V Bruseli3. 7. 2026

COM(2026) 358 final

2026/0192(NLE)

Návrh

VYKONÁVACIE ROZHODNUTIE RADY

o určení európskych projektov spoločného záujmu v oblasti obrany podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2025/2643


DÔVODOVÁ SPRÁVA

1.KONTEXT NÁVRHU

•Dôvody a ciele návrhu

V článku 35 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2025/2643, ktorým sa zriaďuje Program pre európsky obranný priemysel a rámec opatrení na zabezpečenie včasnej dostupnosti a dodávok obranných výrobkov (ďalej len „nariadenie o EDIP“), sa stanovuje možnosť určenia európskych projektov spoločného záujmu v oblasti obrany (ďalej len „projekty EDPCI“).

Projekty EDPCI pozostávajú z priemyselných kolaboratívnych projektov zameraných na posilnenie konkurencieschopnosti EDTIB v celej Únii a zároveň prispievajú k rozvoju vojenských spôsobilostí členských štátov kritických pre bezpečnostné a obranné záujmy Únie vrátane spôsobilostí, ktorými sa zabezpečuje prístup k všetkým operačným doménam.

Podľa článku 35 ods. 3 nariadenia (EÚ) 2025/2643 môže Rada na návrh Komisie prijať vykonávacie akty, v ktorých určí projekty EDPCI. Tento návrh uvedenú požiadavku spĺňa tým, že sa v ňom stanovuje prvá skupina projektov spĺňajúcich podmienky uvedené v nariadení o EDIP s cieľom určiť ich za projekty EDPCI.

Zoznam projektov v rámci tohto návrhu vychádza z posúdenia súladu projektov predložených členskými štátmi s kritériami stanovenými v nariadení o EDIP, ktoré vykonala Komisia s podporou vysokého predstaviteľa Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku a Európskej obrannej agentúry (EDA) podľa článku 35 ods. 4 uvedeného nariadenia. Predpokladá sa, že navrhované projekty, ktoré sa majú určiť za projekty EDPCI, podstatne prispejú k obrannej pripravenosti Únie tým, že podporia spoločný vývoj a obstarávanie, v prípade potreby prispejú k rozširovaniu priemyselných kapacít a zlepšia interoperabilitu a štandardizáciu vo všetkých zúčastnených členských štátoch.

2.PRÁVNY ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA

•Právny základ

Právnym základom návrhu vykonávacieho rozhodnutia Rady je článok 35 ods. 3 nariadenia (EÚ) 2025/2643. Uvedeným ustanovením sa Rada splnomocňuje prijať na základe návrhu Komisie vykonávací akt, v ktorom určí európske projekty spoločného záujmu v oblasti obrany.

•    Subsidiarita

Návrh sa týka oblasti spoločnej právomoci, konkrétne priemyselného rozmeru obrannej pripravenosti Únie. Ciele, ktoré sa týmto návrhom sledujú, nemôžu v dostatočnej miere dosiahnuť samotné členské štáty.

Podľa článku 35 nariadenia (EÚ) 2025/2643 si určenie projektov EDPCI vyžaduje posúdenie projektov na úrovni Únie na základe spoločných kritérií stanovených v nariadení o EDIP a spoločné zistenie, že projekty slúžia spoločnému európskemu záujmu. Na zaistenie jednotnosti, transparentnosti a rovnakého zaobchádzania pri určovaní takýchto projektov, ako aj na zabezpečenie spoločného rámca pre projekty, ktorých odôvodnenie a účinky majú inherentne nadnárodný charakter, je potrebné prijať opatrenia na úrovni Únie.

•Proporcionalita

Návrh je v súlade so zásadou proporcionality, ako sa stanovuje v článku 5 Zmluvy o Európskej únii. Obmedzuje sa na to, čo je nevyhnutné na vykonanie článku 35 ods. 3 nariadenia o EDIP.

Navrhovaným vykonávacím rozhodnutím Rady sa nezavádzajú žiadne povinnosti nad rámec tých, ktoré sú nevyhnutné na určenie projektov EDPCI v súlade s právnym rámcom stanoveným základným aktom.

