ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ

ΣΗΜΑΝΤΙΚΑ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΓΕΓΟΝΟΤΑ ΤΟΥ ΕΤΟΥΣ

2

ΣΥΝΟΔΕΥΤΙΚΗ ΣΗΜΕΙΩΣΗ ΤΩΝ ΕΝΟΠΟΙΗΜΕΝΩΝ ΛΟΓΑΡΙΑΣΜΩΝ

33

ΕΝΟΠΟΙΗΜΕΝΕΣ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΚΑΤΑΣΤΑΣΕΙΣ ΚΑΙ ΕΠΕΞΗΓΗΜΑΤΙΚΕΣ ΣΗΜΕΙΩΣΕΙΣ

34

ΙΣΟΛΟΓΙΣΜΟΣ

35

ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΩΝ

36

ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΤΑΜΕΙΑΚΩΝ ΡΟΩΝ

37

ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΜΕΤΑΒΟΛΩΝ ΚΑΘΑΡΟΥ ΕΝΕΡΓΗΤΙΚΟΥ

38

ΣΗΜΕΙΩΣΕΙΣ ΤΩΝ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΩΝ ΚΑΤΑΣΤΑΣΕΩΝ

39

ΚΑΤΑΣΤΑΣΕΙΣ ΕΚΤΕΛΕΣΗΣ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΚΑΙ ΕΠΕΞΗΓΗΜΑΤΙΚΕΣ ΣΗΜΕΙΩΣΕΙΣ

142

ΓΛΩΣΣΑΡΙΟ

224

ΚΑΤΑΛΟΓΟΣ ΣΥΝΤΟΜΟΓΡΑΦΙΩΝ

228

ΣΗΜΑΝΤΙΚΑ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΓΕΓΟΝΟΤΑ ΤΟΥ ΕΤΟΥΣ

Στόχος της παρούσας ενότητας σχετικά με τα σημαντικά οικονομικά γεγονότα, η οποία καταρτίστηκε με βάση τις αρχές που περιγράφονται στην κατευθυντήρια οδηγία για τις ενδεδειγμένες πρακτικές αριθ. 2 (RPG 2) με τίτλο «Financial Statements Discussion and Analysis» (Συζήτηση και ανάλυση οικονομικών καταστάσεων) του Συμβουλίου Διεθνών Λογιστικών Προτύπων του Δημόσιου Τομέα (International Public Sector Accounting Standards Board — IPSASB), είναι να βοηθήσει τους αναγνώστες να κατανοήσουν τον τρόπο με τον οποίο αντικατοπτρίζονται οι επιχειρησιακές, οικονομικές και επενδυτικές δραστηριότητες της ΕΕ στα διάφορα στοιχεία των ενοποιημένων δημοσιονομικών καταστάσεων της ΕΕ. Οι πληροφορίες που παρέχονται στην παρούσα ενότητα δεν έχουν υποβληθεί σε λογιστικό έλεγχο. Επισημαίνεται ότι εξαιτίας της στρογγυλοποίησης των στοιχείων σε εκατομμύρια ευρώ, ορισμένα οικονομικά στοιχεία που περιλαμβάνονται στους παρακάτω πίνακες μπορεί να μην ανταποκρίνονται στο ακριβές άθροισμα.

ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ

1.

ΒΑΣΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΚΑΙ ΣΗΜΑΝΤΙΚΑ ΓΕΓΟΝΟΤΑ ΤΟΥ ΕΤΟΥΣ

3

2.

ΣΥΝΟΨΗ ΤΗΣ ΕΚΤΕΛΕΣΗΣ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ

7

2.1.

Έσοδα

7

2.2.

Δαπάνες

8

3.

ΥΛΟΠΟΙΗΣΗ ΤΟΥ NGEU

11

3.1.

Επισκόπηση

11

3.2.

Εκταμιεύσεις μη επιστρεπτέας στήριξης προς τα κράτη μέλη στο πλαίσιο του ΜΑΑ (συμπεριλαμβανομένου του REPowerEU)

11

3.3.

Εκταμιεύσεις δανείων στο πλαίσιο του ΜΑΑ (συμπεριλαμβανομένου του REPowerEU)

12

3.4.

Εκταμιεύσεις μη επιστρεπτέας στήριξης για προγράμματα στο πλαίσιο του προϋπολογισμού της ΕΕ

13

4.

ΑΝΑΛΥΣΗ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΩΝ ΚΑΤΑΣΤΑΣΕΩΝ

14

4.1.

Έσοδα

14

4.2.

Δαπάνες

15

4.3.

Ενεργητικό

16

4.4.

Παθητικό

17

4.5.

Καθαρό ενεργητικό

18

4.6.

Αποχώρηση του Ηνωμένου Βασιλείου από την ΕΕ

19

5.

ΕΝΔΕΧΟΜΕΝΕΣ ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΙΣ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ

19

5.1.

Δανειοληπτικές και δανειοδοτικές δραστηριότητες

20

5.2.

Δημοσιονομικές εγγυήσεις

27

5.3.

Κοινό ταμείο προβλέψεων

29

6.

ΠΟΛΙΤΙΚΟ ΚΑΙ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ, ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗ ΚΑΙ ΛΟΓΟΔΟΣΙΑ ΤΗΣ ΕΕ

29

6.1.

Πολιτικό και δημοσιονομικό πλαίσιο

29

6.2.

Διακυβέρνηση και λογοδοσία

31

1.   ΒΑΣΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΚΑΙ ΣΗΜΑΝΤΙΚΑ ΓΕΓΟΝΟΤΑ ΤΟΥ ΕΤΟΥΣ

Ενοποιημένες δημοσιονομικές καταστάσεις

Οι ενοποιημένες δημοσιονομικές καταστάσεις της ΕΕ περιλαμβάνουν πάνω από 50 οντότητες (συμπεριλαμβανομένων του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου, της Επιτροπής και οργανισμών της ΕΕ). Καταρτίζονται σύμφωνα με τους κανόνες της λογιστικής σε δεδουλευμένη βάση που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής και που βασίζονται στα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα του Δημόσιου Τομέα (IPSAS).

Όπως φαίνεται στον συνοπτικό ισολογισμό που ακολουθεί και εξειδικεύεται περαιτέρω στην ανάλυση δημοσιονομικών καταστάσεων (ενότητα 4), τα πιο αξιοσημείωτα χαρακτηριστικά των ενοποιημένων δημοσιονομικών καταστάσεων της ΕΕ για το 2025 ήταν η αύξηση των δανειοληπτικών πράξεων λόγω νέας έκδοσης στο πλαίσιο της ενοποιημένης προσέγγισης χρηματοδότησης, η αύξηση των χρηματοοικονομικών στοιχείων ενεργητικού λόγω της συνεχιζόμενης εφαρμογής του NextGenerationEU (NGEU) και της περαιτέρω χρηματοδοτικής στήριξης που παρασχέθηκε στην Ουκρανία, καθώς και η αύξηση του ταμειακού υπολοίπου στο τέλος του έτους λόγω του υψηλού επιπέδου εκταμιεύσεων που είχαν προγραμματιστεί για τις αρχές του 2026:

(σε δισεκατ. EUR)
	2025	2024	Μεταβολή
ΕΝΕΡΓΗΤΙΚΟ
Χρηματοοικονομικά στοιχεία ενεργητικού	386,1	328,3	57,8
Προχρηματοδότηση	76,7	78,9	(2,2 )
Απαιτήσεις	34,1	31,7	2,3
Ταμειακά διαθέσιμα και ισοδύναμά τους	103,0	63,2	39,9
Ενσώματα πάγια και άλλα στοιχεία ενεργητικού	17,5	16,3	1,2
Σύνολο	617,4	518,5	99,0
ΠΑΘΗΤΙΚΟ
Παροχές μετά την έξοδο από την υπηρεσία	91,1	93,1	(2,0 )
Χρηματοοικονομικές υποχρεώσεις	740,8	601,9	138,9
Οφειλές	65,0	55,4	9,6
Δεδουλευμένα	77,0	67,1	10,0
Άλλα στοιχεία παθητικού	2,6	9,8	(7,2 )
Σύνολο	976,6	827,3	149,3
ΚΑΘΑΡΟ ΕΝΕΡΓΗΤΙΚΟ
Αποθεματικά	0,9	1,0	0,0
Απαιτήσεις έναντι των κρατών μελών	(360,1 )	(309,8 )	(50,3 )
Σύνολο	(359,2 )	(308,8 )	(50,3 )
βλέπε Ανάλυση δημοσιονομικών καταστάσεων, ενότητα 4

Οι ενοποιημένοι ετήσιοι λογαριασμοί που παρουσιάζονται εδώ περιλαμβάνουν:

1.

Μεταβολές στους λογαριασμούς που προκύπτουν από την εκτέλεση του ετήσιου προϋπολογισμού του 2025 και προηγούμενες αναλήψεις υποχρεώσεων. Ο ετήσιος προϋπολογισμός του 2025 αποτελεί μέρος του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου 2021-2027 και ανέρχεται συνολικά σε 1,223 τρισ. EUR σε τρέχουσες τιμές (1,083 τρισ. EUR σε τιμές 2018). Την 1η Μαρτίου 2024 άρχισε να ισχύει η αναθεώρηση του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου 2021-2027, με την οποία κατέστη δυνατό ο προϋπολογισμός της ΕΕ να συνεχίσει να αντιμετωπίζει τις πλέον πιεστικές προτεραιότητες, ελαχιστοποιώντας παράλληλα τον αντίκτυπο στους εθνικούς προϋπολογισμούς, προς όφελος των Ευρωπαίων πολιτών και όχι μόνο (1).

2.

Το μέσο ανάκαμψης NextGenerationEU (NGEU) που θεσπίστηκε τον Ιούνιο του 2020. Η στήριξη του NGEU προβλεπόταν αρχικά να ανέλθει σε έως και 806,9 δισεκατ. EUR σε τρέχουσες τιμές (750 δισεκατ. EUR σε τιμές 2018). Κατόπιν, στα τέλη Ιανουαρίου του 2026 το κονδύλιο αυτό μειώθηκε σε 638,1 δισεκατ. EUR σε τρέχουσες τιμές (338 δισεκατ. EUR σε επιχορηγήσεις του ΜΑΑ, 217 δισεκατ. EUR σε δάνεια του ΜΑΑ και 83,1 δισεκατ. EUR σε συμπληρωματικές χρηματοδοτήσεις προγραμμάτων του NGEU). Επιπλέον, στο κονδύλιο επιχορηγήσεων του ΜΑΑ προστέθηκαν 20 δισεκατ. EUR που προέρχονται από τον πλειστηριασμό δικαιωμάτων στο πλαίσιο του συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής (ΣΕΔΕ) και 2 δισεκατ. EUR σε επιχορηγήσεις από το αποθεματικό προσαρμογής στο Brexit (BAR).

Τον Απρίλιο του 2026 εγκρίθηκε η πρόταση της Επιτροπής για στοχευμένη αναθεώρηση του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου 2021-2027 με σκοπό την παροχή στήριξης στην Ουκρανία με τη μορφή δανείου που καλύπτεται από το περιθώριο και επιδότησης του κόστους δανεισμού που χρηματοδοτείται μέσω του προϋπολογισμού της Ένωσης, μεταξύ άλλων μέσω νέου ειδικού μέσου (2).

Στις 16 Ιουλίου 2025 η Επιτροπή υπέβαλε την πρότασή της για το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο 2028-2034.

—	Στην ενότητα 2 του τμήματος που αναφέρεται στα σημαντικά γεγονότα παρουσιάζονται οι μεταβολές στους λογαριασμούς οι οποίες προκύπτουν από την εκτέλεση του προϋπολογισμού του 2025 και των προηγούμενων προϋπολογισμών.

—	Στην ενότητα 3 παρέχεται ενημέρωση σχετικά με την υλοποίηση του NGEU το 2025.

—	Στην ενότητα 4 παρουσιάζεται ο τρόπος με τον οποίο οι ανωτέρω μεταβολές αντικατοπτρίζονται στις δημοσιονομικές καταστάσεις.

—	Στην ενότητα 5 παρουσιάζονται οι επιπτώσεις στις ενδεχόμενες υποχρεώσεις που βαρύνουν τον προϋπολογισμό της ΕΕ.

—	Στην ενότητα 6 υπενθυμίζονται τα κύρια στοιχεία του πλαισίου διακυβέρνησης και λογοδοσίας.

Ο προϋπολογισμός της ΕΕ το 2025

Έσοδα του προϋπολογισμού	Πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων
→ βλέπε ενότητα 2.1	→ βλέπε ενότητα 2.2

Ενδεχόμενες υποχρεώσεις του προϋπολογισμού στις 31 Δεκεμβρίου 2025: 475,7 δισεκατ. EUR

Βασικές εξελίξεις το 2025

Αύξηση στην έκδοση ομολόγων της ΕΕ

→ βλέπε ενότητα 5

Υλοποίηση των στόχων του NGEU	Χρηματοδοτική συνδρομή προς την Ουκρανία
→ βλέπε ενότητα 3	→ βλέπε ενότητα 5

2.   ΣΥΝΟΨΗ ΤΗΣ ΕΚΤΕΛΕΣΗΣ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ

2.1.   Έσοδα

Στον αρχικό εγκριθέντα προϋπολογισμό της ΕΕ, τον οποίο υπέγραψε ο πρόεδρος του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου στις 27 Νοεμβρίου 2024, το συνολικό ποσό των πιστώσεων πληρωμών ανερχόταν σε 155 209 εκατ. EUR και το συνολικό ποσό που έπρεπε να χρηματοδοτηθεί με ιδίους πόρους ανερχόταν σε 151 161 εκατ. EUR. Οι εκτιμήσεις των εσόδων και των δαπανών στον αρχικό προϋπολογισμό προσαρμόζονται συνήθως κατά τη διάρκεια του οικονομικού έτους με διορθωτικούς προϋπολογισμούς. Οι προσαρμογές των ιδίων πόρων βάσει του ΑΕΕ εξασφαλίζουν την ισοσκέλιση των εγγεγραμμένων στον προϋπολογισμό εσόδων και δαπανών. Σύμφωνα με την αρχή της ισοσκέλισης, τα έσοδα και οι δαπάνες του προϋπολογισμού (πιστώσεις πληρωμών) πρέπει να είναι ισοσκελισμένα.

Κατά τη διάρκεια του 2025 εγκρίθηκαν τρεις διορθωτικοί προϋπολογισμοί. Λαμβανομένων υπόψη αυτών των διορθωτικών προϋπολογισμών, το τελικό ποσό των εγκριθέντων εσόδων για το 2025 ανήλθε σε 161 163 εκατ. EUR και το συνολικό ποσό που χρηματοδοτήθηκε από ιδίους πόρους ανήλθε σε 154 322 εκατ. EUR. Ο κύριος παράγοντας για την αύξηση των συνεισφορών των κρατών μελών το 2025 ήταν η αύξηση των πιστώσεων πληρωμών.

Τίτλος 1: Ίδιοι πόροι

Η είσπραξη των παραδοσιακών ιδίων πόρων ήταν περίπου 4 % υψηλότερη από τα ποσά που προβλέπονταν στον προϋπολογισμό.

Οι οριστικές πληρωμές των κρατών μελών για ΦΠΑ, ΑΕΕ και πλαστικά αντιστοιχούσαν επίσης σε μεγάλο βαθμό στις εκτιμήσεις του οριστικού προϋπολογισμού. Οι διαφορές μεταξύ των προβλεπόμενων ποσών και των ποσών που όντως καταβλήθηκαν οφείλονται στην απόκλιση μεταξύ των ισοτιμιών του ευρώ που χρησιμοποιούνται για την κατάρτιση του προϋπολογισμού και των ισοτιμιών που ίσχυαν τη στιγμή που πραγματοποίησαν τις πληρωμές τους κράτη μέλη που δεν ανήκουν στη ζώνη του ευρώ.

Τίτλος 2: Πλεονάσματα, υπόλοιπα και αναπροσαρμογές

Το πλεόνασμα του προηγούμενου οικονομικού έτους ανήλθε σε 1 345 εκατ. EUR. Το ποσό αυτό εγγράφηκε στον προϋπολογισμό του 2025 μέσω διορθωτικού προϋπολογισμού και οι συνεισφορές ιδίων πόρων από τα κράτη μέλη μειώθηκαν αναλόγως.

Όσον αφορά τα υπόλοιπα ΦΠΑ και ΑΕΕ, οι σχετικοί κανόνες ορίζονται στο άρθρο 10β του κανονισμού περί απόδοσης [κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 609/2014 του Συμβουλίου (3)]. Όσον αφορά τα υπόλοιπα από πλαστικά, οι κανόνες ορίζονται στο άρθρο 9 του κανονισμού περί απόδοσης πλαστικών [κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) 2021/770 του Συμβουλίου (4)].

Σύμφωνα με τους εν λόγω κανόνες, το συνολικό άθροισμα των υπολοίπων υπολογίζεται έτσι ώστε η επίπτωση στον προϋπολογισμό της ΕΕ να είναι μηδενική («σύστημα συμψηφισμού») και η διαδικασία δεν συνεπάγεται τροποποίηση του προϋπολογισμού. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή ζητεί απευθείας από τα κράτη μέλη να καταβάλουν τα καθαρά ποσά σύμφωνα με τους κανόνες του κανονισμού περί απόδοσης.

Τίτλος 3: Διοικητικά έσοδα

Ο τίτλος αυτός περιλαμβάνει κυρίως έσοδα από φόρους και εισφορές επί των αποδοχών του προσωπικού.

Τίτλος 4: Χρηματοοικονομικά έσοδα, τόκοι υπερημερίας και πρόστιμα

Το βασικό μέρος αντιστοιχεί στα πρόστιμα που συνδέονται με την εφαρμογή των κανόνων ανταγωνισμού.

Τίτλος 5: Δημοσιονομικές εγγυήσεις, δανειοληπτικές και δανειοδοτικές πράξεις

Ο τίτλος αυτός έχει αυξηθεί σημαντικά με την έλευση του NGEU. Τα κονδύλια του NGEU στο πλαίσιο του εν λόγω τίτλου αποτελούν έσοδα με ειδικό προορισμό. Ο τίτλος 5 καλύπτει τα έσοδα που σχετίζονται με εγγυήσεις, τόκους και αποπληρωμές χορηγηθέντων δανείων. Επίσης διοχετεύει κονδύλια (για τη μη επιστρεπτέα στήριξη του NGEU στο πλαίσιο του μηχανισμού ανάκαμψης και ανθεκτικότητας και για την ενίσχυση των προγραμμάτων του ΠΔΠ) από έσοδα με ειδικό προορισμό που λαμβάνουν τα κράτη μέλη στο πλαίσιο του Μέσου Ανάκαμψης της Ευρωπαϊκής Ένωσης (EURI).

Τίτλος 6: Έσοδα, εισφορές και επιστροφές που σχετίζονται με τις πολιτικές της Ένωσης

Ο τίτλος αυτός αφορά κυρίως έσοδα από δημοσιονομικές διορθώσεις σχετικές με τα διαρθρωτικά και γεωργικά ταμεία (ΕΔΕΤ, ΕΓΤΕ και ΕΓΤΑΑ). Περιλαμβάνει επίσης τη συμμετοχή τρίτων χωρών σε ερευνητικά προγράμματα, την εκκαθάριση λογαριασμών σε γεωργικά ταμεία και άλλες εισφορές και επιστροφές σε προγράμματα/δραστηριότητες της ΕΕ. Σημαντικό μέρος αυτού του συνολικού ποσού συνίσταται σε έσοδα με ειδικό προορισμό, γεγονός το οποίο συνεπάγεται την εγγραφή συμπληρωματικών πιστώσεων στην πλευρά των δαπανών.

Τα συνολικά έσοδα του προϋπολογισμού του 2025 ανέρχονταν σε 224 398 εκατ. EUR:

2.2.   Δαπάνες

2.2.1.   Εκτέλεση του προϋπολογισμού

Εγκριθείς προϋπολογισμός

Το 2025, το πέμπτο έτος του ΠΔΠ 2021-2027, ο οριστικός εγκριθείς προϋπολογισμός ανήλθε σε 199,2 δισεκατ. EUR σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων και σε 161,2 δισεκατ. EUR σε πιστώσεις πληρωμών. Επιπλέον, πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων ύψους 27,1 δισεκατ. EUR που ήταν διαθέσιμες ως έσοδα με ειδικό προορισμό, εκ των οποίων 0,2 δισεκατ. EUR αφορούσαν το NGEU και 1,8 δισεκατ. EUR σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων μεταφέρθηκαν από το 2024. Οι πιστώσεις πληρωμών που σχετίζονταν με έσοδα με ειδικό προορισμό του 2025 και ανέρχονταν σε 85,9 δισεκατ. EUR, εκ των οποίων 43,8 δισεκατ. EUR αφορούσαν το NGEU, καθώς επίσης πιστώσεις πληρωμών ύψους 3,9 δισεκατ. EUR μεταφέρθηκαν από το 2024.

Εκτέλεση των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων

Η ενεργός παρακολούθηση της εκτέλεσης του προϋπολογισμού και η καλή συνεργασία μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής οδήγησαν στην πλήρη εκτέλεση του προϋπολογισμού.

Η εκτέλεση των συνολικών πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων το 2025 ανήλθε σε 212,1 δισεκατ. EUR:

—	196,1 δισεκατ. EUR από τον οριστικό εγκριθέντα προϋπολογισμό·

—	1,6 δισεκατ. EUR από πιστώσεις που μεταφέρθηκαν ή διατέθηκαν εκ νέου από το 2024·

—	14,5 δισεκατ. EUR από πιστώσεις που προέρχονται από έσοδα με ειδικό προορισμό· — εκ των οποίων 39 εκατ. EUR από το NGEU.

Εκτέλεση των πιστώσεων πληρωμών

Η εκτέλεση των συνολικών πιστώσεων πληρωμών το 2025 ανήλθε σε 216,4 δισεκατ. EUR:

—	155,2 δισεκατ. EUR από τον οριστικό εγκριθέντα προϋπολογισμό·

—	3,6 δισεκατ. EUR από πιστώσεις που μεταφέρθηκαν ή διατέθηκαν εκ νέου από το 2024·

—	57,6 δισεκατ. EUR από πιστώσεις που προέρχονται από έσοδα με ειδικό προορισμό· — εκ των οποίων 41,7 δισεκατ. EUR από το NGEU.

Στις περιπτώσεις που επιτρέπεται από τον δημοσιονομικό κανονισμό (5) και/ή άλλες νομικές βάσεις ειδικών προγραμμάτων, οι πιστώσεις του ψηφισθέντος προϋπολογισμού που δεν εκτελέστηκαν το 2025 μεταφέρθηκαν στο 2026: 2,1 δισεκατ. EUR σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων και 6,1 δισεκατ. EUR σε πιστώσεις πληρωμών.

Ομοίως, 12,4 δισεκατ. EUR σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων προερχόμενες από έσοδα με ειδικό προορισμό και 28,3 δισεκατ. EUR σε πιστώσεις πληρωμών προερχόμενες από έσοδα με ειδικό προορισμό μεταφέρθηκαν στο 2026 σύμφωνα με τον δημοσιονομικό κανονισμό.

Το σύνολο των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων για το 2025 που εκτελέστηκαν ανά τομέα του ΠΔΠ 2021-2027 παρουσιάζεται κατωτέρω:

Η εκτέλεση όλων των ειδών πιστώσεων για το 2025 (προϋπολογισμός, μεταφορές από το προηγούμενο έτος και έσοδα με ειδικό προορισμό) ανήλθε σε ποσοστό 93 % για τις αναλήψεις υποχρεώσεων και 86 % για τις πληρωμές. Τα ποσοστά εκτέλεσης, συμπεριλαμβανομένων των πιστώσεων που μεταφέρθηκαν στο 2026 (σύμφωνα με τον δημοσιονομικό κανονισμό και/ή τις νομικές βάσεις) ανήλθαν σε 99,5 % για τις πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων και σε 100 % για τις πιστώσεις πληρωμών του ψηφισθέντος προϋπολογισμού για το 2025.

Οι πιστώσεις του NGEU για τη μη επιστρεπτέα στήριξη εγγράφηκαν πλήρως το 2021, δηλαδή 421,1 δισεκατ. EUR σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων. Το 2023 ήταν το τελευταίο έτος για το οποίο θα μπορούσαν να αναληφθούν οι σχετικές νομικές δεσμεύσεις.

Το 2025 οι πιστώσεις πληρωμών του NGEU ανήλθαν σε 43,8 δισεκατ. EUR και η εκτέλεση ανήλθε στο 95,4 %. Το υπόλοιπο ποσό των πιστώσεων πληρωμών ύψους 2,0 δισεκατ. EUR μεταφέρθηκε στο 2026.

2.2.2.   Πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων που ακυρώθηκαν οριστικά

Δυνάμει του κανονισμού για την αιρεσιμότητα, κατά τη διάρκεια του 2023 διατέθηκαν αποδεσμεύσεις συνολικού ύψους 1 078 εκατ. EUR (εκ των οποίων 30 εκατ. EUR στο πλαίσιο του NGEU) σε σχέση με δεσμεύσεις που αφορούσαν την Ουγγαρία. Μέχρι το τέλος του 2025, οι σχετικές πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων δεν μπόρεσαν να ανασυσταθούν και ακυρώθηκαν οριστικά.

2.2.3.   Εκκρεμείς αναλήψεις υποχρεώσεων

Οι εκκρεμείς αναλήψεις υποχρεώσεων (συνήθως αναφερόμενες ως ΥΠΕ — υπόλοιπο προς εκκαθάριση), οι οποίες αντιστοιχούν σε δεσμευμένα ποσά που δεν έχουν ακόμη καταβληθεί, ανέρχονταν σε 501,1 δισεκατ. EUR στο τέλος του 2025. Οι εκκρεμείς αναλήψεις υποχρεώσεων μειώθηκαν σε σύγκριση με το 2024 (κατά 6,3 δισεκατ. EUR).

Ο κύριος παράγοντας της μείωσης του ΥΠΕ το 2025 ήταν η υλοποίηση του NGEU (μη επιστρεπτέο μέρος), που συνεισέφερε 124,1 δισεκατ. EUR (24,9 %) στο σύνολο του ΥΠΕ στο τέλος του 2025.

2.2.4.   Αποτέλεσμα εκτέλεσης του προϋπολογισμού

Το αποτέλεσμα του προϋπολογισμού (πλεόνασμα) αυξήθηκε από 1,3 δισεκατ. EUR το 2024 σε 2,1 δισεκατ. EUR το 2025. Το αποτέλεσμα του προϋπολογισμού του 2025 επηρεάζεται κυρίως από την υπερεκτέλεση των εσόδων του προϋπολογισμού στον τίτλο 4 — Χρηματοοικονομικά έσοδα, τόκοι υπερημερίας και πρόστιμα.

3.   ΥΛΟΠΟΙΗΣΗ ΤΟΥ NGEU

3.1.   Επισκόπηση

Στο τέλος του 2025, η Επιτροπή είχε εκταμιεύσει συνολική χρηματοδοτική στήριξη ύψους 468,8 δισεκατ. EUR. Το μεγαλύτερο μέρος του ποσού αυτού, δηλαδή 393,4 δισεκατ. EUR, εκταμιεύθηκε στο πλαίσιο του ΜΑΑ (συμπεριλαμβανομένης της στήριξης για μεταρρυθμίσεις και επενδύσεις του REPowerEU) εκ των οποίων 237,5 δισεκατ. EUR εκταμιεύθηκαν ως μη επιστρεπτέα στήριξη και 155,9 δισεκατ. EUR εκταμιεύθηκαν σε μορφή χρηματοδοτικής δανειακής στήριξης. Επιπλέον ποσό ύψους 75,4 δισεκατ. EUR (μετά την αφαίρεση των ανακτήσεων) εκταμιεύθηκε σε μορφή πληρωμών του ΠΔΠ στο πλαίσιο υφιστάμενων προγραμμάτων.

3.2.   Εκταμιεύσεις μη επιστρεπτέας στήριξης προς τα κράτη μέλη στο πλαίσιο του ΜΑΑ (συμπεριλαμβανομένου του REPowerEU)

Στο τέλος του 2025, η συνολική μη επιστρεπτέα στήριξη που είχε εγκριθεί και για την οποία είχε αναληφθεί νομική δέσμευση ανερχόταν σε

359,9 δισεκατ. EUR. Η συνολική μη επιστρεπτέα στήριξη που εκταμιεύθηκε ανήλθε σε 237,5 δισεκατ. EUR:

(σε δισεκατ. EUR)
Κράτος μέλος	Συνολική αξία επιχορηγήσεων 31.12.2025	Δημοσιονομικές δεσμεύσεις 31.12.2025 (6)	Σύνολο εκταμιευθέντων 31.12.2025
Αυστρία	4,0	4,0	3,3
Βέλγιο	5,0	5,0	3,0
Βουλγαρία	6,2	6,2	3,3
Κροατία	5,8	5,8	4,7
Κύπρος	1,0	1,0	0,5
Τσεχία	8,4	8,4	5,9
Δανία	1,6	1,6	1,1
Εσθονία	1,0	1,0	0,6
Φινλανδία	1,9	1,9	1,1
Γαλλία	40,3	40,3	34,1
Γερμανία	30,3	30,3	19,8
Ελλάδα	18,2	18,2	12,0
Ουγγαρία	6,5	6,5	0,1
Ιρλανδία	1,2	1,2	0,7
Ιταλία	71,8	71,8	54,1
Λετονία	2,0	2,0	1,1
Λιθουανία	2,3	2,3	1,1
Λουξεμβούργο	0,2	0,2	0,1
Μάλτα	0,3	0,3	0,2
Κάτω Χώρες	5,4	5,4	2,5
Πολωνία	25,3	25,3	9,5
Πορτογαλία	16,3	16,3	10,4
Ρουμανία	13,6	13,6	6,4
Σλοβακία	6,4	6,4	4,0
Σλοβενία	1,6	1,6	1,1
Ισπανία	79,9	79,9	55,1
Σουηδία	3,4	3,4	1,6
Σύνολο	359,9	359,9	237,5
(6)  Στις δημοσιονομικές δεσμεύσεις λαμβάνονται υπόψη όλες οι αποδεσμεύσεις, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που αφορούν δεσμεύσεις πριν από το 2025. Επί του συνόλου των δημοσιονομικών δεσμεύσεων, οι δεσμεύσεις του 2025 ανέρχονται σε 1,0 δισεκατ. EUR.

Κατά τη διάρκεια του 2025 η Επιτροπή εκταμίευσε μη επιστρεπτέα στήριξη συνολικού ύψους 40,1 δισεκατ. EUR. Οι κύριες εκταμιεύσεις έγιναν προς την Ιταλία (7,6 δισεκατ. EUR) και την Ισπανία (7,1 δισεκατ. EUR), και ακολουθούν η Ελλάδα (3,5 δισεκατ. EUR) και η Γαλλία (3,3 δισεκατ. EUR).

3.3.   Εκταμιεύσεις δανείων στο πλαίσιο του ΜΑΑ (συμπεριλαμβανομένου του REPowerEU)

Στο τέλος του 2025 η συνολική χρηματοδοτική δανειακή στήριξη που είχε εγκριθεί και καλυφθεί από υπογραφείσες δανειακές συμβάσεις ανερχόταν σε 277,2 δισεκατ. EUR. Η συνολική χρηματοδοτική δανειακή στήριξη που εκταμιεύθηκε ανήλθε στο ποσό των 155,9 δισεκατ. EUR:

(σε δισεκατ. EUR)
Κράτος μέλος	Σύνολο χορηγηθέντων 31.12.2025	Σύνολο υπογεγραμμένων 31.12.2025	Σύνολο εκταμιευθέντων 31.12.2025	Σύνολο αποπληρωθέντων 31.12.2025	Σύνολο ανεξόφλητο 31.12.2025
Βέλγιο	0,2	0,2	0,1	–	0,1
Κροατία	4,3	4,3	1,7	–	1,7
Κύπρος (7)	0,0	0,0	0,0	–	0,0
Τσεχία	0,3	0,3	0,2	–	0,2
Ελλάδα	17,7	17,7	11,4	–	11,4
Ουγγαρία	3,9	3,9	0,8	–	0,8
Ιταλία	122,6	122,6	99,1	–	99,1
Λιθουανία	1,6	1,6	0,8	–	0,8
Πολωνία	29,4	29,4	17,4	–	17,4
Πορτογαλία	5,6	5,6	3,4	–	3,4
Ρουμανία	7,8	7,8	4,3	–	4,3
Σλοβενία	0,5	0,5	0,5	–	0,5
Ισπανία	83,2	83,2	16,3	–	16,3
Σύνολο	277,2	277,2	155,9	–	155,9
(7)  Με την εκτελεστική απόφαση του Συμβουλίου, της 28ης Ιουλίου 2021, διατέθηκε στην Κύπρο συνολική δανειακή στήριξη ύψους 0,2 δισεκατ. EUR για τη στήριξη μεταρρυθμίσεων και επενδύσεων. Η Κύπρος ζήτησε να μην πραγματοποιηθούν οι εν λόγω μεταρρυθμίσεις και επενδύσεις και δεν αιτήθηκε να χρησιμοποιήσει τους αποδεσμευμένους δανειακούς πόρους για τη στήριξη νέων μέτρων ή για την αύξηση του επιπέδου εφαρμογής των υφιστάμενων μέτρων στο πλαίσιο του σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητάς της. Ως εκ τούτου, στο μέλλον δεν διατίθεται δανειακή στήριξη στην Κύπρο και η προχρηματοδότηση δανείων που έχει ήδη εκταμιευθεί, ύψους 26,0 εκατ. EUR, είναι επιστρεπτέα σύμφωνα με τους όρους της σχετικής δανειακής σύμβασης.

Κατά τη διάρκεια του 2025 η Επιτροπή χορήγησε νέα χρηματοδοτική δανειακή στήριξη ύψους 47,2 δισεκατ. EUR. Οι κύριες εκταμιεύσεις έγιναν προς την Ιταλία (23,4 δισεκατ. EUR) και την Ισπανία (15,9 δισεκατ. EUR), και ακολουθεί η Πολωνία (4,0 δισεκατ. EUR). Βάσει των δανειακών συμβάσεων, τα κράτη μέλη θα αποπληρώνουν το 5 % των εκταμιευθέντων ποσών σε ετήσια βάση, με έναρξη 10 έτη μετά την ημερομηνία εκταμίευσης. Ως αποτέλεσμα, η περίοδος αποπληρωμής θα έχει διάρκεια από το 2032 έως το 2055 για τα δάνεια που εκταμιεύθηκαν έως τις 31 Δεκεμβρίου 2025.

3.4.   Εκταμιεύσεις μη επιστρεπτέας στήριξης για προγράμματα στο πλαίσιο του προϋπολογισμού της ΕΕ

Στο τέλος του 2025 το συνολικό ποσό που είχε εκταμιευτεί ως καθαρές πληρωμές σε άλλα προγράμματα στο πλαίσιο του ΠΔΠ ανερχόταν σε 75,4 δισεκατ. EUR. Αυτή η συνεισφορά, η οποία δεν περιλαμβάνει ανακτήσεις, συνδεόταν κυρίως με το REACT-EU, το οποίο χρηματοδοτεί το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ) και το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο (ΕΚΤ, συμπεριλαμβανομένου του ΤΕΒΑ):

(σε δισεκατ. EUR)
Πρόγραμμα ΠΔΠ	Σύνολο χορηγήσεων 31.12.2025	Σύνολο καθαρών αναλήψεων υποχρεώσεων 31.12.2025	Σύνολο καθαρών πληρωμών 31.12.2025
REACT-EU	50,6	50,6	50,4
— εκ των οποίων ΕΤΠΑ	30,0	30,0	29,9
— εκ των οποίων ΕΚΤ (συμπεριλαμβανομένου του ΤΕΒΑ)	20,6	20,6	20,5
Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης	10,9	10,8	7,4
Αγροτική ανάπτυξη (ΕΓΤΑΑ)	8,1	8,1	6,0
InvestEU	6,1	6,1	4,9
Ορίζων Ευρώπη	5,4	5,4	5,2
RescEU	2,0	2,0	1,5
Σύνολο	83,1	83,0	75,4

Κατά τη διάρκεια του 2025 η Επιτροπή εκταμίευσε πληρωμές ύψους 8,5 δισεκατ. EUR για άλλα προγράμματα του ΠΔΠ, εκ των οποίων το μεγαλύτερο μέρος αφορούσε το REACT-EU (4,1 δισεκατ. EUR).

