATE> fixant les conditions d’application du livre IV du code de commerce relatif à la liberté des prix et de la concurrence (Uredba br. 2002‑689 od <DATE ISO="20020430">30. travnja 2002.</DATE> o pretpostavkama za primjenu knjige IV. Trgovačkog zakonika (JORF od <DATE ISO="20020503">3. svibnja 2002.</DATE>, str. 8055.) (u daljnjem tekstu: Uredba), navodeći da je njegov doseg materijalno širi od onoga članka 7. stavka 2. Uredbe br. 139/2004. Stoga Komisija smatra da, činjenica da su francuska tijela smatrala da se članak 6. Uredbe primjenjuje na stjecanje dionica na uređenom tržištu u skladu s privatnim sporazumom koji je doveo do ponude za preuzimanje dioničkog društva, ne utječe na tumačenje članka 7. stavka 2. Uredbe br. 139/2004.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0157"><NO.P>157</NO.P><TXT>Tužitelj odgovara da je ministar gospodarstva, financija i industrije u svojem dopisu od <DATE ISO="20021118">18. studenoga 2002.</DATE> najprije utvrdio da su prvotno stjecanje i obvezna ponuda za preuzimanje dioničkog društva koja je slijedila, činili jedinstvenu koncentraciju, te da je tek nakon toga ispitan članak 6. Uredbe.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0158"><NO.P>158</NO.P><TXT>Nadalje ističe da u skladu sa sudskom praksom i osobito presudom od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20131107">7. studenoga 2013.</DATE>, <NAME.CASE>Romeo</NAME.CASE> (<NO.CASE>C‑313/12</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:C:2013:718">EU:C:2013:718</NO.ECLI>, t. <REF.NP.ECR REF="NP0022">22.</REF.NP.ECR></REF.DOC.ECR>), <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0055" ID="QS0055"/>pojmovi preuzeti iz prava Unije tumače se na jednak način kada se nacionalno zakonodavstvo prilikom rješavanja situacija koje se ne nalaze u području primjene dotičnog akta Unije ravna prema rješenjima koja sadržava taj akt<QUOT.END REF.START="QS0055" CODE="201D" ID="QE0055"/> i da je temeljno opravdanje to <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0056" ID="QS0056"/>da se osigura jednako postupanje u unutarnjim situacijama i u situacijama uređenima pravom Unije <HT TYPE="ITALIC">neovisno o uvjetima u kojima se odredbe ili pojmovi preuzeti iz prava Unije trebaju primijeniti</HT> […]<QUOT.END REF.START="QS0056" CODE="201D" ID="QE0056"/>.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0159"><NO.P>159</NO.P><TXT>U tom pogledu, valja istaknuti da točku 22. presude od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20131107">7. studenoga 2013.</DATE>, <NAME.CASE>Romeo</NAME.CASE> (<NO.CASE>C‑313/12</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:C:2013:718">EU:C:2013:718</NO.ECLI></REF.DOC.ECR>), treba tumačiti s obzirom na točku 23. iste presude u skladu s kojom: <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0057" ID="QS0057"/>[t]akav je slučaj kada odredbe prava Unije o kojima je riječ postanu na temelju nacionalnog prava izravno i bezuvjetno primjenjive na takve situacije<QUOT.END REF.START="QS0057" CODE="201D" ID="QE0057"/>.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0160"><NO.P>160</NO.P><TXT>Tužitelj ne podnosi ni jedan element koji omogućuje da se zaključi da je to tako u ovom slučaju. On u točki 19. replike samo upućuje na određena nastojanja francuskog zakonodavca i francuskih tijela za zaštitu tržišnog natjecanja da se određeni pojmovi vezani uz kontrolu koncentracija koji se koriste u francuskom Trgovačkom zakoniku usklade s onima koji se koriste u Uredbi br. 139/2004 i različitim obavijestima koje je Komisija objavila. Takva nastojanja za usklađivanjem ne znače da su odredbe prava Unije postale izravno i bezuvjetno primjenjive.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0161"><NO.P>161</NO.P><TXT>U svakom slučaju, nacionalno pravo ili praksa odlučivanja države članice ne mogu biti obvezujući za Komisiju i Unijine sudove. Prema sudskoj praksi, svrha pravnog poretka Unije načelno nije ta da odredi svoje pojmove crpeći inspiraciju od jednog ili više nacionalnih pravnih poredaka, a da pritom to nije izrijekom pojašnjeno (vidjeti presudu od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20030522">22. svibnja 2003.</DATE>, <NAME.CASE>Komisija/Njemačka</NAME.CASE>, <NO.CASE>C‑103/01</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:C:2003:301">EU:C:2003:301</NO.ECLI>, t. <REF.NP.ECR REF="NP0033">33.</REF.NP.ECR></REF.DOC.ECR> i navedenu sudsku praksu).</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0162"><NO.P>162</NO.P><TXT>Nadalje, u ovom slučaju valja istaknuti da se pravni okvir koji postoji u Francuskoj razlikuje od onog prava Unije.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0163"><NO.P>163</NO.P><TXT>Naime, članak 6. Uredbe glasi:</TXT><P><QUOT.S LEVEL="1"><ALINEA><QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0058" ID="QS0058"/>Kada je koncentracija provedena kupnjom ili zamjenom vrijednosnih papira na uređenom tržištu, njezina stvarna provedba, u smislu članka L. 430‑4 Trgovačkog zakonika, nastaje kada se ostvare prava koja proizlaze iz vrijednosnih papira. Nepostojanje ministrove odluke ne sprečava prijenos navedenih vrijednosnih papira.<QUOT.END REF.START="QS0058" CODE="201D" ID="QE0058"/></ALINEA></QUOT.S></P></NP.ECR><?PAGE NO="20"?><NP.ECR IDENTIFIER="NP0164"><NO.P>164</NO.P><TXT>Stoga, francusko se pravo u tom pogledu znatno razlikuje od prava Unije. Naime, prema pravu Unije, prijenos vrijednosnih papira dovoljan je za provedbu koncentracije (vidjeti gornju točku 58.), dok, prema francuskom pravu, do provedbe dolazi tek u trenutku kada se ostvare prava koja proizlaze iz vrijednosnih papira.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0165"><NO.P>165</NO.P><TXT>Stoga, stajalište zauzeto u dopisu ministra gospodarstva, financija i industrije od <DATE ISO="20021118">18. studenoga 2002.</DATE> nema za posljedicu to da je gospodarskom subjektu, putem primjene pojma jedinstvene koncentracije, dopušteno stjecanje kontrole ciljnog poduzetnika bez prethodnog odobrenja. Naime, iz tog dopisa jasno proizlazi da se <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0059" ID="QS0059"/>privremena odgoda stvarne provedbe transakcije u smislu članka 6. […] primjenjuje na ostvarenje prava koja proizlaze iz vrijednosnih papira stečenih izvan uređenog tržišta i na ostvarenje prava koja proizlaze iz vrijednosnih papira koja su predmet ponude za preuzimanje dioničkog društva<QUOT.END REF.START="QS0059" CODE="201D" ID="QE0059"/>.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0166"><NO.P>166</NO.P><TXT>Međutim, u ovom slučaju, tužitelj se poziva na pojam <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0060" ID="QS0060"/>jedinstvene koncentracije<QUOT.END REF.START="QS0060" CODE="201D" ID="QE0060"/> upravo kako bi istaknuo da je imao pravo provesti stjecanje iz prosinca 2012. bez prethodne prijave i prethodnog odobrenja.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0167"><NO.P>167</NO.P><TXT>Tužitelj se stoga ne može s uspjehom pozvati na praksu koja se primjenjuje u Francuskoj.</TXT></NP.ECR></GR.SEQ><GR.SEQ LEVEL="6"><TITLE><TI><NP><NO.P><HT TYPE="ITALIC">vi)</HT></NO.P><TXT>Tužiteljevi argumenti u skladu s kojima je Komisija pogrešno protumačila svrhu članka 7. stavka 2. Uredbe br. 139/2004</TXT></NP></TI></TITLE><NP.ECR IDENTIFIER="NP0168"><NO.P>168</NO.P><TXT>Tužitelj tvrdi da je Komisija u točki 103. pobijane odluke pogrešno smatrala da svrha članka 7. stavka 2. Uredbe br. 139/2004 nije bila ta da se on primijeni u situacijama u kojima je bilo jednostavno utvrditi <HT TYPE="ITALIC">de facto</HT> kontrolu.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0169"><NO.P>169</NO.P><TXT>U tom pogledu, valja istaknuti da točka 103. pobijane odluke glasi:</TXT><P><QUOT.S LEVEL="1"><P><QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0061" ID="QS0061"/>Nasuprot tomu, svrha članka 7. stavka 2. Uredbe [br. 139/2004] nije bila ta da se on primijeni u situacijama u kojima se veliki blok dionica stječe od samo jednog prodavatelja i u kojima je jednostavno utvrditi, na temelju glasova danih na prijašnjim redovnim i izvanrednim glavnim skupštinama, da taj blok dionica dodjeljuje <HT TYPE="ITALIC">de facto</HT> isključivu kontrolu nad ciljnim društvom.<QUOT.END REF.START="QS0061" CODE="201D" ID="QE0061"/></P></QUOT.S></P></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0170"><NO.P>170</NO.P><TXT>Komisija stoga nije tvrdila da sama činjenica da je jednostavno utvrditi stjecanje kontrole, općenito isključuje primjenu članka 7. stavka 2. Uredbe br. 139/2004. U točki 103. pobijane odluke, Komisija se također pozvala na činjenicu da je veliki blok dionica koje daju <HT TYPE="ITALIC">de facto</HT> isključivu kontrolu nad ciljnim društvom stečen od samo jednog prodavatelja.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0171"><NO.P>171</NO.P><TXT>Nadalje, valja utvrditi da je Komisija, u točki 102. pobijane odluke, istaknula da je svrha članka 7. stavka 2. Uredbe br. 139/2004 bila <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0062" ID="QS0062"/>obuhvatiti situacije u kojima je teško utvrditi koje će to točno dionice ili blokovi dionica, koji su stečeni od više prijašnjih dioničara, stjecatelja dovesti u situaciju <HT TYPE="ITALIC">de facto</HT> kontrole nad ciljnim društvom<QUOT.END REF.START="QS0062" CODE="201D" ID="QE0062"/> i da je njegov cilj <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0063" ID="QS0063"/>pružanje dovoljne razine pravne sigurnosti u slučaju ponuda za preuzimanje dioničkog društva ili postupnih preuzimanja, čuvajući time likvidnost burzi i štiteći ponuditelje od nenamjernih i nepredvidivih povreda obveze mirovanja<QUOT.END REF.START="QS0063" CODE="201D" ID="QE0063"/>.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0172"><NO.P>172</NO.P><TXT>Međutim, valja smatrati da time Komisija nije navela da je primjenu članka 7. stavka 2. Uredbe br. 139/2004 trebalo ograničiti na situacije u kojima su postojale konkretne poteškoće prilikom utvrđenja koje će dionice, stečene od više prijašnjih dioničara, stjecatelja dovesti u situaciju <HT TYPE="ITALIC">de facto</HT> kontrole nad ciljnim društvom. U pobijanoj odluci, Komisija se, kako bi isključila primjenu članka 7. stavka 2. Uredbe br. 139/2004, nje temeljila samo na okolnosti da je bilo jednostavno utvrditi da je stjecanje iz prosinca 2012. tužitelju dodijelilo <HT TYPE="ITALIC">de facto</HT> isključivu kontrolu nad društvom Morpol.</TXT></NP.ECR><?PAGE NO="21"?><NP.ECR IDENTIFIER="NP0173"><NO.P>173</NO.P><TXT>Tužitelj navodi više primjera kako bi dokazao da se, čak i u slučajevima u kojima je primjenjiv članak 7. stavak 2. Uredbe br. 139/2004, stjecanje kontrole može lako utvrditi. Međutim, s obzirom na to da Komisija u pobijanoj odluci nije tvrdila da sama činjenica da je jednostavno utvrditi stjecanje kontrole isključuje primjenu članka 7. stavka 2. Uredbe br. 139/2004, argumentima koje je tužitelj u tom pogledu istaknuo ne može se dokazati postojanje pogreške koju je Komisija počinila u pobijanoj odluci.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0174"><NO.P>174</NO.P><TXT>Nadalje, tužitelj ističe da stvarna svrha članka 7. stavka 2. Uredbe br. 139/2004 odgovara onomu što je sama Komisija izričito navela u točki 66. obrazloženja svojeg prijedloga Uredbe Vijeća o kontroli koncentracija između poduzetnika [COM(2002) 711 <HT TYPE="ITALIC">final</HT>] (<REF.DOC.OJ COLL="C" NO.OJ="020" PAGE.FIRST="4" DATE.PUB="2003">SL 2003., C 20, str. 4</REF.DOC.OJ>.) (u daljnjem tekstu: prijedlog uredbe). Tamo je navedeno:</TXT><P><QUOT.S LEVEL="1"><ALINEA><QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0064" ID="QS0064"/>U skladu s onim što je predloženo u Zelenoj knjizi, predlažemo da se područje primjene automatskog odstupanja predviđenog člankom 7. stavkom 2. (bivši članak 7. stavak 3.) proširi ne samo na ponude za preuzimanje dioničkog društva, već i na sve transakcije stjecanja na burzi od više prodavatelja, odnosno na <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0065" ID="QS0065"/>postupna preuzimanja<QUOT.END REF.START="QS0065" CODE="201D" ID="QE0065"/>, tako da se isključi svaka pravna nesigurnost koja proizlazi iz članka 7. stavka 1. u odnosu na takva stjecanja.<QUOT.END REF.START="QS0064" CODE="201D" ID="QE0064"/></ALINEA></QUOT.S></P></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0175"><NO.P>175</NO.P><TXT>Iz tog prijedloga proizlazi da je Komisija predlagala da se područje primjene članka 7. stavka 2. Uredbe br. 139/2004 proširi na <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0066" ID="QS0066"/>postepena preuzimanja<QUOT.END REF.START="QS0066" CODE="201D" ID="QE0066"/>. Međutim, u ovom slučaju, tužiteljevo preuzimanje društva Morpol nije bilo <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0067" ID="QS0067"/>postupno<QUOT.END REF.START="QS0067" CODE="201D" ID="QE0067"/>. Naime, stjecanje kontrole nad društvom Morpol nije provedeno u više faza. Suprotno tomu, stjecanje kontrole je provedeno putem samo jedne privatne kupnje od jednog prodavatelja, koja je provedena prije davanja ponude za preuzimanje dioničkog društva za preostale dionice društva Morpol.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0176"><NO.P>176</NO.P><TXT>Nadalje, valja podsjetiti da je tužitelj pojasnio da je svoje rasuđivanje temeljio na prvom slučaju predviđenom člankom 7. stavkom 2. Uredbe br. 139/2004, to jest onom vezanom uz ponudu za preuzimanje dioničkog društva (vidjeti gornje točke 66. i 67.). Nasuprot tomu, iz točke 66. obrazloženja prijedloga uredbe proizlazi da je Komisija predlagala da se doda drugi slučaj, koji je sada predviđen člankom 7. stavkom 2. Uredbe br. 139/2004 i koji se odnosi na niz transakcija vrijednosnim papirima, kako bi se isključila bilo kakva pravna nesigurnost. Budući da tužitelj smatra da je predmetna koncentracija obuhvaćena područjem primjene prvog slučaja predviđenog člankom 7. stavkom 2. Uredbe br. 139/2004, nije jasno što tužitelj želi da se zaključi iz činjenice što je Komisija predložila da se doda drugi slučaj kako bi se isključila bilo kakva pravna nesigurnost.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0177"><NO.P>177</NO.P><TXT>Tužitelj se također poziva na točku 134. Zelene knjige o reviziji Uredbe br. 4064/89 (COM/2001/0745 <HT TYPE="ITALIC">final</HT>) (u daljnjem tekstu: Zelena knjiga) koja glasi:</TXT><P><QUOT.S LEVEL="1"><P><QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0068" ID="QS0068"/><QUOT.START CODE="201A" REF.END="QE0069" ID="QS0069"/>Postupna<QUOT.END REF.START="QS0069" CODE="2019" ID="QE0069"/> preuzimanja preko burzovnog posrednika jesu drugi primjer koncentracije koja obuhvaća višestruke transakcije. Te transakcije mogu se izvršiti na različite, manje ili više složene, načine, koje idu od relativno jednostavnih operacija izravne kupnje dionica od određenog broja prijašnjih dioničara, do struktura transakcija u koje je uključen različiti broj financijskih posrednika koji koriste široki spektar financijskih instrumenata […]. U takvim slučajevima, bit će nepraktično i neprirodno smatrati da koncentracija nastaje prilikom stjecanja dionice ili bloka dionica koji stjecatelju dodjeljuje (<HT TYPE="ITALIC">de facto</HT>) kontrolu nad ciljnim poduzetnikom. Suprotno tomu, svim uključenim strankama bit će jasno da određeni broj pravno odvojenih stjecanja prava čini jedinstvenu cjelinu i da je namjera preuzimanje kontrole nad ciljnim društvom […]<QUOT.END REF.START="QS0068" CODE="201D" ID="QE0068"/></P></QUOT.S></P></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0178"><NO.P>178</NO.P><TXT>U tom pogledu, najprije valja navesti da je dokument poput Zelene knjige samo dokument čija je svrha potaknuti promišljanje na europskoj razini o određenoj temi.</TXT></NP.ECR><?PAGE NO="22"?><NP.ECR IDENTIFIER="NP0179"><NO.P>179</NO.P><TXT>Usto, valja navesti da iz prve rečenice točke 134. Zelene knjige proizlazi da se ta točka odnosi na <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0070" ID="QS0070"/>postupna<QUOT.END REF.START="QS0070" CODE="201D" ID="QE0070"/> preuzimanja koja su <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0071" ID="QS0071"/>primjer koncentracije koja se sastoji od višestrukih transakcija<QUOT.END REF.START="QS0071" CODE="201D" ID="QE0071"/>. Međutim, valja podsjetiti da u ovom slučaju koncentracija nije bila <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0072" ID="QS0072"/>postupna<QUOT.END REF.START="QS0072" CODE="201D" ID="QE0072"/> i da je kontrola nad društvom Morpol stečena putem jedne transakcije, a ne putem višestrukih transakcija.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0180"><NO.P>180</NO.P><TXT>Usto, u točki 134. Zelene knjige spominje se <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0073" ID="QS0073"/>namjera preuzimanja kontrole nad ciljnim društvom<QUOT.END REF.START="QS0073" CODE="201D" ID="QE0073"/> u vezi s <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0074" ID="QS0074"/>određenim brojem pravno odvojenih stjecanja prava <QUOT.END REF.START="QS0074" CODE="201D" ID="QE0074"/>. U ovom slučaju, samo stjecanje iz prosinca 2012. provedeno je s namjerom preuzimanja kontrole nad društvom Morpol. Točno je da je tužitelj u potpunosti preuzeo društvo Morpol i da je za to bilo potrebno više stjecanja, to jest osobito stjecanje iz prosinca 2012. i stjecanja od različitih dioničara društva Morpol u okviru ponude za preuzimanje dioničkog društva. Međutim, s obzirom na to da je tužitelj imao isključivu kontrolu nad društvom Morpol nakon provedbe stjecanja iz prosinca 2012., naknadna stjecanja nisu više izvršena s namjerom preuzimanja kontrole nad ciljnim društvom.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0181"><NO.P>181</NO.P><TXT>Valja usto utvrditi da se u Zelenoj knjizi pravilno navodi da će <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0075" ID="QS0075"/>[u] takvim slučajevima biti nepraktično i neprirodno smatrati da koncentracija nastaje prilikom stjecanja dionice ili paketa dionica koji stjecatelju dodjeljuje (<HT TYPE="ITALIC">de facto</HT>) kontrolu nad ciljnim poduzetnikom<QUOT.END REF.START="QS0075" CODE="201D" ID="QE0075"/>. Međutim, ta se tvrdnja odnosi samo na slučaj <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0076" ID="QS0076"/>postupnog<QUOT.END REF.START="QS0076" CODE="201D" ID="QE0076"/> preuzimanja. Doista, kada je više stjecanja dionica ili paketa dionica potrebno za stjecanje kontrole nad ciljnim poduzetnikom, bilo bi umjetno kupnju <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0077" ID="QS0077"/>odlučujuće<QUOT.END REF.START="QS0077" CODE="201D" ID="QE0077"/> dionice ili paketa dionica izolirano smatrati koncentracijom.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0182"><NO.P>182</NO.P><TXT>Međutim, u slučaju kao što je to konkretni slučaj, u kojemu je isključiva kontrola nad jedinim ciljnim poduzetnikom stečena od jednog prodavatelja samo putem prve transakcije, nije nipošto umjetno smatrati da ta transakcija, sama po sebi, čini koncentraciju.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0183"><NO.P>183</NO.P><TXT>Nadalje, tužitelj ističe da je cilj proširenja odstupanja predviđenog člankom 7. stavkom 2. Uredbe br. 139/2004 bio taj da se isključi bilo kakva pravna nesigurnost (vidjeti gornju točku 174.). Smatra da iz točke 134. Zelene knjige proizlazi da se članak 7. stavak 2. Uredbe br. 139/2004 mora primijeniti čak i na jednostavnu transakcijsku strukturu kako bi se olakšale ponude za preuzimanje i postepena preuzimanja.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0184"><NO.P>184</NO.P><TXT>U tom pogledu, valja istaknuti da je točno da se članak 7. stavak 2. Uredbe br. 139/2004 može primijeniti čak i u slučaju jednostavne transakcijske strukture. Međutim, u ovom slučaju se primjena članka 7. stavka 2. Uredbe br. 139/2004 ne isključuje zbog jednostavnosti transakcije kao takve, već zbog činjenice da je kontrola već bila stečena od jednog prodavatelja putem prve transakcije.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0185"><NO.P>185</NO.P><TXT>Usto, valja naglasiti da u skladu s člankom 5. Direktive 2004/25/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od <DATE ISO="20040421">21. travnja 2004.</DATE> o ponudama za preuzimanje (<REF.DOC.OJ COLL="L" NO.OJ="142" PAGE.FIRST="12" DATE.PUB="2004">SL 2004., L 142, str. 12</REF.DOC.OJ>.) (SL, posebno izdanje na hrvatskom jeziku, poglavlje 17., svezak 1., str. 141.), države članice osiguravaju da osoba koja je stekla kontrolu nad društvom, posredstvom stjecanja vrijednosnih papira, bude obvezna objaviti ponudu radi zaštite manjinskih dioničara tog društva. Ta se ponuda mora uputiti svim imateljima tih vrijednosnih papira i mora se odnositi na sve njihove udjele. Iz toga slijedi da se obveza poduzetnika – koji je stekao vrijednosne papire koji mu, zahvaljujući privatnom stjecanju, povjeravaju kontrolu nad ciljnim poduzetnikom, da podnese ponudu za preuzimanje u pogledu ostalih dionica ciljnog poduzetnika – odnosi na sve države članice Unije.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0186"><NO.P>186</NO.P><TXT>Kada bi se prihvatilo tužiteljevo rasuđivanje, u skladu s kojim stjecanje kontrole putem samo jedne privatne transakcije, nakon koje slijedi obvezna ponuda za preuzimanje dioničkog društva, čini jedinstvenu koncentraciju, to bi imalo za posljedicu da bi privatno stjecanje vrijednosnih papira koji dodjeljuju kontrolu, u slučajevima koncentracija koja obuhvaćaju društva, koja kotiraju na burzi, u državama članicama, uvijek bilo obuhvaćeno izuzećem predviđenim člankom 7. stavkom 2. Uredbe br. 139/2004. Naime, uvijek postoji obveza podnošenja ponude za preuzimanje dioničkog društva koja<?PAGE NO="23"?> je, u skladu s tužiteljevim rasuđivanjem, dio jedinstvene koncentracije koja uključuje kupnju koja dodjeljuje kontrolu i ponudu za preuzimanje dioničkog društva. Posljedica toga bila bi pretjerano širenje područja primjene izuzeća predviđenog člankom 7. stavkom 2. Uredbe br. 139/2004.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0187"><NO.P>187</NO.P><TXT>Kad je riječ o tužiteljevu argumentu u skladu s kojim je svrha članka 7. stavka 2. Uredbe br. 139/2004 da se pojednostave ponude za preuzimanje dioničkog društva i postupna preuzimanja, kao prvo, valja podsjetiti da mu Komisija nije izrekla novčanu kaznu zbog provedbe ponude za preuzimanje dioničkog društva, već zbog provedbe stjecanja iz prosinca 2012. Kao drugo, valja podsjetiti da, kao što je to utvrđeno u gornjoj točki 175., preuzimanje u ovom slučaju nije bilo <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0078" ID="QS0078"/>postupno<QUOT.END REF.START="QS0078" CODE="201D" ID="QE0078"/>.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0188"><NO.P>188</NO.P><TXT>Ne proizlazi da je Komisijino stajalište u pobijanoj odluci protivno načelu pravne sigurnosti. Valja podsjetiti da konkretna situacija nije obuhvaćena tekstom članka 7. stavka 2. Uredbe br. 139/2004 (vidjeti gornje točke 68. do 83.). Činjenica da Komisija nije proširila područje primjene pojma <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0079" ID="QS0079"/>jedinstvene koncentracije<QUOT.END REF.START="QS0079" CODE="201D" ID="QE0079"/> kako bi obuhvatila situacije u kojima je kontrola nad jednim ciljnim poduzetnikom stečena posredstvom prve transakcije nije protivna načelu pravne sigurnosti.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0189"><NO.P>189</NO.P><TXT>Čak i ako se uputi na Zelenu knjigu kako bi se utvrdila svrha članka 7. stavka 2. Uredbe br. 139/2004, kako je to predložio tužitelj, ne proizlazi da je svrsi te odredbe protivno da se iz njezina područja primjene isključi situacija u kojoj poduzetnik stječe isključivu kontrolu nad samo jednim ciljnim poduzetnikom posredstvom prve privatne kupnje dionica od samo jednog prodavatelja, čak i ako nakon nje slijedi obvezna ponuda za preuzimanje dioničkog društva.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0190"><NO.P>190</NO.P><TXT>Nadalje, tužitelj tvrdi da Komisijino tumačenje, u točkama 102. i 103. pobijane odluke, svrhe članka 7. stavka 2. Uredbe br. 139/2004 nije u skladu s tumačenjem koje je Opći sud dao u presudi od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20100706">6. srpnja 2010.</DATE>, <NAME.CASE>Aer Lingus Group/Komisija</NAME.CASE> (<NO.CASE>T‑411/07</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:T:2010:281">EU:T:2010:281</NO.ECLI>, t. <REF.NP.ECR REF="NP0083">83.</REF.NP.ECR></REF.DOC.ECR>). Tužitelj navodi da je u toj presudi Opći sud <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0080" ID="QS0080"/>[…] potvrdio Komisijin pristup koji se sastojao u primjeni članka 7. stavka 2. Uredbe [br. 139/2004] na stjecanje manjinskog udjela od 19 % u društvu Aer Lingus, koje je izvršeno prije davanja ponude za preuzimanje dioničkog društva i za koje je smatrao da su jedinstvene naravi i da čine jedinstvenu koncentraciju, iako je vjerojatno bilo jednostavno zaključiti da takav manjinski udio <HT TYPE="ITALIC">nije</HT> dodjeljivao kontrolu<QUOT.END REF.START="QS0080" CODE="201D" ID="QE0080"/>.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0191"><NO.P>191</NO.P><TXT>U tom pogledu, valja istaknuti da je Opći sud, u presudi od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20100706">6. srpnja 2010.</DATE>, <NAME.CASE>Aer Lingus Group/Komisija</NAME.CASE> (<NO.CASE>T‑411/07</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:T:2010:281">EU:T:2010:281</NO.ECLI>, t. <REF.NP.ECR REF="NP0083">83.</REF.NP.ECR></REF.DOC.ECR>), istaknuo da <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0081" ID="QS0081"/>stjecanje udjela koji kao takav ne dodjeljuje kontrolu u smislu članka 3. Uredbe [br. 139/2004] može biti obuhvaćeno područjem primjene članka 7. navedene uredbe<QUOT.END REF.START="QS0081" CODE="201D" ID="QE0081"/>. Iz te presude proizlazi samo to da je moguće da stjecanje manjinskog udjela, koji ne dodjeljuje kontrolu nad ciljnim poduzetnikom, nakon kojeg slijedi ponuda za preuzimanje dioničkog društva, bude dio jedinstvene koncentracije koja je obuhvaćena područjem primjene članka 7. stavka 2. Uredbe br. 139/2004. Opći se sud nije međutim morao izjasniti o situaciji u kojoj je prva transakcija odmah dodijelila kontrolu nad ciljnim poduzetnikom (vidjeti gornju točku 138.).</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0192"><NO.P>192</NO.P><TXT>Valja utvrditi da se, u slučaju stjecanja manjinskog udjela, koji ne dodjeljuje kontrolu nad ciljnim poduzetnikom, i nakon kojeg slijedi ponuda za preuzimanje dioničkog društva, te dvije transakcije mogu provesti s namjerom stjecanja kontrole nad ciljnim poduzetnikom. Međutim, s obzirom na to da je u ovom slučaju prva transakcija tužitelju već dodijelila <HT TYPE="ITALIC">de facto</HT> isključivu kontrolu nad društvom Morpol, isključeno je da je ponuda za preuzimanje dioničkog društva dana s namjerom stjecanja kontrole nad društvom Morpol (vidjeti gornju točku 180.).</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0193"><NO.P>193</NO.P><TXT>Valja stoga odbiti tužiteljevu argumentaciju koja se temelji na presudi od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20100706">6. srpnja 2010.</DATE>, <NAME.CASE>Aer Lingus Group/Komisija</NAME.CASE> (<NO.CASE>T‑411/07</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:T:2010:281">EU:T:2010:281</NO.ECLI></REF.DOC.ECR>).</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0194"><NO.P>194</NO.P><TXT>Nadalje, tužitelj tvrdi da članak 7. stavak 2. Uredbe br. 139/2004 treba tumačiti u njegovu korist, u smislu članka 6. Europske konvencije za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda, potpisane u Rimu <DATE ISO="19501104">4. studenoga 1950.</DATE> (u daljnjem tekstu: EKLJP), zbog kaznenopravne naravi novčane kazne. On smatra da je pobijanom odlukom povrijeđeno načelo prema kojem se kazneno pravo ne smije široko<?PAGE NO="24"?> primjenjivati na štetu optuženika. Tumačenje članka 7. stavka 2. Uredbe br. 139/2004, kako je izvršeno u pobijanoj odluci, pretpostavlja korištenje pojmova koji su toliko široki i kriterija koji su toliko nejasni da predmetna kaznenopravna odredba nema svojstvo koje se zahtijeva EKLJP‑om, u pogledu jasnoće i predvidivosti njezinih učinaka.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0195"><NO.P>195</NO.P><TXT>Komisija ističe da, u skladu s člankom 14. stavkom 4. Uredbe br. 139/2004, novčane kazne izrečene na temelju tog članka nisu kaznenopravne naravi.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0196"><NO.P>196</NO.P><TXT>Valja istaknuti da, čak i pod pretpostavkom da su sankcije predviđene člankom 14. stavkom 2. Uredbe br. 139/2004 kaznenopravne naravi, tužiteljevu argumentaciju valja odbiti.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0197"><NO.P>197</NO.P><TXT>Kao prvo, kad je riječ o tužiteljevu argumentu u skladu s kojim predmetna odredba nema svojstvo koje se zahtijeva EKLJP‑om, u pogledu jasnoće i predvidivosti njezinih učinaka, on se u biti odnosi na navodnu povredu načela zakonitosti kaznenog djela i kazne, koje tužitelj ističe u okviru prvog dijela četvrtog tužbenog razloga, koji će biti ispitan u donjim točkama 376. do 394.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0198"><NO.P>198</NO.P><TXT>Kao drugo, kad je riječ o tužiteljevu argumentu u skladu s kojim se pobijanom odlukom povređuje načelo prema kojem se kazneno pravo ne smije široko primjenjivati na štetu optuženika, valja istaknuti sljedeće.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0199"><NO.P>199</NO.P><TXT>Kao što je to Komisija pravilno navela, tužitelju nije izrečena novčana kazna jer je povrijedio članak 7. stavak 2. Uredbe br. 139/2004. Njemu je novčana kazna izrečena u skladu s člankom 14. stavkom 2. točkama (a) i (b) Uredbe br. 139/2004 jer je povrijedio članak 4. stavak 1. i članak 7. stavak 1. Uredbe br. 139/2004.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0200"><NO.P>200</NO.P><TXT>Valja usto podsjetiti da je u članku 7. stavku 2. Uredbe br. 139/2004 propisan izuzetak od članka 7. stavka 1. Uredbe br. 139/2004.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0201"><NO.P>201</NO.P><TXT>Komisija osnovano ističe da izuzeća prema ustaljenoj sudskoj praksi treba usko tumačiti (vidjeti u tom smislu presude od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20100617">17. lipnja 2010.</DATE>, <NAME.CASE>Komisija/Francuska</NAME.CASE>, <NO.CASE>C‑492/08</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:C:2010:348">EU:C:2010:348</NO.ECLI>, t. <REF.NP.ECR REF="NP0035">35.</REF.NP.ECR></REF.DOC.ECR> i od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20141023">23. listopada 2014.</DATE>, <NAME.CASE>flyLAL‑Lithuanian Airlines</NAME.CASE>, <NO.CASE>C‑302/13</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:C:2014:2319">EU:C:2014:2319</NO.ECLI>, t. <REF.NP.ECR REF="NP0027">27.</REF.NP.ECR></REF.DOC.ECR>). Kad je riječ posebno o pravu tržišnog natjecanja i osobito o tumačenju odredbi propisa o skupnom izuzeću, Opći je sud u točki 48. presude od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="19961008">8. listopada 1996.</DATE>, <NAME.CASE>Compagnie maritime belge transports i dr./Komisija</NAME.CASE> (<NO.CASE>T‑24/93 do T‑26/93 i T‑28/93</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:T:1996:139">EU:T:1996:139</NO.ECLI></REF.DOC.ECR>), potvrdio da se, imajući u vidu opće načelo zabrane protutržišnih zabranjenih sporazuma, odredbe koje predstavljaju odstupanje i koje su sadržane u propisu o skupnom izuzeću moraju, po naravi stvari, usko tumačiti. Stoga, sama činjenica da Komisija može nalagati stroge sankcije zbog povrede odredbe obuhvaćene pravom tržišnog natjecanja ne dovodi u pitanje činjenicu da odredbe koje predstavljaju odstupanje treba usko tumačiti. Nadalje, u presudi od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="19840322">22. ožujka 1984.</DATE>, <NAME.CASE>Paterson i dr.</NAME.CASE> (<NO.CASE>90/83</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:C:1984:123">EU:C:1984:123</NO.ECLI></REF.DOC.ECR>), koja se odnosila na prethodna pitanja postavljena u okviru kaznenog progona (vidjeti točku 2. te presude), Sud je u točki 16. utvrdio da se članak, zato što se njime predviđaju odstupanja od primjene općih pravila uredbe, ne može tumačiti tako da proširuje svoje učinke preko onoga što je nužno za zaštitu interesa koji se njime nastoje zajamčiti. Tom se presudom potvrđuje da se načelo prema kojemu izuzeća treba usko tumačiti primjenjuje čak i u području kaznenog prava.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0202"><NO.P>202</NO.P><TXT>U svakom slučaju, valja istaknuti da prema tekstu članaka 7. stavka 2. Uredbe br. 139/2004, on nije primjenjiv na situacije kao što je ona o kojoj je riječ u ovom slučaju (vidjeti gornje točke 68. do 83.).</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0203"><NO.P>203</NO.P><TXT>Tužitelj u biti pokušava proširiti područje primjene pojma <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0082" ID="QS0082"/>jedinstvene koncentracije<QUOT.END REF.START="QS0082" CODE="201D" ID="QE0082"/> kako bi proširio područje primjene izuzeća predviđenog člankom 7. stavkom 2. Uredbe br. 139/2004.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0204"><NO.P>204</NO.P><TXT>Čak i pod pretpostavkom da novčane kazne izrečene na temelju članka 14. Uredbe br. 139/2004 imaju kaznenopravnu narav, u ovom se slučaju ne može smatrati da je Komisija široko primijenila kazneno pravo na štetu optuženika. Naime, Komisija je samo odbila proširiti područje primjene izuzeća<?PAGE NO="25"?> predviđenog člankom 7. stavkom 2. Uredbe br. 139/2004 izvan njegova teksta i primijeniti koncept <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0083" ID="QS0083"/>jedinstvene koncentracije<QUOT.END REF.START="QS0083" CODE="201D" ID="QE0083"/> na situaciju u kojoj je isključiva kontrola nad jedinim ciljnim poduzetnikom stečena posredstvom privatne kupnje od samo jednog prodavatelja, prije davanja obvezne ponude za preuzimanje dioničkog društva.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0205"><NO.P>205</NO.P><TXT>Stoga, tužiteljev argument treba odbiti.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0206"><NO.P>206</NO.P><TXT>Nadalje, tužitelj tvrdi da je pobijana odluka nespojiva sa svrhom članka 7. stavka 2. Uredbe br. 139/2004 <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0084" ID="QS0084"/>a to je da se olakšaju stjecanja i osigura likvidnost burzi<QUOT.END REF.START="QS0084" CODE="201D" ID="QE0084"/>. Pobijana odluka nema negativni učinak samo na društva čija je upravljačka struktura ona koju uobičajeno koriste društva sa sjedištem u kontinentalnoj Europi i Skandinaviji, što <HT TYPE="ITALIC">de facto</HT> dovodi do diskriminacije između društava sa sjedištem u tim regijama i društava sa sjedištem u Ujedinjenoj Kraljevini i Sjedinjenim Američkim Državama, otežavajući stjecanje i, slijedom toga, sprečavajući ulaganje u društva sa sjedištem u kontinentalnoj Europi i Skandinaviji, te štetno utječući na tržišta kapitala i društva koja imaju sjedišta u tim regijama. Razlog tomu je taj što je za društva sa sjedištem u kontinentalnoj Europi i Skandinaviji općenito svojstveno to da imaju velike i koncentrirane dioničare, za razliku od društava sa sjedištem u Ujedinjenoj Kraljevini i Sjedinjenim Američkim Državama, koji obično imaju raspršenu dioničku strukturu. To što je u pobijanoj odluci odbijeno da se na prvotno stjecanje kontrolnog udjela i na obveznu ponudu za preuzimanje koja iz toga slijedi, primijeni izuzeće provedbe ponude za preuzimanje dioničkog društva na temelju članka 7. stavka 2. Uredbe br. 139/2004, relevantno je samo za društva koja imaju <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0085" ID="QS0085"/>koncentrirane<QUOT.END REF.START="QS0085" CODE="201D" ID="QE0085"/> dioničare.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0207"><NO.P>207</NO.P><TXT>Valja istaknuti da se time što se pozvao na diskriminaciju između društava sa sjedištem u Europi i Skandinaviji, s jedne strane, i društava sa sjedištem u Ujedinjenoj Kraljevini i Sjedinjenim Američkim Državama, tužitelj u biti poziva na načelo jednakog postupanja. U skladu s ustaljenom sudskom praksom, opće načelo jednakog postupanja i nediskriminacije zahtijeva da se u usporedivim situacijama ne postupa na različit način, osim ako to razlikovanje nije objektivno opravdano (vidjeti presudu od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20070711">11. srpnja 2007.</DATE>, <NAME.CASE>Centeno Mediavilla i dr./Komisija</NAME.CASE>, <NO.CASE>T‑58/05</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:T:2007:218">EU:T:2007:218</NO.ECLI>, t. <REF.NP.ECR REF="NP0075">75.</REF.NP.ECR></REF.DOC.ECR> i navedenu sudsku praksu).</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0208"><NO.P>208</NO.P><TXT>U ovom slučaju, valja istaknuti da dvije situacije, to jest, s jedne strane, ona koja se odnosi na stjecanje kontrole nad jednim ciljnim poduzetnikom putem samo jednog stjecanja dionica od samo jednog prodavatelja, nakon koje slijedi obvezna ponuda za preuzimanje dioničkog društva i, s druge strane, ona koja se odnosi na stjecanje kontrole putem ponude za preuzimanje dioničkog društva ili od više prodavatelja putem niza transakcija, nisu usporedive, tako da se ništa ne protivi različitom postupanju. Naime, u situaciji u kojoj je isključiva kontrola nad samo jednim ciljnim poduzetnikom stečena samo putem prve transakcije, doista nije neprirodno smatrati da ta transakcija sama po sebi čini koncentraciju (vidjeti gornju točku 182.). Sama činjenica da je moguće da je u kontinentalnoj Europi i u Skandinaviji, prva situacija češća nego u Ujedinjenoj Kraljevini ili u Sjedinjenim Američkim Državama ne znači da je s tim situacijama potrebno jednako postupati.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0209"><NO.P>209</NO.P><TXT>Usto, sama činjenica da je svrha članka 7. stavka 2. Uredbe br. 139/2004 olakšati stjecanja i osigurati likvidnost burzi, kako to ističe tužitelj, ne znači da je područje primjene te odredbe potrebno proširiti izvan njezina teksta kako bi se još više olakšala stjecanja.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0210"><NO.P>210</NO.P><TXT>U pobijanoj odluci kao i u odgovoru na tužbu, Komisija navodi više načina na koje je tužitelj mogao provesti predmetnu koncentraciju, a da ne povrijedi članak 4. stavak 1. i članak 7. stavak 1. Uredbe br. 139/2004. Tako, ona u točki 106. pobijane odluke ističe da je tužitelj mogao dati ponudu za preuzimanje dioničkog društva, a da prethodno nije stekao dionice osobe M. (prva mogućnost), i da je tužitelj mogao potpisati sporazum o kupnji dionica s osobom M. prije davanja ponude za preuzimanje dioničkog društva, odgađajući međutim dovršetak do dobivanja odobrenja tijela za zaštitu tržišnog natjecanja (druga mogućnost).</TXT></NP.ECR><?PAGE NO="26"?><NP.ECR IDENTIFIER="NP0211"><NO.P>211</NO.P><TXT>Tužitelj u tom pogledu ističe da bi te mogućnosti mogle naštetiti manjinskim dioničarima ciljnog društva, olakšati tržišnu zloporabu i biti protivne ciljevima Direktive 2004/25. Kad je riječ o prvoj mogućnosti, ističe da se Komisijinom politikom stjecatelja aktivno nastoji spriječiti da strukturu obvezne ponude za preuzimanje zamijeni dobrovoljnom ponudom, jer bi to ponuditeljima omogućilo da izbjegnu davanje obvezne ponude po pravičnoj cijeni. Nadalje, u slučaju društva Morpol, davanje dobrovoljne ponude nije bilo provedivo u praksi jer je stjecanje društva Morpol bilo komercijalno vezano uz stjecanje povezanih društava koje kontrolira osoba M. i zato što se ti pravni subjekti nisu mogli prenijeti u okviru dobrovoljne ponude za preuzimanje. Kad je riječ o drugoj mogućnosti, tužitelj ističe da bi ona stvorila najnižu cijenu kojom bi se moglo manipulirati ili je umjetno povisiti, što bi bilo protivno cilju Direktive 2004/25 čija je svrha spriječiti rizik od tržišne zloporabe.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0212"><NO.P>212</NO.P><TXT>U tom pogledu, valja istaknuti da je tužitelj bio dužan strukturirati koncentraciju na način za koji je smatrao da će najbolje odgovarati njegovim potrebama, poštujući pritom svoje obveze predviđene člankom 4. stavkom 1. i člankom 7. stavkom 1. Uredbe br. 139/2004. Kao što je to Komisija istaknula, ona ni na koji način ne preporučuje ni ne propisuje poseban način na koji tužitelj mora strukturirati svoju transakciju.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0213"><NO.P>213</NO.P><TXT>Usto, kad je riječ o drugoj mogućnosti kako je definirana u gornjoj točki 210., valja istaknuti sljedeće kad je riječ o tužiteljevu argumentu, koji se temelji na postojanju rizika od manipulacije cijenom dionica.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0214"><NO.P>214</NO.P><TXT>Pristup koji je zauzet u pobijanoj odluci ne stvara nikakav problem kad je riječ o zaštiti prava manjinskih dioničara. Naime, kako to tužitelj ističe, u skladu s norveškim propisima o preuzimanjima, ponuditelj mora za preostale dionice platiti onu cijenu koja je viša od sljedećih dviju cijena: cijenu koju je ponuditelj platio ili koja je bila dogovorena tijekom razdoblja od šest mjeseci prije nego što se aktivira obvezna ponuda (to jest, cijena dogovorena u SPA‑u) ili tržišnu cijenu u trenutku kada je aktivirana obveza davanja obvezne ponude. Stoga, manjinski dioničari zasigurno mogu dobiti pravičnu cijenu za svoje dionice.