Bruxelles, 8.7.2021

COM(2021) 372 final

2021/0184(NLE)

Propunere de

DECIZIE A CONSILIULUI

privind aderarea Uniunii Europene la Convenția privind conservarea și gestionarea resurselor piscicole în marea liberă din Pacificul de Nord


EXPUNERE DE MOTIVE

1.CONTEXTUL PROPUNERII

•Temeiurile și obiectivele propunerii

La 22 iunie 2018 1 , Consiliul a autorizat Comisia să negocieze aderarea Uniunii Europene la Convenția privind conservarea și gestionarea resurselor piscicole în marea liberă din Pacificul de Nord (denumită în continuare „convenția”).

În temeiul articolului 24 alineatul (2) litera (a) din convenție, părțile contractante pot, prin consens, să invite organizațiile de integrare economică regională ale căror nave de pescuit doresc să pescuiască în zona de aplicare a convenției să adere la convenție.

Uniunea a prezentat cereri de aderare la convenție în 2018, 2019, 2020 și 2021. Comisia pentru pescuitul în Pacificul de Nord (NPFC), organismul instituit prin convenție pentru gestionarea activităților de pescuit în zona care face obiectul convenției, nu a reușit să ajungă la un consens cu privire la cererile Uniunii din 2018 și din 2019 în cadrul celei de a patra și celei de a cincea sesiuni anuale din 2018 și, respectiv, din 2019. În 2020 sesiunea anuală nu a avut loc din cauza pandemiei de COVID-19, astfel încât NPFC nu a examinat cererea Uniunii din 2020. În cadrul celei de a șasea sesiuni anuale din 23-25 februarie 2021, NPFC a acceptat cererea Uniunii și a invitat, prin consens, Uniunea să adere la convenție și să depună instrumentele de ratificare la depozitar, Guvernul Republicii Coreea.

Prin aderarea sa la convenție, Uniunea urmărește să răspundă interesului statelor membre și al navelor Uniunii în cauză de a obține acces la resursele piscicole din zona de aplicare a convenției. Uniunea urmărește, de asemenea, să asigure exploatarea, gestionarea și conservarea sustenabilă a resurselor biologice marine și a mediului marin gestionate de NPFC.

Prezentul document conține o propunere pentru o decizie a Consiliului de a adera la convenție după obținerea aprobării Parlamentului European.

•Coerența cu dispozițiile deja existente în domeniul de politică vizat

Organizațiile regionale de gestionare a pescuitului (ORGP) sunt: organizațiile internaționale ale țărilor, dintre care unele sunt state de coastă; organizațiile de integrare economică regională, cum ar fi Uniunea Europeană; și entitățile din domeniul pescuitului cu interese de pescuit într-o anumită zonă. O parte dintre ORGP-uri gestionează toate stocurile de pește dintr-o anumită zonă, în timp ce altele se axează pe speciile mari migratoare (mai ales tonul), care se deplasează de-a lungul unor arii geografice vaste. Unele dintre ele au doar rol consultativ, dar cele mai multe au autoritatea de a stabili limite de captură și limite ale efortului de pescuit, măsuri tehnice și obligații de control.

În conformitate cu comunicarea Comisiei, intitulată „Participarea la organizațiile regionale în domeniul pescuitului (ORP-uri)” 2 , cu articolele 28 și 29 din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 privind politica comună în domeniul pescuitului 3 și cu concluziile Consiliului din 19 martie 2012 referitoare la Comunicarea Comisiei privind dimensiunea externă a politicii comune în domeniul pescuitului 4 , Uniunea Europeană, reprezentată de Comisie, joacă un rol activ în șase organizații care au ca obiect pescuitul de ton și în 11 organizații care nu au ca obiect pescuitul de ton.

Comunicarea comună a Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate și a Comisiei Europene intitulată „Guvernanța internațională a oceanelor: o agendă pentru viitorul oceanelor noastre” 5 și concluziile Consiliului din 3 aprilie 2017 privind această comunicare comună, promovează măsuri de susținere și de creștere a eficacității ORGP-urilor și, atunci când este necesar, de îmbunătățire a guvernanței acestora. Este o trăsătură centrală a acțiunii UE în cadrul acestor foruri.

•Coerența cu alte domenii de politică ale Uniunii

Aderarea Uniunii la convenție este în deplină concordanță cu concluziile Consiliului din 23 octombrie 2020 referitoare la Comunicarea Comisiei intitulată „Strategia UE privind biodiversitatea pentru 2030” 6 . 

2.TEMEIUL JURIDIC, SUBSIDIARITATEA ȘI PROPORȚIONALITATEA

•Temeiul juridic

Prezenta propunere pentru o decizie a Consiliului se bazează pe Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 43 alineatul (2), coroborat cu articolul 218 alineatul (6) litera (a).

•Subsidiaritatea (în cazul competențelor neexclusive) 

Nu se aplică.

•Proporționalitatea

Nu se aplică.

•Alegerea instrumentului

În conformitate cu articolul 218 alineatul (6) litera (a) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, Comisia trebuie să facă o propunere Consiliului să adopte prezenta decizie, cu aprobarea Parlamentului European.

3.REZULTATELE EVALUĂRILOR EX-POST, ALE CONSULTĂRILOR CU PĂRȚILE INTERESATE ȘI ALE EVALUĂRII IMPACTULUI

•Evaluări ex post/verificarea adecvării legislației existente

Nu se aplică.

•Consultările cu părțile interesate

Statele membre și un număr de operatori individuali din domeniul pescuitului din Uniune au solicitat Comisiei să înceapă negocierile de aderare la sfârșitul anului 2017. Organizațiile relevante și grupurile de interese au fost consultate la începutul anului 2018 pentru a se asigura că viitoarele negocieri privind posibila aderare a Uniunii la convenție iau în considerare punctele lor de vedere. Acestea au inclus reprezentanții administrațiilor statelor membre, ai sectorului pescuitului din UE și ai ONG-urilor, precum și ai cetățenilor și consumatorilor din UE. În cursul acestor consultări, industria pescuitului din UE a solicitat instituțiilor UE să obțină acordul care să permită flotei UE să înceapă pescuitul în zona de aplicare a convenției cât mai curând posibil. În opinia lor, cea mai rapidă modalitate de a realiza acest lucru este o abordare în două etape, prin care UE devine, în primă instanță, parte necontractantă cooperantă (CNCP), cu ambiția exprimată de a deveni membru cu drepturi depline al NPFC curând după aceea. În timpul consultărilor nu au fost primite alte comentarii.