4.   ΑΝΑΛΥΣΗ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΩΝ ΚΑΤΑΣΤΑΣΕΩΝ

4.1.   Έσοδα

Τα ενοποιημένα έσοδα της ΕΕ περιλαμβάνουν ποσά που αφορούν ανταλλακτικές και μη ανταλλακτικές συναλλαγές, εκ των οποίων οι δεύτερες είναι οι σημαντικότερες. Η πενταετής τάση των βασικών κατηγοριών εσόδων από μη ανταλλακτικές συναλλαγές (που περιλαμβάνουν τους πόρους ΑΕΕ, τους παραδοσιακούς ιδίους πόρους, τους πόρους ΦΠΑ, τους ιδίους πόρους πλαστικών, τα πρόστιμα και την είσπραξη εξόδων) έχει ως εξής:

Πενταετής τάση των εσόδων από τις κυριότερες μη ανταλλακτικές συναλλαγές1

(1)	Στοιχεία 2021 έως 2025: εξαιρουμένων των εσόδων που σχετίζονται με την αποχώρηση του Ηνωμένου Βασιλείου από την ΕΕ και λοιπά έσοδα.

Δεδομένου ότι τα έσοδα του προϋπολογισμού θα πρέπει να ισούνται με (ή να υπερβαίνουν) τις δαπάνες του προϋπολογισμού, ο κύριος παράγοντας που επηρεάζει την τάση των εσόδων που παρουσιάζεται ανωτέρω είναι οι πληρωμές που πραγματοποιούνται κάθε έτος.

Κυριότερες εξελίξεις το 2025

Το 2025 τα συνολικά έσοδα, που περιλαμβάνουν όλες τις κατηγορίες εσόδων, ανήλθαν σε 202,5 δισεκατ. EUR έναντι 175,7 δισεκατ. EUR το προηγούμενο έτος. Οι κυριότερες εξελίξεις που εξηγούν την αύξηση κατά 26,8 δισεκατ. EUR ή 15,3 % ήταν οι εξής:

—	Τα έσοδα που συνδέονται με πρόστιμα αυξήθηκαν κατά 1,3 δισεκατ. EUR κυρίως λόγω των προστίμων που επιβλήθηκαν σε εταιρείες.

—	Τα χρηματοοικονομικά έσοδα αυξήθηκαν κατά 2,6 δισεκατ. EUR, κυρίως λόγω των αυξημένων τόκων δανείων.

—	Οι συνεισφορές βάσει του ΦΠΑ αυξήθηκαν από 24,5 δισεκατ. EUR το 2024 σε 25,7 δισεκατ. EUR το 2025.

—	Οι ίδιοι πόροι πλαστικών μειώθηκαν από 8,2 δισεκατ. EUR το 2024 σε 7,5 δισεκατ. EUR το 2025.

—	Οι παραδοσιακοί ίδιοι πόροι αυξήθηκαν από 20,6 δισεκατ. EUR το 2024 σε 23,4 δισεκατ. EUR το 2025 και

—	Τα έσοδα από το ΑΕΕ (ακαθάριστο εθνικό εισόδημα), το πρωταρχικό στοιχείο των λειτουργικών εσόδων της ΕΕ, αυξήθηκαν από 95 δισεκατ. EUR το 2024 σε 106,3 δισεκατ. EUR το 2025. Η αύξηση ύψους 11,3 δισεκατ. EUR ή 11,9 % εξηγείται σε μεγάλο βαθμό από την αύξηση των αναγκών σε πιστώσεις πληρωμών.

4.2.   Δαπάνες

Η κύρια συνιστώσα των δαπανών που αναγνωρίζονται στις ενοποιημένες δημοσιονομικές καταστάσεις είναι οι δαπάνες των οποίων η εκτέλεση έχει ανατεθεί στα κράτη μέλη υπό καθεστώς επιμερισμένης διαχείρισης και περιλαμβάνουν τα ακόλουθα ταμεία: i) το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Εγγυήσεων (ΕΓΤΕ), ii) το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης (ΕΓΤΑΑ) και άλλα μέσα αγροτικής ανάπτυξης, iii) το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ) και το Ταμείο Συνοχής (ΤΣ) και iv) το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο (ΕΚΤ). Τα εν λόγω ταμεία αντιστοιχούσαν σε 106,3 δισεκατ. EUR ή 41,3 % των συνολικών δαπανών ύψους 257,1 δισεκατ. EUR που πραγματοποιήθηκαν το 2025 (2024: 101,9 δισεκατ. EUR, 37,3 % των συνολικών δαπανών). Η κατανομή των δαπανών των οποίων η εκτέλεση έχει ανατεθεί στα κράτη μέλη και οι σχετικοί συντελεστές στάθμισης παρουσιάζονται κατωτέρω:

Κύριες δαπάνες των οποίων η εκτέλεση έχει ανατεθεί στα κράτη μέλη για το οικονομικό έτος 2025 (επιμερισμένη διαχείριση)

Η αύξηση των δαπανών των οποίων η εκτέλεση έχει ανατεθεί στα κράτη μέλη (επιμερισμένη διαχείριση) αφορά κυρίως το ΕΤΠΑ και το Ταμείο Συνοχής (κατά 2,2 δισεκατ. EUR), όπου οι δραστηριότητες συνεχίζουν να προχωρούν, καθώς και το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης (ΕΓΤΑΑ).

Οι δαπάνες που αφορούν μεταβιβάσεις, συμπεριλαμβανομένων επιχορηγήσεων και δημοσιονομικής στήριξης, μειώθηκαν από 98,8 δισεκατ. EUR το 2024 σε 78,8 δισεκατ. EUR το 2025. Η μείωση κατά 19,9 δισεκατ. EUR οφείλεται κυρίως στη χρηματοδότηση με μη επιστρεπτέα στήριξη που χορηγήθηκε στο πλαίσιο του ΜΑΑ του NGEU, η οποία ανήλθε σε 46,8 δισεκατ. EUR (2024: 65,8 δισεκατ. EUR). Παρά τη σημαντική αυτή μείωση των δαπανών, συνεχίζεται η πρόοδος όσον αφορά την υλοποίηση των οροσήμων και των στόχων.

4.3.   Ενεργητικό

Στις 31 Δεκεμβρίου 2025 το σύνολο των στοιχείων ενεργητικού ανερχόταν σε 617,4 δισεκατ. EUR (2024: 518,5 δισεκατ. EUR). Η αύξηση οφείλεται κυρίως στην περαιτέρω δανειοδότηση από το πρόγραμμα του ΜΑΑ και στα νέα δάνεια που εκδόθηκαν προς την Ουκρανία στο πλαίσιο του Μέσου Διευκόλυνσης για την Ουκρανία και της μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής μέσω του μηχανισμού συνεργασίας για τα δάνεια προς την Ουκρανία (ΜΧΣ ΜΣΔΟ). Τα σημαντικότερα στοιχεία ενεργητικού στον ισολογισμό της ΕΕ ήταν τα χρηματοοικονομικά στοιχεία ενεργητικού εκτός των ταμειακών διαθεσίμων και ισοδυνάμων (386,1 δισεκατ. EUR), οι προχρηματοδοτήσεις (76,7 δισεκατ. EUR), οι απαιτήσεις και τα εισπρακτέα ποσά (34,1 δισεκατ. EUR) και τα ταμειακά διαθέσιμα και ισοδύναμα (103 δισεκατ. EUR). Τα άλλα στοιχεία ενεργητικού, ύψους 17,5 δισεκατ. EUR, περιλάμβαναν κυρίως ενσώματα πάγια και άυλα περιουσιακά στοιχεία.

Σύνθεση του ενεργητικού την 31η Δεκεμβρίου 2025

Η αύξηση στο σύνολο των στοιχείων ενεργητικού κατά 99,0 δισεκατ. EUR ή 19,1 % σε σχέση με το προηγούμενο έτος οφειλόταν κυρίως στα ακόλουθα:

—

Τα ανεξόφλητα δάνεια αυξήθηκαν από 283,6 δισεκατ. EUR το 2024 σε 333,4 δισεκατ. EUR το 2025. Η αύξηση κατά 49,8 δισεκατ. EUR ή 17,6 % αντικατοπτρίζει κυρίως την έκδοση περαιτέρω δανείων προς κράτη μέλη στο πλαίσιο του ΜΑΑ και του REPowerEU (47,2 δισεκατ. EUR) και νέων δανείων στο πλαίσιο του Μέσου Διευκόλυνσης για την Ουκρανία και των προγραμμάτων ΜΧΣ (10,1 δισεκατ. EUR και 18,4 δισεκατ. EUR αντίστοιχα), τα οποία αντισταθμίζονται από αποπληρωμές του ΕΜΧΣ και του SURE (4,9 δισεκατ. EUR και 8,0 δισεκατ. EUR αντίστοιχα), καθώς και από την αύξηση της απομείωσης των δανείων της τάξεως των 14,4 δισεκατ. EUR κυρίως λόγω των νέων δανείων για την Ουκρανία.

—

Τα ταμειακά διαθέσιμα και τα ισοδύναμά τους αυξήθηκαν από 63,2 δισεκατ. EUR το 2024 σε 103,0 δισεκατ. EUR το 2025. Η αύξηση κατά 39,9 δισεκατ. EUR ή 63 % οφείλεται κυρίως στην υψηλότερη ρευστότητα που σχετίζεται με την ενοποιημένη χρηματοδότηση (33,9 δισεκατ. EUR το 2024 έναντι 65,2 δισεκατ. EUR στο τέλος του 2025) και προέκυψε από το υψηλό επίπεδο εκταμιεύσεων που είχαν προγραμματιστεί για τις αρχές του 2026.

Προχρηματοδότηση (προκαταβολές για τις οποίες έχει αναληφθεί νομική δέσμευση)

Το 2025 οι προχρηματοδοτήσεις, εκτός από τις λοιπές προκαταβολές προς τα κράτη μέλη και τις συνεισφορές προς το καταπιστευματικό ταμείο Bêkou και το καταπιστευματικό ταμείο για την Αφρική, ανήλθαν σε 71,3 δισεκατ. EUR (2024: 75,1 δισεκατ. EUR). Η σημαντικότερη μεταβολή αφορά την προχρηματοδότηση του ΜΑΑ, η οποία μειώθηκε από 15,4 δισεκατ. EUR σε 10,2 δισεκατ. EUR το 2025, σύμφωνα με την τακτική εκτέλεση του προγράμματος, καθώς δεν εκταμιεύθηκαν πρόσθετες προχρηματοδοτήσεις το 2025.

Το επίπεδο των προχρηματοδοτήσεων που χορηγούνται στο πλαίσιο των προγραμμάτων του ΠΔΠ επηρεάζεται σημαντικά από τον αντίστοιχο κύκλο του ΠΔΠ, για παράδειγμα κατά την έναρξη της περιόδου του ΠΔΠ αναμένεται η πληρωμή μεγάλων προκαταβολών στα κράτη μέλη στο πλαίσιο της πολιτικής συνοχής και τα ποσά αυτά παραμένουν διαθέσιμα στα κράτη μέλη έως την περάτωση των προγραμμάτων. Καταβάλλεται επίσης ετήσια προχρηματοδότηση, η οποία πρέπει να χρησιμοποιείται εντός του έτους ή να ανακτάται το επόμενο έτος στο πλαίσιο του κύκλου του ετήσιου κλεισίματος των λογαριασμών. Η Επιτροπή καταβάλλει κάθε δυνατή προσπάθεια για να εξασφαλίσει τη διατήρηση της προχρηματοδότησης στο ενδεδειγμένο επίπεδο. Πρέπει να επιτευχθεί ισορροπία μεταξύ της διασφάλισης επαρκούς χρηματοδότησης για τα έργα και της έγκαιρης αναγνώρισης των δαπανών.

4.4.   Παθητικό

Στις 31 Δεκεμβρίου 2025 οι συνολικές υποχρεώσεις ανέρχονταν σε 976,6 δισεκατ. EUR (2024: 827,3 δισεκατ. EUR). Η αύξηση οφείλεται κυρίως στις δανειοληπτικές πράξεις που πραγματοποιήθηκαν το 2025 στο πλαίσιο της ενοποιημένης προσέγγισης χρηματοδότησης. Οι σημαντικότερες υποχρεώσεις ήταν οι δανειοληπτικές πράξεις για τη χρηματοδότηση δανείων προς κράτη μέλη και τρίτες χώρες (731,2 δισεκατ. EUR), οι συνταξιοδοτικές υποχρεώσεις και άλλες υποχρεώσεις παροχών μετά την έξοδο από την υπηρεσία (91,1 δισεκατ. EUR), δεδουλευμένα έξοδα και προεισπραχθέντα έσοδα (77,0 δισεκατ. EUR) και οφειλές προς τρίτους (65 δισεκατ. EUR).

Σύνθεση του παθητικού την 31η Δεκεμβρίου 2025

Η αύξηση κατά 149,3 δισεκατ. EUR ή 18,0 % σε σχέση με το προηγούμενο έτος οφειλόταν κυρίως στα ακόλουθα:

—

Οι δανειοληπτικές πράξεις αυξήθηκαν από 594,0 δισεκατ. EUR το 2024 σε 731,2 δισεκατ. EUR το 2025. Η αύξηση κατά 137,2 δισεκατ. EUR ή 23,1 % αφορά κυρίως τη νέα έκδοση στο πλαίσιο της ενοποιημένης προσέγγισης χρηματοδότησης μετά την αφαίρεση των αποπληρωμών (ύψους 148,3 δισεκατ. EUR) για τον ΜΑΑ, το Μέσο Διευκόλυνσης για την Ουκρανία και τα δάνεια ΜΧΣ, μείον τις αποπληρωμές του ΕΜΧΣ, του SURE και του ΙΠ ύψους 10,6 δισεκατ. EUR.

—	Τα δεδουλευμένα έξοδα και τα προεισπραχθέντα έσοδα αυξήθηκαν από 67,1 δισεκατ. EUR το 2024 σε 77,0 δισεκατ. EUR το 2025. Η αύξηση κατά 9,9 δισεκατ. EUR ή 14,8 % σχετίζεται κυρίως με τον ΜΑΑ. και

—	Οι οφειλές αυξήθηκαν από 55,4 δισεκατ. EUR το 2024 σε 65,0 δισεκατ. EUR το 2025. Η αύξηση κατά 9,6 δισεκατ. EUR ή 17,3 % σχετίζεται πρωτίστως με το ΕΤΠΑ, το ΤΣ και το ΕΚΤ (αύξηση κατά 13,9 δισεκατ. EUR).

Σύνολο δηλώσεων δαπανών και τιμολογίων που παραλήφθηκαν και αναγνωρίστηκαν στον ισολογισμό στον τομέα «Οφειλές»

4.5.   Καθαρό ενεργητικό

Η θετική διαφορά μεταξύ παθητικού και ενεργητικού στις 31 Δεκεμβρίου 2025 ανερχόταν σε 359,2 δισεκατ. EUR (2024: 308,8 δισεκατ. EUR). Τα σημαντικότερα στοιχεία που οδήγησαν στην αύξηση αυτή είναι οι πρόσθετες δανειοληπτικές πράξεις στο πλαίσιο της ενοποιημένης προσέγγισης χρηματοδότησης (οι οποίες πρέπει να αποπληρωθούν έως το 2055, βλέπε ενότητα 5.1.1), η αύξηση της εφαρμογής των πολιτικών και η σχετική αύξηση των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων, η υποχρέωση παροχών σε εργαζομένους (που πρέπει να καταβληθεί σε διάστημα αρκετών δεκαετιών), καθώς και οι πληρωμές που σχετίζονται με το ΕΓΤΕ, το μεγαλύτερο μέρος των οποίων καταβλήθηκε το πρώτο τρίμηνο του 2026.

Επισημαίνεται ότι το γεγονός ότι το παθητικό υπερβαίνει το ενεργητικό δεν σημαίνει ότι τα θεσμικά και λοιπά όργανα της ΕΕ αντιμετωπίζουν οικονομικές δυσκολίες, αλλά ότι ορισμένα στοιχεία του παθητικού θα χρηματοδοτηθούν από μελλοντικούς ετήσιους προϋπολογισμούς. Έτσι, σύμφωνα με τους κανόνες της λογιστικής σε δεδουλευμένη βάση, πολλά έξοδα αναγνωρίζονται στο τρέχον έτος μολονότι μπορεί στην πραγματικότητα να καταβληθούν τα επόμενα έτη και να χρηματοδοτηθούν από μελλοντικούς προϋπολογισμούς· τα έσοδα που σχετίζονται με τις εν λόγω μελλοντικές χρηματοδοτήσεις θα λογιστικοποιηθούν μόνο στις μελλοντικές περιόδους.

4.6.   Αποχώρηση του Ηνωμένου Βασιλείου από την ΕΕ

Βάσει της συμφωνίας αποχώρησης του Ηνωμένου Βασιλείου, το Ηνωμένο Βασίλειο θα συνεχίσει να συνεισφέρει στον προϋπολογισμό της ΕΕ και να ωφελείται από προγράμματα και δαπάνες της ΕΕ που έχουν εγκριθεί πριν από το 2021, σαν να ήταν κράτος μέλος. Επίσης, θα επιστραφούν στο Ηνωμένο Βασίλειο συγκεκριμένα ποσά τα οποία συνεισέφερε στον προϋπολογισμό της ΕΕ ή ποσά που έχουν ληφθεί από τον προϋπολογισμό της ΕΕ σε σχέση με την περίοδο κατά την οποία ήταν κράτος μέλος. Η ΕΕ υποβάλλει δύο φορές ετησίως στο Ηνωμένο Βασίλειο έκθεση σχετικά με τα οφειλόμενα ποσά και το Ηνωμένο Βασίλειο τα καταβάλλει σε μηνιαία βάση. Η υποβολή εκθέσεων επικαιροποιείται κάθε έτος με βάση τα πραγματικά στοιχεία.

Οι υποχρεώσεις που απορρέουν από τη συμφωνία αποχώρησης δημιουργούν υποχρεώσεις και απαιτήσεις για την ΕΕ, οι οποίες πρέπει να υπολογίζονται και να αντικατοπτρίζονται στους ετήσιους λογαριασμούς της ΕΕ. Καλύπτουν ιδίως τους ακόλουθους τομείς:

—	ίδιοι πόροι (άρθρο 136)

—	εκκρεμείς αναλήψεις υποχρεώσεων (άρθρο 140)

—	πρόστιμα στον τομέα του ανταγωνισμού (άρθρο 141)

—	υποχρεώσεις της Ένωσης (άρθρο 142)

—	ενδεχόμενες χρηματοοικονομικές υποχρεώσεις και χρηματοοικονομικά μέσα (άρθρα 143 και 144)

—	καθαρό ενεργητικό της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Άνθρακα και Χάλυβα (άρθρο 145)

—	επένδυση της ΕΕ στο Ευρωπαϊκό Ταμείο Επενδύσεων (άρθρο 146)

—

ενδεχόμενες υποχρεώσεις που αφορούν νομικές υποθέσεις (άρθρο 147). σε εκατ. EUR   Άρθρο 140 Άρθρο 142 Άλλο 31.12.2025 31.12.2024 Οφειλόμενα από το Ηνωμένο Βασίλειο 2 327 9 599 166 12 092 14 683 Οφειλόμενα προς το Ηνωμένο Βασίλειο – – (1 331 ) (1 331 ) (1 922 ) Σύνολο 2 327 9 599 (1 165 ) 10 761 12 762 Μη κυκλοφορούντα 1 928 9 244 (915 ) 10 256 11 231 Κυκλοφορούντα 399 355 (250 ) 505 1 530

Στις 31 Δεκεμβρίου 2025 η καθαρή απαίτηση από το Ηνωμένο Βασίλειο με βάση τις υποχρεώσεις που απορρέουν από τις δημοσιονομικές προβλέψεις της συμφωνίας αποχώρησης ανερχόταν σε 10 761 εκατ. EUR (2024: 12 762 εκατ. EUR). Τα κύρια στοιχεία αυτής της απαίτησης περιλαμβάνουν τις υποχρεώσεις του Ηνωμένου Βασιλείου βάσει του άρθρου 142, σχετικά με τις υποχρεώσεις της ΕΕ για παροχές μετά την έξοδο από την υπηρεσία (9 599 εκατ. EUR), και βάσει του άρθρου 140 σχετικά με εκκρεμείς δημοσιονομικές δεσμεύσεις (2 327 εκατ. EUR).

5.   ΕΝΔΕΧΟΜΕΝΕΣ ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΙΣ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ

Τα τελευταία έτη, η ΕΕ χρησιμοποιεί όλο και περισσότερο χρηματοοικονομικά μέσα (όπως δάνεια, εγγυήσεις και επενδύσεις μετοχικού κεφαλαίου) για την εφαρμογή των πολιτικών της και την επιδίωξη των ενωσιακών στόχων. Για παράδειγμα, τα δάνεια της ΕΕ προς τα κράτη μέλη ή τις χώρες-εταίρους της αποσκοπούν στην αποκατάσταση της χρηματοπιστωτικής σταθερότητας ή στην προώθηση της οικονομικής ανάκαμψης από καταστάσεις κρίσης. Κύριος στόχος των προγραμμάτων εγγυήσεων της ΕΕ είναι η τόνωση των επενδύσεων και η ενίσχυση της πρόσβασης σε χρηματοδότηση για την αντιμετώπιση των ανεπαρκειών της αγοράς στους βασικούς τομείς πολιτικής.

Όταν η ΕΕ παρέχει στήριξη με τη μορφή εγγυήσεων, αναμένει να τονώσει τις επενδύσεις κατά πολλαπλάσιο των συνεισφορών της από τον προϋπολογισμό μέσω της αξιοποίησης της στήριξης άλλων χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων και επενδυτών.

Κατά τη χορήγηση δανείων σε τρίτες χώρες ή την παροχή εγγυήσεων, ο προϋπολογισμός της ΕΕ ενδέχεται να καταγράψει ζημίες, εφόσον συμβούν ορισμένα γεγονότα τα οποία δεν τελούν πλήρως υπό τον έλεγχο της ΕΕ. Καθώς δεν είναι πιθανό να επέλθει πλήρης ζημία λόγω μη αποπληρωμής από τους τελικούς δικαιούχους, η ΕΕ δεν διακρατά στοιχεία ενεργητικού για το σύνολο των εν λόγω δυνητικών υποχρεώσεων (8), αλλά μόνο έως το ύψος που είναι αναγκαίο για την κάλυψη των αναμενόμενων ζημιών με επαρκές περιθώριο ασφαλείας για απρόβλεπτες ζημίες. Ωστόσο, εάν προκύψουν ζημίες οι οποίες υπερβαίνουν τα προβλεπόμενα ποσά, θα καλυφθούν από τα κράτη μέλη μέσω μελλοντικών προϋπολογισμών της ΕΕ. Υπό αυτή την έννοια, τα δάνεια και οι δημοσιονομικές εγγυήσεις δημιουργούν για τον προϋπολογισμό της ΕΕ «ενδεχόμενες υποχρεώσεις του προϋπολογισμού».

Η ΕΕ παρακολουθεί τακτικά τη βιωσιμότητα των ενδεχόμενων υποχρεώσεών της και την επάρκεια των προβλεπόμενων στοιχείων ενεργητικού που διακρατούνται στο κοινό ταμείο προβλέψεων (ΚΤΠ) (9) (βλέπε ενότητα 5.3 κατωτέρω).

Στο τέλος του 2025 οι ενδεχόμενες υποχρεώσεις του προϋπολογισμού της ΕΕ ανέρχονταν συνολικά σε 475,7 δισεκατ. EUR, εκ των οποίων 363,1 δισεκατ. EUR αφορούσαν τα ανεξόφλητα δάνεια προς κράτη (359,4 δισεκατ. EUR ονομαστικοί και 3,7 δισεκατ. EUR δεδουλευμένοι τόκοι) και 112,6 δισεκατ. EUR τα μέγιστα ποσά (ανώτατα όρια) των εγγυήσεων που εκδόθηκαν. Όσον αφορά τα δάνεια, 286,1 δισεκατ. EUR αφορούσαν δάνεια προς κράτη μέλη και 77,0 δισεκατ. EUR δάνεια προς τρίτες χώρες. Τα προβλεπόμενα στοιχεία ενεργητικού για δάνεια προς τρίτες χώρες και για εγγυήσεις ανήλθαν σε 27,4 δισεκατ. EUR.

Η ΕΕ αναλαμβάνει επίσης και άλλες υποχρεώσεις, οι οποίες δεν είναι εκ φύσεως ενδεχόμενες, αλλά —λόγω του μακροπρόθεσμου χαρακτήρα τους— θα χρηματοδοτηθούν μόνο από τα κράτη μέλη μέσω μελλοντικών προϋπολογισμών. Αυτό αφορά κυρίως τις συνταξιοδοτικές υποχρεώσεις (91,1 δισεκατ. EUR στις 31 Δεκεμβρίου 2025) και τις δανειοληπτικές πράξεις στο πλαίσιο της ενοποιημένης χρηματοδότησης που χρηματοδότησαν επιχορηγήσεις του ΜΑΑ/REPowerEU και ορισμένα άλλα προγράμματα του ΠΔΠ (312,9 δισεκατ. EUR στις 31 Δεκεμβρίου 2025, βλέπε ενότητες 3.2 και 3.4).

5.1.   Δανειοληπτικές και δανειοδοτικές δραστηριότητες

5.1.1.   Δανειοληπτικές πράξεις

Η Ένωση δανείζεται εκδίδοντας τίτλους στις διεθνείς κεφαλαιαγορές. Ο προϋπολογισμός της ΕΕ εγγυάται, εντέλει, όλες τις δανειοληπτικές πράξεις της Ένωσης. Έως το 2020 οι δανειοληπτικές πράξεις χρησιμοποιούνταν μόνο για τη χρηματοδότηση δανειοδοτικών δραστηριοτήτων, βλέπε ενότητα 5.1.2. Μετά τη θέσπιση του μέσου NGEU, οι δανειοληπτικές πράξεις χρησιμοποιούνται πλέον και για τη χρηματοδότηση μη επιστρεπτέας στήριξης ΜΑΑ/REPower, βλέπε ενότητα 3.2.

Η προσέγγιση χρηματοδότησης

Έως το 2020 η Επιτροπή ακολουθούσε την προσέγγιση των «συνακόλουθων πράξεων», εκδίδοντας ένα ειδικό ομόλογο για τη χρηματοδότηση μιας δεδομένης δανειακής σύμβασης. Μετέφερε τα χρήματα απευθείας στη δικαιούχο χώρα με τους ίδιους όρους και προϋποθέσεις (επιτόκιο, ληκτότητα). Ως εκ τούτου, ο χρόνος, ο όγκος και η ληκτότητα των εκδόσεων ομολόγων καθορίζονταν από τις ανάγκες του δικαιούχου.

Για το μέσο NGEU η Επιτροπή χρησιμοποιεί μια διαφοροποιημένη, συγκεντρωτική προσέγγιση χρηματοδότησης, στο πλαίσιο της οποίας οι δανειοληπτικές πράξεις δεν χρηματοδοτούν άμεσα συγκεκριμένες εκταμιεύσεις. Αντ’ αυτού, ο χρεωστικός τίτλος εκδίδεται βάσει εξαμηνιαίων σχεδίων χρηματοδότησης, με μακροπρόθεσμα ομόλογα και βραχυπρόθεσμα γραμμάτια. Η Επιτροπή χρησιμοποιεί δημοπρασίες και κοινοπραξίες για την έκδοση των εν λόγω τίτλων. Στη συνέχεια, μετακυλίει το κόστος, σύμφωνα με τη μεθοδολογία κατανομής κόστους που έχει συμφωνηθεί με τα κράτη μέλη (10), στους δικαιούχους για τα δάνεια και στον προϋπολογισμό της ΕΕ για τη μη επιστρεπτέα στήριξη. Αυτή η συγκεντρωτική προσέγγιση χρηματοδότησης προσφέρει τη δυνατότητα για πιο ευέλικτη και συνεκτική δανειοληπτική και δανειοδοτική δραστηριότητα. Προσφέρει επίσης καλύτερο κόστος χρηματοδότησης και καθιστά δυνατό τον σχεδιασμό καλύτερου πλαισίου κινδύνων και συμμόρφωσης. Αυτή η ευελιξία χρηματοδότησης προϋποθέτει επίσης ένα αποθεματικό ρευστότητας για αποτελεσματική διαχείριση της ρευστότητας.

Σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) 2022/2434 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (11) του Δεκεμβρίου του 2022, η Επιτροπή μπορεί να χρησιμοποιήσει την προσέγγιση αυτή για όλες τις μελλοντικές δανειοληπτικές πράξεις. Με αυτόν τον τρόπο, η μακροοικονομική χρηματοδοτική συνδρομή (ΜΧΣ)+ για την Ουκρανία, το Μέσο Διευκόλυνσης για την Ουκρανία και άλλα δανειοδοτικά προγράμματα μπορούν να ωφεληθούν από αυτή την ευέλικτη και οικονομικά αποδοτική διαχείριση του χρέους, δημιουργώντας μια ενοποιημένη προσέγγιση χρηματοδότησης για όλες τις δανειοληπτικές πράξεις της ΕΕ.

Οι εκκρεμείς δανειοληπτικές πράξεις της ΕΕ αυξήθηκαν σε ένα συνολικό ποσό ύψους 738,9 δισεκατ. EUR στις 31 Δεκεμβρίου 2025. Το ποσό αυτό περιλαμβάνει πράσινα ομόλογα NGEU ύψους 78,5 δισεκατ. EUR. Οι εκδόσεις αυτές υποστηρίζονται από το πλαίσιο για τα πράσινα ομόλογα NGEU, το οποίο ευθυγραμμίζεται με τις αρχές της Διεθνούς Ένωσης Κεφαλαιαγορών (ICMA) για τα πράσινα ομόλογα (12). Τα κεφάλαια που συγκεντρώνονται μέσω των πράσινων ομολόγων NGEU χρηματοδοτούν μέτρα σχετικά με το κλίμα από τα εθνικά σχέδια ανάκαμψης και ανθεκτικότητας (ΣΑΑ) στο πλαίσιο του μηχανισμού ανάκαμψης και ανθεκτικότητας (ΜΑΑ).

Στον πίνακα που ακολουθεί παρουσιάζεται το χρονοδιάγραμμα αποπληρωμής των ανεξόφλητων δανείων της ΕΕ (ονομαστικά σε δισεκατ. EUR) στις 31 Δεκεμβρίου 2025:

	ΕΝΟΠΟΙΗΜΕΝΗ	ΣΥΝΑΚΟΛΟΥΘΕΣ ΔΑΝΕΙΟΛΗΠΤΙΚΕΣ ΠΡΑΞΕΙΣ				ΣΥΝΟΛΟ
	ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗ	SURE	ΕΜΧΣ	ΜΧΣ	Ευρατόμ
2026	69,9	8,0	6,2	0,1	0,0	84,2
2027	37,2	0,0	3,0	0,2	0,1	40,4
2028	55,6	10,0	2,3	0,2	0,1	68,2
2029	34,1	8,1	1,4	0,9	0,0	44,5
2030	27,7	10,0	0,0	0,1	0,1	37,9
2031	39,2	0,0	6,6	1,2	0,1	47,0
2032	30,3	0,0	3,0	0,7	0,0	34,1
2033	15,7	0,0	2,1	0,5	0,0	18,3
2034	39,7	0,0	0,0	0,7	0,0	40,5
2035	16,9	8,5	2,0	2,0	0,0	29,4
2036	0,0	9,0	5,8	1,3	0,0	16,1
2037	18,4	8,7	0,0	0,9	0,0	28,1
2038	17,0	0,0	1,8	0,3	0,0	19,1
2039	19,3	0,0	0,0	0,1	0,0	19,4
2040	6,0	7,0	0,0	0,5	0,0	13,5
2041	16,9	0,0	0,0	0,0	0,0	16,9
2042	13,3	0,0	3,0	2,0	0,0	18,3
2043	12,0	0,0	0,0	0,0	0,0	12,0
2044	14,4	0,0	0,0	0,0	0,0	14,4
2045	12,6	0,0	0,0	0,0	0,0	12,6
2046	0,0	5,0	0,0	0,0	0,0	5,0
2047	0,0	6,0	0,0	0,0	0,0	6,0
2048	15,3	0,0	0,0	0,0	0,0	15,3
2049	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2050	17,0	10,0	0,0	0,0	0,0	27,0
2051	15,4	0,0	0,0	0,0	0,0	15,4
2052	13,9	0,0	0,0	0,5	0,0	14,4
2053	15,3	0,0	0,0	2,5	0,0	17,8
2054	17,3	0,0	0,0	0,0	0,0	17,3
2055	6,0	0,0	0,0	0,0	0,0	6,0
Σύνολο	596,5	90,4	37,1	14,7	0,3	738,9

Η «ενοποιημένη χρηματοδότηση» χρηματοδοτεί τα δάνεια και τη μη επιστρεπτέα στήριξη του ΜΑΑ/REPowerEU, καθώς και τα δάνεια του Μέσου Διευκόλυνσης για την Ουκρανία, της διευκόλυνσης για τα Δυτικά Βαλκάνια, της διευκόλυνσης για τη Μολδαβία και της ΜΧΣ που έχουν υπογραφεί από το 2023.

5.1.2.   Δανειοδοτικές πράξεις

Η Επιτροπή χορηγεί διμερή δάνεια σε κράτη μέλη και σε τρίτες χώρες σύμφωνα με τις αποφάσεις του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου. Το 2025 η Επιτροπή, ενεργώντας για λογαριασμό της ΕΕ, υλοποίησε τα ακόλουθα προγράμματα στο πλαίσιο των οποίων χορήγησε δάνεια (επιπλέον του ΜΑΑ/REPower που αναφέρεται στην ενότητα 3.3):

—	τη συνδρομή στο πλαίσιο του SURE (Στήριξη για τον μετριασμό των κινδύνων ανεργίας σε κατάσταση έκτακτης ανάγκης)·

—	τη στήριξη στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Μηχανισμού Χρηματοοικονομικής Σταθεροποίησης (ΕΜΧΣ)·

—	τη μακροοικονομική χρηματοδοτική συνδρομή (ΜΧΣ)·

—	το Μέσο Διευκόλυνσης για την Ουκρανία·

—	τη διευκόλυνση για τα Δυτικά Βαλκάνια·

—	τη διευκόλυνση για τη Μολδαβία·

—	το πρόγραμμα Ευρατόμ· και

—	το ισοζύγιο πληρωμών (ΙΠ).

Στις 31 Δεκεμβρίου 2025 το ονομαστικό ποσό των δανείων ήταν σε δισεκατ. EUR:

	Σύνολο υπογεγραμμένων	Σύνολο μη αναληφθέντων στο τέλος του έτους	Σύνολο εκταμιευθέντων στο τέλος του έτους	Ανεξόφλητο ποσό στο τέλος του έτους
SURE
Βέλγιο	8,2	-	8,2	8,2
Βουλγαρία	1,0	-	1,0	1,0
Κροατία	1,6	-	1,6	1,2
Κύπρος	0,6	-	0,6	0,5
Τσεχία	4,5	-	4,5	4,5
Εσθονία	0,2	-	0,2	0,2
Ελλάδα	6,2	-	6,2	5,2
Ουγγαρία	0,7	-	0,7	0,7
Ιρλανδία	2,5	-	2,5	2,5
Ιταλία	27,4	-	27,4	24,3
Λετονία	0,5	-	0,5	0,4
Λιθουανία	1,1	-	1,1	0,9
Μάλτα	0,4	-	0,4	0,3
Πολωνία	11,2	-	11,2	11,2
Πορτογαλία	6,2	-	6,2	6,2
Ρουμανία	3,0	-	3,0	3,0
Σλοβακία	0,6	-	0,6	0,6
Σλοβενία	1,1	-	1,1	0,9
Ισπανία	21,3	-	21,3	18,5
	98,4	-	98,4	90,4
ΕΜΧΣ
Ιρλανδία	22,5	-	22,5	17,3
Πορτογαλία	24,3	-	24,3	19,8
	46,8	-	46,8	37,1
ΜΧΣ
Αλβανία	0,2	-	0,2	0,2
Αρμενία	0,1	-	0,1	0,1
Βοσνία και Ερζεγοβίνη	0,1	-	0,1	0,1
Γεωργία	0,1	-	0,1	0,1
Ιορδανία	1,6	0,3	1,3	1,3
Κόσοβο	0,1	-	0,1	0,1
Δημοκρατία της Κιργιζίας	0,0	-	0,0	0,0
Μολδαβία	0,4	-	0,4	0,4
Μαυροβούνιο	0,1	-	0,1	0,1
Βόρεια Μακεδονία	0,3	0,1	0,2	0,2
Τυνησία	1,4	-	1,4	1,4
ΜΧΣ για την Ουκρανία	12,2	-	12,2	11,0
ΜΧΣ+ για την Ουκρανία	18,0	-	18,0	18,0
Ουκρανία ΜΧΣ ΜΣΔΟ	18,1	-	18,1	18,1
Αίγυπτος	5,0	4,0	1,0	1,0
	57,6	4,3	53,3	52,1
Διευκόλυνση για τα Δυτικά Βαλκάνια
Βόρεια Μακεδονία	0,5	0,5	0,0	0,0
Αλβανία	0,7	0,6	0,1	0,1
Σερβία	1,1	1,1	0,1	0,1
Μαυροβούνιο	0,3	0,3	0,0	0,0
	2,6	2,4	0,2	0,2
Διευκόλυνση για τη Μολδαβία
Μολδαβία	1,5	1,2	0,3	0,3
Μέσο Διευκόλυνσης για την Ουκρανία
Ουκρανία	33,0	9,8	23,2	23,2
Ευρατόμ
Energoatom, K2R4 — Ουκρανία	0,4	-	0,4	0,3
ΜΑΑ/REPowerEU	277,2	121,3	155,9	155,9
Σύνολο	517,4	139,0	378,5	359,4

SURE

Το SURE θεσπίστηκε το 2020 για την παροχή χρηματοδοτικής συνδρομής σε κράτη μέλη που αντιμετώπιζαν σοβαρή οικονομική διαταραχή οφειλόμενη στην πανδημία COVID-19 ή που απειλούνταν σοβαρά από την εν λόγω διαταραχή. Το μέσο συμπληρώνει τα εθνικά μέτρα που λαμβάνονται από τα πληττόμενα κράτη μέλη.