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0215"><NO.P>215</NO.P><TXT>Međutim, tužitelj ističe da bi ponuditelj, ako se članak 7. stavak 2. Uredbe br. 139/2004 ne primjenjuje, morao odgoditi davanje ponude za preuzimanje dioničkog društva sve dok ne dobije Komisijino odobrenje koncentracije do trenutka kada bi se najniža cijena mogla povećati zbog činjenice da je cijena koja kotira na tržištu viša od cijene koja je dogovorena u SPA‑u. Stoga, najnižom cijenom bi se moglo manipulirati te bi se ona mogla povisiti, potencijalno namećući ponuditelju da kupi preostale dionice po cijeni koja je viša od one dogovorene u SPA‑u, to jest pravične cijene.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0216"><NO.P>216</NO.P><TXT>U tom pogledu, valja utvrditi da načelno može postojati rizik od manipulacije cijenom dionica na način da ona raste. Međutim, ako je tužitelj smatrao da u ovom slučaju taj rizik postoji, mogao je od Komisije zatražiti da mu odobri odstupanje na temelju članka 7. stavka 3. Uredbe br. 139/2004. U skladu s tom odredbom, Komisija može na zahtjev odobriti odstupanje od obveza propisanih člankom 7. stavcima 1. i 2. Uredbe br. 139/2004.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0217"><NO.P>217</NO.P><TXT>Komisija u tom pogledu ističe da je u prošlosti već odobrila odstupanja na temelju članka 7. stavka 3. Uredbe br. 139/2004 upravo u situacijama u kojima bi zakašnjenje u davanju ponude za preuzimanje dioničkog društva moglo dovesti do manipulacija na tržištu. Kao primjer navodi svoju odluku od <DATE ISO="20050120">20. siječnja 2005.</DATE> (predmet Orkla/Elkem – COMP/M.3709) (u daljnjem tekstu: odluka Orkla/Elkem), donesenu na temelju članka 7. stavka 3. Uredbe br. 139/2004. U predmetu u kojem je donesena ta odluka, Orkla, koja je već imala 39,85 % dionica Elkema, sklopila je pojedinačne sporazume s trojicom drugih dioničara Elkema. U skladu s tim sporazumima, Orkla je trebala steći isključivu kontrolu nad Elkemom. Provedba transakcije prisilila je Orklu na davanje obvezne ponude za preostale dionice Elkema u skladu s norveškim pravom.</TXT></NP.ECR><?PAGE NO="27"?><NP.ECR IDENTIFIER="NP0218"><NO.P>218</NO.P><TXT>Prije provedbe svakog od sporazuma, Orkla je od Komisije zatražila odstupanje u skladu s člankom 7. stavkom 3. Uredbe br. 139/2004. Istaknula je da, zbog malog broja preostalih Elkemovih dionica kojima se slobodno trguje na burzi, ne bi bilo teško manipulirati cijenom tih dionica na način da ona raste. Šest dana nakon što je zaprimila Orklin zahtjev, Komisija je odobrila odstupanje istaknuvši da <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0086" ID="QS0086"/>privremena odgoda transakcije na Orklu može utjecati tako da se ona, ako poštuje primjenjivo norveško zakonodavstvo o vrijednosnim papirima, izlaže velikom riziku da će nakon što se transakcija proglasi spojivom s [unutarnjim] tržištem, morati dati ponudu za preostale dionice Elkema po cijeni koja je znatno viša<QUOT.END REF.START="QS0086" CODE="201D" ID="QE0086"/>. Komisija je odvagala interese o kojima je bila riječ i istaknula je da bi obveza privremene odgode ozbiljno mogla utjecati na Orkline financijske interese, da ne izgleda da će transakcija stvarati probleme za tržišno natjecanje i da odstupanje ne utječe na legitimna prava treće osobe.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0219"><NO.P>219</NO.P><TXT>Predmet u kojem je donesena odluka Orkla/Elkem stoga pokazuje da mogućnost da se zatraže odstupanja na temelju članka 7. stavka 3. Uredbe br. 139/2004 predstavlja učinkovito sredstvo za rješavanje situacija u kojima postoji rizik od manipulacije cijenom dionica.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0220"><NO.P>220</NO.P><TXT>Tužitelj u bitnome ističe da (teoretsko) postojanje rizikâ od manipulacije cijenom dionica na način da ona raste Komisiju obvezuje na to da članak 7. stavak 2. Uredbe br. 139/2004 tumači široko. Međutim, takav se argument mora odbiti, jer članak 7. stavak 3. Uredbe br. 139/2004 omogućuje zadovoljavajuće rješavanje situacije u kojoj postoji takav rizik.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0221"><NO.P>221</NO.P><TXT>Članak 7. stavak 3. Uredbe br. 139/2004 predviđa da Komisija ima, nakon odvagivanja interesa o kojima je riječ, mogućnost u određenom slučaju odstupiti od obveze privremene odgode. Takvo je odstupanje u određenom slučaju prikladnije sredstvo za rješavanje eventualnih rizika od manipulacije od široke primjene članka 7. stavka 2. Uredbe br. 139/2004, koji bi doveo do automatske primjene izuzeća, a da ne postoji mogućnost odvagivanja interesa.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0222"><NO.P>222</NO.P><TXT>Na raspravi, tužitelj je istaknuo da je Komisija u odluci Orkla/Elkem priznala postojanje potrebe brzog postupanja i nužnosti izbjegavanja manipulacija na tržištu u okolnostima koje su slične onima ovog slučaja.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0223"><NO.P>223</NO.P><TXT>Međutim, okolnost da je u tom predmetu Komisija u obzir uzela potrebu brzog postupanja i nužnost izbjegavanja manipulacija na tržištu kako bi odobrila odstupanje na temelju članka 7. stavka 3. Uredbe br. 139/2004, ne znači da članak 7. stavak 2. Uredbe br. 139/2004 valja tumačiti široko.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0224"><NO.P>224</NO.P><TXT>Naposljetku, tužitelj je na raspravi istaknuo da je u skladu s člankom 7. stavkom 3. Uredbe br. 4064/89, koji je prethodio članku 7. stavku 2. Uredbe br. 139/2004, bilo potrebno prijaviti ponude za preuzimanje dioničkog društva u roku predviđenom u članku 4. stavku 1. Uredbe br. 4064/89, to jest u roku od tjedan dana, i da je u skladu s člankom 7. stavkom 2. Uredbe br. 139/2004, potrebno samo koncentraciju <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0087" ID="QS0087"/>bez odgode<QUOT.END REF.START="QS0087" CODE="201D" ID="QE0087"/> prijaviti Komisiji. Tužitelj smatra da ta izmjena svjedoči o zakonodavčevoj volji da prednost dade procesu javnog preuzimanja, a ne postupku kontrole koncentracija.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0225"><NO.P>225</NO.P><TXT>U tom pogledu, valja istaknuti da članak 4. stavak 1. Uredbe br. 139/2004 za prijavu koncentracijâ više ne propisuje rok od tjedan dana koji teče počevši od dana sklapanja sporazuma ili objave ponude za preuzimanje dioničkog društva koji je bio predviđen člankom 4. stavkom 1. Uredbe br. 4064/89.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0226"><NO.P>226</NO.P><TXT>Razlozi za otklanjanje tog roka proizlaze iz točaka 61. do 64. obrazloženja prijedloga uredbe. Komisija je u njemu osobito istaknula da <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0088" ID="QS0088"/>[je] [p]raksa posljednjih dvanaest godina pokaz[ala] da stroga primjena roka od tjedan dana za podnošenje prijava […] nije [bila] ni realna ni nužna<QUOT.END REF.START="QS0088" CODE="201D" ID="QE0088"/> i da, <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0089" ID="QS0089"/>je s obzirom na suspenzivni učinak članka 7. stavka 1., dobivanje Komisijina regulatornog odobrenja što je brže moguće kako bi mogli provesti svoju koncentraciju [bilo] u komercijalnom interesu samih poduzetnika<QUOT.END REF.START="QS0089" CODE="201D" ID="QE0089"/>.</TXT></NP.ECR><?PAGE NO="28"?><NP.ECR IDENTIFIER="NP0227"><NO.P>227</NO.P><TXT>Suprotno onomu što ističe tužitelj, razlozi za otklanjanje tog roka stoga nisu zakonodavčeva volja da prednost dade procesu javnih preuzimanja nad postupkom kontrole koncentracija.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0228"><NO.P>228</NO.P><TXT>Stoga, moraju se odbiti tužiteljevi argumenti kojima je svrha dokazivanje da je Komisijino tumačenje članka 7. stavka 2. Uredbe br. 139/2004 protivno svrsi te odredbe.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0229"><NO.P>229</NO.P><TXT>S obzirom na prethodno navedeno, treba odbiti tužiteljev argument u skladu s kojim su stjecanje iz prosinca 2012. i ponuda za preuzimanje dioničkog društva činili jedinstvenu koncentraciju. Naime, pojam jedinstvene koncentracije nije namijenjen primjeni u slučaju u kojem je isključiva <HT TYPE="ITALIC">de facto</HT> kontrola nad jedinim ciljnim društvom stečena od samo jednog prodavatelja putem samo jedne prve privatne transakcije, čak i ako nakon nje slijedi obvezna ponuda za preuzimanje dioničkog društva.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0230"><NO.P>230</NO.P><TXT>Stoga, nije potrebno ispitati argumente stranaka vezane uz postojanje <HT TYPE="ITALIC">de jure ili de facto</HT> uvjetovanosti između stjecanja iz prosinca 2012. i ponude za preuzimanje dioničkog društva.</TXT></NP.ECR></GR.SEQ></GR.SEQ></GR.SEQ></GR.SEQ><GR.SEQ LEVEL="3"><TITLE><TI><NP><NO.P><HT TYPE="BOLD"><HT TYPE="ITALIC">2.</HT></HT></NO.P><TXT>Četvrti dio prvog tužbenog razloga, koji se temelji na tome da je tužitelj postupio u skladu s člankom 7. stavkom 2. Uredbe br. 139/2004</TXT></NP></TI></TITLE><NP.ECR IDENTIFIER="NP0231"><NO.P>231</NO.P><TXT>U okviru četvrtog dijela prvog tužbenog razloga, tužitelj ističe da je poštovao uvjete propisane člankom 7. stavkom 2. točkama (a) i (b) Uredbe br. 139/2004, time što je koncentraciju bez odgađanja prijavio Komisiji i time što se nije koristio svojim glasačkim pravima u društvu Morpol prije nego što je Komisija odobrila koncentraciju.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0232"><NO.P>232</NO.P><TXT>U tom pogledu, dovoljno je utvrditi da članak 7. stavak 2. Uredbe br. 139/2004 u ovom slučaju nije primjenjiv, kao što to proizlazi iz ispitivanja prvih triju dijelova prvog tužbenog razloga. Pitanje je li tužitelj poštovao uvjete propisane člankom 7. stavkom 2. točkama (a) i (b) Uredbe br. 139/2004 je stoga irelevantno.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0233"><NO.P>233</NO.P><TXT>Iz svega prethodno navedenog proizlazi da prvi tužbeni razlog valja odbiti u cijelosti.</TXT></NP.ECR></GR.SEQ></GR.SEQ><GR.SEQ LEVEL="2"><TITLE><TI><NP><NO.P><HT TYPE="BOLD">B.</HT></NO.P><TXT>Drugi tužbeni razlog, koji se temelji na očitoj pogrešci koja se tiče prava i činjenica, jer je pobijanom odlukom zaključeno da je tužitelj postupao s nepažnjom</TXT></NP></TI></TITLE><NP.ECR IDENTIFIER="NP0234"><NO.P>234</NO.P><TXT>Tužitelj tvrdi da je Komisija u pobijanoj odluci pogrešno smatrala da je on postupao s nepažnjom. On smatra da ni jedno uobičajeno obaviješteno i dovoljno pažljivo društvo nije razumno moglo predvidjeti da je stjecanje iz prosinca 2012. trebalo prijaviti i da odgovarajući udio nije bilo moguće prenijeti na tužitelja prije odobrenja. Tužiteljevo tumačenje članka 7. stavka 2. Uredbe br. 139/2004 bilo bi razumno, što je potvrđeno pravnim mišljenjem tužiteljeva vanjskog pravnog savjetnika.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0235"><NO.P>235</NO.P><TXT>Komisija osporava tužiteljeve argumente.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0236"><NO.P>236</NO.P><TXT>Valja podsjetiti da, u skladu s člankom 14. stavkom 2. Uredbe br. 139/2004, Komisija može odrediti novčane kazne samo za povrede koje su počinjene <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0090" ID="QS0090"/>namjerno ili iz nehaja [s nepažnjom]<QUOT.END REF.START="QS0090" CODE="201D" ID="QE0090"/>.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0237"><NO.P>237</NO.P><TXT>Kad je riječ o pitanju je li povreda počinjena namjerno ili s nepažnjom, iz sudske prakse proizlazi da je taj uvjet ispunjen kada predmetni poduzetnik ne može ne znati za protutržišnu narav svojeg postupanja, bez obzira na to je li svjestan da povređuje pravila o tržišnom natjecanju (vidjeti, kad je riječ o povredama koje se mogu sankcionirati novčanom kaznom na temelju članka 23. stavka 2. prvog podstavka Uredbe Vijeća (EZ) br. 1/2003 od <DATE ISO="20021216">16. prosinca 2002.</DATE> o provedbi pravila o tržišnom natjecanju koja su propisana člancima [101. i 102. UFEU‑a] (<REF.DOC.OJ COLL="L" NO.OJ="001" PAGE.FIRST="1" DATE.PUB="2003">SL 2003., L 1, str. 1</REF.DOC.OJ>.) (SL, posebno izdanje na hrvatskom jeziku, poglavlje 8., svezak 1., str. 165.) presudu od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20130618">18. lipnja 2013.</DATE>, <NAME.CASE>Schenker &amp; Co. i dr.</NAME.CASE>, <NO.CASE>C‑681/11</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:C:2013:404">EU:C:2013:404</NO.ECLI>, t. <REF.NP.ECR REF="NP0037">37.</REF.NP.ECR></REF.DOC.ECR> i navedenu sudsku praksu).</TXT></NP.ECR><?PAGE NO="29"?><NP.ECR IDENTIFIER="NP0238"><NO.P>238</NO.P><TXT>Činjenica da je predmetni poduzetnik pravno pogrešno okvalificirao svoje postupanje na kojem se temelji utvrđenje povrede ne može imati za posljedicu da ga se oslobodi od novčane kazne ako on nije mogao ne znati za protutržišnu narav navedenog postupanja (vidjeti analogijom presudu od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20130618">18. lipnja 2013.</DATE>, <NAME.CASE>Schenker &amp; Co. i dr.</NAME.CASE>, <NO.CASE>C‑681/11</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:C:2013:404">EU:C:2013:404</NO.ECLI>, t. <REF.NP.ECR REF="NP0038">38.</REF.NP.ECR></REF.DOC.ECR>). Poduzetnik ne može izbjeći izricanje novčane kazne ako je do povrede pravila tržišnog natjecanja došlo jer je taj poduzetnik zakonitost svojeg postupanja pogrešno procijenio zbog pravnih savjeta odvjetnika (vidjeti analogijom presudu od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20130618">18. lipnja 2013.</DATE>, <NAME.CASE>Schenker &amp; Co. i dr.</NAME.CASE>, <NO.CASE>C‑681/11</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:C:2013:404">EU:C:2013:404</NO.ECLI>, t. <REF.NP.ECR REF="NP0043">43.</REF.NP.ECR></REF.DOC.ECR>).</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0239"><NO.P>239</NO.P><TXT>S obzirom na ta razmatranja, valja ispitati je li Komisija u pobijanoj odluci pravilno zaključila da je tužitelj postupio s nepažnjom kada je proveo stjecanje iz prosinca 2012. povredom članka 4. stavka 1. i članka 7. stavka 1. Uredbe br. 139/2004.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0240"><NO.P>240</NO.P><TXT>Najprije, valja istaknuti da je Komisija, uzela u obzir da postoje pravni savjeti kako bi u točki 142. pobijane odluke utvrdila da je tužitelj počinio povrede postupajući s nepažnjom, a ne namjerno.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0241"><NO.P>241</NO.P><TXT>U točkama 144. do 148. pobijane odluke, Komisija je iznijela sljedeće argumente kako bi zaključila da je tužitelj postupao s nepažnjom:</TXT><P><LIST TYPE="NDASH"><ITEM><P>tužitelj je veliko europsko trgovačko društvo koje ima solidno iskustvo s postupcima kontrole koncentracija i prijave Komisiji i nacionalnim tijelima za zaštitu tržišnog natjecanja;</P></ITEM><ITEM><P>tužitelj je znao ili je trebao znati da će stjecanjem udjela od 48,5 % u kapitalu društva Morpol, on steći <HT TYPE="ITALIC">de facto</HT> kontrolu nad potonjim;</P></ITEM><ITEM><P>tužitelj nije dokazao da je od svojih pravnih savjetnika primio ocjenu vezanu uz primjenjivost članka 7. stavka 2. Uredbe br. 139/2004 prije <DATE ISO="20121218">18. prosinca 2012.</DATE>, odnosno datuma dovršetka stjecanja iz prosinca 2012.;</P></ITEM><ITEM><P>postojanje presedana vezano uz tumačenje članka 7. stavka 2. Uredbe br. 139/2004 [odluka Komisije od <DATE ISO="20070921">21. rujna 2007.</DATE> (predmet COMP/M.4730 – Yara/Kemira GrowHow) (u daljnjem tekstu: odluka Yara/Kemira GrowHow)] trebalo je tužitelja navesti na zaključak da će provedba stjecanja iz prosinca 2012. vjerojatno dovesti do povrede članka 4. stavka 1. i članka 7. stavka 1. Uredbe br. 139/2004, ili barem na zaključak da se primjenjivost članka 7. stavka 2. u ovom slučaju ne podrazumijeva te se tužitelj mogao i morao obratiti Komisiji kroz postupak savjetovanja o primjenjivosti članka 7. stavka 2. Uredbe br. 139/2004 ili zahtijevajući odstupanje od obveze mirovanja na temelju članka 7. stavka 3. Uredbe br. 139/2004;</P></ITEM><ITEM><P>tužitelju je na nacionalnoj razini već bila izrečena novčana kazna za preuranjenu provedbu koncentracije u okviru njegova stjecanja društva Fjord Seafood, tako da je valjalo očekivati da će on postupati s visokom razinom pažnje.</P></ITEM></LIST></P></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0242"><NO.P>242</NO.P><TXT>Tužitelj osporava relevantnost svih tih elemenata.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0243"><NO.P>243</NO.P><TXT>Valja istaknuti da je u ovom slučaju tužitelj lako mogao predvidjeti da će stjecanjem 48,5 % dionica društva Morpol, on steći <HT TYPE="ITALIC">de facto</HT> isključivu kontrolu nad tim društvom. Tužitelj ne tvrdi da nije znao za određene činjenice i da mu zbog toga nije bilo moguće shvatiti da će provedbom stjecanja iz prosinca 2012., provesti koncentraciju od značaja za cijelu Zajednicu.</TXT></NP.ECR><?PAGE NO="30"?><NP.ECR IDENTIFIER="NP0244"><NO.P>244</NO.P><TXT>Uostalom, iz burzovnog priopćenja od <DATE ISO="20121217">17. prosinca 2012.</DATE>, spomenutog u gornjoj točki 6., proizlazi da je tužitelj bio svjestan činjenice da je kupnja društva Morpol predstavljala koncentraciju od značaja za cijelu Zajednicu. Naime, tužitelj je u njemu istaknuo sljedeće:</TXT><P><QUOT.S LEVEL="1"><P><QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0091" ID="QS0091"/>Stjecanje će vrlo vjerojatno dovesti do obveze prijave tijelima za zaštitu tržišnog natjecanja Unije, u kojem se slučaju Marine Harvest neće moći koristiti svojim glasačkim pravima koja proizlaze iz njegovih dionica u društvu Morpol sve dok se transakcija ne odobri.<QUOT.END REF.START="QS0091" CODE="201D" ID="QE0091"/></P></QUOT.S></P></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0245"><NO.P>245</NO.P><TXT>Sama činjenica da je tužitelj pogrešno smatrao da su se njegove obveze ograničene na to da se ne koristi svojim glasačkim pravima prije odobrenja ne dovodi u pitanje činjenicu da je bio svjestan okolnosti da se radilo o koncentraciji od značaja za cijelu Zajednicu.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0246"><NO.P>246</NO.P><TXT>Valja podsjetiti da iz teksta članka 4. stavka 1. i članka 7. stavka 1. Uredbe br. 139/2004 jasno proizlazi da se koncentracija od značaja za cijelu Zajednicu mora prijaviti prije njezine provedbe i da se ne smije provesti bez prethodne prijave i odobrenja.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0247"><NO.P>247</NO.P><TXT>Tužitelju nisu mogle biti nepoznate te odredbe i uostalom on ni ne tvrdi da za njih nije znao.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0248"><NO.P>248</NO.P><TXT>Usto, treba podsjetiti da u skladu s tekstom članka 7. stavka 2. Uredbe br. 139/2004, taj članak nije primjenjiv na situacije poput one o kojoj je riječ u ovom slučaju (vidjeti gornje točke 68. do 83.).</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0249"><NO.P>249</NO.P><TXT>Tužitelj tvrdi da je njegovo tumačenje članka 7. stavka 2. Uredbe br. 139/2004 bilo barem razumno, tako da on nije postupio s nepažnjom.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0250"><NO.P>250</NO.P><TXT>U tom pogledu, valja podsjetiti da, rasuđivanjem kojim se vodio u okviru prvog tužbenog razloga, tužitelj u biti pokušava proširiti područje primjene pojma <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0092" ID="QS0092"/>jedinstvene koncentracije<QUOT.END REF.START="QS0092" CODE="201D" ID="QE0092"/>, kako bi proširio područje primjene izuzeća predviđenog člankom 7. stavkom 2. Uredbe br. 139/2004 (vidjeti gornju točku 203.). Usto, valja podsjetiti da tužitelj nije pronašao ni jedan primjer u Komisijinoj praksi odlučivanja ili sudskoj praksi sudova Unije u kojem se smatralo da više kupnji vezanih uz udjele samo jednog ciljnog poduzetnika čini jedinstvenu koncentraciju, kad je isključiva kontrola nad ciljnim poduzetnikom stečena putem prve kupnje (vidjeti gornju točku 147.).</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0251"><NO.P>251</NO.P><TXT>Nasuprot tomu, postojala je Komisijina odluka, to jest odluka Yara/Kemira GrowHow, u čijim je točkama 6. i 7. Komisija utvrdila sljedeće:</TXT><P><QUOT.S LEVEL="1"><LIST TYPE="OTHER"><ITEM><NP><NO.P><QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0093" ID="QS0093"/>6.</NO.P><TXT>Yara je <DATE ISO="20070524">24. svibnja 2007.</DATE> od Finske države stekla 30,05 % udjela u GrowHowu. Yara smatra da to stjecanje čini prvu fazu ponude za preuzimanje dioničkog društva u svrhu stjecanja GrowHowa najavljenog <DATE ISO="20070718">18. srpnja 2007.</DATE> i da je, kao takvo, obuhvaćeno izuzećem predviđenim člankom 7. stavkom 2. Uredbe [br. 139/2004], od zabrane provođenja koncentracije. Yara navodi da se tijekom Komisijina ispitivanja transakcije ona neće koristiti glasačkim pravima koja proizlaze iz udjela od 30,05 %. Informacije koje stranke navode upućuju na to da je Yara stekla kontrolu nad GrowHowom stjecanjem udjela od 30,05 %.</TXT></NP></ITEM><ITEM><NP><NO.P>7.</NO.P><TXT>Članak 7. stavak 2. [Uredbe br. 139/2004] primjenjuje se na stjecanja paketâ dionica od <QUOT.START CODE="201A" REF.END="QE0094" ID="QS0094"/>više prodavatelja<QUOT.END REF.START="QS0094" CODE="2019" ID="QE0094"/>, to jest na <QUOT.START CODE="201A" REF.END="QE0095" ID="QS0095"/>postupne ponude za preuzimanje<QUOT.END REF.START="QS0095" CODE="2019" ID="QE0095"/>. Komisija smatra da slijedom toga izuzeće predviđeno člankom 7. stavkom 2. [Uredbe br. 139/2004] nije primjenjivo u predmetu u kojem je stjecatelj samo jednog paketa dionica stekao kontrolni udio od jednog prodavatelja. Komisija stoga smatra da se povreda obveze mirovanja, predviđene člankom 7. stavkom 1. [Uredbe br. 139/2004], i obveze prijave, predviđene člankom 4. stavkom 1. [te uredbe], u ovom slučaju ne može isključiti i da ona u okviru odvojenog postupka može ispitati je li prikladno izreći sankciju na temelju članka 14. stavka 2. [Uredbe br. 139/2004].<QUOT.END REF.START="QS0093" CODE="201D" ID="QE0093"/></TXT></NP></ITEM></LIST></QUOT.S></P></NP.ECR><?PAGE NO="31"?><NP.ECR IDENTIFIER="NP0252"><NO.P>252</NO.P><TXT>Doista je točno, kako to ističe tužitelj, da utvrđenje u skladu s kojim se povreda članka 4. stavka 1. i članka 7. stavka 1. Uredbe br. 139/2004 nije mogla isključiti predstavlja <HT TYPE="ITALIC">obiter dictum</HT> u odluci Yara/Kemira GrowHow, kojom se odobrava koncentracija pod uvjetom da se poštuju određene preuzete obveze. Naposljetku, Komisija nije pokrenula postupak radi izricanja novčane kazne na temelju članka 14. stavka 2. Uredbe br. 139/2004. Tužitelj pravilno ističe da takav <HT TYPE="ITALIC">obiter dictum</HT> nema obvezujuće pravne učinke i da ne može biti predmet nadzora koji objavljuju sudovi Unije.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0253"><NO.P>253</NO.P><TXT>Ostaje činjenica da čak i takav <HT TYPE="ITALIC">obiter dictum</HT> može subjektima dati naznake o načinu na koji Komisija tumači članak 7. stavak 2. Uredbe br. 139/2004. Postojanje odluke Yara/Kemira GrowHow, koja se odnosila na situaciju koja je usporediva s onom u ovom slučaju i u kojoj je Komisija istaknula da je smatrala da izuzeće predviđeno člankom 7. stavkom 2. Uredbe br. 139/2004 nije bilo primjenjivo, je element koji poduzetnicima otežava opravdanje činjenice da pogreška počinjena prilikom tumačenja članka 7. stavka 2. Uredbe br. 139/2004 nije bila obuhvaćena nepažljivim postupanjem.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0254"><NO.P>254</NO.P><TXT>Doista je točno, kako to tužitelj ističe u okviru četvrtog tužbenog razloga, da odluka Yara/Kemira GrowHow nije bila objavljena u <HT TYPE="ITALIC">Službenom listu Europske unije</HT> i da je cjelovita verzija dostupna samo na engleskom jeziku.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0255"><NO.P>255</NO.P><TXT>Međutim, u <HT TYPE="ITALIC">Službenom listu Europske unije</HT> (<REF.DOC.OJ COLL="C" NO.OJ="245" PAGE.FIRST="7" DATE.PUB="2007">SL 2007., C 245, str. 7</REF.DOC.OJ>.) objavljena je obavijest na svakom od službenih jezika, u kojoj se navodi internetska poveznica za pristup cjelovitom tekstu odluke na engleskom jeziku. Usto, Komisija pravilno ističe da je odluka Yara/Kemira GrowHow, a osobito tumačenje članka 7. stavka 2. Uredbe br. 139/2004 iz te odluke, citirana u radovima stručnjaka. Pažljivi je gospodarski subjekt stoga mogao znati za tu odluku i Komisijino tumačenje članka 7. stavka 2. Uredbe br. 139/2004.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0256"><NO.P>256</NO.P><TXT>Usto, valja uzeti u obzir činjenicu da se tužitelj mogao posavjetovati s Komisijom vezano uz pitanje tumačenja članka 7. stavka 2. Uredbe br. 139/2004. Ako sumnja u svoje obveze na temelju Uredbe br. 139/2004, prikladno postupanje poduzetnika sastoji se od obraćanja Komisiji (vidjeti u tom smislu presudu od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20121212">12. prosinca 2012.</DATE>, <NAME.CASE>Electrabel/Komisija</NAME.CASE>, <NO.CASE>T‑332/09</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:T:2012:672">EU:T:2012:672</NO.ECLI>, t. <REF.NP.ECR REF="NP0255">255.</REF.NP.ECR></REF.DOC.ECR>). Tužitelj ne tvrdi da nije znao za tu mogućnost.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0257"><NO.P>257</NO.P><TXT>Komisija je također imala pravo u obzir uzeti, kao što je to i učinila u točki 144. pobijane odluke, činjenicu da je tužitelj bio veliko europsko trgovačko društvo koje je imalo solidno iskustvo s postupcima kontrole koncentracija i prijave Komisiji i nacionalnim tijelima za zaštitu tržišnog natjecanja. Tako, iz točke 252. presude od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20121212">12. prosinca 2012.</DATE>, <NAME.CASE>Electrabel/Komisija</NAME.CASE> (<NO.CASE>T‑332/09</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:T:2012:672">EU:T:2012:672</NO.ECLI></REF.DOC.ECR>), proizlazi da je poduzetnikovo iskustvo u području koncentracija i postupaka prijave relevantan element prilikom ocjene nepažnje.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0258"><NO.P>258</NO.P><TXT>Usto, Komisija je imala pravo uzeti u obzir, kao što je to i učinila u točki 148. pobijane odluke, činjenicu da je tužitelju (tada Pan Fish) već bila izrečena novčana kazna na nacionalnoj razini za preuranjenu provedbu koncentracije u okviru njegova stjecanja društva Fjord Seafood. Doista je točno da se odluka francuskog ministra gospodarstva od <DATE ISO="20071208">8. prosinca 2007.</DATE> (predmet Pan Fish/Fjord Seafood) (u daljnjem tekstu: odluka Pan Fish/Fjord Seafood) nije odnosila na tumačenje članka 7. stavka 2. Uredbe br. 139/2004. Ostaje činjenica da valja očekivati posebnu pažnju velikog europskog poduzetnika, kojemu je već izrečena novčana kazna, iako na nacionalnoj razini, za preuranjenu provedbu koncentracije.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0259"><NO.P>259</NO.P><TXT>U ovom slučaju, valja utvrditi da je tužitelj postupio s nepažnjom time što je članak 7. stavak 2. Uredbe br. 139/2004 tumačio na način koji nije obuhvaćen ni njegovim tekstom ni Komisijinom praksom odlučivanja ili sudskom praksom sudova Unije i koje nije u skladu s onim što je Komisija utvrdila, iako kao <HT TYPE="ITALIC">obiter dictum</HT>, u odluci Yara/Kemira GrowHow, i to bez da se prethodno obratio Komisiji kako bi provjerio točnost svojeg tumačenja. Takvim ponašanjem tužitelj je postupio na vlastiti rizik i ne može se valjano oslanjati na navodnu <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0096" ID="QS0096"/>razumnu<QUOT.END REF.START="QS0096" CODE="201D" ID="QE0096"/> narav svojeg tumačenja.</TXT></NP.ECR><?PAGE NO="32"?><NP.ECR IDENTIFIER="NP0260"><NO.P>260</NO.P><TXT>Stoga, valja odbiti tužiteljev argument u skladu s kojim <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0097" ID="QS0097"/>ni jedno uobičajeno obaviješteno i dovoljno pažljivo društvo nije razumno moglo predvidjeti da je stjecanje iz prosinca 2012. trebalo prijaviti i da odgovarajući udio nije bilo moguće prenijeti na [tužitelja] prije odobrenja.<QUOT.END REF.START="QS0097" CODE="201D" ID="QE0097"/></TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0261"><NO.P>261</NO.P><TXT>Kad je riječ o tužiteljevim argumentima koji se temelje na ocjeni njegovih vanjskih pravnih savjetnika, valja istaknuti sljedeće.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0262"><NO.P>262</NO.P><TXT>S jedne strane, tužitelj tvrdi da su se njegovi vanjski pravni savjetnici, koji imaju veliko iskustvo u području prava tržišnog natjecanja, bili složili s time da stjecanje iz prosinca 2012. i ponuda za preuzimanje dioničkog društva čine jedinstvenu koncentraciju obuhvaćenu člankom 7. stavkom 2. Uredbe br. 139/2004, što potvrđuje razumnost njegova tumačenja. S druge strane, tvrdi da je njegovo iskustvo vezano uz transakciju povodom koje je donesena odluka Pan Fish/Fjord Seafood jedan od čimbenika koji su ga naveli na to da u više navrata zahtijeva i dobije jamstva da je stjecanje 48,5 % udjela u društvu Morpol obuhvaćeno člankom 7. stavkom 2. Uredbe br. 139/2004. Naposljetku, tužitelj tvrdi da je Komisija u točki 146. pobijane odluke pogrešno smatrala da on nije nastojao dobiti i da nije dobio bilo kakvo mišljenje o dosegu članka 7. stavka 2. Uredbe br. 139/2004 prije <DATE ISO="20121218">18. prosinca 2012.</DATE></TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0263"><NO.P>263</NO.P><TXT>Stoga, valja ispitati sadržaj mišljenja koje su dali tužiteljevi vanjski pravni savjetnici.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0264"><NO.P>264</NO.P><TXT>Tužitelj se poziva na poruku elektroničke pošte koju mu je njegov norveški pravni savjetnik poslao <DATE ISO="20121129">29. studenoga 2012.</DATE> U njoj je bilo navedeno sljedeće:</TXT><P><QUOT.S LEVEL="1"><NP><NO.P><QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0098" ID="QS0098"/>6.</NO.P><TXT>Tržišno natjecanje</TXT></NP><P>Stjecanje dionica Friendmalla u [društvu Morpol] aktivirat će prijavu nadležnim tijelima za zaštitu tržišnog natjecanja.</P><P>Mi ne raspolažemo pregledom prihoda dvaju društava koja su podijeljena među različitim jurisdikcijama ni drugim informacijama koje su potrebne za analizu toga kako i gdje se takva prijava mora podnijeti.</P><P>Izrazito vam preporučujemo da date sve od sebe kako bi vam to bio prioritet, s obzirom na to da će nam to omogućiti da relativno brzo nakon mogućeg datuma stjecanja sastavimo i podnesemo prijave.</P><P>Naše iskustvo pokazuje da će za dobivanje odobrenja, potrebnih za takva stjecanja, trebati vremena. Ne može se isključiti da bi vam se mogla naložiti prodaja dijelova djelatnosti kako bi pred određenim jurisdikcijama dobili potrebno odobrenje. Trebali biste, čim doznate gdje bi to moglo biti potrebno, uspostaviti strategije o načinu na koji se nositi s tim prigovorima.</P><P>Kao što je to prethodno spomenuto, [Marine Harvest] neće se moći koristiti bilo kakvim dioničarskim pravima u [društvu Morpol] koja proizlaze iz stečenih dionica, dok ne dobijete sva odobrenja s osnova prava tržišnog natjecanja.<QUOT.END REF.START="QS0098" CODE="201D" ID="QE0098"/></P></QUOT.S></P></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0265"><NO.P>265</NO.P><TXT>Iz te poruke elektroničke pošte jasno proizlazi da tužiteljev norveški pravni savjetnik nije raspolagao potrebnim informacijama vezano uz prihod predmetnih poduzetnika i da zbog toga nije bio u stanju analizirati pitanje kojim je to tijelima za zaštitu tržišnog natjecanja trebalo prijaviti transakciju. Tužitelj nije mogao očekivati da je njegov norveški pravni savjetnik proveo iscrpnu analizu posljedica koncentracije s točke gledišta prava Unije prije nego što je imao informacije koje mu omogućuju da odgovori na pitanje je li se radilo o koncentraciji od značaja za cijelu Zajednicu.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0266"><NO.P>266</NO.P><TXT>Usto, valja istaknuti da se nekoliko odlomaka te poruke elektroničke pošte posvećenih pravu tržišnog natjecanja, poput onih navedenih u gornjoj točki 264., ne može smatrati pravom analizom tužiteljevih obveza kad je riječ o prijavama i eventualnim obvezama mirovanja. Tužitelj nije mogao zaključiti <HT TYPE="ITALIC">a<?PAGE NO="33"?> contrario</HT> samo iz rečenice u skladu s kojom <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0099" ID="QS0099"/>[k]ao što je to prethodno spomenuto, [Marine Harvest] neće se moći koristiti bilo kakvim dioničarskim pravima u [društvu Morpol] koja proizlaze iz stečenih dionica dok ne dobijete sva odobrenja s osnova prava tržišnog natjecanja<QUOT.END REF.START="QS0099" CODE="201D" ID="QE0099"/>, da je imao pravo dovršiti stjecanje iz prosinca 2012. bez prethodne prijave i odobrenja.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0267"><NO.P>267</NO.P><TXT>Postojanje te poruke elektroničke pošte njegova norveškog pravnog savjetnika, tužitelja nikako ne može osloboditi od svoje odgovornosti.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0268"><NO.P>268</NO.P><TXT>Taj isti pravni savjetnik <DATE ISO="20121214">14. prosinca 2012.</DATE> u 10 sati i 02 minute poslao je poruku elektroničke pošte pravnom savjetniku odvjetničkog društva F., koja je glasila:</TXT><P><QUOT.S LEVEL="1"><P><QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0100" ID="QS0100"/>Pregovori o projektu [Morpol] sada su gotovo dovršeni i mi smo poprilično sigurni da će se tijekom dana postići sporazum i da će [SPA] biti potpisan krajem poslijepodneva.</P><P>Posljednji nacrt nalazi se u prilogu kako biste ga ispitali i dali komentare s točke gledišta prava tržišnog natjecanja.</P><P>Nitko se sve do sada nije znatno usredotočio na taj poseban aspekt, što nije neuobičajeno. Također, došao sam do faze u kojoj radije više ne bih mijenjao tekst jer bi to lako moglo odvratiti pozornost stranaka.</P><P>Možete li stoga to pogledati i dati mi odgovor koji sadržava samo komentare ili predložene izmjene koje smatrate apsolutno nužnima za postupak odobravanja s osnove prava tržišnog natjecanja Unije?</P><P>Naravno, to je pomalo hitno i bio bih vam stoga jako zahvalan kada biste tomu odmah mogli posvetiti vašu pažnju.<QUOT.END REF.START="QS0100" CODE="201D" ID="QE0100"/></P></QUOT.S></P></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0269"><NO.P>269</NO.P><TXT>Ta poruka elektroničke pošte jasno pokazuje da tužitelj nije postupio kao što bi to pažljivi subjekt učinio. Naime, iz toga proizlazi da se <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0101" ID="QS0101"/>nitko nije [bio] znatno usredotočio<QUOT.END REF.START="QS0101" CODE="201D" ID="QE0101"/> na aspekt prava tržišnog natjecanja do dana kada je poslana ta poruka elektroničke pošte, to jest istoga dana kada je potpisan SPA. Pažljivi subjekt bio bi se usredotočio na posljedice transakcije s točke gledišta prava tržišnog natjecanja u puno ranijoj fazi.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0270"><NO.P>270</NO.P><TXT>Kada mu je vezano uz to postavljeno pitanje na raspravi, tužitelj je istaknuo da je autor poruke elektroničke pošte od <DATE ISO="20121214">14. prosinca 2012.</DATE> bio i autor poruke elektroničke pošte od <DATE ISO="20121129">29. studenoga 2012.</DATE> i da potonja poruka elektroničke pošte dokazuje da je već u toj fazi razmotrio pitanje prava tržišnog natjecanja. Usto, istaknuo je da je tužiteljev norveški pravni savjetnik bio odvjetnik koji je specijaliziran za pravo društava, a ne za pravo tržišnog natjecanja i da je <DATE ISO="20121214">14. prosinca 2012.</DATE> zatražio mišljenje specijaliziranog odvjetnika iz odvjetničkog ureda F.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0271"><NO.P>271</NO.P><TXT>U tom pogledu, valja podsjetiti da poruka elektroničke pošte od <DATE ISO="20121129">29. studenoga 2012.</DATE> ne sadržava pravu analizu tužiteljevih obveza kad je riječ o prijavama i eventualnim obvezama mirovanja (vidjeti gornju točku 266.). Iako je točno da je norveški pravni savjetnik razmotrio aspekt prava tržišnog natjecanja, valja istaknuti da se u skladu s vlastitim priznanjem u poruci elektroničke pošte od <DATE ISO="20121214">14. prosinca 2012.</DATE>, nitko do tog datuma nije <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0102" ID="QS0102"/>znatno usredotočio<QUOT.END REF.START="QS0102" CODE="201D" ID="QE0102"/> na taj aspekt.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0272"><NO.P>272</NO.P><TXT>Usto, valja utvrditi da je tužitelj, time što je na raspravi naveo da je njegov norveški pravni savjetnik bio odvjetnik koji je specijaliziran za pravo društava, a ne odvjetnik specijaliziran za pravo tržišnog natjecanja, kad je riječ o tom pravnom savjetniku, barem pojasnio tvrdnju, iz točke 71. tužbe, u skladu s kojom su njegovi vanjski pravni savjetnici bili vrlo iskusni u području prava tržišnog natjecanja.</TXT></NP.ECR><?PAGE NO="34"?><NP.ECR IDENTIFIER="NP0273"><NO.P>273</NO.P><TXT>Pravni savjetnik iz odvjetničkog društva F. <DATE ISO="20121214">14. prosinca 2012.</DATE> u 22 sata i 36 minuta odgovorio je na poruku elektroničke pošte, spomenutu u gornjoj točki 268., osobito navodeći sljedeće:</TXT><P><QUOT.S LEVEL="1"><P><QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0103" ID="QS0103"/>Samo jedno pitanje: mi nismo mogli naći bilo kakvu odredbu koja pokriva pitanje korištenja glasačkih prava dok je postupak odobravanja u tijeku. Jasno je da se kupac ne može koristiti glasačkim pravima prije odobravanja.<QUOT.END REF.START="QS0103" CODE="201D" ID="QE0103"/></P></QUOT.S></P></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0274"><NO.P>274</NO.P><TXT>Ta poruka elektroničke pošte, koju su razmijenila dva tužiteljeva vanjska pravna savjetnika, ne može se smatrati pravom analizom posljedica koncentracije s gledišta prava tržišnog natjecanja i pravni savjetnik iz odvjetničkog društva F. uostalom nije imao dovoljno vremena za provedbu takve analize.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0275"><NO.P>275</NO.P><TXT>Usto, valja utvrditi da ni poruka elektroničke pošte od <DATE ISO="20121129">29. studenoga 2012.</DATE> ni ona od <DATE ISO="20121214">14. prosinca 2012.</DATE> ne spominju članak 7. stavak 2. Uredbe br. 139/2004.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0276"><NO.P>276</NO.P><TXT>Prvi dokument koji izričito spominje članak 7. stavak 2. Uredbe br. 139/2004 je memorandum tužiteljeva norveškog pravnog savjetnika od <DATE ISO="20121218">18. prosinca 2012.</DATE></TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0277"><NO.P>277</NO.P><TXT>U tom memorandumu, nakon navođenja teksta članka 7. stavaka 1. i 2. Uredbe br. 139/2004, taj pravni savjetnik je istaknuo sljedeće:</TXT><P><QUOT.S LEVEL="1"><ALINEA><QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0104" ID="QS0104"/>Iz gornjih razmatranja proizlazi da Marine Harvest može preuzeti dionice društva Morpol, ali se ne može koristiti glasačkim pravima koja proizlaze iz dionica sve dok Komisija ne odobri koncentraciju. Stoga se Marine Harvest ne može koristiti svojim pravima kao dioničar društva Morpol i u praksi stoga neće kontrolirati to društvo sve dok se ne dobije odobrenje.<QUOT.END REF.START="QS0104" CODE="201D" ID="QE0104"/></ALINEA></QUOT.S></P></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0278"><NO.P>278</NO.P><TXT>Taj memorandum međutim ne sadržava pravu analizu primjenjivosti članka 7. stavka 2. Uredbe br. 139/2004. Samo citiranje teksta članka 7. stavaka 1. i 2. Uredbe br. 139/2004 i tvrdnja u skladu s kojom je tužitelj mogao preuzeti dionice društva Morpol, ako se nije koristilo glasačkim pravima, ne može se poistovjetiti s takvom analizom, osobito s obzirom na okolnost da, u skladu s tekstom članka 7. stavka 2. Uredbe br. 139/2004 taj članak nije primjenjiv. U tom memorandumu, tužiteljev se norveški pravni savjetnik osobito nije pozvao na postojanje jedinstvene koncentracije kako bi opravdao navodnu primjenjivost članka 7. stavka 2. Uredbe br. 139/2004.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0279"><NO.P>279</NO.P><TXT>Usto, valja podsjetiti da je <DATE ISO="20121214">14. prosinca 2012.</DATE> SPA već bio potpisan. U članku 7.1. SPA‑a bilo je predviđeno da će do dovršetka doći što je prije moguće, a najkasnije tri radna dana nakon potpisivanja. Usto, u njegovu članku 7.2. bilo je predviđeno da će na datum dovršetka tužitelj trebati dokazati da je platio kupoprodajnu cijenu. Naposljetku, u članku 7.3. SPA‑a bilo je predviđeno da će na taj datum prodavatelji trebati dokazati da su dionice prenijeli na tužitelja.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0280"><NO.P>280</NO.P><TXT>Memorandum od <DATE ISO="20121218">18. prosinca 2012.</DATE> stoga je sastavljen u trenutku kada se tužitelj već bio obvezao dovršiti stjecanje najkasnije tri radna dana nakon potpisivanja SPA‑a.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0281"><NO.P>281</NO.P><TXT>Kad je riječ o Komisijinu utvrđenju, iz točke 146. pobijane odluke, u skladu s kojim tužitelj nije podnio elemente koji dokazuju da je od svojih pravnih savjetnika primio ocjenu vezanu uz primjenjivost članka 7. stavka 2. Uredbe br. 139/2004 prije <DATE ISO="20121218">18. prosinca 2012.