3.VPLYV NA ROZPOČET

Financovanie projektov EDPCI sa môže zabezpečiť z rozpočtových prostriedkov vyčlenených na tento účel v pracovnom programe prijatom podľa článku 21 nariadenia o EDIP. Týmto rozhodnutím nie je dotknuté žiadne neskoršie rozhodnutie o pridelení finančných prostriedkov Únie.

Po svojom zriadení by bola skupina členských štátov (a prípadné budúce štruktúry pre európske zbrojné programy), ktoré sa zúčastňujú na projekte EDPCI, oprávnená na financovanie a boli by jej poskytnuté finančné prostriedky podľa článku 35 nariadenia o EDIP v súlade so špeciálnym postupom.

4.ĎALŠIE PRVKY

• Procesné kroky pri určovaní európskych projektov spoločného záujmu v oblasti obrany (EPDCI)

1.Komisia 16. februára 2026 vyhlásila v súlade s článkom 35 nariadenia (EÚ) 2025/2643 výzvu na vyjadrenie záujmu s cieľom inkluzívnym spôsobom konzultovať určenie možných európskych projektov spoločného záujmu v oblasti obrany (EDPCI) s členskými štátmi EÚ. Do termínu 29. mája 2026 predložili členské štáty deväť návrhov možných projektov EDPCI.

2.Komisia vyzvala vysokého predstaviteľa Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku (ďalej len „vysoký predstaviteľ“) prostredníctvom Európskej služby pre vonkajšiu činnosť (ďalej len „ESVČ“) vrátane Vojenského štábu Európskej únie (ďalej len „VŠEÚ“), ako aj Európsku obrannú agentúru (ďalej len „EDA“), aby poskytli svoje odborné znalosti s cieľom zabezpečiť súlad s prioritami a cieľmi uvedenými v článku 35 ods. 2 písm. b), c) a d) a doplniť informácie poskytnuté členskými štátmi o návrhoch projektov.

3.Komisia overila, že všetky členské štáty, pridružené krajiny a v relevantných prípadoch Ukrajina boli informované o príprave projektu a mali príležitosť sa na nej zúčastniť.

4.Komisia aj na základe informácií, ktoré poskytla ESVČ vrátane VŠEÚ a agentúra EDA, overila súlad návrhov možných projektov EDPCI v rámci výzvy na vyjadrenie záujmu s kritériami stanovenými v článku 35 ods. 2 nariadenia (EÚ) 2025/2643.

•Podrobné vysvetlenie konkrétnych ustanovení návrhu

Článok 1 návrhu Komisie na vykonávacie rozhodnutie Rady predstavuje operačné ustanovenie, v ktorom sa uvádza, že projekty uvedené v prílohe sa majú určiť za prvé európske projekty spoločného záujmu v oblasti obrany (EDPCI), a to v súlade s článkom 35 nariadenia (EÚ) 2025/2643.

V prílohe k rozhodnutiu sa uvádza zoznam piatich projektov, ktoré majú byť určené za projekty EDPCI, a pre každý z nich sa stanovujú hlavné ciele a charakteristiky, zúčastnené krajiny a odhadovaná celková finančná veľkosť, ako sa to vyžaduje v článku 35 ods. 6 nariadenia (EÚ) 2025/2643.

Komisia sa okrem toho v súlade s článkom 35 ods. 14 môže v relevantných prípadoch na projektoch zúčastniť a zúčastnené členské štáty sa môžu rozhodnúť zapojiť vysokého predstaviteľa a agentúru EDA ako pozorovateľov v rámci projektu EDPCI. V prílohe sa preto uvádza aj navrhovaná účasť Komisie a zapojenie vysokého predstaviteľa a agentúry EDA ako pozorovateľov, a to s cieľom zvýšiť transparentnosť a objasniť rámec každého určeného projektu EDPCI.

•Podrobné vysvetlenie týkajúce sa kontroly súladu návrhov projektov EDPCI s kritériami stanovenými v článku 35 ods. 2 nariadenia (EÚ) 2025/2643

Na základe výsledkov procesu overovania a v súlade s článkom 35 ods. 3 nariadenia (EÚ) 2025/2643 navrhuje Komisia v tejto fáze určiť päť z deviatich predložených návrhov za projekty EDPCI, a to projekty: Európske odhodlanie pre drony a protidronovú obranu (DronE and Counter Drone European Resolve – DECODER), Integrovaná obrana námorného priestoru a morského dna (Integrated Maritime and Seabed Defence – IMSD), SPACE, Federovaná integrovaná protivzdušná a protiraketová obrana EÚ vrátane systému včasného varovania (EU Federated Integrated Air and Missile Defence including Early Warning – EU-FIAMD) a Stráž východného krídla (Eastern Flank Watch – EFW).