Η διαθεσιμότητα του μέσου έληξε στις 31 Δεκεμβρίου 2022 και δεν εκκρεμούν εκταμιεύσεις. Η ληκτότητα των δανείων κυμαίνεται μεταξύ 5 και 30 ετών.

ΕΜΧΣ

Ο ΕΜΧΣ δημιουργήθηκε για να παρέχει χρηματοδοτική συνδρομή σε όλα τα κράτη μέλη που αντιμετωπίζουν ή διατρέχουν μεγάλο κίνδυνο να αντιμετωπίσουν σοβαρή οικονομική ή δημοσιονομική διαταραχή οφειλόμενη σε έκτακτες περιστάσεις που εκφεύγουν από τον έλεγχό τους. Το πρόγραμμα αυτό έχει λήξει και δεν μπορούν να ληφθούν πρόσθετα δάνεια, παρά μόνο για συγκεκριμένες ενέργειες, όπως η παράταση της προθεσμίας λήξης υφιστάμενων δανείων.

Το 2025 η Ιρλανδία αποπλήρωσε οφειλόμενο δάνειο του ΕΜΧΣ ύψους 2,4 δισεκατ. EUR, ενώ η Πορτογαλία αποπλήρωσε πρόωρα δύο δάνεια συνολικού ύψους 2,5 δισεκατ. EUR. Τα υποκείμενα ομόλογα της ΕΕ μεταβιβάστηκαν στην ενοποιημένη δεξαμενή χρηματοδότησης.

ΜΧΣ

Το πρόγραμμα ΜΧΣ αποτελεί μια μορφή χρηματοδοτικής συνδρομής που παρέχεται από την ΕΕ σε χώρες-εταίρους εκτός της ΕΕ οι οποίες αντιμετωπίζουν κρίση σε σχέση με το ισοζύγιο πληρωμών. Λαμβάνει τη μορφή μεσοπρόθεσμων/μακροπρόθεσμων δανείων ή επιχορηγήσεων, ή συνδυασμού αυτών, και διατίθεται μόνο σε χώρες που επωφελούνται από πρόγραμμα του Διεθνούς Νομισματικού Ταμείου (ΔΝΤ).

Ουκρανία

Το 2022 το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο συμφώνησαν να χορηγηθούν τρεις δέσμες χρηματοδοτικής συνδρομής προς την Ουκρανία (13), συνολικού ύψους 7,2 δισεκατ. EUR, για την ενίσχυση της άμεσης ανθεκτικότητας της χώρας μετά τον απρόκλητο και αδικαιολόγητο επιθετικό πόλεμο της Ρωσίας. Όλα τα δάνεια είχαν εκταμιευθεί προς την Ουκρανία έως το τέλος του 2022. Η ληκτότητα αυτών των δανείων προς την Ουκρανία κυμαίνεται μεταξύ 10 και 30 ετών.

Για να συνεχιστεί η στήριξη της ΕΕ προς την Ουκρανία, το 2023 εκταμιεύθηκε δάνειο ΜΧΣ+ ύψους 18 δισεκατ. EUR δυνάμει του κανονισμού (ΕΕ) 2022/2463 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (14). Το δάνειο χρηματοδοτήθηκε μέσω της ενοποιημένης προσέγγισης χρηματοδότησης, ενώ όλα τα προηγούμενα δάνεια ΜΧΣ χρηματοδοτήθηκαν με την προσέγγιση της συνακόλουθης χρηματοδότησης.

Τον Οκτώβριο του 2024 η ΕΕ ενέκρινε νέα ΜΧΣ για την Ουκρανία καθώς και τον μηχανισμό συνεργασίας για τα δάνεια προς την Ουκρανία (ΜΣΔΟ) (15). Στο πλαίσιο του ΜΣΔΟ, τα έκτακτα έσοδα από ακινητοποιημένα ρωσικά κρατικά περιουσιακά στοιχεία χρησιμοποιούνται για τη χορήγηση μη επιστρεπτέας στήριξης στην Ουκρανία για να βοηθηθεί η χώρα στην αποπληρωμή νέων διμερών δανείων που χορηγούνται από τους εταίρους της G7 και την ΕΕ στο πλαίσιο της εν λόγω πρωτοβουλίας. Συνεπώς, τον Δεκέμβριο του 2024 η ΕΕ υπέγραψε νέα δανειακή συμφωνία ΜΧΣ με την Ουκρανία για ποσό ύψους 18,1 δισεκατ. EUR, το οποίο εκταμιεύθηκε πλήρως έως το τέλος του 2025.

Στο τέλος του 2025 τα συνολικά ανεξόφλητα δάνεια ΜΧΣ προς την Ουκρανία ανέρχονταν σε 47,1 δισεκατ. EUR (ονομαστικό ποσό).

Μέσο Διευκόλυνσης για την Ουκρανία

Στις 29 Φεβρουαρίου 2024 το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο εξέδωσαν τον κανονισμό (ΕΕ) 2024/792 για τη θέσπιση του Μέσου Διευκόλυνσης για την Ουκρανία (16). Το μέσο αυτό καλύπτει τα έτη 2024 έως 2027 και προσφέρει χρηματοδοτική στήριξη έως και 50 δισεκατ. EUR στην Ουκρανία, συμπεριλαμβανομένων κρατικών δανείων ύψους έως 33 δισεκατ. EUR. Έως τις 31 Δεκεμβρίου 2025 είχαν εκταμιευθεί προς την Ουκρανία δάνεια ύψους 23,2 δισεκατ. EUR. Τα κρατικά δάνεια του Μέσου Διευκόλυνσης για την Ουκρανία χρηματοδοτούνται μέσω δανειοληπτικών πράξεων σύμφωνα με την ενοποιημένη προσέγγιση χρηματοδότησης.

Διευκόλυνση μεταρρυθμίσεων και ανάπτυξης για τα Δυτικά Βαλκάνια

Ο κανονισμός (ΕΕ) 2024/1449 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (17) για τη θέσπιση της διευκόλυνσης μεταρρυθμίσεων και ανάπτυξης για τα Δυτικά Βαλκάνια εκδόθηκε τον Μάιο του 2024, ενώ τα πρώτα δάνεια εκταμιεύθηκαν το 2025. Η διευκόλυνση αναμένεται να παράσχει έως και 4 δισεκατ. EUR σε δάνεια για την περίοδο 2025-2027, με πληρωμές καταβλητέες υπό την προϋπόθεση ότι οι χώρες-εταίροι της ΕΕ στα Δυτικά Βαλκάνια θα εφαρμόσουν συγκεκριμένες κοινωνικοοικονομικές και θεμελιώδεις μεταρρυθμίσεις.

Διευκόλυνση Μεταρρυθμίσεων και Ανάπτυξης για τη Δημοκρατία της Μολδαβίας

Ο κανονισμός (ΕΕ) 2025/535 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (18) για τη θέσπιση της Διευκόλυνσης Μεταρρυθμίσεων και Ανάπτυξης για τη Δημοκρατία της Μολδαβίας εκδόθηκε τον Μάρτιο του 2025. Η διευκόλυνση θα στηρίξει τη Μολδαβία κατά την περίοδο από το 2025 έως το 2027. Αναμένεται να παράσχει έως και 1,5 δισεκατ. EUR σε δάνεια, των οποίων οι πρώτες εκταμιεύσεις πραγματοποιήθηκαν το 2025.

Ευρατόμ

Η Ευρωπαϊκή Κοινότητα Ατομικής Ενέργειας δανείζει χρήματα τόσο σε κράτη μέλη όσο και σε τρίτες χώρες, καθώς και σε οντότητες κρατών μελών και τρίτων χωρών, με σκοπό τη χρηματοδότηση έργων σχετικά με ενεργειακές εγκαταστάσεις.

ΙΠ

Ο μηχανισμός στήριξης του ισοζυγίου πληρωμών (ΙΠ) είναι ένα πρόγραμμα στήριξης που έχει σχεδιαστεί για κράτη μέλη εκτός της ζώνης του ευρώ που αντιμετωπίζουν δυσκολίες όσον αφορά το ισοζύγιο πληρωμών τους. Το 2025 αποπληρώθηκε πλήρως από τη Λετονία το τελευταίο ανεξόφλητο δάνειο ΙΠ.

SAFE

Στις 27 Μαΐου 2025 το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης ενέκρινε το μέσο δράσης για την ασφάλεια στην Ευρώπη (SAFE) (19), το οποίο έχει σχεδιαστεί για την παροχή χρηματοδοτικής στήριξης στα κράτη μέλη με σκοπό την επιτάχυνση της αμυντικής ετοιμότητας μέσω κοινών προμηθειών. Το SAFE θα παράσχει στα κράτη μέλη μακροπρόθεσμα δάνεια ύψους έως και 150 δισεκατ. EUR, τα οποία προβλέπεται να εκταμιευθούν την περίοδο 2026-2030 και να χρηματοδοτηθούν από τις δανειοληπτικές πράξεις. Έως τις 31 Μαΐου 2026 υπογράφηκαν και τέθηκαν σε ισχύ δάνεια SAFE ύψους 43,7 δισεκατ. EUR, εκ των οποίων εκταμιεύθηκαν 6,6 δισεκατ. EUR.

Δάνειο στήριξης της Ουκρανίας

Τον Φεβρουάριο του 2026 το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο εξέδωσαν τον κανονισμό (ΕΕ) 2026/467 (20) για τη θέσπιση του δανείου στήριξης της Ουκρανίας ανώτατου ποσού έως 90 δισεκατ. EUR. Η εφαρμογή του προγράμματος κατέστη στη συνέχεια δυνατή με την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) 2020/2093 του Συμβουλίου (21)—ο οποίος καθορίζει το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο (ΠΔΠ) για τα έτη 2021 έως 2027— μετά την έκδοσή της τον Απρίλιο του 2026. Η σχετική δανειακή συμφωνία υπογράφηκε τον Μάιο του 2026 και η Ευρωπαϊκή Επιτροπή σχεδιάζει να αρχίσει τις εκταμιεύσεις τον Ιούνιο του 2026.

Ρευστότητα για ενοποιημένη χρηματοδότηση

Στο πλαίσιο της ενοποιημένης στρατηγικής χρηματοδότησης, ένα ορισμένο ποσό των εσόδων από δανειοληπτικές πράξεις φυλάσσεται σε τραπεζικό λογαριασμό στην Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα ή επενδύεται σε βραχυπρόθεσμες επενδύσεις. Αυτό το αποθεματικό ρευστότητας διασφαλίζει τη διαθεσιμότητα επαρκών κεφαλαίων για την κάλυψη όλων των επικείμενων υποχρεώσεων εκταμίευσης. Κατά τη διαχείριση της ρευστότητας, η Επιτροπή λαμβάνει υπόψη τις αναμενόμενες ανάγκες εκταμίευσης και το κόστος ευκαιρίας των ταμειακών υπολοίπων. Στο τέλος του 2025 τα κεφάλαια που τηρούνταν στο αποθεματικό ρευστότητας ανέρχονταν σε 65,2 δισεκατ. EUR.

5.1.3.   Δημοσιονομικές διασφαλίσεις για την κατοχύρωση της αποπληρωμής των δανειοληπτικών πράξεων

Οι δανειοληπτικές πράξεις της ΕΕ συνιστούν άμεσες και άνευ όρων υποχρεώσεις της ΕΕ και είναι εγγυημένες από τα κράτη μέλη της ΕΕ. Οι δανειοληπτικές πράξεις που έχουν συναφθεί για τη χρηματοδότηση δανείων πρόκειται να εξοφληθούν με την έγκαιρη είσπραξη του κεφαλαίου και των τόκων που οφείλονται για τα δάνεια αυτά.

Ωστόσο, σε περίπτωση που μια δικαιούχος χώρα αθετήσει ή καθυστερήσει τις αποπληρωμές της, υπάρχουν ορισμένες διασφαλίσεις για την εξυπηρέτηση του χρέους της ΕΕ, οι οποίες συνοψίζονται στον πίνακα που ακολουθεί. Βραχυπρόθεσμα, οι δανειοληπτικές πράξεις θα εξοφληθούν από τα ταμειακά διαθέσιμα της Επιτροπής. Στη συνέχεια, οι δανειοληπτικές πράξεις που σχετίζονται με τα δάνεια προς τρίτες χώρες (εκτός από τα δάνεια ΜΧΣ+ και τα δάνεια του Μέσου Διευκόλυνσης για την Ουκρανία) θα αποπληρωθούν από τα στοιχεία ενεργητικού που τηρούνται στο ΚΤΠ, ενώ στην περίπτωση των δανείων ΜΧΣ+, των δανείων του Μέσου Διευκόλυνσης για την Ουκρανία και των δανείων προς τα κράτη μέλη, η Επιτροπή μπορεί να ζητήσει πρόσθετους πόρους από τα κράτη μέλη έως το διαθέσιμο περιθώριο ιδίων πόρων («δημοσιονομικό περιθώριο»). Για ορισμένα προγράμματα, παρέχονται επίσης εγγυήσεις από τα κράτη μέλη. Ως αποτέλεσμα, οι επενδυτές είναι εκτεθειμένοι μόνο στον πιστωτικό κίνδυνο της ΕΕ και όχι στον πιστωτικό κίνδυνο του δικαιούχου των δανείων.

Πρόγραμμα της ΕΕ χρηματοδοτούμενο με δανεισμό	Σύστημα προστασίας
NGEU (ΜΑΑ και RepowerEU)	Δημοσιονομικό περιθώριο κάτω από το προσωρινό ανώτατο όριο ιδίων πόρων του προϋπολογισμού της ΕΕ — επιπλέον 0,6 % του ΑΕΕ της ΕΕ πάνω από το ανώτατο όριο ιδίων πόρων του προϋπολογισμού της ΕΕ ύψους 1,4 % του ΑΕΕ της ΕΕ
SURE	Εγγύηση παρεχόμενη από όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ (25 %) + δημοσιονομικό περιθώριο κάτω από το ανώτατο όριο ιδίων πόρων του προϋπολογισμού της ΕΕ ύψους 1,4 % του ΑΕΕ της ΕΕ
ΕΜΧΣ	Δημοσιονομικό περιθώριο κάτω από το ανώτατο όριο ιδίων πόρων του προϋπολογισμού της ΕΕ ύψους 1,4 % του ΑΕΕ της ΕΕ
ΜΧΣ (συνήθεις πράξεις)	ΚΤΠ (9 % του δανείου προς την τρίτη χώρα)
Έκτακτη ΜΧΣ προς την Ουκρανία	ΚΤΠ (9 % του δανείου) + εγγυήσεις από όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ (61 %)
ΜΧΣ+ προς την Ουκρανία	Δημοσιονομικό περιθώριο κάτω από το ανώτατο όριο ιδίων πόρων του προϋπολογισμού της ΕΕ ύψους 1,4 % του ΑΕΕ της ΕΕ
ΜΧΣ ΜΣΔΟ	Δημοσιονομικό περιθώριο κάτω από το ανώτατο όριο ιδίων πόρων του προϋπολογισμού της ΕΕ ύψους 1,4 % του ΑΕΕ της ΕΕ
Μέσο Διευκόλυνσης για την Ουκρανία	Δημοσιονομικό περιθώριο κάτω από το ανώτατο όριο ιδίων πόρων του προϋπολογισμού της ΕΕ ύψους 1,4 % του ΑΕΕ της ΕΕ
Διευκόλυνση για τα Δυτικά Βαλκάνια	ΚΤΠ (9 % του δανείου προς την τρίτη χώρα)
Διευκόλυνση για τη Μολδαβία	ΚΤΠ (9 % του δανείου προς την τρίτη χώρα)
Δάνεια Ευρατόμ προς τρίτες χώρες (κρατικές οντότητες)	ΚΤΠ (9 % του δανείου) και αντεγγυήσεις από τρίτες χώρες

5.2.   Δημοσιονομικές εγγυήσεις

Στο πλαίσιο αυτού του είδους εκτέλεσης του προϋπολογισμού, η ΕΕ παρέχει εγγυήσεις σε χρηματοπιστωτικά ιδρύματα (εταίρους υλοποίησης) για τις χρηματοδοτικές (δανειοδοτικές) και επενδυτικές (συμμετοχικές) πράξεις τους για την επίτευξη των στόχων πολιτικής της.

Η ΕΕ έχει εκδώσει εγγυήσεις στο πλαίσιο των ακόλουθων προγραμμάτων:

—	Εγγυήσεις της εντολής εξωτερικής δανειοδότησης (ΕΕΔ) που παρέχονται στην Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων (ΕΤΕπ) για τις δανειοδοτικές πράξεις της εκτός της ΕΕ, κυρίως προς κρατικούς και υποκρατικούς δικαιούχους·

—	Εγγύηση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Στρατηγικών Επενδύσεων (ΕΤΣΕ) που χορηγείται στον Όμιλο ΕΤΕπ για δραστηριότητες με τις οποίες στηρίζει πρόσθετες επενδύσεις στην ΕΕ και την πρόσβαση των ΜΜΕ σε χρηματοδότηση·

—

Εγγύηση InvestEU που χορηγήθηκε στον Όμιλο ΕΤΕπ, στην Ευρωπαϊκή Τράπεζα Ανασυγκρότησης και Ανάπτυξης και σε διάφορους χρηματοδοτικούς εταίρους στα κράτη μέλη της ΕΕ, με σκοπό την κινητοποίηση ιδιωτικών επενδύσεων για την πράσινη και την ψηφιακή μετάβαση, την καινοτομία και τις κοινωνικές επενδύσεις και δεξιότητες. Η εγγύηση InvestEU μπορεί να αυξηθεί από συνεισφορές και αντεγγυήσεις της ΕΖΕΣ και των κρατών μελών·

—

Εγγύηση εξωτερικής δράσης στο πλαίσιο του κανονισμού NDICI, η οποία παρέχει εγγυήσεις τόσο στην ΕΤΕπ όσο και σε διάφορους άλλους αντισυμβαλλομένους για τη χρηματοδότηση και τις επενδύσεις τους εκτός Ευρώπης, για δικαιούχους του δημόσιου και του ιδιωτικού τομέα, με στόχο την προώθηση βιώσιμων επενδύσεων στις χώρες-εταίρους της ΕΕ·

—	Εγγύηση του Ευρωπαϊκού Ταμείου για τη Βιώσιμη Ανάπτυξη (ΕΤΒΑ) που εκδίδεται για διάφορους αντισυμβαλλομένους με στόχο τη στήριξη επενδύσεων στην Αφρική και στις χώρες της Ευρωπαϊκής Γειτονίας·

—	Εγγύηση για την Ουκρανία που εκδίδεται δυνάμει του κανονισμού για το Μέσο Διευκόλυνσης για την Ουκρανία προς διάφορους αντισυμβαλλομένους με σκοπό την τόνωση των επενδύσεων για την ανάκαμψη και την ανασυγκρότηση της Ουκρανίας.

Στις 31 Δεκεμβρίου 2025 το ονομαστικό ανεξόφλητο ποσό των εν λόγω εγγυήσεων στο μέγιστο επίπεδο που χορηγήθηκε στους εταίρους υλοποίησης ανερχόταν σε 112,6 δισεκατ. EUR, εκ των οποίων 77,6 δισεκατ. EUR αφορούν χρηματοδοτικές ή επενδυτικές πράξεις που υπογράφηκαν από τους εταίρους υλοποίησης (οι εγγυήσεις του InvestEU και του NDICI και οι εγγυήσεις για την Ουκρανία βρίσκονται ακόμη στην επενδυτική περίοδο, κατά τη διάρκεια της οποίας οι εταίροι μπορούν να συμπεριλάβουν νέες πράξεις στο πλαίσιο της εγγύησης).

Τα κράτη μέλη και οι χώρες του ΕΟΧ μπορούν επίσης να συνεισφέρουν στο πρόγραμμα InvestEU. Έως τις 31 Δεκεμβρίου 2025 η ΕΕ υπέγραψε με τις εν λόγω χώρες συμφωνίες συνεισφοράς ύψους 3,3 δισεκατ. EUR, εκ των οποίων 2,6 δισεκατ. EUR αφορούν συνεισφορές σε χρήμα και 0,6 δισεκατ. EUR αφορούν αντεγγυήσεις.

5.3.   Κοινό ταμείο προβλέψεων

Προκειμένου να ικανοποιηθούν τυχόν καταπτώσεις εγγυήσεων για την έγκαιρη κάλυψη ζημιών που υπέστησαν οι εταίροι υλοποίησης, η ΕΕ περιλαμβάνει σχετικές προβλέψεις στον προϋπολογισμό. Από το 2021 όλα τα προβλεπόμενα στοιχεία ενεργητικού τηρούνται στο ΚΤΠ, το οποίο λειτουργεί ως ενιαίο χαρτοφυλάκιο, ενώ τα στοιχεία ενεργητικού επενδύονται κυρίως σε χρεωστικούς τίτλους. Επί του παρόντος, συνδυάζει προβλέψεις για όλες τις δημοσιονομικές εγγυήσεις της ΕΕ και ορισμένα προγράμματα χρηματοδοτικής συνδρομής. Οι πόροι του ΚΤΠ κατανέμονται σε συνιστώσες για τον εντοπισμό των ποσών που σχετίζονται με τις συνεισφέρουσες δημοσιονομικές εγγυήσεις και τα συνεισφέροντα προγράμματα χρηματοδοτικής συνδρομής.

Στις 31 Δεκεμβρίου 2025 η Επιτροπή διατηρεί στο ΚΤΠ καθαρό ενεργητικό ύψους 27,2 δισεκατ. EUR για τις ακόλουθες συνιστώσες:

—	Ταμείο Εγγυήσεων για τις εξωτερικές δράσεις — 3,4 δισεκατ. EUR (που καλύπτουν εγγυήσεις ΕΕΔ, καθώς και δάνεια ΜΧΣ πριν από το 2021 και δάνεια Ευρατόμ προς τρίτες χώρες)

—	ΕΤΣΕ — 9,2 δισεκατ. EUR

—	ΕΤΒΑ — 0,8 δισεκατ. EUR

—	Συνιστώσες InvestEU — 8,9 δισεκατ. EUR (συμπεριλαμβανομένων των συνεισφορών σε χρήμα των κρατών μελών και των χωρών του ΕΟΧ)

—	NDICI ΕΤΒΑ+ — 3,6 δισεκατ. EUR

—	Εγγυήσεις για την Ουκρανία — 0,6 δισεκατ. EUR

—	Δάνεια ΜΧΣ μετά το 2020 και διευκόλυνση για τα Δυτικά Βαλκάνια — 0,2 δισεκατ. EUR

—	Δάνεια ΜΧΣ προς την Ουκρανία — 0,5 δισεκατ. EUR

Επιπλέον, 0,2 δισεκατ. EUR διακρατούνται στο κεντρικό ταμείο της Επιτροπής ως αποθεματικό ρευστότητας για την κάλυψη άμεσων καταπτώσεων εγγυήσεων.

6.   ΠΟΛΙΤΙΚΟ ΚΑΙ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ, ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗ ΚΑΙ ΛΟΓΟΔΟΣΙΑ ΤΗΣ ΕΕ

Η Ευρωπαϊκή Ένωση (ΕΕ) είναι μια Ένωση στην οποία τα κράτη μέλη αναθέτουν αρμοδιότητες για την επίτευξη των κοινών τους στόχων. Η Ένωση βασίζεται στις αξίες του σεβασμού της ανθρώπινης αξιοπρέπειας, της ελευθερίας, της δημοκρατίας, της ισότητας, του κράτους δικαίου, καθώς και του σεβασμού των ανθρώπινων δικαιωμάτων, συμπεριλαμβανόμενων των δικαιωμάτων των προσώπων που ανήκουν σε μειονότητες. Οι αξίες αυτές είναι κοινές στα κράτη μέλη εντός κοινωνίας που χαρακτηρίζεται από τον πλουραλισμό, την απαγόρευση των διακρίσεων, την ανοχή, τη δικαιοσύνη, την αλληλεγγύη και την ισότητα μεταξύ γυναικών και ανδρών.

6.1.   Πολιτικό και δημοσιονομικό πλαίσιο

Συνθήκες της ΕΕ

Οι πρωταρχικοί στόχοι και αρχές που διέπουν την Ένωση και τα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα καθορίζονται στις Συνθήκες. Η Ένωση και τα θεσμικά όργανα της ΕΕ δύνανται να ενεργούν μόνο εντός των ορίων των αρμοδιοτήτων που τους ανατίθενται από τις Συνθήκες προκειμένου να επιτύχουν τους στόχους που ορίζονται σε αυτές και πρέπει να το πράττουν σύμφωνα με τις αρχές (22) της επικουρικότητας και της αναλογικότητας. Για να επιτύχει τους στόχους της και να υλοποιήσει τις πολιτικές της, η Ένωση εφοδιάζεται με τα απαραίτητα χρηματοδοτικά μέσα. Η Επιτροπή είναι αρμόδια για την προαγωγή του γενικού συμφέροντος της Ένωσης, που περιλαμβάνει την εκτέλεση του προϋπολογισμού και τη διαχείριση των προγραμμάτων σε συνεργασία με τα κράτη μέλη και σύμφωνα με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης.

Η ΕΕ επιδιώκει την επίτευξη των στόχων που καθορίζονται στη Συνθήκη με διάφορα μέσα, ένα από τα οποία είναι ο προϋπολογισμός της ΕΕ. Άλλα είναι, ενδεικτικά, ένα κοινό νομοθετικό πλαίσιο ή κοινές στρατηγικές πολιτικής.

Πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο και προγράμματα δαπανών

Οι πολιτικές που στηρίζονται από τον προϋπολογισμό της ΕΕ εφαρμόζονται σύμφωνα με το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο (ΠΔΠ) και την αντίστοιχη τομεακή νομοθεσία που καθορίζει τα προγράμματα δαπανών και τα μέσα. Αυτά μεταφράζουν τις πολιτικές προτεραιότητες της ΕΕ σε οικονομικούς όρους για περίοδο η οποία είναι αρκετά μακροχρόνια ώστε να είναι αποτελεσματική και να παρέχει έναν συνεκτικό και μακροπρόθεσμο ορίζοντα για τους δικαιούχους κονδυλίων της ΕΕ και για τις συγχρηματοδοτούσες εθνικές αρχές. Καθορίζονται ανώτατα ετήσια ποσά (ανώτατα όρια) για τις δαπάνες της ΕΕ συνολικά και ανά βασική κατηγορία δαπάνης (τομέα). Το άθροισμα των ανώτατων ορίων όλων των τομέων είναι το συνολικό ανώτατο όριο των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων. Το ΠΔΠ εγκρίνεται από το Συμβούλιο με ομοφωνία όλων των κρατών μελών, με την έγκριση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. Το τρέχον πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο 2021-2027 εγκρίθηκε στις 17 Δεκεμβρίου 2020  (23). Το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο 2021-2027 συμπληρώνεται από το προσωρινό μέσο ανάκαμψης NextGenerationEU.

Ετήσιος προϋπολογισμός

Ο ετήσιος προϋπολογισμός καταρτίζεται από την Επιτροπή. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο συμφωνούν (συνήθως έως τα μέσα Δεκεμβρίου) επί του προϋπολογισμού για το επόμενο έτος, βάσει της διαδικασίας του άρθρου 314 της ΣΛΕΕ. Σύμφωνα με την αρχή της ισοσκέλισης του προϋπολογισμού, το σύνολο των εσόδων πρέπει να ισούται με το σύνολο των δαπανών (πιστώσεις πληρωμών) για ένα δεδομένο οικονομικό έτος.

Οι κύριες πηγές χρηματοδότησης του προϋπολογισμού της ΕΕ είναι τα έσοδα από ιδίους πόρους, τα οποία συμπληρώνονται από άλλα έσοδα. Υπάρχουν τέσσερις κατηγορίες ιδίων πόρων: οι παραδοσιακοί ίδιοι πόροι (κυρίως τελωνειακοί δασμοί), οι ίδιοι πόροι που βασίζονται στον φόρο προστιθέμενης αξίας (ΦΠΑ), οι ίδιοι πόροι που βασίζονται στα απορρίμματα μη ανακυκλωμένων πλαστικών συσκευασιών (που εισήχθησαν το 2021) και οι ίδιοι πόροι που βασίζονται στο ακαθάριστο εθνικό εισόδημα (ΑΕΕ). Τα άλλα έσοδα που προέρχονται από τις δραστηριότητες της ΕΕ (π.χ. πρόστιμα στον τομέα του ανταγωνισμού) αντιπροσωπεύουν κατά κανόνα λιγότερο από το 10 % των συνολικών εσόδων.

Μέθοδοι διαχείρισης

Ο προϋπολογισμός της ΕΕ εκτελείται με τρεις μεθόδους διαχείρισης, οι οποίες καθορίζουν τον τρόπο πληρωμής και διαχείρισης των χρημάτων:

—	Επιμερισμένη διαχείριση: η διαχείριση του μεγαλύτερου μέρους του προϋπολογισμού (περίπου 3/4 του προϋπολογισμού) πραγματοποιείται βάσει συστήματος επιμερισμένης διαχείρισης από την Επιτροπή σε συνεργασία με τα κράτη μέλη, κυρίως στους τομείς των διαρθρωτικών ταμείων και της γεωργίας.

—	Άμεση διαχείριση: η Επιτροπή διαχειρίζεται επίσης η ίδια προγράμματα και μπορεί να αναθέτει σε εκτελεστικούς οργανισμούς την υλοποίηση συγκεκριμένων προγραμμάτων.

—

Έμμεση διαχείριση: η διαχείριση των αποφάσεων περί δαπανών μπορεί επίσης να πραγματοποιείται έμμεσα διά της ανάθεσης σε άλλους οργανισμούς εντός ή εκτός ΕΕ. Ο δημοσιονομικός κανονισμός και/ή οι συμφωνίες συνεισφοράς καθορίζουν τους αναγκαίους μηχανισμούς ελέγχου και υποβολής εκθέσεων από τις εν λόγω οντότητες και την εποπτεία από την Επιτροπή σε περιπτώσεις στις οποίες ανατίθενται καθήκοντα εκτέλεσης του προϋπολογισμού σε εθνικούς οργανισμούς, στον Όμιλο της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων, σε τρίτες χώρες, σε διεθνείς οργανισμούς (π.χ. στην Παγκόσμια Τράπεζα ή στα Ηνωμένα Έθνη) και σε άλλες οντότητες (π.χ. αποκεντρωμένους οργανισμούς της ΕΕ, κοινές επιχειρήσεις).

Χρηματοδοτικά μέσα και δημοσιονομικές εγγυήσεις

Η παραδοσιακή μέθοδος της εκτέλεσης του προϋπολογισμού μέσω επιχορηγήσεων και επιδοτήσεων συμπληρώνεται με την έκδοση χρηματοδοτικών μέσων υπό μορφή εγγυήσεων, καθώς και μετοχικού κεφαλαίου και δανείων. Επιπλέον, η ΕΕ συμμετέχει σε δανειοληπτικές και δανειοδοτικές δραστηριότητες για ειδικά προγράμματα χρηματοδοτικής συνδρομής με σκοπό τη στήριξη των κρατών μελών και τρίτων χωρών υπό μορφή διμερών δανείων που χρηματοδοτούνται από χρεωστικούς τίτλους που εκδίδονται στις κεφαλαιαγορές με την εγγύηση του προϋπολογισμού της ΕΕ. Τον Δεκέμβριο του 2022, το Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο θέσπισαν την ενοποιημένη προσέγγιση χρηματοδότησης για τον δανεισμό της ΕΕ, στο πλαίσιο της οποίας η Ένωση θα εκδίδει «ομόλογα της ΕΕ» συγκεκριμένου σήματος και όχι χωριστά ομόλογα για μεμονωμένα προγράμματα.

Δημοσιονομικός κανονισμός

Ο δημοσιονομικός κανονισμός (ΔΚ) (24) που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό αποτελεί νομική πράξη καίριας σημασίας για την κανονιστική αρχιτεκτονική των οικονομικών της ΕΕ. Καθορίζει λεπτομερώς τους δημοσιονομικούς κανόνες που ισχύουν για την εκτέλεση του προϋπολογισμού της ΕΕ και τους ρόλους των διαφόρων φορέων που συμμετέχουν στη διασφάλιση της ορθής χρήσης των χρημάτων και επιτυγχάνει τους στόχους που έχουν τεθεί. Περιλαμβάνει επίσης τις ειδικές διατάξεις που ισχύουν για τα χρηματοδοτικά μέσα, τις δημοσιονομικές εγγυήσεις και τη χρηματοδοτική συνδρομή.

6.2.   Διακυβέρνηση και λογοδοσία

6.2.1.   Θεσμική δομή

Η ΕΕ διαθέτει θεσμικό πλαίσιο μέσω του οποίου αποσκοπεί στην προώθηση των αξιών της, στην επιδίωξη των στόχων της, στην εξυπηρέτηση των συμφερόντων της, των συμφερόντων των πολιτών της και των συμφερόντων των κρατών μελών, καθώς και στη διασφάλιση της συνοχής, της αποτελεσματικότητας και της συνέχειας των πολιτικών και των δράσεών της. Η οργανωτική δομή αποτελείται από τα θεσμικά όργανα, τους οργανισμούς και άλλα αυτόνομα όργανα της ΕΕ. Ο δημοσιονομικός κανονισμός, μαζί με τους ισχύοντες λογιστικούς κανόνες, ορίζει ποιες από τις οντότητες αυτές περιλαμβάνονται στους ενοποιημένους λογαριασμούς της ΕΕ (βλέπε σημείωση 9 των ενοποιημένων ετήσιων λογαριασμών της ΕΕ για τον κατάλογο των οντοτήτων που περιλαμβάνονται στο πεδίο εφαρμογής της ενοποίησης).

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ασκεί, από κοινού με το Συμβούλιο, νομοθετικά και δημοσιονομικά καθήκοντα. Η Επιτροπή λογοδοτεί πολιτικά στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Το Συμβούλιο επίσης ασκεί καθήκοντα χάραξης πολιτικών και συντονισμού σύμφωνα με τους γενικούς πολιτικούς προσανατολισμούς και τις προτεραιότητες της Ένωσης που καθορίζονται από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο.

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή είναι το εκτελεστικό όργανο της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Προωθεί το γενικό συμφέρον της Ένωσης και αναλαμβάνει κατάλληλες πρωτοβουλίες για τον σκοπό αυτό. Διασφαλίζει την εφαρμογή των Συνθηκών και επιβλέπει την εφαρμογή του δικαίου της Ένωσης από τα κράτη μέλη υπό τον έλεγχο του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Ασκεί συντονιστικά, εκτελεστικά και διαχειριστικά καθήκοντα, εκτελεί τον προϋπολογισμό και διαχειρίζεται προγράμματα.

Η Επιτροπή εκτελεί τον προϋπολογισμό, σε μεγάλο βαθμό σε συνεργασία με τα κράτη μέλη (25). Από κοινού διασφαλίζουν ότι οι πιστώσεις χρησιμοποιούνται σύμφωνα με τις αρχές της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης. Οι κανονισμοί προβλέπουν τις υποχρεώσεις ελέγχου των κρατών μελών κατά την από κοινού εκτέλεση του προϋπολογισμού καθώς και τις απορρέουσες ευθύνες. Προβλέπουν επίσης τις ευθύνες κάθε θεσμικού οργάνου της ΕΕ και τους ειδικούς κανόνες που αφορούν τις ίδιες δαπάνες του.

6.2.2.   Η δομή διακυβέρνησης της Επιτροπής

Οι ρυθμίσεις διακυβέρνησης της Επιτροπής και ο τρόπος με τον οποίο διασφαλίζουν ότι η Επιτροπή λειτουργεί ως σύγχρονος οργανισμός που λογοδοτεί και είναι προσανατολισμένος στις επιδόσεις περιγράφονται στην ανακοίνωση (26) σχετικά με τη διακυβέρνηση στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή.