</DATE>, što tužitelj osporava, valja istaknuti sljedeće.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0282"><NO.P>282</NO.P><TXT>Doista je točno da je tužitelj, na stranici 14. svojeg odgovora na obavijest o preliminarno utvrđenim činjenicama u postupku od <DATE ISO="20140430">30. travnja 2014.</DATE>, koju je primio od svojeg norveškog pravnog savjetnika prije <DATE ISO="20121218">18. prosinca 2012.</DATE>, prešutno dao informaciju u skladu s kojom su pretpostavke za primjenu članka 7. stavka 2. Uredbe br. 139/2004 bile ispunjene. Naime, tužitelj je naveo da je ta informacija bila <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0105" ID="QS0105"/>povučena u pisanom obliku<QUOT.END REF.START="QS0105" CODE="201D" ID="QE0105"/> u memorandumu tog savjetnika od <DATE ISO="20121218">18. prosinca 2012.</DATE></TXT></NP.ECR><?PAGE NO="35"?><NP.ECR IDENTIFIER="NP0283"><NO.P>283</NO.P><TXT>Međutim, pravilno je Komisijino utvrđenje u skladu s kojim tužitelj <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0106" ID="QS0106"/>nije podnio elemente koji dokazuju<QUOT.END REF.START="QS0106" CODE="201D" ID="QE0106"/> da je on primio takvu ocjenu prije <DATE ISO="20121218">18. prosinca 2012.</DATE> Naime, iako je tužitelj prešutno naveo, u svojem odgovoru na obavijest o preliminarno utvrđenim činjenicama u postupku, da je od svojeg norveškog pravnog savjetnika prije <DATE ISO="20121218">18. prosinca 2012.</DATE> primio informaciju u skladu s kojom su pretpostavke za primjenu članka 7. stavka 2. Uredbe br. 139/2004 bile ispunjene, on nije podnio dokaz u tom pogledu. Osobito nije podnio, u prilogu svojem odgovoru na obavijest o preliminarno utvrđenim činjenicama u postupku, poruke elektroničke pošte od <DATE ISO="20121129">29. studenoga</DATE> i <DATE ISO="20121214">14. prosinca 2012.</DATE>, navedene u gornjim točkama 264., 268. i 273., koje je podnio u prilogu tužbi.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0284"><NO.P>284</NO.P><TXT>U svakom slučaju, te poruke elektroničke pošte ne dovode u pitanje tužiteljevu nepažnju. Kad je riječ o poruci elektroničke pošte od <DATE ISO="20121129">29. studenoga 2012.</DATE>, koja je podnesena Općem sudu, valja podsjetiti da se njome ne spominje članak 7. stavak 2. Uredbe br. 139/2004 i da ona ne sadržava pravu analiza tužiteljevih obveza (vidjeti gornje točke 264. do 266.). Isto vrijedi za poruku elektroničke pošte pravnog savjetnika iz odvjetničkog društva F. od <DATE ISO="20121214">14. prosinca 2012.</DATE> (vidjeti gornje točke 273. do 275.).</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0285"><NO.P>285</NO.P><TXT>U svakom slučaju, čak i pod pretpostavkom da je tužitelj prije <DATE ISO="20121218">18. prosinca 2012.</DATE> od svojih pravnih savjetnika primio informaciju u skladu s kojom je članak 7. stavak 2. Uredbe br. 139/2004 bio primjenjiv, to ne bi dovelo u pitanje utvrđenje u skladu s kojim je tužitelj postupao s nepažnjom.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0286"><NO.P>286</NO.P><TXT>S jedne strane, valja podsjetiti da poduzetnik ne može izbjeći izricanje novčane kazne ako je do povrede pravila tržišnog natjecanja došlo jer je taj poduzetnik zakonitost svojeg postupanja pogrešno procijenio zbog pravnih savjeta odvjetnika (vidjeti gornju točku 238.).</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0287"><NO.P>287</NO.P><TXT>S druge strane, poruka elektroničke pošte tužiteljeva norveškog pravnog savjetnika od <DATE ISO="20121214">14. prosinca 2012.</DATE>, na koju se tužitelj poziva, daleko je od toga da potvrđuje da je tužitelj bio pažljiv, te otkriva njegovu nepažnju, jer iz nje proizlazi da se <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0107" ID="QS0107"/>nitko nije [bio] znatno usredotočio<QUOT.END REF.START="QS0107" CODE="201D" ID="QE0107"/> na aspekt prava tržišnog natjecanja do samoga dana potpisivanja SPA‑a.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0288"><NO.P>288</NO.P><TXT>Da je tužitelj postupio kao pažljiv gospodarski subjekt, bio bi osigurao da se potpuna analiza posljedica SPA‑a s točke gledišta prava tržišnog natjecanja provede prije potpisivanja SPA‑a, tim više što je SPA‑om bilo predviđeno da do dovršetka stjecanja mora doći najkasnije tri radna dana nakon njegova potpisivanja.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0289"><NO.P>289</NO.P><TXT>Tužitelj se također poziva na poruku elektroničke pošte koju mu je odvjetnik iz društva F. poslao <DATE ISO="20130127">27. siječnja 2013.</DATE> U tom pogledu, valja utvrditi da je ta poruka elektroničke pošte poslana nakon dovršetka stjecanja iz prosinca 2012. i da stoga tužitelja nikako ne može osloboditi njegove odgovornosti. Nadalje, ta poruka elektroničke pošte ne sadržava pravu analizu uvjeta predviđenih člankom 7. stavkom 2. Uredbe br. 139/2004, već je u bitnome ograničena na ponavljanje teksta te odredbe. Ta poruka elektroničke pošte osobito ne spominje pojam <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0108" ID="QS0108"/>jedinstvene koncentracije<QUOT.END REF.START="QS0108" CODE="201D" ID="QE0108"/>.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0290"><NO.P>290</NO.P><TXT>Iz svega prethodno navedenog proizlazi da je Komisija pravilno utvrdila da je povreda članka 4. stavka 1. i članka 7. stavka 1. Uredbe br. 139/2004 počinjena s nepažnjom.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0291"><NO.P>291</NO.P><TXT>Stoga valja odbiti drugi tužbeni razlog.</TXT></NP.ECR></GR.SEQ><GR.SEQ LEVEL="2"><TITLE><TI><NP><NO.P><HT TYPE="BOLD">C.</HT></NO.P><TXT>Treći tužbeni razlog, koji se temelji na povredi općeg načela <HT TYPE="ITALIC">ne bis in idem</HT></TXT></NP></TI></TITLE><NP.ECR IDENTIFIER="NP0292"><NO.P>292</NO.P><TXT>Tužitelj tvrdi da mu je Komisija, povredom općeg načela <HT TYPE="ITALIC">ne bis in idem</HT>, u pobijanoj odluci izrekla dvije novčane kazne za jedno te isto postupanje. Ističe da povreda obveze prijave, predviđena člankom 4. stavkom 1. Uredbe br. 139/2004 nužno dovodi do povrede obveze mirovanja, predviđene člankom 7. stavkom 1. te iste uredbe. Smatra da je povreda članka 4. stavka 1. Uredbe br. 139/2004 specijalnija<?PAGE NO="36"?> povreda, dok je povreda članka 7. stavka 1. te iste uredbe općenitija, tako da povreda članka 4. stavka 1. Uredbe br. 139/2004 obuhvaća povredu članka 7. stavka 1. te iste uredbe ili barem sprečava Komisijino izricanje posebne novčane kazne za njezino počinjenje.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0293"><NO.P>293</NO.P><TXT>Komisija osporava tužiteljeve argumente.</TXT></NP.ECR><GR.SEQ LEVEL="3"><TITLE><TI><NP><NO.P><HT TYPE="BOLD"><HT TYPE="ITALIC">1.</HT></HT></NO.P><TXT>Uvodne napomene o odnosu između članka 4. stavka 1., članka 7. stavka 1. i članka 14. stavka 2. točaka (a) i (b) Uredbe br. 139/2004</TXT></NP></TI></TITLE><NP.ECR IDENTIFIER="NP0294"><NO.P>294</NO.P><TXT>Valja istaknuti da, kako to tužitelj ističe, a Komisija priznaje, povreda članka 4. stavka 1. Uredbe br. 139/2004 automatski dovodi do povrede članka 7. stavka 1. Uredbe br. 139/2004. Naime, ako poduzetnik povrijedi obvezu da se koncentracija prijavi prije njezine provedbe, predviđenu člankom 4. stavkom 1. Uredbe br. 139/2004, to ima za posljedicu da on povrjeđuje zabranu provedbe koncentracije prije njezine prijave i njezina odobravanja.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0295"><NO.P>295</NO.P><TXT>To međutim ne vrijedi ako dođe do suprotne situacije. Naime, kada poduzetnik prijavi koncentraciju prije njezine provedbe, ali je provede prije nego što se ona proglasi spojivom s unutarnjim tržištem, on povrjeđuje članak 7. stavak 1., a ne članak 4. stavak 1. Uredbe br. 139/2004.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0296"><NO.P>296</NO.P><TXT>Usto, valja podsjetiti da članak 14. stavak 2. točke (a) i (b) Uredbe br. 139/2004 propisuje mogućnost izricanja novčanih kazni, s jedne strane, zbog povrede obveze prijave predviđene člankom 4. te uredbe i, s druge strane, zbog provedbe koncentracije povredom članka 7. iste uredbe.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0297"><NO.P>297</NO.P><TXT>Iz prethodno navedenog proizlazi da kada poduzetnik povređuje članak 4. stavak 1. Uredbe br. 139/2004, on automatski povređuje i članak 7. stavak 1. te iste uredbe, što u skladu s tekstom te uredbe dovodi do toga da Komisija može izreći novčane kazne kako na temelju članka 14. stavka 2. točke (a) Uredbe br. 139/2004 tako i na temelju članka 14. stavka 2. točke (b) iste uredbe.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0298"><NO.P>298</NO.P><TXT>Treba navesti da je riječ o situaciji koja postoji tek od stupanja na snagu Uredbe br. 139/2004. U tom pogledu, valja podsjetiti da članak 4. stavak 1. Uredbe br. 139/2004 za prijavu koncentracija više ne predviđa rok od tjedan dana koji teče počevši od sklapanja sporazuma ili objave ponude za preuzimanje dioničkog društva, koji je bio predviđen člankom 4. stavkom 1. Uredbe br. 4064/89 (vidjeti gornju točku 225.).</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0299"><NO.P>299</NO.P><TXT>Prema Uredbi br. 4064/89 bilo je moguće povrijediti članak 4. stavak 1. te uredbe, a da se pritom ne povrijedi članak 7. stavak 1. te iste uredbe. Naime, poduzetnik koji je prijavio koncentraciju više od tjedan dana nakon sklapanja sporazuma, ali koji je prije njezine provedbe čekao Komisijino odobrenje, povrjeđivao je članak 4. stavak 1. Uredbe br. 4064/89, a ne članak 7. stavak 1. te iste uredbe.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0300"><NO.P>300</NO.P><TXT>Kad je riječ o predviđenim sankcijama, valja istaknuti da je, u skladu s člankom 14. stavkom 1. točkom (a) Uredbe br. 4064/89, nepodnošenje prijave u skladu s člankom 4. Uredbe br. 4064/89 bilo kažnjivo novčanom kaznom u iznosu od samo 1000 do <FT TYPE="NUMBER">50000</FT> ekija. Provedba koncentracije povredom članka 7. stavka 1. Uredbe br. 4064/89 bila je, na temelju članka 14. stavka 2. točke (b) Uredbe br. 4064/89 kažnjiva novčanom kaznom u visini od najviše 10 % ukupnog prihoda koji su ostvarili predmetni poduzetnici.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0301"><NO.P>301</NO.P><TXT>Nasuprot tomu, u Uredbi br. 139/2004, povreda obveze prijave predviđena člankom 4. ne spominje se više u članku 14. stavku 1., već u članku 14. stavku 2. te iste uredbe, što znači da su raspon kazni za povredu članka 4. stavka 1. i onaj za povredu članka 7. stavka 1. te uredbe sada jednaki i odgovaraju mogućnosti izricanja novčanih kazni u visini od najviše 10 % ukupnog prihoda koji su ostvarili predmetni poduzetnici.</TXT></NP.ECR><?PAGE NO="37"?><NP.ECR IDENTIFIER="NP0302"><NO.P>302</NO.P><TXT>Iako članak 4. stavak 1. Uredbe br. 139/2004 predviđa obvezu činjenja (prijaviti koncentraciju prije njezine provedbe), a članak 7. stavak 1. te iste uredbe obvezu nečinjenja (neprovođenje koncentracije prije njezine prijave i njezina odobravanja), povreda obveze činjenja automatski dovodi do povrede obveze nečinjenja predviđene člankom 7. stavkom 1. Uredbe br. 139/2004. Naime, u skladu s trenutačnim pravnim okvirom, samo je u trenutku provedbe koncentracije moguće konačno znati da poduzetnik nije prijavio koncentraciju prije njezine provedbe.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0303"><NO.P>303</NO.P><TXT>Iz toga slijedi da u trenutku kada poduzetnik povrijedi članak 4. stavak 1. Uredbe br. 139/2004, automatski započinje i povreda članka 7. stavka 1. Uredbe br. 139/2004. Naime, u trenutku provedbe koncentracije, predmetni poduzetnik povređuje obvezu da koncentraciju prijavi prije njezine provedbe, predviđenu člankom 4. stavkom 1. Uredbe br. 139/2004 i odgovarajuću zabranu provedbe koncentracije prije prijave, predviđenu prvim slučajem iz članka 7. stavka 1. Uredbe br. 139/2004. Istodobno, on povređuje zabranu provedbe koncentracije prije odobravanja, predviđenu drugim slučajem iz članka 7. stavka 1. Uredbe br. 139/2004, jer se koncentracija koja nije bila prijavljena ne može proglasiti spojivom s unutarnjim tržištem.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0304"><NO.P>304</NO.P><TXT>U tom kontekstu, valja istaknuti da u ovom slučaju nije sporno da povreda članka 4. stavka 1. Uredbe br. 139/2004 predstavlja povredu stanja. Međutim, povreda članka 7. stavka 1. Uredbe br. 139/2004 je trajna povreda koja traje toliko dugo dok Komisija transakciju ne proglasi spojivom s unutarnjim tržištem, kako je to Komisija utvrdila u točkama 128., 165. i 166. pobijane odluke (vidjeti, kad je riječ o članku 7. stavku 1. Uredbe br. 4064/89, presudu od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20121212">12. prosinca 2012.</DATE>, <NAME.CASE>Electrabel/Komisija</NAME.CASE>, <NO.CASE>T‑332/09</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:T:2012:672">EU:T:2012:672</NO.ECLI>, t. <REF.NP.ECR REF="NP0212">212.</REF.NP.ECR></REF.DOC.ECR>).</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0305"><NO.P>305</NO.P><TXT>U ovom slučaju, Komisija je u točki 127. pobijane odluke istaknula da je postupanje koje je dovelo do povrede članka 4. stavka 1. Uredbe br. 139/2004 i povrede članka 7. stavka 1. te iste uredbe bilo jedno te isto postupanje, to jest provedba koncentracije od značaja za cijelu Zajednicu prije njezine prijave i njezina odobravanja. U odgovoru na pitanje koje je u tom pogledu Opći sud postavio u pisanom obliku, Komisija je potvrdila da nije osporavala to da su činjenice koje su dovele do povrede tih dviju odredbi u ovom slučaju bile jednake.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0306"><NO.P>306</NO.P><TXT>Valja utvrditi da je sadašnji pravni okvir neuobičajen, jer postoje dva članka u Uredbi br. 139/2004, čija je povreda kažnjiva novčanom kaznom istog raspona kazni, ali prilikom čije povrede, povreda prvog članka nužno dovodi do povrede drugog članka. Međutim, valja istaknuti da je riječ o pravnom okviru koji je Komisija morala primijeniti i da tužitelj ne ističe prigovor nezakonitosti kad je riječ o određenim odredbama Uredbe br. 139/2004.</TXT></NP.ECR></GR.SEQ><GR.SEQ LEVEL="3"><TITLE><TI><NP><NO.P><HT TYPE="BOLD"><HT TYPE="ITALIC">2.</HT></HT></NO.P><TXT>Primjenjivost načela <HT TYPE="ITALIC">ne bis in idem</HT> u ovom slučaju</TXT></NP></TI></TITLE><NP.ECR IDENTIFIER="NP0307"><NO.P>307</NO.P><TXT>U skladu s ustaljenom sudskom praksom, načelo <HT TYPE="ITALIC">ne bis in idem</HT> mora se poštovati u postupcima koji dovode do izricanja novčanih kazni koje su obuhvaćene pravom tržišnog natjecanja. To načelo u području tržišnog natjecanja zabranjuje da se određenog poduzetnika osudi ili progoni još jednom zbog protutržišnog ponašanja zbog kojega je već bio sankcioniran ili za koje nije utvrđena njegova odgovornost ranijom odlukom koju nije moguće pobijati (vidjeti presudu od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20120214">14. veljače 2012.</DATE>, <NAME.CASE>Toshiba Corporation i dr.</NAME.CASE>, <NO.CASE>C 17/10</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:C:2012:72">EU:C:2012:72</NO.ECLI>, t. <REF.NP.ECR REF="NP0094">94.</REF.NP.ECR></REF.DOC.ECR> i navedenu sudsku praksu).</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0308"><NO.P>308</NO.P><TXT>Sud je u predmetima vezanim uz pravo tržišnog natjecanja smatrao da primjena načela <HT TYPE="ITALIC">ne bis in idem</HT> podliježe trostrukom uvjetu istovjetnosti činjenica, identiteta počinitelja i identiteta zaštićenog pravnog interesa (vidjeti presudu od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20120214">14. veljače 2012.</DATE>, <NAME.CASE>Toshiba Corporation i dr.</NAME.CASE>, <NO.CASE>C‑17/10</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:C:2012:72">EU:C:2012:72</NO.ECLI>, t. <REF.NP.ECR REF="NP0097">97.</REF.NP.ECR></REF.DOC.ECR> i navedenu sudsku praksu).</TXT></NP.ECR><?PAGE NO="38"?><NP.ECR IDENTIFIER="NP0309"><NO.P>309</NO.P><TXT>Iz sudske prakse navedene u gornjoj točki 307. proizlazi da načelo <HT TYPE="ITALIC">ne bis in idem</HT> ima dva elementa. Ono zabranjuje da se poduzetnika još jednom <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0109" ID="QS0109"/>progoni<QUOT.END REF.START="QS0109" CODE="201D" ID="QE0109"/> i da se tog poduzetnika još jednom <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0110" ID="QS0110"/>osudi<QUOT.END REF.START="QS0110" CODE="201D" ID="QE0110"/>. Međutim, u skladu s tekstom navedenim u gornjoj točki 307., tim se dvama elementima pretpostavlja da je predmetni poduzetnik već bio sankcioniran ili da nije utvrđena njegova odgovornost <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0111" ID="QS0111"/>ranijom odlukom koju nije moguće pobijati<QUOT.END REF.START="QS0111" CODE="201D" ID="QE0111"/>.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0310"><NO.P>310</NO.P><TXT>Usto, valja podsjetiti da članak 50. Povelje Europske unije o temeljnim pravima glasi:</TXT><P><QUOT.S LEVEL="1"><ALINEA><QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0112" ID="QS0112"/>Nikomu se ne može ponovno suditi niti ga se može kazniti u kaznenom postupku za kazneno djelo za koje je već pravomoćno oslobođen ili osuđen u Uniji u skladu sa zakonom.<QUOT.END REF.START="QS0112" CODE="201D" ID="QE0112"/></ALINEA></QUOT.S></P></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0311"><NO.P>311</NO.P><TXT>Taj članak također sadržava ta dva elementa, to jest zabranu dvostrukog progona i dvostruke sankcije (ponovno suditi ili kazniti). Usto, valja istaknuti da taj članak jasno spominje <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0113" ID="QS0113"/>pravomoćnu<QUOT.END REF.START="QS0113" CODE="201D" ID="QE0113"/> presudu, a da ne razlikuje ta dva elementa. Usto, u njemu se spominje činjenica da je predmetna osoba presudom <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0114" ID="QS0114"/>već<QUOT.END REF.START="QS0114" CODE="201D" ID="QE0114"/> oslobođena ili osuđena, što potvrđuje okolnost da mora biti riječ o ranijoj presudi.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0312"><NO.P>312</NO.P><TXT>Točno je da se načelo <HT TYPE="ITALIC">ne bis in idem</HT> primjenjuje u postupcima izricanja novčane kazne, obuhvaćenim pravom tržišnog natjecanja, i to neovisno o tome jesu li te novčane kazne okvalificirane kao kazne kaznenopravne naravi ili ne. Usto, u području prava tržišnog natjecanja, u kojem Komisija izriče novčane kazne, postojanje <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0115" ID="QS0115"/>presude<QUOT.END REF.START="QS0115" CODE="201D" ID="QE0115"/> kojom se izriče novčana kazna nije nužno. Kako je to odraženo u tekstu navedenom u gornjoj točki 307., dovoljno je da postoji ranija <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0116" ID="QS0116"/>odluka<QUOT.END REF.START="QS0116" CODE="201D" ID="QE0116"/> koju više nije moguće pobijati. Stoga, samo postojanje Komisijine odluke kojom se izriče novčana kazna, koja u propisanim rokovima nije bila osporena i koju slijedom toga više nije moguće pobijati, dovoljno je kako bi se moglo primijeniti načelo <HT TYPE="ITALIC">ne bis in idem</HT>. Međutim, element <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0117" ID="QS0117"/>pravomoćna<QUOT.END REF.START="QS0117" CODE="201D" ID="QE0117"/> koji proizlazi iz članka 50. Povelje o temeljnim pravima primjenjuje se također u pravu tržišnog natjecanja, kako to proizlazi iz teksta <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0118" ID="QS0118"/>ranija odluka koju više nije moguće pobijati<QUOT.END REF.START="QS0118" CODE="201D" ID="QE0118"/>.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0313"><NO.P>313</NO.P><TXT>Nadalje, članak 4. stavak 1. Protokola br. 7 EKLJP‑a glasi:</TXT><P><QUOT.S LEVEL="1"><ALINEA><QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0119" ID="QS0119"/>Nikomu se ne može ponovno suditi niti ga se može kazniti u kaznenom postupku iste države za kazneno djelo za koje je već pravomoćno oslobođen ili osuđen u skladu sa zakonom i kaznenim postupkom te države.<QUOT.END REF.START="QS0119" CODE="201D" ID="QE0119"/></ALINEA></QUOT.S></P></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0314"><NO.P>314</NO.P><TXT>Ta odredba također sadržava oba elementa, to jest zabranu dvostrukog progona i dvostruke sankcije (ponovno suditi ili kazniti) i njome se također pretpostavlja da postoji <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0120" ID="QS0120"/>pravomoćna<QUOT.END REF.START="QS0120" CODE="201D" ID="QE0120"/> presuda. Nadalje, njome se spominje činjenica da je predmetna osoba presudom <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0121" ID="QS0121"/>već<QUOT.END REF.START="QS0121" CODE="201D" ID="QE0121"/> oslobođena ili osuđena, što potvrđuje okolnost da mora biti riječ o ranijoj presudi.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0315"><NO.P>315</NO.P><TXT>Tekst tih odredbi stoga ne obuhvaća situaciju u kojoj tijelo izriče dvije sankcije u jednoj te istoj odluci, do čega je došlo u ovom slučaju.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0316"><NO.P>316</NO.P><TXT>To je u skladu sa svrhom načela <HT TYPE="ITALIC">ne bis in idem</HT>. Naime, u skladu s tim načelom kada se počinitelja kaznenog djela progoni i osudi, on mora znati da je izvršenjem kazne platio za svoju krivnju i više ne mora strepiti da će mu biti izrečena nova sankcija (mišljenje nezavisnog odvjetnika Ruiz‑Jaraba Colomera u predmetima <REF.DOC.ECR><NAME.CASE>Gözütok i Brügge</NAME.CASE>, <NO.CASE>C‑187/01 i C‑385/01</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:C:2002:516">EU:C:2002:516</NO.ECLI>, t. <REF.NP.ECR REF="NP0049">49.</REF.NP.ECR></REF.DOC.ECR>).</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0317"><NO.P>317</NO.P><TXT>Izricanje dviju sankcija u jednoj te istoj odluci nije protivno tom cilju. Naime, kao što je to Komisija istaknula u odgovoru na pitanje koje je u tom pogledu u pisanom obliku postavljeno strankama, kada se dvije sankcije izreknu u jednoj te istoj odluci, dotična osoba može nastaviti sa svojom svakodnevnicom znajući da mu se za isto kažnjivo djelo neće izreći nova sankcija.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0318"><NO.P>318</NO.P><TXT>Doista je točno da se tužitelj u tužbi nije izričito pozvao na načelo <HT TYPE="ITALIC">ne bis in idem</HT>, već na načelo <HT TYPE="ITALIC">nemo debet bis puniri pro uno delicto</HT>. Tužitelj je međutim u odgovoru na pitanje koje je u tom pogledu Opći sud postavio u pisanom obliku, potvrdio da načelo na koje se pozvao odgovara drugom dijelu načela <HT TYPE="ITALIC">ne<?PAGE NO="39"?> bis in idem</HT>, to jest zabrani dvostrukog kažnjavanja i da se nije pozvao na načelo koje se razlikuje od načela <HT TYPE="ITALIC">ne bis in idem</HT>. Komisija je također potvrdila, u odgovoru na pitanja koja je Opći sud postavio u pisanom obliku, da načelo <HT TYPE="ITALIC">nemo debet bis puniri pro uno delicto</HT> odgovara drugom dijelu načela <HT TYPE="ITALIC">ne bis in idem</HT>.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0319"><NO.P>319</NO.P><TXT>Valja utvrditi da se načelo <HT TYPE="ITALIC">ne bis in idem</HT> ne primjenjuje u ovom slučaju, jer je kazne izreklo isto tijelo u jednoj te istoj odluci.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0320"><NO.P>320</NO.P><TXT>To ne dovode u pitanje ni tužiteljevi argumenti ni sudska praksa sudova Unije ili Europskog suda za ljudska prava (u daljnjem tekstu: ESLJP).</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0321"><NO.P>321</NO.P><TXT>Tužitelj je tvrdio, u odgovoru na pitanja koja je Opći sud postavio u pisanom obliku, da u ustaljenoj sudskoj praksi sudova Unije u području prava tržišnog natjecanja ima više primjera u kojima je načelo <HT TYPE="ITALIC">ne bis in idem</HT> primijenjeno kada je više novčanih kazni bilo izrečeno u jednoj te istoj odluci.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0322"><NO.P>322</NO.P><TXT>U tom pogledu, kao prvo, tužitelj se poziva na presudu od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20110721">21. srpnja 2011.</DATE>, <NAME.CASE>Beneo‑Orafti</NAME.CASE> (<NO.CASE>C‑150/10</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:C:2011:507">EU:C:2011:507</NO.ECLI></REF.DOC.ECR>). On tvrdi da iz točke 68. te presude proizlazi da je Sud primijenio načelo <HT TYPE="ITALIC">ne bis in idem</HT> kada je analizirao pitanje protivi li se načelo <HT TYPE="ITALIC">ne bis in idem</HT> kumulativnoj primjeni mjera predviđenih člankom 26. stavkom 1. i člankom 27. Uredbe Komisije br. 968/2006 od <DATE ISO="20060627">27. lipnja 2006.</DATE> o utvrđivanju detaljnih pravila za provedbu Uredbe Vijeća (EZ) br. 320/2006 o utvrđivanju privremenog plana za restrukturiranje industrije šećera u Zajednici (<REF.DOC.OJ COLL="L" NO.OJ="176" PAGE.FIRST="32" DATE.PUB="2006">SL 2006., L 176, str. 32</REF.DOC.OJ>.) (SL, posebno izdanje na hrvatskom jeziku, poglavlje 3., svezak 20., str. 31.).</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0323"><NO.P>323</NO.P><TXT>Međutim, valja istaknuti da je u tom predmetu Sud utvrdio da načelo <HT TYPE="ITALIC">ne bis in idem</HT> nije bilo primjenjivo zato što se samo jedna od triju mjera o kojima je bila riječ u tom predmetu mogla okvalificirati kao sankcija (presuda od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20110721">21. srpnja 2011.</DATE>, <NAME.CASE>Beneo‑Orafti</NAME.CASE>, <NO.CASE>C‑150/10</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:C:2011:507">EU:C:2011:507</NO.ECLI>, t. <REF.NP.ECR REF="NP0074">74.</REF.NP.ECR></REF.DOC.ECR>). Budući da je Sud utvrdio da načelo <HT TYPE="ITALIC">ne bis in idem</HT> nije primjenjivo iz nekog drugog razloga, on se jednostavno nije izjasnio o pitanju primjenjuje li se to načelo u situaciji u kojoj je više sankcija izrečeno u jednoj te istoj odluci, ili u kojoj je druga sankcija izrečena iako odluka kojom se izriče prva sankcija još nije postala pravomoćna.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0324"><NO.P>324</NO.P><TXT>Budući da se tužitelj poziva na mišljenje nezavisnog odvjetnika Bota u predmetu <REF.DOC.ECR><NAME.CASE>Beneo‑Orafti</NAME.CASE> (<NO.CASE>C‑150/10</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:C:2011:164">EU:C:2011:164</NO.ECLI></REF.DOC.ECR>), dovoljno je utvrditi da Sud nije slijedio to mišljenje kad je riječ o primjenjivosti načela <HT TYPE="ITALIC">ne bis in idem</HT>.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0325"><NO.P>325</NO.P><TXT>Kao drugo, tužitelj se poziva na presudu od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20061213">13. prosinca 2006.</DATE>, <NAME.CASE>FNCBV i dr./Komisija</NAME.CASE> (<NO.CASE>T‑217/03 i T‑245/03</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:T:2006:391">EU:T:2006:391</NO.ECLI></REF.DOC.ECR>). Tužitelji su u predmetu u kojem je donesena ta presuda isticali da je Komisija povrijedila načelo <HT TYPE="ITALIC">ne bis in idem</HT> time što je u jednoj odluci izrekla novčane kazne većem broju udruženja, čiji su članovi djelomično bili isti. Ti su tužitelji smatrali da je tim članovima stoga neizravno izrečeno više novčanih kazni.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0326"><NO.P>326</NO.P><TXT>Opći je sud u točki 344. presude od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20061213">13. prosinca 2006.</DATE>, <NAME.CASE>FNCBV i dr./Komisija</NAME.CASE> (<NO.CASE>T‑217/03 i T‑245/03</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:T:2006:391">EU:T:2006:391</NO.ECLI></REF.DOC.ECR>), samo utvrdio da počinitelji povrede nisu bili isti, s obzirom na to da pobijanom odlukom nisu više puta sankcionirani isti subjekti ili iste osobe za ista djela, tako da načelo <HT TYPE="ITALIC">ne bis in idem</HT> nije bilo povrijeđeno. Stoga se nije izjasnio o pitanju može li se načelo <HT TYPE="ITALIC">ne bis in idem</HT> primjenjivati u slučaju kada se više sankcija izrekne u jednoj te istoj odluci.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0327"><NO.P>327</NO.P><TXT>U presudi u kojoj je odlučeno o žalbi protiv potonje presude, to jest presudi od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20081218">18. prosinca 2008.</DATE>, <NAME.CASE>Coop de France bétail et viande i dr./Komisija</NAME.CASE> (<NO.CASE>C‑101/07 P i C‑110/07 P</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:C:2008:741">EU:C:2008:741</NO.ECLI>, t. <REF.NP.ECR REF="NP0130">130.</REF.NP.ECR></REF.DOC.ECR>), koju tužitelj također navodi, Sud je samo potvrdio stajalište Općeg suda.</TXT></NP.ECR><?PAGE NO="40"?><NP.ECR IDENTIFIER="NP0328"><NO.P>328</NO.P><TXT>Kao treće, tužitelj se poziva na presudu od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20111005">5. listopada 2011.</DATE>, <NAME.CASE>Transcatab/Komisija</NAME.CASE> (<NO.CASE>T‑39/06</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:T:2011:562">EU:T:2011:562</NO.ECLI></REF.DOC.ECR>). U toj je presudi, Opći sud zaključio da načelo <HT TYPE="ITALIC">ne bis in idem</HT> nije povrijeđeno jer nije bilo ni identiteta djelâ ni identiteta počiniteljâ povrede (vidjeti točke 255. do 259. te presude). Opći sud nije se izjasnio glede pitanja primjenjuje li se načelo <HT TYPE="ITALIC">ne bis in idem</HT> u situaciji u kojoj je više novčanih kazni izrečeno u jednoj te istoj odluci.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0329"><NO.P>329</NO.P><TXT>Naposljetku, tužitelj se poziva na presudu od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20120214">14. veljače 2012.</DATE>, <NAME.CASE>Toshiba Corporation i dr.</NAME.CASE> (predmet <NO.CASE>C‑17/10</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:C:2012:72">EU:C:2012:72</NO.ECLI></REF.DOC.ECR>). On ističe da se u toj presudi načelo <HT TYPE="ITALIC">ne bis in idem</HT> primijenilo na Komisijinu odluku od <DATE ISO="20070124">24. siječnja 2007.</DATE> koja još nije bila konačna, barem ne u odnosu na Toshibu i ostale glavne adresate, čak ni na datum objave presude Suda <DATE ISO="20120214">14. veljače 2012.</DATE></TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0330"><NO.P>330</NO.P><TXT>Međutim, valja istaknuti da je u presudi od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20120214">14. veljače 2012.</DATE>, <NAME.CASE>Toshiba Corporation i dr.</NAME.CASE> (<NO.CASE>C‑17/10</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:C:2012:72">EU:C:2012:72</NO.ECLI>, t. <REF.NP.ECR REF="NP0098">98.</REF.NP.ECR> do <REF.NP.ECR REF="NP0103">103.</REF.NP.ECR></REF.DOC.ECR>), Sud utvrdio da je načelo <HT TYPE="ITALIC">ne bis in idem</HT> neprimjenjivo iz nekog drugog razloga, to jest nepostojanja identiteta djelâ.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0331"><NO.P>331</NO.P><TXT>Tužitelj usto tvrdi da je Sud u presudi od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20120214">14. veljače 2012.</DATE>, <NAME.CASE>Toshiba Corporation i dr.</NAME.CASE> (<NO.CASE>C‑17/10</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:C:2012:72">EU:C:2012:72</NO.ECLI></REF.DOC.ECR>) primijenio načelo <HT TYPE="ITALIC">ne bis in idem</HT> od trenutka <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0122" ID="QS0122"/>donošenja [Komisijine] odluke<QUOT.END REF.START="QS0122" CODE="201D" ID="QE0122"/>. Valja utvrditi da je doista točno da u točki 103. te presude, Sud spominje <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0123" ID="QS0123"/>Komisijinu odluku koja je donesena prije donošenja odluke navedenog nacionalnog tijela za zaštitu tržišnog natjecanja<QUOT.END REF.START="QS0123" CODE="201D" ID="QE0123"/>, a ne odluku <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0124" ID="QS0124"/>koja je postala konačna<QUOT.END REF.START="QS0124" CODE="201D" ID="QE0124"/> prije tog datuma. Ostaje činjenica da u točki 94. te presude Sud jasno ističe da načelo <HT TYPE="ITALIC">ne bis in idem</HT> zabranjuje <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0125" ID="QS0125"/>da se određenog poduzetnika osudi ili progoni još jednom zbog protutržišnog ponašanja zbog kojega je već bio sankcioniran ili za koje nije utvrđena njegova odgovornost ranijom odlukom koju nije moguće pobijati<QUOT.END REF.START="QS0125" CODE="201D" ID="QE0125"/>. Stoga, iz te presude jasno proizlazi da se načelo <HT TYPE="ITALIC">ne bis in idem</HT> ne primjenjuje ako ne postoji ranija konačna odluka.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0332"><NO.P>332</NO.P><TXT>Valja utvrditi da tužitelj nije našao ni jednu presudu sudova Unije u kojoj je povreda načela <HT TYPE="ITALIC">ne bis in idem</HT> utvrđena u situaciji u kojoj je više sankcija izrečeno u jednoj te istoj odluci, ili u kojoj je druga sankcija izrečena prije nego što je odluka kojom se izriče prva sankcija postala konačna.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0333"><NO.P>333</NO.P><TXT>Kad je riječ o sudskoj praksi ESLJP‑a, iz nje jasno proizlazi da se načelo <HT TYPE="ITALIC">ne bis in idem</HT> ne primjenjuje u situaciji u kojoj je više sankcija izrečeno u jednoj te istoj odluci.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0334"><NO.P>334</NO.P><TXT>Stoga, iz presude ESLJP‑a od <DATE ISO="20061207">7. prosinca 2006.</DATE>, Hauser‑Sporn protiv Austrije (CE:ECHR:2006:1207JUD003730103), proizlazi da sama činjenica da se jednom radnjom čini više kaznenih djela, nije protivna članku 4. Protokola br. 7 EKLJP‑a. U skladu s tom istom presudom, samo u slučaju kada postoji uzastopan progon zbog više kaznenih djela koje se temelje na istim radnjama, to jest zbog jednog kaznenog djela nakon pravomoćne odluke donesene u odnosu na drugo, valja, prema ESLJP‑u, ispitati imaju li takva kaznena djela iste osnovne elemente.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0335"><NO.P>335</NO.P><TXT>Nadalje, u presudi ESLJP‑a od <DATE ISO="20150217">17. veljače 2015.</DATE>, Boman protiv Finske (CE:ECHR:2015:0217JUD004160411), taj je Sud istaknuo da:</TXT><P><QUOT.S LEVEL="1"><P><QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0126" ID="QS0126"/>Cilj je članka 4. Protokola br. 7 [EKLJP‑a] zabraniti da se ponovno vode kazneni postupci u kojima je donesena <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0127" ID="QS0127"/>pravomoćna<QUOT.END REF.START="QS0127" CODE="201D" ID="QE0127"/> odluka.</P><P>[…]</P><P>Odluke protiv kojih se može izjaviti redovni pravni lijek isključene su iz područja primjene jamstva predviđenog člankom 4. Protokola br. 7 [EKLJP‑a] sve dok ne istekne rok za podnošenje takvog pravnog lijeka.<QUOT.END REF.START="QS0126" CODE="201D" ID="QE0126"/></P></QUOT.S></P></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0336"><NO.P>336</NO.P><TXT>Tužitelj je u odgovoru na pitanja koja je Opći sud postavio u pisanom obliku naveo da dopušta da, u slučaju uzastopnih kazni, ESLJP primjenjuje načelo <HT TYPE="ITALIC">ne bis in idem</HT> ako je odluka kojom se izriče prva kazna postala pravomoćna.</TXT></NP.ECR><?PAGE NO="41"?><NP.ECR IDENTIFIER="NP0337"><NO.P>337</NO.P><TXT>On međutim tvrdi da se sudskom praksom sudova Unije nudi šira zaštita protiv dvostrukog kažnjavanja, time što se to načelo primjenjuje od trenutka donošenja odluke, čak i ako ona još nije postala pravomoćna.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0338"><NO.P>338</NO.P><TXT>Taj se argument ne može prihvatiti. Naime, iz sudske prakse navedene u gornjoj točki 307. jasno proizlazi da načelo <HT TYPE="ITALIC">ne bis in idem</HT> <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0128" ID="QS0128"/>u području tržišnog natjecanja zabranjuje da se određenog poduzetnika osudi ili progoni još jednom zbog protutržišnog ponašanja zbog kojega je već bio sankcioniran ili za koje nije utvrđena njegova odgovornost ranijom odlukom koju nije moguće pobijati<QUOT.END REF.START="QS0128" CODE="201D" ID="QE0128"/>. Kako to proizlazi iz gornjih točaka 322. do 332., to načelo nije dovedeno u pitanje sudskom praksom na koju se tužitelj poziva.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0339"><NO.P>339</NO.P><TXT>Naposljetku, valja navesti da je u tužbi tužitelj također spomenuo načelo uračunavanja (Anrechnungsprinzip). U odgovoru na pitanja koja je Opći sud postavio u pisanom obliku, tužitelj je precizirao da se treći tužbeni razlog temeljio na povredi načela <HT TYPE="ITALIC">ne bis in idem</HT> i da načelo uračunavanja predstavlja drukčije načelo, koje je međutim vezano uz načelo <HT TYPE="ITALIC">ne bis in idem</HT> i da je načelo uračunavanja primijenjeno u slučajevima u kojima spomenuto načelo nije bilo u potpunosti primjenjivo. Tužitelj je usto precizirao da smatra kako nije potrebno da se načelo uračunavanja primijeni u ovom slučaju, jer se primjenjuje načelo <HT TYPE="ITALIC">ne bis in idem</HT>. On tvrdi da bi u svakom slučaju, čak i ako Opći sud presudi da u ovom slučaju postoje razlozi za primjenu načela uračunavanja, rezultat bez ikakve sumnje trebao biti isti, to jest da bi se iznos prve novčane kazne trebao oduzeti od iznosa druge novčane kazne.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0340"><NO.P>340</NO.P><TXT>Valja istaknuti da se o načelu uračunavanja u području prava tržišnog natjecanja raspravljalo u situacijama vezanim uz novčane kazne koje su izrečene u jednoj državi članici ili u trećoj državi.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0341"><NO.P>341</NO.P><TXT>U presudi od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="19690213">13. veljače 1969.</DATE>, <NAME.CASE>Wilhelm i dr.</NAME.CASE> (<NO.CASE>14/68</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:C:1969:4">EU:C:1969:4</NO.ECLI></REF.DOC.ECR>), koja je objavljena u trenutku kada Uredba br. 1/2003 nije još bila na snazi (vidjeti, kad je riječ o situaciji nakon stvaranja europske mreže tržišnog natjecanja, presudu od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20110713">13. srpnja 2011.</DATE>, <NAME.CASE>ThyssenKrupp Liften Ascenseurs/Komisija</NAME.CASE>, <NO.CASE>T‑144/07, T‑147/07 do T‑150/07 i T‑154/07</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:T:2011:364">EU:T:2011:364</NO.ECLI>, t. <REF.NP.ECR REF="NP0187">187.</REF.NP.ECR></REF.DOC.ECR>), Sud je presudio sljedeće. Tijela za zaštitu tržišnog natjecanja država članica u načelu mogu poduzeti radnje protiv zabranjenog sporazuma, primjenom svojeg nacionalnog prava, čak i kada je paralelni postupak u vezi s tim zabranjenim sporazumom u tijeku pred Komisijom. On je također u točki 11. te presude istaknuo da, ako mogućnost vođenja dvaju postupaka dovede do kumuliranja sankcija, opći zahtjev pravičnosti zahtijeva da se za određivanje eventualne sankcije u obzir uzme svaka <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0129" ID="QS0129"/>ranija represivna odluka<QUOT.END REF.START="QS0129" CODE="201D" ID="QE0129"/> (vidjeti također, u tom smislu, presudu od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="19950406">6. travnja 1995.</DATE>, <NAME.CASE>Sotralentz/Komisija</NAME.CASE>, <NO.CASE>T‑149/89</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:T:1995:69">EU:T:1995:69</NO.ECLI>, t. <REF.NP.ECR REF="NP0029">29.</REF.NP.ECR></REF.DOC.ECR>). Usto, Sud je u točki 3. presude od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="19721214">14. prosinca 1972.</DATE>, <NAME.CASE>Boehringer Mannheim/Komisija</NAME.CASE> (<NO.CASE>7/72</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:C:1972:125">EU:C:1972:125</NO.ECLI></REF.DOC.ECR>), istaknuo da je Komisija pri određivanju iznosa novčane kazne morala u obzir uzeti sankcije koje je isti poduzetnik <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0130" ID="QS0130"/>već<QUOT.END REF.START="QS0130" CODE="201D" ID="QE0130"/> snosio zbog istog djela kada su sankcije izrečene zbog povrede prava države članice o zabranjenim sporazumima.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0342"><NO.P>342</NO.P><TXT>Stoga, riječ je o načelu koje se primjenjuje kada postoji <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0131" ID="QS0131"/>ranija represivna odluka<QUOT.END REF.START="QS0131" CODE="201D" ID="QE0131"/> ili, drugim riječima, u slučaju kada je sankcije za povrede prava države članice o zabranjenim sporazumima isti poduzetnik <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0132" ID="QS0132"/>već<QUOT.END REF.START="QS0132" CODE="201D" ID="QE0132"/> snosio zbog istog djela, a ne u slučaju kada je isto tijelo izreklo dvije novčane kazne u jednoj te istoj odluci. Stoga je u potpunosti prikladno s tim vrstama situacija postupati na različit način. Naime, kada Komisija i tijelo države članice izriču sankcije zbog istog zabranjenog sporazuma, postoji rizik da svaka novčana kazna, kada je se promatra zasebno, bude proporcionalna, ali da dvije novčane kazne, kada ih se promatra zajedno, budu neproporcionalne, ako se postojanje prve novčane kazne ne uzme u obzir kod određivanja druge novčane kazne. Međutim, kod određivanja više novčanih kazni u jednoj te istoj odluci, Komisija može osigurati da te novčane kazne, kada ih se promatra zajedno, budu proporcionalne, i Opći sud također može ispitati to pitanje.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0343"><NO.P>343</NO.P><TXT>Naposljetku, tužitelj je u odgovoru na pitanja koja je Opći sud postavio u pisanom obliku istaknuo da je, s obzirom na načela jednakosti postupanja i proporcionalnosti, izricanje dvostruke kazne za isto postupanje nepravično kako u paralelnim postupcima tako i u uzastopnim postupcima. Taj se<?PAGE NO="42"?