Mandatul Consiliului prevedea posibilitatea inițierii de negocieri cu NPFC pentru a permite Uniunii să devină CNCP. Cu toate acestea, s-a considerat că este preferabil să se urmărească obținerea statutului de membru cu drepturi depline, deoarece statutul de CNCP nu ar reflecta în mod adecvat nivelul și intensitatea implicării preconizate a Uniunii în NPFC.

Părțile interesate au fost, de asemenea, asociate îndeaproape cu pregătirea cererilor de aderare a Uniunii, precum și înainte și în timpul discuțiilor de aderare care au avut loc în cadrul sesiunilor anuale ale NPFC din 2018, 2019 și 2021.

•Obținerea și utilizarea expertizei

Nu se aplică.

•Evaluarea impactului

Nu se aplică.

•Caracterul adecvat al reglementărilor și simplificarea

Nu se aplică.

•Drepturile fundamentale

Nu se aplică.

4.IMPLICAȚIILE BUGETARE

Aderarea Uniunii la convenție va necesita plata unei contribuții financiare anuale către NPFC de la linia bugetară 08.05.02 (Contribuții obligatorii la ORGP-uri și la alte organizații internaționale), estimată la aproximativ 60 000 EUR/an. Contribuția Uniunii ar putea crește, în funcție de viitoarele sale activități de pescuit în zona de aplicare. Nevoile exacte vor constitui o parte din sumele stabilite în liniile bugetare corespunzătoare în cadrul procedurii bugetare anuale.

De asemenea, există posibilitatea efectuării unor contribuții voluntare la bugetul NPFC în cadrul liniei bugetare 08.04.02, special pentru promovarea cercetării științifice. Aceste contribuții sunt estimate la aproximativ 200 000 EUR/an. Această linie bugetară prevede, de asemenea, asistență tehnică pentru a sprijini furnizarea de consultanță științifică în cadrul reuniunilor NPFC. Costurile aferente sunt estimate la 10 000 EUR pe an. Nevoile exacte vor constitui o parte din sumele stabilite în liniile bugetare corespunzătoare în cadrul procedurii bugetare anuale.

5.ALTE ELEMENTE

•Planurile de implementare și mecanismele de monitorizare, evaluare și raportare

Nu se aplică.

•Documente explicative (pentru directive)

Nu se aplică.

•Explicații detaliate cu privire la prevederile specifice ale propunerii

Nu se aplică.

2021/0184 (NLE)

Propunere de

DECIZIE A CONSILIULUI

privind aderarea Uniunii Europene la Convenția privind conservarea și gestionarea resurselor piscicole în marea liberă din Pacificul de Nord

CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 43 alineatul (2), coroborat cu articolul 218 alineatul (6) litera (a),

având în vedere propunerea Comisiei Europene,

având în vedere acordul Parlamentului European 7 ,

întrucât:

(1)La 22 iunie 2018 8 , Consiliul a autorizat Comisia Europeană să deschidă negocieri cu Comisia pentru pescuitul în Pacificul de Nord în vederea aderării Uniunii Europene la Convenția privind conservarea și gestionarea resurselor piscicole în marea liberă din Pacificul de Nord („convenția”).

(2)Uniunea are competența de a adopta măsuri de conservare a resurselor biologice marine în temeiul politicii comune în domeniul pescuitului și de a încheia acorduri cu țări terțe și organizații internaționale.

(3)În temeiul Deciziei 98/392/CE a Consiliului 9 , Uniunea este parte contractantă la Convenția Națiunilor Unite asupra dreptului mării din 10 decembrie 1982, care impune tuturor membrilor comunității internaționale să coopereze în vederea conservării și gestionării resurselor biologice ale mării.

(4)În temeiul Deciziei 98/414/CE a Consiliului 10 , Uniunea este parte contractantă la Acordul pentru aplicarea prevederilor Convenției Organizației Națiunilor Unite asupra dreptului mării din 10 decembrie 1982 în legătură cu conservarea și gestionarea populațiilor transzonale și a stocurilor de pești mari migratori.

(5)În cadrul celei de a șasea reuniuni anuale din 23-25 februarie 2021, Comisia pentru pescuitul în Pacificul de Nord a invitat Uniunea Europeană să adere la convenție 11 .

(6)Aderarea la convenție ar trebui să promoveze coerența abordării Uniunii în materie de conservare în toate oceanele lumii și să consolideze angajamentul său față de conservarea pe termen lung și utilizarea durabilă a resurselor piscicole la nivel global. În conformitate cu Comunicarea comună a Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate și a Comisiei Europene, intitulată „Guvernanța internațională a oceanelor: o agendă pentru viitorul oceanelor noastre” și concluziile Consiliului privind această comunicare comună, promovarea măsurilor de susținere și de creștere a eficacității organizațiilor regionale de gestionare a pescuitului și, atunci când este relevant, de îmbunătățire a guvernanței acestora, reprezintă o trăsătură centrală a acțiunii Uniunii în cadrul acestor foruri 12 .

(7)Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor a fost consultată în conformitate cu articolul 42 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2018/1725 al Parlamentului European și al Consiliului 13 și a emis un aviz la […].

(8)În consecință, Uniunea Europeană trebuie să adere la convenție,

ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:

Articolul 1

Se aprobă, în numele Uniunii, aderarea Uniunii Europene la Convenția privind conservarea și gestionarea resurselor piscicole în marea liberă din Pacificul de Nord (denumită în continuare „convenția”).

Textul convenției este atașat la prezenta decizie.