Η Επιτροπή επιτελεί τους ρόλους της υπό την ηγεσία του Σώματος των επιτρόπων, το οποίο θέτει προτεραιότητες και αναλαμβάνει τη συνολική πολιτική ευθύνη για το έργο της Επιτροπής. Ως Σώμα των επιτρόπων, η Επιτροπή εργάζεται υπό την πολιτική καθοδήγηση του/της προέδρου της, που παρουσιάζει στο πλαίσιο της υποψηφιότητάς του/της στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο τους στόχους που προτίθεται να επιτύχει με τη μορφή πολιτικών κατευθύνσεων. Ο/Η πρόεδρος αποφασίζει σχετικά με την εσωτερική οργάνωση της Επιτροπής ώστε να διασφαλίζονται η συνοχή, η αποτελεσματικότητα και η συλλογικότητα της δράσης της.

Το Σώμα αναθέτει την επιχειρησιακή εκτέλεση του προϋπολογισμού και τη δημοσιονομική διαχείριση στους γενικούς διευθυντές και στους προϊσταμένους υπηρεσιών, οι οποίοι ηγούνται της διοικητικής δομής της Επιτροπής. Αυτή η αποκεντρωμένη προσέγγιση δημιουργεί μια διοικητική νοοτροπία που προωθεί την ανάληψη ευθύνης από τους δημόσιους υπαλλήλους για δραστηριότητες επί των οποίων έχουν τον έλεγχο και απαιτεί από αυτούς να παρέχουν διαβεβαίωση όσον αφορά τις δραστηριότητες για τις οποίες λογοδοτούν.

Υπό την εποπτεία του/της προέδρου και σε στενή συνεργασία με το μέλος της Επιτροπής που είναι αρμόδιο για τον προϋπολογισμό, τους ανθρώπινους πόρους και τη διοίκηση, και με τη συμμετοχή των προεδρικών και κεντρικών υπηρεσιών, το συμβούλιο εσωτερικής διοίκησης παρέχει συντονισμό, εποπτεία, συμβουλές και στρατηγικές κατευθύνσεις.

Οι εσωτερικές ρυθμίσεις καθορίζουν ένα συνεκτικό σύνολο ισχυρών ελέγχων και εργαλείων διαχείρισης που επιτρέπουν στο Σώμα των επιτρόπων να αναλαμβάνει την πολιτική ευθύνη για το έργο της Επιτροπής (27).

6.2.3.   Η δημοσιονομική διαχείριση εντός της Επιτροπής

Εντός της Επιτροπής, οι ρόλοι και οι αρμοδιότητες δημοσιονομικής διαχείρισης καθορίζονται με σαφήνεια (π.χ. στον δημοσιονομικό κανονισμό και στον εσωτερικό κανονισμό (28)) και εφαρμόζονται με ανάλογο τρόπο. Ως κύριοι διατάκτες, οι γενικοί διευθυντές και οι προϊστάμενοι υπηρεσιών της Επιτροπής είναι υπεύθυνοι για τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση των πόρων της ΕΕ, τη συμμόρφωση με τις διατάξεις του δημοσιονομικού κανονισμού, τη διαχείριση κινδύνου και την κατάρτιση κατάλληλου πλαισίου εσωτερικού ελέγχου.

Η ευθύνη των διατακτών καλύπτει ολόκληρη τη διαχειριστική διαδικασία, από τον προσδιορισμό του τι απαιτείται προκειμένου να επιτευχθούν οι στόχοι πολιτικής που έχουν τεθεί από το θεσμικό όργανο έως τη διαχείριση των δραστηριοτήτων τόσο από επιχειρησιακή άποψη όσο και από την άποψη της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης. Τα καθήκοντα μπορούν να μεταβιβαστούν σε διευθυντές, προϊσταμένους μονάδων και άλλους, οι οποίοι, ως εκ τούτου, καθίστανται δευτερεύοντες διατάκτες. Κάθε κύριος διατάκτης μπορεί να επικουρείται από έναν ή δύο διευθυντές αρμόδιους για θέματα διαχείρισης κινδύνων και εσωτερικού ελέγχου, για την εποπτεία και την παρακολούθηση της εφαρμογής των συστημάτων εσωτερικού ελέγχου.

Οι κεντρικές υπηρεσίες της Επιτροπής παρέχουν καθοδήγηση και συμβουλές, ενώ επίσης προάγουν βέλτιστες πρακτικές, μεταξύ άλλων μέσω των εργασιών του συμβουλίου εσωτερικής διοίκησης.

Σύμφωνα με τον δημοσιονομικό κανονισμό, κάθε διατάκτης υποχρεούται να καταρτίζει ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων (ΕΕΔ) όπου περιγράφονται λεπτομερώς τα επιτεύγματα, και οι δραστηριότητες εσωτερικού ελέγχου και δημοσιονομικής διαχείρισης κατά τη διάρκεια του έτους. Η ΕΔΔ περιλαμβάνει δήλωση ότι οι πόροι χρησιμοποιήθηκαν βάσει των αρχών της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης και ότι εφαρμόζονται διαδικασίες ελέγχου που παρέχουν τις απαιτούμενες εγγυήσεις σχετικά με τη νομιμότητα και την κανονικότητα των υποκείμενων πράξεων. Η ετήσια έκθεση διαχείρισης και επιδόσεων του προϋπολογισμού της ΕΕ (29) αποτελεί το βασικό μέσο με το οποίο το Σώμα των επιτρόπων αναλαμβάνει την πολιτική ευθύνη για τη δημοσιονομική διαχείριση του προϋπολογισμού της ΕΕ.

Ο υπόλογος της Επιτροπής είναι υπεύθυνος σε κεντρικό επίπεδο για τη διαχείριση του ταμείου, τις διαδικασίες είσπραξης, τη θέσπιση λογιστικών κανόνων που βασίζονται στα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα του Δημόσιου Τομέα (IPSAS), την επικύρωση λογιστικών συστημάτων, καθώς και για την κατάρτιση των ετήσιων λογαριασμών της Επιτροπής και των ενοποιημένων ετήσιων λογαριασμών της ΕΕ. Επιπλέον, ο υπόλογος υποχρεούται να υπογράψει τους ετήσιους λογαριασμούς δηλώνοντας ότι παρουσιάζουν πιστά, όσον αφορά όλα τα ουσιαστικά σημεία, την οικονομική κατάσταση, τα αποτελέσματα των πράξεων και τις ταμειακές ροές της Ένωσης. Οι ετήσιοι λογαριασμοί εγκρίνονται από το Σώμα των επιτρόπων. Ο υπόλογος ασκεί ανεξάρτητη λειτουργία και φέρει σημαντική ευθύνη όσον αφορά τη χρηματοοικονομική πληροφόρηση εντός της Επιτροπής.

Ο εσωτερικός ελεγκτής της Επιτροπής ασκεί επίσης κεντρική και ανεξάρτητη λειτουργία και παρέχει ανεξάρτητες συμβουλές, γνώμες και συστάσεις σχετικά με την ποιότητα και τη λειτουργία των συστημάτων εσωτερικού ελέγχου εντός της Επιτροπής, των οργανισμών της ΕΕ και άλλων αυτόνομων οργάνων της ΕΕ.

H επιτροπή προόδου του ελέγχου διασφαλίζει την ανεξαρτησία του εσωτερικού ελεγκτή και παρακολουθεί την ποιότητα των εργασιών εσωτερικού ελέγχου και τη συνέχεια που δίδεται από τις υπηρεσίες της Επιτροπής στις συστάσεις του εσωτερικού και του εξωτερικού ελέγχου καθώς και στις διαπιστώσεις του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με την απαλλαγή και τις συστάσεις σχετικά με την αξιοπιστία των ετήσιων ενοποιημένων λογαριασμών της ΕΕ. Ο συμβουλευτικός ρόλος της επιτροπής συμβάλλει στη συνολική περαιτέρω βελτίωση της αποτελεσματικότητας και αποδοτικότητας της Επιτροπής ως προς την επίτευξη των στόχων της και διευκολύνει την εποπτεία της διακυβέρνησης, της διαχείρισης κινδύνων, καθώς και των πρακτικών εσωτερικού ελέγχου της Επιτροπής από το Σώμα.

6.2.4.   Διαδικασία εξωτερικού λογιστικού ελέγχου και απαλλαγής

Σύμφωνα με τις αρχές της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης, η διαχείριση των πόρων πρέπει να πραγματοποιείται με αποτελεσματικό, αποδοτικό και οικονομικό τρόπο. Εφαρμόζεται πλαίσιο λογοδοσίας, το οποίο βασίζεται στην υποβολή ολοκληρωμένων εκθέσεων, στον εξωτερικό έλεγχο και στον πολιτικό έλεγχο, με σκοπό την παροχή εύλογης βεβαιότητας ότι οι πόροι της ΕΕ δαπανώνται με ορθό τρόπο.

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο αποφασίζει, βάσει σύστασης του Συμβουλίου, για το αν θα παράσχει ή όχι την τελική του έγκριση, γνωστή ως «χορήγηση απαλλαγής», για τον τρόπο με τον οποίο η Επιτροπή εκτέλεσε τον προϋπολογισμό της ΕΕ σε ένα συγκεκριμένο έτος. Η ετήσια διαδικασία απαλλαγής διασφαλίζει ότι η Επιτροπή καθίσταται πολιτικά υπόλογη για την εκτέλεση του προϋπολογισμού της ΕΕ.

Κάθε έτος το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο εξετάζει την αξιοπιστία των λογαριασμών, τη νομιμότητα και την κανονικότητα των εσόδων και των δαπανών, το κατά πόσον ήταν χρηστή η δημοσιονομική διαχείριση, καθώς και τις ποιοτικές πτυχές της κατάρτισης του προϋπολογισμού, συμπεριλαμβανομένης της διάστασης των επιδόσεων. Από το 2021, δεδομένης της ιδιαίτερης σημασίας του NextGenerationEU, η γνώμη του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τη νομιμότητα και την κανονικότητα των δαπανών στο πλαίσιο του παραδοσιακού προϋπολογισμού της ΕΕ συμπληρώνεται από χωριστή γνώμη σχετικά με τη νομιμότητα και την κανονικότητα των δαπανών στο πλαίσιο του μηχανισμού ανάκαμψης και ανθεκτικότητας. Η δημοσίευση της ετήσιας έκθεσης του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου αποτελεί το σημείο αφετηρίας της διαδικασίας απαλλαγής. Οι ελεγκτές καταρτίζουν επίσης ειδικές εκθέσεις σχετικά με συγκεκριμένες δαπάνες ή τομείς πολιτικής, ή δημοσιονομικά ζητήματα ή ζητήματα διαχείρισης.

Η απόφαση σχετικά με την απαλλαγή βασίζεται επίσης στις ενοποιημένες δημοσιονομικές εκθέσεις και εκθέσεις λογοδοσίας της Επιτροπής (30), σε ακροάσεις των επιτρόπων στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στις απαντήσεις που παρέχονται σε γραπτές ερωτήσεις προς την Επιτροπή.

ΣΥΝΟΔΕΥΤΙΚΗ ΣΗΜΕΙΩΣΗ ΤΩΝ ΕΝΟΠΟΙΗΜΕΝΩΝ ΛΟΓΑΡΙΑΣΜΩΝ

Οι ενοποιημένοι ετήσιοι λογαριασμοί της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το 2025 καταρτίστηκαν με βάση τις πληροφορίες που υποβλήθηκαν από τα θεσμικά όργανα και οργανισμούς βάσει του άρθρου 252 παράγραφος 2 του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Διά της παρούσης, δηλώνω ότι οι ετήσιοι ενοποιημένοι λογαριασμοί καταρτίστηκαν σύμφωνα με τον Τίτλο XIII του ισχύοντος δημοσιονομικού κανονισμού και σύμφωνα με τις λογιστικές αρχές, τους κανόνες και τις μεθόδους που ορίζονται στις σημειώσεις των δημοσιονομικών καταστάσεων.

Από τους υπολόγους των εν λόγω θεσμικών οργάνων και οργανισμών, αφού πιστοποίησαν την αξιοπιστία τους, παρέλαβα όλες τις πληροφορίες που απαιτούνται για την κατάρτιση των λογαριασμών, οι οποίοι παρουσιάζουν τα στοιχεία ενεργητικού και παθητικού της Ευρωπαϊκής Ένωσης, καθώς και την εκτέλεση του προϋπολογισμού.

Διά της παρούσης, πιστοποιώ ότι, με βάση τις πληροφορίες αυτές και τους ελέγχους τους οποίους έκρινα αναγκαίους να διενεργήσω πριν από την υπογραφή των λογαριασμών της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, διαθέτω εύλογη βεβαιότητα ότι οι λογαριασμοί παρουσιάζουν πιστά όσον αφορά όλα τα ουσιαστικά σημεία, την οικονομική κατάσταση, τα αποτελέσματα των πράξεων και τις ταμειακές ροές της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

ΕΝΟΠΟΙΗΜΕΝΕΣ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΚΑΤΑΣΤΑΣΕΙΣ ΚΑΙ ΕΠΕΞΗΓΗΜΑΤΙΚΕΣ ΣΗΜΕΙΩΣΕΙΣ  (31)

ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ

ΙΣΟΛΟΓΙΣΜΟΣ

35

ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΩΝ

36

ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΤΑΜΕΙΑΚΩΝ ΡΟΩΝ

37

ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΜΕΤΑΒΟΛΩΝ ΚΑΘΑΡΟΥ ΕΝΕΡΓΗΤΙΚΟΥ

38

ΣΗΜΕΙΩΣΕΙΣ ΤΩΝ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΩΝ ΚΑΤΑΣΤΑΣΕΩΝ

39

1.

ΘΕΜΕΛΙΩΔΕΙΣ ΛΟΓΙΣΤΙΚΕΣ ΜΕΘΟΔΟΙ

39

2.

ΣΗΜΕΙΩΣΕΙΣ ΤΟΥ ΙΣΟΛΟΓΙΣΜΟΥ

57

3.

ΣΗΜΕΙΩΣΕΙΣ ΤΗΣ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΩΝ

97

4.

ΕΝΔΕΧΟΜΕΝΕΣ ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΙΣ ΚΑΙ ΕΝΔΕΧΟΜΕΝΕΣ ΑΠΑΙΤΗΣΕΙΣ

108

5.

ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΚΑΙ ΝΟΜΙΚΕΣ ΔΕΣΜΕΥΣΕΙΣ

114

6.

ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΧΡΗΜΑΤΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΥ ΚΙΝΔΥΝΟΥ

119

7.

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΣΧΕΤΙΚΕΣ ΜΕ ΣΥΝΔΕΔΕΜΕΝΑ ΜΕΡΗ

137

8.

ΓΕΓΟΝΟΤΑ ΜΕΤΑ ΤΗΝ ΗΜΕΡΟΜΗΝΙΑ ΤΟΥ ΙΣΟΛΟΓΙΣΜΟΥ

139

9.

ΠΕΔΙΟ ΕΝΟΠΟΙΗΣΗΣ

140

ΙΣΟΛΟΓΙΣΜΟΣ

σε εκατ. EUR
	Σημείωση	31.12.2025	31.12.2024
ΜΗ ΚΥΚΛΟΦΟΡΟΥΝ ΕΝΕΡΓΗΤΙΚΟ
Άυλα περιουσιακά στοιχεία	2.1	1 135	1 095
Ενσώματα πάγια	2.2	14 756	13 713
Επενδύσεις καταλογιζόμενες με τη μέθοδο της καθαρής θέσης	2.3	1 524	1 446
Χρηματοοικονομικά στοιχεία ενεργητικού	2.4	362 806	308 961
Προχρηματοδότηση	2.5	38 971	40 861
Απαιτήσεις από ανταλλακτικές συναλλαγές και εισπρακτέα ποσά από μη ανταλλακτικές συναλλαγές	2.6	12 663	13 272
		431 856	379 347
ΚΥΚΛΟΦΟΡΟΥΝ ΕΝΕΡΓΗΤΙΚΟ
Χρηματοοικονομικά στοιχεία ενεργητικού	2.4	23 291	19 377
Προχρηματοδότηση	2.5	37 775	38 058
Απαιτήσεις από ανταλλακτικές συναλλαγές και εισπρακτέα ποσά από μη ανταλλακτικές συναλλαγές	2.6	21 404	18 465
Αποθέματα	2.7	79	85
Ταμειακά διαθέσιμα και ισοδύναμά τους	2.8	103 041	63 163
		185 591	139 148
ΣΥΝΟΛΟ ΣΤΟΙΧΕΙΩΝ ΕΝΕΡΓΗΤΙΚΟΥ		617 447	518 495
ΜΑΚΡΟΠΡΟΘΕΣΜΕΣ ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΙΣ
Συντάξεις και άλλες παροχές σε εργαζομένους	2.9	(91 128 )	(93 096 )
Προβλέψεις	2.10	(2 149 )	(2 280 )
Χρηματοοικονομικές υποχρεώσεις	2.11	(644 018 )	(539 575 )
		(737 295 )	(634 951 )
ΒΡΑΧΥΠΡΟΘΕΣΜΕΣ ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΙΣ
Προβλέψεις	2.10	(464 )	(7 536 )
Χρηματοοικονομικές υποχρεώσεις	2.11	(96 769 )	(62 328 )
Οφειλές	2.12	(65 037 )	(55 414 )
Δεδουλευμένα έξοδα και προεισπραχθέντα έσοδα	2.13	(77 048 )	(67 091 )
		(239 319 )	(192 368 )
ΣΥΝΟΛΟ ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΩΝ		(976 614 )	(827 319 )
ΚΑΘΑΡΟ ΕΝΕΡΓΗΤΙΚΟ		(359 167 )	(308 824 )
Αποθεματικά	2.14	941	986
Απαιτήσεις έναντι των κρατών μελών  (32)	2.15	(360 108 )	(309 810 )
ΚΑΘΑΡΟ ΕΝΕΡΓΗΤΙΚΟ		(359 167 )	(308 824 )
(32)  Στις 26 Νοεμβρίου 2025, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ενέκρινε προϋπολογισμό ο οποίος προβλέπει την πληρωμή των βραχυπρόθεσμων υποχρεώσεων της ΕΕ από ιδίους πόρους που πρέπει να εισπραχθούν ή να ζητηθούν από τα κράτη μέλη κατά το επόμενο έτος. Επιπροσθέτως, δυνάμει του άρθρου 83 του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης [κανονισμός (ΕΟΚ, Ευρατόμ, ΕΚΑΧ) αριθ. 259/68 (ΕΕ L 56 της 4.3.1968, σ. 1) της 29ης Φεβρουαρίου 1968, όπως τροποποιήθηκε], τα κράτη μέλη εγγυώνται από κοινού τις υποχρεώσεις που αφορούν τις συντάξεις.

ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΩΝ

σε εκατ. EUR
	Σημείωση	2025	2024 (αναταξινόμηση)
ΕΣΟΔΑ
Έσοδα από μη ανταλλακτικές συναλλαγές
Πόροι ΑΕΕ	3.1	106 342	95 037
Παραδοσιακοί ίδιοι πόροι	3.2	23 436	20 587
Πόροι ΦΠΑ	3.3	25 728	24 547
Ίδιοι πόροι πλαστικών	3.4	7 524	8 227
Πρόστιμα	3.5	5 370	4 039
Είσπραξη εξόδων	3.6	1 376	957
Λοιπά	3.8	18 572	10 673
		188 348	164 068
Έσοδα από ανταλλακτικές συναλλαγές
Χρηματοοικονομικά έσοδα	3.9	11 646	9 005
Λοιπά	3.10	2 500	2 592
		14 146	11 597
Σύνολο εσόδων		202 495	175 665
ΔΑΠΑΝΕΣ
των οποίων η εκτέλεση έχει ανατεθεί στα κράτη μέλη	3.11
Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Εγγυήσεων		(40 914 )	(40 267 )
Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης και άλλα μέσα αγροτικής ανάπτυξης		(17 017 )	(14 779 )
Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης και Ταμείο Συνοχής		(31 032 )	(28 833 )
Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο		(17 308 )	(18 037 )
Λοιπά		(4 514 )	(3 854 )
Μεταβιβάσεις, συμπεριλαμβανομένων επιχορηγήσεων και δημοσιονομικής στήριξης	3.12
Μηχανισμός ανάκαμψης και ανθεκτικότητας		(46 815 )	(65 787 )
Λοιπά		(32 025 )	(32 992 )
Συμφωνίες συνεισφοράς, συμπεριλαμβανομένων οργάνων της ΕΕ	3.13	(13 200 )	(16 820 )
Κόστος προσωπικού και συντάξεων	3.14	(15 954 )	(14 966 )
Χρηματοοικονομικό κόστος	3.15	(27 156 )	(27 226 )
Συμφωνία αποχώρησης Ηνωμένου Βασιλείου	3.7	(465 )	(315 )
Δαπάνες για προμήθειες, διοικητικές και άλλες δαπάνες	3.16	(10 733 )	(8 997 )
Σύνολο εξόδων		(257 134 )	(272 873 )
ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΟΥ ΕΤΟΥΣ		(54 639 )	(97 208 )

ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΤΑΜΕΙΑΚΩΝ ΡΟΩΝ

σε εκατ. EUR
	2025	2024
Οικονομικό αποτέλεσμα του έτους	(54 639 )	(97 208 )
Λειτουργικές δραστηριότητες
Απόσβεση	212	191
Απομείωση	1 123	1 194
(Αύξηση)/μείωση δανείων	(49 852 )	(36 703 )
(Αύξηση)/μείωση προχρηματοδοτήσεων	2 173	12 756
(Αύξηση)/μείωση απαιτήσεων από ανταλλακτικές συναλλαγές και εισπρακτέων ποσών από μη ανταλλακτικές συναλλαγές	(2 332 )	3 463
(Αύξηση)/μείωση αποθεμάτων	6	(7 )
Αύξηση/(μείωση) υποχρεώσεων σχετικά με συντάξεις και λοιπές παροχές σε εργαζομένους	(1 968 )	2 288
Αύξηση/(μείωση) προβλέψεων	(7 202 )	6 481
Αύξηση/(μείωση) των χρηματοοικονομικών υποχρεώσεων (πλην εκείνων που εμπίπτουν στο πλαίσιο της ενοποιημένης προσέγγισης χρηματοδότησης)	(11 575 )	(1 382 )
Αύξηση/(μείωση) οφειλών	9 623	4 898
Αύξηση/(μείωση) δεδουλευμένων εξόδων και προεισπραχθέντων εσόδων	9 958	(9 714 )
Δημοσιονομικό πλεόνασμα προηγούμενου έτους ως μη ταμειακό έσοδο	(1 348 )	(633 )
Επανεπιμετρήσεις των υποχρεώσεων παροχών σε εργαζομένους (μη ταμειακή μεταβολή που δεν περιλαμβάνεται στην κατάσταση οικονομικών αποτελεσμάτων)	5 603	1 159
Άλλες μη ταμειακές μεταβολές	40	27
Επενδυτικές δραστηριότητες
(Αύξηση)/μείωση άυλων περιουσιακών στοιχείων και ενσώματων παγίων	(2 418 )	(1 817 )
(Αύξηση)/μείωση επενδύσεων καταλογιζόμενων με τη μέθοδο της καθαρής θέσης	(78 )	(80 )
(Αύξηση)/μείωση μη παράγωγων χρηματοοικονομικών στοιχείων ενεργητικού στην εύλογη αξία μέσω πλεονάσματος ή ελλείμματος	(7 432 )	(6 246 )
(Αύξηση)/μείωση παράγωγων χρηματοοικονομικών στοιχείων ενεργητικού στην εύλογη αξία μέσω πλεονάσματος ή ελλείμματος	(475 )	(19 )
Χρηματοδοτικές δραστηριότητες
Αύξηση/(μείωση) των δανειοληπτικών πράξεων στο πλαίσιο της ενοποιημένης προσέγγισης χρηματοδότησης	150 460	144 900
ΚΑΘΑΡΕΣ ΤΑΜΕΙΑΚΕΣ ΡΟΕΣ	39 878	23 547
Καθαρή αύξηση/(μείωση) ταμειακών διαθεσίμων και ισοδυνάμων τους	39 878	23 547
Ταμειακά διαθέσιμα και ισοδύναμά τους στην αρχή του οικονομικού έτους	63 163	39 616
Ταμειακά διαθέσιμα και ισοδύναμά τους στο τέλος του οικονομικού έτους	103 041	63 163

ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΜΕΤΑΒΟΛΩΝ ΚΑΘΑΡΟΥ ΕΝΕΡΓΗΤΙΚΟΥ

σε εκατ. EUR
	Απαιτήσεις έναντι των κρατών μελών Σωρευτικό πλεόνασμα/(έλλειμμα)	Άλλα αποθεματικά	Καθαρό ενεργητικό
ΥΠΟΛΟΙΠΟ ΣΤΙΣ 31.12.2023	(213 221 )	1 052	(212 169 )
Επανεπιμετρήσεις υποχρεώσεων για παροχές σε εργαζομένους	1 159	–	1 159
Λοιπά	94	(66 )	27
Αποτέλεσμα του προϋπολογισμού 2023 που πιστώθηκε σε κράτη μέλη	(633 )	–	(633 )
Οικονομικό αποτέλεσμα του έτους	(97 208 )	–	(97 208 )
ΥΠΟΛΟΙΠΟ ΣΤΙΣ 31.12.2024	(309 810 )	986	(308 824 )
Επανεπιμετρήσεις υποχρεώσεων για παροχές σε εργαζομένους	5 603	-	5 603
Λοιπά	85	(45 )	40
Αποτέλεσμα του προϋπολογισμού 2024 που πιστώθηκε σε κράτη μέλη	(1 348 )	-	(1 348 )
Οικονομικό αποτέλεσμα του έτους	(54 639 )	-	(54 639 )
ΥΠΟΛΟΙΠΟ ΣΤΙΣ 31.12.2025	(360 108 )	941	(359 167 )

ΣΗΜΕΙΩΣΕΙΣ ΤΩΝ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΩΝ ΚΑΤΑΣΤΑΣΕΩΝ

Επισημαίνεται ότι στους ακόλουθους πίνακες τα ποσά που αφορούν το Ηνωμένο Βασίλειο για τα ΠΔΠ έως το τέλος του 2020 εξακολουθούν να εμφανίζονται στον τίτλο «Κράτη μέλη». Αυτό οφείλεται στο γεγονός ότι, παρόλο που το Ηνωμένο Βασίλειο αποχώρησε από την ΕΕ την 1η Φεβρουαρίου 2020, βάσει της συμφωνίας αποχώρησης, συνέχισε να έχει οικονομική σχέση με την ΕΕ ισοδύναμη με εκείνη κράτους μέλους για τις συγκεκριμένες περιόδους.

1.   ΘΕΜΕΛΙΩΔΕΙΣ ΛΟΓΙΣΤΙΚΕΣ ΜΕΘΟΔΟΙ

1.1.   ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ ΚΑΙ ΛΟΓΙΣΤΙΚΟΙ ΚΑΝΟΝΕΣ

Οι λογαριασμοί της ΕΕ τηρούνται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) 2024/2509 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (33), ο οποίος στο εξής αναφέρεται ως «δημοσιονομικός κανονισμός» ή «ΔΚ».

Σύμφωνα με το άρθρο 80 του δημοσιονομικού κανονισμού, η ΕΕ καταρτίζει τις δημοσιονομικές καταστάσεις της σύμφωνα με τους κανόνες της λογιστικής σε δεδουλευμένη βάση οι οποίοι βασίζονται στα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα του Δημόσιου Τομέα (IPSAS). Αυτοί οι κανόνες λογιστικής, που υιοθετήθηκαν από τον υπόλογο της Επιτροπής, πρέπει να εφαρμόζονται από όλα τα θεσμικά όργανα και τους οργανισμούς της ΕΕ που εμπίπτουν στο πεδίο της ενοποίησης, ώστε να διασφαλίζεται η εσωτερική συνέπεια των ενοποιημένων λογαριασμών της ΕΕ.

Εφαρμογή νέων και τροποποιημένων λογιστικών κανόνων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (EAR)

Νέοι λογιστικοί κανόνες της ΕΕ που ισχύουν για τις ετήσιες περιόδους που αρχίζουν την 1η Ιανουαρίου 2025 ή αργότερα

EAR 1 «Οικονομικές καταστάσεις»

Στις 12 Δεκεμβρίου 2025 ο υπόλογος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής ενέκρινε στοχευμένη τροποποίηση του κανόνα EAR 1 «Οικονομικές καταστάσεις», ο οποίος ισχύει για τις περιόδους αναφοράς που αρχίζουν την 1η Ιανουαρίου 2025 ή αργότερα. Η τροποποίηση εισήγαγε μια προσέγγιση βάσει αρχών όσον αφορά τον ορισμό των τμημάτων που πρέπει να παρουσιάζονται στην έκθεση κατά τομέα, η οποία αποτελεί υποχρεωτική συνιστώσα των ενοποιημένων ετήσιων λογαριασμών της ΕΕ και των επιμέρους ετήσιων λογαριασμών της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Στο πλαίσιο του προαναφερόμενου κανόνα EAR 1, ο ορισμός των τομέων συνδεόταν με τις κατηγορίες του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου (ΠΔΠ) της ΕΕ. Η στοχευμένη τροποποίηση κατάργησε αυτόν τον σύνδεσμο και ορίζει τους τομείς γενικά σύμφωνα με το πρότυπο IPSAS 18 «Πληροφόρηση κατά τομέα». Μετά την έγκριση της στοχευμένης τροποποίησης, η δομή της έκθεσης κατά τομέα αναθεωρήθηκε ώστε να επικεντρωθεί στους προορισμούς των ταμείων και όχι στις πηγές χρηματοδότησης (βλέπε σημείωση 3.17).

Νέοι λογιστικοί κανόνες της ΕΕ που εγκρίθηκαν αλλά δεν είχαν τεθεί ακόμη σε ισχύ στις 31 Δεκεμβρίου 2025

EAR 8 «Μισθώσεις»

Στις 15 Απριλίου 2025 ο υπόλογος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής ενέκρινε τον αναθεωρημένο κανόνα EAR 8 «Μισθώσεις», ο οποίος ισχύει για τις περιόδους αναφοράς που αρχίζουν την 1η Ιανουαρίου 2027 ή αργότερα. Ο αναθεωρημένος κανόνας EAR 8 επικαιροποιήθηκε σύμφωνα με το πρότυπο IPSAS 43 «Μισθώσεις» [συμπεριλαμβανομένης της τροποποίησης «Concessionary Leases and Other Arrangements Conveying Rights over Assets» (Παραχωρησιακές μισθώσεις και άλλες ρυθμίσεις για τη μεταβίβαση δικαιωμάτων επί περιουσιακών στοιχείων)]. Η βασική αλλαγή σε σύγκριση με τον τρέχοντα κανόνα EAR 8 είναι η εισαγωγή ενός υποδείγματος αναγνώρισης και επιμέτρησης δικαιωμάτων χρήσης, βάσει του οποίου οι μισθωτές υποχρεούνται να αναγνωρίζουν στον ισολογισμό όλες τις μισθώσεις, συμπεριλαμβανομένων των παραχωρησιακών μισθώσεων, εκτός εάν ισχύει η εξαίρεση των βραχυπρόθεσμων ή χαμηλής αξίας μισθώσεων. Η τρέχουσα διάκριση των μισθώσεων σε λειτουργικές ή χρηματοδοτικές, με αναγνώριση μόνο των τελευταίων στον ισολογισμό, δεν θα ισχύει πλέον. Για τους εκμισθωτές, ο αναθεωρημένος κανόνας EAR 8 μεταφέρει σε μεγάλο βαθμό τις υφιστάμενες λογιστικές απαιτήσεις, με πρόσθετες οδηγίες και διευκρινίσεις. Κατά συνέπεια, η αρχική εφαρμογή του αναθεωρημένου κανόνα EAR 8 αναμένεται να οδηγήσει στην αναγνώριση σημαντικού αριθμού πρώην λειτουργικών μισθώσεων, με αντίστοιχες αυξήσεις των περιουσιακών στοιχείων με δικαίωμα χρήσης και των υποχρεώσεων μίσθωσης, στον ισολογισμό. Ο αντίκτυπος του αναθεωρημένου κανόνα EAR 8, μεταξύ άλλων στις παραχωρησιακές μισθώσεις και άλλες σχετικές ρυθμίσεις, θα εξακολουθήσει να αξιολογείται κατά το ημερολογιακό έτος 2026 πριν από την ημερομηνία έναρξης ισχύος της 1ης Ιανουαρίου 2027.

EAR 1 «Οικονομικές καταστάσεις»

Στις 15 Απριλίου 2025 ο υπόλογος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής ενέκρινε τον τροποποιημένο κανόνα EAR 1 «Οικονομικές καταστάσεις», ο οποίος ισχύει για τις περιόδους αναφοράς που αρχίζουν την 1η Ιανουαρίου 2027 ή αργότερα. Στόχος της τροποποίησης είναι να διασφαλιστεί η συνεπής ταξινόμηση όλων των δανειοληπτικών πράξεων στο πλαίσιο των χρηματοδοτικών δραστηριοτήτων. Σύμφωνα με τον τρέχοντα κανόνα EAR 1, οι δανειοληπτικές πράξεις που σχετίζονται με μισθώσεις, η απόκτηση ενσώματων παγίων και οι δανειοληπτικές πράξεις που σχετίζονται με συνακόλουθες πράξεις ταξινομούνται στις λειτουργικές δραστηριότητες. Μόνον οι δανειοληπτικές πράξεις που σχετίζονται με την ενοποιημένη προσέγγιση χρηματοδότησης (βλέπε σημείωση 2.11.1.1) ταξινομούνται στις χρηματοδοτικές δραστηριότητες. Στο πλαίσιο του αναθεωρημένου κανόνα EAR 1, οι χρηματοδοτικές δραστηριότητες θα περιλαμβάνουν όλες τις δραστηριότητες που οδηγούν σε μεταβολές του μεγέθους και της σύνθεσης των δανειοληπτικών πράξεων, χωρίς τις ανωτέρω εξαιρέσεις. Κατά συνέπεια, η αρχική εφαρμογή του αναθεωρημένου κανόνα EAR 1 αναμένεται να οδηγήσει σε μετατόπιση από τις ταμειακές ροές από λειτουργικές δραστηριότητες στις ταμειακές ροές από χρηματοδοτικές δραστηριότητες. Ο αντίκτυπος του αναθεωρημένου κανόνα EAR 1 θα εξακολουθήσει να αξιολογείται κατά το ημερολογιακό έτος 2026 πριν από την ημερομηνία έναρξης ισχύος της 1ης Ιανουαρίου 2027.

1.2.   ΛΟΓΙΣΤΙΚΕΣ ΑΡΧΕΣ

Στόχος των δημοσιονομικών καταστάσεων είναι να παρέχουν χρήσιμες πληροφορίες σε ένα ευρύ φάσμα χρηστών για την οικονομική κατάσταση, την απόδοση και τις ταμειακές ροές μιας οντότητας. Στόχος της ΕΕ ως οντότητας δημόσιου τομέα είναι ειδικότερα η παροχή χρήσιμων πληροφοριών για τη λήψη αποφάσεων και η απόδειξη της λογιστικής αξιοπιστίας της ίδιας της οντότητας όσον αφορά τους πόρους που έχουν τεθεί στη διάθεσή της. Το παρόν έγγραφο καταρτίστηκε με βάση τους στόχους αυτούς.

Οι γενικές κατευθύνσεις (ή οι λογιστικές αρχές) που πρέπει να τηρούνται κατά την κατάρτιση των δημοσιονομικών καταστάσεων ορίζονται στον λογιστικό κανόνα 1 της ΕΕ «Οικονομικές καταστάσεις» και είναι οι ίδιες με αυτές που περιγράφονται στο IPSAS 1: πιστή παρουσίαση, δεδουλευμένη βάση, συνέχεια της δράσης, συνεκτικότητα της παρουσίασης, σημαντικότητα, συγκεντρωτική παρουσίαση, συμψηφισμός και συγκριτικές πληροφορίες.

Τα ποιοτικά χαρακτηριστικά της χρηματοοικονομικής πληροφόρησης είναι η συνάφεια, η πιστή απεικόνιση (αξιοπιστία), η σαφήνεια, η έγκαιρη πληροφόρηση, η συγκρισιμότητα και η επαληθευσιμότητα.

1.3.   ΕΝΟΠΟΙΗΣΗ

Πεδίο ενοποίησης

Οι ενοποιημένες δημοσιονομικές καταστάσεις της ΕΕ περιλαμβάνουν όλες τις σημαντικές ελεγχόμενες οντότητες, τα σχήματα υπό κοινό έλεγχο και τις συγγενείς επιχειρήσεις. Ο πλήρης κατάλογος των οντοτήτων που εμπίπτουν στο πεδίο ενοποίησης, το οποίο πλέον περιλαμβάνει 54 ελεγχόμενες οντότητες και 1 συγγενή επιχείρηση (αμετάβλητος αριθμός σε σύγκριση με το 2024) παρατίθεται στη σημείωση 9. Μεταξύ των ελεγχόμενων οντοτήτων περιλαμβάνονται τα θεσμικά όργανα της ΕΕ (συμπεριλαμβανομένης της Επιτροπής, αλλά όχι της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας) και οι οργανισμοί της ΕΕ (με εξαίρεση εκείνους που δραστηριοποιούνται στον τομέα της κοινής εξωτερικής πολιτικής και της πολιτικής ασφαλείας). Η υπό εκκαθάριση Ευρωπαϊκή Κοινότητα Άνθρακα και Χάλυβα (ΕΚΑΧ) θεωρείται επίσης ελεγχόμενη οντότητα. Η μοναδική συγγενής επιχείρηση της ΕΕ είναι το Ευρωπαϊκό Ταμείο Επενδύσεων (ΕΤαΕ).