> argument ne može prihvatiti. Naime, kada isto tijelo u jednoj te istoj odluci izrekne dvije sankcije, ono može osigurati da sankcije, kada ih se promatra zajedno, budu proporcionalne i sud također može provjeriti proporcionalnost zajedno izrečenih sankcija (vidjeti gornju točku 342.). Stoga se to što isto tijelo u jednoj te istoj odluci izrekne dvije sankcije za isto postupanje, ne može, kao takvo, smatrati protivnim načelima jednakosti postupanja i proporcionalnosti.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0344"><NO.P>344</NO.P><TXT>S obzirom na sve prethodno navedeno, načelo <HT TYPE="ITALIC">ne bis in idem</HT> i načelo uračunavanja ne primjenjuju se na situaciju u kojoj se više sankcija izriče u jednoj te istoj odluci, čak i ako su te sankcije izrečene za ista djela. U stvari, kada se istim postupanjem povređuje više odredbi za čiju se povredu mogu izreći novčane kazne, pitanje mogu li se novčane kazne izreći u jednoj te istoj odluci nije obuhvaćeno načelom <HT TYPE="ITALIC">ne bis in idem</HT>, već načelima koja uređuju <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0133" ID="QS0133"/>stjecaj povreda<QUOT.END REF.START="QS0133" CODE="201D" ID="QE0133"/> (vidjeti u daljnjem tekstu, kad je riječ o problemima vezanim uz stjecaj povreda, t. 345. do 373.).</TXT></NP.ECR></GR.SEQ><GR.SEQ LEVEL="3"><TITLE><TI><NP><NO.P><HT TYPE="BOLD"><HT TYPE="ITALIC">3.</HT></HT></NO.P><TXT>Tužiteljevi argumenti vezani uz stjecaj povreda</TXT></NP></TI></TITLE><NP.ECR IDENTIFIER="NP0345"><NO.P>345</NO.P><TXT>Tužitelj ističe da u skladu s međunarodnim pravom i njemačkim pravom, načelo <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0134" ID="QS0134"/>prividnog stjecaja<QUOT.END REF.START="QS0134" CODE="201D" ID="QE0134"/> ili <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0135" ID="QS0135"/>nepravog stjecaja<QUOT.END REF.START="QS0135" CODE="201D" ID="QE0135"/> (unechte Konkurrenz) znači da, kada se radnja može podvesti pod više zakonskih odredbi, primarno primjenjiva odredba isključuje sve ostale odredbe na temelju načelâ supsidijarnosti, konsumpcije ili specijalnosti, i da brojne druge države članice primjenjuju načelo prividnog stjecaja u ovom ili onom obliku. Smatra da se određeni broj drugih država članica izričito ne služi pojmom prividnog stjecaja ili nepravog stjecaja, ali isto tako zabranjuje izricanje dvostrukih sankcija za teže kažnjivo djelo i lakše kažnjivo djelo koje je konzumirano prvim.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0346"><NO.P>346</NO.P><TXT>Što se tiče odredbi o kojima je riječ u ovom slučaju, tužitelj posebice ističe da je povreda članka 4. stavka 1. Uredbe br. 139/2004 specijalnija povreda, a da je povreda članka 7. stavka 1. te iste uredbe općenitija povreda, tako da povreda članka 4. stavka 1. Uredbe br. 139/2004 obuhvaća povredu članka 7. stavka 1. te iste uredbe ili barem sprečava Komisijino izricanje posebne novčane kazne za njezino počinjenje.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0347"><NO.P>347</NO.P><TXT>Komisija osporava tužiteljeve argumente.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0348"><NO.P>348</NO.P><TXT>Valja utvrditi da, u pravu tržišnog natjecanja Unije, ne postoje posebna pravila vezana uz stjecaj povreda. Stoga, valja ispitati tužiteljeve argumente, koji se temelje na načelima međunarodnog prava i prava pravnih poredaka država članica.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0349"><NO.P>349</NO.P><TXT>Valja podsjetiti da u skladu s tužiteljevom argumentacijom (vidjeti gornju točku 345.), <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0136" ID="QS0136"/>primarno primjenjiva odredba<QUOT.END REF.START="QS0136" CODE="201D" ID="QE0136"/> isključuje sve ostale odredbe.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0350"><NO.P>350</NO.P><TXT>U tom pogledu, Komisija pravilno ističe da zakonodavac nije jednu povredu definirao kao težu od druge, s obzirom na to da obje podliježu istoj najvećoj gornjoj granici propisane kazne u skladu s člankom 14. stavkom 2. točkama (a) i (b) Uredbe br. 139/2004. Stoga, nije potrebno jednu od tih odredbi smatrati <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0137" ID="QS0137"/>primarno primjenjivom<QUOT.END REF.START="QS0137" CODE="201D" ID="QE0137"/>.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0351"><NO.P>351</NO.P><TXT>Kad je riječ o tužiteljevu argumentu u skladu s kojim je povreda članka 4. stavka 1. specijalnija povreda koja obuhvaća povredu članka 7. stavka 1. Uredbe br. 139/2004, treba navesti i sljedeće.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0352"><NO.P>352</NO.P><TXT>Valja podsjetiti da je povreda članka 4. stavka 1. Uredbe br. 139/2004 povreda stanja, dok je povreda članka 7. stavka 1. Uredbe br. 139/2004 trajna povreda koja je počinjena u istom trenutku kada i povreda članka 4. stavka 1. Uredbe br. 139/2004 (vidjeti gornju točku 304.).</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0353"><NO.P>353</NO.P><TXT>Nadalje, valja istaknuti da u skladu s člankom 1. stavkom 1. točkom (a) Uredbe Vijeća (EEZ) br. 2988/74 od <DATE ISO="19741126">26. studenoga 1974.</DATE> o zastarama u postupcima i izvršenju sankcija sukladno pravilima Europske ekonomske zajednice u području prometa i tržišnog natjecanja (<REF.DOC.OJ COLL="L" NO.OJ="319" PAGE.FIRST="1" DATE.PUB="1974">SL 1974., L 319, str. 1</REF.DOC.OJ>.) (SL,<?PAGE NO="43"?> posebno izdanje na hrvatskom jeziku, poglavlje 7., svezak 22., str. 3.), rok zastare iznosi tri godine u slučaju kršenja odredaba koje se odnose na prijave poduzetnikâ. Iz toga slijedi da rok zastare za povrede članka 4. stavka 1. Uredbe br. 139/2004 iznosi tri godine. Nasuprot tomu, za povrede članka 7. stavka 1. Uredbe br. 139/2004, u skladu s člankom 1. stavkom 1. točkom (b) Uredbe br. 2988/74, rok zastare iznosi pet godina (vidjeti analogijom presudu od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20121212">12. prosinca 2012.</DATE>, <NAME.CASE>Electrabel/Komisija</NAME.CASE>, <NO.CASE>T‑332/09</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:T:2012:672">EU:T:2012:672</NO.ECLI>, t. <REF.NP.ECR REF="NP0209">209.</REF.NP.ECR></REF.DOC.ECR>).</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0354"><NO.P>354</NO.P><TXT>Prihvaćanje tužiteljeva rasuđivanja imalo bi za posljedicu to da bi poduzetnik koji povredi obvezu prijave i zabranu provođenja koncentracije prije njezina odobravanja bio u povlaštenom položaju u odnosu na poduzetnika koji povređuje isključivo zabranu provođenja koncentracije prije njezina odobravanja.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0355"><NO.P>355</NO.P><TXT>Naime, poduzetniku koji prijavi koncentraciju prije njezine provedbe, ali koji je provede prije nego što dobije odobrenje, može se izreći novčana kazna na temelju članka 14. stavka 2. točke (b) Uredbe br. 139/2004, u vezi s člankom 7. stavkom 1. te iste uredbe. Njega se stoga može kazniti za trajnu povredu, koja traje toliko dugo dok Komisija transakciju ne proglasi spojivom s unutarnjim tržištem, i na koju se primjenjuje rok zastare od pet godina.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0356"><NO.P>356</NO.P><TXT>Ako taj isti poduzetnik nije čak ni prijavio koncentraciju prije njezine provedbe, Komisija bi, u skladu s tužiteljevim rasuđivanjem, mogla izreći isključivo novčanu kaznu na temelju članka 14. stavka 2. točke (a) Uredbe br. 139/2004, u vezi s člankom 4. stavkom 1. te iste uredbe. Poduzetnika bi se stoga moglo kazniti isključivo za povredu stanja, za koju se primjenjuje rok zastare od samo tri godine. To bi značilo da bi poduzetnik bio u povoljnijem položaju kada bi uz zabranu provođenja koncentracije prije njezina odobravanja povrijedio i obvezu njezine prijave.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0357"><NO.P>357</NO.P><TXT>Međutim, tumačenje Uredbe br. 139/2004 na način koji bi doveo do takvog besmislenog rezultata je isključeno.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0358"><NO.P>358</NO.P><TXT>Tužiteljev argument, u sladu s kojim je povreda članka 4. stavka 1. Uredbe br. 139/2004 specijalnija povreda koja obuhvaća povredu članka 7. stavka 1. Uredbe br. 139/2004, stoga se ne može prihvatiti.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0359"><NO.P>359</NO.P><TXT>Taj pristup nije doveden u pitanje tužiteljevim argumentima, koje je istaknuo na raspravi, kojima je svrha bila dovesti u pitanje činjenicu da povrede članka 4. stavka 1. Uredbe br. 139/2004 podliježu zastarnom roku od samo tri godine. Naime, u skladu s vrlo jasnim tekstom članka 1. stavka 1. točke (a) Uredbe br. 2988/74, rok zastare iznosi tri godine kad je riječ o povredama odredbi vezanih uz prijave poduzetnika.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0360"><NO.P>360</NO.P><TXT>Okolnost, koju tužitelj ističe, da je zakonodavac povisio gornju granicu novčane kazne predviđene za povredu obveze prijave time što je u članku 14. stavku 2. Uredbe br. 139/2004 predvidio gornju granicu od 10 % ukupnog prihoda koji su predmetni poduzetnici ostvarili, u odnosu na gornju granicu od <FT TYPE="NUMBER">50000</FT> ekija koja je bila predviđena člankom 14. stavkom 1. točkom (a) Uredbe br. 4064/89 (vidjeti gornju točku 300.), nije takve naravi da se njome može izmijeniti rok zastare koji je još uvijek uređen člankom 1. stavkom 1. točkom (a) Uredbe br. 2988/74.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0361"><NO.P>361</NO.P><TXT>U svakom slučaju, čak i pod pretpostavkom da su rok zastare za povredu članka 4. stavka 1. Uredbe br. 139/2004 i onaj za povredu članka 7. stavka 1. te iste uredbe jednaki, to ne bi dovelo u pitanje okolnost, koju tužitelj ni ne osporava, da je povreda članka 4. stavka 1. Uredbe br. 139/2004 povreda stanja, dok je povreda članka 7. stavka 1. navedene uredbe trajna povreda. Čak i u tom slučaju, činjenica da se povreda članka 4. stavka 1. Uredbe br. 139/2004 smatra specijalnijom povredom koja obuhvaća povredu članka 7. stavka 1. te iste uredbe, imala bi stoga za posljedicu da bi poduzetnik bio u povoljnijem položaju kada bi uz zabranu provođenja koncentracije prije njezina odobravanja povrijedio i obvezu njezine prijave. Naime, ako se prihvati tužiteljevo rasuđivanje, poduzetnik koji povređuje samo zabranu provođenja koncentracije prije dobivanja odobrenja mogao bi se kazniti za trajnu povredu, koja traje toliko dugo dok se transakciju ne proglasi spojivom s unutarnjim tržištem,<?PAGE NO="44"?> dok bi se poduzetnik koji povređuje i obvezu prijave koncentracije prije njezine provedbe mogao kazniti isključivo za povredu stanja. Potonji poduzetnik bi stoga bio u povoljnijem položaju od prvog, s jedne srane, kad je riječ o trajanju povrede i, s druge strane, kad je riječ o danu od kojeg rok zastare počinje teći. Stoga se tužiteljev argument ne može prihvatiti.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0362"><NO.P>362</NO.P><TXT>Stoga, valja utvrditi da je Komisija tužitelja osnovano kaznila za povredu obiju odredaba.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0363"><NO.P>363</NO.P><TXT>Taj pristup nije doveden u pitanje drugim argumentima koje je tužitelj istaknuo.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0364"><NO.P>364</NO.P><TXT>Tužitelj tvrdi da <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0138" ID="QS0138"/>ustaljena sudska praksa međunarodnih sudova zabranjuje dvostruko kažnjavanje osobe zato što je povrijedila odredbu koja se ne može povrijediti, a da se pritom ne povrijedi druga odredba<QUOT.END REF.START="QS0138" CODE="201D" ID="QE0138"/>. On u tom pogledu navodi presude Međunarodnog kaznenog suda za bivšu Jugoslaviju (u daljnjem tekstu: MKSJ) i Međunarodnog kaznenog suda za Ruandu.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0365"><NO.P>365</NO.P><TXT>Tužitelj se osobito poziva na presudu MKSJ‑a, Glavni tužitelj protiv Vidoja Blagojevića &amp; Dragana Jokića, predmet br. IT‑02‑60-T, <DATE ISO="20050117">17. siječnja 2005.</DATE>, točku 799., koja glasi:</TXT><P><QUOT.S LEVEL="1"><P><QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0139" ID="QS0139"/>[V]išestruka utvrđenja krivnje mogu se zbog istog postupanja proglasiti na temelju različitih odredbi zakona, samo kada svaka od tih odredbi sadržava jasno različit element koji druga odredba ne sadržava. […] Specijalnije kažnjivo djelo obuhvaća ono koje je manje specijalno jer počinjenje prvog nužno znači da je počinjeno i drugo<QUOT.END REF.START="QS0139" CODE="201D" ID="QE0139"/>.</P></QUOT.S></P></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0366"><NO.P>366</NO.P><TXT>Iz presude MKSJ‑a, Glavni tužitelj protiv Dragoljuba Kunarca, Radomira Kovača i Zorana Vukovića, predmet br. IT‑96‑23 &amp; IT‑96‑23/1-a, <DATE ISO="20020612">12. lipnja 2002.</DATE>, točke 168., proizlazi da je taj pristup u velikoj mjeri potaknut presudom Supreme Court of the United States (Vrhovni sud Sjedinjenih Američkih Država) u predmetu Blockburger protiv United States, 284 U. S. 299 (1932.).</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0367"><NO.P>367</NO.P><TXT>Nadalje, valja istaknuti da je u presudi Alfred Musema protiv Glavnog tužitelja, predmet br. ICTR-96‑13-A, od <DATE ISO="20011116">16. studenoga 2001.</DATE>, u točki 360., Međunarodni kazneni sud za Ruandu utvrdio da su nacionalni pristupi u vezi s pitanjem višestrukog osuđivanja zbog istih djelâ različiti.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0368"><NO.P>368</NO.P><TXT>Valja istaknuti da sama činjenica da to što MKSJ u svrhu izricanja kaznenih sankcija u svojim presudama primjenjuje određeni kriterij ispitivanja koji potječe iz prava Sjedinjenih Američkih Država, nikako ne znači da Komisija ili sudovi Unije moraju primijeniti taj isti kriterij. Valja istaknuti da MKSJ ne ispituje sukladnost donesenih odluka ili presuda objavljenih na nacionalnoj razini s temeljnim pravima. On se ograničava na navođenje, u svrhu kaznenih sankcija koje sam izriče, načela koja primjenjuje u slučaju kada se istom radnjom povrjeđuje više kaznenih odredbi. Stoga, MKSJ je samo odredio, u svrhu vlastitih presuda, pristup koji je smatrao najprikladnijim. To nikako ne znači da je MKSJ naveo opće načelo međunarodnog prava koje bi sve države ili Unija trebali slijediti. Isto vrijedi za sudsku praksu Međunarodnog kaznenog suda za Ruandu.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0369"><NO.P>369</NO.P><TXT>Stoga, tužiteljeve argumente, koji se temelje na sudskoj praksi MKSJ‑a i Međunarodnog kaznenog suda za Ruandu, treba odbiti.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0370"><NO.P>370</NO.P><TXT>Tužitelj usto tvrdi da je sam cilj načela <HT TYPE="ITALIC">ne bis in idem</HT> <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0140" ID="QS0140"/>spriječiti kumuliranje sankcija za postupanje kojim se, kao u ovom slučaju, istodobno povređuju različite pravne odredbe<QUOT.END REF.START="QS0140" CODE="201D" ID="QE0140"/>.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0371"><NO.P>371</NO.P><TXT>U tom pogledu, valja podsjetiti da nije riječ o pitanju koje je obuhvaćeno načelom <HT TYPE="ITALIC">ne bis in idem</HT>. Usto, pravila vezana uz stjecaj povreda ne zabranjuju općenito da se poduzetnik sankcionira za povredu više različitih pravnih odredbi, čak i ako su te odredbe povrijeđene istim postupanjem.</TXT></NP.ECR><?PAGE NO="45"?><NP.ECR IDENTIFIER="NP0372"><NO.P>372</NO.P><TXT>Tužitelj samo upućuje na načelo <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0141" ID="QS0141"/>prividnog stjecaja<QUOT.END REF.START="QS0141" CODE="201D" ID="QE0141"/> ili <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0142" ID="QS0142"/>nepravog stjecaja<QUOT.END REF.START="QS0142" CODE="201D" ID="QE0142"/> što znači da, kada se radnja može podvesti pod više zakonskih odredbi, primarno primjenjiva odredba isključuje sve ostale odredbe (vidjeti gornju točku 345.). Primjena tog načela pretpostavlja međutim da postoji <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0143" ID="QS0143"/>primarno primjenjiva odredba<QUOT.END REF.START="QS0143" CODE="201D" ID="QE0143"/>. Ako takva odredba ne postoji, kao što je to ovdje slučaj, istodobna povreda različitih pravnih odredbi predstavlja idealni stjecaj povreda.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0373"><NO.P>373</NO.P><TXT>Budući da, u ovom slučaju, ne postoji primarno primjenjiva odredba, tužiteljevu argumentaciju valja odbiti.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0374"><NO.P>374</NO.P><TXT>Iz svega prethodno navedenog proizlazi da treći tužbeni razlog valja odbiti.</TXT></NP.ECR></GR.SEQ></GR.SEQ><GR.SEQ LEVEL="2"><TITLE><TI><NP><NO.P><HT TYPE="BOLD">D.</HT></NO.P><TXT>Četvrti tužbeni razlog, koji se temelji na očitoj pogrešci koja se tiče prava i činjenica počinjenoj time što su tužitelju izrečene novčane kazne</TXT></NP></TI></TITLE><NP.ECR IDENTIFIER="NP0375"><NO.P>375</NO.P><TXT>Četvrti tužbeni razlog sastoji se od dvaju dijelova, od kojih se prvi temelji na povredi načelâ pravne sigurnosti i <HT TYPE="ITALIC">nullum crimen, nulla poena sine lege</HT>, a drugi, na povredi općeg načela jednakog postupanja.</TXT></NP.ECR><GR.SEQ LEVEL="3"><TITLE><TI><NP><NO.P><HT TYPE="BOLD"><HT TYPE="ITALIC">1.</HT></HT></NO.P><TXT>Prvi dio, koji se temelji na povredi načela pravne sigurnosti i načela <HT TYPE="ITALIC">nullum crimen, nulla poena sine lege</HT></TXT></NP></TI></TITLE><NP.ECR IDENTIFIER="NP0376"><NO.P>376</NO.P><TXT>Tužitelj ističe da izricanje novčane kazne u ovom slučaju povređuje članak 49. stavak 1. Povelje o temeljnim pravima i članak 7. stavak 1. EKLJP‑a, kojima se propisuje da zakon mora jasno definirati kaznena djela i kazne kojima se ona kažnjavaju. Smatra da tumačenje članka 7. stavka 2. Uredbe br. 139/2004, koje je dano u pobijanoj odluci, uključuje uporabu toliko širokih pojmova i toliko nejasnih kriterija da predmetna kažnjiva odredba ne bi na temelju EKLJP‑a imala potrebnu kvalitetu u smislu jasnoće i predvidivosti njezinih učinaka.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0377"><NO.P>377</NO.P><TXT>Najprije, valja podsjetiti da u skladu sa sudskom praksom, načelo zakonitosti kaznenih djela i kazni (<HT TYPE="ITALIC">nullum crimen, nulla poena sine lege</HT>) zahtijeva da zakon jasno definira kaznena djela i za njih propisane kazne. Taj je uvjet ispunjen ako pojedinac može znati, iz teksta relevantne odredbe i u slučaju potrebe, pomoću njezina tumačenja od strane sudova, koje radnje i propusti dovode do njegove kaznene odgovornosti (vidjeti presudu od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20151022">22. listopada 2015.</DATE>, <NAME.CASE>AC‑Treuhand/Komisija</NAME.CASE>, <NO.CASE>C‑194/14 P</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:C:2015:717">EU:C:2015:717</NO.ECLI>, t. <REF.NP.ECR REF="NP0040">40.</REF.NP.ECR></REF.DOC.ECR> i navedenu sudsku praksu).</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0378"><NO.P>378</NO.P><TXT>Isto tako, iz sudske prakse proizlazi da se načelo zakonitosti mora poštovati kako kad je riječ o kaznenim odredbama tako i kad je riječ o posebnim upravnim instrumentima kojima se izriču upravne sankcije ili omogućava njihovo izricanje te da se ono primjenjuje ne samo na pravna pravila kojima se određuju elementi koji čine povredu, nego i na ona koja definiraju posljedice koje su rezultat povrede pravnih pravila (vidjeti presudu od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20060927">27. rujna 2006.</DATE>, <NAME.CASE>Jungbunzlauer/Komisija</NAME.CASE>, <NO.CASE>T‑43/02</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:T:2006:270">EU:T:2006:270</NO.ECLI>, t. <REF.NP.ECR REF="NP0072">72.</REF.NP.ECR></REF.DOC.ECR> i navedenu sudsku praksu).</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0379"><NO.P>379</NO.P><TXT>U ovom slučaju, valja podsjetiti da je tužitelju novčana kazna izrečena u skladu s člankom 14. stavkom 2. točkama (a) i (b) Uredbe br. 139/2004, zato što je povrijedio članak 4. stavak 1. i članak 7. stavak 1. Uredbe br. 139/2004 (vidjeti gornju točku 199.). Tekst tih odredbi je jasan. Ni jedna od tih odredbi ne sadržava široke pojmove i nejasne kriterije.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0380"><NO.P>380</NO.P><TXT>Tužitelj se u bitnome poziva na to da članak 7. stavak 2. Uredbe br. 139/2004, koji propisuje izuzeće, nije jasan.</TXT></NP.ECR><?PAGE NO="46"?><NP.ECR IDENTIFIER="NP0381"><NO.P>381</NO.P><TXT>U tom pogledu, valja istaknuti da, čak i pod pretpostavkom da se zahtjev jasnoće koji proizlazi iz načela zakonitosti kazni primjenjuje na odredbe koje propisuju izuzeće od zabrane za čiju se povredu može izreći novčana kazna, članak 7. stavak 2. Uredbe br. 139/2004 nije, u skladu sa svojim tekstom, primjenjiv na situacije poput one o kojoj je riječ u ovom slučaju (vidjeti gornje točke 68. do 83.).</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0382"><NO.P>382</NO.P><TXT>Tužitelj je stoga s obzirom na tekst relevantnih odredbi mogao znati da se zbog provedbe stjecanja iz prosinca 2012. bez prethodne prijave i odobrenja mogu izreći novčane kazne.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0383"><NO.P>383</NO.P><TXT>Budući da je tužitelj to mogao znati s obzirom na tekst relevantnih odredbi, nije bilo nužno da su ih sudovi protumačili. Naime, kao što je to navedeno u gornjoj točki 377., pojedinac mora iz teksta relevantne odredbe moći iščitati, i <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0144" ID="QS0144"/>po potrebi<QUOT.END REF.START="QS0144" CODE="201D" ID="QE0144"/> uz pomoć tumačenja suda, koja ga djela i propusti čine kazneno odgovornim.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0384"><NO.P>384</NO.P><TXT>Doista je točno da <HT TYPE="ITALIC">obiter dictum</HT> u odluci Yara/Kemira GrowHow ne odgovara tumačenju sudova, a još manje <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0145" ID="QS0145"/>ustaljenoj i objavljenoj sudskoj praksi<QUOT.END REF.START="QS0145" CODE="201D" ID="QE0145"/>. U tom pogledu, valja istaknuti da, osim teksta samog zakona, valja uzeti u obzir pitanje je li ustaljena i objavljena sudska praksa precizirala upotrjebljene neodređene pojmove (vidjeti presudu od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20100428">28. travnja 2010.</DATE>, <NAME.CASE>Amann &amp; Söhne i Cousin Filterie/Komisija</NAME.CASE>, <NO.CASE>T‑446/05</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:T:2010:165">EU:T:2010:165</NO.ECLI>, t. <REF.NP.ECR REF="NP0129">129.</REF.NP.ECR></REF.DOC.ECR> i navedenu sudsku praksu).</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0385"><NO.P>385</NO.P><TXT>Međutim, tužiteljevi argumenti koji se toga tiču su bespredmetni, jer preciziranje sudskom praksom nije nužno kada je tekst predmetnih odredbi jasan i ne sadržava neodređene pojmove koje je potrebno precizirati.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0386"><NO.P>386</NO.P><TXT>U tom kontekstu valja podsjetiti da tužitelj u bitnome pokušava proširiti područje primjene pojma <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0146" ID="QS0146"/>jedinstvene koncentracije<QUOT.END REF.START="QS0146" CODE="201D" ID="QE0146"/> i tako proširiti područje primjene izuzeća predviđenog člankom 7. stavkom 2. Uredbe br. 139/2004 (vidjeti gornju točku 203.).</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0387"><NO.P>387</NO.P><TXT>Načelo zakonitosti kaznenih djela i kazni ne znači da je područje primjene pojma koji se ne nalazi u tekstu odredbe kojom se propisuje izuzeće od zabrane za čiju je povredu moguće izreći novčane kazne potrebno široko tumačiti, kako bi se područje primjene tog izuzeća proširilo izvan njegova teksta.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0388"><NO.P>388</NO.P><TXT>Tužitelj je mogao predvidjeti postojanje povrede i izricanje novčanih kazni. Valja podsjetiti da je u okviru ispitivanja drugog tužbenog razloga, već utvrđeno da je tužitelj postupao s nepažnjom.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0389"><NO.P>389</NO.P><TXT>Nadalje, sama činjenica da u vrijeme počinjenja povrede, sudovi Unije još nisu bili dobili priliku da se posebno izjasne o određenom postupanju, kao takva ne isključuje to da poduzetnik mora po potrebi očekivati da bi njegovo ponašanje moglo biti proglašeno nespojivim s pravilima o tržišnom natjecanju prava Unije (vidjeti u tom smislu presudu od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20151022">22. listopada 2015.</DATE>, <NAME.CASE>AC‑Treuhand/Komisija</NAME.CASE>, <NO.CASE>C‑194/14 P</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:C:2015:717">EU:C:2015:717</NO.ECLI>, t. <REF.NP.ECR REF="NP0043">43.</REF.NP.ECR></REF.DOC.ECR>).</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0390"><NO.P>390</NO.P><TXT>Iz sudske prakse ESLJP‑a također proizlazi da novost, osobito s obzirom na sudsku praksu, postavljenog pravnog pitanja sama po sebi ne predstavlja povredu zahtjeva pristupačnosti i predvidivosti zakona, s obzirom na to da je prihvaćeno rješenje bilo dio mogućih i razumno predvidivih tumačenja (ESLJP, <DATE ISO="20160901">1. rujna 2016.</DATE>, X i Y protiv Francuske, CE:ECHR:2016:0901JUD004815811). Usto iz točke 60. te iste presude proizlazi da, čak i u slučaju kada tekst odredaba o kojima je riječ u određenom slučaju može prouzrokovati ozbiljne poteškoće pri tumačenju, to ne znači da nadležno tijelo nije u stanju pravno okvalificirati kažnjiva djela koja su počinjena u određenom slučaju.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0391"><NO.P>391</NO.P><TXT>Tužiteljev argument u skladu s kojim je Komisijin pristup u ovom predmetu bio proturječan pristupu koji je ona zauzela u predmetu u kojem je donesena odluka LGI/Telenet, već je odbijen u gornjim točkama 141. do 144.</TXT></NP.ECR><?PAGE NO="47"?><NP.ECR IDENTIFIER="NP0392"><NO.P>392</NO.P><TXT>Kad je riječ o tužiteljevoj tvrdnji u skladu s kojom je, kad ne postoje relevantni presedani, ustaljena praksa sudova Unije i Komisije bila ta da se suzdrže od izricanja bilo kakve novčane kazne ili da izreknu samo simboličnu novčanu kaznu, valja istaknuti da u tom smislu ne postoji ustaljena praksa. Doista, postoje predmeti u kojima, kad nisu postojali presedani, Komisija nije izrekla nikakvu novčanu kaznu ili je izrekla simboličnu novčanu kaznu. Međutim, u drugim predmetima, Komisija je izrekla visoke novčane kazne čak i u situacijama u kojima nisu postojali presedani vezani uz istu vrstu postupanja.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0393"><NO.P>393</NO.P><TXT>Iz sudske prakse proizlazi da činjenica da ista vrsta postupanja još nije bila ispitana u ranijim odlukama, poduzetnika ne oslobađa od njegove odgovornosti (presude od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="19831109">9. studenoga 1983.</DATE>, <NAME.CASE>Nederlandsche Banden‑Industrie‑Michelin/Komisija</NAME.CASE>, <NO.CASE>322/81</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:C:1983:313">EU:C:1983:313</NO.ECLI>, t. <REF.NP.ECR REF="NP0107">107.</REF.NP.ECR></REF.DOC.ECR> i od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20100701">1. srpnja 2010.</DATE>, <NAME.CASE>AstraZeneca/Komisija</NAME.CASE>, <NO.CASE>T‑321/05</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:T:2010:266">EU:T:2010:266</NO.ECLI>, t. <REF.NP.ECR REF="NP0901">901.</REF.NP.ECR></REF.DOC.ECR>). U predmetima u kojima su donesene te presude, Komisija je izrekla novčane kazne čiji iznos nije bio simboličan.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0394"><NO.P>394</NO.P><TXT>Stoga prvi dio četvrtog tužbenog razloga treba odbiti.</TXT></NP.ECR></GR.SEQ><GR.SEQ LEVEL="3"><TITLE><TI><NP><NO.P><HT TYPE="BOLD"><HT TYPE="ITALIC">2.</HT></HT></NO.P><TXT>Drugi dio, koji se temelji na povredi općeg načela jednakog postupanja</TXT></NP></TI></TITLE><NP.ECR IDENTIFIER="NP0395"><NO.P>395</NO.P><TXT>U okviru drugog dijela četvrtog tužbenog razloga, tužitelj se u biti poziva na tri ranija slučaja i traži da se prema njemu postupi jednako. Riječ je o, kao prvo, predmetu u kojem je donesena odluka Yara/Kemira GrowHow, kao drugo, presudi od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20020228">28. veljače 2002.</DATE>, <NAME.CASE>Compagnie générale maritime i dr./Komisija</NAME.CASE> (<NO.CASE>T‑86/95</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:T:2002:50">EU:T:2002:50</NO.ECLI></REF.DOC.ECR>), i, kao treće, presudi od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20030930">30. rujna 2003.</DATE>, <NAME.CASE>Atlantic Container Line i dr./Komisija</NAME.CASE> (<NO.CASE>T‑191/98 i T‑212/98 do T‑214/98</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:T:2003:245">EU:T:2003:245</NO.ECLI></REF.DOC.ECR>).</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0396"><NO.P>396</NO.P><TXT>Kako to tužitelj ističe, i ovaj predmet i predmet u kojem je donesena odluka Yara/Kemira GrowHow odnose se na stjecanje početnog <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0147" ID="QS0147"/>temeljnog<QUOT.END REF.START="QS0147" CODE="201D" ID="QE0147"/> udjela od glavnog dioničara ciljnog društva, koje je dovelo do obveze davanja ponude za preuzimanje dioničkog društva. Ponuda za preuzimanje dioničkog društva je dana kratko vrijeme nakon provedbe prvotnog stjecanja, i stjecatelji su Komisiju obavijestili o koncentraciji kratko vrijeme nakon stjecanja i suzdržali su se od toga da se koriste glasačkim pravima.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0397"><NO.P>397</NO.P><TXT>U predmetu u kojem je donesena odluka Yara/Kemira GrowHow, Komisija nije pokrenula istragu i nije izrekla novčane kazne. Tužitelj smatra da ne postoji objektivna razlika koja bi opravdala različito postupanje s društvom Yara i tužiteljem. Tužitelj poziva Opći sud da usvoji pristup koji je slijedio u svojoj presudi od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20020228">28. veljače 2002.</DATE>, <NAME.CASE>Compagnie générale maritime i dr./Komisija</NAME.CASE> (<NO.CASE>T‑86/95</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:T:2002:50">EU:T:2002:50</NO.ECLI>, t. <REF.NP.ECR REF="NP0487">487.</REF.NP.ECR></REF.DOC.ECR>), u kojoj je utvrdio da novčana kazna nije bila opravdana jer Komisija nije izrekla novčanu kaznu u ranijoj odluci vezanoj uz slično postupanje.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0398"><NO.P>398</NO.P><TXT>U tom pogledu, valja istaknuti da okolnost da Komisija nije izrekla novčanu kaznu počinitelju povrede pravila tržišnog natjecanja ne može sama po sebi spriječiti izricanje novčane kazne počinitelju povrede iste naravi (presuda od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20020228">28. veljače 2002.</DATE>, <NAME.CASE>Compagnie générale maritime i dr./Komisija</NAME.CASE>, <NO.CASE>T‑86/95</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:T:2002:50">EU:T:2002:50</NO.ECLI>, t. <REF.NP.ECR REF="NP0487">487.</REF.NP.ECR></REF.DOC.ECR>). Usto, kada je poduzetnik vlastitim postupanjem povrijedio pravila tržišnog natjecanja, on neće moći izbjeći kaznu iz razloga što ostalim gospodarskim subjektima nisu izrečene novčane kazne, kada, kao u predmetnom slučaju, pred sudom Unije nije pokrenut postupak u vezi s okolnostima slučaja potonjih (vidjeti u tom smislu presudu od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20140711">11. srpnja 2014.</DATE>, <NAME.CASE>Sasol i dr./Komisija</NAME.CASE>, <NO.CASE>T‑541/08</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:T:2014:628">EU:T:2014:628</NO.ECLI>, t. <REF.NP.ECR REF="NP0194">194.</REF.NP.ECR></REF.DOC.ECR>).</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0399"><NO.P>399</NO.P><TXT>Nadalje, valja istaknuti da se u presudi od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20020228">28. veljače 2002.</DATE>, <NAME.CASE>Compagnie générale maritime i dr./Komisija</NAME.CASE> (<NO.CASE>T‑86/95</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:T:2002:50">EU:T:2002:50</NO.ECLI></REF.DOC.ECR>), Opći sud nije ograničio na utvrđenje da Komisija nije izrekla novčanu kaznu u ranijoj odluci vezanoj uz slično postupanje kako bi opravdao poništenje novčane kazne. Opći je sud osobito utvrdio da <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0148" ID="QS0148"/>pravno postupanje koje je trebalo biti rezervirano za taj tip sporazuma, posebice zbog njegovih uskih veza s pomorskim prijevozom koji podliježe posve posebnim i izvanrednim pravilima prava tržišnog natjecanja, uopće nije bilo očito te su se zbog njega osobito<?PAGE NO="48"?> postavljala složena kako ekonomska tako i pravna pitanja<QUOT.END REF.START="QS0148" CODE="201D" ID="QE0148"/> (presuda od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20020228">28. veljače 2002.</DATE>, <NAME.CASE>Compagnie générale maritime i dr./Komisija</NAME.CASE>, <NO.CASE>T‑86/95</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:T:2002:50">EU:T:2002:50</NO.ECLI>, t. <REF.NP.ECR REF="NP0484">484.</REF.NP.ECR></REF.DOC.ECR>), da <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0149" ID="QS0149"/>su brojni elementi mogli tužitelje potaknuti na to da vjeruju u zakonitost predmetnog sporazuma<QUOT.END REF.START="QS0149" CODE="201D" ID="QE0149"/> (presuda od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20020228">28. veljače 2002.</DATE>, <NAME.CASE>Compagnie générale maritime i dr./Komisija</NAME.CASE>, <NO.CASE>T‑86/95</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:T:2002:50">EU:T:2002:50</NO.ECLI>, t. <REF.NP.ECR REF="NP0485">485.</REF.NP.ECR></REF.DOC.ECR>) i da <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0150" ID="QS0150"/>u svojoj Odluci 94/980, Komisija nije izrekla novčanu kaznu društvima koja su bila stranke tog ugovora, iako predmetni sporazum nije samo predviđao utvrđivanje cijena za kopneni dio multimodalnog prijevoza, već je usto sadržavao ozbiljne povrede pravila tržišnog natjecanja<QUOT.END REF.START="QS0150" CODE="201D" ID="QE0150"/> (presuda od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20020228">28. veljače 2002.</DATE>, <NAME.CASE>Compagnie générale maritime i dr./Komisija</NAME.CASE>, <NO.CASE>T‑86/95</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:T:2002:50">EU:T:2002:50</NO.ECLI>, t. <REF.NP.ECR REF="NP0487">487.</REF.NP.ECR></REF.DOC.ECR>). Kad je riječ o Odluci 94/980/CE Komisije od <DATE ISO="19941019">19. listopada 1994.</DATE> u vezi s postupkom primjene članka 85. Ugvora o EZ‑u (IV/34.446 – Trans Atlantic Agreement) (<REF.DOC.OJ COLL="L" NO.OJ="376" PAGE.FIRST="1" DATE.PUB="1994">SL 1994., L 376, str. 1</REF.DOC.OJ>.), Opći je sud utvrdio da je bila riječ o odluci <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0151" ID="QS0151"/>koja je donesena kratko vrijeme prije pobijane odluke<QUOT.END REF.START="QS0151" CODE="201D" ID="QE0151"/> (presuda od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20020228">28. veljače 2002.</DATE>, <NAME.CASE>Compagnie générale maritime i dr./Komisija</NAME.CASE>, <NO.CASE>T‑86/95</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:T:2002:50">EU:T:2002:50</NO.ECLI>, t. <REF.NP.ECR REF="NP0487">487.</REF.NP.ECR></REF.DOC.ECR>).</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0400"><NO.P>400</NO.P><TXT>Valja istaknuti da Odluka 94/980 nosi datum <DATE ISO="19941019">19. listopada 1994.</DATE> i da je u predmetu u kojem je donesena presuda od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20020228">28. veljače 2002.</DATE>, <NAME.CASE>Compagnie générale maritime i dr./Komisija</NAME.CASE> (<NO.CASE>T‑86/95</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:T:2002:50">EU:T:2002:50</NO.ECLI></REF.DOC.ECR>), obavijest o preliminarno utvrđenim činjenicama u postupku dostavljena dopisom od <DATE ISO="19921221">21. prosinca 1992.</DATE>, a pobijana je odluka, kako to proizlazi iz točaka 20. i 22. te presude, nosila datum <DATE ISO="19941221">21. prosinca 1994.</DATE></TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0401"><NO.P>401</NO.P><TXT>Iz toga slijedi da gospodarski subjekti o kojima je bila riječ u predmetu u kojem je donesena presuda od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20020228">28. veljače 2002.</DATE>, <NAME.CASE>Compagnie générale maritime i dr./Komisija</NAME.CASE> (<NO.CASE>T‑86/95</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:T:2002:50">EU:T:2002:50</NO.ECLI></REF.DOC.ECR>) nisu imali mogućnost uzeti u obzir pojašnjenja koje je Komisija dala u svojoj Odluci 94/980, kako bi izbjegli povredu pravila tržišnog natjecanja. Naime, kada su mogli doznati za Komisijinu odluku od <DATE ISO="19941019">19. listopada 1994.</DATE>, oni nisu bili u stanju retroaktivno izmijeniti svoje postupanje zbog kojeg je donesena obavijest o preliminarno utvrđenim činjenicama u postupku dostavljena dopisom od <DATE ISO="19921221">21. prosinca 1992.</DATE></TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0402"><NO.P>402</NO.P><TXT>Međutim, u ovom slučaju, od donošenja odluke Yara/Kemira GrowHow prošlo je više od pet godina u trenutku kada je tužitelj počinio povrede članka 4. stavka 1. i članka 7. stavka 1. Uredbe br. 139/2004, kako to Komisija opravdano ističe. Tužitelj je stoga mogao uzeti u obzir Komisijino tumačenje članka 7. stavka 2. Uredbe br. 139/2004 iz te odluke, čak i ako je ono sadržavalo <HT TYPE="ITALIC">obiter dictum</HT>, i, po potrebi kontaktirati Komisiju vezano uz pitanje kako treba tumačiti tu odredbu.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0403"><NO.P>403</NO.P><TXT>U tom pogledu, tužitelj tvrdi da Komisija ne zna za osnovni element iz predmeta u kojem je donesena presuda od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20020228">28. veljače 2002.</DATE>, <NAME.CASE>Compagnie générale maritime i dr./Komisija</NAME.CASE> (<NO.CASE>T‑86/95</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:T:2002:50">EU:T:2002:50</NO.ECLI></REF.DOC.ECR>), zbog kojeg je protek vremena irelevantan ili barem beznačajan. Potonji predmet odnosio se na odluku o povredi članka 101. UFEU‑a, u usporedbi s običnim <HT TYPE="ITALIC">obiter dictum</HT> u odluci Yara/Kemira GrowHow, to jest odluci o odobravanju koncentracije.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0404"><NO.P>404</NO.P><TXT>Taj se tužiteljev argument ne može prihvatiti. Naime, sama činjenica da je Odluka 94/980 predstavljala odluku o utvrđivanju povrede nije mogla nikako pomoći gospodarskim subjektima da izbjegnu počinjenje povreda koje su na datum te odluke već bili počinili. Međutim, u ovom slučaju, postojanje <HT TYPE="ITALIC">dobiter dictum</HT> u odluci Yara/Kemira GrowHow moglo je uputiti na način na koji je trebalo tumačiti članak 7. stavak 2. Uredbe br. 139/2004 i stoga pomoći tužitelju da izbjegne počinjenje predmetnih povreda.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0405"><NO.P>405</NO.P><TXT>Usto, treba navesti da se tužitelj poziva, s jedne strane, na navodnu praksu sudova Unije i Komisije koja se sastoji od suzdržavanja od izricanja bilo kakve novčane kazne ili izricanja samo simbolične novčane kazne kada nema relevantnih presedana (vidjeti gornju točku 392.) i, s druge strane, na načelo jednakog postupanja u usporedbi s drugim poduzetnikom kojem nije bila izrečena nikakva novčana kazna.</TXT></NP.ECR><?PAGE NO="49"?><NP.ECR IDENTIFIER="NP0406"><NO.P>406</NO.P><TXT>Kad bi prihvatila logiku tog rasuđivanja, Komisija ne bi nikada mogla izreći novčane kazne koje prelaze simboličan iznos. Naime, prilikom donošenja prve odluke koja se odnosi na određeno postupanje, bila bi prisiljena, kada ne postoje relevantni presedani, ne izricati novčane kazne koje prelaze simboličan iznos. U sljedećim predmetima, morala bi ne izricati novčane kazne koje prelaze simboličan iznos, na temelju načela jednakog postupanja.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0407"><NO.P>407</NO.P><TXT>Valja smatrati da se na načelo jednakog postupanja, u odnosu na poduzetnika kojemu za istu vrstu postupanja u ranijoj odluci nije izrečena nikakva novčana kazna, u načelu mogu s uspjehom pozivati samo subjekti koji nisu imali mogućnost uzeti u obzir pojašnjenja iz ranije odluke, kako bi izbjegli povredu pravila tržišnog natjecanja, jer je ta odluka donesena u trenutku kada je povreda već bila počinjena.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0408"><NO.P>408</NO.P><TXT>Nadalje, u ovom slučaju nisu postojali brojni elementi koji su tužitelja mogli potaknuti na to da vjeruje u zakonitost svojeg postupanja, suprotno onomu što je Opći sud utvrdio u presudi od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20020228">28. veljače 2002.</DATE>, <NAME.CASE>Compagnie générale maritime i dr./Komisija</NAME.CASE> (<NO.CASE>T‑86/95</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:T:2002:50">EU:T:2002:50</NO.ECLI>, t. <REF.NP.ECR REF="NP0485">485.</REF.NP.ECR></REF.DOC.ECR>).</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0409"><NO.P>409</NO.P><TXT>Iz prethodno navedenog proizlazi da u ovom slučaju ne treba slijediti isti pristup kao i u presudi od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20020228">28. veljače 2002.