Articolul 2

Comisia depune, în numele Uniunii, instrumentul de aderare la Guvernul Republicii Coreea, în calitatea sa de depozitar al convenției, în conformitate cu articolul 24 alineatul (4) din convenție, pentru a exprima consimțământul Uniunii de a-și asuma obligații în temeiul convenției respective.

Articolul 3

Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării 14 .

Adoptată la Bruxelles,

   Pentru Consiliu,

   Președintele



FIȘĂ FINANCIARĂ LEGISLATIVĂ

Cuprins

1.CADRUL PROPUNERII/INIȚIATIVEI

1.1.Titlul propunerii/inițiativei

1.2.Domeniul (domeniile) de politică vizat(e)

1.3.Obiectul propunerii/inițiativei

1.4.Obiectiv(e)

1.4.1.Obiectiv(e) general(e)

1.4.2.Obiectiv(e) specific(e)

1.4.3.Rezultatul (rezultatele) și impactul preconizate

1.4.4.Indicatori de performanță

1.5.Motivele propunerii/inițiativei

1.5.1.Cerința (cerințele) care trebuie îndeplinită (îndeplinite) pe termen scurt sau lung, inclusiv un calendar detaliat pentru punerea în aplicare a inițiativei

1.5.2.Valoarea adăugată a intervenției Uniunii (aceasta poate rezulta din diferiți factori, de exemplu mai buna coordonare, securitatea juridică, o mai mare eficacitate sau complementaritate). În sensul prezentului punct, „valoarea adăugată a intervenției Uniunii” este valoarea ce rezultă din intervenția Uniunii care depășește valoarea ce ar fi fost obținută dacă ar fi acționat doar statele membre.

1.5.3.Învățăminte desprinse din experiențele anterioare similare

1.5.4.Compatibilitatea cu cadrul financiar multianual și posibilele sinergii cu alte instrumente corespunzătoare

1.5.5.Evaluarea diferitelor opțiuni de finanțare disponibile, inclusiv a posibilităților de realocare a creditelor

1.6.Durata și impactul financiar ale propunerii/inițiativei

1.7.Modul (modurile) de gestiune preconizat(e)

2.MĂSURI DE GESTIUNE

2.1.Dispoziții în materie de monitorizare și de raportare

2.2.Sistemul (sistemele) de gestiune și de control

2.2.1.Justificarea modului (modurilor) de gestiune, a mecanismului (mecanismelor) de punere în aplicare a finanțării, a modalităților de plată și a strategiei de control propuse

2.2.2.Informații privind riscurile identificate și sistemul (sistemele) de control intern instituit(e) pentru atenuarea lor

2.2.3.Estimarea și justificarea raportului cost-eficacitate al controalelor (raportul dintre costurile controalelor și valoarea fondurilor aferente gestionate) și evaluarea nivelurilor preconizate ale riscurilor de eroare (la plată și la închidere)

2.3.Măsuri de prevenire a fraudelor și a neregulilor

3.IMPACTUL FINANCIAR ESTIMAT AL PROPUNERII/INIȚIATIVEI

3.1.Rubrica (rubricile) din cadrul financiar multianual și linia (liniile) bugetară (bugetare) de cheltuieli afectată (afectate)

3.2.Impactul financiar estimat al propunerii asupra creditelor

3.2.1.Sinteza impactului estimat asupra creditelor operaționale

3.2.2.Realizările preconizate finanțate din credite operaționale

3.2.3.Sinteza impactului estimat asupra creditelor administrative

3.2.4.Compatibilitatea cu cadrul financiar multianual actual

3.2.5.Contribuțiile terților

3.3.Impactul estimat asupra veniturilor

FIȘĂ FINANCIARĂ LEGISLATIVĂ

1.CADRUL PROPUNERII/INIȚIATIVEI 

1.1.Titlul propunerii/inițiativei

Decizia Consiliului privind aderarea Uniunii Europene la Convenția privind conservarea și gestionarea resurselor piscicole în marea liberă din Pacificul de Nord

1.2.Domeniul (domeniile) de politică vizat(e) 

Promovarea guvernanței oceanelor la nivel internațional

1.3.Obiectul propunerii/inițiativei 

X o acțiune nouă 

◻ o acțiune nouă întreprinsă ca urmare a unui proiect-pilot/a unei acțiuni pregătitoare 15  

◻ prelungirea unei acțiuni existente 

◻ o fuziune sau o redirecționare a uneia sau mai multor acțiuni către o altă/o nouă acțiune 

1.4.Obiectiv(e)

1.4.1.Obiectiv(e) general(e)

Obiectivele strategice multianuale ale Comisiei vizate de propunere/inițiativă sunt:

(1) Pactul verde european

–(2) O Europă mai puternică pe plan internațional

1.4.2.Obiectiv(e) specific(e)

Obiectivul specific nr. 1

Un pescuit mai sustenabil și mai competitiv în întreaga lume până în 2024

Obiectivul specific nr. 2

Un pescuit mai sustenabil în întreaga lume și o mai bună guvernanță a oceanelor până în 2024

1.4.3.Rezultatul (rezultatele) și impactul preconizate

A se preciza efectele pe care ar trebui să le aibă propunerea/inițiativa asupra beneficiarilor vizați/grupurilor vizate.

Statele membre ale UE și operatorii economici ar trebui să aibă acces la zona convenției, gestionată de Comisia pentru pescuitul în Pacificul de Nord (NPFC), organismul instituit prin convenție în acest scop.

Aderarea UE la convenție va promova în continuare abordarea Uniunii în materie de conservare în toate oceanele lumii și îi va confirma angajamentul față de conservarea pe termen lung și utilizarea durabilă a resurselor piscicole la nivel mondial.

1.4.4.Indicatori de performanță

A se preciza indicatorii care permit monitorizarea progreselor și a realizărilor obținute.