Komisia usúdila, že pokiaľ ide o jasnosť cieľov a úroveň rozpracovanosti, týchto päť návrhov v plnej miere spĺňa kritériá stanovené v článku 35 ods. 2 nariadenia (EÚ) 2025/2643. Majú konkrétne potenciál výrazne posilniť konkurencieschopnosť, efektívnosť a inovačnú kapacitu EDTIB, prispieť k rozvoju vojenských spôsobilostí členských štátov, zohľadniť spoluprácu v rámci PESCO, iniciatív a projektov agentúry EDA, ako aj príslušných činností vykonávaných NATO, pričom sú inkluzívne, sú prínosom pre širšiu časť Únie a sú významné z hľadiska veľkosti i rozsahu. Predpokladá sa, že ich potenciálne prínosy prevyšujú ich náklady.

Komisia sa domnieva, že vo vhodných prípadoch a v súlade s nariadením (EÚ) 2025/2643 by sa realizáciou určených projektov EDPCI mala uľahčiť spolupráca s Ukrajinou a mali by sa zúročiť relevantné získané skúsenosti.

Európske odhodlanie pre drony a protidronovú obranu (DECODER)

Návrh sa zameriava na posilnenie konkurencieschopnosti a inovačnej kapacity EDTIB v dlhodobom horizonte, podporuje integráciu trhov, znižovanie strategických závislostí a zlepšovanie interoperability. Preukazuje významný príspevok projektu k vojenským spôsobilostiam kritickým pre bezpečnostné a obranné záujmy Únie, ako aj k riešeniu civilno-vojenskej spolupráce a technológií dvojakého použitia. Zohľadňuje iniciatívy PESCO a EDA, ako aj príslušné činnosti NATO.

Návrh obsahuje silné a dobre podložené argumenty, pokiaľ ide o prínos pre širšiu časť Únie, a zahŕňa 26 členských štátov, ako aj ďalšie krajiny. Návrh preukazuje významný rozsah, v ktorom sa prihliada nielen na technickú zložitosť a rozmanitosť operačných a priemyselných činností, ale aj na dlhodobé strategické ambície a značnú odhadovanú celkovú finančnú veľkosť.

Integrovaná obrana námorného priestoru a morského dna (IMSD)

Návrh sa zameriava na posilnenie konkurencieschopnosti a inovačnej kapacity EDTIB a očakáva sa, že prispeje k rozšíreniu cezhraničnej spolupráce, zníženiu fragmentácie na silne roztrieštenom európskom trhu s námornou obranou a k vytvoreniu pozitívnych účinkov presahovania na civilný sektor. Projekt bude zahŕňať aj spoluprácu s civilnými orgánmi, čím sa bude realizovať hlavné opatrenie Európskeho oceánskeho paktu týkajúce sa informovanosti o námornej situácii. Prispieva k rozvoju spôsobilostí kritických pre bezpečnostné a obranné záujmy Únie, a to podporovaním informovanosti o námornej situácii, ochrany kritickej podmorskej infraštruktúry, interoperabilných námorných architektúr a spôsobilostí v oblasti podmorského boja a boja na morskom dne.

Projekt nadväzuje na viaceré prebiehajúce iniciatívy PESCO a EDA a zohľadňuje príslušné činnosti NATO. Preukazuje sa pri ňom zapojenie veľkého počtu krajín (17) a jeho prínosy sa vzťahujú na širšiu časť EÚ. Projekt je významný z hľadiska rozsahu a má značnú odhadovanú celkovú finančnú veľkosť.

SPACE

Návrh sa zameriava na posilnenie konkurencieschopnosti a inovačnej kapacity EDTIB, podporuje premenu vyspelého výskumu a vývoja na suverénne operačné spôsobilosti, ktoré žiadny členský štát nedokáže vyvinúť sám, rozširujú sa ním cezhraničné partnerstvá, vytvárajú sa nové trhové príležitosti a rieši sa zníženie štrukturálnej závislosti v oblasti vesmíru. Projekt má veľký význam z vojenského a operačného hľadiska a predstavuje priamy a štrukturálny príspevok k iniciatíve Európsky vesmírny štít.