</DATE>, <NAME.CASE>Compagnie générale maritime i dr./Komisija</NAME.CASE> (<NO.CASE>T‑86/95</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:T:2002:50">EU:T:2002:50</NO.ECLI></REF.DOC.ECR>), i da se tužitelj ne može s uspjehom pozivati na tu presudu kako bi potkrijepio svoj argument, koji se temelji na navodnoj povredi načela jednakog postupanja.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0410"><NO.P>410</NO.P><TXT>Kad je riječ o presudi od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20030930">30. rujna 2003.</DATE>, <NAME.CASE>Atlantic Container Line i dr./Komisija</NAME.CASE> (<NO.CASE>T‑191/98 i T‑212/98 do T‑214/98</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:T:2003:245">EU:T:2003:245</NO.ECLI></REF.DOC.ECR>), valja istaknuti da je u toj presudi Opći sud zaključio da je opravdano ne izreći novčanu kaznu (t. 1633. presude). Tužitelj od Općeg suda zahtijeva da u ovom predmetu usvoji isti zaključak.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0411"><NO.P>411</NO.P><TXT>U presudi od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20030930">30. rujna 2003.</DATE>, <NAME.CASE>Atlantic Container Line i dr./Komisija</NAME.CASE> (<NO.CASE>T‑191/98 i T‑212/98 do T‑214/98</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:T:2003:245">EU:T:2003:245</NO.ECLI></REF.DOC.ECR>), Opći je sud utvrdio da sljedeći elementi opravdavaju neizricanje novčane kazne:</TXT><P><LIST TYPE="NDASH"><ITEM><P>kao prvo, tužitelji su u predmetu u kojem je donesena ta presuda na vlastitu inicijativu otkrili praksu za koju je Komisija smatrala da predstavlja zloporabu (t. 1603. do 1610. presude);</P></ITEM><ITEM><P>kao drugo, odluka o kojoj je bila riječ u predmetu u kojem je donesena ta presuda bila je prva odluka u kojoj je Komisija izravno ocjenjivala zakonitost prakse koju su linijske konferencije usvojile u području ugovora o pružanju usluga, s obzirom na pravila tržišnog natjecanja (t. 1611. do 1614. presude);</P></ITEM><ITEM><P>kao treće, pravno postupanje koje je trebalo rezervirati predmetnoj praksi uopće nije bilo očito te su se zbog njega postavljala složena pravna pitanja (t. 1615. i 1616. presude);</P></ITEM><ITEM><P>kao četvrto, zloporaba koja je bila posljedica prakse u području ugovora o pružanju usluga nije predstavljala uobičajeni oblik zloporabe (t. 1617. do 1621. presude);</P></ITEM><ITEM><P>kao peto, svaki tužitelj u predmetu u kojem je donesena ta presuda imao je, tijekom upravnog postupka, razloga vjerovati da mu Komisija neće izreći novčanu kaznu zbog njegove prakse u području ugovora o pružanju usluga (t. 1622. do 1632. presude).</P></ITEM></LIST></P></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0412"><NO.P>412</NO.P><TXT>Treba ispitati argumente koje je tužitelj istaknuo u prilog svojoj tvrdnji u skladu s kojom je situacija na temelju koje je donesena presuda od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20030930">30. rujna 2003.</DATE>, <NAME.CASE>Atlantic Container Line i dr./Komisija</NAME.CASE> (<NO.CASE>T‑191/98 i T‑212/98 do T‑214/98</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:T:2003:245">EU:T:2003:245</NO.ECLI></REF.DOC.ECR>), usporediva s onom na kojoj se temelji ovaj predmet.</TXT></NP.ECR><?PAGE NO="50"?><NP.ECR IDENTIFIER="NP0413"><NO.P>413</NO.P><TXT>Tužitelj tvrdi, kao prvo, da je, isto kao i tužitelji u predmetu u kojem je donesena presuda od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20030930">30. rujna 2003.</DATE>, <NAME.CASE>Atlantic Container Line i dr./Komisija</NAME.CASE> (<NO.CASE>T‑191/98 i T‑212/98 do T‑214/98</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:T:2003:245">EU:T:2003:245</NO.ECLI></REF.DOC.ECR>), na vlastitu inicijativu istaknuo navodnu povredu, time što je Komisiju odmah obavijestio o koncentraciji.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0414"><NO.P>414</NO.P><TXT>U tom pogledu, valja istaknuti da okolnosti ovog predmeta uopće nisu usporedive s onima na temelju kojih je donesena presuda od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20030930">30. rujna 2003.</DATE>, <NAME.CASE>Atlantic Container Line i dr./Komisija</NAME.CASE> (<NO.CASE>T‑191/98 i T‑212/98 do T‑214/98</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:T:2003:245">EU:T:2003:245</NO.ECLI></REF.DOC.ECR>).</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0415"><NO.P>415</NO.P><TXT>U predmetu u kojem je donesena presuda od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20030930">30. rujna 2003.</DATE>, <NAME.CASE>Atlantic Container Line i dr./Komisija</NAME.CASE> (<NO.CASE>T‑191/98 i T‑212/98 do T‑214/98</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:T:2003:245">EU:T:2003:245</NO.ECLI></REF.DOC.ECR>), do prijave sporazuma o kojem je bila riječ došlo je na dobrovoljnoj osnovi. Opći je sud u tom pogledu utvrdio da ni jedna od uredbi o kojima je bila riječ, nije predviđala obvezni sustav prijave za odobravanje pojedinačnog izuzeća, tako da su sporazum TACA, to jest sporazum o kojem je bila riječ u tom predmetu, tužitelji dobrovoljno prijavili (presuda od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20030930">30. rujna 2003.</DATE>, <NAME.CASE>Atlantic Container Line i dr./Komisija</NAME.CASE>, <NO.CASE>T‑191/98 i T‑212/98 do T‑214/98</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:T:2003:245">EU:T:2003:245</NO.ECLI>, t. <REF.NP.ECR REF="NP1606">1606.</REF.NP.ECR></REF.DOC.ECR>).</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0416"><NO.P>416</NO.P><TXT>U ovom slučaju, tužitelj je morao prijaviti predmetnu koncentraciju, koja je predstavljala koncentraciju od značaja za cijelu Zajednicu, i on je uostalom smatrao da ju je dužan prijaviti na temelju članka 7. stavka 2. točke (a) Uredbe br. 139/2004, u vezi s člankom 4. te iste uredbe.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0417"><NO.P>417</NO.P><TXT>Usto, u ovom slučaju, do prijave je došlo nakon provedbe koncentracije, dok su u predmetu u kojem je donesena presuda od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20030930">30. rujna 2003.</DATE>, <NAME.CASE>Atlantic Container Line i dr./Komisija</NAME.CASE> (<NO.CASE>T‑191/98 i T‑212/98 do T‑214/98</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:T:2003:245">EU:T:2003:245</NO.ECLI></REF.DOC.ECR>), predmetni poduzetnici predmetni sporazum prijavili prije njegova početka važenja. Kako to proizlazi iz točaka 34. i 37. presude od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20030930">30. rujna 2003.</DATE>, <NAME.CASE>Atlantic Container Line i dr./Komisija</NAME.CASE> (<NO.CASE>T‑191/98 i T‑212/98 do T‑214/98</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:T:2003:245">EU:T:2003:245</NO.ECLI></REF.DOC.ECR>), sporazum o kojem je bila riječ u predmetu u kojem je donesena ta presuda bio je prijavljen <DATE ISO="19940705">5. srpnja 1994.</DATE> i on je počeo važiti <DATE ISO="19941024">24. listopada 1994.</DATE></TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0418"><NO.P>418</NO.P><TXT>Kao drugo, tužitelj tvrdi da je odluka u ovom slučaju prva odluka u kojoj je Komisija ocijenila doseg članka 7. stavka 2. Uredbe br. 139/2004 na način na koji je to učinila. Isto kao i u predmetu u kojem je donesena presuda od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20030930">30. rujna 2003.</DATE>, <NAME.CASE>Atlantic Container Line i dr./Komisija</NAME.CASE> (<NO.CASE>T‑191/98 i T‑212/98 do T‑214/98</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:T:2003:245">EU:T:2003:245</NO.ECLI></REF.DOC.ECR>), pobijana bi odluka prema tužitelju stoga bila prva odluka u kojoj je Komisija izravno ocjenjivala zakonitost predmetne prakse.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0419"><NO.P>419</NO.P><TXT>U tom pogledu, valja istaknuti da se u odluci Yara/Kemira GrowHow Komisija već bila izjasnila, iako u <HT TYPE="ITALIC">obiter dictum</HT>, o tome kako treba tumačiti članak 7. stavak 2. Uredbe br. 139/2004. Situacija u ovom predmetu stoga nije usporediva s onom na kojoj se temelji predmet u kojem je donesena presuda od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20030930">30. rujna 2003.</DATE>, <NAME.CASE>Atlantic Container Line i dr./Komisija</NAME.CASE> (<NO.CASE>T‑191/98 i T‑212/98 do T‑214/98</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:T:2003:245">EU:T:2003:245</NO.ECLI></REF.DOC.ECR>).</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0420"><NO.P>420</NO.P><TXT>Tužitelj se usto poziva na točku 1614. presude od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20030930">30. rujna 2003.</DATE>, <NAME.CASE>Atlantic Container Line i dr./Komisija</NAME.CASE> (<NO.CASE>T‑191/98 i T‑212/98 do T‑214/98</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:T:2003:245">EU:T:2003:245</NO.ECLI></REF.DOC.ECR>). U toj točki, Opći je sud utvrdio:</TXT><P><QUOT.S LEVEL="1"><P><QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0152" ID="QS0152"/>[I]ako je točno […] da je u svojoj obavijesti o preliminarno utvrđenim činjenicama u postupku u predmetu TAA, strankama TAA‑a navela da namjerava izreći novčane kazne zbog zlouporabe vladajućeg položaja u području ugovora o pružanju usluga, treba navesti da u svojoj konačnoj odluci Komisija u tom pogledu nije utvrdila nikakvu povredu članka 86. Ugovora. U tim okolnostima, s obzirom na privremenu narav obavijesti o preliminarno utvrđenim činjenicama u postupku, tužitelju su opravdano mogli vjerovati da je Komisija povukla svoje prigovore u vezi s primjenom članka 86. Ugovora na praksu u području ugovora o pružanju usluga.<QUOT.END REF.START="QS0152" CODE="201D" ID="QE0152"/></P></QUOT.S></P></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0421"><NO.P>421</NO.P><TXT>Tužitelj smatra da je analogno u nedostatku bilo koje Komisijine radnje u odnosu na društvo Yara, mogao vjerovati da je Komisija povukla svoje prigovore u vezi s primjenom izuzeća predviđenog člankom 7. stavkom 2. Uredbe br. 139/2004.</TXT></NP.ECR><?PAGE NO="51"?><NP.ECR IDENTIFIER="NP0422"><NO.P>422</NO.P><TXT>Međutim, te situacije nisu usporedive. Obavijest o preliminarno utvrđenim činjenicama u postupku je isključivo pripremni dokument koji se uostalom ne objavljuje. U predmetu TAA, spomenutom u točki 1614. presude od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20030930">30. rujna 2003.</DATE>, <NAME.CASE>Atlantic Container Line i dr./Komisija</NAME.CASE> (<NO.CASE>T‑191/98 i T‑212/98 do T‑214/98</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:T:2003:245">EU:T:2003:245</NO.ECLI></REF.DOC.ECR>), Komisija je uostalom donijela odluku, ali u toj odluci nije utvrdila postojanje povrede koja se sastoji u zlouporabi vladajućeg položaja u području ugovora o pružanju usluga. Upravo je u tim okolnostima Opći sud utvrdio da su tužitelji u tom predmetu mogli vjerovati da je Komisija povukla dio svojih prigovora.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0423"><NO.P>423</NO.P><TXT>Nasuprot tomu, <HT TYPE="ITALIC">obiter dictum</HT> u odluci Yara/Kemira GrowHow mogao je poduzetnicima dati naznaku glede načina na koji je Komisija tumačila članak 7. stavak 2. Uredbe br. 139/2004. Činjenica da ona nije pokrenula postupak protiv društva Yara gospodarskim subjektima ne omogućuje da zaključe da je Komisija izmijenila to tumačenje. Naime, Komisija ima određenu marginu prosudbe vezano uz pitanje treba li ili ne doći do progona zbog povrede pravilâ tržišnog natjecanja, i ona može definirati vlastite prioritete. Nikako se ne može zaključiti da Komisija smatra da je postupanje zakonito zato što je ona odlučila ne pokrenuti istragu u tom pogledu.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0424"><NO.P>424</NO.P><TXT>Nadalje, tužitelj se poziva na točku 1615. presude od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20030930">30. rujna 2003.</DATE>, <NAME.CASE>Atlantic Container Line i dr./Komisija</NAME.CASE> (<NO.CASE>T‑191/98 i T‑212/98 do T‑214/98</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:T:2003:245">EU:T:2003:245</NO.ECLI></REF.DOC.ECR>). U toj točki, Opći je sud istaknuo da <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0153" ID="QS0153"/>se ne može ozbiljno osporiti da pravno postupanje koje je trebalo rezervirati za praksu linijskih konferencija vezanu uz ugovore o pružanju usluga, posebice zbog njegovih uskih veza sa sporazumima koji su predmet skupnog izuzeća predviđenog potpuno posebnim i izvanrednim pravilima prava tržišnog natjecanja, uopće nije bilo očito te su se zbog njega osobito postavljala složena pravna pitanja<QUOT.END REF.START="QS0153" CODE="201D" ID="QE0153"/>. Tužitelj smatra da je daleko od toga da je tumačenje izuzeća predviđenog člankom 7. stavkom 2. Uredbe br. 139/2004 u pobijanoj odluci bilo očito.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0425"><NO.P>425</NO.P><TXT>Međutim, valja istaknuti da se u točki 1615. presude od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20030930">30. rujna 2003.</DATE>, <NAME.CASE>Atlantic Container Line i dr./Komisija</NAME.CASE> (<NO.CASE>T‑191/98 i T‑212/98 do T‑214/98</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:T:2003:245">EU:T:2003:245</NO.ECLI></REF.DOC.ECR>), Opći sud osobito pozvao na postojeće uske veze između predmetne prakse i <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0154" ID="QS0154"/>sporazuma koji su bili predmet skupnog izuzeća predviđenog potpuno posebnim i izvanrednim pravilima prava tržišnog natjecanja<QUOT.END REF.START="QS0154" CODE="201D" ID="QE0154"/>. Stoga, bila je riječ o potpuno posebnim okolnostima, čega nema u ovom slučaju.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0426"><NO.P>426</NO.P><TXT>Usto, tužitelj ističe da je Opći sud u točki 1617. presude od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20030930">30. rujna 2003.</DATE>, <NAME.CASE>Atlantic Container Line i dr./Komisija</NAME.CASE> (<NO.CASE>T‑191/98 i T‑212/98 do T‑214/98</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:T:2003:245">EU:T:2003:245</NO.ECLI></REF.DOC.ECR>), utvrdio da <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0155" ID="QS0155"/>zlouporaba koja je posljedica prakse u području ugovora o pružanju usluga nije predstavljala uobičajeni oblik zlouporabe u smislu članka 86. Ugovora<QUOT.END REF.START="QS0155" CODE="201D" ID="QE0155"/>. On smatra da ovaj predmet predstavlja samo predmet pogrešnog tumačenja izuzeća, a ne jasne uobičajene povrede obveze mirovanja.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0427"><NO.P>427</NO.P><TXT>U tom pogledu, dovoljno je podsjetiti da obveza prijave predmetne koncentracije i čekanja njezina odobravanja prije njezine provedbe jasno proizlazi iz teksta članka 4. stavka 1. i članka 7. stavka 1. Uredbe br. 139/2004. Činjenica da je tužitelj mogao pogrešno protumačiti izuzeće predviđeno člankom 7. stavkom 2. Uredbe br. 139/2004 ne može ga osloboditi njegove odgovornosti.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0428"><NO.P>428</NO.P><TXT>Naposljetku, tužitelj ističe da je Opći sud u točkama 1626. i 1627. presude od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20030930">30. rujna 2003.</DATE>, <NAME.CASE>Atlantic Container Line i dr./Komisija</NAME.CASE> (<NO.CASE>T‑191/98 i T‑212/98 do T‑214/98</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:T:2003:245">EU:T:2003:245</NO.ECLI></REF.DOC.ECR>), istaknuo da <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0156" ID="QS0156"/>unatoč stalnoj razmjeni korespondencije sa strankama TACA‑a tijekom upravnog postupka u ovom predmetu, Komisija nije do slanja obavijesti o preliminarno utvrđenim činjenicama u postupku, navedene stranke obavijestila o tome da je namjeravala predmetnu praksu okvalificirati ne samo kao ograničavanje tržišnog natjecanja u smislu članka 85. Ugovora, već i kao zlouporabu vladajućeg položaja u smislu članka 86. Ugovora<QUOT.END REF.START="QS0156" CODE="201D" ID="QE0156"/>, i da <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0157" ID="QS0157"/>je [bilo] potrebno podsjetiti na to da su sve novčane kazne izrečene pobijanom odlukom [bile] izrečene za razdoblje od prijave sporazuma TACA do slanja obavijesti o preliminarno utvrđenim činjenicama u postupku<QUOT.END REF.START="QS0157" CODE="201D" ID="QE0157"/>.</TXT></NP.ECR><?PAGE NO="52"?><NP.ECR IDENTIFIER="NP0429"><NO.P>429</NO.P><TXT>Tužitelj tvrdi da, analogno, unatoč stalnoj razmjeni korespondencije između njega i Komisije u vezi s dosegom izuzeća predviđenog člankom 7. stavkom 2. Uredbe br. 139/2004, Komisija nije do slanja odluke o odobravanju, tužitelja obavijestila da je namjeravala transakciju okvalificirati kao povredu obveze mirovanja. Usto, tužitelj smatra da <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0158" ID="QS0158"/>su sve [odlukom] izrečene novčane kazne bile izrečene za razdoblje od prijave [transakcije] do [njezina odobravanja]<QUOT.END REF.START="QS0158" CODE="201D" ID="QE0158"/>.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0430"><NO.P>430</NO.P><TXT>U tom pogledu, valja istaknuti da situacija u predmetu u kojem je donesena presuda od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20030930">30. rujna 2003.</DATE>, <NAME.CASE>Atlantic Container Line i dr./Komisija</NAME.CASE> (<NO.CASE>T‑191/98 i T‑212/98 do T‑214/98</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:T:2003:245">EU:T:2003:245</NO.ECLI></REF.DOC.ECR>) nikako nije usporediva s onom o kojoj je riječ u ovom slučaju.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0431"><NO.P>431</NO.P><TXT>Najprije, valja istaknuti da je tužiteljeva tvrdnja u skladu s kojom su, analogno predmetu u kojem je donesena presuda od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20030930">30. rujna 2003.</DATE>, <NAME.CASE>Atlantic Container Line i dr./Komisija</NAME.CASE> (<NO.CASE>T‑191/98 i T‑212/98 do T‑214/98</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:T:2003:245">EU:T:2003:245</NO.ECLI></REF.DOC.ECR>), u ovom slučaju <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0159" ID="QS0159"/>sve [odlukom] izrečene novčane kazne bile izrečene za razdoblje od prijave [transakcije] do [njezina odobravanja]<QUOT.END REF.START="QS0159" CODE="201D" ID="QE0159"/>, potpuno neosnovana.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0432"><NO.P>432</NO.P><TXT>U pobijanoj odluci, Komisija je utvrdila povredu članka 4. stavka 1. Uredbe br. 139/2004, koja je počinjena <DATE ISO="20121218">18. prosinca 2012.</DATE> i povredu članka 7. stavka 1. Uredbe br. 139/2004, koja je počinjena u razdoblju od <DATE ISO="20121218">18. prosinca 2012.</DATE> do <DATE ISO="20130930">30. rujna 2013.</DATE></TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0433"><NO.P>433</NO.P><TXT>Tužiteljev prvi kontakt s Komisijom, to jest zahtjev za imenovanje tima zaduženog za postupanje s njegovim spisom u vezi sa stjecanjem isključive kontrole nad društvom Morpol, uspostavljen je <DATE ISO="20121221">21. prosinca 2012.</DATE></TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0434"><NO.P>434</NO.P><TXT>Stoga, čak i na datum tužiteljeva prvog kontakta s Komisijom povreda članka 4. stavka 1. Uredbe br. 139/2004 bila je dovršena, a povreda članka 7. stavka 1. Uredbe br. 139/2004 je započela. To je i <HT TYPE="ITALIC">a fortiori</HT> bio slučaj na datum formalne prijave, to jest <DATE ISO="20130809">9. kolovoza 2013.</DATE></TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0435"><NO.P>435</NO.P><TXT>Budući da je tužitelj kontaktirao Komisiju tek nakon što je počinio povrede, on nikako ne može tražiti da se prema njemu postupa isto kao i što se postupalo prema tužiteljima u presudi od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20030930">30. rujna 2003.</DATE>, <NAME.CASE>Atlantic Container Line i dr./Komisija</NAME.CASE> (<NO.CASE>T‑191/98 i T‑212/98 do T‑214/98</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:T:2003:245">EU:T:2003:245</NO.ECLI></REF.DOC.ECR>), koji su sporazum TACA dobrovoljno prijavili prije njegova početka važenja (vidjeti gornje točke 415. i 417.).</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0436"><NO.P>436</NO.P><TXT>Nadalje, iz točke 1620. presude od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20030930">30. rujna 2003.</DATE>, <NAME.CASE>Atlantic Container Line i dr./Komisija</NAME.CASE> (<NO.CASE>T‑191/98 i T‑212/98 do T‑214/98</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:T:2003:245">EU:T:2003:245</NO.ECLI></REF.DOC.ECR>), proizlazi da je u predmetu u kojem je donesena ta presuda <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0160" ID="QS0160"/>tek u obavijesti o preliminarno utvrđenim činjenicama u postupku, nakon tri godine ispitivanja predmetne prakse, Komisija [bila] prvi put strankama TACA‑e navela da je na navedenu praksu namjeravala primijeniti članak 86. Ugovora, i to čak i ako je iz korespondencije razmijenjene tijekom upravnog postupka proizlazi[lo] da je ona krajem 1994. i početkom 1995. već detaljno bila ispitala tu praksu<QUOT.END REF.START="QS0160" CODE="201D" ID="QE0160"/> i da <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0161" ID="QS0161"/>[u] toj fazi, Komisija međutim nije ni u jednom trenutku, aludirala na eventualnu primjenu članka 86. Ugovora<QUOT.END REF.START="QS0161" CODE="201D" ID="QE0161"/>.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0437"><NO.P>437</NO.P><TXT>U ovom slučaju, valja podsjetiti da je tužiteljev prvi kontakt s Komisijom, to jest zahtjev za imenovanje tima zaduženog za postupanje s njegovim spisom u vezi sa stjecanjem isključive kontrole nad društvom Morpol, uspostavljen <DATE ISO="20121221">21. prosinca 2012.</DATE> Kako to proizlazi iz točke 21. pobijane odluke, s obzirom na to da tužitelj nije uspostavio nikakav kontakt nakon podnošenja zahtjeva za imenovanje tima, Komisija je zatražila održavanje telekonferencije, koja je održana <DATE ISO="20130125">25. siječnja 2013.</DATE> Tijekom telekonferencije, Komisija je zatražila informacije o strukturi transakcije i pojašnjenja glede pitanja je li stjecanje iz prosinca 2012. već moglo tužitelju povjeriti kontrolu nad društvom Morpol.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0438"><NO.P>438</NO.P><TXT>Činjenica da je Komisija od početka pokazala interes vezano uz eventualnu povredu obveze mirovanja potvrđena je porukom elektroničke pošte koju je pravni savjetnik iz odvjetničkog društva F. tužitelju napisao <DATE ISO="20130127">27. siječnja 2013.</DATE> U toj poruci elektroničke pošte, taj pravni savjetnik napisao je: <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0162" ID="QS0162"/>[n]a zahtjev tima zaduženog za predmet, ukratko smo objasnili strukturu transakcije<QUOT.END REF.START="QS0162" CODE="201D" ID="QE0162"/> i da je <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0163" ID="QS0163"/>pritom, Komisija pokazala poseban interes za vremenski okvir transakcije vezano uz provedbu<QUOT.END REF.START="QS0163" CODE="201D" ID="QE0163"/>.</TXT></NP.ECR><?PAGE NO="53"?><NP.ECR IDENTIFIER="NP0439"><NO.P>439</NO.P><TXT>Usto, <DATE ISO="20130212">12. veljače 2013.</DATE> Komisija je tužitelju poslala zahtjev za dostavljanje podataka vezano uz eventualno stjecanje <HT TYPE="ITALIC">de facto</HT> kontrole nad društvom Morpol nakon stjecanja iz prosinca 2012. U tom zahtjevu za dostavljanje podataka, Komisija je osobito postavila sljedeće pitanje:</TXT><P><QUOT.S LEVEL="1"><P><QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0164" ID="QS0164"/>Molim vas objasnite vremenski okvir koji predlažete za prijavu, s obzirom na članak 4. stavak 1. i članak 7. stavak 1. Uredbe [br. 139/2004]. Posebice, molim vas objasnite zašto smatrate da se obveza mirovanja predviđena člankom 7. stavkom 1. te uredbe ne primjenjuje na Marine Harvestovo stjecanje udjela od 48,5 % u društvu Morpol od Friendmalla i Bazmonta.<QUOT.END REF.START="QS0164" CODE="201D" ID="QE0164"/></P></QUOT.S></P></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0440"><NO.P>440</NO.P><TXT>Stoga, Komisija je, kratko vrijeme nakon što je tužitelj s njom uspostavio prvi kontakt, izrazila zabrinutost u vezi s eventualnom povredom obveze mirovanja. Ta situacija nikako nije usporediva s onom o kojoj je bila riječ u predmetu u kojem je donesena presuda od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20030930">30. rujna 2003.</DATE>, <NAME.CASE>Atlantic Container Line i dr./Komisija</NAME.CASE> (<NO.CASE>T‑191/98 i T‑212/98 do T‑214/98</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:T:2003:245">EU:T:2003:245</NO.ECLI></REF.DOC.ECR>), u kojoj je tek <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0165" ID="QS0165"/>nakon tri godine ispitivanja predmetne prakse, Komisija [bila] prvi put strankama TACA‑e navela da je na navedenu praksu namjeravala primijeniti članak 86. Ugovora<QUOT.END REF.START="QS0165" CODE="201D" ID="QE0165"/> (vidjeti gornju točku 436.).</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0441"><NO.P>441</NO.P><TXT>Iz prethodno navedenog proizlazi da analogija koju tužitelj pokušava uspostaviti između ovog predmeta i predmeta u kojem je donesena presuda od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20030930">30. rujna 2003.</DATE>, <NAME.CASE>Atlantic Container Line i dr./Komisija</NAME.CASE> (<NO.CASE>T‑191/98 i T‑212/98 do T‑214/98</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:T:2003:245">EU:T:2003:245</NO.ECLI></REF.DOC.ECR>) ne može biti uvjerljiva.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0442"><NO.P>442</NO.P><TXT>Stoga, valja odbiti i drugi dio četvrtog tužbenog razloga i, prema tome, četvrti tužbeni razlog u cijelosti.</TXT></NP.ECR></GR.SEQ></GR.SEQ><GR.SEQ LEVEL="2"><TITLE><TI><NP><NO.P><HT TYPE="BOLD">E.</HT></NO.P><TXT>Peti tužbeni razlog, koji se temelji na očitoj pogrešci koja se tiče prava i činjenica i na nepostojanju obrazloženja kad je riječ o utvrđivanju razina novčanih kazni</TXT></NP></TI></TITLE><NP.ECR IDENTIFIER="NP0443"><NO.P>443</NO.P><TXT>Peti tužbeni razlog sastoji se od pet dijelova, od kojih se prvi temelji na nepostojanju obrazloženja kad je riječ o utvrđivanju iznosa novčane kazne, drugi na pogrešnoj ocjeni težine navedenih povreda, treći na pogrešnoj ocjeni trajanja navedene povrede, četvrti na tome da je novčana kazna neproporcionalna i peti na tome da se pobijanom odlukom pogrešno ne priznaju olakotne okolnosti.</TXT></NP.ECR><GR.SEQ LEVEL="3"><TITLE><TI><NP><NO.P><HT TYPE="BOLD"><HT TYPE="ITALIC">1.</HT></HT></NO.P><TXT>Prvi dio, koji se temelji na nepostojanju obrazloženja kad je riječ o utvrđivanju iznosa novčane kazne</TXT></NP></TI></TITLE><NP.ECR IDENTIFIER="NP0444"><NO.P>444</NO.P><TXT>Tužitelj ističe da je obrazloženje pobijane odluke kad je riječ o iznosu novčane kazne ograničeno na dvije koncizne točke (točke 206. i 207. pobijane odluke) koje sadržavaju samo opća razmatranja. Smatra da stoga za izrečenu novčanu kaznu ne postoji prikladno obrazloženje i da se ona mora poništiti.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0445"><NO.P>445</NO.P><TXT>Komisija osporava tužiteljeve argumente.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0446"><NO.P>446</NO.P><TXT>Prema ustaljenoj sudskoj praksi, obrazloženje koje zahtijeva članak 296. drugi stavak UFEU‑a treba prilagoditi prirodi predmetnog akta te treba jasno i nedvosmisleno iznijeti obrazloženje institucije – autora akta kako bi se zainteresiranima omogućilo da se upoznaju s opravdanjima poduzete mjere, a nadležnom sudu da izvrši svoj nadzor (vidjeti presudu od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="19970415">15. travnja 1997.</DATE>, <NAME.CASE>Irish Farmers Association i dr.</NAME.CASE>, <NO.CASE>C‑22/94</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:C:1997:187">EU:C:1997:187</NO.ECLI>, t. <REF.NP.ECR REF="NP0039">39.</REF.NP.ECR></REF.DOC.ECR> i navedenu sudsku praksu). U obrazloženju nije potrebno navoditi sve relevantne činjenične i pravne okolnosti, s obzirom na to da se pitanje ispunjava li obrazloženje zahtjeve iz članka 296. drugog stavka UFEU‑a mora ocjenjivati ne samo u odnosu na njegovu formulaciju već i na njegov kontekst i na sva pravna pravila kojima se uređuje predmetno pravno područje (vidjeti presudu od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20030306">6. ožujka 2003.</DATE>, <NAME.CASE>Interporc/Komisija</NAME.CASE>, <NO.CASE>C‑41/00 P</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:C:2003:125">EU:C:2003:125</NO.ECLI>, t. <REF.NP.ECR REF="NP0055">55.</REF.NP.ECR></REF.DOC.ECR> i navedenu sudsku praksu).</TXT></NP.ECR><?PAGE NO="54"?><NP.ECR IDENTIFIER="NP0447"><NO.P>447</NO.P><TXT>Kad je riječ o novčanim kaznama izrečenim na temelju članka 14. Uredbe br. 139/2004, valja podsjetiti da, u skladu sa stavkom 3. tog istog članka <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0166" ID="QS0166"/>[p]ri utvrđivanju iznosa novčane kazne treba uzeti u obzir vrstu, ozbiljnost [težinu] i trajanje prekršaja [povrede]<QUOT.END REF.START="QS0166" CODE="201D" ID="QE0166"/>.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0448"><NO.P>448</NO.P><TXT>Usto, u skladu s člankom 14. stavkom 2. Uredbe br. 139/2004, Komisija može odlukom odrediti novčane kazne u visini od najviše 10 % ukupnog prihoda predmetnog poduzetnika, u smislu članka 5. te iste uredbe zbog povrede obveze prijave predviđene člankom 4. Uredbe br. 139/2004 i zbog provedbe koncentracije povredom članka 7. te iste uredbe.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0449"><NO.P>449</NO.P><TXT>Nadalje, valja istaknuti da Komisija nije donijela smjernice kojima se određuje metoda izračuna koju bi morala primjenjivati prilikom utvrđivanja iznosa novčanih kazni na temelju članka 14. Uredbe br. 139/2004, što tužitelj uostalom i priznaje.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0450"><NO.P>450</NO.P><TXT>Budući da takve smjernice ne postoje, okvir Komisijine analize mora biti onaj iz članka 14. stavka 3. Uredbe br. 139/2004 (vidjeti analogijom presudu od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20121212">12. prosinca 2012.</DATE>, <NAME.CASE>Electrabel/Komisija</NAME.CASE>, <NO.CASE>T‑332/09</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:T:2012:672">EU:T:2012:672</NO.ECLI>, t. <REF.NP.ECR REF="NP0228">228.</REF.NP.ECR></REF.DOC.ECR>). Međutim, ona je dužna u pobijanoj odluci jasno i nedvosmisleno izložiti elemente koji su uzeti u obzir prilikom određivanja iznosa novčane kazne (presuda od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20121212">12. prosinca 2012.</DATE>, <NAME.CASE>Electrabel/Komisija</NAME.CASE>, <NO.CASE>T‑332/09</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:T:2012:672">EU:T:2012:672</NO.ECLI>, t. <REF.NP.ECR REF="NP0228">228.</REF.NP.ECR></REF.DOC.ECR>).</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0451"><NO.P>451</NO.P><TXT>U ovom slučaju pod glavom 5., <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0167" ID="QS0167"/>Iznos novčanih kazni<QUOT.END REF.START="QS0167" CODE="201D" ID="QE0167"/>, pobijane odluke nalaze se samo dvije točke, to jest točke 206. i 207. U tim točkama, Komisija je u biti samo utvrdila da u slučaju poduzetnika tužiteljeve veličine, iznos sankcije mora biti visok kako bi imao odvraćajući učinak, da je tomu još više tako kada je predmetna koncentracija potaknula ozbiljne sumnje kad je riječ o njezinoj spojivosti s unutarnjim tržištem i da <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0168" ID="QS0168"/>[k]ako bi se izrekla novčana kazna zbog povrede i kako bi se spriječilo njezino ponavljanje i uzimajući u obzir posebne okolnosti slučaja<QUOT.END REF.START="QS0168" CODE="201D" ID="QE0168"/>, valja izreći, na temelju članka 14. stavka 2. Uredbe br. 139/2004, novčanu kaznu od <FT TYPE="NUMBER">10000000</FT> eura za povredu članka 4. stavka 1. Uredbe br. 139/2004 i novčanu kaznu od <FT TYPE="NUMBER">10000000</FT> eura za povredu članka 7. stavka 1. navedene uredbe.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0452"><NO.P>452</NO.P><TXT>Međutim, kako to Komisija ističe, iz upućivanja na <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0169" ID="QS0169"/>posebne okolnosti slučaja<QUOT.END REF.START="QS0169" CODE="201D" ID="QE0169"/>, iz točke 207. pobijane odluke, proizlazi da valja uzeti u obzir i rasuđivanje iz glave <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0170" ID="QS0170"/>4. pod naslovom Odluka o izricanju novčanih kazni<QUOT.END REF.START="QS0170" CODE="201D" ID="QE0170"/>, navedene odluke, to jest točke 124. do 205.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0453"><NO.P>453</NO.P><TXT>U tim točkama, Komisija je ispitala čimbenike nabrojane u članku 14. stavku 3. Uredbe br. 139/2004, to jest vrstu, težinu i trajanje povrede (vidjeti, u tom pogledu, sažetak iz gornjih točaka 31. do 33.). U tom kontekstu, ona je jasno i nedvosmisleno izložila elemente koji su uzeti u obzir prilikom određivanja iznosa novčane kazne, omogućivši tako tužitelju da iznese svoju obranu i Općem sudu da izvrši svoj nadzor. U okviru drugog i trećeg dijela petog tužbenog razloga, tužitelj doista detaljno osporava Komisijinu ocjenu težine i trajanja povrede, što potvrđuje da je ispitivanje tih čimbenika u pobijanoj odluci dovoljno precizno da tužitelju omogućuje da iznese svoju obranu.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0454"><NO.P>454</NO.P><TXT>Tužitelj ističe da Komisija nije spomenula ni najniži iznos novčane kazne, ni pristup koji je koristila za njegovo utvrđivanje, ni važnost koju je pridala čimbenicima koji utječu na novčanu kaznu.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0455"><NO.P>455</NO.P><TXT>U tom pogledu, valja istaknuti da ako Komisija nije donijela smjernice kojima se određuje metoda izračuna koju bi morala primjenjivati prilikom utvrđivanja iznosa novčanih kazni na temelju određene odredbe i ako je Komisijino zaključivanje na jasan i nedvosmislen način izloženo u pobijanoj odluci, ona nije dužna navesti temeljni iznos novčane kazne, ni u apsolutnom ni u postotnom iznosu, te eventualne olakotne ili otegotne okolnosti (presude od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20101215">15. prosinca 2010.</DATE>, <NAME.CASE>E.ON Energie/Komisija</NAME.CASE>, <NO.CASE>T‑141/08</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:T:2010:516">EU:T:2010:516</NO.ECLI>, t. <REF.NP.ECR REF="NP0284">284.</REF.NP.ECR></REF.DOC.ECR> i od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20141126">26. studenoga 2014.</DATE>, <NAME.CASE>Energetický a průmyslový i EP Investment Advisors/Komisija</NAME.CASE>, <NO.CASE>T‑272/12</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:T:2014:995">EU:T:2014:995</NO.ECLI>, t. <REF.NP.ECR REF="NP0101">101.</REF.NP.ECR></REF.DOC.ECR>).</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0456"><NO.P>456</NO.P><TXT>Tužiteljev argument u skladu s kojim je Komisija trebala specificirati temeljni iznos novčane kazne kao i važnost koju je pridala različitim čimbenicima stoga se mora odbiti.</TXT></NP.ECR><?PAGE NO="55"?><NP.ECR IDENTIFIER="NP0457"><NO.P>457</NO.P><TXT>To utvrđenje nije dovedeno u pitanje sudskom praksom koju navodi tužitelj.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0458"><NO.P>458</NO.P><TXT>Kad je riječ o presudama od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20111208">8. prosinca 2011.</DATE>, <NAME.CASE>Chalkor/Komisija</NAME.CASE> (<NO.CASE>C‑386/10 P</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:C:2011:815">EU:C:2011:815</NO.ECLI></REF.DOC.ECR>), i od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20140710">10. srpnja 2014.</DATE>, <NAME.CASE>Telefónica i Telefónica de España/Komisija</NAME.CASE> (<NO.CASE>C‑295/12 P</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:C:2014:2062">EU:C:2014:2062</NO.ECLI></REF.DOC.ECR>), valja istaknuti da je riječ o presudama koje se odnose na povrede članaka 101. ili 102. UFEU‑a i da su se u predmetima u kojima su donesene te presude primjenjivale smjernice o metodi za utvrđivanje kazni.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0459"><NO.P>459</NO.P><TXT>Doista je točno da je Opći sud u točki 142. presude od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="19950406">6. travnja 1995.</DATE>, <NAME.CASE>Trefilunion/Komisija</NAME.CASE> (<NO.CASE>T‑148/89</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:T:1995:68">EU:T:1995:68</NO.ECLI></REF.DOC.ECR>), istaknuo da je <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0171" ID="QS0171"/>poželjno da se poduzetnicima, kako bi mogli odrediti svoj položaj na temelju svih činjenica, iscrpno izloži, u skladu s bilo kojim sustavom koji Komisija može smatrati primjerenim, način obračuna novčane kazne koja im je izrečena a da za to ne moraju pokrenuti sudski postupak protiv odluke Komisije<QUOT.END REF.START="QS0171" CODE="201D" ID="QE0171"/>.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0460"><NO.P>460</NO.P><TXT>Međutim, valja istaknuti da je, u predmetu u kojem je donesena ta presuda, tužitelj isticao da Komisija nije precizirala je li kao osnovu za izračun novčane kazne uzela ukupan prihod poduzetnika ili isključivo onaj koji je ostvaren u Francuskoj odnosno u zemljama Beneluksa. U tom predmetu, Komisija je tek tijekom postupka pred Općim sudom precizirala da je kao osnovu za izračun novčane kazne koristila prihod od zavarenih žičanih mreža koji su poduzetnici ostvarili na relevantnom zemljopisnom tržištu (vidjeti u tom smislu presudu od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="19950406">6. travnja 1995.</DATE>, <NAME.CASE>Trefilunion/Komisija</NAME.CASE>, <NO.CASE>T‑148/89</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:T:1995:68">EU:T:1995:68</NO.ECLI>, t. <REF.NP.ECR REF="NP0135">135.</REF.NP.ECR>, <REF.NP.ECR REF="NP0136">136.</REF.NP.ECR> i <REF.NP.ECR REF="NP0142">142.</REF.NP.ECR></REF.DOC.ECR>).</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0461"><NO.P>461</NO.P><TXT>U tom predmetu, Komisija je stoga izračun temeljila na prihodu ostvarenom na određenom tržištu, ali ga nije specificirala u pobijanoj odluci. Upravo se u tom kontekstu mora tumačiti navod iz gornje točke 459. Nadalje, u presudi od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="19950406">6. travnja 1995.</DATE>, <NAME.CASE>Trefilunion/Komisija</NAME.CASE> (<NO.CASE>T‑148/89</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:T:1995:68">EU:T:1995:68</NO.ECLI>, t. <REF.NP.ECR REF="NP0140">140.</REF.NP.ECR> do <REF.NP.ECR REF="NP0144">144.</REF.NP.ECR></REF.DOC.ECR>), Opći je sud odbio tužbeni razlog, koji se temeljio na povredi obveze obrazlaganja.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0462"><NO.P>462</NO.P><TXT>Tužitelj usto u točki 104. tužbe ističe da <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0172" ID="QS0172"/>se [pobijanom] odlukom ne objašnjava kako su prihod [tužitelja] i korist, ako je uopće ima, koje bi [tužitelj] mogao imati od navodne povrede članka 4. stavka 1. i članka 7. stavka 1. Uredbe [br. 139/2004] utjecali na visinu novčane kazne<QUOT.END REF.START="QS0172" CODE="201D" ID="QE0172"/>. On usto u točki 104. tužbe tvrdi da <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0173" ID="QS0173"/>[n]ovčana kazna mora biti svojstvena počinitelju povrede i povredi te da se mora odrediti uzimajući u obzir, među ostalim, prihod ili kapital poduzetnika i korist od navodne povrede<QUOT.END REF.START="QS0173" CODE="201D" ID="QE0173"/>. Tužitelj smatra da on nije imao nikakve koristi od navodne povrede.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0463"><NO.P>463</NO.P><TXT>U odgovoru na pitanje postavljeno na raspravi, a koje je vezano uz pitanje je li se točka 104. tužbe odnosila na obrazloženje pobijane odluke ili na materijalnu povredu u pobijanoj odluci, tužitelj je potvrdio da se ta točka odnosila na obrazloženje pobijane odluke, što je uneseno u zapisnik s rasprave.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0464"><NO.P>464</NO.P><TXT>Kad je riječ o tužiteljevu argumentu u skladu s kojim se pobijanom odlukom ne objašnjava kako je prihod tužitelja utjecao na visinu novčane kazne, valja istaknuti da je Komisija u bilješci br. 5 pobijane odluke navela tužiteljev prihod na svjetskoj razini.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0465"><NO.P>465</NO.P><TXT>Usto, valja istaknuti da je prilikom ispitivanja relevantnih elemenata za određivanje novčane kazne, Komisija u više navrata spomenula veličinu tužitelja. Tako je ona u točki 144. pobijane odluke, prilikom ocjenjivanja težine povrede, istaknula da je tužitelj bio <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0174" ID="QS0174"/>veliko europsko trgovačko društvo<QUOT.END REF.START="QS0174" CODE="201D" ID="QE0174"/>. Nadalje, ona je u točki 150. pobijane odluke, također prilikom ocjenjivanja težine povrede, istaknula da <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0175" ID="QS0175"/>je na potencijalnom [t]ržištu [škotskog lososa] transakcija kombinirala dva najveća uzgajivača i primarnih prerađivača EGP‑a<QUOT.END REF.START="QS0175" CODE="201D" ID="QE0175"/>. Potonji navod ponovljen je u točki 172. pobijane odluke, prilikom ocjenjivanja trajanja povrede. Naposljetku, Komisija je u točki 206. pobijane odluke istaknula da je za utvrđivanje iznosa novčane kazne u obzir uzela veličinu tužitelja.