Numărul navelor de pescuit ale UE implicate în activități de pescuit

Numărul de capturi ale UE

Îmbunătățirea sustenabilității pe termen lung a stocurilor

Numărul de reuniuni ale NPFC la care a participat UE

1.5.Motivele propunerii/inițiativei 

1.5.1.Cerința (cerințele) care trebuie îndeplinită (îndeplinite) pe termen scurt sau lung, inclusiv un calendar detaliat pentru punerea în aplicare a inițiativei

Operatorii UE din Țările de Jos, Lituania, Letonia, Polonia și Germania caută să își extindă operațiunile de pescuit la Oceanul Pacific de Nord pentru a-și consolida poziția ca actori de talie mondială. De asemenea, vor fi promovate economii de scară, întrucât flota UE este deja angajată în operațiuni de pescuit la sud, în cadrul organizației regionale de gestionare a pescuitului (ORGP) din vecinătate, în special Organizația regională de gestionare a pescuitului în Pacificul de Sud (SPRFMO).

Participarea UE la activitatea NPFC va contribui, de asemenea, la sustenabilitatea pe termen lung a stocurilor și va sprijini cercetarea științifică relevantă pentru Pacificul de Nord, în conformitate cu obiectivele externe ale politicii comune în domeniul pescuitului (PCP).

1.5.2.Valoarea adăugată a intervenției Uniunii (aceasta poate rezulta din diferiți factori, de exemplu mai buna coordonare, securitatea juridică, o mai mare eficacitate sau complementaritate). În sensul prezentului punct, „valoarea adăugată a intervenției Uniunii” este valoarea ce rezultă din intervenția Uniunii care depășește valoarea ce ar fi fost obținută dacă ar fi acționat doar statele membre.

Motivele acțiunii la nivel european (ex ante)

În conformitate cu articolul 3 alineatul (1) litera (d) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE), conservarea resurselor biologice ale mării țin de competența exclusivă a Uniunii Europene.

Valoarea adăugată pe care se preconizează că o va avea intervenția Uniunii (ex post)

În conformitate cu articolul 28 din Regulamentul nr. 1380/2013 al Consiliului privind politica comună în domeniul pescuitului, aderarea UE la convenție va avea ca obiectiv principal:

(a) accesul la resursele piscicole aflate în domeniul de competență al NPFC;

(b) sprijinirea și contribuția active la dezvoltarea cunoștințelor științifice și a elaborării de avize științifice;

(c) îmbunătățirea coerenței cu inițiativele Uniunii în materie de politici, cu o atenție deosebită acordată activităților de mediu, comerciale și de dezvoltare, și îmbunătățirea coerenței acțiunilor întreprinse în contextul cooperării pentru dezvoltare și al cooperării științifice, tehnice și economice;

(d) contribuția la activitățile de pescuit sustenabile care sunt viabile din punct de vedere economic și care promovează ocuparea forței de muncă în Uniune;

(e) asigurarea faptului că activitățile de pescuit ale Uniunii desfășurate în afara apelor Uniunii se bazează pe aceleași principii și standarde ca și cele din legislația Uniunii aplicabilă în sfera PCP, promovând în același timp condiții de concurență echitabile pentru operatorii din Uniune în raport cu operatorii din țări terțe;

(f) promovarea și sprijinirea, în toate mediile internaționale, a măsurilor necesare pentru eradicarea pescuitului INN;

(g) promovarea instituirii și a consolidării unui mecanism de asigurare a conformității pentru fiecare țară în parte.

1.5.3.Învățăminte desprinse din experiențele anterioare similare

Acțiunile Comisiei la nivel internațional și bilateral reprezintă un element important al priorității sale de a consolida rolul UE ca actor de talie mondială. Pozițiile UE în cadrul ORGP-urilor la care UE este parte contractantă se bazează pe cele mai bune avize științifice disponibile, pe standardele și principiile PCP și pe abordarea noastră internațională privind guvernanța oceanelor. Cu toate acestea, pozițiile altor părți contractante nu permit întotdeauna obținerea unui sprijin total. Comisia reprezintă UE în cadrul reuniunilor ORGP-urilor și, prin urmare, DG MARE a preluat conducerea negocierilor relevante, asigurând în mod consecvent consultări adecvate cu statele membre și cu părțile interesate relevante, pentru a promova obiectivele PCP la nivel mondial.

1.5.4.Compatibilitatea cu cadrul financiar multianual și posibilele sinergii cu alte instrumente corespunzătoare

Propunerea conduce la progrese cu privire la acțiunea globală și multilaterală de promovare a pescuitului sustenabil pe plan mondial, permițând abordarea unor chestiuni de mare importanță precum eradicarea pescuitului ilegal, nedeclarat și nereglementat (INN) și reducerea capacității excedentare de pescuit.

Scopul ei este o mai bună integrare a politicilor privind pescuitul, dezvoltarea, mediul, comerțul și alte domenii pentru a continua să promoveze obiectivele de guvernanță sustenabilă și responsabilă.

1.5.5.Evaluarea diferitelor opțiuni de finanțare disponibile, inclusiv a posibilităților de realocare a creditelor

Contribuțiile financiare bugetare la NPFC vor proveni din Fondul european pentru afaceri maritime, pescuit și acvacultură (FEPAM) în cazul contribuțiilor voluntare (granturi) și al contribuțiilor obligatorii la organismele internaționale (ambele gestionate direct) în perioada 2021-2027.

1.6.Durata și impactul financiar ale propunerii/inițiativei

◻ durată limitată

–◻    de la [ZZ/LL]AAAA până la [ZZ/LL]AAAA

–◻    impactul financiar din AAAA până în AAAA pentru creditele de angajament și din AAAA până în AAAA pentru creditele de plată.

X durată nelimitată

–Punere în aplicare de la data la care Uniunea aderă la convenție, probabil la începutul anului 2022.