Οι οντότητες που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της ενοποίησης αλλά είναι άνευ σημασίας για τις ενοποιημένες δημοσιονομικές καταστάσεις της ΕΕ συνολικά δεν είναι απαραίτητο να ενοποιούνται ή να καταλογίζονται με τη μέθοδο της καθαρής θέσης, καθώς κάτι τέτοιο θα απαιτούσε υπερβολικό χρόνο ή κόστος από την ΕΕ. Οι εν λόγω οντότητες αναφέρονται ως «οντότητες ήσσονος σημασίας» και παρατίθενται χωριστά στη σημείωση 9. Το 2025, 11 οντότητες χαρακτηρίστηκαν ως οντότητες ήσσονος σημασίας (2024: 11 οντότητες).

Ελεγχόμενες οντότητες

Για τον καθορισμό του πεδίου εφαρμογής της ενοποίησης εφαρμόζεται η έννοια του ελέγχου. Ελεγχόμενες οντότητες είναι οι οντότητες για τις οποίες η ΕΕ είναι εκτεθειμένη, ή έχει δικαίωμα, σε μεταβλητά οφέλη από τη συμμετοχή της και για τις οποίες μπορεί να επηρεάσει τη φύση και το ποσό των εν λόγω οφελών χρησιμοποιώντας την εξουσία της επί της άλλης οντότητας. Η εν λόγω εξουσία πρέπει να μπορεί να ασκείται επί του παρόντος και πρέπει να αφορά τις σχετικές δραστηριότητες της οντότητας. Οι ελεγχόμενες οντότητες είναι πλήρως ενοποιημένες. Η ενοποίηση αρχίζει την ημερομηνία του πρώτου ελέγχου και τελειώνει με την περάτωση αυτών των ελέγχων.

Οι πλέον κοινοί δείκτες ελέγχου στο πλαίσιο της ΕΕ είναι οι ακόλουθοι: η δημιουργία της οντότητας μέσω ιδρυτικών συνθηκών ή παράγωγου δικαίου, η χρηματοδότηση της οντότητας από τον προϋπολογισμό της ΕΕ, η ύπαρξη δικαιωμάτων ψήφου στα διευθυντικά όργανα, ο λογιστικός έλεγχος από το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο και η απαλλαγή από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Για να αποφασισθεί κατά πόσο ένα ή όλα τα προαναφερθέντα κριτήρια επαρκούν για τη διενέργεια ελέγχου, γίνεται επιμέρους εκτίμηση για κάθε οντότητα.

Όλες οι ουσιώδεις ενδοεταιρικές συναλλαγές και τα υπόλοιπα μεταξύ των ελεγχόμενων οντοτήτων της ΕΕ απαλείφονται, ενώ τα μη πραγματοποιηθέντα κέρδη και ζημίες από τις εν λόγω συναλλαγές δεν είναι ουσιώδη και συνεπώς δεν απαλείφονται.

Σχήματα υπό κοινό έλεγχο

Σχήμα υπό κοινό έλεγχο είναι μια συμφωνία στην οποία η ΕΕ και ένα ή περισσότερα μέρη έχουν κοινό έλεγχο. Κοινός έλεγχος είναι ο συμφωνηθείς επιμερισμός του ελέγχου ενός σχήματος μέσω δεσμευτικής συμφωνίας, ο οποίος υπάρχει μόνον όταν οι αποφάσεις σχετικά με τις συναφείς δραστηριότητες απαιτούν την ομόφωνη συγκατάθεση των μερών στα οποία επιμερίζεται ο έλεγχος. Σχήματα υπό κοινό έλεγχο μπορεί να είναι είτε κοινοπραξίες είτε κοινές επιχειρήσεις. Κοινοπραξία είναι ένα σχήμα υπό κοινό έλεγχο το οποίο δομείται μέσω χωριστού φορέα και όπου τα μέρη που έχουν κοινό έλεγχο έχουν δικαιώματα στο καθαρό ενεργητικό του σχήματος. Οι συμμετοχές σε κοινοπραξίες καταλογίζονται με τη μέθοδο της καθαρής θέσης (βλέπε σημείωση 1.5.4). Κοινή επιχείρηση είναι ένα σχήμα υπό κοινό έλεγχο όπου τα μέρη που έχουν κοινό έλεγχο έχουν δικαιώματα στα περιουσιακά στοιχεία και δεσμεύσεις ως προς τις υποχρεώσεις, σε σχέση με το σχήμα υπό κοινό έλεγχο. Για τον καταλογισμό των συμμετοχών σε κοινές επιχειρήσεις αναγνωρίζονται στις δημοσιονομικές καταστάσεις της ΕΕ τα περιουσιακά στοιχεία και οι υποχρεώσεις, τα έσοδα και οι δαπάνες της, καθώς και το μερίδιό της σε περιουσιακά στοιχεία, υποχρεώσεις, έσοδα και δαπάνες που της ανήκουν ή τη βαρύνουν από κοινού.

Συγγενείς επιχειρήσεις

Συγγενείς επιχειρήσεις είναι οι οντότητες επί των οποίων η EE ασκεί, άμεσα ή έμμεσα, σημαντική επιρροή, αλλά όχι αποκλειστικό ή κοινό έλεγχο. Τεκμαίρεται ότι ασκείται σημαντική επιρροή εάν η EE κατέχει άμεσα ή έμμεσα 20 % και πλέον των δικαιωμάτων ψήφου. Οι συμμετοχές σε συγγενείς επιχειρήσεις καταλογίζονται με τη μέθοδο της καθαρής θέσης (βλέπε σημείωση 1.5.4).

Μη ενοποιημένες οντότητες των οποίων τα κεφάλαια διαχειρίζεται η Επιτροπή

Η Επιτροπή διαχειρίζεται τα κεφάλαια του κοινού συστήματος υγειονομικής ασφάλισης για το προσωπικό της ΕΕ, τα κεφάλαια του Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης και του μηχανισμού αλληλασφάλισης (MIM) που ήταν γνωστός παλαιότερα ως Ταμείο Εγγυήσεων των Συμμετεχόντων (ΤΕΣ), για λογαριασμό των εν λόγω οντοτήτων. Ωστόσο, επειδή οι οντότητες αυτές δεν ελέγχονται από την ΕΕ, δεν έχουν ενοποιηθεί στις δημοσιονομικές καταστάσεις της.

1.4.   ΒΑΣΗ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗΣ

Οι δημοσιονομικές καταστάσεις υποβάλλονται σε ετήσια βάση σύμφωνα με το άρθρο 249 του δημοσιονομικού κανονισμού. Η λογιστική χρήση αρχίζει την 1η Ιανουαρίου και λήγει στις 31 Δεκεμβρίου.

1.4.1.   Νομίσματα και βάσεις μετατροπής

Νόμισμα λειτουργίας και τηρούμενο νόμισμα

Οι δημοσιονομικές καταστάσεις καταρτίζονται σε εκατομμύρια ευρώ, εκτός εάν δηλώνεται διαφορετικά, διότι το ευρώ αποτελεί το νόμισμα λειτουργίας της ΕΕ.

Συναλλαγές και υπόλοιπα

Οι συναλλαγές σε ξένο νόμισμα μετατρέπονται σε ευρώ με βάση τη συναλλαγματική ισοτιμία την ημερομηνία των συναλλαγών. Τα συναλλαγματικά κέρδη και ζημίες που προκύπτουν από τον διακανονισμό συναλλαγών σε ξένο νόμισμα και από την εκ νέου μετατροπή στο τέλος της χρήσης των συναλλαγματικών ισοτιμιών χρηματικών στοιχείων ενεργητικού και παθητικού σε ξένα νομίσματα αναγνωρίζονται στην κατάσταση οικονομικών αποτελεσμάτων.

Εφαρμόζονται διαφορετικές μέθοδοι μετατροπής για τα ενσώματα πάγια και άυλα περιουσιακά στοιχεία τα οποία αποτιμώνται στην τιμή αγοράς, η οποία μετατρέπεται σε ευρώ με βάση την ισοτιμία που ίσχυε την ημέρα της αγοράς τους.

Τα υπόλοιπα τέλους χρήσης χρηματικών στοιχείων ενεργητικού και παθητικού εκφρασμένων σε ξένο νόμισμα μετατρέπονται σε ευρώ με βάση τις συναλλαγματικές ισοτιμίες της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας (ΕΚΤ) της 31ης Δεκεμβρίου:

Συναλλαγματικές ισοτιμίες του ευρώ

Νόμισμα	31.12.2025	31.12.2024	Νόμισμα	31.12.2025	31.12.2024
BGN	1,9558	1,9558	RON	5,0968	4,9743
CZK	24,2370	25,1850	SEK	10,8215	11,459
DKK	7,4689	7,4578	CHF	0,9314	0,9412
GBP	0,8726	0,8292	JPY	184,09	163,06
HUF	385,1500	411,3500	USD	1,175	1,0389
PLN	4,221	4,275

1.4.2.   Χρησιμοποίηση εκτιμήσεων

Σύμφωνα με τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα του Δημόσιου Τομέα (International Public Sector Accounting Standards — IPSAS) και τις γενικώς παραδεκτές λογιστικές αρχές, οι δημοσιονομικές καταστάσεις περιλαμβάνουν, αναγκαστικά, ποσά στηριζόμενα σε εκτιμήσεις και παραδοχές των διαχειριστών με βάση τις πλέον αξιόπιστες διαθέσιμες πληροφορίες. Στις σημαντικές εκτιμήσεις συγκαταλέγονται, χωρίς να περιορίζονται σε αυτά: ποσά για υποχρεώσεις παροχών στους εργαζομένους, ο χρηματοοικονομικός κίνδυνος επί εισπρακτέων λογαριασμών και τα ποσά που ανακοινώνονται στις σημειώσεις σχετικά με τα χρηματοδοτικά μέσα, η πρόβλεψη απομείωσης για χρηματοοικονομικά στοιχεία ενεργητικού στο αποσβεσμένο κόστος και για υποχρεώσεις από συμβόλαια οικονομικών εγγυήσεων, τα δεδουλευμένα έσοδα και έξοδα, προβλέψεις, ο βαθμός απομείωσης της αξίας άυλων περιουσιακών στοιχείων και ενσώματων παγίων, η καθαρή πραγματοποιήσιμη αξία των αποθεμάτων, οι ενδεχόμενες απαιτήσεις και οι ενδεχόμενες υποχρεώσεις. Τα πραγματικά αποτελέσματα μπορεί να διαφέρουν από τις εκτιμήσεις αυτές. Οι αλλαγές όσον αφορά τις εκτιμήσεις αποτυπώνονται είτε στην περίοδο κατά την οποία καθίστανται γνωστές, εάν η αλλαγή επηρεάζει μόνο τη συγκεκριμένη περίοδο, είτε στην εν λόγω περίοδο και σε μελλοντικές περιόδους, εάν η αλλαγή επηρεάζει και τις δύο.

1.4.3.   Μετάβαση στο νέο εταιρικό χρηματοπιστωτικό σύστημα ΤΠ (SUMMA)

Οι ενοποιημένοι ετήσιοι λογαριασμοί του 2025 είναι το πρώτο σύνολο λογαριασμών που καταρτίζονται με βάση τις χρηματοοικονομικές πληροφορίες που αναφέρονται στο νέο χρηματοπιστωτικό σύστημα ΤΠ, το SUMMA. Καθ’ όλη τη διάρκεια της κατάρτισης των ετήσιων λογαριασμών, εφαρμόστηκαν συστηματικοί και αυστηροί έλεγχοι προκειμένου να διασφαλιστεί ότι οι χρηματοοικονομικές πληροφορίες που χρησιμοποιούνται αντικατοπτρίζουν με ακρίβεια τις υποκείμενες πράξεις και συνάδουν πλήρως με τους ισχύοντες λογιστικούς κανόνες. Κατά τη διαδικασία κλεισίματος στο τέλος του έτους, η διοίκηση εντόπισε ζητήματα που προέκυψαν από το νέο σύστημα και επηρέασαν σημαντικά τους λογαριασμούς, ενώ πρόσθετα ζητήματα εντοπίστηκαν αργότερα από τον εξωτερικό ελεγκτή. Οι εν λόγω διαδικασίες απαιτούσαν μη αυτόματες προσαρμογές και διαδικασίες συμφωνίας λογαριασμών. Η εφαρμογή και η βελτίωση του νέου χρηματοπιστωτικού συστήματος και οι σχετικοί έλεγχοι θα συνεχιστούν κατά τα επόμενα οικονομικά έτη. Βάσει αυτής της στενής παρακολούθησης και επανεξέτασης των χρηματοοικονομικών πληροφοριών τόσο στο στάδιο της εισαγωγής όσο και στο στάδιο του αποτελέσματος, οι ετήσιοι λογαριασμοί παρουσιάζουν ακριβοδίκαια, με εύλογη βεβαιότητα και από κάθε ουσιώδη πλευρά, την οικονομική κατάσταση, τα αποτελέσματα των πράξεων και τις ταμειακές ροές της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

1.5.   ΙΣΟΛΟΓΙΣΜΟΣ

1.5.1.   Άυλα περιουσιακά στοιχεία

Άυλο περιουσιακό στοιχείο είναι ένα αναγνωρίσιμο μη χρηματικό περιουσιακό στοιχείο χωρίς φυσική υπόσταση. Ένα περιουσιακό στοιχείο είναι αναγνωρίσιμο εάν είναι διαχωρίσιμο (ήτοι μπορεί να διαχωριστεί ή να διασπαστεί από την οικονομική οντότητα, π.χ. να πωληθεί, μεταβιβαστεί, παραχωρηθεί, ενοικιαστεί ή ανταλλαγεί είτε μεμονωμένα είτε σε συνδυασμό με σχετικό συμβόλαιο, αναγνωρίσιμο περιουσιακό στοιχείο ή υποχρέωση, ασχέτως αν η οικονομική οντότητα σκοπεύει να το πράξει) ή εάν προκύπτει από δεσμευτικές συμφωνίες (συμπεριλαμβανομένων δικαιωμάτων από συμβάσεις ή άλλων νομικών δικαιωμάτων), ασχέτως αν τα δικαιώματα αυτά είναι μεταβιβάσιμα ή διαχωρίσιμα από την οικονομική οντότητα ή από άλλα δικαιώματα και δεσμεύσεις.

Τα αποκτηθέντα άυλα περιουσιακά στοιχεία εμφανίζονται στο ιστορικό τους κόστος μείον σωρευτικές αποσβέσεις και ζημίες απομείωσης. Τα άυλα περιουσιακά στοιχεία που αναπτύσσονται εσωτερικά κεφαλαιοποιούνται όταν πληρούνται τα σχετικά κριτήρια των λογιστικών κανόνων της ΕΕ και οι δαπάνες αφορούν μόνο τη φάση ανάπτυξης του περιουσιακού στοιχείου. Στις κεφαλαιοποιήσιμες δαπάνες περιλαμβάνονται όλες οι άμεσα καταλογίσιμες δαπάνες που απαιτούνται για τη δημιουργία, την παραγωγή και την προετοιμασία του περιουσιακού στοιχείου για τη λειτουργία που έχει προσδιορίσει η διοίκηση. Οι δαπάνες που αφορούν ερευνητικές δραστηριότητες, μη κεφαλαιοποιήσιμες αναπτυξιακές δαπάνες και δαπάνες συντήρησης αναγνωρίζονται ως έξοδα, κάθε φορά που πραγματοποιούνται.

Τα άυλα περιουσιακά στοιχεία υφίστανται γραμμική απόσβεση επί της εκτιμώμενης ωφέλιμης ζωής τους (3-11 έτη). Η εκτιμώμενη ωφέλιμη ζωή των άυλων περιουσιακών στοιχείων εξαρτάται από τη συγκεκριμένη διάρκεια του οικονομικού ή νομικού κύκλου ζωής που ορίζεται με συμφωνία.

1.5.2.   Ενσώματα πάγια

Όλα τα ενσώματα πάγια εμφανίζονται στο ιστορικό τους κόστος μείον σωρευτικές αποσβέσεις και ζημίες απομείωσης. Στο κόστος περιλαμβάνονται οι δαπάνες που αφορούν άμεσα την απόκτηση, την κατασκευή ή τη μεταφορά του εκάστοτε στοιχείου ενεργητικού.

Τα επακόλουθα έξοδα περιλαμβάνονται στη λογιστική αξία του περιουσιακού στοιχείου ή, ανάλογα με την περίπτωση, αναγνωρίζονται ως χωριστό περιουσιακό στοιχείο μόνον όταν υπάρχει πιθανότητα να απορρεύσουν από αυτό στο μέλλον οικονομικά οφέλη ή δυναμικό εξυπηρέτησης για την ΕΕ και το κόστος του συγκεκριμένου στοιχείου μπορεί να μετρηθεί με αξιόπιστο τρόπο. Οι δαπάνες επισκευής και συντήρησης χρεώνονται στην κατάσταση οικονομικών αποτελεσμάτων κατά τη διάρκεια της δημοσιονομικής περιόδου κατά την οποία πραγματοποιούνται.

Τα γήπεδα δεν υφίστανται απόσβεση, δεδομένου ότι η ωφέλιμη ζωή τους θεωρείται ότι είναι αορίστου διάρκειας. Τα υπό κατασκευή πάγια στοιχεία ενεργητικού δεν υφίστανται απόσβεση, δεδομένου ότι δεν είναι ακόμη διαθέσιμα προς χρήση. Η απόσβεση άλλων στοιχείων ενεργητικού υπολογίζεται σύμφωνα με τη γραμμική μέθοδο για τον καταλογισμό του κόστους τους μείον τις υπολειμματικές τους αξίες κατά τη διάρκεια της εκτιμώμενης ωφέλιμης ζωής τους, ως εξής:

Είδος στοιχείου ενεργητικού	Συντελεστές γραμμικής απόσβεσης
Κτίρια	4 % έως 10 %
Διαστημικοί πόροι	8 % έως 25 %
Εγκαταστάσεις και εξοπλισμός	10 % έως 25 %
Έπιπλα και μεταφορικά μέσα	10 % έως 25 %
Υλισμικό υπολογιστών	25 % έως 33 %
Λοιπά	10 % έως 33 %

Κέρδη ή ζημίες από πωλήσεις προκύπτουν από τη σύγκριση των προσόδων μείον τα έξοδα πώλησης με τη λογιστική αξία του πωληθέντος στοιχείου και περιλαμβάνονται στην κατάσταση οικονομικών αποτελεσμάτων.

Μισθώσεις

Μίσθωση είναι μια συμφωνία βάσει της οποίας ο εκμισθωτής μεταβιβάζει στον μισθωτή το δικαίωμα χρήσης ενός περιουσιακού στοιχείου για συμφωνημένη χρονική περίοδο με αντάλλαγμα μια πληρωμή ή σειρά πληρωμών. Οι μισθώσεις ταξινομούνται ως χρηματοδοτικές μισθώσεις ή ως λειτουργικές μισθώσεις.

Οι χρηματοδοτικές μισθώσεις είναι μισθώσεις στις οποίες ουσιαστικά όλοι οι κίνδυνοι και τα οφέλη που συνεπάγεται η κυριότητα ενός περιουσιακού στοιχείου μεταβιβάζονται στον μισθωτή. Κατά τη σύναψη χρηματοδοτικής μίσθωσης από την πλευρά του μισθωτή, τα περιουσιακά στοιχεία που αποκτώνται στο πλαίσιο της χρηματοδοτικής μίσθωσης αναγνωρίζονται ως περιουσιακά στοιχεία και οι συνδεόμενες υποχρεώσεις χρηματοδοτικής μίσθωσης αναγνωρίζονται ως υποχρεώσεις στην έναρξη της μισθωτικής περιόδου. Τα περιουσιακά στοιχεία και οι υποχρεώσεις αναγνωρίζονται με ποσά ίσα προς την εύλογη αξία της μισθούμενης ιδιοκτησίας ή, αν είναι χαμηλότερη, με την παρούσα αξία των ελάχιστων καταβολών μισθωμάτων, η καθεμία προσδιοριζόμενη κατά την έναρξη της μίσθωσης. Κατά τη διάρκεια της μίσθωσης, τα στοιχεία ενεργητικού στο πλαίσιο χρηματοδοτικών μισθώσεων αποσβένονται με βάση τη μικρότερη χρονική περίοδο μεταξύ ωφέλιμης ζωής και χρόνου μίσθωσης. Οι ελάχιστες καταβολές μισθωμάτων επιμερίζονται στη χρηματοδοτική επιβάρυνση (τόκοι) και σε μείωση της ανεξόφλητης υποχρέωσης (κεφάλαιο). Η χρηματοδοτική επιβάρυνση κατανέμεται στη διάρκεια της μισθωτικής περιόδου, ούτως ώστε να προκύπτει ένα σταθερό περιοδικό επιτόκιο επί του ανεξόφλητου υπολοίπου της υποχρέωσης, που εμφανίζεται ως μακροπρόθεσμη/βραχυπρόθεσμη, κατά περίπτωση. Τα ενδεχόμενα μισθώματα αναγνωρίζονται ως έξοδα στην περίοδο κατά την οποία πραγματοποιούνται.

Λειτουργική μίσθωση είναι μια μίσθωση που δεν είναι χρηματοδοτική, ήτοι μια μίσθωση όπου ο εκμισθωτής διατηρεί ουσιαστικά όλους τους κινδύνους και τα οφέλη που συνεπάγεται η κυριότητα ενός περιουσιακού στοιχείου. Κατά τη σύναψη λειτουργικής μίσθωσης από την πλευρά του μισθωτή, οι πληρωμές μισθωμάτων των λειτουργικών μισθώσεων αναγνωρίζονται ως έξοδο στην κατάσταση οικονομικών αποτελεσμάτων με βάση τη σταθερή μέθοδο καθ’ όλη τη διάρκεια της μίσθωσης, χωρίς να εμφανίζεται στον ισολογισμό ούτε μισθωμένο περιουσιακό στοιχείο ούτε υποχρέωση χρηματοδοτικής μίσθωσης.

1.5.3.   Απομείωση αξίας μη χρηματοοικονομικών στοιχείων ενεργητικού

Απομείωση είναι μια ζημία στα μελλοντικά οικονομικά οφέλη ή στο δυναμικό εξυπηρέτησης ενός περιουσιακού στοιχείου, πέραν της συστηματικής αναγνώρισης ζημίας στα μελλοντικά οικονομικά οφέλη ή στο δυναμικό εξυπηρέτησης του περιουσιακού στοιχείου μέσω απόσβεσης/απαξίωσης (κατά περίπτωση). Στοιχεία ενεργητικού με αόριστη διάρκεια ζωής δεν υπόκεινται σε απόσβεση/απαξίωση, αλλά ελέγχονται κατ’ έτος για το ενδεχόμενο απομείωσης της αξίας τους. Στοιχεία ενεργητικού που υπόκεινται σε απόσβεση/απαξίωση ελέγχονται για το ενδεχόμενο απομείωσης της αξίας τους κάθε φορά που υπάρχουν ενδείξεις ότι, κατά την ημερομηνία του ισολογισμού, η αξία ενός περιουσιακού στοιχείου ενδέχεται να έχει απομειωθεί. Ζημία απομείωσης αναγνωρίζεται για το ποσό κατά το οποίο η λογιστική αξία του περιουσιακού στοιχείου υπερβαίνει το εισπρακτέο ποσό (υπηρεσίας). Εισπρακτέο ποσό (υπηρεσίας) είναι η υψηλότερη τιμή μεταξύ εύλογης αξίας ενός περιουσιακού στοιχείου, μείον το κόστος πώλησης, και αξίας χρήσης.

Η υπολειμματική αξία και ωφέλιμη ζωή των άυλων και ενσώματων πάγιων στοιχείων ενεργητικού επανεξετάζονται και, ενδεχομένως, προσαρμόζονται τουλάχιστον μία φορά το χρόνο. Αν οι λόγοι για απομειώσεις αξίας που αναγνωρίστηκαν κατά τα προηγούμενα έτη δεν ισχύουν πλέον, αυτές οι ζημίες απομείωσης αντιλογίζονται κατάλληλα.

1.5.4.   Επενδύσεις καταλογιζόμενες με τη μέθοδο της καθαρής θέσης

Συμμετοχές σε συγγενείς επιχειρήσεις και κοινοπραξίες

Οι επενδύσεις που καταλογίζονται με τη μέθοδο της καθαρής θέσης αναγνωρίζονται αρχικά στο κόστος, και η αρχική λογιστική αξία μετέπειτα αυξάνεται ή μειώνεται προκειμένου να αναγνωριστούν περαιτέρω συνεισφορές, το μερίδιο της ΕΕ στο πλεόνασμα ή στο έλλειμμα του αποδέκτη της επένδυσης, τυχόν απομειώσεις αξίας και μερίσματα. Το αρχικό κόστος μαζί με όλες τις μεταβολές δίνουν τη λογιστική αξία των επενδύσεων στις δημοσιονομικές καταστάσεις την ημερομηνία του ισολογισμού. Το μερίδιο της ΕΕ στο πλεόνασμα ή στο έλλειμμα του αποδέκτη της επένδυσης αναγνωρίζεται στην κατάσταση οικονομικών αποτελεσμάτων, και το μερίδιό της στις μεταβολές των ιδίων κεφαλαίων του αποδέκτη της επένδυσης αναγνωρίζεται στα αποθεματικά στο καθαρό ενεργητικό. Τα μερίσματα από την επένδυση μειώνουν τη λογιστική αξία του στοιχείου ενεργητικού.

Εάν το μερίδιο της ΕΕ στα ελλείμματα μιας επένδυσης που καταλογίζεται με τη μέθοδο της καθαρής θέσης ισούται ή υπερβαίνει τη συμμετοχή της στην επένδυση, η ΕΕ παύει να αναγνωρίζει το μερίδιό της από τις περαιτέρω ζημίες («μη αναγνωρισμένες ζημίες»). Όταν η συμμετοχή της ΕΕ μειωθεί στο μηδέν και προκύψουν πρόσθετες ζημίες, αναγνωρίζεται υποχρέωση μόνο στην έκταση που η ΕΕ έχει επιβαρυνθεί με νομικές ή τεκμαιρόμενες δεσμεύσεις ή έχει προβεί σε πληρωμές για λογαριασμό της οντότητας.

Αν υπάρχουν ενδείξεις απομείωσης αξίας απαιτείται μείωση στο χαμηλότερο εισπρακτέο ποσό. Το εισπρακτέο ποσό προσδιορίζεται όπως περιγράφεται στη σημείωση 1.5.3. Αν ο λόγος για μείωση αξίας παύσει να ισχύει σε μεταγενέστερη ημερομηνία, η ζημία απομείωσης αντιλογίζεται στη λογιστική αξία που θα είχε προσδιοριστεί αν δεν είχε αναγνωριστεί ζημία απομείωσης.

Όταν η ΕΕ συμμετέχει με μερίδιο 20 % και πλέον σε ταμείο επενδυτικών κεφαλαίων, δεν προσπαθεί να ασκήσει σημαντική επιρροή επ’ αυτών. Συνεπώς, τα ταμεία αυτά αντιμετωπίζονται ως χρηματοοικονομικά μέσα και ταξινομούνται ως χρηματοοικονομικά στοιχεία ενεργητικού στην εύλογη αξία μέσω πλεονάσματος ή ελλείμματος (FVSD).

Συγγενείς επιχειρήσεις και κοινοπραξίες που ταξινομούνται ως οντότητες ήσσονος σημασίας (βλέπε σημείωση 1.3) δεν καταλογίζονται με τη μέθοδο της καθαρής θέσης. Οι συνεισφορές της ΕΕ στις εν λόγω οντότητες καταλογίζονται ως δαπάνη περιόδου.

1.5.5.   Χρηματοοικονομικά στοιχεία ενεργητικού

Ταξινόμηση κατά την αρχική αναγνώριση

Η ταξινόμηση εξαρτάται από δύο κριτήρια:

—

Το μοντέλο διαχείρισης χρηματοοικονομικών στοιχείων ενεργητικού. Αυτό απαιτεί αξιολόγηση του τρόπου με τον οποίο η ΕΕ διαχειρίζεται τα χρηματοοικονομικά στοιχεία ενεργητικού για τη δημιουργία ταμειακών ροών και την επίτευξη των στόχων της, καθώς και του τρόπου με τον οποίο αξιολογεί τις επιδόσεις των χρηματοοικονομικών στοιχείων ενεργητικού.

—

Τα χαρακτηριστικά των συμβατικών ταμειακών ροών των στοιχείων ενεργητικού. Αυτό απαιτεί να αξιολογείται αν οι συμβατικές ταμειακές ροές αποτελούν αποκλειστικά πληρωμές κεφαλαίου και τόκων επί του ανεξόφλητου υπολοίπου κεφαλαίου. Ο τόκος είναι το αντάλλαγμα για τη διαχρονική αξία του χρήματος, τον πιστωτικό κίνδυνο και άλλους βασικούς κινδύνους και έξοδα δανεισμού.

Μετά από αξιολόγηση βάσει αυτών των κριτηρίων, τα χρηματοοικονομικά στοιχεία ενεργητικού μπορούν να ταξινομηθούν σε τρεις κατηγορίες: χρηματοοικονομικά στοιχεία ενεργητικού στο αποσβεσμένο κόστος, χρηματοοικονομικά στοιχεία ενεργητικού στην εύλογη αξία μέσω καθαρού ενεργητικού/ιδίων κεφαλαίων (FVNA) ή χρηματοοικονομικά στοιχεία ενεργητικού στην εύλογη αξία μέσω πλεονάσματος ή ελλείμματος (FVSD).

Τα χρηματοοικονομικά στοιχεία ενεργητικού με συμβατικές ταμειακές ροές που αντιπροσωπεύουν αποκλειστικά το κεφάλαιο και τους τόκους ταξινομούνται ανάλογα με το μοντέλο διαχείρισης της οικονομικής οντότητας. Εάν το μοντέλο διαχείρισης συνίσταται στη διακράτηση των χρηματοοικονομικών στοιχείων ενεργητικού με σκοπό την είσπραξη συμβατικών ταμειακών ροών, τα χρηματοοικονομικά στοιχεία ενεργητικού ταξινομούνται στο αποσβεσμένο κόστος. Εάν το μοντέλο διαχείρισης συνίσταται στη διακράτηση των χρηματοοικονομικών στοιχείων ενεργητικού τόσο για την είσπραξη συμβατικών ταμειακών ροών όσο και για την πώληση των χρηματοοικονομικών στοιχείων ενεργητικού, η ταξινόμηση πραγματοποιείται στην εύλογη αξία μέσω καθαρών στοιχείων ενεργητικού/ιδίων κεφαλαίων. Εάν το μοντέλο διαχείρισης είναι διαφορετικό από τα εν λόγω δύο μοντέλα (π.χ. τα χρηματοοικονομικά στοιχεία ενεργητικού διακρατούνται για διαπραγμάτευση ή διακρατούνται σε χαρτοφυλάκιο που τελεί υπό διαχείριση και αξιολόγηση με βάση την εύλογη αξία), τα χρηματοοικονομικά στοιχεία ενεργητικού ταξινομούνται στην εύλογη αξία μέσω πλεονάσματος ή ελλείμματος.

Τα χρηματοοικονομικά στοιχεία ενεργητικού με συμβατικές ταμειακές ροές που δεν αντιπροσωπεύουν μόνο κεφάλαιο και τόκους, αλλά εισάγουν άνοιγμα σε κινδύνους και μεταβλητότητα πέραν εκείνων που ενυπάρχουν σε μια βασική συμφωνία δανεισμού (π.χ. μεταβολές στις τιμές των μετοχών), ταξινομούνται στην εύλογη αξία μέσω πλεονάσματος ή ελλείμματος ανεξάρτητα από το μοντέλο διαχείρισης.

Κατά την αρχική αναγνώριση, η ΕΕ ταξινομεί τα χρηματοοικονομικά στοιχεία ενεργητικού ως εξής:

i)   Χρηματοοικονομικά στοιχεία ενεργητικού στο αποσβεσμένο κόστος

Η ΕΕ ταξινομεί στην κατηγορία αυτή:

—	ταμειακά διαθέσιμα και ισοδύναμά τους (συμπεριλαμβανομένων των συμφωνιών αγοράς και επαναπώλησης)·

—	δάνεια (συμπεριλαμβανομένων προθεσμιακών καταθέσεων αρχικής διάρκειας άνω των τριών μηνών)·

—	απαιτήσεις από ανταλλακτικές συναλλαγές, εκτός από το σκέλος είσπραξης του συμβολαίου οικονομικής εγγύησης που ταξινομούνται ως χρηματοοικονομικά στοιχεία ενεργητικού στην εύλογη αξία μέσω πλεονάσματος ή ελλείμματος.

Αυτά τα μη παράγωγα χρηματοοικονομικά στοιχεία ενεργητικού πληρούν δύο προϋποθέσεις: Το μοντέλο διαχείρισης της ΕΕ συνίσταται στη διακράτησή τους για την είσπραξη των συμβατικών ταμειακών ροών. Επιπλέον, σε συγκεκριμένες ημέρες, υπάρχουν συμβατικές ταμειακές ροές που αντιπροσωπεύουν μόνο κεφάλαιο και τόκους επί του ανεξόφλητου κεφαλαίου.

Η συμφωνία αγοράς και επαναπώλησης είναι η συμφωνία βάσει της οποίας ένα συμβαλλόμενο μέρος αγοράζει τίτλους από άλλο συμβαλλόμενο μέρος με τη συμφωνία να τους μεταπωλήσει αργότερα σε συμφωνημένη τιμή. Η οικονομική ουσία της συναλλαγής αυτής προσομοιάζει με εξασφαλισμένη προθεσμιακή κατάθεση. Ο εκχωρητής παραμένει υπεύθυνος για τους κινδύνους και καρπώνεται τα οφέλη της εξασφάλισης, ενώ ο εκδοχέας αναμένει να ανακτήσει το κεφάλαιο και τους συμβατικούς τόκους. Κατά συνέπεια, οι πράξεις αγοράς και επαναπώλησης καταχωρίζονται στο αποσβεσμένο κόστος. Η ΕΕ πραγματοποιεί τις συναλλαγές αυτές αποκλειστικά με σκοπό τη διαχείριση της ρευστότητας, αξιοποιώντας την ευκαιρία να τοποθετήσει πλεονάζοντα ταμειακά διαθέσιμα με ελκυστικά επιτόκια για πολύ σύντομο χρονικό διάστημα που δεν υπερβαίνει τους 3 μήνες. Κατά συνέπεια, ταξινομούνται ως ταμειακά διαθέσιμα και ισοδύναμα.

Τα χρηματοοικονομικά στοιχεία ενεργητικού στο αποσβεσμένο κόστος περιλαμβάνονται στο κυκλοφορούν ενεργητικό, με εξαίρεση εκείνα με λήξη άνω των 12 μηνών από την ημερομηνία του ισολογισμού.

ii)   Χρηματοοικονομικά στοιχεία ενεργητικού στην εύλογη αξία μέσω καθαρού ενεργητικού/ιδίων κεφαλαίων

Αυτά τα μη παράγωγα χρηματοοικονομικά στοιχεία ενεργητικού έχουν συμβατικές ταμειακές ροές που αντιπροσωπεύουν μόνο κεφάλαιο και τόκους επί του ανεξόφλητου κεφαλαίου. Επιπλέον, το μοντέλο διαχείρισης συνίσταται στη διακράτηση των χρηματοοικονομικών στοιχείων ενεργητικού τόσο για την είσπραξη συμβατικών ταμειακών ροών όσο και για την πώληση των χρηματοοικονομικών στοιχείων ενεργητικού.

Τα στοιχεία ενεργητικού στην κατηγορία αυτή ταξινομούνται ως κυκλοφορούν ενεργητικό εάν προβλέπεται ότι θα υλοποιηθούν εντός 12 μηνών από την ημερομηνία του ισολογισμού.

Η ΕΕ δεν κατείχε τέτοια στοιχεία ενεργητικού στο τέλος της περιόδου αναφοράς.

iii)   Χρηματοοικονομικά στοιχεία ενεργητικού στην εύλογη αξία μέσω πλεονάσματος ή ελλείμματος

Η ΕΕ ταξινομεί τα ακόλουθα χρηματοοικονομικά στοιχεία ενεργητικού στην εύλογη αξία μέσω πλεονάσματος ή ελλείμματος διότι οι συμβατικές ταμειακές ροές δεν αντιπροσωπεύουν μόνο κεφάλαιο και τόκους επί του κεφαλαίου:

—

παράγωγα·

—	επενδύσεις μετοχικού κεφαλαίου και επενδύσεις σε αμοιβαία κεφάλαια της χρηματαγοράς ή σε αμοιβαία κεφάλαια συγκεντρωμένου χαρτοφυλακίου·

—	άλλες επενδύσεις μετοχικού τύπου (π.χ. πράξεις επιχειρηματικού κεφαλαίου).