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0466"><NO.P>466</NO.P><TXT>Stoga, iz obrazloženja pobijane odluke jasno proizlazi da je Komisija u obzir uzela veličinu tužitelja prilikom utvrđivanja iznosa novčane kazne.</TXT></NP.ECR><?PAGE NO="56"?><NP.ECR IDENTIFIER="NP0467"><NO.P>467</NO.P><TXT>Kad je riječ o tužiteljevu argumentu u skladu s kojim se pobijanom odlukom ne objašnjava kako je korist, ako je uopće ima, koju bi tužitelj mogao imati od navodne povrede članka 4. stavka 1. i članka 7. stavka 1. Uredbe br. 139/2004 utjecala na visinu novčane kazne, valja utvrditi da Komisija u pobijanoj odluci nije ispitala eventualno postojanje koristi koju je tužitelj mogao imati od povrede. Iz toga jasno proizlazi da Komisija nije, kako bi utvrdila iznos novčane kazne, uzela u obzir eventualno nepostojanje koristi koju je tužitelj mogao imati od povrede. Stoga, u vezi s time ne postoji nedostatak u obrazloženju.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0468"><NO.P>468</NO.P><TXT>Nadalje, čak i pod pretpostavkom da argument istaknut u točki 104. tužbe treba tumačiti, suprotno tužiteljevoj izjavi na raspravi, na način da se tužitelj poziva i na materijalnu pogrešku jer je Komisija propustila uzeti u obzir nepostojanje koristi od povrede, takav argument trebalo bi odbiti kao neosnovan.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0469"><NO.P>469</NO.P><TXT>Iz sudske prakse proizlazi da ne postoji obvezujući ili iscrpan popis kriterija koji obvezno moraju biti uzeti u obzir prilikom ocjene težine povrede (vidjeti, kad je riječ o povredama članka 101. UFEU‑a, presudu od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="19970717">17. srpnja 1997.</DATE>, <NAME.CASE>Ferriere Nord/Komisija</NAME.CASE>, <NO.CASE>C‑219/95 P</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:C:1997:375">EU:C:1997:375</NO.ECLI>, t. <REF.NP.ECR REF="NP0033">33.</REF.NP.ECR></REF.DOC.ECR> i o povredama članka 102. UFEU‑a, presudu od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20120419">19. travnja 2012.</DATE>, <NAME.CASE>Tomra Systems i dr./Komisija</NAME.CASE>, <NO.CASE>C‑549/10 P</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:C:2012:221">EU:C:2012:221</NO.ECLI>, t. <REF.NP.ECR REF="NP0107">107.</REF.NP.ECR></REF.DOC.ECR>).</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0470"><NO.P>470</NO.P><TXT>Osobito, ne postoji Komisijina obveza ispitivanja pitanja je li tužitelj imao koristi od povrede članka 4. stavka 1. i članka 7. stavka 1. Uredbe br. 139/2004. U tom kontekstu, valja istaknuti da to nije konstitutivni element povrede članka 4. stavka 1. ili članka 7. stavka 1. Uredbe br. 139/2004 i da nije uvijek moguće utvrditi je li tužitelj imao koristi od provedbe koncentracije prije njezine prijave i njezina odobravanja te još manje kvantificirati tu korist.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0471"><NO.P>471</NO.P><TXT>Tužitelj navodi više presuda u prilog svojoj tvrdnji u skladu s kojom se novčana kazna mora odrediti uzimajući u obzir, među ostalim, korist od navodne povrede. Valja istaknuti da se sudska praksa koju tužitelj u tom kontekstu navodi odnosi na predmete vezane uz povrede članka 101. UFEU‑a (presude od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="19830607">7. lipnja 1983.</DATE>, <NAME.CASE>Musique Diffusion française i dr./Komisija</NAME.CASE>, <NO.CASE>100/80 do 103/80</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:C:1983:158">EU:C:1983:158</NO.ECLI>, t. <REF.NP.ECR REF="NP0129">129.</REF.NP.ECR></REF.DOC.ECR>; od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20050628">28. lipnja 2005.</DATE>, <NAME.CASE>Dansk Rørindustri i dr./Komisija</NAME.CASE>, <NO.CASE>C‑189/02 P, C‑202/02 P, C‑205/02 P do C‑208/02 P i C‑213/02 P</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:C:2005:408">EU:C:2005:408</NO.ECLI>, t. <REF.NP.ECR REF="NP0242">242.</REF.NP.ECR></REF.DOC.ECR>; od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20090903">3. rujna 2009.</DATE>, <NAME.CASE>Prym i Prym Consumer/Komisija</NAME.CASE>, <NO.CASE>C‑534/07 P</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:C:2009:505">EU:C:2009:505</NO.ECLI>, t. <REF.NP.ECR REF="NP0096">96.</REF.NP.ECR></REF.DOC.ECR> i od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20111208">8. prosinca 2011.</DATE>, <NAME.CASE>Chalkor/Komisija</NAME.CASE>, <NO.CASE>C‑386/10 P</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:C:2011:815">EU:C:2011:815</NO.ECLI>, t. <REF.NP.ECR REF="NP0056">56.</REF.NP.ECR></REF.DOC.ECR>) ili članka 102. UFEU‑a (mišljenje nezavisnog odvjetnika Watheleta u predmetu <REF.DOC.ECR><NAME.CASE>Telefónica i Telefónica de España/Komisija</NAME.CASE>, <NO.CASE>C‑295/12 P</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:C:2013:619">EU:C:2013:619</NO.ECLI>, t. <REF.NP.ECR REF="NP0117">117.</REF.NP.ECR></REF.DOC.ECR>).</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0472"><NO.P>472</NO.P><TXT>Samo se mišljenje nezavisnog odvjetnika Bota u predmetu <REF.DOC.ECR><NAME.CASE>E.ON Energie/Komisija</NAME.CASE> (<NO.CASE>C‑89/11 P</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:C:2012:375">EU:C:2012:375</NO.ECLI></REF.DOC.ECR>), koje je tužitelj u tom kontekstu naveo, odnosilo na drugu vrstu povrede, to jest na oštećenje pečata. U tom pogledu, valja utvrditi da Sud nije slijedio mišljenje nezavisnog odvjetnika Bota i da je u presudi od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20121122">22. studenoga 2012.</DATE>, <NAME.CASE>E.ON Energie/Komisija</NAME.CASE> (<NO.CASE>C‑89/11 P</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:C:2012:738">EU:C:2012:738</NO.ECLI></REF.DOC.ECR>), odbio žalbu suprotnu prijedlogu nezavisnog odvjetnika. Nadalje, iz mišljenja nezavisnog odvjetnika Bota u tom predmetu ne proizlazi da je on smatrao da je Komisija uvijek dužna ispitati korist od počinjene povrede. On je u točki 114. svojeg mišljenja samo istaknuo da u obzir valja uzeti sve elemente koji su svojstveni predmetu, <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0176" ID="QS0176"/>poput<QUOT.END REF.START="QS0176" CODE="201D" ID="QE0176"/>, među ostalim, koristi koju je predmetni poduzetnik mogao imati od počinjene povrede. Stoga, on se ograničio na nabrajanje primjera kriterija koji se mogu uzeti u obzir, pri čemu je u točki 113. svojeg mišljenja podsjetio na sudsku praksu u skladu s kojom ne postoji nikakav obvezujući ili konačni popis kriterija koji obvezno moraju biti uzeti u obzir.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0473"><NO.P>473</NO.P><TXT>Nadalje, valja istaknuti da iz sudske prakse proizlazi da, čak i okviru povrede članka 101. UFEU‑a, to što poduzetnik nije imao nikakve koristi od povrede nije zapreka izricanju novčane kazne jer bi u protivnom novčana kazna izgubila svoj odvraćajući učinak (vidjeti presudu od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20080708">8. srpnja 2008.</DATE>, <NAME.CASE>BPB/Komisija</NAME.CASE>, <NO.CASE>T‑53/03</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:T:2008:254">EU:T:2008:254</NO.ECLI>, t. <REF.NP.ECR REF="NP0441">441.</REF.NP.ECR></REF.DOC.ECR> i navedenu sudsku praksu). Komisija prilikom određivanja iznosa novčanih kazni nije dužna voditi računa o tome da predmetnom povredom nije ostvarena korist (vidjeti presudu od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20051129">29. studenoga 2005.</DATE>, <NAME.CASE>SNCZ/Komisija</NAME.CASE>, <NO.CASE>T‑52/02</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:T:2005:429">EU:T:2005:429</NO.ECLI>, t. <REF.NP.ECR REF="NP0090">90.</REF.NP.ECR></REF.DOC.ECR> i navedenu sudsku praksu). Komisija ne mora u svakom pojedinom slučaju, u svrhu određivanja<?PAGE NO="57"?> iznosa novčane kazne, utvrditi financijsku korist vezanu uz počinjenu povredu. Nepostojanje takve koristi ne može se smatrati olakotnom okolnošću (vidjeti presudu od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20080708">8. srpnja 2008.</DATE>, <NAME.CASE>BPB/Komisija</NAME.CASE>, <NO.CASE>T‑53/03</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:T:2008:254">EU:T:2008:254</NO.ECLI>, t. <REF.NP.ECR REF="NP0442">442.</REF.NP.ECR></REF.DOC.ECR> i navedenu sudsku praksu).</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0474"><NO.P>474</NO.P><TXT>Isto tako, Komisija prilikom određivanja iznosa novčanih kazni nije dužna voditi računa o eventualnom nepostojanju koristi od provedbe koncentracije prije njezine prijave i njezina odobravanja.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0475"><NO.P>475</NO.P><TXT>Ocjena koristi od povrede doista može biti relevantna ako se Komisija temelji upravo na takvoj koristi kako bi procijenila ozbiljnost te povrede i/ili kako bi izračunala novčane kazne (presuda od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20000315">15. ožujka 2000.</DATE>, <NAME.CASE>Cimenteries CBR i dr./Komisija</NAME.CASE>, <NO.CASE>T‑25/95, T‑26/95, T‑30/95 do T‑32/95, T‑34/95 do T‑39/95, T‑42/95 do T‑46/95, T‑48/95, T‑50/95 do T‑65/95, T‑68/95 do T‑71/95, T‑87/95, T‑88/95, T‑103/95 i T‑104/95</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:T:2000:77">EU:T:2000:77</NO.ECLI>, t. <REF.NP.ECR REF="NP4882">4882.</REF.NP.ECR></REF.DOC.ECR>). Međutim, u ovom predmetu to nije slučaj.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0476"><NO.P>476</NO.P><TXT>Usto, valja istaknuti da se tužitelj, kako bi potkrijepio činjenicu da nije ostvario nikakvu korist od navodne povrede, u točki 71. replike osobito poziva na to da se nije koristio svojim glasačkim pravima u društvu Morpol sve do odobravanja koncentracije. Komisija je taj element uzela u obzir kao olakotnu okolnost (t. 196. i 198. pobijane odluke).</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0477"><NO.P>477</NO.P><TXT>Iz prethodno navedenog proizlazi da Komisija nije povrijedila svoju obvezu obrazlaganja i da nije počinila materijalnu pogrešku time što nije odredila i što nije uzela u obzir eventualnu korist ili eventualno nepostojanje koristi od povrede.</TXT></NP.ECR></GR.SEQ><GR.SEQ LEVEL="3"><TITLE><TI><NP><NO.P><HT TYPE="BOLD"><HT TYPE="ITALIC">2.</HT></HT></NO.P><TXT>Drugi dio, koji se temelji na pogrešnoj ocjeni težine navedenih povreda</TXT></NP></TI></TITLE><NP.ECR IDENTIFIER="NP0478"><NO.P>478</NO.P><TXT>Tužitelj tvrdi da ni jedan od čimbenika koji su u pobijanoj odluci uzeti u obzir u svrhu ocjene težine, to jest nepažnja, ozbiljne sumnje glede spojivosti transakcije s unutarnjim tržištem i postojanje presedana u odnosu na tužitelja i druga društva nije relevantan.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0479"><NO.P>479</NO.P><TXT>Komisija osporava tužiteljeve argumente.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0480"><NO.P>480</NO.P><TXT>Najprije, valja istaknuti da tužitelj ne osporava razmatranja iz točaka 131. do 136. pobijane odluke vezana uz narav povrede. U tim točkama, Komisija je smatrala da je svaka povreda članka 4. stavka 1. i članka 7. stavka 1. Uredbe br. 139/2004 po svojoj naravi ozbiljna povreda. Ta ocjena, koja mora biti potvrđena, temeljila se osobito na točki 235. presude od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20121212">12. prosinca 2012.</DATE>, <NAME.CASE>Electrabel/Komisija</NAME.CASE> (<NO.CASE>T‑332/09</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:T:2012:672">EU:T:2012:672</NO.ECLI></REF.DOC.ECR>). U toj točki, Opći je sud utvrdio da je Komisija pravilno istaknula da je <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0177" ID="QS0177"/>[t]ime što je koncentracije od značaja za cijelu Zajednicu uvjetovao prethodnom prijavom i odobrenjem, zakonodavac Zajednice namjeravao osigurati učinkovitost Komisijine kontrole koncentracija od značaja za cijelu Zajednicu, omogućujući Komisiji da, kada je to potrebno, spriječi provedbu tih koncentracija prije nego što se donese konačna odluka, i da tako spriječi nepopravljive i trajne povrede tržišnog natjecanja<QUOT.END REF.START="QS0177" CODE="201D" ID="QE0177"/>. Opći je sud također istaknuo da <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0178" ID="QS0178"/> je Komisija stoga mogla, a da pritom ne počini pogrešku, povredu okvalificirati kao tešku, uzimajući u obzir njezinu narav<QUOT.END REF.START="QS0178" CODE="201D" ID="QE0178"/>.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0481"><NO.P>481</NO.P><TXT>Međutim, tužitelj osporava relevantnost čimbenika koje je Komisija uzela u obzir prilikom konkretne ocjene težine povreda o kojima je riječ u ovom slučaju.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0482"><NO.P>482</NO.P><TXT>Najprije, valja podsjetiti da težina povrede mora biti utvrđena s obzirom na velik broj elemenata, kao što su osobito posebne okolnosti predmeta, njegov kontekst i odvraćajući doseg novčanih kazni, s time da nije određen obvezujući ili iscrpan popis kriterija o kojima obvezno valja voditi računa (presuda od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20050628">28. lipnja 2005.</DATE>, <NAME.CASE>Dansk Rørindustri i dr./Komisija</NAME.CASE>, <NO.CASE>C‑189/02 P, C‑202/02 P, C‑205/02 P do C‑208/02 P i C‑213/02 P</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:C:2005:408">EU:C:2005:408</NO.ECLI>, t. <REF.NP.ECR REF="NP0241">241.</REF.NP.ECR></REF.DOC.ECR>).</TXT></NP.ECR><?PAGE NO="58"?><GR.SEQ LEVEL="4"><TITLE><TI><NP><NO.P><HT TYPE="BOLD"><HT TYPE="ITALIC">a)</HT></HT></NO.P><TXT>Uzimanje u obzir tužiteljeve nepažnje</TXT></NP></TI></TITLE><NP.ECR IDENTIFIER="NP0483"><NO.P>483</NO.P><TXT>Kad je riječ o tužiteljevu argumentu u skladu s kojim on nije postupao s nepažnjom, dovoljno je podsjetiti da je taj argument odbijen prilikom ispitivanja drugog tužbenog razloga.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0484"><NO.P>484</NO.P><TXT>Suprotno onomu što tvrdi tužitelj, s njegove strane nije postojala ispričiva zabluda. Pojam ispričiva zabluda, koji izravno izvire iz brige da se poštuju načela pravne sigurnosti i zaštite legitimnih očekivanja, može se, u skladu s ustaljenom sudskom praksom, odnositi samo na iznimne okolnosti u kojima je, osobito, postupanje predmetne institucije bilo takvo da je samo po sebi ili u odlučujućoj mjeri izazvalo opravdanu zabludu kod stranke koja je postupala u dobroj vjeri i s pažnjom koja se traži od uobičajeno obaviještene osobe (vidjeti presudu od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20110915">15. rujna 2011.</DATE>, <NAME.CASE>CMB i Christof/Komisija</NAME.CASE>, <NO.CASE>T‑407/07</NO.CASE>, neobjavljenu, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:T:2011:477">EU:T:2011:477</NO.ECLI>, t. <REF.NP.ECR REF="NP0099">99.</REF.NP.ECR></REF.DOC.ECR> i navedenu sudsku praksu). U ovom slučaju, tužitelj nije postupao s pažnjom koja se traži od uobičajeno obaviještene osobe, što isključuje da je s njegove strane postojala ispričiva zabluda.</TXT></NP.ECR></GR.SEQ><GR.SEQ LEVEL="4"><TITLE><TI><NP><NO.P><HT TYPE="BOLD"><HT TYPE="ITALIC">b)</HT></HT></NO.P><TXT>Uzimanje u obzir postojanja ozbiljnih sumnji u spojivost transakcije s unutarnjim tržištem</TXT></NP></TI></TITLE><NP.ECR IDENTIFIER="NP0485"><NO.P>485</NO.P><TXT>Kad je riječ o tome je li Komisija uzela u obzir postojanje ozbiljnih sumnji u spojivost transakcije s unutarnjim tržištem, valja istaknuti sljedeće.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0486"><NO.P>486</NO.P><TXT>U točki 150. pobijane odluke, Komisija je podsjetila da je tužiteljevo stjecanje društva Morpol odobreno nakon što je tužitelj podnio široku lepezu korektivnih mjera kako bi otklonio ozbiljne sumnje koje je Komisija imala kad je riječ o potencijalnom tržištu škotskog lososa. Usto, istaknula je da bi koncentracija na tom potencijalnom tržištu kombinirala dva najveća uzgajivača i primarna prerađivača Ekonomskog gospodarskog prostora (EGP).</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0487"><NO.P>487</NO.P><TXT>Komisija je smatrala da je provedena koncentracija mogla imati negativni utjecaj na tržišno natjecanje na potencijalnom tržištu škotskog lososa tijekom čitavog razdoblja trajanja povrede. Iako se tužitelj nije koristio svojim glasačkim pravima u društvu Morpol, Komisija smatra da je barem bilo moguće da je na kompetitivnu interakciju između tužitelja i društva Morpol utjecalo stjecanje iz prosinca 2012.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0488"><NO.P>488</NO.P><TXT>Valja istaknuti da tužitelj ne ističe ni jedan argument koji bi mogao dovesti u pitanje Komisijinu ocjenu u skladu s kojom predmetna koncentracija potiče ozbiljne sumnje kad je riječ o njezinoj spojivosti s unutarnjim tržištem. Međutim, on osporava uzimanje u obzir tog čimbenika kao elementa koji povrede čini težima. On smatra da tvrdnja iz točke 157. pobijane odluke, u skladu s kojom <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0179" ID="QS0179"/>je sama činjenica da je transakcija potaknula ozbiljne sumnje kad je riječ o njezinoj spojivosti s unutarnjim tržištem sama po sebi čimbenik koji povredu čini težom<QUOT.END REF.START="QS0179" CODE="201D" ID="QE0179"/>, iskrivljuje rasuđivanje Općeg suda sadržano u njegovoj presudi od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20121212">12. prosinca 2012.</DATE>, <NAME.CASE>Electrabel/Komisija</NAME.CASE> (<NO.CASE>T‑332/09</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:T:2012:672">EU:T:2012:672</NO.ECLI>, t. <REF.NP.ECR REF="NP0247">247.</REF.NP.ECR></REF.DOC.ECR>), u skladu s kojim <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0180" ID="QS0180"/>bi postojanje štete za tržišno natjecanje povredu činilo još težom<QUOT.END REF.START="QS0180" CODE="201D" ID="QE0180"/>.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0489"><NO.P>489</NO.P><TXT>Kad je riječ o tome kako bi trebalo tumačiti presudu od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20121212">12. prosinca 2012.</DATE>, <NAME.CASE>Electrabel/Komisija</NAME.CASE> (<NO.CASE>T‑332/09</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:T:2012:672">EU:T:2012:672</NO.ECLI></REF.DOC.ECR>), valja istaknuti sljedeće.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0490"><NO.P>490</NO.P><TXT>Predmet u kojem je donesena ta presuda odnosio se na koncentraciju za koju je Komisija utvrdila da ne stvara probleme u pogledu tržišnog natjecanja. Komisija je u točki 194. odluke C(2009) 4416 <HT TYPE="ITALIC">final</HT> od <DATE ISO="20090610">10. lipnja 2009.</DATE> (predmet COMP/M.4994 – Electrabel/Compagnie nationale du Rhône) (u daljnjem tekstu: odluka Electrabel) istaknula da <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0181" ID="QS0181"/>bi postojanje štete za tržišno natjecanje povredu doista činilo ozbiljnijom<QUOT.END REF.START="QS0181" CODE="201D" ID="QE0181"/> i da <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0182" ID="QS0182"/>je nepostojanje takve štete za tržišno natjecanje u ovom predmetu [bilo] važan element koji treba uzeti u obzir za utvrđivanje iznosa novčane kazne<QUOT.END REF.START="QS0182" CODE="201D" ID="QE0182"/>, ali da, <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0183" ID="QS0183"/>[u]natoč tomu, činjenica da transakcija nije stvarala probleme u pogledu tržišnog natjecanja nije [bila] takve naravi da utječe na ozbiljnost povrede<QUOT.END REF.START="QS0183" CODE="201D" ID="QE0183"/>. Ta tvrdnja mora se tumačiti s obzirom na činjenicu da je Komisija u točki 191. te iste odluke utvrdila da je svaka povreda članka 7. stavka 1. Uredbe br. 4064/89 po svojoj naravi bila ozbiljna povreda.</TXT></NP.ECR><?PAGE NO="59"?><NP.ECR IDENTIFIER="NP0491"><NO.P>491</NO.P><TXT>Komisija je stoga utvrdila da je povreda članka 7. stavka 1. Uredbe br. 4064/89 ostala, po svojoj naravi, teška povreda, i to iako koncentracija nije stvarala probleme u pogledu tržišnog natjecanja. Nije dopušteno zaključiti <HT TYPE="ITALIC">a contrario</HT>, kako to tužitelj pokušava učiniti, da postojanje problema u pogledu tržišnog natjecanja ne može povećati težinu navedene povrede. Naime, Komisija nije utvrdila da je postojanje ili nepostojanje problema u pogledu tržišnog natjecanja bilo irelevantno za ocjenu težine povrede, nego samo da je povreda ostala, po svojoj naravi, teška povreda, čak i ako koncentracija nije stvarala nikakve probleme u pogledu tržišnog natjecanja.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0492"><NO.P>492</NO.P><TXT>U presudi od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20121212">12. prosinca 2012.</DATE>, <NAME.CASE>Electrabel/Komisija</NAME.CASE> (<NO.CASE>T‑332/09</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:T:2012:672">EU:T:2012:672</NO.ECLI></REF.DOC.ECR>), Opći je sud potvrdio Komisijin pristup. On je u točki 246. presude osobito istaknuo da <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0184" ID="QS0184"/>je Komisija pravilno podržava[la] to da <HT TYPE="ITALIC">ex post</HT> analiza nepostojanja utjecaja koncentracije na tržištu ne može razumno biti odlučujući čimbenik za kvalifikaciju težine povrede sustava <HT TYPE="ITALIC">ex ante</HT> kontrole<QUOT.END REF.START="QS0184" CODE="201D" ID="QE0184"/>. Usto, on je u točki 247. presude utvrdio sljedeće:</TXT><P><QUOT.S LEVEL="1"><P><QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0185" ID="QS0185"/>Navedeno međutim ne sprečava to da nepostojanje utjecaja na tržištu bude relevantan element koji treba uzeti u obzir za utvrđivanje iznosa novčane kazne, kako to Komisija priznaje u uvodnoj izjavi 194. pobijane odluke. Uostalom, ona u toj istoj uvodnoj izjavi također pravilno ističe da bi postojanje štete za tržišno natjecanje povredu učinilo još težom.<QUOT.END REF.START="QS0185" CODE="201D" ID="QE0185"/></P></QUOT.S></P></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0493"><NO.P>493</NO.P><TXT>Valja istaknuti da tvrdnja iz točke 246. presude od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20121212">12. prosinca 2012.</DATE>, <NAME.CASE>Electrabel/Komisija</NAME.CASE> (<NO.CASE>T‑332/09</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:T:2012:672">EU:T:2012:672</NO.ECLI></REF.DOC.ECR>), u skladu s kojom <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0186" ID="QS0186"/><HT TYPE="ITALIC">ex post</HT> analiza nepostojanja utjecaja koncentracije na tržištu ne može razumno biti odlučujući čimbenik za kvalifikaciju težine povrede sustava <HT TYPE="ITALIC">ex ante</HT> kontrole<QUOT.END REF.START="QS0186" CODE="201D" ID="QE0186"/> ne može se tumačiti na način da postojanje ili nepostojanje štete za tržišno natjecanje nema nikakvu ulogu prilikom ocjenjivanja težine povrede. To proizlazi iz točke 247. te presude, u kojoj je Opći sud utvrdio da <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0187" ID="QS0187"/>postojanje štete za tržišno natjecanje povredu čini još težom<QUOT.END REF.START="QS0187" CODE="201D" ID="QE0187"/>. Tvrdnju iz točke 246. te presude treba tumačiti s obzirom na činjenicu da je Opći sud odgovorio na argument Electrabela u skladu s kojim povreda nije mogla biti teška, jer ona nije prouzrokovala nikakvu povredu tržišnog natjecanja.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0494"><NO.P>494</NO.P><TXT>U predmetu u kojem je donesena odluka Electrabel, Komisija i Opći sud izjasnili su se u pogledu dvaju mogućih slučajeva. Kao prvo, oni su utvrdili da nepostojanje štetnog utjecaja na tržišno natjecanje, kao u slučaju kada prijevremeno provedena koncentracija nije stvarala nikakav problem za tržišno natjecanje, nije ništa promijenilo u pogledu činjenice da je povreda (po svojoj naravi) teška. Kao drugo, oni su primjera radi naveli da je postojanje štetnih učinaka povredu učinilo još težom.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0495"><NO.P>495</NO.P><TXT>Međutim, postoji i treći slučaj o kojem se Komisija i Opći sud nisu izjasnili u predmetu u kojem je donesena odluka Electrabel. Riječ je o <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0188" ID="QS0188"/>prijelaznoj situaciji<QUOT.END REF.START="QS0188" CODE="201D" ID="QE0188"/>, u kojoj je koncentracija, koja je provedena prijevremeno, potaknula ozbiljne sumnje kad je riječ o njezinoj spojivosti s unutarnjim tržištem, ali u kojoj se ne može odrediti je li njezina provedba u obliku koji je prvotno predložen a koji Komisija nije odobrila imao štetne učinke za tržišno natjecanje.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0496"><NO.P>496</NO.P><TXT>Postavlja se stoga pitanje može li u tom trećem slučaju Komisija utvrditi da je činjenica da je koncentracija potaknula ozbiljne sumnje kad je riječ o njezinoj spojivosti s unutarnjim tržištem, čimbenik koji povredu čini težom.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0497"><NO.P>497</NO.P><TXT>Na to pitanje valja odgovoriti potvrdno. Naime, ne bi bilo prikladno postupati na jednak način s preuranjenom provedbom koncentracija koje potiču ozbiljne sumnje glede njihove spojivosti s unutarnjim tržištem i s preuranjenom provedbom koncentracija koje ne stvaraju nikakav problem za tržišno natjecanje.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0498"><NO.P>498</NO.P><TXT>U tom pogledu, valja istaknuti da je cilj članka 4. stavka 1. i članka 7. stavka 1. Uredbe br. 139/2004 osigurati učinkovitost sustava <HT TYPE="ITALIC">ex ante</HT> kontrole učinaka koncentracija od značaja za cijelu Zajednicu (vidjeti, u tom smislu i analogijom, presudu od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20121212">12. prosinca 2012.</DATE>, <NAME.CASE>Electrabel/Komisija</NAME.CASE>, <NO.CASE>T‑332/09</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:T:2012:672">EU:T:2012:672</NO.ECLI>, t. <REF.NP.ECR REF="NP0246">246.</REF.NP.ECR></REF.DOC.ECR>). Usto, valja istaknuti da je cilj propisâ Unije u području kontrole koncentracija<?PAGE NO="60"?> sprečavanje nepopravljivih i trajnih narušavanja tržišnog natjecanja (presuda od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20121212">12. prosinca 2012.</DATE>, <NAME.CASE>Electrabel/Komisija</NAME.CASE>, <NO.CASE>T‑332/09</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:T:2012:672">EU:T:2012:672</NO.ECLI>, t. <REF.NP.ECR REF="NP0245">245.</REF.NP.ECR></REF.DOC.ECR>). Svrha sustava kontrole koncentracija je Komisiji omogućiti <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0189" ID="QS0189"/>učinkovitu kontrolu svih koncentracija, u smislu njihova utjecaja na strukturu tržišnog natjecanja<QUOT.END REF.START="QS0189" CODE="201D" ID="QE0189"/> (uvodna izjava 6. Uredbe br. 139/2004).</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0499"><NO.P>499</NO.P><TXT>U slučaju koncentracija koje potiču ozbiljne sumnje glede njihove sukladnosti s unutarnjim tržištem, mogući rizici za tržišno natjecanje vezani uz preuranjenu provedbu nisu isti kao i u slučaju koncentracija koje ne stvaraju probleme u pogledu tržišnog natjecanja.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0500"><NO.P>500</NO.P><TXT>Činjenica da koncentracija potiče ozbiljne sumnje kad je riječ o njezinoj spojivosti s unutarnjim tržištem stoga preuranjenu provedbu te koncentracije čini težom od preuranjene provedbe koncentracije koja ne stvara probleme u pogledu tržišnog natjecanja, osim ako se, unatoč činjenici da ona potiče ozbiljne sumnje, u određenom slučaju može isključiti da je njezina provedba u obliku koji je početno predložen a koji Komisija nije odobrila, mogla imati štetne učinke za tržišno natjecanje.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0501"><NO.P>501</NO.P><TXT>Komisija je stoga u točki 157. pobijane odluke, pravilno utvrdila da <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0190" ID="QS0190"/>sama činjenica da je transakcija potaknula ozbiljne sumnje kad je riječ o njezinoj spojivosti s unutarnjim tržištem [bila] sama po sebi čimbenik koji [je] povredu čini[o] težom<QUOT.END REF.START="QS0190" CODE="201D" ID="QE0190"/>, i to nakon što je u točki 151. pobijane odluke izričito utvrdila da je provedena koncentracija mogla imati negativan utjecaj na tržišno natjecanje na potencijalnom tržištu škotskog lososa tijekom čitavog razdoblja trajanja povrede i da je barem bilo moguće da je na kompetitivnu interakciju između tužitelja i društva Morpol utjecalo stjecanje iz prosinca 2012.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0502"><NO.P>502</NO.P><TXT>Nije moguće zaključiti <HT TYPE="ITALIC">a contrario</HT> od utvrđenja, iz presude od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20121212">12. prosinca 2012.</DATE>, <NAME.CASE>Electrabel/Komisija</NAME.CASE> (<NO.CASE>T‑332/09</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:T:2012:672">EU:T:2012:672</NO.ECLI>, t. <REF.NP.ECR REF="NP0247">247.</REF.NP.ECR></REF.DOC.ECR>), u skladu s kojim <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0191" ID="QS0191"/>bi postojanje štete za tržišno natjecanje povredu činilo još težom<QUOT.END REF.START="QS0191" CODE="201D" ID="QE0191"/>, da povreda može biti teža samo kada se štetni učinci mogu dokazati. Naime, činjenica da je Opći sud, primjera radi istaknuo da je postojanje štetnih učinaka povredu učinilo još težom, ne omogućuje da se zaključi da je riječ o jedinom slučaju koji bi povredu činio težom. U predmetu u kojem je donesena odluka Electrabel, Komisija i Opći sud se jednostavno nisu izjasnili o <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0192" ID="QS0192"/>prijelaznoj situaciji<QUOT.END REF.START="QS0192" CODE="201D" ID="QE0192"/>, kako je definirana u gornjoj točki 495.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0503"><NO.P>503</NO.P><TXT>Tužitelj u točkama 156. i 157. pobijane odluke ističe da Komisija paradoksalno objašnjava da <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0193" ID="QS0193"/>postojanje štete za tržišno natjecanje povredu čini još težom<QUOT.END REF.START="QS0193" CODE="201D" ID="QE0193"/>, iako <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0194" ID="QS0194"/><HT TYPE="ITALIC">ex post</HT> analiza utjecaja koncentracije na tržište razumno ne može biti odlučujući čimbenik za kvalifikaciju težine povrede sustava <HT TYPE="ITALIC">ex ante</HT> kontrole<QUOT.END REF.START="QS0194" CODE="201D" ID="QE0194"/>.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0504"><NO.P>504</NO.P><TXT>U tom pogledu, valja istaknuti da je Komisija preuzela sadržaj tvrdnji Općeg suda iz presude od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20121212">12. prosinca 2012.</DATE>, <NAME.CASE>Electrabel/Komisija</NAME.CASE> (<NO.CASE>T‑332/09</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:T:2012:672">EU:T:2012:672</NO.ECLI>, točke <REF.NP.ECR REF="NP0246">246.</REF.NP.ECR> i <REF.NP.ECR REF="NP0247">247.</REF.NP.ECR></REF.DOC.ECR>), kako su navedene u gornjoj točki 492. Dovoljno je podsjetiti na očitovanja glede tumačenja koje treba dati tim točkama navedene presude (gornja točka 493.).</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0505"><NO.P>505</NO.P><TXT>Treba ispitati pitanje je li Komisija u točki 151. pobijane odluke, pravilno smatrala da je provedena koncentracija mogla imati negativan utjecaj na tržišno natjecanje na potencijalnom tržištu škotskog lososa tijekom cijelog razdoblja trajanja povrede i je <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0195" ID="QS0195"/>li barem [bilo] moguće da je na kompetitivnu interakciju između tužitelja i društva Morpol utjecalo stjecanje iz prosinca 2012.<QUOT.END REF.START="QS0195" CODE="201D" ID="QE0195"/>.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0506"><NO.P>506</NO.P><TXT>U tom pogledu, kao prvo, Komisija je u točki 151. pobijane odluke istaknula da je bivši glavni izvršni direktor društva Morpol, osoba M., podnio ostavku s učinkom od <DATE ISO="20130301">1. ožujka 2013.</DATE> zbog odredbe koja je sadržana u SPA‑u koji je potpisan s tužiteljem. Komisija smatra da se stoga činilo da je tužiteljevo stjecanje udjela od 48,5 % u kapitalu društva Morpol moglo utjecati na strateške odluke u društvu Morpol, poput zamjenjivanja glavnog izvršnog direktora, neovisno o stvarnom korištenju glasačkih prava tijekom glavnih skupština dioničara.</TXT></NP.ECR><?PAGE NO="61"?><NP.ECR IDENTIFIER="NP0507"><NO.P>507</NO.P><TXT>Tužitelj u tom pogledu ističe da stjecanje iz prosinca 2012. nije bilo odlučujući čimbenik u odluci osobe M. da se povuče sa svojih dužnosti. Nasuprot tomu, on smatra da je upravljačka struktura poduzeća Morpol, uključujući i ostavku osobe M., više od godine dana bila predmet internih rasprava unutar upravnog odbora društva Morpol.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0508"><NO.P>508</NO.P><TXT>U ovom slučaju, nije moguće sa sigurnošću utvrditi je li na odluku osobe M. da se povuče sa svojih dužnosti utjecalo stjecanje iz prosinca 2012. ili nije.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0509"><NO.P>509</NO.P><TXT>Doista, tužitelj podnošenjem osobito zapisnika sa sastanaka uprave društva Morpol od <DATE ISO="20110912">12.</DATE> i <DATE ISO="20110915">15. rujna 2011.</DATE> dokazuje da je eventualna ostavka osobe M. bila predmet rasprava čak i prije stjecanja iz prosinca 2012. Tužitelj je također istaknuo da je društvo Morpol imalo velike probleme s upravljačkom strukturom, da je najveća kreditna banka društva Morpol htjela smanjiti svoju izloženost dugovima društva Morpol i da su ti događaji bili doveli do pada cijene dionice društva Morpol, koja je prešla od otprilike 21 norveške krune (NOK), u doba kada je kotirala na burzi u Oslu 2010., na manje od 8 NOK‑a u studenome 2012. Komisija ne osporava te činjenice.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0510"><NO.P>510</NO.P><TXT>Međutim, to ne isključuje da je dovršetak stjecanja iz prosinca 2012. i osobito odredba koja je u tu svrhu uključena u SPA, mogla utjecati na odluku osobe M. da podnese ostavku. U skladu s člankom 12.1.1. SPA‑a, osoba M. obvezala se podnijeti ostavku sa svojeg radnog mjesta glavnog izvršnog direktora društva Morpol najkasnije <DATE ISO="20130301">1. ožujka 2013.</DATE> Uostalom, čini se vrlo vjerojatnim da je na odluku da se ostavka podnese upravo s učinkom od <DATE ISO="20130301">1. ožujka 2013.</DATE> utjecalo izvršenje SPA‑a. Kako to Komisija opravdano ističe, da je tužitelj privremeno odgodio izvršenje SPA‑a čekajući odobravanje, osoba M. ne bi bila dužna postupiti u skladu s člankom 12.1.1. SPA‑a prije dovršetka transakcije.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0511"><NO.P>511</NO.P><TXT>Kao drugo, Komisija je u točki 151. pobijane odluke istaknula da je tužitelj <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0196" ID="QS0196"/>integrirao veliki dio dobiti koju je društvo Morpol ostvarilo putem stjecanja iz prosinca 2012.<QUOT.END REF.START="QS0196" CODE="201D" ID="QE0196"/>. Ona je smatrala da su se slijedom toga <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0197" ID="QS0197"/>mogući financijski učinci stjecanja iz prosinca 2012., kojima su [se] otklonili [tužiteljevi] poticaji da se održi ograničenje tržišnog natjecanja koje se provodilo u odnosu na društvo Morpol prije stjecanja, [bili] smatrali dovoljnima za potencijalno narušavanje tržišnog natjecanja<QUOT.END REF.START="QS0197" CODE="201D" ID="QE0197"/>.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0512"><NO.P>512</NO.P><TXT>Tužitelj ističe da Komisijina tvrdnja u skladu s kojom je tužiteljeva integracija velikog dijela dobiti društva Morpol otklonila čimbenike koji su ga poticali na to da održi konkurentski pritisak, nije osnovana i da se u svakom slučaju ne tiče povrede. On smatra da isto vrijedi i za svaku koncentraciju koja nije bila provedena s obzirom na to da su nakon odobravanja, društva stjecatelji često retroaktivno vraćala dobit koja je potjecala od poslovanja između potpisivanja sporazuma i njegove provedbe.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0513"><NO.P>513</NO.P><TXT>U tom pogledu, valja istaknuti da okolnosti slučaja nisu jednake. Naime, u ovom slučaju, tužitelj je integrirao veliki dio Morpolove dobiti prije nego što je dobio odobrenje koncentracije. Poticaji da se održi ograničenje tržišnog natjecanja u odnosu na društvo Morpol stoga su mogli biti slabiji nego u slučaju društva za koje samo postoje izgledi da će retroaktivno vratiti dobit koja potječe od poslovanja ostvarenog nakon potpisivanja sporazuma, a nakon što je koncentracija odobrena.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0514"><NO.P>514</NO.P><TXT>Dva elementa ispitana u gornjim točkama 506. do 513. bila su sama po sebi dovoljna kako bi se opravdalo utvrđenje iz točke 151. pobijane odluke, u skladu s kojim je negativan utjecaj na tržišno natjecanje na potencijalnom tržištu škotskog lososa tijekom cijelog razdoblja trajanja povrede bio moguć.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0515"><NO.P>515</NO.P><TXT>Stoga, nije potrebno ispitati relevantnost trećeg elementa na koji se Komisija pozvala u točki 151. pobijane odluke, to jest da Komisija smatra da se nije moglo isključiti da je tužitelj, kao najveći dioničar društva Morpol, stekao privilegirani pristup komercijalnim podacima društva Morpol, tijekom razdoblja između dovršetka stjecanja iz prosinca 2012. i donošenja odluke o odobravanju.</TXT></NP.ECR><?PAGE NO="62"?><NP.ECR IDENTIFIER="NP0516"><NO.P>516</NO.P><TXT>Stoga, valja utvrditi da mjere koje je tužitelj poduzeo, to jest nekorištenje glasačkih prava i odvajanje subjekata dok se koncentracija ne odobri, nisu mogli otkloniti rizik od štete za tržišno natjecanje uzrokovan provedbom predmetne koncentracije u prvotno predlaganom obliku koji Komisija nije odobrila, čak i ako su te mjere mogle smanjiti eventualni protutržišni učinak.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0517"><NO.P>517</NO.P><TXT>Iz prethodno navedenog proizlazi da je situacija ovog slučaja obuhvaćena <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0198" ID="QS0198"/>prijelaznom situacijom<QUOT.END REF.START="QS0198" CODE="201D" ID="QE0198"/> kako je definirana u gornjoj točki 495., to jest situacijom u kojoj je koncentracija, koja je prijevremeno provedena, poticala ozbiljne sumnje kad je riječ o njezinoj spojivosti s unutarnjim tržištem, ali za koju se ne može odrediti je li njezina provedba u prvotno predlaganom obliku koji Komisija nije odobrila imala štetne učinke na tržišno natjecanje ili nije.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0518"><NO.P>518</NO.P><TXT>Tužiteljev argument, istaknut na raspravi, u skladu s kojim se Komisija pozvala na elemente spomenute u gornjim točkama 506., 511. i 515. tek u fazi odgovora na tužbu, nije činjenično potkrijepljen. Naime, ti elementi sadržani su u točki 138. obavijesti o preliminarno utvrđenim činjenicama u postupku te u točki 151. pobijane odluke.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0519"><NO.P>519</NO.P><TXT>Usto, tužitelj tvrdi da, kada se Komisija temelji na navodnom utjecaju navedene povrede na tržište kako bi dokazala njezinu težinu, ona mora dokazati svoje tvrdnje u dovoljnoj mjeri, to jest iznošenjem konkretnih i vjerodostojnih dokaza upućujući na učinak s razumnom izvjesnošću. U prilog toj tvrdnji, tužitelj se poziva na presude od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20060927">27. rujna 2006.</DATE>, <NAME.CASE>Roquette Frères/Komisija</NAME.CASE> (<NO.CASE>T‑322/01</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:T:2006:267">EU:T:2006:267</NO.ECLI>, t. <REF.NP.ECR REF="NP0075">75.</REF.NP.ECR></REF.DOC.ECR>), od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20060927">27. rujna 2006.</DATE>, <NAME.CASE>Jungbunzlauer/Komisija</NAME.CASE> (<NO.CASE>T‑43/02</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:T:2006:270">EU:T:2006:270</NO.ECLI></REF.DOC.ECR>), od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20060927">27. rujna 2006.</DATE>, <NAME.CASE>Archer Daniels Midland/Komisija</NAME.CASE> (<NO.CASE>T‑59/02</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:T:2006:272">EU:T:2006:272</NO.ECLI>, t. <REF.NP.ECR REF="NP0161">161.</REF.NP.ECR></REF.DOC.ECR>), i od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20090506">6. svibnja 2009.</DATE>, <NAME.CASE>KME Germany i dr./Komisija</NAME.CASE> (<NO.CASE>T‑127/04</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:T:2009:142">EU:T:2009:142</NO.ECLI>, t. <REF.NP.ECR REF="NP0068">68.</REF.NP.ECR></REF.DOC.ECR>).</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0520"><NO.P>520</NO.P><TXT>U tom pogledu, valja istaknuti da se sudska praksa koju tužitelj navodi odnosi na zabranjene sporazume. Na primjer, Opći je sud, u točki 68. presude od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20090506">6. svibnja 2009.</DATE>, <NAME.CASE>KME Germany i dr./Komisija</NAME.CASE> (<NO.CASE>T‑127/04</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:T:2009:142">EU:T:2009:142</NO.ECLI></REF.DOC.ECR>), istaknuo da <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0199" ID="QS0199"/>je Opći sud u više navrata presudio da [je] stvarni učinak zabranjenog sporazuma na tržište [trebalo] smatrati dostatno dokazanim ako [je] Komisija [mogla] pružiti konkretne i vjerodostojne dokaze koji s razumnom izvjesnošću upućuju na to da [je] zabranjeni sporazum utjecao na tržište<QUOT.END REF.START="QS0199" CODE="201D" ID="QE0199"/>.