1.7.Modul (modurile) de gestiune preconizat(e) 16  

X Gestiune directă asigurată de Comisie

–X prin intermediul departamentelor sale, inclusiv al personalului din delegațiile Uniunii;

–X prin intermediul agențiilor executive

◻ Gestiune partajată cu statele membre

◻ Gestiune indirectă, cu delegarea sarcinilor de execuție bugetară:

–◻ țărilor terțe sau organismelor pe care le-au desemnat acestea;

–◻ organizațiilor internaționale și agențiilor acestora (a se preciza);

–◻ BEI și Fondului European de Investiții;

–◻ organismelor menționate la articolele 70 și 71 din Regulamentul financiar;

–◻ organismelor de drept public;

–◻ organismelor de drept privat cu misiune de serviciu public, cu condiția să prezinte garanții financiare adecvate;

–◻ organismelor de drept privat dintr-un stat membru care sunt responsabile cu punerea în aplicare a unui parteneriat public-privat și care prezintă garanții financiare adecvate;

–◻ persoanelor cărora li se încredințează executarea unor acțiuni specifice în cadrul PESC, în temeiul titlului V din TUE, și care sunt identificate în actul de bază relevant.

–Dacă se indică mai multe moduri de gestiune, a se furniza detalii suplimentare în secțiunea „Observații”.

Observații

Începând din 2022, contribuțiile financiare la NPFC vor fi gestionate de Agenția Executivă pentru Climă, Infrastructură și Mediu (CINEA). Eventualele contribuții financiare la NPFC în 2021 vor fi gestionate de Direcția Generală Afaceri Maritime și Pescuit a Comisiei.

2.MĂSURI DE GESTIUNE 

2.1.Dispoziții în materie de monitorizare și de raportare 

A se preciza frecvența și condițiile aferente monitorizării și raportării.

NPFC are obligația de a organiza o reuniune ordinară cel puțin o dată la doi ani, deși în practică se reunește în fiecare an. În cadrul fiecărei reuniuni ordinare, NPFC adoptă, prin consens, un buget anual pentru fiecare dintre următorii doi ani. În conformitate cu procedurile NPFC, Comisia va examina, va verifica și va formula observații cu privire la proiectul de buget pe care secretariatul NPFC îl prezintă NPFC spre aprobare.

Secretariatul NPFC raportează anual cu privire la execuția bugetului NPFC. NPFC monitorizează execuția bugetului la fiecare dintre reuniunile sale ordinare.

2.2.Sistemul (sistemele) de gestiune și de control 

2.2.1.Justificarea modului (modurilor) de gestiune, a mecanismului (mecanismelor) de punere în aplicare a finanțării, a modalităților de plată și a strategiei de control propuse

Bugetul NPFC este împărțit între membrii săi în conformitate cu o formulă convenită. Un membru al comisiei care a devenit membru în cursul unui an financiar contribuie la buget cu o sumă proporțională cu numărul de luni complete rămase din anul respectiv, sumă ce va fi calculată de la data la care acesta a devenit membru.

Contribuțiile financiare anuale (obligatorii) plătite de UE către ORGP-urile din care face parte sunt plătite de la o linie bugetară din cadrul gestiunii directe (08.05.02). În plus, contribuțiile voluntare plătite de UE către ORGP-urile din care face parte, precum și cheltuielile cu asistența tehnică pentru sprijinirea furnizării de consultanță științifică în cadrul reuniunilor ORGP, sunt plătite de la o linie bugetară din cadrul componentei de gestiune directă a FEPAM [08.04.02].

Toate elementele contribuției UE vor fi puse în aplicare în cadrul gestiunii directe. Mecanismele de punere în aplicare, modalitățile de plată și controlul tranzacțiilor vor respecta principiile și normele stabilite în Regulamentul financiar [Regulamentul (UE, Euratom) 2018/1046].

2.2.2.Informații privind riscurile identificate și sistemul (sistemele) de control intern instituit(e) pentru atenuarea lor

Membrii NPFC își plătesc în mod regulat contribuțiile la bugetul NPFC și, în prezent, niciun membru nu înregistrează întârzieri în plata contribuțiilor. Membrii care nu și-au achitat integral contribuțiile timp de doi ani consecutivi nu au dreptul să participe la procesul decizional și nu pot să prezinte obiecții cu privire la deciziile luate de NPFC până în momentul în care își îndeplinesc obligațiile financiare.

Situația financiară a NPFC este revizuită anual de către Comitetul său financiar și administrativ. Auditori externi realizează un audit anual al conturilor în raport cu angajamentele și cheltuielile aprobate, ale cărui rezultate sunt prezentate NPFC.

2.2.3.Estimarea și justificarea raportului cost-eficacitate al controalelor (raportul dintre costurile controalelor și valoarea fondurilor aferente gestionate) și evaluarea nivelurilor preconizate ale riscurilor de eroare (la plată și la închidere) 

Comisia va delega Agenției Executive pentru Climă, Infrastructură și Mediu (CINEA) punerea în aplicare a tuturor acțiunilor cu NPFC, atât în ceea ce privește contribuțiile obligatorii (cotizațiile membrilor), cât și granturile sub formă de contribuții voluntare. Delegarea sarcinilor de execuție bugetară către CINEA va avea ca rezultat câștiguri semnificative pentru DG MARE în ceea ce privește optimizarea proceselor și economiile de scară, permițând în același timp DG-urilor să se concentreze asupra sarcinilor legate de politici.

Din cauza sumelor anuale scăzute și a naturii operațiunilor (cotizațiile membrilor și granturi directe), se preconizează o rată de eroare foarte scăzută.

2.3.Măsuri de prevenire a fraudelor și a neregulilor 

A se preciza măsurile de prevenire și de protecție existente sau preconizate, de exemplu din strategia antifraudă.

Previziunile privind bugetul și cheltuielile NPFC sunt pregătite anual de secretariat, iar apoi sunt revizuite și aprobate de Comitetul financiar și administrativ al NPFC, care emite o recomandare către NPFC cu privire la aprobarea acestora. Auditori externi realizează un audit anual al conturilor în raport cu angajamentele și cheltuielile aprobate, ale cărui rezultate sunt prezentate NPFC.