Επιπλέον, η ΕΕ ταξινομεί τους χρεωστικούς τίτλους που κατέχει στην εύλογη αξία μέσω πλεονάσματος ή ελλείμματος, διότι η διαχείριση και η αξιολόγηση των χαρτοφυλακίων χρεωστικών τίτλων γίνεται με βάση την εύλογη αξία χαρτοφυλακίου (π.χ. κοινό ταμείο προβλέψεων βάσει του άρθρου 215 του δημοσιονομικού κανονισμού).

Τα στοιχεία ενεργητικού στην κατηγορία αυτή ταξινομούνται ως κυκλοφορούν ενεργητικό εάν προβλέπεται ότι θα υλοποιηθούν εντός 12 μηνών από την ημερομηνία του ισολογισμού.

Αρχική αναγνώριση και επιμέτρηση

Οι αγορές χρηματοοικονομικών στοιχείων ενεργητικού στην εύλογη αξία μέσω καθαρού ενεργητικού/ιδίων κεφαλαίων και στην εύλογη αξία μέσω πλεονάσματος ή ελλείμματος αναγνωρίζονται κατά την ημερομηνία της συναλλαγής, δηλαδή την ημερομηνία κατά την οποία η ΕΕ αναλαμβάνει δέσμευση αγοράς του στοιχείου ενεργητικού. Τα ταμειακά διαθέσιμα και τα δάνεια αναγνωρίζονται όταν κατατίθενται μετρητά σε χρηματοπιστωτικό ίδρυμα ή όταν μεταβιβάζονται μετρητά στους δανειζόμενους.

Τα χρηματοοικονομικά στοιχεία ενεργητικού επιμετρώνται αρχικά στην εύλογη αξία τους. Για όλα τα χρηματοοικονομικά στοιχεία ενεργητικού που δεν αποτιμώνται στην εύλογη αξία μέσω πλεονάσματος ή ελλείμματος, το κόστος συναλλαγής προστίθεται στην εύλογη αξία τους κατά την αρχική αναγνώριση. Για τα χρηματοοικονομικά στοιχεία ενεργητικού που αποτιμώνται στην εύλογη αξία μέσω πλεονάσματος ή ελλείμματος, το κόστος συναλλαγής καταχωρίζεται στην κατάσταση οικονομικών αποτελεσμάτων.

Η εύλογη αξία ενός χρηματοοικονομικού στοιχείου ενεργητικού κατά την αρχική αναγνώριση ισοδυναμεί συνήθως με την τιμή συναλλαγής, εκτός εάν η συναλλαγή δεν πραγματοποιείται σε καθαρά εμπορική βάση, δηλαδή έναντι μηδενικού ή ονομαστικού ανταλλάγματος για σκοπούς δημόσιας πολιτικής. Στην περίπτωση αυτή, η διαφορά μεταξύ της εύλογης αξίας του χρηματοοικονομικού μέσου και της τιμής συναλλαγής αποτελεί μη ανταλλακτικό στοιχείο που αναγνωρίζεται ως έξοδο στην κατάσταση οικονομικών αποτελεσμάτων. Στην περίπτωση αυτή, η εύλογη αξία ενός χρηματοοικονομικού στοιχείου ενεργητικού προκύπτει από τις τρέχουσες συναλλαγές της αγοράς για άμεσα ισοδύναμο μέσο. Εάν δεν υπάρχει ενεργός αγορά για το μέσο, η εύλογη αξία προκύπτει από τεχνική αποτίμησης που χρησιμοποιεί διαθέσιμα δεδομένα από παρατηρήσιμες αγορές.

Όταν χορηγείται μακροπρόθεσμο δάνειο άτοκο ή με επιτόκιο κατώτερο της αγοράς, ως εύλογη αξία του μπορεί να ληφθεί η παρούσα αξία όλων των μελλοντικών ταμειακών εισπράξεων προεξοφλημένων με το ισχύον επιτόκιο της αγοράς για παρεμφερές μέσο παρόμοιας πιστοληπτικής αξιολόγησης.

Τα δάνεια που χορηγούνται στο πλαίσιο του μηχανισμού ανάκαμψης και ανθεκτικότητας και τα δάνεια για χρηματοδοτική συνδρομή επιμετρώνται αρχικά στην ονομαστική τους αξία και η τιμή συναλλαγής θεωρείται ότι είναι η εύλογη αξία του δανείου. Αυτό συμβαίνει διότι:

—

Το «εμπορικό περιβάλλον» για τις δανειοδοτικές πράξεις της ΕΕ είναι πολύ συγκεκριμένο και διαφορετικό από την κεφαλαιαγορά που χρησιμοποιείται για την έκδοση εμπορικών ή κρατικών χρεογράφων. Δεδομένου ότι οι δανειστές στις αγορές αυτές έχουν την ευκαιρία να επιλέξουν εναλλακτικές επενδύσεις, η ευκαιρία να το κάνουν αυτό συνυπολογίζεται στις τιμές της αγοράς. Ωστόσο, αυτή η ευκαιρία για εναλλακτικές επενδύσεις δεν ισχύει για την ΕΕ, στην οποία δεν επιτρέπεται να επενδύει χρήματα στις κεφαλαιαγορές, αλλά μπορεί μόνο να δανείζεται κεφάλαια με σκοπό τη χορήγηση δανείων. Αυτό σημαίνει ότι η ΕΕ δεν έχει την εναλλακτική επιλογή μεταξύ δανειοδοτικών ή επενδυτικών πράξεων για τα κεφάλαια τα οποία δανείζεται. Έτσι, δεν υπάρχει «κόστος ευκαιρίας» και συνεπώς ούτε βάση σύγκρισης με τις τιμές της αγοράς. Στην πραγματικότητα, οι δανειοδοτικές πράξεις της ΕΕ αυτές καθαυτές αντιπροσωπεύουν την αγορά. Στην ουσία, δεδομένου ότι η «επιλογή» του κόστους ευκαιρίας δεν ισχύει, η τιμή αγοράς δεν αντανακλά ορθά την ουσία των δανειοδοτικών συναλλαγών της ΕΕ. Ως εκ τούτου, δεν είναι σκόπιμο να προσδιορίζεται η εύλογη αξία των δανειοδοτικών πράξεων της ΕΕ σε σχέση με εμπορικά ή κρατικά ομόλογα.

—	Επίσης, δεδομένου ότι δεν υπάρχει ενεργός αγορά ή άλλες παρόμοιες πράξεις προς σύγκριση, το επιτόκιο που πρέπει να χρησιμοποιείται από την ΕΕ για την αποτίμηση των δανειοδοτικών της πράξεων με βάση την εύλογη αξία θα πρέπει να είναι το επιτόκιο που χρεώνεται.

Επακόλουθη επιμέτρηση

Τα χρηματοοικονομικά στοιχεία ενεργητικού που αποτιμώνται στο αποσβεσμένο κόστος επιμετρώνται στη συνέχεια στο αποσβεσμένο κόστος με τη μέθοδο του αποτελεσματικού επιτοκίου.

Τα χρηματοοικονομικά στοιχεία ενεργητικού που αποτιμώνται στην εύλογη αξία μέσω καθαρού ενεργητικού/ιδίων κεφαλαίων επιμετρώνται στη συνέχεια στην εύλογη αξία τους. Τα κέρδη και οι ζημίες από μεταβολές της εύλογης αξίας αναγνωρίζονται στο αποθεματικό εύλογης αξίας, εκτός από τις συναλλαγματικές διαφορές μετατροπής χρηματικών στοιχείων ενεργητικού, οι οποίες αναγνωρίζονται στην κατάσταση οικονομικών αποτελεσμάτων.

Τα χρηματοοικονομικά στοιχεία ενεργητικού που αποτιμώνται στην εύλογη αξία μέσω πλεονάσματος ή ελλείμματος επιμετρώνται στη συνέχεια στην εύλογη αξία τους. Τα κέρδη και οι ζημίες από μεταβολές της εύλογης αξίας (συμπεριλαμβανομένων εκείνων που απορρέουν από μετατροπή συναλλάγματος και τυχόν δεδουλευμένους τόκους) συμπεριλαμβάνονται στην κατάσταση οικονομικών αποτελεσμάτων της περιόδου κατά την οποία προέκυψαν.

Εύλογη αξία κατά την επακόλουθη επιμέτρηση

Οι εύλογες αξίες επενδύσεων εισηγμένων σε ενεργές αγορές βασίζονται σε τρέχουσες τιμές ζήτησης. Εάν η αγορά ενός χρηματοοικονομικού στοιχείου ενεργητικού είναι μη ενεργή (και για μη εισηγμένους τίτλους και εξωχρηματιστηριακά παράγωγα), η ΕΕ υπολογίζει την εύλογη αξία χρησιμοποιώντας τεχνικές αποτίμησης. Σε αυτές περιλαμβάνεται η χρήση πρόσφατων συναλλαγών σε καθαρά εμπορική βάση, η αναφορά σε άλλα μέσα ίδιας φύσεως, η ανάλυση προεξοφλημένων ταμειακών ροών, τα μοντέλα τιμολόγησης δικαιωμάτων προαίρεσης και άλλες τεχνικές αποτίμησης που χρησιμοποιούνται ευρέως από τους συμμετέχοντες στην αγορά.

Επενδύσεις σε ταμεία κεφαλαίων επιχειρηματικών συμμετοχών οι οποίες δεν έχουν χρηματιστηριακή τιμή σε ενεργό αγορά αποτιμώνται στην καθαρή αξία ενεργητικού, η οποία θεωρείται ισοδύναμη με την εύλογη αξία τους.

Απομείωση χρηματοοικονομικών στοιχείων ενεργητικού

Η ΕΕ αναγνωρίζει και επιμετρά τη ζημία απομείωσης για αναμενόμενες πιστωτικές ζημίες σε χρηματοοικονομικά στοιχεία ενεργητικού που επιμετρώνται στο αποσβεσμένο κόστος και στην εύλογη αξία μέσω καθαρών στοιχείων ενεργητικού/ιδίων κεφαλαίων.

Για στοιχεία ενεργητικού στο αποσβεσμένο κόστος, η λογιστική αξία του στοιχείου ενεργητικού μειώνεται κατά το ποσό της ζημίας απομείωσης που αναγνωρίζεται στην κατάσταση οικονομικών αποτελεσμάτων. Για στοιχεία ενεργητικού στην εύλογη αξία μέσω καθαρών στοιχείων ενεργητικού/ιδίων κεφαλαίων, η πρόβλεψη ζημίας αναγνωρίζεται στα καθαρά στοιχεία ενεργητικού/ίδια κεφάλαια και δεν μειώνει τη λογιστική αξία του χρηματοοικονομικού στοιχείου ενεργητικού στον ισολογισμό. Αν, σε μεταγενέστερη περίοδο, μειωθεί το ποσό της ζημίας απομείωσης, η ζημία απομείωσης που είχε αναγνωριστεί προηγουμένως αντιλογίζεται μέσω της κατάστασης οικονομικών αποτελεσμάτων.

Η αναμενόμενη πιστωτική ζημία είναι η παρούσα αξία της διαφοράς μεταξύ των συμβατικών ταμειακών ροών και των ταμειακών ροών που αναμένει να λάβει η ΕΕ. Η αναμενόμενη πιστωτική ζημία ενσωματώνει εύλογες και βάσιμες πληροφορίες που είναι διαθέσιμες χωρίς αδικαιολόγητο κόστος ή προσπάθεια κατά την ημερομηνία του ισολογισμού.

α)   Πολιτικές σταδιακής προσέγγισης

Η αναμενόμενη πιστωτική ζημία αποτιμάται με ένα μοντέλο τριών σταδίων το οποίο λαμβάνει υπόψη τα σταθμισμένα βάσει πιθανοτήτων γεγονότα αθέτησης κατά τη διάρκεια ζωής του χρηματοοικονομικού στοιχείου ενεργητικού και την εξέλιξη του πιστωτικού κινδύνου από την έκδοση του χρηματοοικονομικού στοιχείου ενεργητικού. Όσον αφορά τα δάνεια, η έκδοση είναι η ημερομηνία ανάληψης της αμετάκλητης δανειακής δέσμευσης.

Η κατανομή σε στάδια εξαρτάται κυρίως από την πιστοληπτική διαβάθμιση του αντισυμβαλλομένου. Το μοντέλο σταδιακής προσέγγισης βασίζεται σε σχετική αξιολόγηση του πιστωτικού κινδύνου, δηλαδή η ΕΕ μπορεί να έχει διαφορετικά δάνεια με τον ίδιο αντισυμβαλλόμενο σε διαφορετικά στάδια, ανάλογα με τον πιστωτικό κίνδυνο του αντισυμβαλλομένου κατά τη χορήγηση. Η ΕΕ, με μοναδικό νομικό καθεστώς, δανείζει χρήματα στα κράτη μέλη της ή σε κράτη που αντιμετωπίζουν δυσκολίες. Ως εκ τούτου, η ΕΕ εφαρμόζει ποιοτική αξιολόγηση του πιστωτικού κινδύνου με βάση την παρακολούθηση της οικονομικής κατάστασης των δανειοληπτών που αντιμετωπίζουν δυσκολίες.

Στάδιο 1 — Χωρίς σημαντική αύξηση του πιστωτικού κινδύνου

Τα δάνεια προς αντισυμβαλλομένους με πιστοληπτική διαβάθμιση της επενδυτικής βαθμίδας [δηλαδή μεταξύ AAA (Aaa) και BBB- (Baa3) της κλίμακας διαβάθμισης S&P/Fitch (Moody’s) ή ισοδύναμης εξωτερικής ή εσωτερικής διαβάθμισης] κατά την ημερομηνία του ισολογισμού θεωρούνται δάνεια χαμηλού πιστωτικού κινδύνου και, ως εκ τούτου, διακρατούνται στο στάδιο 1, εκτός εάν παρουσιάζουν καθυστέρηση άνω των 30 ημερών (βλέπε στάδιο 2). Επιπλέον, τυχόν δάνεια για τα οποία δεν σημειώθηκε σημαντική αύξηση του πιστωτικού κινδύνου, όπως ορίζεται κατωτέρω, ταξινομούνται στο στάδιο 1. Όσον αφορά τα δάνεια του σταδίου 1, η πρόβλεψη απομείωσης αποτιμάται στο επίπεδο των αναμενόμενων πιστωτικών ζημιών δωδεκαμήνου.

Στάδιο 2 — Σημαντική αύξηση του πιστωτικού κινδύνου (SICR)

Προκειμένου να διαπιστωθεί αν έχει σημειωθεί σημαντική αύξηση του πιστωτικού κινδύνου μετά τη χορήγηση και, ως εκ τούτου, αν πραγματοποιείται μεταφορά στο στάδιο 2, η ΕΕ εφαρμόζει συνδυασμό ποσοτικών και ποιοτικών αξιολογήσεων:

—	όλα τα δάνεια οι συμβατικές πληρωμές των οποίων παρουσιάζουν καθυστέρηση από 31 έως 90 ημέρες μεταφέρονται στο στάδιο 2·

—

για αντισυμβαλλομένους με πιστοληπτική διαβάθμιση μεταξύ AAA (Aaa) και BB- (Ba3) κατά την ημερομηνία αρχικής αναγνώρισης: εάν δεν εφαρμόζεται η περίπτωση χαμηλού κινδύνου (ανωτέρω στο στάδιο 1), η επιδείνωση θεωρείται σημαντική εάν η διαφορά μεταξύ της διαβάθμισης κατά τη χορήγηση και εκείνης κατά την ημερομηνία του ισολογισμού είναι ίση ή μεγαλύτερη από 3 βαθμίδες·

—	για αντισυμβαλλομένους με πιστοληπτική διαβάθμιση B+ (B1) ή B (B2) κατά την ημερομηνία αρχικής αναγνώρισης: η επιδείνωση θεωρείται σημαντική εάν η διαφορά μεταξύ της αρχικής διαβάθμισης και της τρέχουσας διαβάθμισης είναι ίση ή μεγαλύτερη από 2 βαθμίδες·

—

για αντισυμβαλλομένους με πιστοληπτική διαβάθμιση B- (B3) ή χαμηλότερη (στο εύρος CCC/Caa) κατά την ημερομηνία αρχικής αναγνώρισης: η επιδείνωση θεωρείται σημαντική εάν η διαφορά μεταξύ της αρχικής διαβάθμισης και της τρέχουσας διαβάθμισης κατά την ημερομηνία του ισολογισμού είναι ίση ή μεγαλύτερη από 1 βαθμίδα. και

—	τα δάνεια που χορηγήθηκαν πριν από τη μετάβαση στον αναθεωρημένο κανόνα EAR 11 (δηλαδή την 1η Ιανουαρίου 2021), για τα οποία δεν υπάρχουν διαθέσιμες πληροφορίες σχετικά με τον πιστωτικό κίνδυνο κατά την αρχική αναγνώριση χωρίς αδικαιολόγητο κόστος και προσπάθεια, ταξινομούνται στο στάδιο 2.

Όσον αφορά τα δάνεια του σταδίου 2, η πρόβλεψη απομείωσης αποτιμάται στο επίπεδο των αναμενόμενων πιστωτικών ζημιών σε ολόκληρη τη διάρκεια ζωής.

Στάδιο 3 — Δάνεια απομειωμένης πιστωτικής αξίας

Τα δάνεια κατατάσσονται στο στάδιο 3 όταν παρουσιάζουν καθυστέρηση 90 ημερών ή όταν συμβαίνουν ένα ή περισσότερα γεγονότα μετά τη χορήγηση του δανείου που έχουν αρνητική επίδραση στις εκτιμώμενες μελλοντικές ταμειακές ροές του εν λόγω χρηματοοικονομικού στοιχείου ενεργητικού. Για παράδειγμα, ένα δάνειο κατατάσσεται στο στάδιο 3, εάν:

—	είναι πιθανό ένας δανειολήπτης να πτωχεύσει ή να προβεί σε άλλη οικονομική αναδιοργάνωση·

—	ο δανειολήπτης διαθέτει πιστοληπτική διαβάθμιση D που δημοσιεύεται από εξωτερικό οργανισμό αξιολόγησης· και

—	ο δανειολήπτης βρίσκεται σε αθέτηση οποιασδήποτε οικονομικής υποχρέωσης έναντι της ΕΕ, ή σε περίπτωση δανείων για χρηματοδοτική συνδρομή, εάν ο δανειολήπτης βρίσκεται σε αθέτηση έναντι οποιουδήποτε άλλου διεθνούς οργανισμού που χρηματοδοτεί το πρόγραμμα.

Όσον αφορά τα δάνεια του σταδίου 3, η πρόβλεψη απομείωσης αποτιμάται στο επίπεδο των αναμενόμενων πιστωτικών ζημιών σε ολόκληρη τη διάρκεια ζωής.

Αγορασμένα ή δημιουργημένα μέσα απομειωμένης πιστωτικής αξίας (POCI)

Η ΕΕ κατέχει επίσης αγορασμένα ή δημιουργημένα δάνεια απομειωμένης πιστωτικής αξίας. Πρόκειται για υπερήμερα δάνεια για τα οποία η ΕΕ κατέβαλε στον εταίρο υλοποίησης κατάπτωση εγγύησης. Για τα εν λόγω δάνεια έχει υπάρξει υποκατάσταση στην ΕΕ για όλα τα δικαιώματα. Η ΕΕ τα αναγνωρίζει στον ισολογισμό της στην εύλογη αξία κατά την αρχική αναγνώριση. Η ΕΕ τα κατατάσσει ως αγορασμένα ή δημιουργημένα δάνεια απομειωμένης πιστωτικής αξίας και υπολογίζει πρόβλεψη απομείωσης βάσει των αναμενόμενων πιστωτικών ζημιών σε ολόκληρη τη διάρκεια ζωής. Βάσει των σχετικών συμφωνιών μεταξύ της ΕΕ και των εταίρων υλοποίησης, εκτελούνται διαδικασίες ανάκτησης για λογαριασμό της ΕΕ, με στόχο την ανάκτηση των οφειλόμενων ποσών.

β)   Κρατικά δάνεια

Η ΕΕ βασίζει την εκτίμησή της για την απομείωση των δανείων στο πλαίσιο της φύσης της χρηματοδότησης της ΕΕ και του μοναδικού θεσμικού καθεστώτος της.

Για την απομείωση της αξίας δανείων προς τρίτες χώρες, η ΕΕ υπολογίζει τις αναμενόμενες πιστωτικές ζημίες χρησιμοποιώντας εξωτερικά δεδομένα πιστωτικής ποιότητας, λαμβάνοντας ωστόσο υπόψη το καθεστώς προτιμώμενου πιστωτή, το οποίο μειώνει τον πιστωτικό κίνδυνο. Όσον αφορά τον υπολογισμό της παρούσας αξίας, το προεξοφλητικό επιτόκιο είναι το αρχικό αποτελεσματικό επιτόκιο του δανείου. Εάν ένα δάνειο φέρει μεταβλητό επιτόκιο, ως συντελεστής προεξόφλησης λαμβάνεται το τρέχον αποτελεσματικό επιτόκιο που προσδιορίζει η σύμβαση.

Όσον αφορά τα δάνεια προς τα κράτη μέλη, η ΕΕ δεν έχει υποστεί ποτέ ζημίες απομείωσης ούτε έχει αντιμετωπίσει αθετήσεις πληρωμών. Για τα δάνεια αυτά, πέραν του καθεστώτος προτιμώμενου πιστωτή, η ΕΕ λαμβάνει υπόψη τις σχέσεις με τα κράτη μέλη της. Τα δύο αυτά στοιχεία εγγυώνται, καταρχήν, την πλήρη ανάκτηση των δανείων που έχουν χορηγηθεί προς κράτη μέλη, στη λήξη τους. Ως εκ τούτου, η ΕΕ θεωρεί ότι οι αναμενόμενες πιστωτικές ζημίες από δάνεια προς κράτη μέλη είναι αμελητέες και δεν ενδείκνυται η στατιστική προσέγγιση για τον υπολογισμό των αναμενόμενων πιστωτικών ζημιών για τα εν λόγω δάνεια. Συνεπώς, δεν αναγνωρίζονται αναμενόμενες πιστωτικές ζημίες στην κατάσταση οικονομικών αποτελεσμάτων για τα δάνεια που έχουν χορηγηθεί στα κράτη μέλη.

γ)   Απαιτήσεις

Η ΕΕ αποτιμά τη ζημία απομείωσης στο ποσό της αναμενόμενης πιστωτικής ζημίας σε ολόκληρη τη διάρκεια ζωής, χρησιμοποιώντας πρακτικές λύσεις (π.χ. πίνακα προβλέψεων).

δ)   Ταμειακά διαθέσιμα και ισοδύναμά τους

Η ΕΕ τηρεί ταμειακά διαθέσιμα και ισοδύναμα σε τρεχούμενους τραπεζικούς λογαριασμούς και προθεσμιακές καταθέσεις διάρκειας έως τριών μηνών. Τα ταμειακά διαθέσιμα διακρατούνται κυρίως σε τράπεζες με πολύ υψηλές αξιολογήσεις πιστοληπτικής ικανότητας (βλέπε σημείωση 6.6), με αποτέλεσμα να έχουν πολύ χαμηλές πιθανότητες αθέτησης. Δεδομένης της μικρής διάρκειας και των χαμηλών πιθανοτήτων αθέτησης, οι αναμενόμενες πιστωτικές ζημίες από ταμειακά διαθέσιμα και ισοδύναμά τους είναι αμελητέες. Ως εκ τούτου, δεν αναγνωρίζεται πρόβλεψη απομείωσης για τα ταμειακά ισοδύναμα.

Παύση αναγνώρισης

Τα χρηματοοικονομικά μέσα παύουν να αναγνωρίζονται όταν τα δικαιώματα είσπραξης ταμειακών ροών από τις επενδύσεις έχουν λήξει ή όταν η ΕΕ έχει μεταβιβάσει όλους τους κινδύνους και τα οφέλη κυριότητας σε άλλο μέρος. Κάθε διαφορά μεταξύ της λογιστικής αξίας κατά την παύση αναγνώρισης και της τιμής συναλλαγής αναγνωρίζεται ως κέρδος ή ζημία στην κατάσταση οικονομικών αποτελεσμάτων. Οι πωλήσεις χρηματοοικονομικών στοιχείων ενεργητικού στην εύλογη αξία μέσω καθαρού ενεργητικού/ιδίων κεφαλαίων και μέσω πλεονάσματος ή ελλείμματος αναγνωρίζονται κατά την ημερομηνία της συναλλαγής.

1.5.6.   Αποθέματα

Τα αποθέματα εμφανίζονται στη χαμηλότερη τιμή μεταξύ κόστους και καθαρής πραγματοποιήσιμης αξίας. Το κόστος προσδιορίζεται με τη μέθοδο FIFO (first-in, first-out). Το κόστος έτοιμων και ημιτελών προϊόντων περιλαμβάνει πρώτες ύλες, άμεσα εργατικά, άλλες άμεσα καταλογίσιμες δαπάνες και συναφή γενικά έξοδα παραγωγής (βάσει του κανονικού δυναμικού εκμετάλλευσης). Η καθαρή πραγματοποιήσιμη αξία αντιστοιχεί στην εκτιμώμενη τιμή πώλησης υπό κανονικές εμπορικές συνθήκες, μείον τα έξοδα ολοκλήρωσης και πώλησης. Όταν τα αποθέματα διακρατούνται προς διανομή δωρεάν ή με κάποιο ονομαστικό αντίτιμο, τότε μετρώνται στη χαμηλότερη τιμή μεταξύ κόστους και τρέχοντος κόστους αντικατάστασης. Το τρέχον κόστος αντικατάστασης ισοδυναμεί με το ποσό που θα κατέβαλε η ΕΕ για την αγορά του υπόψη στοιχείου την ημερομηνία του ισολογισμού.

1.5.7.   Προχρηματοδοτήσεις

Η προχρηματοδότηση είναι πληρωμή που αποβλέπει στην παροχή προκαταβολής, δηλαδή χρηματικού αποθέματος, στον δικαιούχο. Μπορεί να κατανεμηθεί σε διάφορες δόσεις σύμφωνα με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης κατά τη διάρκεια της περιόδου που ορίζεται στην εκάστοτε σύμβαση, απόφαση, συμφωνία ή βασική νομική πράξη. Το χρηματικό απόθεμα ή η προκαταβολή επιστρέφεται ή χρησιμοποιείται για τον σκοπό για τον οποίο έχει παρασχεθεί κατά τη διάρκεια της περιόδου που ορίζεται στη συμφωνία. Αν ο δικαιούχος δεν πραγματοποιήσει επιλέξιμες δαπάνες, υποχρεούται να επιστρέψει την προχρηματοδότηση στην ΕΕ. Δεδομένου ότι η ΕΕ διατηρεί τον έλεγχο επί της προχρηματοδότησης και δικαιούται επιστροφή του μη επιλέξιμου τμήματος, το ποσό εμφανίζεται ως στοιχείο ενεργητικού.

Η προχρηματοδότηση αναγνωρίζεται αρχικά στον ισολογισμό κατά τη μεταφορά των ταμειακών διαθεσίμων στον αποδέκτη. Επιμετράται στο ποσό που χορηγείται. Στις επόμενες περιόδους, η προχρηματοδότηση επιμετράται στο ποσό που είχε αρχικά αναγνωριστεί στον ισολογισμό μείον τις επιλέξιμες δαπάνες (περιλαμβανομένων των εκτιμώμενων ποσών, κατά περίπτωση) που πραγματοποιήθηκαν κατά τη διάρκεια της περιόδου.

Οι τόκοι επί των προχρηματοδοτήσεων αναγνωρίζονται στο μέτρο που καθίστανται δεδουλευμένοι σύμφωνα με τη σχετική συμφωνία. Στο τέλος της χρήσης, εκτιμώνται τα έσοδα από δεδουλευμένους τόκους, βάσει των πλέον αξιόπιστων πληροφοριών, και η εκτίμηση αυτή περιλαμβάνεται στον ισολογισμό.

Λοιπές προκαταβολές στα κράτη μέλη οι οποίες πηγάζουν από την επιστροφή από την ΕΕ των ποσών που κατέβαλαν ως προκαταβολές τα κράτη μέλη στους δικαιούχους τους (περιλαμβανομένων των «χρηματοδοτικών μέσων στο πλαίσιο επιμερισμένης διαχείρισης») αναγνωρίζονται ως στοιχεία ενεργητικού και παρουσιάζονται στον τομέα «Προχρηματοδοτήσεις». Στη συνέχεια, οι λοιπές προκαταβολές στα κράτη μέλη μετρώνται στο ποσό που είχε αρχικά αναγνωριστεί στον ισολογισμό μείον τη βέλτιστη εκτίμηση των επιλέξιμων δαπανών με τις οποίες επιβαρύνθηκαν οι τελικοί δικαιούχοι. Ο υπολογισμός γίνεται με βάση εύλογες και βάσιμες παραδοχές.

Οι συνεισφορές σε καταπιστευματικά ταμεία της ΕΕ (όπως καθορίζονται σύμφωνα με το άρθρου 238 του δημοσιονομικού κανονισμού) μη ενοποιημένα στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή (δηλαδή το καταπιστευματικό ταμείο Bêkou και το καταπιστευματικό ταμείο για την Αφρική), ή σε άλλες μη ενοποιημένες οντότητες, ταξινομούνται ως προχρηματοδοτήσεις, δεδομένου ότι σκοπός τους είναι η παροχή χρηματικού αποθεματικού στο καταπιστευματικό ταμείο προκειμένου να είναι σε θέση να χρηματοδοτεί τις συγκεκριμένες δράσεις που ορίζονται στους σκοπούς του καταπιστευματικού ταμείου. Οι συνεισφορές της ΕΕ στα καταπιστευματικά ταμεία μετρώνται στο αρχικό ποσό της συνεισφοράς της ΕΕ μείον τις επιλέξιμες δαπάνες, περιλαμβανομένων των εκτιμώμενων ποσών κατά περίπτωση, με τις οποίες επιβαρύνθηκε το καταπιστευματικό ταμείο κατά την περίοδο αναφοράς και κατανέμονται στη συνεισφορά της ΕΕ σύμφωνα με την υποκείμενη συμφωνία.

1.5.8.   Απαιτήσεις από ανταλλακτικές συναλλαγές και εισπρακτέα ποσά από μη ανταλλακτικές συναλλαγές

Οι λογιστικοί κανόνες της ΕΕ απαιτούν χωριστή παρουσίαση των ανταλλακτικών και μη ανταλλακτικών συναλλαγών. Για τη διάκριση μεταξύ των δύο κατηγοριών, χρησιμοποιείται ο όρος «απαιτήσεις» για τις ανταλλακτικές συναλλαγές, ενώ για τις «μη ανταλλακτικές συναλλαγές», δηλαδή όταν η ΕΕ λαμβάνει αξία από άλλη οντότητα χωρίς να δίνει απευθείας σχεδόν ίση αξία σε αντάλλαγμα, χρησιμοποιείται ο όρος «εισπρακτέα ποσά» (π.χ. τα εισπρακτέα ποσά από τα κράτη μέλη που αφορούν τους ιδίους πόρους).

Οι απαιτήσεις από ανταλλακτικές συναλλαγές είναι χρηματοοικονομικά στοιχεία ενεργητικού που επιμετρώνται στο αποσβεσμένο κόστος, με εξαίρεση ορισμένα ποσά από το σκέλος είσπραξης του συμβολαίου οικονομικής εγγύησης που ταξινομούνται ως χρηματοοικονομικά στοιχεία ενεργητικού στην εύλογη αξία μέσω πλεονάσματος ή ελλείμματος (βλέπε σημείωση 1.5.5).

Τα εισπρακτέα ποσά από μη ανταλλακτικές συναλλαγές καταχωρίζονται στην εύλογη αξία κατά την ημερομηνία κτήσης μείον την απομείωση αξίας. Η προσαρμογή για απομείωση αξίας εισπρακτέων ποσών από μη ανταλλακτικές συναλλαγές πραγματοποιείται όταν υπάρχουν αντικειμενικές αποδείξεις ότι η ΕΕ δεν θα μπορέσει να εισπράξει όλα τα ποσά που της οφείλονται βάσει των αρχικών όρων των εισπρακτέων ποσών από μη ανταλλακτικές συναλλαγές. Το ποσό της απομείωσης είναι η διαφορά μεταξύ της λογιστικής αξίας του στοιχείου ενεργητικού και του εισπρακτέου ποσού. Το ποσό της απομείωσης αναγνωρίζεται στην κατάσταση οικονομικών αποτελεσμάτων. Πραγματοποιείται επίσης γενική απομείωση με βάση την αποκτηθείσα πείρα για μη εισπραχθέντα εντάλματα είσπραξης τα οποία δεν αποτελούν ήδη αντικείμενο συγκεκριμένης απομείωσης. Βλέπε σημείωση 1.5.14 σχετικά με τη λογιστική μεταχείριση των δεδουλευμένων εσόδων στο τέλος του έτους.

Ποσά που εμφανίζονται και γνωστοποιούνται ως εισπρακτέα από μη ανταλλακτικές συναλλαγές δεν είναι χρηματοδοτικά μέσα δεδομένου ότι δεν απορρέουν από σύμβαση με την οποία δημιουργείται χρηματοοικονομική υποχρέωση ή συμμετοχικός τίτλος. Ωστόσο, στις σημειώσεις των δημοσιονομικών καταστάσεων τα εισπρακτέα ποσά από μη ανταλλακτικές συναλλαγές αναφέρονται μαζί με απαιτήσεις από ανταλλακτικές συναλλαγές, ανάλογα με την περίπτωση.

1.5.9.   Ταμειακά διαθέσιμα και ισοδύναμά τους

Τα ταμειακά διαθέσιμα και ισοδύναμά τους είναι χρηματοοικονομικά στοιχεία ενεργητικού στο αποσβεσμένο κόστος και περιλαμβάνουν διαθέσιμα μετρητά, τραπεζικές καταθέσεις όψεως ή με μικρή περίοδο προειδοποίησης, συμφωνίες αγοράς και επαναπώλησης και άλλες βραχυπρόθεσμες επενδύσεις υψηλής ρευστότητας με αρχικές προθεσμίες λήξης τριών μηνών ή μικρότερες, που διακρατούνται με σκοπό την κάλυψη βραχυπρόθεσμων ταμειακών δεσμεύσεων και τη διαχείριση της ρευστότητας και όχι για επενδυτικούς ή άλλους σκοπούς.

1.5.10.   Παροχές σε εργαζομένους

Η ΕΕ χορηγεί στους εργαζομένους σειρά παροχών (αποδοχές και κοινωνική ασφάλιση). Για λογιστικούς σκοπούς, αυτές πρέπει να ταξινομούνται σε βραχυπρόθεσμες παροχές και σε παροχές μετά την έξοδο από την υπηρεσία.

Βραχυπρόθεσμες παροχές σε εργαζομένους

Οι βραχυπρόθεσμες παροχές σε εργαζομένους είναι οι παροχές που πρέπει να διακανονίζονται εντός δώδεκα μηνών από το τέλος της περιόδου αναφοράς κατά την οποία οι εργαζόμενοι παρείχαν την υπηρεσία, όπως οι μισθοί, η ετήσια άδεια και η άδεια ασθενείας μετ’ αποδοχών, καθώς και άλλα βραχυπρόθεσμα επιδόματα. Οι βραχυπρόθεσμες παροχές σε εργαζομένους αναγνωρίζονται ως έξοδο όταν παρέχεται η σχετική υπηρεσία. Αναγνωρίζεται υποχρέωση για το ποσό που αναμένεται να καταβληθεί εφόσον η ΕΕ υπέχει υποχρέωση προβλεπόμενη ή απορρέουσα από τον νόμο για καταβολή πληρωμής λόγω προϋπηρεσίας του εργαζομένου και εφόσον η υποχρέωση μπορεί να εκτιμηθεί με αξιοπιστία.