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0521"><NO.P>521</NO.P><TXT>Usto, valja istaknuti da, u skladu s tekstom prvim stavkom točke 1. A Smjernica o metodi za utvrđivanje kazni izrečenih primjenom članka 15. stavka 2. Uredbe br. 17 i članka 65. stavka 5. [CA] (<REF.DOC.OJ COLL="C" NO.OJ="009" PAGE.FIRST="3" DATE.PUB="1998">SL 1998., C 9, str. 3</REF.DOC.OJ>.), koje su se primjenjivale u presudama Općeg suda na koje se poziva tužitelj, navedenim u gornjoj točki 519., za izračun novčane kazne s obzirom na težinu povrede, Komisija je osobito uzimala u obzir <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0200" ID="QS0200"/>konkretan učinak [povrede] na tržište kada se on [mogao] mjeriti<QUOT.END REF.START="QS0200" CODE="201D" ID="QE0200"/>.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0522"><NO.P>522</NO.P><TXT>Sudska praksa koju tužitelj navodi ne može stoga dovesti u pitanje razmatranja iz gornjih točaka 495. do 501. Valja osobito podsjetiti da je cilj Unijinih propisa u području kontrole koncentracija sprečavanje nepopravljivih i trajnih povreda tržišnog natjecanja (vidjeti gornju točku 498.).</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0523"><NO.P>523</NO.P><TXT>Valja istaknuti da, kad je riječ o povredama članka 4. stavka 1. i članka 7. stavka 1. Uredbe br. 139/2004, sama činjenica da su štetni učinci za tržišno natjecanje mogući – jer koncentracija koja je provedena u prvotno predlaganom obliku i koju Komisija nije odobrila potiče ozbiljne sumnje kad je riječ o njezinoj spojivosti s unutarnjim tržištem – može se uzeti u obzir prilikom ocjenjivanja težine povrede, čak i ako Komisija ne dokaže <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0201" ID="QS0201"/>razumnu izvjesnost<QUOT.END REF.START="QS0201" CODE="201D" ID="QE0201"/> postojanja takvih učinaka.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0524"><NO.P>524</NO.P><TXT>Doista, kada se može dokazati postojanje štetnih učinaka za tržišno natjecanje koji proizlaze iz provedbe koncentracije u prvotno predlaganom obliku koji Komisija nije odobrila, to može povredu činiti još težom od povrede koja je obuhvaćena <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0202" ID="QS0202"/>prijelaznom situacijom<QUOT.END REF.START="QS0202" CODE="201D" ID="QE0202"/>. To ne sprečava da bi povreda, s obzirom na samu činjenicu da se štetni učinci za tržišno natjecanje ne mogu isključiti, bila teža od preuranjene provedbe koncentracije kojom se ne stvara bilo kakav problem za tržišno natjecanje.</TXT></NP.ECR><?PAGE NO="63"?><NP.ECR IDENTIFIER="NP0525"><NO.P>525</NO.P><TXT>Naposljetku, tužitelj ističe da nikada nije imao i da nikad nije ni očekivao da će imati bilo kakve koristi od onoga što Komisija smatra povredom pravila o kontroli koncentracija, jer je postupio u skladu s zahtjevima članka 7. stavka 2. Uredbe br. 139/2004, time što se nije koristio svojim glasačkim pravima u društvu Morpol.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0526"><NO.P>526</NO.P><TXT>U tom pogledu, valja podsjetiti da činjenica da poduzetnik nije ostvario bilo kakvu korist od povrede ne može spriječiti izricanje novčane kazne jer bi u protivnom ona izgubila odvraćajući učinak (vidjeti gornju točku 473.).</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0527"><NO.P>527</NO.P><TXT>Usto, valja podsjetiti da je Komisija uzela u obzir činjenicu da se tužitelj nije koristio svojim glasačkim pravima u društvu Morpol do odobravanja koncentracije, kao olakotnu okolnost (vidjeti gornju točku 476.).</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0528"><NO.P>528</NO.P><TXT>Iz prethodno navedenog proizlazi da je Komisija u ovom slučaju pravilno uzela u obzir okolnost da je koncentracija poticala ozbiljne sumnje kad je riječ o njezinoj spojivosti s unutarnjim tržištem kao čimbenikom koji povredu čini težom.</TXT></NP.ECR></GR.SEQ><GR.SEQ LEVEL="4"><TITLE><TI><NP><NO.P><HT TYPE="BOLD"><HT TYPE="ITALIC">c)</HT></HT></NO.P><TXT>Uzimanje u obzir presedana koji se tiču tužitelja i drugih trgovačkih društava</TXT></NP></TI></TITLE><NP.ECR IDENTIFIER="NP0529"><NO.P>529</NO.P><TXT>Komisija je u točki 159. pobijane odluke istaknula da su tužitelju (tada Pan Fish) francuska tijela za zaštitu tržišnog natjecanja izrekla novčanu kaznu 2007. zato što je prilikom stjecanja Fjord Seafooda povrijedio obvezu mirovanja. Ona je nadalje istaknula da <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0203" ID="QS0203"/>[je] to znači[lo] da to nije [bilo] prvi put da je [tužitelj] povrijedio obvezu mirovanja u kontekstu postupka kontrole koncentracije<QUOT.END REF.START="QS0203" CODE="201D" ID="QE0203"/>.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0530"><NO.P>530</NO.P><TXT>Komisija je u točki 163. pobijane odluke smatrala da je <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0204" ID="QS0204"/>prethodna sankcija [tužitelja] trebala potaknuti na to da s posebnom pažnjom ocijeni svoje obveze kad je riječ o kontroli koncentracija u vrijeme stjecanja iz prosinca 2012.<QUOT.END REF.START="QS0204" CODE="201D" ID="QE0204"/> i da je <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0205" ID="QS0205"/>[z]bog toga, postojanje povrede obveze mirovanja na nacionalnoj razini povredu čini[lo] težom<QUOT.END REF.START="QS0205" CODE="201D" ID="QE0205"/>.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0531"><NO.P>531</NO.P><TXT>Komisija je usto u točki 160. pobijane odluke istaknula da je Uredba br. 139/2004 već bila na snazi više od deset godina i da su slične odredbe vezane uz obvezu mirovanja postojale u Uredbi br. 4064/89, koja je ostala na snazi tijekom više od trinaest godina. Usto, ona je istaknula da je već poduzela progon protiv drugih trgovačkih društava i da im je izrekla novčane kazne za povredu članka 7. stavka 1. Uredbe br. 4064/89 te da je također donijela nekoliko drugih odluka na temelju članka 14. Uredbe br. 4064/89. Komisija smatra da je tužitelj slijedom toga <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0206" ID="QS0206"/>trebao biti potpuno svjestan pravnog okvira i Komisijine primjene tih pravila<QUOT.END REF.START="QS0206" CODE="201D" ID="QE0206"/>.</TXT></NP.ECR><GR.SEQ LEVEL="5"><TITLE><TI><NP><NO.P><HT TYPE="ITALIC">1)</HT></NO.P><TXT>Uzimanje u obzir predmeta u kojem je donesena odluka Pan Fish/Fjord Seafood</TXT></NP></TI></TITLE><NP.ECR IDENTIFIER="NP0532"><NO.P>532</NO.P><TXT>Tužitelj ističe da činjenica da ga se strože kaznilo za to što je navodno recidivist jer je u Francuskoj sankcioniran odlukom Pan Fish/Fjord Seafood, nije u skladu sa sudskom praksom u skladu s kojom ponavljanje povrede znači da je osoba počinila nove povrede nakon što je sankcionirana za slične povrede.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0533"><NO.P>533</NO.P><TXT>Međutim, kako to Komisija ističe, ona postojanje prethodnih postupovnih povreda koje je počinio tužitelj nije smatrala otegotnom okolnošću. Ona je u točki 201. pobijane odluke izričito utvrdila da u ovom slučaju nije bilo otegotnih okolnosti.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0534"><NO.P>534</NO.P><TXT>Usto, valja istaknuti da Komisija u pobijanoj odluci nije koristila pojmove <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0207" ID="QS0207"/>ponavljanje povrede<QUOT.END REF.START="QS0207" CODE="201D" ID="QE0207"/> ili <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0208" ID="QS0208"/>recidivist<QUOT.END REF.START="QS0208" CODE="201D" ID="QE0208"/>. Doista, upravo se na bit pobijane odluke, a ne na terminologiju, mora uputiti kako bi se ispitalo je li Komisija uzela u obzir činjenicu da je tužitelj bio recidivist.</TXT></NP.ECR><?PAGE NO="64"?><NP.ECR IDENTIFIER="NP0535"><NO.P>535</NO.P><TXT>U tom pogledu, valja istaknuti da je svrha uzimanja u obzir ponavljanja povrede <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0209" ID="QS0209"/>ta da poduzetnike koji su pokazali sklonost povređivanju pravila tržišnog natjecanja potakne da promijene svoje ponašanje<QUOT.END REF.START="QS0209" CODE="201D" ID="QE0209"/> (presuda od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20071212">12. prosinca 2007.</DATE>, <NAME.CASE>BASF i UCB/Komisija</NAME.CASE>, <NO.CASE>T‑101/05 i T‑111/05</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:T:2007:380">EU:T:2007:380</NO.ECLI>, t. <REF.NP.ECR REF="NP0067">67.</REF.NP.ECR></REF.DOC.ECR>). U ovom slučaju Komisija u pobijanoj odluci nije utvrdila, čak ni prešutno, da je bilo nužno izreći strožu sankciju zato što sankcija izrečena u odluci Pan Fish/Fjord Seafood nije bila dovoljna da tužitelja odvrati od počinjenja drugih povreda. U točkama posvećenim potrebnom odvraćajućem učinku novčane kazne, to jest u točkama 157., 172. i 206. pobijane odluke, Komisija je samo uputila na veličinu tužitelja, na okolnost da je predmetna transakcija potaknula ozbiljne sumnje kad je riječ o njezinoj spojivosti s unutarnjim tržištem i na činjenicu da se nije mogla isključiti povreda tržišnog natjecanja. Suprotno onomu što smatra tužitelj, Komisija stoga nije uzela u obzir navodno tužiteljevo ponavljanje povrede. Tužiteljeva argumentacija se stoga temelji na pogrešnoj pretpostavci.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0536"><NO.P>536</NO.P><TXT>Kako to proizlazi iz točke 163. pobijane odluke, Komisija je smatrala da je <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0210" ID="QS0210"/>prethodna sankcija [tužitelja] trebala potaknuti na to da s posebnom pažnjom ocijeni svoje obveze kad je riječ o kontroli koncentracija u vrijeme stjecanja iz prosinca 2012.<QUOT.END REF.START="QS0210" CODE="201D" ID="QE0210"/> i da je <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0211" ID="QS0211"/>[z]bog toga, postojanje povrede obveze mirovanja na nacionalnoj razini povredu čini[lo] težom<QUOT.END REF.START="QS0211" CODE="201D" ID="QE0211"/>.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0537"><NO.P>537</NO.P><TXT>U tom pogledu, valja podsjetiti da je u gornjoj točki 258. utvrđeno da je Komisija s pravom uzela u obzir činjenicu da je tužitelju već bila izrečena novčana kazna na nacionalnoj razini zbog preuranjene provedbe koncentracije, i da valja očekivati posebnu pažnju velikog europskog poduzetnika kojemu je već izrečena novčana kazna, iako na nacionalnoj razini, za preuranjenu provedbu koncentracije.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0538"><NO.P>538</NO.P><TXT>Riječ je o elementu koji se može uzeti u obzir prilikom ocjene, s jedne strane, postojanja tužiteljeve nepažnje i, s druge strane, stupnja te nepažnje.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0539"><NO.P>539</NO.P><TXT>U točkama 159. i 163. pobijane odluke, Komisija je uzela u obzir postojanje presedana u predmetu u kojem je donesena odluka Pan Fish/Fjord Seafood kao elementa koji je povećao stupanj tužiteljeve nepažnje i koji je, zato, <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0212" ID="QS0212"/>povredu čini[o] težom<QUOT.END REF.START="QS0212" CODE="201D" ID="QE0212"/>. Naime, utvrđenje iz točke 163. pobijane odluke, u skladu s kojim je prethodna sankcija tužitelja trebala potaknuti na to da s posebnom pažnjom ocijeni svoje obveze kad je riječ o kontroli koncentracija u biti se odnosi na stupanj nepažnje. Na raspravi, Komisija je potvrdila da se u pobijanoj odluci pozvala na predmet u kojem je donesena odluka Pan Fish/Fjord Seafood isključivo kao na čimbenik koji se odnosio na stupanj tužiteljeve nepažnje.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0540"><NO.P>540</NO.P><TXT>Na raspravi, tužitelj se složio s time da je Komisija uzela u obzir predmet u kojem je donesena odluka Pan Fish/Fjord Seafood prilikom ocjene nepažnje. Međutim, tužitelj je istaknuo da taj predmet nije bio relevantan prilikom ocjene postojanja ili stupnja nepažnje, jer je činjenična osnova tog predmeta bila potpuno drukčija od one u ovom predmetu, tako da on iz nije mogao izvesti korisne zaključke za ovaj predmet.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0541"><NO.P>541</NO.P><TXT>U tom pogledu, valja podsjetiti da je doista točno da se odluka Pan Fish/Fjord Seafood nije odnosila na tumačenje članka 7. stavka 2. Uredbe br. 139/2004 (vidjeti gornju točku 258.). Međutim, činjenica da je tužitelju već bila izrečena novčana kazna, iako na nacionalnoj razini, za preuranjenu provedbu koncentracije, znači da je valjalo očekivati da će tužitelj biti posebno pažljiv (vidjeti gornju točku 258.). Na temelju toga, postojanje tog presedana povećalo je stupanj tužiteljeve nepažnje, što je predstavljalo čimbenik koji je povredu činio težom.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0542"><NO.P>542</NO.P><TXT>Stoga, Komisija nije počinila nikakvu pogrešku kada je prilikom ocjenjivanja ozbiljnosti povrede u obzir uzela predmet u kojem je donesena odluka Pan Fish/Fjord Seafood.</TXT></NP.ECR></GR.SEQ><?PAGE NO="65"?><GR.SEQ LEVEL="5"><TITLE><TI><NP><NO.P><HT TYPE="ITALIC">2)</HT></NO.P><TXT>Uzimanje u obzir predmeta koji se tiču drugih trgovačkih društava</TXT></NP></TI></TITLE><NP.ECR IDENTIFIER="NP0543"><NO.P>543</NO.P><TXT>Tužitelj ističe da se tvrdnjom iz točke 160. pobijane odluke u skladu s kojom je <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0213" ID="QS0213"/>Komisija već poduzela progon protiv drugih trgovačkih društava, kojima je izrekla novčane kazne za povredu članka 7. stavka 1. Uredbe [br. 4064/89]<QUOT.END REF.START="QS0213" CODE="201D" ID="QE0213"/> ne vodi računa o osnovnom problemu koji se sastoji u tome da se ni jedan od tih predmeta nije odnosio na doseg članka 7. stavka 2. Uredbe br. 139/2004 ili članka 7. stavka 3. Uredbe br. 4064/89.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0544"><NO.P>544</NO.P><TXT>U tom pogledu, valja utvrditi da je u točki 160. pobijane odluke Komisija istaknula da je Uredba br. 139/2004 već bila na snazi više od deset godina i da su slične odredbe vezane uz obvezu mirovanja postojale u Uredbi br. 4064/89, koja je ostala na snazi tijekom više od trinaest godina. Usto, ona je istaknula da je već poduzela progon protiv drugih trgovačkih društava i da im je izrekla novčane kazne za povredu članka 7. stavka 1. Uredbe br. 4064/89 te da je također donijela nekoliko drugih odluka na temelju članka 14. Uredbe br. 4064/89.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0545"><NO.P>545</NO.P><TXT>Time je Komisija u biti opravdala činjenicu da ona više nije imala razloga biti <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0214" ID="QS0214"/>blaga<QUOT.END REF.START="QS0214" CODE="201D" ID="QE0214"/> prilikom utvrđivanja novčanih kazni na temelju članka 14. Uredbe br. 139/2004.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0546"><NO.P>546</NO.P><TXT>U tom pogledu, valja istaknuti da Komisija doista može odabrati izricanje novčane kazne niskog iznosa kada prvi put ili prvih nekoliko puta primjenjuje odredbu koja joj omogućuje izricanje novčane kazne. Međutim, Komisija može zakonito zaključiti da više nema razloga tako postupiti kada je primjenom te odredbe već u više navrata izrekla novčane kazne.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0547"><NO.P>547</NO.P><TXT>Tužiteljev argument u skladu s kojim se presedani nisu odnosili na članak 7. stavak 2. Uredbe br. 139/2004 ili članak 7. stavak 3. Uredbe br. 4064/89, u tom kontekstu, je irelevantan. Naime, postojanje presedana, u skladu s kojima su novčane kazne izrečene na temelju članka 14. Uredbe br. 4064/89, moglo je tužitelja upozoriti na to da postoji rizik da će mu se u slučaju povrede članka 4. stavka 1. i članka 7. stavka 1. Uredbe br. 139/2004 izreći teške sankcije. Osobito činjenica da je Komisija u odluci Electrabel već izrekla tešku sankciju, to jest novčanu kaznu od 20 milijuna eura, mogla je tužitelju poslužiti kao pokazatelj činjenice da postoji rizik da će mu se za preuranjenu provedbu predmetne koncentracije izreći teške sankcije.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0548"><NO.P>548</NO.P><TXT>Kad je riječ o tužiteljevu argumentu u skladu s kojim Komisija nije pokrenula istragu i nije izrekla nikakvu novčanu kaznu u predmetu u kojem je donesena odluka Yara/Kemira GrowHow, dovoljno je utvrditi da se u točki 160. pobijane odluke i u bilješkama br. 64 i 65 potonje odluke Komisija nije pozvala na taj predmet.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0549"><NO.P>549</NO.P><TXT>Naposljetku, tužitelj ističe da je zaključak iz točke 163. pobijane odluke, u skladu s kojim postojanje prethodnih predmeta o postupovnim povredama u vezi s tužiteljem i drugim trgovačkim društvima tužiteljevu povredu čini težom, očito pravno i činjenično pogrešan.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0550"><NO.P>550</NO.P><TXT>Međutim, u točki 163. pobijane odluke, Komisija je istaknula da je <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0215" ID="QS0215"/>prethodna sankcija<QUOT.END REF.START="QS0215" CODE="201D" ID="QE0215"/>, to jest sankcija izrečena u odluci Pan Fish/Fjord Seafood, tužitelja trebala potaknuti na to da s posebnom pažnjom ocijeni svoje obveze i da je <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0216" ID="QS0216"/>[z]bog toga, postojanje povrede obveze mirovanja na nacionalnoj razini povredu čini[lo] težom<QUOT.END REF.START="QS0216" CODE="201D" ID="QE0216"/>. Komisija je stoga u točki 163. pobijane odluke samo utvrdila da je postojanje prethodne povrede koju je tužitelj počinio u predmetu u kojem je donesena odluka Pan Fish/Fjord Seafood povredu činilo težom. Ona međutim nije utvrdila da postojanje prethodnih predmeta o postupovnim povredama u vezi s drugim trgovačkim društvima tužiteljevu povredu čini težom.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0551"><NO.P>551</NO.P><TXT>Iz svega prethodno navedenog proizlazi da drugi dio petog tužbenog razloga valja odbiti.</TXT></NP.ECR></GR.SEQ></GR.SEQ></GR.SEQ><?PAGE NO="66"?><GR.SEQ LEVEL="3"><TITLE><TI><NP><NO.P><HT TYPE="BOLD"><HT TYPE="ITALIC">3.</HT></HT></NO.P><TXT>Treći dio, koji se temelji na pogrešnoj ocjeni trajanja navedene povrede</TXT></NP></TI></TITLE><NP.ECR IDENTIFIER="NP0552"><NO.P>552</NO.P><TXT>Tužitelj tvrdi da je Komisija, kako bi opravdala svoje odbijanje da iz trajanja povrede isključi razdoblje predprijave, u točki 173. pobijane odluke pogrešno navela da tužitelj nije bio dovoljno raspoložen dostaviti informacije tijekom predprijavne faze. Tužitelj smatra da Komisija, u pobijanoj odluci, nije poštovala načelo jednakog postupanja prilikom ocjene trajanja povrede, time što nije zauzela isti pristup kao i onaj koji je slijedila u svojoj odluci Electrabel, koji se sastojao od isključenja razdoblja predprijave i ispitivanja koncentracije iz trajanja povrede.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0553"><NO.P>553</NO.P><TXT>Komisija osporava tužiteljeve argumente.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0554"><NO.P>554</NO.P><TXT>Najprije, valja podsjetiti da je Komisija, u točkama 128. i 165. pobijane odluke, utvrdila da je povreda članka 4. stavka 1. Uredbe br. 139/2004 bila povreda stanja i da je ona u ovom slučaju počinjena <DATE ISO="20121218">18. prosinca 2012.</DATE>, to jest na dan dovršetka stjecanja iz prosinca 2012.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0555"><NO.P>555</NO.P><TXT>Komisija je usto u točkama 128. i 166. pobijane odluke istaknula da je povreda članka 7. stavka 1. Uredbe br. 139/2004 bila trajna povreda koja je trajala toliko dugo dok Komisija nije proglasila transakciju spojivom s unutarnjim tržištem u skladu s Uredbom br. 139/2004. Komisija smatra da je, u ovom slučaju, povreda članka 7. stavka 1. Uredbe br. 139/2004 započela <DATE ISO="20121218">18. prosinca 2012.</DATE> i da je prestala na datum donošenja odluke o odobravanju, to jest <DATE ISO="20130930">30. rujna 2013.</DATE></TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0556"><NO.P>556</NO.P><TXT>Komisija je slijedom toga utvrdila da je povreda članka 7. stavka 1. Uredbe br. 139/2004 trajala devet mjeseci i dvanaest dana. Smatrala je da se to razdoblje moglo smatrati kao osobito dugo, posebice kad je riječ o koncentraciji koja potencijalno ima štetne učinke za tržišno natjecanje.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0557"><NO.P>557</NO.P><TXT>Naposljetku, Komisija je smatrala da je bilo <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0217" ID="QS0217"/>opravdano, prilikom izvršavanja njezine diskrecijske ovlasti, uzeti u obzir razdoblje predprijave kao i temeljite istražne faze I., kako bi se izračunalo trajanje povrede članka 7. stavka 1. [Uredbe br. 139/2004]<QUOT.END REF.START="QS0217" CODE="201D" ID="QE0217"/>. Kao prvo, Komisija je u tom pogledu podsjetila da je predlagana transakcija potaknula ozbiljne sumnje na potencijalnom tržištu škotskog lososa i da se nije moglo isključiti da je bilo došlo do povrede tržišnog natjecanja. U tim okolnostima, Komisija smatra da je novčana kazna trebala rezultirati najvećim mogućim odvraćajućim učinkom. Kao drugo, Komisija je istaknula da tužitelj nije bio dovoljno raspoložen dostaviti informacije tijekom predprijavne faze kako bi opravdao isključenje tog razdoblja iz sveukupnog trajanja povrede, iz razloga koji su detaljnije obrazloženi u točkama 174. do 194. pobijane odluke.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0558"><NO.P>558</NO.P><TXT>Tužitelj ne osporava činjenicu da je povreda članka 4. stavka 1. Uredbe br. 139/2004 bila povreda stanja. Treći dio petog tužbenog razloga tiče se isključivo Komisijine ocjene trajanja povrede članka 7. stavka 1. Uredbe br. 139/2004.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0559"><NO.P>559</NO.P><TXT>Kad je riječ o trajanju povrede članka 7. stavka 1. Uredbe br. 139/2004, valja podsjetiti da je Opći sud, u točki 212. presude od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20121212">12. prosinca 2012.</DATE>, <NAME.CASE>Electrabel/Komisija</NAME.CASE> (<NO.CASE>T‑332/09</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:T:2012:672">EU:T:2012:672</NO.ECLI></REF.DOC.ECR>), utvrdio da <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0218" ID="QS0218"/>je mogućnost izvršavanja odlučujućeg utjecaja na djelatnost kontroliranog poduzetnika nužno [bila] dio trajanja od datuma stjecanja kontrole do njezina kraja<QUOT.END REF.START="QS0218" CODE="201D" ID="QE0218"/> i da <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0219" ID="QS0219"/>je subjekt koji je stekao kontrolu nad poduzetnikom nju nastavi[o] izvršavati povredom obveze privremene odgode koja proizlazi iz članka 7. stavka 1. Uredbe br. 4064/89 do trenutka kada je presta[o] s povredom, dobivanjem Komisijina odobrenja ili odustajanjem od kontrole<QUOT.END REF.START="QS0219" CODE="201D" ID="QE0219"/>. Opći je sud usto, u točki 212. te presude, precizirao da <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0220" ID="QS0220"/>je povreda traj[ala] toliko dugo koliko je traj[ala] kontrola stečena povredom navedenog članka 7. stavka 1. i da Komisija nije [bila] odobrila koncentraciju<QUOT.END REF.START="QS0220" CODE="201D" ID="QE0220"/> i da je stoga <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0221" ID="QS0221"/>Komisija s pravom povredu [bila] okvalificirala kao trajnu sve do datuma odobravanja koncentracije ili, ako je to bio slučaj, do ranijeg datuma koji je uzet u obzir s obzirom na okolnosti slučaja<QUOT.END REF.START="QS0221" CODE="201D" ID="QE0221"/>.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0560"><NO.P>560</NO.P><TXT>Ta razmatranja, koja su se odnosila na članak 7. stavak 1. Uredbe br. 4064/89, analogno se primjenjuju na članak 7. stavak 1. Uredbe br. 139/2004.</TXT></NP.ECR><?PAGE NO="67"?><NP.ECR IDENTIFIER="NP0561"><NO.P>561</NO.P><TXT>Primjenom tih načela, početna točka povrede članka 7. stavka 1. Uredbe br. 139/2004 bila je <DATE ISO="20121218">18. prosinca 2012.</DATE>, to jest na datum provedbe predmetne koncentracije, kako je to Komisija pravilno utvrdila. Tužitelj uostalom ne osporava početnu točku povrede koju je Komisija koristila u pogledu povrede članka 7. stavka 1. Uredbe br. 139/2004.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0562"><NO.P>562</NO.P><TXT>Kad je riječ o datumu na koji je povreda prestala, iz razmatranja navedenih u gornjoj točki 559. proizlazi da povreda članka 7. stavka 1. Uredbe br. 139/2004 prestaje u trenutku kada Komisija odobrava koncentraciju ili u trenutku kada predmetni poduzetnik odustane od kontrole. Povreda članka 7. stavka 1. Uredbe br. 139/2004 također prestaje u trenutku kada Komisija odobri eventualno odstupanje od obveze privremene odgode na temelju članka 7. stavka 3. Uredbe br. 139/2004.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0563"><NO.P>563</NO.P><TXT>U ovom slučaju, Komisija je stoga pravilno utvrdila da je povreda prestala na datum kada je Komisija odobrila koncentraciju, to jest <DATE ISO="20130930">30. rujna 2013.</DATE> Naime, Komisija nije odobrila bilo kakvo odstupanje od obveze privremene odgode, čak ni ono koje je tužitelj zatražio, i potonji ni u jednom trenutku nije odustao od kontrole nad društvom Morpol. Povreda članka 7. stavka 1. Uredbe br. 139/2004 stoga je trajala od <DATE ISO="20121218">18. prosinca 2012.</DATE> do <DATE ISO="20130930">30. rujna 2013.</DATE>, to jest u razdoblju od devet mjeseci i dvanaest dana, kako je to Komisija utvrdila.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0564"><NO.P>564</NO.P><TXT>U točkama 172. do 195. pobijane odluke, Komisija je detaljno obrazložila svoju odluku da ne isključi ni razdoblje predprijave ni razdoblje temeljite istražne faze I., kako bi odredila trajanje povrede članka 7. stavka 1. Uredbe br. 139/2004.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0565"><NO.P>565</NO.P><TXT>Tužitelj smatra da je Komisija od trajanja povrede trebala isključiti razdoblje predprijave, i on osporava nekoliko razmatranja iz točaka 172. do 195. pobijane odluke.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0566"><NO.P>566</NO.P><TXT>U tom pogledu, valja istaknuti da, kada Komisija utvrdi povredu koja je trajala devet mjeseci i dvanaest dana, posve je normalno da u svrhu utvrđivanja novčane kazne u obzir uzme to trajanje. Doista, Komisija može odlučiti, na temelju svoje diskrecijske ovlasti, da neće uzeti u obzir dio trajanja povrede, isto kao i što ona ima pravo odlučiti da neće poduzeti progon zbog povrede. Međutim, u načelu ne postoji Komisijina obveza neuzimanja u obzir dijela razdoblja trajanja povrede.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0567"><NO.P>567</NO.P><TXT>Kada mu se na raspravi postavilo pitanje zašto on smatra da postoji obveza da se iz trajanja povrede isključi razdoblje predprijave, tužitelj je precizirao da se taj argument isključivo temeljio na načelu jednakog postupanja i da je on tražio da se s njim postupa jednako kao i s trgovačkim društvom Electrabel u odluci Electrabel.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0568"><NO.P>568</NO.P><TXT>U tom pogledu, valja istaknuti da je Komisija, u točki 215. svoje odluke Electrabel, odlučila <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0222" ID="QS0222"/>u okviru svoje diskrecijske ovlasti i ne dovodeći u pitanje svoje načelno stajalište<QUOT.END REF.START="QS0222" CODE="201D" ID="QE0222"/> da neće uzeti u obzir razdoblje koje se odnosi na predprijavu i ispitivanje koncentracije i da će utvrditi postojanje povrede samo do trenutka kada je Electrabel Komisiju obavijestio o koncentraciji.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0569"><NO.P>569</NO.P><TXT>Neovisno o tome, Komisija je u točki 211. svoje odluke Electrabel, utvrdila da je povreda članka 7. Uredbe br. 4064/89 mogla prestati samo kada je Komisija odobrila koncentraciju ili, ako je to slučaj, dopustila odstupanje.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0570"><NO.P>570</NO.P><TXT>Valja utvrditi da sama činjenica da je Komisija, u određenom slučaju, odlučila da neće uzeti u obzir dio razdoblja trajanja povrede, i to izričito <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0223" ID="QS0223"/>u okviru svoje diskrecijske ovlasti i ne dovodeći u pitanje svoje načelno stajalište<QUOT.END REF.START="QS0223" CODE="201D" ID="QE0223"/>, nije takve naravi da mijenja primjenjiv pravni okvir.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0571"><NO.P>571</NO.P><TXT>Upućivanje u točki 212. presude od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20121212">12. prosinca 2012.</DATE>, <NAME.CASE>Electrabel/Komisija</NAME.CASE> (<NO.CASE>T‑332/09</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:T:2012:672">EU:T:2012:672</NO.ECLI></REF.DOC.ECR>), na <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0224" ID="QS0224"/>raniji datum [u odnosu na datum odobravanja koncentracije] koji je uzet u obzir s obzirom na okolnosti slučaja<QUOT.END REF.START="QS0224" CODE="201D" ID="QE0224"/> mora se shvatiti kao upućivanje na Komisijinu mogućnost, u okviru njezine<?PAGE NO="68"?> diskrecijske ovlasti, da u obzir ne uzme određeno razdoblje povrede kako bi utvrdila njezino trajanje. Iz toga ne proizlazi Komisijina obveza da, kao datum prestanka povrede, prihvati datum koji prethodi onomu Komisijina odobravanja koncentracije.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0572"><NO.P>572</NO.P><TXT>Kako bi opravdala svoju odluku da iz razdoblja trajanja povrede članka 7. stavka 1. Uredbe br. 139/2004 ne isključi ni predprijavnu fazu ni fazu ispitivanja koncentracije, Komisija je, u točki 172. pobijane odluke, istaknula da je predlagana transakcija potaknula ozbiljne sumnje kad je riječ o njezinoj spojivosti s unutarnjim tržištem i da se nije moglo isključiti da je, nakon provedbe predlagane transakcije i prije njezina odobravanja barem u određenoj mjeri došlo do narušavanja tržišnog natjecanja.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0573"><NO.P>573</NO.P><TXT>To je razmatranje samo po sebi dovoljno kako bi se opravdala činjenica da Komisija nije zauzela isti pristup kao i u svojoj odluci Electrabel, koji se sastojao od toga da se razdoblje koje se odnosi na predprijavu i ispitivanje koncentracije isključi iz trajanja povrede.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0574"><NO.P>574</NO.P><TXT>U tom kontekstu, valja podsjetiti da je, u predmetu u kojem je donesena odluka Electrabel, Komisija utvrdila da koncentracija nije stvarala nikakav problem za tržišno natjecanje. To znači da preuranjena provedba te koncentracije nije štetno utjecala na tržišno natjecanje.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0575"><NO.P>575</NO.P><TXT>Međutim, u ovom slučaju ne može se isključiti postojanje štetnih učinaka na tržišno natjecanje zbog preuranjene provedbe koncentracije (vidjeti gornje točke 505. do 517.). U tim okolnostima, ne bi bilo prikladno da Komisija iz razdoblja trajanja povrede isključi razdoblje koje se odnosi na predprijavu i ispitivanje koncentracije. Naime, rizik od štetnih učinaka za tržišno natjecanje u takvom slučaju raste s trajanjem povrede. Tužiteljeva situacija i situacija društva Electrabel u predmetu u kojem je donesena odluka Electrabel stoga nisu usporedive, tako da se tužitelj ne može s uspjehom pozivati na načelo jednakog postupanja.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0576"><NO.P>576</NO.P><TXT>Iz toga slijedi da nije potrebno ispitati tužiteljeve argumente kojima je svrha osporiti Komisijinu ocjenu, sadržanu u pobijanoj odluci, u skladu s kojom je tužitelj pokazao nevoljkost da Komisiji dostavi sve relevantne tržišne podatke. Čak i pod pretpostavkom da je tužitelj pokazao da želi surađivati tijekom postupka prijave koncentracije, kako to on tvrdi, to ne bi opravdavalo da se primijeni isti pristup koji je zauzet u odluci Electrabel i da se iz razdoblja trajanja povrede članka 7. stavka 1. Uredbe br. 139/2004 isključi razdoblje koje obuhvaća predprijavu i ispitivanje koncentracije.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0577"><NO.P>577</NO.P><TXT>Iz prethodno navedenog proizlazi da je Komisija pravilno ocijenila trajanje povrede članka 7. stavka 1. Uredbe br. 139/2004 i da osnovano iz razdoblja trajanja povrede nije isključila ni razdoblje predprijave ni razdoblje ispitivanja koncentracije.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0578"><NO.P>578</NO.P><TXT>Stoga treći dio petog tužbenog razloga treba odbiti.</TXT></NP.ECR></GR.SEQ><GR.SEQ LEVEL="3"><TITLE><TI><NP><NO.P><HT TYPE="BOLD"><HT TYPE="ITALIC">4.</HT></HT></NO.P><TXT>Četvrti dio, koji se temelji na tome da je novčana kazna neproporcionalna</TXT></NP></TI></TITLE><NP.ECR IDENTIFIER="NP0579"><NO.P>579</NO.P><TXT>Četvrti dio petog tužbenog razloga sadržava tri prigovora od kojih se prvi temelji na tome da novčana kazna prelazi ono što je nužno za postizanje cilja kojem se teži, drugi, na tome da je novčana kazna s obzirom na trajanje i ozbiljnost navedenih povreda neproporcionalna, a treći, na tome da je novčana kazna previsoka i da se mora smanjiti.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0580"><NO.P>580</NO.P><TXT>Najprije, valja podsjetiti da načelo proporcionalnosti zahtijeva da akti institucija Unije ne prekoračuju granice onoga što je prikladno i nužno za ostvarenje zadanih legitimnih ciljeva predmetnog propisa, pri čemu, kad je moguće odabrati između više prikladnih mjera, valja primijeniti onu koja je najmanje ograničavajuća i prouzročeni nepovoljni učinci ne smiju biti nerazmjerni zadanim ciljevima. Slijedom toga, novčane kazne ne smiju biti nerazmjerne u odnosu na postavljene ciljeve, to jest s obzirom na poštovanje pravila tržišnog natjecanja, i iznos novčane kazne izrečene poduzetniku zbog povrede u<?PAGE NO="69"?> području tržišnog natjecanja mora biti proporcionalan povredi promatranoj kao cjelini, osobito uzimajući u obzir njezinu težinu (vidjeti presudu od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20121212">12. prosinca 2012.</DATE>, <NAME.CASE>Electrabel/Komisija</NAME.CASE>, <NO.CASE>T 332/09</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:T:2012:672">EU:T:2012:672</NO.ECLI>, t. <REF.NP.ECR REF="NP0279">279.</REF.NP.ECR></REF.DOC.ECR> i navedenu sudsku praksu).</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0581"><NO.P>581</NO.P><TXT>Usto, valja podsjetiti da prema članku 16. Uredbe br. 139/2004 Sud Europske unije ima neograničenu nadležnost u vezi s preispitivanjem odluka, kojima Komisija utvrđuje novčanu kaznu ili periodični penal, te može poništiti, smanjiti ili povisiti utvrđenu novčanu kaznu ili periodični penal. Ta nadležnost omogućuje sudovima, osim pukog nadzora zakonitosti sankcije, zamjenu Komisijine ocjene vlastitom i stoga poništenje, smanjenje ili povećanje izrečene novčane kazne ili periodičnog penala (vidjeti presudu od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20111208">8. prosinca 2011.</DATE>, <NAME.CASE>KME Germany i dr./Komisija</NAME.CASE>, <NO.CASE>C‑272/09 P</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:C:2011:810">EU:C:2011:810</NO.ECLI>, t. <REF.NP.ECR REF="NP0103">103.</REF.NP.ECR></REF.DOC.ECR> i navedenu sudsku praksu; vidjeti također, u tom smislu, presudu od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20111005">5. listopada 2011.</DATE>, <NAME.CASE>Romana Tabacchi/Komisija</NAME.CASE>, <NO.CASE>T‑11/06</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:T:2011:560">EU:T:2011:560</NO.ECLI>, t. <REF.NP.ECR REF="NP0265">265.</REF.NP.ECR></REF.DOC.ECR>).</TXT></NP.ECR><GR.SEQ LEVEL="4"><TITLE><TI><NP><NO.P><HT TYPE="BOLD"><HT TYPE="ITALIC">a)</HT></HT></NO.P><TXT>Prvi prigovor, koji se temelji na tome da novčana kazna prekoračuje ono što je nužno za ostvarenje zadanog cilja</TXT></NP></TI></TITLE><NP.ECR IDENTIFIER="NP0582"><NO.P>582</NO.P><TXT>Tužitelj podsjeća da je Komisija, u točki 206. pobijane odluke, smatrala da je visoka novčana kazna nužna kako bi se osigurao dovoljan odvraćajući učinak. Tužitelj dopušta da, u skladu s presudom od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20121212">12. prosinca 2012.</DATE>, <NAME.CASE>Electrabel/Komisija</NAME.CASE> (<NO.CASE>T‑332/09</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:T:2012:672">EU:T:2012:672</NO.ECLI>, t. <REF.NP.ECR REF="NP0282">282.</REF.NP.ECR></REF.DOC.ECR>), Komisija <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0225" ID="QS0225"/>ima pravo <HT TYPE="ITALIC">uzeti u obzir</HT> potrebu da se [novčanim kaznama] osigura dovoljno odvraćajući učinak<QUOT.END REF.START="QS0225" CODE="201D" ID="QE0225"/>. Međutim, tužitelj smatra da to, samo po sebi, novčanu kaznu ne čini <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0226" ID="QS0226"/>nužnom<QUOT.END REF.START="QS0226" CODE="201D" ID="QE0226"/> za ostvarenje zadanog cilja u ovom slučaju. On smatra da je odluka kojom se utvrđuje povreda i pojašnjava doseg članka 7. stavka 2. Uredbe br. 139/2004 bila dovoljna u ovom slučaju kako bi se zajamčila pravna sigurnost i da bi ona predstavljala najmanje ograničavajuću mjeru.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0583"><NO.P>583</NO.P><TXT>U tom pogledu, valja podsjetiti da je više tužiteljevih argumenata, kojima je svrha dokazati da je Komisija počinila pogrešku kada je izrekla novčanu kaznu koja je veća od simbolične novčane kazne, već odbijeno u okviru ispitivanja četvrtog tužbenog razloga.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0584"><NO.P>584</NO.P><TXT>Posebice, kad je riječ o odvraćajućem učinku novčane kazne, valja istaknuti da puka odluka kojom se utvrđuje povreda i pojašnjava doseg članka 7. stavka 2. Uredbe br. 139/2004 ne bi imala isti odvraćajući učinak kao i pobijana odluka, kojom je izrečena novčana kazna od 20 milijuna eura (vidjeti u tom smislu presudu od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20121212">12. prosinca 2012.</DATE>, <NAME.CASE>Electrabel/Komisija</NAME.CASE>, <NO.CASE>T‑332/09</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:T:2012:672">EU:T:2012:672</NO.ECLI>, t. <REF.NP.ECR REF="NP0295">295.</REF.NP.ECR></REF.DOC.ECR>). Bilo je stoga potrebno izreći visoku novčanu kaznu kako bi se ostvario cilj da se ubuduće osigura poštovanje pravila tržišnog natjecanja.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0585"><NO.P>585</NO.P><TXT>Sama činjenica da su povrede počinjene nepažnjom ne znači da nije bilo potrebno izreći novčane kazne u iznosu koji je dovoljno odvraćajući. U tom pogledu, valja istaknuti da se predmet u kojem je donesena odluka Electrabel također odnosio na povredu koja je počinjena nepažnjom (vidjeti u tom smislu presudu od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20121212">12. prosinca 2012.</DATE>, <NAME.CASE>Electrabel/Komisija</NAME.CASE>, <NO.CASE>T‑332/09</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:T:2012:672">EU:T:2012:672</NO.ECLI>, t. <REF.NP.ECR REF="NP0276">276.</REF.NP.ECR></REF.DOC.ECR>).</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0586"><NO.P>586</NO.P><TXT>Kad je riječ o tužiteljevu argumentu u skladu s kojim se ovaj predmet odnosi na eventualnu povredu koja je počinjena zbog ispričivog pogrešnog tumačenja članka 7. stavka 2. Uredbe br. 139/2004, dovoljno je podsjetiti da je tužitelj postupao s nepažnjom i da nije bio u ispričivoj zabludi (vidjeti ispitivanje drugog tužbenog razloga kao i gornju točku 484.).</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0587"><NO.P>587</NO.P><TXT>Tužitelj stoga nije istaknuo bilo kakav argument, u okviru prvog prigovora sadržanog u četvrtom dijelu petog tužbenog razloga, koji bi mogao dovesti u pitanje proporcionalnost izrečene novčane kazne.</TXT></NP.ECR></GR.SEQ><?PAGE NO="70"?><GR.SEQ LEVEL="4"><TITLE><TI><NP><NO.P><HT TYPE="BOLD"><HT TYPE="ITALIC">b)</HT></HT></NO.P><TXT>Drugi prigovor, koji se temelji na tome da je novčana kazna neproporcionalna s obzirom na trajanje i težinu navedenih povreda</TXT></NP></TI></TITLE><NP.ECR IDENTIFIER="NP0588"><NO.P>588</NO.P><TXT>Tužitelj ističe da je novčana kazna, zbog pravnih i činjeničnih pogrešaka počinjenih prilikom ocjene težine i trajanja navedene povrede, očito neproporcionalna s obzirom na stvarnu težinu i trajanje navedene povrede.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0589"><NO.P>589</NO.P><TXT>U tom pogledu, dovoljno je podsjetiti da su tužiteljevi argumenti vezani uz navodne pogreške koje je Komisija počinila prilikom ocjene težine i trajanja povreda odbijeni u okviru ispitivanja drugog i trećeg dijela petog tužbenog razloga.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0590"><NO.P>590</NO.P><TXT>Stoga drugi prigovor četvrtog dijela petog tužbenog razloga treba odbiti.</TXT></NP.ECR></GR.SEQ><GR.SEQ LEVEL="4"><TITLE><TI><NP><NO.P><HT TYPE="BOLD"><HT TYPE="ITALIC">c)</HT></HT></NO.P><TXT>Treći prigovor, koji se temelji na tome da je novčana kazna previsoka i da se mora smanjiti</TXT></NP></TI></TITLE><NP.ECR IDENTIFIER="NP0591"><NO.P>591</NO.P><TXT>Tužitelj ističe da je u pobijanoj odluci Komisija izrekla novčanu kaznu koja je ista kao i ona izrečena u odluci Electrabel, čak i ako postoje znatne razlike između tih dvaju predmeta, osobito u pogledu trajanja navedenih povreda i ukupnih prihoda poduzetnikâ. On ističe da je trajanje povrede u predmetu u kojem je donesena odluka Electrabel bilo 4,5 puta veće od trajanja povrede članka 7. stavka 1. Uredbe br. 139/2004 u ovom slučaju. Tužitelj usto ističe da je novčana kazna izrečena u odluci Electrabel odgovarala 0,04 % ukupnih prihoda počinitelja povrede, u odnosu na 1 % u ovom slučaju. On usto ističe da je novčana kazna izrečena u odluci Electrabel odgovarala samo 0,42 % najveće dopuštene novčane kazne, u odnosu na 10 % u ovom slučaju. Usto, novčana kazna izrečena Electrabelu odgovarala je otprilike 1/13 vrijednosti transakcije, dok je ta vrijednost u ovom predmetu iznosila otprilike 1/6 vrijednosti transakcije.