Toate acțiunile reglementate de prezenta decizie și finanțate de la bugetul UE vor urma procedurile de control stabilite și vor face obiectul propriilor audituri financiare ale Comisiei, inclusiv al celor realizate de IAS, precum și de Curtea de Conturi Europeană.

3.IMPACTUL FINANCIAR ESTIMAT AL PROPUNERII/INIȚIATIVEI 

3.1.Rubrica (rubricile) din cadrul financiar multianual și linia (liniile) bugetară (bugetare) de cheltuieli afectată (afectate) 

·Linii bugetare existente

În ordinea rubricilor din cadrul financiar multianual și a liniilor bugetare.

Rubrica din cadrul financiar multianual

Linia bugetară

Tipul de 
cheltuieli

Contribuție

Numărul

Dif./Nedif. 17

din partea țărilor AELS 18

din partea țărilor candidate 19

din partea țărilor terțe

în sensul articolului 21 alineatul (2) litera (b) din Regulamentul financiar

3

08.01.03.01

Nedif.

NU

NU

NU

NU

3

08.04.02

Dif.

NU

NU

NU

NU

3

08.05.02

Dif.

NU

NU

NU

NU

7

20.02.06.01

Nedif.

NU

NU

NU

NU

7

20.01.02.01

Nedif.

NU

NU

NU

NU

3.2.Impactul financiar estimat al propunerii asupra creditelor 

Cheltuielile anuale vor depinde de contribuția pe care UE trebuie să o aducă la bugetul NPFC, contribuție decisă de NPFC în cadrul reuniunii sale ordinare, pe baza unei formule convenite. În prezent, contribuția anuală este estimată la maximum 60 000 EUR, dar ar putea crește în funcție de activitatea anuală de pescuit a flotei UE.

3.2.1.Sinteza impactului estimat asupra creditelor operaționale 

–◻    Propunerea/inițiativa nu implică utilizarea de credite operaționale

–X Propunerea/inițiativa implică utilizarea de credite operaționale, conform explicațiilor de mai jos:

milioane EUR (cu trei zecimale)

Rubrica din cadrul financiar 
multianual

Numărul

3 Resurse naturale și mediu

DG: MARE

Anul 
2021

Anul 
2022

Anul 
2023

Anul 
2024

Anul 
2025

Anul 
2026

Anul 
2027

TOTAL

•Credite operaționale

Linia bugetară 08.05.02

Angajamente

(1a)

0,030

0,060

0,060

0,060

0,060

0,060

0,060

0,39

Plăți

(2 a)

0,030

0,060

0,060

0,060

0,060

0,060

0,060

0,39

Linia bugetară 08.04.02

Angajamente

(1b)

0

0,200

0,200

0,200

0,200

0,200

0,200

1,2

Plăți

(2b)

0

0,200

0,200

0,200

0,200

0,200

0,200

1,2

Credite cu caracter administrativ finanțate din bugetul unor programe specifice 20  

Linia bugetară 08.01.03.01

(3)

0

0,010

0,010

0,010

0,010

0,010

0,010

0,060

TOTAL credite 
pentru DG MARE

Angajamente

=1a+1b +3

0,030

0,270

0,270

0,270

0,270

0,270

0,270

1,65

Plăți

=2a+2b

+3

0,030

0,270

0,270

0,270

0,270

0,270

0,270

1,65





•TOTAL credite operaționale

Angajamente

(4)

0,030

0,260

0,260

0,260

0,260

0,260

0,260

1,59

Plăți

(5)

0,030

0,260

0,260

0,260

0,260

0,260

0,260

1,59

•TOTAL credite cu caracter administrativ finanțate din bugetul unor programe specifice

(6)

0

0,010

0,010

0,010

0,010

0,010

0,010

0,060

TOTAL credite
 în cadrul RUBRICII 3
din cadrul financiar multianual

Angajamente

=4+6

0,030

0,270

0,270

0,270

0,270

0,270

0,270

1,65

Plăți

=5+6

0,030

0,270

0,270

0,270

0,270

0,270

0,270

1,65





Rubrica din cadrul financiar 
multianual

7

„Cheltuieli administrative”

Această secțiune ar trebui completată utilizând „datele bugetare cu caracter administrativ” care trebuie introduse mai întâi în anexa la fișa financiară legislativă (anexa V la normele interne), încărcată în DECIDE pentru consultarea interservicii.

milioane EUR (cu trei zecimale)

Anul 
2021

Anul 
2022

Anul 
2023

Anul 
2024

Anul 
2025

Anul 
2026

Anul 
2027

TOTAL

DG: MARE

• Resurse umane

0,046

0,046

0,046

0,046

0,046

0,046

0,046

0,322

• Alte cheltuieli administrative

0,008

0,020

0,020

0,020

0,020

0,020

0,020

0,128

TOTAL Direcția Generală MARE

Credite

0,054

0,066

0,066

0,066

0,066

0,066

0,066

0,450

TOTAL credite 
în cadrul RUBRICII 7 
din cadrul financiar multianual 

(Total angajamente = Total plăți)

0,054

0,066

0,066

0,066

0,066

0,066

0,066

0,450

milioane EUR (cu trei zecimale)

Anul 
2021

Anul 
2022

Anul 
2023

Anul 
2024

Anul 
2025

Anul 
2026

Anul 
2027

TOTAL

TOTAL credite 
în cadrul RUBRICILOR 1-7 
din cadrul financiar multianual 

Angajamente

0,084

0,336

0,336

0,336

0,336

0,336

0,336

2,1

Plăți

0,084

0,336

0,336

0,336

0,336

0,336

0,336

2,1



3.2.2.Realizările preconizate finanțate din credite operaționale 

Credite de angajament în milioane EUR (cu trei zecimale)

A se indica obiectivele și realizările

⇩

Anul 
2021

Anul 
2022

Anul 
2023

Anul 
2024

Anul 
2025

Anul 
2026

Anul 
2027

TOTAL

REALIZĂRI

Tip 21

Costuri medii

Nr.

Costuri

Nr.

Costuri

Nr.

Costuri

Nr.

Costuri

Nr.

Costuri

Nr.