Projekt zohľadňuje príslušné projekty PESCO a jeho cieľom je posilniť spôsobilosti a interoperabilitu členských štátov v súlade s činnosťami NATO. Preukazuje sa pri ňom zapojenie veľkého počtu krajín (16). Je významný z hľadiska rozsahu, má značnú odhadovanú celkovú finančnú veľkosť a je prínosom pre širšiu časť Európy vďaka celoúnijnému pokrytiu vesmírnych spôsobilostí, ktoré je jeho neoddeliteľnou súčasťou.

Federovaná integrovaná protivzdušná a protiraketová obrana EÚ vrátane systému včasného varovania

(EU-FIAMD)

Návrh sa zameriava na posilnenie konkurencieschopnosti a inovačnej kapacity EDTIB a podporuje nadväzovanie i rozširovanie spolupráce v rámci európskeho priemyslu. Prispeje k vytvoreniu federovaného systému systémov, ktorý členským štátom poskytne kritické vojenské spôsobilosti, konkrétne kolektívnu a integrovanú protivzdušnú a protiraketovú obranu. Zohľadňuje iniciatívy PESCO a EDA, ako aj príslušné činnosti NATO.

Pri projekte sa preukazuje zapojenie veľkého počtu krajín (16). Projekt priamo prispieva k posilneniu kolektívnej odolnosti EÚ prostredníctvom silnejšej integrovanej protivzdušnej a protiraketovej obrany, lepšej ochrany kritickej infraštruktúry, zvýšenej operačnej koordinácie ozbrojených síl, ako aj posilnením priemyselných kapacít v kritických odvetviach súvisiacich s protivzdušnou a protiraketovou obranou. Projekt je významný z hľadiska rozsahu a má značnú odhadovanú celkovú finančnú veľkosť.

Stráž východného krídla (EFW)

Návrh sa zameriava na posilnenie konkurencieschopnosti a inovačnej kapacity EDTIB, integráciu trhov, integráciu MSP a spoločností so strednou trhovou kapitalizáciou pomocou diverzifikácie dodávateľských reťazcov, ako aj na zníženie strategických závislostí. Riešia sa ním oblasti kritických spôsobilostí, ako je pozemný boj, C4ISTAR, protivzdušná a protiraketová obrana, drony a protidronové systémy, ako aj vojenská mobilita. Zohľadňuje iniciatívy PESCO a EDA, pričom vychádza z príslušných činností NATO a prispieva k nim.

Pri projekte sa preukazuje zapojenie veľkého počtu krajín (15). Návrh je koncipovaný ako iniciatíva na rozvoj spôsobilostí vo viacerých doménach, a hoci sa geograficky zameriava na východnú hranicu EÚ, je prínosom pre všetky členské štáty v boji proti konkrétnym bezpečnostným hrozbám a jeho geografickú oblasť záujmu možno rozšíriť. Projekt je významný z hľadiska rozsahu a má značnú odhadovanú celkovú finančnú veľkosť.

Na druhej strane, štyri ďalšie návrhy, konkrétne Európske robotické bojové jednotky pre pozemné operácie (European Robotic Combat Units for Land operations – ERCUL), Delostrelecké systémy (Artillery Systems – ARTISYS), Systémy platforiem pre operácie vo viacerých doménach (Multi Domain Operation Platform systems – ARCADIA) a Európsky obranný dátový priestor pre umelú inteligenciu (European Defence Data Space for AI – EDDS), síce preukázali význam pre posilnenie obrannej pripravenosti EÚ, no zatiaľ sa nepovažujú za plne vyhovujúce všetkým kritériám stanoveným v článku 35 ods. 2 nariadenia (EÚ) 2025/2643 z dôvodu nedostatočnej jasnosti opisu ich cieľov a celkovej úrovne rozpracovanosti, a to aj pokiaľ ide o ich ambíciu spojiť v rámci spoločného cieľa dosiahnutia obrannej pripravenosti rozmanitosť príslušných priemyselných subjektov s riešeniami. Aj keď je potrebné ďalej ich rozpracovať, tieto návrhy napriek tomu vykazujú solídny potenciál na to, aby boli po nasledujúcej výzve na vyjadrenie záujmu určené za projekty EDPCI. Vzhľadom na to môžu teda získať finančné prostriedky z programu EDIP na podporu svojho ďalšieho rozvoja.