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0592"><NO.P>592</NO.P><TXT>U tom pogledu, valja podsjetiti da, kako to tužitelj priznaje, ranija praksa u odlukama Komisije ne predstavlja pravni okvir u pogledu novčanih kazni u području tržišnog natjecanja (vidjeti presudu od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20121212">12. prosinca 2012.</DATE>, <NAME.CASE>Electrabel/Komisija</NAME.CASE>, <NO.CASE>T‑332/09</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:T:2012:672">EU:T:2012:672</NO.ECLI>, t. <REF.NP.ECR REF="NP0259">259.</REF.NP.ECR></REF.DOC.ECR> i navedenu sudsku praksu).</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0593"><NO.P>593</NO.P><TXT>Tužitelj u tom pogledu ističe da od Općeg suda ne zahtijeva da primijeni istu matematičku formulu kao i u odluci Electrabel, što bi dovelo do smanjenja novčane kazne koja je tužitelju izrečena po koeficijentu od 25. On, međutim, od Općeg suda zahtijeva da prilikom izvršavanja svoje neograničene nadležnosti u obzir uzme različito postupanje s Electrabelom i tužiteljem, koje je frapantno, i da u cijelosti uzme u obzir okolnosti ovog slučaja.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0594"><NO.P>594</NO.P><TXT>Valja istaknuti da je novčana kazna u ovom slučaju, s obzirom na tužiteljev prihod, doista puno viša od one izrečene u odluci Electrabel, iako su te dvije novčane kazne u apsolutnom iznosu jednake (20 milijuna eura u tim dvama predmetima). Međutim, valja podsjetiti da prethodne Komisijine odluke donesene u području novčanih kazni, mogu biti relevantne u pogledu poštovanja načela jednakog postupanja samo ako se dokaže da se činjenice predmetâ u tim drugim odlukama mogu usporediti s činjenicama u ovom predmetu (vidjeti presudu od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20120629">29. lipnja 2012.</DATE>, <NAME.CASE>E.ON Ruhrgas i E.ON/Komisija</NAME.CASE>, <NO.CASE>T‑360/09</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:T:2012:332">EU:T:2012:332</NO.ECLI>, t. <REF.NP.ECR REF="NP0262">262.</REF.NP.ECR></REF.DOC.ECR> i navedenu sudsku praksu).</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0595"><NO.P>595</NO.P><TXT>U ovom slučaju, kao prvo, valja uzeti u obzir činjenicu da je u odluci Electrabel, Komisija samo izrekla novčanu kaznu za povredu članka 7. stavka 1. Uredbe br. 4064/89. U ovom slučaju, Komisija je opravdano mogla izreći dvije novčane kazne za povredu članka 4. stavka 1. i članka 7. stavka 1. Uredbe br. 139/2004.</TXT></NP.ECR><?PAGE NO="71"?><NP.ECR IDENTIFIER="NP0596"><NO.P>596</NO.P><TXT>Kao drugo, valja uzeti u obzir činjenicu da je u ovom slučaju predlagana transakcija poticala ozbiljne sumnje kad je riječ o njezinoj spojivosti s unutarnjim tržištem i da je preuranjena provedba koncentracije mogla imati negativne učinke na tržišno natjecanje, za razliku od slučaja u predmetu u kojem je donesena odluka Electrabel. Samo ta činjenica opravdava izricanje puno više novčane kazne od one izrečene u odluci Electrabel.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0597"><NO.P>597</NO.P><TXT>Tužitelj u tom pogledu ističe da je Komisija u svojoj odluci Electrabel istaknula da činjenica da transakcija nije stvarala probleme u pogledu tržišnog natjecanja nije bila takve naravi da utječe na ozbiljnost povrede i da je postojanje štete za tržišno natjecanje povredu učinilo ozbiljnijom. Tužitelj smatra da ni predmet u kojem je donesena odluka Electrabel ni ovaj predmet nisu doveli do bilo kakve stvarne štete za tržišno natjecanje.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0598"><NO.P>598</NO.P><TXT>U tom pogledu, dovoljno je podsjetiti, s jedne strane, da činjenica da koncentracija potiče ozbiljne sumnje kad je riječ o njezinoj spojivosti s unutarnjim tržištem preuranjenu provedbu te koncentracije čini težom od preuranjene provedbe koncentracije koja ne stvara probleme u pogledu tržišnog natjecanja, osim ako se, unatoč činjenici da ona potiče ozbiljne sumnje, u određenom slučaju može isključiti da je njezina provedba u obliku koji je početno predložen a koji Komisija nije odobrila, mogla imati štetne učinke za tržišno natjecanje (vidjeti gornju točku 500.) i, s druge strane, da se, u ovom slučaju, ne može isključiti negativan učinak preuranjene provedbe koncentracije na tržišno natjecanje (vidjeti gornju točku 514.).</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0599"><NO.P>599</NO.P><TXT>Tužitelj usto ističe da okolnosti ovog predmeta, to jest kao prvo, pozivanje na izuzeće predviđeno člankom 7. stavkom 2. Uredbe br. 139/2004, kao drugo, istodobno poštovanje uvjeta predviđenih člankom 7. stavkom 2. Uredbe br. 139/2004 i, kao treće, potpuna suradnja s Komisijom prilikom osmišljanja skupa prikladnih korektivnih mjera, svaku eventualnu činjeničnu razliku s predmetom u kojem je donesena odluka Electrabel čini beznačajnom.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0600"><NO.P>600</NO.P><TXT>Kad je riječ o prvom elementu, valja podsjetiti da se ovaj predmet odnosi na povredu koja je počinjena nepažnjom, isto kao i povreda o kojoj je bila riječ u predmetu u kojem je donesena odluka Electrabel. Okolnost da se tužiteljeva pogreška mogla odnositi na doseg izuzeća predviđenog člankom 7. stavkom 2. Uredbe br. 139/2004, povredu ne čini blažom.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0601"><NO.P>601</NO.P><TXT>Kad je riječ o drugom elementu, valja istaknuti da je Komisija okolnosti da se tužitelj u društvu Morpol nije koristio svojim glasačkim pravima i da je on društvo Morpol tijekom postupka kontrole koncentracije zadržao kao subjekt koji je odvojen od tužitelja, smatrala olakotnima (točke 196. i 198. pobijane odluke). Valja međutim podsjetiti da te mjere ne isključuju da je preuranjena provedba koncentracije mogla imati negativne učinke na tržišno natjecanje (vidjeti gornju točku 516.).</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0602"><NO.P>602</NO.P><TXT>Kad je riječ o trećem elementu, Komisija pravilno ističe da je u komercijalnom interesu samog tužitelja bilo to da predloži korektivne mjere. Da tužitelj nije predložio takve mjere, Komisija bi bila pokrenula postupke druge faze, koji bi bili produljili povredu i koji su u konačnici mogli dovesti do zabrane koncentracije. Činjenica da je tužitelj predložio prikladne korektivne mjere povredu stoga ne čini blažom.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0603"><NO.P>603</NO.P><TXT>Nadalje, valja istaknuti da, kad je riječ o usporedbi ovog predmeta s predmetom u kojem je donesena odluka Electrabel, činjenica da je Komisija u prošlosti primijenila novčane kazne određene razine na određene vrste povreda nju ne može lišiti mogućnosti da povisi razine navedene u predmetnom propisu, ako je to potrebno za osiguranje provedbe politike tržišnog natjecanja Unije. Naime, učinkovita primjena pravila Unije o tržišnom natjecanju zahtijeva da Komisija u svakom trenutku bude u mogućnosti visinu novčanih kazni prilagoditi potrebama te politike (vidjeti presudu od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20121212">12. prosinca 2012.</DATE>, <NAME.CASE>Electrabel/Komisija</NAME.CASE>, <NO.CASE>T‑332/09</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:T:2012:672">EU:T:2012:672</NO.ECLI>, t. <REF.NP.ECR REF="NP0286">286.</REF.NP.ECR></REF.DOC.ECR> i navedenu sudsku praksu).</TXT></NP.ECR><?PAGE NO="72"?><NP.ECR IDENTIFIER="NP0604"><NO.P>604</NO.P><TXT>U tom pogledu, tužitelj ističe da se ovaj predmet ne odnosi na jasnu povredu obveze mirovanja i da se ona u najgorem slučaju odnosila na pogrešno tumačenje članka 7. stavka 2. Uredbe br. 139/2004 do kojeg je došlo zbog ispričive zablude. Tužitelj stoga smatra da, ni jedan argument politike tržišnog natjecanja ne može opravdati razinu novčane kazne u ovom slučaju.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0605"><NO.P>605</NO.P><TXT>Kad je riječ o tom tužiteljevu argumentu, dovoljno je podsjetiti da je tužitelj postupao s nepažnjom i da nije bio u ispričivoj zabludi (vidjeti ispitivanje drugog tužbenog razloga kao i gornju točku 484.).</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0606"><NO.P>606</NO.P><TXT>Usto, valja istaknuti da ukupni iznos dviju novčanih kazni koje su izrečene u ovom slučaju odgovara otprilike 1 % tužiteljeva prihoda. Komisija u tom pogledu navodi da taj iznos odgovara 10 % najvećeg dopuštenog iznosa.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0607"><NO.P>607</NO.P><TXT>Komisija u odgovoru na tužbu pravilno ističe da izbor da odredi novčanu kaznu u iznosu koji predstavlja niži dio dopuštenog raspona odražava ravnotežu koju Komisija nastoji postići između, s jedne strane, težine počinjenih povreda, potencijalnog negativnog učinka na tržišno natjecanje koji je mogla uzrokovati koncentracija, veličine i složenosti tužiteljeve strukture i potrebe da se primijeni dovoljno odvraćajuća sankcija, i s druge strane, određenih olakotnih okolnosti, poput činjenice da je tužitelj postupao prije svega s nepažnjom a ne namjerno, da je on zatražio pravne savjete, da se nije koristio glasačkim pravima koja je imao zbog svojeg udjela u kapitalu, i odvajanja dviju djelatnosti do odobravanja transakcije.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0608"><NO.P>608</NO.P><TXT>S obzirom na elemente spomenute u gornjoj točki 607., iznos novčanih kazni se ne može smatrati neproporcionalnim. Doista, iznos novčanih kazni, čak i kada ih se sagleda u njihovoj ukupnosti, predstavlja niži dio dopuštenog raspona, što odražava pravičnu ravnotežu između čimbenika koje treba uzeti u obzir i onog što je s obzirom na okolnosti slučaja proporcionalno. Iz tih razloga, valja utvrditi da je iznos izrečenih novčanih kazni primjeren s obzirom na okolnosti slučaja.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0609"><NO.P>609</NO.P><TXT>Ni jedan od argumenata i dokaza koje je tužitelj naveo, Općem sudu ne omogućavaju da, u okviru izvršavanja svoje neograničene nadležnosti, utvrdi da izrečene novčane kazne nisu primjerene.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0610"><NO.P>610</NO.P><TXT>Kad je riječ o tužiteljevoj argumentaciji u skladu s kojom su sudovi Unije znatno smanjili novčane kazne koje je Komisija izrekla u okolnostima koje su slične onima u ovom predmetu, valja utvrditi da, kako to ističe Komisija, činjenično stanje u tim predmetima nije bilo usporedivo s onim u ovom predmetu.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0611"><NO.P>611</NO.P><TXT>Kao prvo, kad je riječ o presudi od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="19840328">28. ožujka 1984.</DATE>, <NAME.CASE>Officine Bertoli/Komisija</NAME.CASE> (<NO.CASE>8/83</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:C:1984:129">EU:C:1984:129</NO.ECLI></REF.DOC.ECR>), valja istaknuti da je Sud novčanu kaznu izrečenu tužitelju zbog povrede članka 60. UEZUČ-a smanjio za 75 %. On je u točki 29. te presude istaknuo sljedeće:</TXT><P><QUOT.S LEVEL="1"><P><QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0227" ID="QS0227"/>[O]dređene okolnosti svojstvene ovom slučaju opravdavaju smanjenje iz razloga pravičnosti. Tijekom posljednjih trideset godina tužitelju, unatoč mnogobrojnim kontrolama koje je Komisija provela, do danas nikada nisu izrečene sankcije zbog povrede pravila u području cijena, nameta ili kvota. Dodatna okolnost je i neizvjesna narav Komisijinih obavijesti – premda predmetne poduzetnike upozoravaju na to da će se ojačati i proširiti kontrole poštovanja cijena i uvjeta prodaje koje propisuje članak 60. Ugovora o EZUČ-u – koja nije privukla njihovu pažnju na Komisijinu namjeru strožeg sankcioniranja utvrđenih povreda, za što je imala ovlaštenje.<QUOT.END REF.START="QS0227" CODE="201D" ID="QE0227"/></P></QUOT.S></P></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0612"><NO.P>612</NO.P><TXT>Tužitelj u tom pogledu tvrdi da je <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0228" ID="QS0228"/>[n]a sličan način izuzeće od obveze mirovanja uvedeno nekih 25 godina prije odluke<QUOT.END REF.START="QS0228" CODE="201D" ID="QE0228"/> i da <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0229" ID="QS0229"/>ni jedna sankcija nikada nije izrečena zbog pogrešne primjene izuzeća<QUOT.END REF.START="QS0229" CODE="201D" ID="QE0229"/>.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0613"><NO.P>613</NO.P><TXT>U tom pogledu, valja istaknuti da Komisija nije izrekla novčanu kaznu zbog pogrešne primjene izuzeća predviđenog člankom 7. stavkom 2. Uredbe br. 139/2004, već zbog povrede članka 4. stavka 1. i članka 7. stavka 1. Uredbe br. 139/2004. Nije riječ o prvom predmetu u kojem je Komisija izrekla novčane kazne zbog toga što je koncentracija provedena prije njezine prijave i njezina odobravanja.</TXT></NP.ECR><?PAGE NO="73"?><NP.ECR IDENTIFIER="NP0614"><NO.P>614</NO.P><TXT>Nadalje, razmatranja iz točke 29. presude od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="19840328">28. ožujka 1984.</DATE>, <NAME.CASE>Officine Bertoli/Komisija</NAME.CASE> (<NO.CASE>8/83</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:C:1984:129">EU:C:1984:129</NO.ECLI></REF.DOC.ECR>), odnosila su se na situaciju jednog te istog poduzetnika kojemu nije bila izrečena nikakva novčana kazna, unatoč brojnim kontrolama. Ta razmatranja ne mogu se prenijeti na situaciju svih poduzetnika kada nijednom poduzetniku nije izrečena nikakva sankcija.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0615"><NO.P>615</NO.P><TXT>Usto, kad je riječ o poštovanju pravila tržišnog natjecanja, ne postoji sustav redovitih kontrola, za razliku od situacije o kojoj je bila riječ u presudi od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="19840328">28. ožujka 1984.</DATE>, <NAME.CASE>Officine Bertoli/Komisija</NAME.CASE> (<NO.CASE>8/83</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:C:1984:129">EU:C:1984:129</NO.ECLI></REF.DOC.ECR>).</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0616"><NO.P>616</NO.P><TXT>Kao drugo, kad je riječ o presudi od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="19831019">19. listopada 1983.</DATE>, <NAME.CASE>Lucchini Siderurgica/Komisija</NAME.CASE> (<NO.CASE>179/82</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:C:1983:280">EU:C:1983:280</NO.ECLI></REF.DOC.ECR>), tužitelj ističe da je Sud za 50 % smanjio novčanu kaznu koja je bila izrečena za prekoračenje kvote proizvodnje čelika.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0617"><NO.P>617</NO.P><TXT>Sud je utvrdio da su <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0230" ID="QS0230"/>izvanredne okolnosti<QUOT.END REF.START="QS0230" CODE="201D" ID="QE0230"/> opravdavale odstupanje od uobičajene stope koju je Komisija nametnula. U tom pogledu, on je istaknuo da se, u predmetnom tromjesečju, tužitelj u predmetu u kojem je donesena ta presuda susreo s izvanrednim poteškoćama glede poštovanja dodijeljene kvote i da je smanjio svoju daljnju proizvodnju. Sud je usto utvrdio da je tužitelj u tom predmetu unaprijed, putem teleksa, ponudio naknadu za prekoračenje kvote smanjenjem daljnje proizvodnje i da Komisija nije odgovorila na taj teleks, povredom pravila dobre uprave, i ostavljajući tužitelja u neizvjesnosti glede pitanja prihvaća li njegovu ponudu (presuda od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="19831019">19. listopada 1983.</DATE>, <NAME.CASE>Lucchini Siderurgica/Komisija</NAME.CASE>, <NO.CASE>179/82</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:C:1983:280">EU:C:1983:280</NO.ECLI>, t. <REF.NP.ECR REF="NP0025">25.</REF.NP.ECR> do <REF.NP.ECR REF="NP0027">27.</REF.NP.ECR></REF.DOC.ECR>).</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0618"><NO.P>618</NO.P><TXT>Tužitelj tvrdi je on također sveo na minimum svaku negativnu posljedicu svoje eventualne povrede time što se nije koristio svojim glasačkim pravima i time što je društvo Morpol zadržao kao odvojeni subjekt tijekom postupka Komisijina odobravanja. Usto, tužitelj smatra da je Komisija tužitelja ostavila u neizvjesnosti u pogledu pitanja primjenjuje li se izuzeće predviđeno člankom 7. stavkom 2. Uredbe br. 139/2004, sve do trenutka dovršetka postupka kontrole koncentracije.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0619"><NO.P>619</NO.P><TXT>Međutim, u ovom slučaju, za razliku od situacije povodom koje je donesena presuda od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="19831019">19. listopada 1983.</DATE>, <NAME.CASE>Lucchini Siderurgica/Komisija</NAME.CASE> (<NO.CASE>179/82</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:C:1983:280">EU:C:1983:280</NO.ECLI></REF.DOC.ECR>), ne postoji uobičajena stopa za izricanje novčane kazne zbog povrede članka 4. stavka 1. i članka 7. stavka 1. Uredbe br. 139/2004. Kako to proizlazi iz točke 25. presude od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="19831019">19. listopada 1983.</DATE>, <NAME.CASE>Lucchini Siderurgica/Komisija</NAME.CASE> (<NO.CASE>179/82</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:C:1983:280">EU:C:1983:280</NO.ECLI></REF.DOC.ECR>), novčana je kazna trebala biti utvrđena, prema općoj odluci, u iznosu od 75 ekija po toni kojom se prekoračuje kvota, osim u izvanrednim slučajevima koji opravdavaju odstupanje od uobičajene stope.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0620"><NO.P>620</NO.P><TXT>U ovom slučaju, činjenicu da je tužitelj smanjio rizik negativnih učinaka na tržišno natjecanje, time što se nije koristio svojim glasačkim pravima i time što je društvo Morpol zadržao kao odvojeni subjekt tijekom razdoblja ispitivanja koncentracije, Komisija je u potpunosti uzela u obzir, u točkama 196. i 198. pobijane odluke kao olakotne okolnosti. Stoga, nije potrebno uzeti u obzir tu okolnost po drugi put, smanjenjem iznosa novčanih kazni koje je Komisija izrekla.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0621"><NO.P>621</NO.P><TXT>Kad je riječ o tužiteljevu argumentu u skladu s kojim je Komisija tužitelja ostavila u neizvjesnosti glede pitanja primjenjuje li se izuzeće predviđeno člankom 7. stavkom 2. Uredbe br. 139/2004, dovoljno je utvrditi da, s obzirom na to da se tužitelj u ovom slučaju nije obratio Komisiji kako bi dobio pojašnjenja glede primjenjivosti članka 7. stavka 2. Uredbe br. 139/2004, on ne može Komisiji prigovarati da ga je u pogledu toga ostavila u neizvjesnosti. Za razliku od predmeta u kojem je donesena presuda od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="19831019">19. listopada 1983.</DATE>, <NAME.CASE>Lucchini Siderurgica/Komisija</NAME.CASE> (<NO.CASE>179/82</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:C:1983:280">EU:C:1983:280</NO.ECLI></REF.DOC.ECR>), u ovom slučaju tužitelj nije uspostavio kontakt na koji Komisija ne bi odgovorila.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0622"><NO.P>622</NO.P><TXT>Kao treće, tužitelj se poziva na presudu od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="19840516">16. svibnja 1984.</DATE>, <NAME.CASE>Eisen und Metall/Komisija</NAME.CASE> (<NO.CASE>9/83</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:C:1984:177">EU:C:1984:177</NO.ECLI></REF.DOC.ECR>), kojom je Sud smanjio iznos novčane kazne koju je Komisija izrekla tužitelju, trgovcu čelikom, za 50 %, jer je snizio cijene u odnosu na svoju objavljenu tarifu i jer je stoga primijenio nejednake uvjete na usporedive transakcije (vidjeti gornje točke 27. i 41. do 46. presude).</TXT></NP.ECR><?PAGE NO="74"?><NP.ECR IDENTIFIER="NP0623"><NO.P>623</NO.P><TXT>U toj presudi, Sud je utvrdio da, kada povredu počini trgovac, manji utjecaj koji on može imati na situaciju na tržištu predstavlja okolnost koja umanjuje težinu povrede i da se, u tim okolnostima, primjena vrlo visoke novčane kazne može opravdati samo okolnostima koje dokazuju posebnu težinu povrede koju je počinio trgovac (presuda od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="19840516">16. svibnja 1984.</DATE>, <NAME.CASE>Eisen und Metall/Komisija</NAME.CASE>, <NO.CASE>9/83</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:C:1984:177">EU:C:1984:177</NO.ECLI>, t. <REF.NP.ECR REF="NP0043">43.</REF.NP.ECR> i <REF.NP.ECR REF="NP0044">44.</REF.NP.ECR></REF.DOC.ECR>). Upravo je u tim okolnostima Sud u točki 45. te presude utvrdio da novčana kazna koja je jednaka 110 % sniženih cijena nije bila opravdana, s obzirom na to da je Komisija obrazložila izricanje tog iznosa novčane kazne samo upućivanjem na činjenicu da je iznos novčane kazne trebao biti na razini koja je bila dovoljna da poduzetnika odvrati od toga da ponovno snizi cijene.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0624"><NO.P>624</NO.P><TXT>Stoga, iz presude od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="19840516">16. svibnja 1984.</DATE>, <NAME.CASE>Eisen und Metall/Komisija</NAME.CASE> (<NO.CASE>9/83</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:C:1984:177">EU:C:1984:177</NO.ECLI></REF.DOC.ECR>), samo proizlazi da upućivanje na potrebu dovoljnog odvraćajućeg učinka nije dovoljno za dokazivanje da je trgovac počinio posebno tešku povredu.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0625"><NO.P>625</NO.P><TXT>U ovom slučaju, Komisija nije bila dužna dokazati posebno tešku povredu kao bi opravdala izricanje visoke novčane kazne. Naime, ne može se tvrditi da je tužitelj mogao samo manje utjecati na tržište.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0626"><NO.P>626</NO.P><TXT>U dijelu u kojem se tužitelj poziva na ispričivu zabludu prilikom tumačenja članka 7. stavka 2. Uredbe br. 139/2004, dovoljno je podsjetiti da je taj argument već odbijen u gornjoj točki 484.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0627"><NO.P>627</NO.P><TXT>Kao četvrto, tužitelj se poziva na presudu od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="19940714">14. srpnja 1994.</DATE>, <NAME.CASE>Parker Pen/Komisija</NAME.CASE> (<NO.CASE>T‑77/92</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:T:1994:85">EU:T:1994:85</NO.ECLI></REF.DOC.ECR>). U točki 94. te presude, Opći je sud istaknuo da <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0231" ID="QS0231"/>Komisija nije u obzir uzela činjenicu da je prihod koji je ostvaren od proizvoda na koje se odnosila povreda bio relativno nizak u usporedbi s onim koji je proizlazio od cjelokupne prodaje koju je Parker ostvario<QUOT.END REF.START="QS0231" CODE="201D" ID="QE0231"/> i da <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0232" ID="QS0232"/>utvrđivanje prikladne novčane kazne nije [moglo] biti rezultat običnog izračuna koji se temelji na ukupnom prihodu<QUOT.END REF.START="QS0232" CODE="201D" ID="QE0232"/>. Opći je sud stoga smanjio novčanu kaznu za otprilike 43 %, od <FT TYPE="NUMBER">700000</FT> ekija na <FT TYPE="NUMBER">400000</FT> ekija (točka 95. presude).</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0628"><NO.P>628</NO.P><TXT>Tužitelj ističe da je na sličan način prodaja uzgojenog škotskog lososa – dakle sektor u kojem je Komisija identificirala probleme u pogledu tržišnog natjecanja – koju je 2012. ostvarilo društvo Morpol, bila relativno niska, to jest 5 %, u odnosu na cjelokupnu prodaju.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0629"><NO.P>629</NO.P><TXT>U tom pogledu, valja istaknuti da se presuda od <REF.DOC.ECR><DATE ISO="19940714">14. srpnja 1994.</DATE>, <NAME.CASE>Parker Pen/Komisija</NAME.CASE> (<NO.CASE>T‑77/92</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:T:1994:85">EU:T:1994:85</NO.ECLI></REF.DOC.ECR>), odnosila na povredu članka [101. UFEU‑a]. Kad je riječ o povredi članka 4. stavka 1. i povredi članka 7. stavka 1. Uredbe br. 139/2004, iznos novčane kazne nije primjereno izračunati na temelju vrijednosti prodaje u sektoru zahvaćenom eventualnim problemima u pogledu tržišnog natjecanja. Naime, provedba koncentracije prije prijave i odobravanja ne odnosi se isključivo na sektor tržišta u kojem je Komisija bila u stanju identificirati probleme u pogledu tržišnog natjecanja. U suprotnom, novčana kazna bi u načelu trebala biti utvrđena u iznosu od 0 eura u slučaju koncentracije koja nije stvorila bilo kakav problem za tržišno natjecanje.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0630"><NO.P>630</NO.P><TXT>Nadalje, u ovom slučaju, Komisija nije provela <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0233" ID="QS0233"/>običan izračun koji se temelji na ukupnom prihodu<QUOT.END REF.START="QS0233" CODE="201D" ID="QE0233"/>, već je prilikom ocjene naravi, ozbiljnosti i trajanja povrede u obzir uzela niz elemenata.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0631"><NO.P>631</NO.P><TXT>Stoga četvrti dio petog tužbenog razloga treba odbiti.</TXT></NP.ECR></GR.SEQ></GR.SEQ><GR.SEQ LEVEL="3"><TITLE><TI><NP><NO.P><HT TYPE="BOLD"><HT TYPE="ITALIC">5.</HT></HT></NO.P><TXT>Peti dio, koji se temelji na tome da se pobijanom odlukom pogrešno ne priznaju olakotne okolnosti</TXT></NP></TI></TITLE><NP.ECR IDENTIFIER="NP0632"><NO.P>632</NO.P><TXT>Tužitelj ističe da je Komisija kao olakotne okolnosti trebala priznati sljedeće elemente:</TXT><P><LIST TYPE="NDASH"><ITEM><P>tužiteljevu suradnju u okviru postupka kontrole koncentracija;</P></ITEM><?PAGE NO="75"?><ITEM><P>nepostojanje relevantnih presedana;</P></ITEM><ITEM><P>postojanje ispričive zablude koja je dovela do navedenih povreda.</P></ITEM></LIST></P></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0633"><NO.P>633</NO.P><TXT>Komisija osporava tužiteljeve argumente.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0634"><NO.P>634</NO.P><TXT>Kao prvo, kad je riječ o navodnoj tužiteljevoj suradnji u okviru postupka kontrole koncentracija, i da je ona dokazana, valja istaknuti da nije riječ o olakotnoj okolnosti u kontekstu postupka vezanog uz povrede članka 4. stavka 1. i članka 7. stavka 1. Uredbe br. 139/2004.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0635"><NO.P>635</NO.P><TXT>Doista je točno da, u postupcima vezanim uz povrede članaka 101. ili 102. UFEU‑a, suradnja tužitelja u upravnom postupku može, ako je to primjenjivo, biti uzeta u obzir kao olakotna okolnost. U takvim predmetima, u kojima Komisija nastoji dokazati povrede, uopće se ne podrazumijeva da su poduzetnici na koje se istraga odnosi otvoreni za suradnju i da aktivno pomažu Komisiji da utvrdi povredu.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0636"><NO.P>636</NO.P><TXT>Međutim, u ovom slučaju, tužitelj se ne poziva na navodnu suradnju tijekom upravnog postupka čija je svrha bila utvrditi povrede članka 4. stavka 1. i članka 7. stavka 1. Uredbe br. 139/2004.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0637"><NO.P>637</NO.P><TXT>On samo tvrdi da je surađivao tijekom postupka kontrole koncentracija. U tom pogledu, valja istaknuti da je posve logično da poduzetnik koji želi da se koncentracija odobri surađuje s Komisijom kako bi ubrzao postupak, što je u njegovu vlastitu interesu (vidjeti, kad je riječ o tužiteljevu prijedlogu korektivnih mjera, gornju točku 602.).</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0638"><NO.P>638</NO.P><TXT>Stoga, Komisiji se ne može prigovarati da ne uzima u obzir takvu suradnju, kao olakotnu okolnost.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0639"><NO.P>639</NO.P><TXT>Kao drugo, tužitelj tvrdi da mu je Komisija trebala priznati olakotnu okolnost vezanu uz nepostojanje relevantnih presedana kojima se utvrđuje povreda obveze mirovanja u odnosu na članak 7. stavak 2. Uredbe br. 139/2004. Tužitelj u tom pogledu ističe da je, u svojoj odluci od <DATE ISO="19980218">18. veljače 1998.</DATE> (predmet br. IV/M.920 – Samsung/AST) (u daljnjem tekstu: odluka Samsung/AST) kao i u svojoj odluci od <DATE ISO="19990210">10. veljače 1999.</DATE> (predmet br. IV/M.969 – A. P. Møller) (u daljnjem tekstu: odluka A. P. Møller), Komisija priznala kao olakotnu okolnost činjenicu da je do predmetnog postupanja došlo u trenutku kada ona još nije bila donijela odluku kojom se utvrđuje povreda vezana uz predmetno postupanje.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0640"><NO.P>640</NO.P><TXT>U tom pogledu, valja istaknuti da ne postoji bilo kakva Komisijina obveza da, kao olakotnu okolnost, uzme u obzir činjenicu da postupanje koje ima potpuno iste značajke kao i ono o kojem je riječ u ovom postupku još nije dovelo do izricanja novčane kazne. Usto, kao prvo, valja podsjetiti da se, u odluci Yara/Kemira GrowHow, Komisija već bila izjasnila o tome kako treba tumačiti članak 7. stavak 2. Uredbe br. 139/2004, iako kao <HT TYPE="ITALIC">obiter dictum</HT> (vidjeti gornju točku 419.). Kao drugo, Komisija je u određenom broju predmeta, izrekla novčane kazne na temelju članka 14. Uredbe br. 4064/89, iako se ti predmeti nisu odnosili na tumačenje izuzeća predviđenog člankom 7. stavkom 2. Uredbe br. 139/2004.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0641"><NO.P>641</NO.P><TXT>Kad je riječ o odluci Samsung/AST, valja istaknuti da je Komisija u njezinoj uvodnoj izjavi 28. točki 5., utvrdila da je ta odluka bila <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0234" ID="QS0234"/>prva [koju je ona] donijela […] primjenom članka 14. Uredbe [br. 4064/89]<QUOT.END REF.START="QS0234" CODE="201D" ID="QE0234"/>. U uvodnoj izjavi 21. odluke A. P. Møller, Komisija je utvrdila da <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0235" ID="QS0235"/>su povrede [bile] počinjene istodobno kao i ona koja je bila predmet odluke Samsung, u trenutku kada Komisija još nije bila donijela odluku na temelju […] članka 14. Uredbe [br. 4064/89]<QUOT.END REF.START="QS0235" CODE="201D" ID="QE0235"/>, da <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0236" ID="QS0236"/>se ta okolnost [bila] smatrala olakotnom okolnošću u odluci Samsung<QUOT.END REF.START="QS0236" CODE="201D" ID="QE0236"/> i da <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0237" ID="QS0237"/>se isto rasuđivanje primjenjuje u ovom slučaju<QUOT.END REF.START="QS0237" CODE="201D" ID="QE0237"/>.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0642"><NO.P>642</NO.P><TXT>U tim odlukama, Komisija se stoga nije ograničila na to da utvrdi da još nije izrekla novčanu kaznu za postupanje koje je imalo potpuno iste značajke, ali je ona istaknula da nije donesena ni jedna odluka na temelju članka 14. Uredbe br. 4064/89. Situacija u ovom slučaju stoga nije usporediva s onim situacijama na kojima su se temeljile odluke Samsung/AST i A. P. Møller.</TXT></NP.ECR><?PAGE NO="76"?><NP.ECR IDENTIFIER="NP0643"><NO.P>643</NO.P><TXT>Kao treće, tužitelj ističe da, čak i pod pretpostavkom da se pobijanom odlukom navodne tužiteljeve povrede članka 4. stavka 1. i članka 7. stavka 1. Uredbe br. 139/2004 s pravom mogu okvalificirati kao nepažnja, tom odlukom tužitelju nije priznata olakotna okolnost koja proizlazi iz činjenice da je navedena povreda bila posljedica ispričive zablude i da joj svrha nije bila izbjeći Komisijinu kontrolu.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0644"><NO.P>644</NO.P><TXT>U tom pogledu, dovoljno je utvrditi da postojanje ispričive zablude pretpostavlja da je predmetna osoba postupala s pažnjom koja se traži od uobičajeno obaviještene osobe (vidjeti gornju točku 484.). Utvrđenje da je tužitelj bio nepažljiv stoga nužno isključuje postojanje njegove ispričive zablude.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0645"><NO.P>645</NO.P><TXT>Stoga, valja odbiti i peti dio petog tužbenog razloga, kao i peti tužbeni razlog u cijelosti.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0646"><NO.P>646</NO.P><TXT>Uzimajući u obzir sve prethodno navedeno, tužbu treba odbiti u cijelosti.</TXT></NP.ECR></GR.SEQ></GR.SEQ></GR.SEQ><GR.SEQ LEVEL="1"><TITLE><TI><P>Troškovi</P></TI></TITLE><NP.ECR IDENTIFIER="NP0647"><NO.P>647</NO.P><TXT>U skladu s člankom 134. stavkom 1. Poslovnika, svakoj stranci koja ne uspije u postupku nalaže se snošenje troškova, ako je takav zahtjev postavljen. Budući da tužitelj nije uspio u postupku, treba mu naložiti snošenje troškova, sukladno Komisijinu zahtjevu.</TXT></NP.ECR></GR.SEQ><JURISDICTION><INTRO><P>Slijedom navedenoga,</P><P>OPĆI SUD (peto vijeće)</P><P>proglašava i presuđuje:</P></INTRO><LIST TYPE="ARAB"><ITEM><NP><NO.P><HT TYPE="BOLD">1.</HT></NO.P><TXT><HT TYPE="BOLD">Tužba se odbija.</HT></TXT></NP></ITEM><ITEM><NP><NO.P><HT TYPE="BOLD">2.</HT></NO.P><TXT><HT TYPE="BOLD">Društvu Marine Harvest ASA nalaže se snošenje troškova.</HT></TXT></NP></ITEM></LIST></JURISDICTION></CONTENTS.JUDGMENT><SIGNATURE.CASE><SIGNATORY><P>Dittrich</P></SIGNATORY><SIGNATORY><P>Schwarcz</P></SIGNATORY><SIGNATORY><P>Tomljenović</P></SIGNATORY><P>Objavljeno na javnoj raspravi u Luxembourgu <DATE ISO="20171026">26. listopada 2017.</DATE></P><SIGNATORY><P>Potpisi</P></SIGNATORY></SIGNATURE.CASE><?PAGE NO="77"?><TOC><TITLE><TI><P>Sadržaj</P></TI></TITLE><TOC.BLK><TOC.BLK><TOC.ITEM><NO.ITEM>I.</NO.ITEM><ITEM.CONT>Okolnosti spora</ITEM.CONT><ITEM.REF>1</ITEM.REF></TOC.ITEM><TOC.BLK><TOC.ITEM><NO.ITEM>A.</NO.ITEM><ITEM.CONT>Tužiteljevo stjecanje društva Morpol</ITEM.CONT><ITEM.REF>2</ITEM.REF></TOC.ITEM><TOC.ITEM><NO.ITEM>B.</NO.ITEM><ITEM.CONT>Predprijavna faza</ITEM.CONT><ITEM.REF>3</ITEM.REF></TOC.ITEM><TOC.ITEM><NO.ITEM>C.</NO.ITEM><ITEM.CONT>Prijava i odluka o odobravanju koncentracije pod uvjetom poštovanja određenih obveza</ITEM.CONT><ITEM.REF>3</ITEM.REF></TOC.ITEM><TOC.ITEM><NO.ITEM>D.</NO.ITEM><ITEM.CONT>Pobijana odluka i postupak koji je doveo do njezina donošenja</ITEM.CONT><ITEM.REF>4</ITEM.REF></TOC.ITEM></TOC.BLK></TOC.BLK><TOC.BLK><TOC.ITEM><NO.ITEM>II.</NO.ITEM><ITEM.CONT>Postupak i zahtjevi stranaka</ITEM.CONT><ITEM.REF>6</ITEM.REF></TOC.ITEM></TOC.BLK><TOC.BLK><TOC.ITEM><NO.ITEM>III.</NO.ITEM><ITEM.CONT>Pravo</ITEM.CONT><ITEM.REF>6</ITEM.REF></TOC.ITEM><TOC.BLK><TOC.ITEM><NO.ITEM>A.</NO.ITEM><ITEM.CONT>Prvi tužbeni razlog, koji se temelji na očitoj pogrešci koja se tiče prava i činjenica, jer je pobijanom odlukom odbijena primjenjivost članka 7. stavka 2. Uredbe br. 139/2004</ITEM.CONT><ITEM.REF>6</ITEM.REF></TOC.ITEM><TOC.BLK><TOC.ITEM><NO.ITEM>1.</NO.ITEM><ITEM.CONT>Prva tri dijela prvog tužbenog razloga</ITEM.CONT><ITEM.REF>7</ITEM.REF></TOC.ITEM><TOC.BLK><TOC.ITEM><NO.ITEM>a)</NO.ITEM><ITEM.CONT>Uvodne napomene</ITEM.CONT><ITEM.REF>7</ITEM.REF></TOC.ITEM></TOC.BLK><TOC.BLK><TOC.ITEM><NO.ITEM>b)</NO.ITEM><ITEM.CONT>Primjenjivost članka 7. stavka 2. Uredbe br. 139/2004</ITEM.CONT><ITEM.REF>9</ITEM.REF></TOC.ITEM><TOC.BLK><TOC.ITEM><NO.ITEM>1)</NO.ITEM><ITEM.CONT>Činjenica da predmetna koncentracija nije obuhvaćena tekstom članka 7. stavka 2. Uredbe br. 139/2004</ITEM.CONT><ITEM.REF>9</ITEM.REF></TOC.ITEM></TOC.BLK><TOC.BLK><TOC.ITEM><NO.ITEM>2)</NO.ITEM><ITEM.CONT>Tužiteljeva argumentacija, koja se temelji na navodnom postojanju jedinstvene koncentracije</ITEM.CONT><ITEM.REF>11</ITEM.REF></TOC.ITEM><TOC.BLK><TOC.ITEM><NO.ITEM>i)</NO.ITEM><ITEM.CONT>Uvodne napomene</ITEM.CONT><ITEM.REF>11</ITEM.REF></TOC.ITEM><TOC.ITEM><NO.ITEM>ii)</NO.ITEM><ITEM.CONT>Tužiteljevi argumenti u skladu s kojima je Komisijino stajalište proturječno Konsolidiranoj obavijesti o nadležnosti</ITEM.CONT><ITEM.REF>13</ITEM.REF></TOC.ITEM><TOC.ITEM><NO.ITEM>iii)</NO.ITEM><ITEM.CONT>Tužiteljevi argumenti u skladu s kojima je Komisijino stajalište proturječno sudskoj praksi Općeg suda i Komisijinoj praksi odlučivanja</ITEM.CONT><ITEM.REF>15</ITEM.REF></TOC.ITEM><TOC.ITEM><NO.ITEM>iv)</NO.ITEM><ITEM.CONT>Tužiteljevi argumenti u skladu s kojima je Komisijino stajalište proturječno uvodnoj izjavi 20. Uredbe br. 139/2004</ITEM.CONT><ITEM.REF>18</ITEM.REF></TOC.ITEM><TOC.ITEM><NO.ITEM>v)</NO.ITEM><ITEM.CONT>Tužiteljevi argumenti u skladu s kojima je Komisijino stajalište proturječno praksi u državama članicama</ITEM.CONT><ITEM.REF>18</ITEM.REF></TOC.ITEM><TOC.ITEM><NO.ITEM>vi)</NO.ITEM><ITEM.CONT>Tužiteljevi argumenti u skladu s kojima je Komisija pogrešno protumačila svrhu članka 7. stavka 2. Uredbe br. 139/2004</ITEM.CONT><ITEM.REF>20</ITEM.REF></TOC.ITEM></TOC.BLK></TOC.BLK></TOC.BLK></TOC.BLK><TOC.BLK><TOC.ITEM><NO.ITEM>2.</NO.ITEM><ITEM.CONT>Četvrti dio prvog tužbenog razloga, koji se temelji na tome da je tužitelj postupio u skladu s člankom 7. stavkom 2. Uredbe br. 139/2004</ITEM.CONT><ITEM.REF>28</ITEM.REF></TOC.ITEM></TOC.BLK></TOC.BLK><TOC.BLK><TOC.ITEM><NO.ITEM>B.</NO.ITEM><ITEM.CONT>Drugi tužbeni razlog, koji se temelji na očitoj pogrešci koja se tiče prava i činjenica, jer je pobijanom odlukom zaključeno da je tužitelj postupao s nepažnjom</ITEM.CONT><ITEM.REF>28</ITEM.REF></TOC.ITEM></TOC.BLK><TOC.BLK><TOC.ITEM><NO.ITEM>C.</NO.ITEM><ITEM.CONT>Treći tužbeni razlog, koji se temelji na povredi općeg načela <HT TYPE="ITALIC">ne bis in idem</HT></ITEM.CONT><ITEM.REF>35</ITEM.REF></TOC.ITEM><?PAGE NO="78"?><TOC.BLK><TOC.ITEM><NO.ITEM>1.</NO.ITEM><ITEM.CONT>Uvodne napomene o odnosu između članka 4. stavka 1., članka 7. stavka 1. i članka 14. stavka 2. točaka (a) i (b) Uredbe br. 139/2004</ITEM.CONT><ITEM.REF>36</ITEM.REF></TOC.ITEM><TOC.ITEM><NO.ITEM>2.</NO.ITEM><ITEM.CONT>Primjenjivost načela ne bis in idem u ovom slučaju</ITEM.CONT><ITEM.REF>37</ITEM.REF></TOC.ITEM><TOC.ITEM><NO.ITEM>3.</NO.ITEM><ITEM.CONT>Tužiteljevi argumenti vezani uz stjecaj povreda</ITEM.CONT><ITEM.REF>42</ITEM.REF></TOC.ITEM></TOC.BLK></TOC.BLK><TOC.BLK><TOC.ITEM><NO.ITEM>D.</NO.ITEM><ITEM.CONT>Četvrti tužbeni razlog, koji se temelji na očitoj pogrešci koja se tiče prava i činjenica počinjenoj time što su tužitelju izrečene novčane kazne</ITEM.CONT><ITEM.REF>45</ITEM.REF></TOC.ITEM><TOC.BLK><TOC.ITEM><NO.ITEM>1.</NO.ITEM><ITEM.CONT>Prvi dio, koji se temelji na povredi načela pravne sigurnosti i načela nullum crimen, nulla poena sine lege</ITEM.CONT><ITEM.REF>45</ITEM.REF></TOC.ITEM><TOC.ITEM><NO.ITEM>2.</NO.ITEM><ITEM.CONT>Drugi dio, koji se temelji na povredi općeg načela jednakog postupanja</ITEM.CONT><ITEM.REF>47</ITEM.REF></TOC.ITEM></TOC.BLK></TOC.BLK><TOC.BLK><TOC.ITEM><NO.ITEM>E.</NO.ITEM><ITEM.CONT>Peti tužbeni razlog, koji se temelji na očitoj pogrešci koja se tiče prava i činjenica i na nepostojanju obrazloženja kad je riječ o utvrđivanju razina novčanih kazni</ITEM.CONT><ITEM.REF>53</ITEM.REF></TOC.ITEM><TOC.BLK><TOC.ITEM><NO.ITEM>1.</NO.ITEM><ITEM.CONT>Prvi dio, koji se temelji na nepostojanju obrazloženja kad je riječ o utvrđivanju iznosa novčane kazne</ITEM.CONT><ITEM.REF>53</ITEM.REF></TOC.ITEM></TOC.BLK><TOC.BLK><TOC.ITEM><NO.ITEM>2.</NO.ITEM><ITEM.CONT>Drugi dio, koji se temelji na pogrešnoj ocjeni težine navedenih povreda</ITEM.CONT><ITEM.REF>57</ITEM.REF></TOC.ITEM><TOC.BLK><TOC.ITEM><NO.ITEM>a)</NO.ITEM><ITEM.CONT>Uzimanje u obzir tužiteljeve nepažnje</ITEM.CONT><ITEM.REF>58</ITEM.REF></TOC.ITEM></TOC.BLK><TOC.BLK><TOC.ITEM><NO.ITEM>b)</NO.ITEM><ITEM.CONT>Uzimanje u obzir postojanja ozbiljnih sumnji u spojivost transakcije s unutarnjim tržištem</ITEM.CONT><ITEM.REF>58</ITEM.REF></TOC.ITEM></TOC.BLK><TOC.BLK><TOC.ITEM><NO.ITEM>c)</NO.ITEM><ITEM.CONT>Uzimanje u obzir presedana koji se tiču tužitelja i drugih trgovačkih društava</ITEM.CONT><ITEM.REF>63</ITEM.REF></TOC.ITEM><TOC.BLK><TOC.ITEM><NO.ITEM>1)</NO.ITEM><ITEM.CONT>Uzimanje u obzir predmeta u kojem je donesena odluka Pan Fish/Fjord Seafood</ITEM.CONT><ITEM.REF>63</ITEM.REF></TOC.ITEM><TOC.ITEM><NO.ITEM>2)</NO.ITEM><ITEM.CONT>Uzimanje u obzir predmeta koji se tiču drugih trgovačkih društava</ITEM.CONT><ITEM.REF>65</ITEM.REF></TOC.ITEM></TOC.BLK></TOC.BLK></TOC.BLK><TOC.BLK><TOC.ITEM><NO.ITEM>3.</NO.ITEM><ITEM.CONT>Treći dio, koji se temelji na pogrešnoj ocjeni trajanja navedene povrede</ITEM.CONT><ITEM.REF>66</ITEM.REF></TOC.ITEM></TOC.BLK><TOC.BLK><TOC.ITEM><NO.ITEM>4.</NO.ITEM><ITEM.CONT>Četvrti dio, koji se temelji na tome da je novčana kazna neproporcionalna</ITEM.CONT><ITEM.REF>68</ITEM.REF></TOC.ITEM><TOC.BLK><TOC.ITEM><NO.ITEM>a)</NO.ITEM><ITEM.CONT>Prvi prigovor, koji se temelji na tome da novčana kazna prekoračuje ono što je nužno za ostvarenje zadanog cilja</ITEM.CONT><ITEM.REF>69</ITEM.REF></TOC.ITEM><TOC.ITEM><NO.ITEM>b)</NO.ITEM><ITEM.CONT>Drugi prigovor, koji se temelji na tome da je novčana kazna neproporcionalna s obzirom na trajanje i težinu navedenih povreda</ITEM.CONT><ITEM.REF>70</ITEM.REF></TOC.ITEM><TOC.ITEM><NO.ITEM>c)</NO.ITEM><ITEM.CONT>Treći prigovor, koji se temelji na tome da je novčana kazna previsoka i da se mora smanjiti</ITEM.CONT><ITEM.REF>70</ITEM.REF></TOC.ITEM></TOC.BLK></TOC.BLK><TOC.BLK><TOC.ITEM><NO.ITEM>5.</NO.ITEM><ITEM.CONT>Peti dio, koji se temelji na tome da se pobijanom odlukom pogrešno ne priznaju olakotne okolnosti</ITEM.CONT><ITEM.REF>74</ITEM.REF></TOC.ITEM></TOC.BLK></TOC.BLK></TOC.BLK><TOC.BLK><TOC.ITEM><ITEM.CONT>Troškovi</ITEM.CONT><ITEM.REF>76</ITEM.REF></TOC.ITEM></TOC.BLK></TOC.BLK></TOC></JUDGMENT>