Costuri

Nr.

Costuri

Total nr.

Total costuri

OBIECTIVUL SPECIFIC NR. 1 22 Un pescuit mai sustenabil și mai competitiv în întreaga lume până în 2024

- Realizarea 1

Nr. stocuri pescuite la MSY

0,020

0,040

0,040

0,040

0,040

0,040

0,040

0,260

- Realizarea 2

Rentabilitatea flotei UE

0,010

0,020

0,020

0,020

0,020

0,020

0,020

0,130

Subtotal pentru obiectivul specific nr. 1

0,030

0,060

0,060

0,060

0,060

0,060

0,060

0,390

OBIECTIVUL SPECIFIC NR. 2 Un pescuit mai sustenabil în întreaga lume și o mai bună guvernanță a oceanelor până în 2024

- Realizare

Măsurile de conservare adoptate pe baza avizelor științifice

0,200

0,200

0,200

0,200

0,200

0,200

1,2

Subtotal pentru obiectivul specific nr. 2

0,200

0,200

0,200

0,200

0,200

0,200

1,2

TOTALURI

0,030

0,260

0,260

0,260

0,260

0,260

0,260

1,59

3.2.3.Sinteza impactului estimat asupra creditelor administrative 

–◻    Propunerea/inițiativa nu implică utilizarea de credite cu caracter administrativ

–X    Propunerea/inițiativa implică utilizarea de credite cu caracter administrativ, conform explicațiilor de mai jos:

milioane EUR (cu trei zecimale)

Anul 
2021

Anul 
2022

Anul 
2023

Anul 
2024

Anul 
2025

Anul 
2026

Anul 
2027

TOTAL

RUBRICA 7 
din cadrul financiar multianual

Resurse umane

0,046

0,046

0,046

0,046

0,046

0,046

0,046

0,322

Alte cheltuieli administrative

0,008

0,020

0,020

0,020

0,020

0,020

0,020

0,128

Subtotal de la RUBRICA 7 
din cadrul financiar multianual

0,054

0,066

0,066

0,066

0,066

0,066

0,066

0,450

în afara RUBRICII 7 23  
din cadrul financiar multianual

Resurse umane

Alte cheltuieli 
cu caracter administrativ

Subtotal 
în afara RUBRICII 7 
din cadrul financiar multianual

TOTAL

0,054

0,066

0,066

0,066

0,066

0,066

0,066

0,450

Necesarul de credite pentru resursele umane și pentru alte cheltuieli cu caracter administrativ va fi acoperit de creditele direcției generale (DG) respective care sunt deja alocate pentru gestionarea acțiunii și/sau au fost redistribuite intern în cadrul DG-ului respectiv, completate, după caz, cu resurse suplimentare care ar putea fi alocate DG-ului care gestionează acțiunea în cadrul procedurii anuale de alocare și ținând seama de constrângerile bugetare.

3.2.3.1.Necesarul de resurse umane estimat

–◻    Propunerea/inițiativa nu implică utilizarea de resurse umane.

–X    Propunerea/inițiativa implică utilizarea de resurse umane, conform explicațiilor de mai jos:

Estimări în echivalent normă întreagă

Anul 
2021

Anul 
2022

Anul 2023

Anul 2024

Anul 2025

Anul 2026

Anul 2027

•Posturi din schema de personal (funcționari și agenți temporari)

20 01 02 01 (la sediu și în reprezentanțele Comisiei)

0,3

0,3

0,3

0,3

0,3

0,3

0,3

20 01 02 03 (în delegații)

01 01 01 01 (cercetare indirectă)

01 01 01 11 (cercetare directă)

Alte linii bugetare (a se preciza)

•Personal extern (în echivalent normă întreagă: ENI) 24

20 02 01 (AC, END, INT din „pachetul global”)

20 02 03 (AC, AL, END, INT și JPD în delegații)

XX01 xx yy zz 25

- la sediu

- în delegații

01 01 01 02 (AC, END, INT – cercetare indirectă)

01 01 01 12 (AC, END, INT – cercetare directă)

Alte linii bugetare (a se preciza)

TOTAL

0,3

0,3

0,3

0,3

0,3

0,3

0,3

XX este domeniul de politică sau titlul din buget în cauză.

Necesarul de resurse umane va fi asigurat din efectivele de personal ale DG-ului în cauză alocate deja pentru gestionarea acțiunii și/sau redistribuite intern în cadrul DG-ului, completate, după caz, cu resurse suplimentare ce ar putea fi acordate DG-ului care gestionează acțiunea în cadrul procedurii anuale de alocare și ținând seama de constrângerile bugetare.

Descrierea sarcinilor care trebuie efectuate:

Funcționari și personal temporar

Contribuirea la gestionarea și conservarea durabilă a resurselor biologice marine în apele internaționale și la îmbunătățirea performanței NPFC în conformitate cu obiectivele PCP și cu dimensiunea sa externă, precum și cu prioritățile DG MARE.

Promovarea principiilor și standardelor PCP pentru măsurile de conservare, control și executare în cadrul NPFC și, în acest context, dezvoltarea strategiilor de negociere pentru atingerea obiectivelor UE.

Realizarea unei analize și elaborarea unor măsuri de conservare și gestionare a pescuitului în cadrul ORGP, asigurând în același timp coordonarea politicilor în punerea în aplicare a PCP.

Desfășurarea unui dialog periodic cu părțile interesate și menținerea unor relații constructive cu celelalte instituții și organisme internaționale.

Personal extern

3.2.4.Compatibilitatea cu cadrul financiar multianual actual 

Propunerea/inițiativa:

–X    poate fi finanțată integral prin realocarea creditelor în cadrul rubricii relevante din cadrul financiar multianual (CFM)

A se explica reprogramarea necesară, precizându-se liniile bugetare vizate și sumele aferente. Vă rugăm să furnizați un tabel Excel în cazul unei reprogramări de proporții.