Παροχές μετά την έξοδο από την υπηρεσία

Η ΕΕ χορηγεί στους εργαζομένους σειρά παροχών μετά την έξοδο από την υπηρεσία, συμπεριλαμβανομένων συντάξεων αρχαιότητας, αναπηρίας και επιζώντος, οι οποίες παρέχονται στο πλαίσιο του καθεστώτος συνταξιοδότησης των υπαλλήλων της ΕΕ (PSEO), καθώς και ασφαλιστική κάλυψη υγείας η οποία παρέχεται στο πλαίσιο του κοινού συστήματος υγειονομικής ασφάλισης (ΚΣΥΑ) (βλέπε σημείωση 2.9). Οι παροχές χορηγούνται στο πλαίσιο ενός ενιαίου προγράμματος —αν και κατανέμονται σε δύο καθεστώτα— και πρέπει να αντιμετωπίζονται με όμοιο τρόπο, ώστε να παρέχουν ορθή απεικόνιση της κατάστασης και να αποτυπώνουν την οικονομική πραγματικότητα:

—

Καθεστώς συνταξιοδότησης των υπαλλήλων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (PSEO): Οι παροχές που χορηγούνται στο πλαίσιο αυτού του πλασματικά χρηματοδοτούμενου (34) καθεστώτος αφορούν συντάξεις αρχαιότητας, αναπηρίας και επιζώντος, καθώς και οικογενειακά επιδόματα, σε περίπτωση θανάτου πριν από τη συνταξιοδότηση για τους υπαλλήλους που εργάζονται ή εργάστηκαν στα θεσμικά όργανα, στους οργανισμούς και στα λοιπά όργανα της ΕΕ ή είναι επιζώντες αποθανόντων υπαλλήλων ή συνταξιούχων. Το προσωπικό συνεισφέρει κατά το ένα τρίτο του προβλεπόμενου κόστους των παροχών αυτών από τον μισθό του.

—

Κοινό σύστημα υγειονομικής ασφάλισης (ΚΣΥΑ): Στο πλαίσιο του συστήματος αυτού, η ΕΕ παρέχει ασφαλιστική κάλυψη υγείας για το προσωπικό της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, των θεσμικών οργάνων, των οργανισμών και των λοιπών οργάνων της ΕΕ μέσω της επιστροφής των ιατρικών δαπανών. Οι παροχές που χορηγούνται στους «αέργους» του εν λόγω συστήματος (δηλαδή συνταξιούχους, ορφανά κ.λπ.) ταξινομούνται ως παροχές σε εργαζομένους μετά την έξοδο από την υπηρεσία.

Η ΕΕ χορηγεί επίσης παροχές μετά την έξοδο από την υπηρεσία στα μέλη και πρώην μέλη των θεσμικών οργάνων της ΕΕ μέσω χωριστών καθεστώτων συνταξιοδότησης. Οι παροχές αυτές παρουσιάζονται εντός του τομέα «Άλλα καθεστώτα παροχών εξόδου από την υπηρεσία». Στο πλαίσιο των καθεστώτων αυτών, η ΕΕ χορηγεί συνταξιοδοτικές παροχές στα μέλη της Επιτροπής, του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, του Ελεγκτικού Συνεδρίου, του Συμβουλίου, του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή και του Ευρωπαίου Επόπτη Προστασίας Δεδομένων. Η ΕΕ παρέχει υγειονομική κάλυψη στα μέλη των θεσμικών οργάνων της ΕΕ μέσω του ΚΣΥΑ.

Οι προαναφερθείσες παροχές μετά την έξοδο από την υπηρεσία πληρούν τις προϋποθέσεις για να χαρακτηριστούν υποχρεώσεις καθορισμένες παροχών της ΕΕ και υπολογίζονται σε κάθε ημερομηνία ισολογισμού με την εκτίμηση του ποσού των μελλοντικών παροχών που έχουν θεμελιώσει οι εργαζόμενοι κατά την τρέχουσα και τις προηγούμενες περιόδους, με την προεξόφληση του ποσού αυτού και αφαιρουμένης της εύλογης αξίας τυχόν στοιχείων ενεργητικού του προγράμματος. Ο υπολογισμός της υποχρέωσης καθορισμένων παροχών πραγματοποιείται σε ετήσια βάση με τη μέθοδο της προβεβλημένης πιστωτικής μονάδας. Η παρούσα αξία της υποχρέωσης καθορισμένων παροχών προσδιορίζεται με την προεξόφληση των εκτιμώμενων μελλοντικών ταμειακών εκροών με βάση τα επιτόκια κρατικών ομολόγων που έχουν εκδοθεί στο νόμισμα στο οποίο πρόκειται να καταβληθούν οι παροχές και έχουν προθεσμία λήξης που πλησιάζει τους όρους της υπόψη συνταξιοδοτικής υποχρέωσης.

Οι παροχές μετά την έξοδο από την υπηρεσία που χορηγούνται στο προσωπικό της ΕΕ ενσωματώνονται σε ενιαίο πρόγραμμα το οποίο περιλαμβάνει ένα καθεστώς συνταξιοδότησης (PSEO) και ένα σύστημα υγειονομικής ασφάλισης (ΚΣΥΑ), όπου το δικαίωμα κάλυψης στο πλαίσιο του συστήματος ΚΣΥΑ εξαρτάται από την απόκτηση του δικαιώματος κάλυψης στο πλαίσιο του καθεστώτος PSEO. Σύμφωνα με τους όρους του εν λόγω ενιαίου προγράμματος, όπως καθορίζονται στον κανονισμό υπηρεσιακής κατάστασης, ορισμένα δικαιώματα, όπως το δικαίωμα ετερόχρονης και μειωμένης σύνταξης στο πλαίσιο του καθεστώτος PSEO, αποκτώνται έπειτα από 10 έτη υπηρεσίας. Ωστόσο, τα δικαιώματα που αποκτώνται σύμφωνα με το ενιαίο πρόγραμμα από τη μεταγενέστερη υπηρεσία του εργαζομένου είναι ουσιωδώς υψηλότερα από τα εν λόγω αρχικά δικαιώματα, όπως αποτυπώνονται από τα μεταγενέστερα συνταξιοδοτικά δικαιώματα που θεμελιώνονται σε ετήσια βάση.

Ως εκ τούτου, για την απεικόνιση της οικονομικής ουσίας της υποκείμενης πράξης, η οποία απαιτείται σύμφωνα με το ποιοτικό χαρακτηριστικό της πιστής απεικόνισης που πρέπει να διέπει τη χρηματοοικονομική πληροφόρηση, όπως περιγράφεται τόσο στον λογιστικό κανόνα 1 της ΕΕ και στο εννοιολογικό πλαίσιο των IPSAS, το καταβαλλόμενο κόστος απασχόλησης συσσωρεύεται με βάση τη σταθερή μέθοδο κατά την εκτιμώμενη περίοδο ενεργού υπηρεσίας του προσωπικού, δηλαδή την περίοδο από την ημερομηνία κατά την οποία η απασχόληση του εργαζομένου αρχικά οδηγεί σε παροχές, σύμφωνα με το πρόγραμμα (είτε οι παροχές είναι εξαρτώμενες από μελλοντική απασχόληση είτε όχι) μέχρι την ημερομηνία κατά την οποία η περαιτέρω απασχόληση του εργαζομένου δεν οδηγεί σε σημαντικές αυξήσεις των μελλοντικών παροχών σύμφωνα με το πρόγραμμα, πέραν των πρόσθετων μισθολογικών αυξήσεων. Η προσέγγιση αυτή εφαρμόζεται σταθερά στις παροχές που προβλέπονται στο πλαίσιο του ενιαίου προγράμματος.

Οι επανεπιμετρήσεις των καθαρών υποχρεώσεων καθορισμένων παροχών περιλαμβάνουν τα αναλογιστικά κέρδη και τις ζημίες, καθώς και την απόδοση των στοιχείων ενεργητικού του προγράμματος, και αναγνωρίζονται αμέσως στο καθαρό ενεργητικό.

Η ΕΕ αναγνωρίζει τα καθαρά έξοδα (έσοδα) τόκων και λοιπά έξοδα που αφορούν τα προγράμματα καθορισμένων παροχών στην κατάσταση οικονομικών αποτελεσμάτων στον τομέα «Κόστος προσωπικού και συντάξεων».

Σε περίπτωση μεταβολής ή περικοπής των χορηγούμενων παροχών, η προκύπτουσα μεταβολή των παροχών που αφορούν προϋπηρεσία ή το κέρδος ή η ζημία λόγω της περικοπής αναγνωρίζεται αμέσως στην κατάσταση οικονομικών αποτελεσμάτων. Τα κέρδη και οι ζημίες που προκύπτουν κατά τον διακανονισμό αναγνωρίζονται όταν πραγματοποιείται ο διακανονισμός. Το κόστος προϋπηρεσίας αναγνωρίζεται αμέσως στην κατάσταση οικονομικών αποτελεσμάτων, εκτός αν οι μεταβολές εξαρτώνται από το αν οι εργαζόμενοι θα παραμείνουν στη θέση τους για συγκεκριμένη χρονική περίοδο.

1.5.11.   Προβλέψεις

Οι προβλέψεις αναγνωρίζονται εφόσον η ΕΕ υπέχει υποχρέωση προβλεπόμενη ή απορρέουσα από τον νόμο έναντι τρίτων μερών ως αποτέλεσμα παρελθόντων γεγονότων, εφόσον είναι πολύ πιθανό να απαιτηθεί εκροή πόρων για τον διακανονισμό της υποχρέωσης και εφόσον το ποσό μπορεί να εκτιμηθεί με αξιοπιστία. Δεν αναγνωρίζονται προβλέψεις για μελλοντικές λειτουργικές ζημίες. Το ποσό της πρόβλεψης ισούται με τη βέλτιστη δυνατή εκτίμηση των εξόδων που αναμένεται ότι θα απαιτηθούν για τον διακανονισμό μιας παρούσας υποχρέωσης κατά την ημερομηνία του ισολογισμού. Όταν η πρόβλεψη περιλαμβάνει μεγάλο αριθμό επιμέρους στοιχείων, η υποχρέωση εκτιμάται μέσω της στάθμισης όλων των δυνατών αποτελεσμάτων με τις αντίστοιχες πιθανότητες πραγματοποίησής τους (μέθοδος «αναμενόμενης αξίας»).

Οι προβλέψεις για επαχθείς συμβάσεις αποτιμώνται στην παρούσα αξία της χαμηλότερης τιμής μεταξύ του προβλεπόμενου κόστους καταγγελίας της σύμβασης και του προβλεπόμενου καθαρού κόστους συνέχισης της σύμβασης.

1.5.12.   Χρηματοοικονομικές υποχρεώσεις

Οι χρηματοοικονομικές υποχρεώσεις ταξινομούνται ως χρηματοοικονομικές υποχρεώσεις στην εύλογη αξία τους μέσω πλεονάσματος ή ελλείμματος, ως χρηματοοικονομικές υποχρεώσεις στο αποσβεσμένο κόστος τους ή ως υποχρεώσεις από συμβόλαια οικονομικών εγγυήσεων.

Δανειοληπτικές πράξεις

Οι δανειοληπτικές πράξεις απαρτίζονται από δάνεια από πιστωτικά ιδρύματα και χρεωστικούς τίτλους (ομόλογα της ΕΕ, καταθέσεις της ΕΕ και γραμμάτια της ΕΕ). Αναγνωρίζονται αρχικά στην εύλογη αξία τους, η οποία ισοδυναμεί με τα έσοδα από την έκδοσή τους (εύλογη αξία ληφθέντος αντιτίμου) μείον τις πραγματοποιηθείσες δαπάνες συναλλαγής, και στη συνέχεια καταχωρίζονται στο αποσβεσμένο κόστος τους με τη μέθοδο του αποτελεσματικού επιτοκίου. Η διαφορά μεταξύ εσόδων, μείον δαπάνες συναλλαγής, και αξίας εξαγοράς αναγνωρίζεται στην κατάσταση οικονομικών αποτελεσμάτων για τη διάρκεια της δανειοληπτικής πράξης, με τη μέθοδο του αποτελεσματικού επιτοκίου. Το κόστος συναλλαγής που βαρύνει την ΕΕ, το οποίο στη συνέχεια μετακυλίεται στον δικαιούχο του δανείου, είναι αμελητέο και αναγνωρίζεται απευθείας στην κατάσταση οικονομικών αποτελεσμάτων.

Οι δανειοληπτικές πράξεις ταξινομούνται ως μακροπρόθεσμες υποχρεώσεις, εκτός από εκείνες με προθεσμία λήξης μικρότερη των 12 μηνών από την ημερομηνία του ισολογισμού.

Χρηματοοικονομικές υποχρεώσεις στην εύλογη αξία μέσω πλεονάσματος ή ελλείμματος

Σε αυτά περιλαμβάνονται παράγωγα στα οποία η εύλογη αξία είναι αρνητική. Υφίστανται την ίδια λογιστική μεταχείριση όπως τα χρηματοοικονομικά στοιχεία ενεργητικού στην εύλογη αξία τους μέσω πλεονάσματος ή ελλείμματος, βλέπε σημείωση 1.5.5.

Η κατηγορία αυτή περιλαμβάνει εγγυήσεις τις οποίες παρέχει η ΕΕ σε χρηματοπιστωτικά ιδρύματα σχετικά με επενδύσεις μετοχικού κεφαλαίου. Οι εν λόγω εγγυήσεις ταξινομούνται ως παράγωγα χρηματοοικονομικά μέσα και καταλογίζονται ως χρηματοοικονομικό στοιχείο ενεργητικού ή χρηματοοικονομική υποχρέωση στην εύλογη αξία μέσω πλεονάσματος ή ελλείμματος καθώς δεν εμπίπτουν στον ορισμό της υποχρέωσης από οικονομική εγγύηση. Το χρηματοοικονομικό στοιχείο ενεργητικού ή η χρηματοοικονομική υποχρέωση της ΕΕ αποτιμάται με βάση την αξία των υποκείμενων επενδύσεων.

Υποχρεώσεις από συμβόλαια οικονομικών εγγυήσεων

Η ΕΕ αναγνωρίζει υποχρέωση από συμβόλαιο οικονομικής εγγύησης όταν συνάπτει συμβόλαιο που προβλέπει συγκεκριμένες πληρωμές από πλευράς της ΕΕ για την αποζημίωση του δικαιούχου της εγγύησης λόγω ζημίας που υφίσταται διότι συγκεκριμένος οφειλέτης δεν κατέβαλε πληρωμές σύμφωνα με τους αρχικούς ή τροποποιημένους όρους ενός χρεωστικού τίτλου. Όταν το συμβόλαιο εγγύησης απαιτεί από την ΕΕ να πραγματοποιεί πληρωμές ως απάντηση σε μεταβολές της τιμής χρηματοοικονομικών μέσων ή σε μεταβολές άλλων υποκείμενων στοιχείων, το συμβόλαιο εγγύησης είναι παράγωγο, δηλαδή χρηματοοικονομική υποχρέωση στην εύλογη αξία μέσω πλεονάσματος ή ελλείμματος Όλα τα άλλα συμβόλαια εγγύησης καταλογίζονται ως δημοσιονομικές προβλέψεις.

Οι υποχρεώσεις από συμβόλαια οικονομικών εγγυήσεων αναγνωρίζονται αρχικά στην εύλογη αξία. Το ποσό αυτό ισούται με την καθαρή παρούσα αξία των εισπρακτέων προσαυξήσεων, εάν είναι με όρους της αγοράς. Όταν δεν χρεώνεται προσαύξηση εγγύησης ή όταν το αντάλλαγμα δεν αποτελεί εύλογη αξία, η εύλογη αξία προσδιορίζεται με βάση τις χρηματιστηριακές τιμές σε ενεργό αγορά για συμβόλαια οικονομικής εγγύησης που είναι άμεσα ισοδύναμα με εκείνα με τα οποία έχει συναφθεί η υποχρέωση οικονομικής εγγύησης, εφόσον διατίθενται, ή με τη χρήση τεχνικής αποτίμησης. Εάν δεν μπορεί να προσδιοριστεί αξιόπιστο μέτρο της εύλογης αξίας είτε με άμεση παρατήρηση μιας ενεργού αγοράς είτε με άλλη τεχνική αποτίμησης, η συμβατική υποχρέωση οικονομικής εγγύησης αποτιμάται αρχικά στο ποσό των αναμενόμενων πιστωτικών ζημιών σε ολόκληρη τη διάρκεια ζωής.

Η επακόλουθη μέτρηση εξαρτάται από την εξέλιξη της έκθεσης σε πιστωτικό κίνδυνο από την οικονομική εγγύηση, η οποία παρακολουθείται με την κατανομή των συμβολαίων οικονομικών εγγυήσεων σε στάδια. Ο βασικός δείκτης κινδύνου για την κατανομή των συμβολαίων οικονομικών εγγυήσεων σε στάδια είναι η πιστοληπτική διαβάθμιση του εγγυημένου χρέους. Το μοντέλο σταδιακής προσέγγισης συγκρίνει την πιστοληπτική διαβάθμιση κατά τη χορήγηση με την πιστοληπτική διαβάθμιση κατά την ημερομηνία του ισολογισμού.

Εάν δεν υπάρξει σημαντική αύξηση του πιστωτικού κινδύνου (στάδιο 1), οι υποχρεώσεις από οικονομικές εγγυήσεις επιμετρώνται στο υψηλότερο ποσό των αναμενόμενων πιστωτικών ζημιών δωδεκαμήνου και στο ποσό που αναγνωρίστηκε αρχικά μείον τις σωρευμένες αποσβέσεις, κατά περίπτωση. Εάν υπάρξει σημαντική αύξηση του πιστωτικού κινδύνου (στάδιο 2), οι υποχρεώσεις από οικονομικές εγγυήσεις επιμετρώνται στο υψηλότερο ποσό των αναμενόμενων πιστωτικών ζημιών σε ολόκληρη τη διάρκεια ζωής και στο ποσό που αναγνωρίστηκε αρχικά μείον τις σωρευμένες αποσβέσεις, κατά περίπτωση.

Τα κριτήρια σταδιακής προσέγγισης για το εγγυημένο χρέος στα συμβόλαια οικονομικών εγγυήσεων που καλύπτουν έναν μόνο χρεωστικό τίτλο είναι τα ίδια με εκείνα που εφαρμόζονται στα χρηματοοικονομικά στοιχεία ενεργητικού στο αποσβεσμένο κόστος (βλέπε σημείωση 1.5.5).

Τα κριτήρια σταδιακής προσέγγισης για το εγγυημένο χρέος σε εγγυήσεις χαρτοφυλακίου ακολουθούν τα ίδια κριτήρια σταδιακής προσέγγισης που ισχύουν για τα χρηματοοικονομικά στοιχεία ενεργητικού στο αποσβεσμένο κόστος, με τις ακόλουθες εξαιρέσεις:

—	για τα κριτήρια σταδιακής προσέγγισης λαμβάνεται υπόψη η σταθμισμένη μέση πιστοληπτική διαβάθμιση του εγγυημένου χαρτοφυλακίου, ή η διαβάθμιση της εγγύησης, και όχι η αξιολόγηση μεμονωμένων χρεωστικών τίτλων χωριστά.

—	Για εγγυήσεις με πιστοληπτική διαβάθμιση μεταξύ AAA (Aa1) και BB- (Ba3) κατά την ημερομηνία αρχικής αναγνώρισης: η επιδείνωση θεωρείται σημαντική εάν η διαφορά μεταξύ της διαβάθμισης κατά τη χορήγηση και εκείνης κατά την ημερομηνία του ισολογισμού είναι ίση ή μεγαλύτερη από 2 βαθμίδες.

—	Για εγγυήσεις με πιστοληπτική διαβάθμιση B+ (B1) ή χαμηλότερη κατά την ημερομηνία αρχικής αναγνώρισης: η επιδείνωση θεωρείται σημαντική εάν η διαφορά μεταξύ της διαβάθμισης κατά τη χορήγηση και εκείνης κατά την ημερομηνία του ισολογισμού είναι ίση ή μεγαλύτερη από 1 βαθμίδα.

Εναλλακτικά, εάν δεν διατίθενται οι πιστοληπτικές διαβαθμίσεις αλλά έχουν εκτιμηθεί οι αναμενόμενες ετήσιες απαιτήσεις κατά την αρχική αναγνώριση, το πραγματικό επίπεδο των απαιτήσεων σε σύγκριση με την αρχική εκτίμηση θεωρείται επίσης εύλογος δείκτης κινδύνου για την εκτίμηση της σημαντικής αύξησης του πιστωτικού κινδύνου (SICR).

Εκτός από τα ανωτέρω κριτήρια, η ΕΕ δύναται να εφαρμόζει ποιοτική αξιολόγηση της σημαντικής αύξησης του πιστωτικού κινδύνου, βάσει πρόσθετων, εύλογων και τεκμηριωμένων διαθέσιμων πληροφοριών.

Τα συμβόλαια οικονομικής εγγύησης που χορηγήθηκαν πριν από τη μετάβαση στον αναθεωρημένο κανόνα EAR 11 (δηλαδή πριν από την 1η Ιανουαρίου 2021) για τα οποία δεν υπάρχουν διαθέσιμες πληροφορίες σχετικά με τον πιστωτικό κίνδυνο κατά την αρχική αναγνώριση χωρίς αδικαιολόγητο κόστος και προσπάθεια, ταξινομούνται στο στάδιο 2.

Η ταξινόμηση στο στάδιο 3 και στα αγορασμένα ή δημιουργημένα στοιχεία ενεργητικού απομειωμένης πιστωτικής αξίας δεν ισχύει για συμβόλαια οικονομικής εγγύησης.

Τα συμβόλαια οικονομικών εγγυήσεων ταξινομούνται ως βραχυπρόθεσμες υποχρεώσεις, εκτός εάν η ΕΕ έχει ανεπιφύλακτο δικαίωμα να αναβάλει τον διακανονισμό της υποχρέωσης για τουλάχιστον 12 μήνες μετά την ημερομηνία του ισολογισμού.

Συνεισφορές υπό όρους

Τα καταπιστευματικά ταμεία της ΕΕ που θεωρούνται μέρος των επιχειρησιακών δραστηριοτήτων της Επιτροπής (δηλαδή τα καταπιστευματικά ταμεία Madad και Colombia) καταλογίζονται στους λογαριασμούς της Επιτροπής και ενοποιούνται περαιτέρω στους ετήσιους λογαριασμούς της ΕΕ. Οι συνεισφορές από άλλους δωρητές στα εν λόγω καταπιστευματικά ταμεία πληρούν τα κριτήρια των εσόδων από μη ανταλλακτικές συναλλαγές υπό όρους. Εμφανίζονται ως χρηματοοικονομικές υποχρεώσεις έως ότου εκπληρωθούν οι όροι που συνδέονται με τις μεταφερθείσες συνεισφορές, δηλαδή μέχρι το καταπιστευματικό ταμείο να επιβαρυνθεί με τις επιλέξιμες δαπάνες. Το καταπιστευματικό ταμείο απαιτείται να χρηματοδοτεί συγκεκριμένα έργα και να επιστρέψει τα υπολειπόμενα κεφάλαια κατά την εκκαθάρισή του. Κατά την ημερομηνία του ισολογισμού, τα υπόλοιπα των υποχρεώσεων από συνεισφορές μετρώνται στο ποσό των συνεισφορών που εισπράχθηκαν μείον τις δαπάνες με τις οποίες επιβαρύνθηκε το καταπιστευματικό ταμείο, περιλαμβανομένων των εκτιμώμενων ποσών κατά περίπτωση. Για σκοπούς αναφοράς, τα καθαρά έξοδα κατανέμονται στις συνεισφορές άλλων δωρητών αναλογικά προς τις καταβληθείσες καθαρές συνεισφορές στις 31 Δεκεμβρίου. Η κατανομή των συνεισφορών είναι απλώς ενδεικτική. Κατά την εκκαθάριση του καταπιστευματικού ταμείου, η πραγματική κατανομή των υπολειπόμενων κεφαλαίων θα αποφασιστεί από το διοικητικό συμβούλιο του καταπιστευματικού ταμείου.

Οι ίδιες αρχές επιμέτρησης ισχύουν για τις εξωτερικές συνεισφορές στα προγράμματα της ΕΕ, εάν οι εν λόγω συνεισφορές εισπράττονται υπό τον όρο ότι οι πόροι θα χρησιμοποιηθούν όπως ορίζεται στις συμφωνίες συνεισφοράς ή θα επιστραφούν στον συνεισφέροντα.

1.5.13.   Οφειλές

Σημαντικό μέρος των οφειλών της ΕΕ είναι μη εξοφληθείσες δηλώσεις δαπανών που έχουν υποβάλει οι δικαιούχοι επιχορήγησης ή άλλου είδους χρηματοδότησης της ΕΕ (μη ανταλλακτικές συναλλαγές). Καταχωρίζονται ως οφειλές για το σχετικό ποσό όταν υποβληθεί η δήλωση δαπανών. Μετά τον έλεγχο και την αποδοχή των επιλέξιμων δαπανών, οι οφειλές αποτιμώνται στο επιλέξιμο ποσό.

Οι οφειλές που αφορούν την αγορά αγαθών και υπηρεσιών αναγνωρίζονται κατά την παραλαβή τιμολογίου για το αρχικό ποσό και τα σχετικά επιλέξιμα έξοδα εγγράφονται στους λογαριασμούς κατά την παράδοση και αποδοχή των αγαθών ή υπηρεσιών από την ΕΕ.

1.5.14.   Δεδουλευμένα και προεισπραχθέντα έσοδα και έξοδα

Οι συναλλαγές και τα γεγονότα αναγνωρίζονται στις δημοσιονομικές καταστάσεις της περιόδου την οποία αφορούν. Στο τέλος του έτους, αν δεν έχει εκδοθεί τιμολόγιο, αλλά η σχετική υπηρεσία έχει παρασχεθεί ή τα σχετικά αγαθά έχουν παραδοθεί από την ΕΕ ή υφίσταται συμβατική σχέση (δηλαδή με αναφορά σε Συνθήκη) αναγνωρίζεται δεδουλευμένο έσοδο στις δημοσιονομικές καταστάσεις. Επιπλέον, στο τέλος του έτους, αν εκδοθεί τιμολόγιο, αλλά οι σχετικές υπηρεσίες δεν έχουν ακόμη παρασχεθεί ή τα σχετικά αγαθά δεν έχουν ακόμη παραδοθεί, τα έσοδα θα προεισπραχθούν και θα αναγνωριστούν την επόμενη λογιστική περίοδο.

Τα έξοδα καταλογίζονται, επίσης, στην περίοδο την οποία αφορούν. Στο τέλος της λογιστικής περιόδου, τα δεδουλευμένα έξοδα αναγνωρίζονται βάσει της εκτιμώμενης αξίας της υποχρέωσης μεταβίβασης για την περίοδο. Τα δεδουλευμένα έξοδα υπολογίζονται σύμφωνα με λεπτομερείς επιχειρησιακές και πρακτικές κατευθυντήριες γραμμές της Επιτροπής οι οποίες εξασφαλίζουν ότι οι δημοσιονομικές καταστάσεις παρέχουν πιστή εικόνα των οικονομικών και λοιπών φαινομένων που έχουν σκοπό να παρουσιάσουν. Κατ’ αναλογία, εάν έχει πληρωθεί προκαταβολή για αγαθά ή υπηρεσίες που δεν έχουν ακόμη ληφθεί, η δαπάνη μεταφέρεται και αναγνωρίζεται στην επόμενη λογιστική περίοδο.

1.6.   ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΩΝ

1.6.1.   Έσοδα

ΕΣΟΔΑ ΑΠΟ ΜΗ ΑΝΤΑΛΛΑΚΤΙΚΕΣ ΣΥΝΑΛΛΑΓΕΣ

Η συντριπτική πλειονότητα των εσόδων της Ευρωπαϊκής Ένωσης αφορά μη ανταλλακτικές συναλλαγές ως εξής:

Πόροι βασιζόμενοι στο ΑΕΕ, ΦΠΑ και ίδιοι πόροι πλαστικών

Τα έσοδα αναγνωρίζονται για την περίοδο για την οποία η Επιτροπή απευθύνει στα κράτη μέλη πρόσκληση καταβολής κεφαλαίων, αξιώνοντας με τον τρόπο αυτόν την πληρωμή των συνεισφορών τους. Τα έσοδα επιμετρώνται με βάση το «αιτηθέν ποσό». Δεδομένου ότι οι ίδιοι πόροι ΦΠΑ, ΑΕΕ και πλαστικών βασίζονται σε εκτιμήσεις των δεδομένων για το σχετικό οικονομικό έτος, μπορούν να αναθεωρηθούν καθώς επέρχονται μεταβολές έως ότου τα κράτη μέλη εκδώσουν τα τελικά στοιχεία. Το αποτέλεσμα μεταβολής στην εκτίμηση λαμβάνεται υπόψη κατά τον προσδιορισμό του καθαρού πλεονάσματος ή ελλείμματος της περιόδου κατά την οποία επήλθε η μεταβολή.

Παραδοσιακοί ίδιοι πόροι

Απαιτήσεις από μη ανταλλακτικές συναλλαγές και συναφή έσοδα αναγνωρίζονται κατά τη λήψη των σχετικών μηνιαίων καταστάσεων της λογιστικής «Α» (περιλαμβανομένων των εισπραχθέντων δασμών και των εγγυημένων οφειλόμενων ποσών για τα οποία δεν έχει γίνει προσφυγή) που καταθέτουν τα κράτη μέλη. Τα έσοδα τα οποία τα κράτη μέλη έχουν εισπράξει για την εν λόγω περίοδο, αλλά που δεν έχουν καταβάλει ακόμη στην Επιτροπή, την ημερομηνία του ισολογισμού εκτιμώνται και αναγνωρίζονται ως δεδουλευμένα. Οι τριμηνιαίες καταστάσεις λογιστικής «Β» (περιλαμβανομένων των μη εισπραχθέντων και των μη εγγυημένων δασμών, καθώς και των εγγυημένων ποσών για τα οποία έχει γίνει προσφυγή από τους οφειλέτες) που καταθέτουν τα κράτη μέλη αναγνωρίζονται ως έσοδα μείον τις δαπάνες είσπραξης τις οποίες δικαιούνται. Επιπλέον, αναγνωρίζεται μείωση αξίας για το ποσό του εκτιμώμενου ελλείμματος είσπραξης.

Πρόστιμα

Έσοδα από πρόστιμα αναγνωρίζονται όταν η Ευρωπαϊκή Ένωση εκδίδει απόφαση επιβολής προστίμου και την κοινοποιεί επισήμως στον ενδιαφερόμενο. Μετά την απόφαση επιβολής προστίμου, οι οντότητες στις οποίες επιβλήθηκε πρόστιμο έχουν προθεσμία δύο μηνών από την ημερομηνία κοινοποίησης:

—	είτε να δεχθούν την απόφαση, οπότε οφείλουν να πληρώσουν το ποσό του προστίμου εντός της προθεσμίας που έχει οριστεί και, επομένως, το ποσό αυτό εισπράττεται οριστικά από την ΕΕ, είτε

—	να μη δεχθούν την απόφαση, οπότε την προσβάλλουν σύμφωνα με το δίκαιο της ΕΕ.

Ακόμη και αν έχει ασκηθεί προσφυγή, το πρόστιμο πρέπει να καταβληθεί εντός της προθεσμίας των τριών μηνών, δεδομένου ότι η προσφυγή δεν έχει ανασταλτικό αποτέλεσμα (άρθρο 278 της ΣΛΕΕ). Το εισπραττόμενο ποσό χρησιμοποιείται για τον συμψηφισμό του εισπρακτέου ποσού. Ωστόσο, εφόσον συμφωνήσει ο υπόλογος της Επιτροπής, η επιχείρηση μπορεί αντ’ αυτού να καταβάλει τραπεζική εγγύηση. Σε αυτή την περίπτωση, το πρόστιμο παραμένει ως εισπρακτέο ποσό. Εάν δεν εισπραχθεί ούτε ποσό ούτε εγγύηση και υφίστανται αμφιβολίες όσον αφορά τη φερεγγυότητα της επιχείρησης, αναγνωρίζεται μείωση στην αξία της απαίτησης.

Εάν η επιχείρηση προσφύγει κατά της απόφασης και έχει ήδη καταβάλει σε προσωρινή βάση το πρόστιμο, το σχετικό ποσό καταχωρίζεται ως ενδεχόμενη υποχρέωση· ή αν υπάρχει το ενδεχόμενο το Γενικό Δικαστήριο να μην αποφανθεί υπέρ της ΕΕ, αναγνωρίζεται σχετική πρόβλεψη για την κάλυψη αυτού του κινδύνου. Αντιθέτως, εάν δοθεί εγγύηση, τότε καταχωρίζεται μείωση αξίας όσον αφορά το εισπρακτέο ποσό που εκκρεμεί.

Οι τόκοι που εισπράττει η Επιτροπή από τους τραπεζικούς λογαριασμούς στους οποίους κατατίθενται οι πληρωμές που λαμβάνει αναγνωρίζονται σωρευτικά ως έσοδα και οι τυχόν ενδεχόμενες υποχρεώσεις αυξάνονται αντιστοίχως.

Από το 2010, η Επιτροπή διαχειρίζεται όλα τα προσωρινά εισπραχθέντα πρόστιμα σε ένα ταμείο που δημιουργήθηκε ειδικά για τον σκοπό αυτόν (BUFI). Τα ποσά αυτά επενδύονται σε χρηματοοικονομικά μέσα.

Λογιστική αντιμετώπιση του δημοσιονομικού πλεονάσματος του προηγούμενου έτους

Το άρθρο 18 παράγραφος 1 του δημοσιονομικού κανονισμού προβλέπει ότι το δημοσιονομικό πλεόνασμα ενός δεδομένου οικονομικού έτους εγγράφεται ως έσοδο στον προϋπολογισμό του επόμενου οικονομικού έτους. Στην κατάσταση οικονομικών αποτελεσμάτων, τα έσοδα αυτά αναγνωρίζονται στα «Λοιπά έσοδα από μη ανταλλακτικές συναλλαγές» (βλέπε σημείωση 3.8), με αντίστοιχη εγγραφή στον λογαριασμό «Απαιτήσεις έναντι των κρατών μελών», ένα στοιχείο του καθαρού ενεργητικού (βλέπε σημείωση 2.15).

ΕΣΟΔΑ ΑΠΟ ΑΝΤΑΛΛΑΚΤΙΚΕΣ ΣΥΝΑΛΛΑΓΕΣ

Τα έσοδα από την πώληση αγαθών ή υπηρεσιών αναγνωρίζονται όταν μεταβιβάζεται στον αγοραστή σημαντικό μέρος του κινδύνου και των οφελών που απορρέουν από την κυριότητα των αγαθών. Έσοδα συνδεόμενα με συναλλαγή που συνεπάγεται την παροχή υπηρεσιών αναγνωρίζονται ανάλογα με το στάδιο εξέλιξης της συναλλαγής την ημερομηνία του ισολογισμού.

Έσοδα και έξοδα υπό μορφή τόκων

Έσοδα και έξοδα υπό μορφή τόκων αναγνωρίζονται στην κατάσταση οικονομικών αποτελεσμάτων με βάση τη μέθοδο του αποτελεσματικού επιτοκίου. Πρόκειται για μέθοδο υπολογισμού του αποσβεσμένου κόστους ενός χρηματοοικονομικού στοιχείου ενεργητικού ή μιας χρηματοοικονομικής υποχρέωσης και καταλογισμού των σχετικών εσόδων ή εξόδων υπό μορφή τόκων της περιόδου αναφοράς. Κατά τον υπολογισμό του αποτελεσματικού επιτοκίου, η ΕΕ εκτιμά τις ταμειακές ροές λαμβάνοντας υπόψη όλους τους συμβατικούς όρους του χρηματοοικονομικού μέσου (π.χ. δυνατότητες προπληρωμής) χωρίς, ωστόσο, τις μελλοντικές πιστωτικές ζημίες. Ο υπολογισμός περιλαμβάνει όλες τις αμοιβές και μονάδες επιτοκίου που καταβλήθηκαν ή εισπράχθηκαν μεταξύ των συμβαλλομένων μερών που αποτελούν αναπόσπαστο μέρος του αποτελεσματικού επιτοκίου, το κόστος συναλλαγής και άλλες προσαυξήσεις ή εκπτώσεις.

Όταν ένα μεμονωμένο χρηματοοικονομικό στοιχείο ενεργητικού ή μια ομάδα παρόμοιων μεταξύ τους χρηματοοικονομικών στοιχείων ενεργητικού θεωρείται απομειωμένης πιστωτικής αξίας (στάδιο 3), τα έσοδα από τόκους αναγνωρίζονται με βάση το επιτόκιο για την προεξόφληση μελλοντικών ταμειακών ροών για τους σκοπούς της επιμέτρησης της ζημίας απομείωσης.

Έσοδα από μερίσματα

Τα έσοδα από μερίσματα και παρόμοια στοιχεία αναγνωρίζονται κατά τη βεβαίωση του δικαιώματος λήψης πληρωμών.

Έσοδα και έξοδα από χρηματοοικονομικά στοιχεία ενεργητικού μέσω πλεονάσματος ή ελλείμματος

Πρόκειται για κέρδη (έσοδα) και ζημίες (έξοδα) στην εύλογη αξία από τα εν λόγω χρηματοοικονομικά στοιχεία ενεργητικού, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που προέρχονται από τη μετατροπή συναλλάγματος. Όσον αφορά τα τοκοφόρα χρηματοοικονομικά στοιχεία ενεργητικού, περιλαμβάνονται και οι τόκοι. Βλέπε επίσης σημείωση 3.9.