2026/0192 (NLE)

Návrh

VYKONÁVACIE ROZHODNUTIE RADY

o určení európskych projektov spoločného záujmu v oblasti obrany podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2025/2643

RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,

so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2025/2643 zo 16. decembra 2025, ktorým sa zriaďuje Program pre európsky obranný priemysel a rámec opatrení na zabezpečenie včasnej dostupnosti a dodávok obranných výrobkov („nariadenie o EDIP“) 1 , a najmä na jeho článok 35 ods. 3,

so zreteľom na návrh Európskej komisie,

keďže:

(1)Komisia 16. februára 2026 vyhlásila v súlade s článkom 35 nariadenia (EÚ) 2025/2643 výzvu na vyjadrenie záujmu s cieľom konzultovať určenie možných európskych projektov spoločného záujmu v oblasti obrany (ďalej len „projekty EDPCI“) s členskými štátmi. Do termínu 29. mája 2026 predložili členské štáty deväť návrhov možných projektov EDPCI.

(2)V súlade s článkom 35 ods. 5 písm. b) nariadenia o EDIP vyzvala Komisia vysokého predstaviteľa Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku (ďalej len „vysoký predstaviteľ“) prostredníctvom Európskej služby pre vonkajšiu činnosť (ďalej len „ESVČ“), ako aj Európsku obrannú agentúru (ďalej len „EDA“), aby poskytli svoje odborné znalosti s cieľom zabezpečiť súlad s prioritami a cieľmi uvedenými v článku 35 ods. 2 písm. b), c) a d) uvedeného nariadenia a doplniť informácie poskytnuté členskými štátmi o návrhoch projektov.

(3)Komisia overila, že všetky členské štáty, pridružené krajiny a v relevantných prípadoch Ukrajina boli informované o príprave projektu a mali príležitosť sa na nej zúčastniť.

(4)Komisia na základe informácií, ktoré poskytla ESVČ a agentúra EDA, overila súlad návrhov možných projektov EDPCI v rámci výzvy na vyjadrenie záujmu s kritériami stanovenými v článku 35 ods. 2 nariadenia (EÚ) 2025/2643 a navrhla určiť päť návrhov za projekty EDPCI.

(5)Určené projekty EDPCI spĺňajú kritériá stanovené v článku 35 ods. 2 nariadenia (EÚ) 2025/2643. Majú konkrétne potenciál výrazne posilniť konkurencieschopnosť, efektívnosť a inovačnú kapacitu európskej obrannej technologickej a priemyselnej základne (EDTIB), prispieť k rozvoju vojenských spôsobilostí členských štátov, zohľadniť spoluprácu v rámci stálej štruktúrovanej spolupráce (PESCO), iniciatív a projektov agentúry EDA, ako aj príslušných činností vykonávaných Organizáciou Severoatlantickej zmluvy (NATO), pričom sú inkluzívne, sú prínosom pre širšiu časť Únie, sú významné z hľadiska veľkosti i rozsahu a ich potenciálne prínosy prevyšujú ich náklady.

(6)V súvislosti s každým projektom EDPCI navrhnutým na určenie sa stanovuje kritérium relevantnosti, a preto by sa Komisia mala zúčastniť na všetkých projektoch EDPCI navrhnutých na určenie v súlade s článkom 35 ods. 14 nariadenia (EÚ) 2025/2643.  Vysoký predstaviteľ a agentúra EDA by sa mali zapojiť ako pozorovatelia do všetkých piatich projektov EDPCI navrhnutých na určenie,

PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:

Článok 1

Projekty uvedené v prílohe sa určujú za európske projekty spoločného záujmu v oblasti obrany (EDPCI).

Článok 2

Toto rozhodnutie je určené členským štátom.

V Bruseli

   Za Radu

   predseda/predsedníčka

(1)    Ú. v. EÚ L 2025/2643, 29.12.2025.