–◻    necesită utilizarea marjei nealocate din cadrul rubricii corespunzătoare din CFM și/sau utilizarea instrumentelor speciale, astfel cum sunt definite în Regulamentul privind CFM

A se explica necesitatea efectuării acestei acțiuni, precizând rubricile și liniile bugetare vizate, sumele aferente și instrumentele propuse a fi utilizate.

–◻    necesită revizuirea CFM.

A se explica necesitatea efectuării acestei acțiuni, precizând rubricile și liniile bugetare vizate, precum și sumele aferente.

3.2.5.Contribuțiile terților 

Propunerea/inițiativa:

–X    nu prevede cofinanțare din partea terților

–◻    prevede cofinanțare din partea terților, estimată mai jos:

Credite în milioane EUR (cu trei zecimale)

Anul 
N 26

Anul 
N+1

Anul 
N+2

Anul 
N+3

A se introduce atâția ani câți sunt considerați necesari pentru a reflecta durata impactului (a se vedea punctul 1.6)

Total

A se preciza organismul care asigură cofinanțarea 

TOTAL credite cofinanțate



3.3.Impactul estimat asupra veniturilor 

◻    Propunerea/inițiativa nu are impact financiar asupra veniturilor.

◻    Propunerea/inițiativa are următorul impact financiar:

◻    asupra resurselor proprii

◻    asupra altor venituri

◻    vă rugăm să precizați dacă veniturile sunt alocate unor linii de cheltuieli

milioane EUR (cu trei zecimale)

Linia bugetară pentru venituri:

Credite disponibile pentru exercițiul financiar în curs

Impactul propunerii/inițiativei 27

Anul 
N

Anul 
N+1

Anul 
N+2

Anul 
N+3

A se introduce atâția ani câți sunt considerați necesari pentru a reflecta durata impactului (a se vedea punctul 1.6)

Articolul ………….

Pentru veniturile alocate, a se preciza linia (liniile) bugetară (bugetare) de cheltuieli afectată (afectate).

Nu există

Alte observații (de exemplu, metoda/formula utilizată pentru calcularea impactului asupra veniturilor sau orice alte informații).

Nu există

(1)    ST 10082 2018.
(2)    COM(1999) 613 final din 8.12.1999.
(3)    Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 decembrie 2013 privind politica comună în domeniul pescuitului, de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 1954/2003 și (CE) nr. 1224/2009 ale Consiliului și de abrogare a Regulamentelor (CE) nr. 2371/2002 și (CE) nr. 639/2004 ale Consiliului și a Deciziei 2004/585/CE a Consiliului (JO L 354, 28.12.2013, p. 22).
(4)    COM(2011) 424 final, 13.7.2011.
(5)    JOIN(2016) 49 final din 10.11.2016.
(6)    COM(2020) 380 final din 20.5.2020.
(7)    JO C , , p. .
(8)    ST 10082 2018.
(9)    Decizia 98/392/CE a Consiliului din 23 martie 1998 privind încheierea de către Comunitatea Europeană a Convenției Organizației Națiunilor Unite din 10 decembrie 1982 privind dreptul mării și a Acordului din 28 iulie 1994 privind punerea în aplicare a părții XI din aceasta (JO L 179, 23.6.1998, p. 1).
(10)    Decizia 98/414/CE a Consiliului din 8 iunie 1998 privind ratificarea de către Comunitatea Europeană a Acordului pentru punerea în aplicare a dispozițiilor Convenției Organizației Națiunilor Unite asupra dreptului mării din 10 decembrie 1982 privind conservarea și gestionarea populațiilor transzonale și a stocurilor de pești mari migratori (JO L 189, 3.7.1998, p. 14).
(11)    Raportul celei de a 6-a reuniuni a Comisiei pentru pescuitul în Pacificul de Nord, 23-25 februarie 2021 (videoconferință), adoptat la 25 februarie 2021.
(12)    JOIN(2016) 49 final.
(13)    JO L 259, 21.11.2018, p. 39.
(14)    În conformitate cu Regulamentul 2015/2264, acordurile internaționale se traduc în limba irlandeză doar începând cu 1 ianuarie 2022.
(15)    Astfel cum se menționează la articolul 58 alineatul (2) litera (a) sau (b) din Regulamentul financiar.
(16)    Explicații detaliate privind modurile de gestiune, precum și trimiterile la Regulamentul financiar sunt disponibile pe site-ul BudgWeb: https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/EN/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx  
(17)    Dif. = credite diferențiate / Nedif. = credite nediferențiate.
(18)    AELS: Asociația Europeană a Liberului Schimb.
(19)    Țările candidate și, după caz, candidații potențiali din Balcanii de Vest.
(20)    Asistență tehnică și/sau administrativă și cheltuieli de sprijin pentru punerea în aplicare a programelor și/sau a acțiunilor UE (fostele linii „BA”), cercetare indirectă și cercetare directă.
(21)    Realizările se referă la produsele și serviciile care trebuie furnizate (de ex.: numărul de schimburi de studenți finanțate, numărul de km de drumuri construiți etc.).
(22)    Conform descrierii de la punctul 1.4.2. „Obiectiv(e) specific(e)…”
(23)    Asistență tehnică și/sau administrativă și cheltuieli de sprijin pentru punerea în aplicare a programelor și/sau a acțiunilor UE (fostele linii „BA”), cercetare indirectă și cercetare directă.
(24)    AC = agent contractual; AL= agent local; END = expert național detașat; INT = personal pus la dispoziție de agenți de muncă temporară; JPD = tânăr profesionist în delegații.
(25)    Subplafonul pentru personal extern acoperit din creditele operaționale (fostele linii „BA”).
(26)    Anul N este anul în care începe punerea în aplicare a propunerii/inițiativei. Vă rugăm să înlocuiți „N” cu primul an estimat de punere în aplicare (de exemplu: 2021). Se procedează la fel pentru anii următori.
(27)    În ceea ce privește resursele proprii tradiționale (taxe vamale, cotizații pentru zahăr), sumele indicate trebuie să fie sume nete, și anume sumele brute după deducerea unei cote de 20 % pentru costurile de colectare.