Έσοδα από συμβόλαια οικονομικών εγγυήσεων

Τα έσοδα από συμβόλαια οικονομικών εγγυήσεων (προσαύξηση εγγύησης) αναγνωρίζονται για το διάστημα κατά τον οποίο η ΕΕ είναι σε ετοιμότητα να αποζημιώσει τον κάτοχο του συμβολαίου οικονομικής εγγύησης για την πιστωτική ζημία που ενδέχεται να υποστεί. Στο χρονοδιάγραμμα της απόσβεσης που εφαρμόζεται λαμβάνεται υπόψη η πάροδος του χρόνου και ο όγκος της εγγυημένης έκθεσης. Τα έσοδα από συμβόλαια οικονομικών εγγυήσεων περιλαμβάνουν επίσης την απόσβεση υποχρεώσεων από συμβόλαια οικονομικών εγγυήσεων σε περιπτώσεις στις οποίες η εγγύηση παρασχέθηκε έναντι μηδενικού ή ονομαστικού τιμήματος.

1.6.2.   Έξοδα

Τα έξοδα από μη ανταλλακτικές συναλλαγές συνιστούν την πλειονότητα των εξόδων της ΕΕ. Αφορούν μεταβιβάσεις προς δικαιούχους και λαμβάνουν τρεις μορφές: i) δικαιώματα, ii) μεταβιβάσεις στο πλαίσιο συμφωνίας και επιλεκτικές επιχορηγήσεις, και iii) συνεισφορές και δωρεές.

Οι μεταβιβάσεις αναγνωρίζονται ως έξοδα την περίοδο στην οποία συνέβησαν τα γενεσιουργά ως προς τη μεταβίβαση γεγονότα, εφόσον η φύση της μεταβίβασης επιτρέπεται από τη σχετική κανονιστική ρύθμιση (δημοσιονομικός κανονισμός, κανονισμός υπηρεσιακής κατάστασης των υπαλλήλων ή άλλη κανονιστική ρύθμιση) ή εφόσον έχει υπογραφεί συμφωνία που επιτρέπει τη μεταβίβαση, εφόσον ο δικαιούχος πληροί τα κριτήρια επιλεξιμότητας και εφόσον είναι δυνατή η εύλογη εκτίμηση του οφειλόμενου ποσού.

Κατά τη λήψη αίτησης πληρωμής ή δήλωσης δαπανών που πληροί τα κριτήρια αναγνώρισης, αυτή αναγνωρίζεται ως έξοδο κατά το επιλέξιμο ποσό. Στο τέλος του έτους, πραγματοποιηθείσες επιλέξιμες δαπάνες οφειλόμενες στους δικαιούχους, οι οποίες δεν έχουν ακόμη καταχωριστεί, εκτιμώνται και καταχωρίζονται ως δεδουλευμένα έξοδα.

Έξοδα από ανταλλακτικές συναλλαγές που απορρέουν από την αγορά αγαθών και υπηρεσιών αναγνωρίζονται κατά την παράδοση προμηθειών στην ΕΕ και την αποδοχή τους από αυτήν. Αποτιμώνται στο αρχικό ποσό του τιμολογίου. Επιπροσθέτως, κατά την ημερομηνία ισολογισμού, τα έξοδα που αφορούν υπηρεσία η οποία παρασχέθηκε κατά τη διάρκεια της περιόδου, για την οποία δεν έχει ακόμη ληφθεί ή εγκριθεί το τιμολόγιο, εκτιμώνται και αναγνωρίζονται στην κατάσταση οικονομικών αποτελεσμάτων.

1.7.   ΕΝΔΕΧΟΜΕΝΕΣ ΑΠΑΙΤΗΣΕΙΣ ΚΑΙ ΕΝΔΕΧΟΜΕΝΕΣ ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΙΣ

1.7.1.   Ενδεχόμενες απαιτήσεις

Ενδεχόμενη απαίτηση είναι ένα πιθανό στοιχείο ενεργητικού που απορρέει από παρελθόντα γεγονότα και του οποίου η ύπαρξη θα επιβεβαιωθεί μόνον εφόσον συμβούν ή δεν συμβούν ένα ή περισσότερα αβέβαια μελλοντικά γεγονότα τα οποία δεν ελέγχει πλήρως η ΕΕ. Πληροφορίες σχετικά με ενδεχόμενη απαίτηση παρέχονται όταν υπάρχει πιθανότητα εισροής οικονομικών οφελών ή δυναμικού εξυπηρέτησης.

1.7.2.   Ενδεχόμενες υποχρεώσεις

Ενδεχόμενη υποχρέωση είναι ένα πιθανό στοιχείο παθητικού που απορρέει από παρελθόντα γεγονότα και του οποίου η ύπαρξη θα επιβεβαιωθεί μόνον εφόσον συμβούν ή δεν συμβούν ένα ή περισσότερα αβέβαια μελλοντικά γεγονότα τα οποία δεν ελέγχει πλήρως η ΕΕ ή μια παρούσα υποχρέωση που απορρέει από παρελθόντα γεγονότα, αλλά δεν αναγνωρίζεται είτε διότι δεν είναι πιθανό ότι θα απαιτηθεί εκροή πόρων που συνίσταται σε οικονομικά οφέλη ή δυναμικό εξυπηρέτησης προκειμένου να διακανονισθεί η υποχρέωση, ή διότι το ποσό της υποχρέωσης δεν μπορεί να αποτιμηθεί με επαρκή ακρίβεια, όπερ είναι σπάνιο. Καταχωρίζεται ενδεχόμενη υποχρέωση εκτός αν το ενδεχόμενο εκροής πόρων που συνίσταται σε οικονομικά οφέλη ή δυναμικό εξυπηρέτησης είναι πολύ μακρινό.

1.8.   ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΤΑΜΕΙΑΚΩΝ ΡΟΩΝ

Οι πληροφορίες σχετικά με τις ταμειακές ροές αποτελούν τη βάση για την εκτίμηση της ικανότητας της ΕΕ να παράγει ταμειακά διαθέσιμα και ισοδύναμα ταμειακών διαθεσίμων, καθώς και για την εκτίμηση των αναγκών της όσον αφορά τη χρησιμοποίηση αυτών των ταμειακών ροών.

Η κατάσταση ταμειακών ροών καταρτίζεται με βάση την έμμεση μέθοδο. Αυτό σημαίνει ότι το οικονομικό αποτέλεσμα του οικονομικού έτους προσαρμόζεται για να λάβει υπόψη τα αποτελέσματα των μη ταμειακών συναλλαγών, της τυχόν αναβολής ή συσσώρευσης προηγούμενων και μελλοντικών λειτουργικών εισπράξεων ή πληρωμών σε μετρητά, καθώς και των εσόδων ή των εξόδων επενδυτικών ταμειακών ροών.

Οι ταμειακές ροές που προκύπτουν από συναλλαγές σε ξένο νόμισμα καταχωρίζονται στο τηρούμενο νόμισμα της ΕΕ (ευρώ) και στο ποσό του ξένου νομίσματος εφαρμόζεται η ισχύουσα συναλλαγματική ισοτιμία μεταξύ ευρώ και ξένου νομίσματος την ημερομηνία της ταμειακής ροής.

Η κατάσταση ταμειακών ροών παρουσιάζει τις ταμειακές ροές της περιόδου ταξινομημένες σε λειτουργικές, επενδυτικές και χρηματοδοτικές δραστηριότητες.

Λειτουργικές δραστηριότητες είναι οι δραστηριότητες της ΕΕ που δεν είναι επενδυτικές ή χρηματοδοτικές. Επομένως, αντιπροσωπεύουν την πλειονότητα των δραστηριοτήτων που ασκεί η ΕΕ.

Επενδυτικές δραστηριότητες είναι η αγορά και η διάθεση άυλων και ενσώματων πάγιων στοιχείων ενεργητικού, καθώς και άλλων επενδύσεων που δεν περιλαμβάνονται στα ισοδύναμα ταμειακών διαθεσίμων. Στις επενδυτικές δραστηριότητες δεν περιλαμβάνονται τα δάνεια που χορηγούνται στους δικαιούχους, δεδομένου ότι αποτελούν μέρος των γενικών στόχων και, ως εκ τούτου, της καθημερινής λειτουργίας της ΕΕ. Στόχος είναι να καταδειχθούν οι πραγματικές επενδύσεις που πραγματοποιεί η ΕΕ.

Οι χρηματοδοτικές δραστηριότητες είναι δραστηριότητες που έχουν ως αποτέλεσμα μεταβολές στο μέγεθος και τη σύνθεση των δανειοληπτικών πράξεων, με εξαίρεση όσες χορηγούνται σε δικαιούχους ως συνακόλουθες πράξεις ή για την απόκτηση ενσώματων παγίων (οι οποίες περιλαμβάνονται στις λειτουργικές δραστηριότητες).

2.   ΣΗΜΕΙΩΣΕΙΣ ΤΟΥ ΙΣΟΛΟΓΙΣΜΟΥ

ΕΝΕΡΓΗΤΙΚΟ

2.1.   ΑΫΛΑ ΠΕΡΙΟΥΣΙΑΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ

σε εκατ. EUR
Ακαθάριστη λογιστική αξία στις 31.12.2024	2 257
Προσθήκες	267
Πωλήσεις	(70)
Μεταφορά μεταξύ κατηγοριών στοιχείων ενεργητικού	0
Άλλες μεταβολές	–
Ακαθάριστη λογιστική αξία στις 31.12.2025	2 455
Σωρευτικές αποσβέσεις στις 31.12.2024	(1 162 )
Αποσβέσεις οικονομικού έτους	(213)
Απάλειψη απόσβεσης	1
Πωλήσεις	54
Μεταφορά μεταξύ κατηγοριών στοιχείων ενεργητικού	0
Άλλες μεταβολές	(1)
Σωρευτικές αποσβέσεις στις 31.12.2025	(1 320 )
Καθαρή λογιστική αξία στις 31.12.2025	1 135
Καθαρή λογιστική αξία στις 31.12.2024	1 095

Η καθαρή λογιστική αξία στο τέλος του 2025 ύψους 1 135 εκατ. EUR περιλαμβάνει κυρίως ιδιοπαραγόμενο λογισμικό που βρίσκεται ήδη σε λειτουργία (405 εκατ. EUR), ιδιοπαραγόμενο λογισμικό υπό κατασκευή (354 εκατ. EUR), καθώς και αποκτηθέν λογισμικό (375 εκατ. EUR).

2.2.   ΕΝΣΩΜΑΤΑ ΠΑΓΙΑ

Η κατηγορία των διαστημικών πόρων καλύπτει πάγια στοιχεία ενεργητικού σε λειτουργία που συνδέονται με τα διαστημικά προγράμματα της ΕΕ: τα παγκόσμια δορυφορικά συστήματα πλοήγησης της ΕΕ (GNSS), ήτοι το Galileo και το ευρωπαϊκό σύστημα πλοήγησης με υπέρθεση γεωστατικών δορυφόρων (EGNOS), οι κυβερνητικές δορυφορικές επικοινωνίες (GOVSATCOM), το πρόγραμμα ασφαλούς συνδεσιμότητας καθώς και το ευρωπαϊκό πρόγραμμα γεωσκόπησης Copernicus. Τα στοιχεία ενεργητικού των δορυφορικών συστημάτων τα οποία δεν είναι ακόμη σε λειτουργία περιλαμβάνονται στον τομέα «Στοιχεία ενεργητικού υπό κατασκευή». Τα στοιχεία ενεργητικού που συνδέονται με τα διαστημικά προγράμματα της ΕΕ αναπτύσσονται με τη βοήθεια του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Διαστήματος (ΕΟΔ).

Όσον αφορά το Galileo, η συστοιχία περιλαμβάνει επί του παρόντος 30 δορυφόρους. Τα πάγια στοιχεία ενεργητικού του συστήματος Galileo σε λειτουργία, τα οποία καλύπτουν τόσο τους δορυφόρους όσο και τις εγκαταστάσεις εδάφους, ανέρχονταν σε 2 630 εκατ. EUR στις 31 Δεκεμβρίου 2025, μετά την αφαίρεση των σωρευτικών αποσβέσεων (2024: 2 987 εκατ. EUR). Τα υπόλοιπα στοιχεία ενεργητικού υπό κατασκευή ανέρχονται συνολικά σε 2 592 εκατ. EUR (2024: 2 145 εκατ. EUR).

Όσον αφορά το Copernicus, 10 δορυφόροι είναι σε λειτουργία, ενώ 22 δορυφόροι και όργανα είναι υπό κατασκευή. Η συνολική αξία των πάγιων στοιχείων ενεργητικού σε λειτουργία του συστήματος Copernicus ανέρχεται σε 845 εκατ. EUR (2024: 492 εκατ. EUR), μετά την αφαίρεση των σωρευτικών αποσβέσεων. Το επιπλέον ποσό των 3 645 εκατ. EUR που συνδέεται με δορυφόρους του προγράμματος Copernicus αναγνωρίζεται στα στοιχεία ενεργητικού υπό κατασκευή (2024: 3 520 εκατ. EUR).

Πάγια στοιχεία ενεργητικού που συνδέονται με επίγειες υποδομές του EGNOS ποσού 182 εκατ. EUR (2024: 160 εκατ. EUR) περιλαμβάνονται επίσης στον τομέα «Διαστημικοί πόροι». Επίσης, τα στοιχεία ενεργητικού του συστήματος EGNOS υπό κατασκευή ανέρχονται σε 346 εκατ. EUR (2024: 345 εκατ. EUR).

Σκοπός του προγράμματος κυβερνητικών δορυφορικών επικοινωνιών της Ευρωπαϊκής Ένωσης (GOVSATCOM) είναι η παροχή ασφαλών, ανθεκτικών και οικονομικά αποδοτικών ικανοτήτων δορυφορικών επικοινωνιών σε αποστολές ζωτικής σημασίας για την ασφάλεια και την προστασία και κυβερνητικές επιχειρήσεις που τελούν υπό τη διαχείριση της ΕΕ και των κρατών μελών της, συμπεριλαμβανομένων των εθνικών φορέων ασφάλειας καθώς και οργανισμών και θεσμικών οργάνων της ΕΕ. Τα στοιχεία ενεργητικού των GOVSATCOM υπό κατασκευή ανέρχονται σε 9 εκατ. EUR (2024: 0 EUR).

Το πρόγραμμα ασφαλούς συνδεσιμότητας έχει δύο κύριους στόχους:

—	να διασφαλίσει παγκόσμια πρόσβαση σε ασφαλείς υπηρεσίες κυβερνητικών δορυφορικών επικοινωνιών για την προστασία των κρίσιμων υποδομών, την επιτήρηση, τις εξωτερικές δράσεις και τη διαχείριση κρίσεων·

—	να καταστήσει δυνατή την παροχή εμπορικών υπηρεσιών από τον ιδιωτικό τομέα, όπως η διαθεσιμότητα ευρυζωνικής και αδιάλειπτης συνδεσιμότητας υψηλής ταχύτητας σε ολόκληρη την Ευρωπαϊκή Ένωση.

Τα στοιχεία ενεργητικού ασφαλούς συνδεσιμότητας υπό κατασκευή ανέρχονται σε 454 εκατ. EUR (2024: 0 EUR).

Ενσώματα πάγια

σε εκατ. EUR
	Γήπεδα και κτίρια	Διαστημικοί πόροι	Εγκαταστάσεις και εξοπλισμός	Έπιπλα και μεταφορικά μέσα	Υλισμικό υπολογιστών	Λοιπά	Χρηματοδοτικές μισθώσεις	Στοιχεία ενεργητικού υπό κατασκευή	Σύνολο
Ακαθάριστη λογιστική αξία στις 31.12.2024	6 528	9 056	483	255	714	308	2 075	6 528	25 945
Προσθήκες	44	1	23	13	76	14	5	2 029	2 205
Πωλήσεις	(9 )	(113 )	(24 )	(37 )	(87 )	(35 )	(2 )	(0 )	(306 )
Μεταφορά μεταξύ κατηγοριών στοιχείων ενεργητικού	73	811	0	(0 )	0	2	–	(886 )	(0 )
Άλλες μεταβολές	(3 )	–	0	0	1	0	–	–	(2 )
Ακαθάριστη λογιστική αξία στις 31.12.2025	6 630	9 755	482	231	705	292	2 079	7 671	27 843
Σωρευτικές αποσβέσεις στις 31.12.2024	(4 106 )	(5 417 )	(423 )	(177 )	(575 )	(225 )	(1 309 )		(12 232 )
Αποσβέσεις οικονομικού έτους	(145 )	(777 )	(24 )	(17 )	(75 )	(18 )	(75 )		(1 131 )
Απάλειψη απόσβεσης	0	–	0	(0 )	8	1	–		8
Πωλήσεις	8	96	23	36	76	30	2		270
Μεταφορά μεταξύ κατηγοριών στοιχείων ενεργητικού	(0 )	–	(0 )	(0 )	0	0	–		0
Άλλες μεταβολές	2	–	(0 )	0	(0 )	(0 )	–		1
Σωρευτικές αποσβέσεις στις 31.12.2025	(4 240 )	(6 098 )	(425 )	(161 )	(566 )	(214 )	(1 382 )		(13 086 )
ΚΑΘΑΡΗ ΛΟΓΙΣΤΙΚΗ ΑΞΙΑ ΣΤΙΣ 31.12.2025	2 390	3 657	57	70	138	77	696	7 671	14 756
ΚΑΘΑΡΗ ΛΟΓΙΣΤΙΚΗ ΑΞΙΑ ΣΤΙΣ 31.12.2024	2 420	3 639	60	76	139	84	766	6 528	13 713

2.3.   ΕΠΕΝΔΥΣΕΙΣ ΚΑΤΑΛΟΓΙΖΟΜΕΝΕΣ ΜΕ ΤΗ ΜΕΘΟΔΟ ΤΗΣ ΚΑΘΑΡΗΣ ΘΕΣΗΣ

Η συμμετοχή της EE, εκπροσωπούμενης από την Επιτροπή, στο Ευρωπαϊκό Ταμείο Επενδύσεων (ΕΤαΕ) αντιμετωπίζεται ως συμμετοχή σε συγγενή επιχείρηση με τη λογιστική μέθοδο της καθαρής θέσης. Το ΕΤαΕ είναι το χρηματοπιστωτικό όργανο της ΕΕ που ειδικεύεται στα επιχειρηματικά κεφάλαια και στις εγγυήσεις προς μικρομεσαίες επιχειρήσεις (ΜΜΕ). Το ΕΤαΕ λειτουργεί ως σύμπραξη δημόσιου και ιδιωτικού τομέα, μέλη της οποίας είναι η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων (ΕΤΕπ), η ΕΕ και ορισμένα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα.

Στις 31 Δεκεμβρίου 2025 η ΕΕ κατείχε ποσοστό συμμετοχής 29,7 % στο ΕΤαΕ (2024: 29,7 %) και 29,7 % των δικαιωμάτων ψήφου (2024: 29,7 %). Σύμφωνα με το καταστατικό του, το ΕΤαΕ είναι υποχρεωμένο να διαθέτει τουλάχιστον το 20 % του ετήσιου καθαρού αποτελέσματός του σε καταστατικό αποθεματικό μέχρι το σωρευτικό αποθεματικό να ανέρχεται σε 10 % επί του εγγεγραμμένου κεφαλαίου του. Το αποθεματικό αυτό δεν μπορεί να διανεμηθεί.

Στον πίνακα που ακολουθεί παρουσιάζεται η μεταβολή της συμμετοχής της ΕΕ στο ΕΤαΕ κατά το τρέχον έτος.

σε εκατ. EUR
	Ευρωπαϊκό Ταμείο Επενδύσεων
Συμμετοχή στις 31.12.2024	1 446
Συνεισφορές	–
Εισπραχθέντα μερίσματα	(8 )
Μερίδιο καθαρού αποτελέσματος	69
Μερίδιο στο καθαρό ενεργητικό	16
Συμμετοχή στις 31.12.2025	1 524

Συνοπτικές χρηματοοικονομικές πληροφορίες για το ΕΤαΕ:

σε εκατ. EUR
	31.12.2025	31.12.2024
	Σύνολο ΕΤαΕ	Σύνολο ΕΤαΕ
Ενεργητικό	9 023	7 789
Παθητικό	(3 896 )	(2 923 )
Πλεόνασμα/(έλλειμμα)	233	280

Η συμφωνία των ανωτέρω συνοπτικών χρηματοοικονομικών πληροφοριών με τη λογιστική αξία των τόκων που κατέχει το ΕΤαΕ είναι:

σε εκατ. EUR
	31.12.2025	31.12.2024
Καθαρό ενεργητικό της συγγενούς επιχείρησης	5 127	4 866
Ποσοστό συμμετοχής της Επιτροπής στο ΕΤαΕ	29,7  %	29,7  %
Λογιστική αξία	1 524	1 446

Η ΕΕ, εκπροσωπούμενη από την Επιτροπή, κατέβαλε το 20 % του εγγεγραμμένου μετοχικού κεφαλαίου της στο κεφάλαιο του ΕΤαΕ στις 31 Δεκεμβρίου 2025, ενώ το μη αιτηθέν κεφάλαιο έχει ως εξής:

σε εκατ. EUR
	Σύνολο κεφαλαίου ΕΤαΕ	Συμμετοχή της ΕΕ
Σύνολο μετοχικού κεφαλαίου	7 370	2 190
Καταβληθέν κεφάλαιο	(1 474 )	(438 )
Μη αιτηθέν κεφάλαιο	5 896	1 752

2.4.   ΧΡΗΜΑΤΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΕΝΕΡΓΗΤΙΚΟΥ

σε εκατ. EUR
	Σημείωση	31.12.2025	31.12.2024
Μη κυκλοφορούντα
Χρηματοοικονομικά στοιχεία ενεργητικού στο αποσβεσμένο κόστος	2.4.1	314 887	269 903
Χρηματοοικονομικά στοιχεία ενεργητικού στην εύλογη αξία μέσω πλεονάσματος ή ελλείμματος	2.4.2	47 919	39 058
		362 806	308 961
Κυκλοφορούντα
Χρηματοοικονομικά στοιχεία ενεργητικού στο αποσβεσμένο κόστος	2.4.1	18 545	13 677
Χρηματοοικονομικά στοιχεία ενεργητικού στην εύλογη αξία μέσω πλεονάσματος ή ελλείμματος	2.4.2	4 746	5 700
		23 291	19 377
Σύνολο		386 097	328 338

2.4.1.   Χρηματοοικονομικά στοιχεία ενεργητικού στο αποσβεσμένο κόστος

σε εκατ. EUR
	Σημείωση	31.12.2025	31.12.2024
Δάνεια προς κράτη μέλη και τρίτες χώρες	2.4.1.1	332 821	283 114
Λοιπά δάνεια	2.4.1.2	611	466
Σύνολο		333 432	283 580
Μη κυκλοφορούντα		314 887	269 903
Κυκλοφορούντα		18 545	13 677

2.4.1.1.   Δάνεια προς κράτη μέλη και τρίτες χώρες

σε εκατ. EUR
	31.12.2025	31.12.2024
Δάνεια προς κράτη μέλη	286 301	251 457
Δάνεια προς τρίτες χώρες	46 520	31 656
Σύνολο στις 31.12.2025	332 821	283 114
Μη κυκλοφορούντα	314 764	269 782
Κυκλοφορούντα	18 056	13 332

Δάνεια προς κράτη μέλη

σε εκατ. EUR
	ΜΑΑ	SURE	ΕΜΧΣ	ΙΠ	Σύνολο
Σύνολο στις 31.12.2024	110 120	98 839	42 297	201	251 457
Νέα δάνεια (ονομαστικά)	47 218	–	–	–	47 218
Επιστροφές	–	(8 000 )	(4 900 )	(200 )	(13 100 )
Μεταβολές λογιστικής αξίας	876	(135 )	(15 )	(1 )	726
Σύνολο στις 31.12.2025	158 215	90 705	37 382	–	286 301
Μη κυκλοφορούντα	155 904	82 594	30 818	–	269 316
Κυκλοφορούντα	2 310	8 111	6 564	–	16 985

Η ονομαστική αξία των δανείων προς τα κράτη μέλη στις 31 Δεκεμβρίου 2025 ήταν 283,4 δισεκατ. EUR (2024: 249,2 δισεκατ. EUR), εκ των οποίων 155,9 δισεκατ. EUR αφορούν τα δάνεια του NGEU για τον ΜΑΑ και το REPowerEU.

Στον παρόντα πίνακα και στον πίνακα για τα δάνεια σε τρίτες χώρες παρακάτω, η γραμμή «Μεταβολές της λογιστικής αξίας» αντιστοιχεί στη μεταβολή των δεδουλευμένων τόκων και στη μεταβολή των προσαυξήσεων/εκπτώσεων (νέες προσαυξήσεις/εκπτώσεις και αποσβέσεις).

Τα προγράμματα SURE, ΕΜΧΣ, και ΙΠ υλοποιήθηκαν σε συνακόλουθη βάση. Αυτό σημαίνει ότι τα δάνεια χρηματοδοτήθηκαν με ισοδύναμες δανειοληπτικές πράξεις, με τους ίδιους όρους και προϋποθέσεις. Οι προθεσμίες λήξης είναι οι ίδιες, οι προσαυξήσεις/εκπτώσεις εκδόσεων και το κόστος μετακυλίονται στον δικαιούχο του δανείου. Κατά τη λήξη του δανείου, ο δικαιούχος του δανείου εξοφλεί την Επιτροπή και η Επιτροπή αποπληρώνει το δάνειο. Για τα δάνεια του ΜΑΑ που χρηματοδοτούνται από το NGEU δεν υπάρχει συνακόλουθη σχέση μεταξύ των όρων των δανείων και των δανειοληπτικών πράξεων. Τα εν λόγω δάνεια χρηματοδοτούνται από την ενοποιημένη προσέγγιση χρηματοδότησης, η οποία εξηγείται στη σημείωση 2.11.1.1.

ΜΑΑ

Ο ΜΑΑ είναι ένα προσωρινό μέσο, το οποίο θεσπίστηκε το 2021, προκειμένου να συμβάλει στην ανάκαμψη των οικονομιών των κρατών μελών από την πανδημία του κορονοϊού και στην ενίσχυση της ανθεκτικότητας όσον αφορά την πράσινη και την ψηφιακή μετάβαση. Στο πλαίσιο του μέσου ανάκαμψης της ΕΕ (NGEU), η Επιτροπή δανείζεται κεφάλαια, τα οποία χρησιμοποιεί ο ΜΑΑ για τη χρηματοδότηση μεταρρυθμίσεων και επενδύσεων των κρατών μελών. Αυτές πρέπει να συνάδουν με τις προτεραιότητες της ΕΕ και να αντιμετωπίζουν τις προκλήσεις που προσδιορίζονται στις ειδικές ανά χώρα συστάσεις στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου για τον συντονισμό της οικονομικής και κοινωνικής πολιτικής. Η χρηματοδότηση μπορεί να χορηγείται με τη μορφή δανείου (επιστρεπτέα στήριξη) ή επιχορήγησης (μη επιστρεπτέα στήριξη, βλέπε σημείωση 2.5). Τα κράτη μέλη μπορούν να λαμβάνουν χρηματοδότηση μέχρι την κατανομή που είχε συμφωνηθεί προηγουμένως για δάνεια και επιχορηγήσεις. Για να επωφεληθούν από τη στήριξη, τα κράτη μέλη πρέπει να υποβάλουν στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή τα οικεία εθνικά σχέδια ανάκαμψης και ανθεκτικότητας. Κάθε σχέδιο ορίζει τις μεταρρυθμίσεις και τις επενδύσεις που θα πρέπει να υλοποιηθούν έως το τέλος του 2026, καθορίζοντας σαφή ορόσημα και στόχους που θα πρέπει να αναλυθούν από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και να εγκριθούν από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο. Τα δάνεια του ΜΑΑ μπορούν να εκταμιευθούν έως τις 31 Δεκεμβρίου 2026, αλλά μόνο μετά την επίτευξη των συμφωνηθέντων οροσήμων και στόχων.

Το 2023 ο κανονισμός ΜΑΑ τροποποιήθηκε και έδωσε τη δυνατότητα στα κράτη μέλη να προσθέσουν ένα κεφάλαιο για το REPowerEU στα εθνικά τους σχέδια ανάκαμψης και ανθεκτικότητας. Τα κράτη μέλη μπορούν να χρηματοδοτούν επενδύσεις και μεταρρυθμίσεις για την επίτευξη των στόχων του REPowerEU. Η χρηματοδότηση μπορεί επίσης να συνίσταται σε δάνεια για τα οποία χρησιμοποιούνται δανειακοί πόροι του ΜΑΑ τους οποίους δεν έχουν ακόμη αιτηθεί τα κράτη μέλη. Συνεπώς, ο τομέας του ΜΑΑ στον ανωτέρω πίνακα περιλαμβάνει επίσης τα δάνεια του REPowerEU.

Στις 31 Δεκεμβρίου 2025 οι υπογραφείσες δανειακές συμβάσεις ανέρχονταν σε 277,2 δισεκατ. EUR (σε σύγκριση με 290,9 δισεκατ. EUR στο τέλος του 2024, το ποσό μειώθηκε λόγω μειώσεων ορισμένων δανειακών συμβάσεων). Δάνεια ύψους 155,9 δισεκατ. EUR έχουν εκταμιευθεί και είναι ανεξόφλητα στο τέλος του 2025.

Στήριξη για τον μετριασμό των κινδύνων ανεργίας σε κατάσταση έκτακτης ανάγκης (SURE)

Το SURE παρείχε χρηματοδοτική συνδρομή με στόχο τη διατήρηση της απασχόλησης των εργαζομένων και την παροχή στήριξης για τις θέσεις εργασίας που επλήγησαν από την πανδημία του κορονοϊού. Η περίοδος διαθεσιμότητας του μέσου έληξε στις 31 Δεκεμβρίου 2022. Τα δάνεια που εκταμιεύθηκαν έως τις 31 Δεκεμβρίου 2024 ανέρχονταν σε 98,4 δισεκατ. EUR (ονομαστική αξία) και δεν εκκρεμούσαν εκταμιεύσεις. Το 2025 τα κράτη μέλη αποπλήρωσαν δάνεια SURE ύψους 8 δισεκατ. EUR.

Ευρωπαϊκός Μηχανισμός Χρηματοοικονομικής Σταθεροποίησης (ΕΜΧΣ)

Ο ΕΜΧΣ κατέστησε δυνατή τη χορήγηση χρηματοδοτικής συνδρομής σε κράτος μέλος που αντιμετώπιζε οικονομικές δυσκολίες. Το πρόγραμμα έχει λήξει, εκτός από συγκεκριμένες συναλλαγές, όπως η παράταση της προθεσμίας λήξης δανείων Το 2025 η Ιρλανδία αποπλήρωσε ληξιπρόθεσμο δάνειο του ΕΜΧΣ ύψους 2,4 δισεκατ. EUR. Η Πορτογαλία ζήτησε να αποπληρώσει πρόωρα δύο δάνεια συνολικού ύψους 2,5 δισεκατ. EUR. Η αποπληρωμή των δανείων εκτελέστηκε στην τιμή αγοράς των υποκείμενων ομολόγων. Αποτέλεσμα της πράξης αυτής ήταν η παύση αναγνώρισης των κερδών ή ζημιών από δάνεια (βλέπε σημειώσεις 3.9 και 3.15). Τα υποκείμενα ομόλογα της ΕΕ μεταβιβάστηκαν στην ενοποιημένη δεξαμενή χρηματοδότησης (βλέπε σημείωση 2.11.1.1).

Ισοζύγιο πληρωμών (ΙΠ)

Πρόκειται για ένα χρηματοδοτικό μέσο που βασίζεται σε πολιτικές και το οποίο παρέχει μεσοπρόθεσμη χρηματοδοτική συνδρομή σε κράτη μέλη που δεν έχουν υιοθετήσει το ευρώ. Το 2025 αποπληρώθηκε πλήρως από τη Λετονία το τελευταίο ανεξόφλητο δάνειο ΙΠ.

Δάνεια προς τρίτες χώρες

σε εκατ. EUR
	ΜΧΣ	Μέσο Διευκόλυνσης για την Ουκρανία	Ευρατόμ	Διευκόλυνση για τα Δυτικά Βαλκάνια	Διευκόλυνση για τη Μολδαβία	Σύνολο
Σύνολο στις 31.12.2024	23 831	7 623	203	–	–	31 656
Νέα δάνεια (ονομαστικά)	18 366	10 052	–	184	289	28 891
Επιστροφές	(20 )	–	–	–	–	(20 )
Μεταβολές λογιστικής αξίας	247	104	(0 )	3	4	358
Μεταβολές απομείωσης αξίας	(9 164 )	(5 206 )	4	(0 )	(0 )	(14 366 )
Σύνολο στις 31.12.2025	33 260	12 573	207	187	293	46 520
Μη κυκλοφορούντα	32 505	12 264	206	184	289	45 448
Κυκλοφορούντα	754	310	0	3	4	1 072

Η ονομαστική αξία των δανείων προς τρίτες χώρες στις 31 Δεκεμβρίου 2025 ήταν 76,0 δισεκατ. EUR (2024: 47,2 δισεκατ. EUR).

Στον πίνακα αυτόν, η γραμμή «Μεταβολές απομείωσης αξίας» αντιστοιχεί στην επανεπιμέτρηση των αναμενόμενων πιστωτικών ζημιών στις 31 Δεκεμβρίου 2025. Η γραμμή «Μεταβολές της λογιστικής αξίας» αντιστοιχεί στη μεταβολή των δεδουλευμένων τόκων και στη μεταβολή των προσαυξήσεων/εκπτώσεων (νέες προσαυξήσεις/εκπτώσεις και αποσβέσεις).

Το πρόγραμμα Ευρατόμ λειτουργεί σε συνακόλουθη βάση.

Έως το τέλος του 2022, τα δάνεια ΜΧΣ χρηματοδοτήθηκαν με την προσέγγιση της συνακόλουθης χρηματοδότησης, ενώ με την υλοποίηση του προγράμματος ΜΧΣ+ το 2023, τα νέα δάνεια στο πλαίσιο της ΜΧΣ υλοποιούνται κυρίως με εφαρμογή της ενοποιημένης προσέγγισης χρηματοδότησης που εξηγείται στη σημείωση 2.11.1.1. Τυχόν νέα προγράμματα, όπως το Μέσο Διευκόλυνσης για την Ουκρανία, η διευκόλυνση για τα Δυτικά Βαλκάνια και η διευκόλυνση για τη Μολδαβία, χρηματοδοτούνται επίσης με την ενοποιημένη προσέγγιση χρηματοδότησης.

Μακροοικονομική χρηματοδοτική συνδρομή

Η ΜΧΣ αφορά δάνεια χρηματοδοτικής συνδρομής σε χώρες-εταίρους που αντιμετωπίζουν κρίση του ισοζυγίου πληρωμών.

Το συνολικό ονομαστικό άνοιγμα των ανεξόφλητων δανείων ΜΧΣ στο τέλος του έτους ανήλθε σε 52,1 δισεκατ. EUR (2024: 33,7 δισεκατ. EUR), εκ των οποίων 47,1 δισεκατ. EUR ήταν προς την Ουκρανία (2024: 29,0 δισεκατ. EUR).

Στις 31 Δεκεμβρίου 2025, η πρόβλεψη απομείωσης για τα δάνεια ΜΧΣ ήταν 19,4 δισεκατ. EUR (2024: 10,2 δισεκατ. EUR), εκ των οποίων 19,3 δισεκατ. EUR για δάνεια προς την Ουκρανία (2024: 10,1 δισεκατ. EUR). Ενώ όλα τα ποσά που οφείλονταν το 2025 από την Ουκρανία καταβλήθηκαν εγκαίρως και κατά τη στιγμή της κατάρτισης των ετήσιων λογαριασμών δεν υπάρχουν ληξιπρόθεσμες πληρωμές, σύμφωνα με τους λογιστικούς κανόνες, η απομείωση αντικατοπτρίζει τις αναμενόμενες πιστωτικές ζημίες σε ολόκληρη τη διάρκεια ζωής, οι οποίες εκτιμήθηκαν με ιδιαίτερη σύνεση λόγω των σημαντικών αβεβαιοτήτων που ενέχουν.

Τον Οκτώβριο του 2024 εκδόθηκε ο κανονισμός (ΕΕ) 2024/2773 για τη σύσταση του μηχανισμού συνεργασίας για τα δάνεια προς την Ουκρανία (ΜΣΔΟ) και την έγκριση νέας ΜΧΣ για την Ουκρανία. Στο πλαίσιο του ΜΣΔΟ, τα έκτακτα έσοδα που προέρχονται από ακινητοποιημένα ρωσικά κρατικά περιουσιακά στοιχεία χρησιμοποιούνται για τη χορήγηση μη επιστρεπτέας στήριξης στην Ουκρανία με στόχο να βοηθηθεί η χώρα στην αποπληρωμή διμερών δανείων που χορηγούνται από τους εταίρους της G7 και την ΕΕ στο πλαίσιο της εν λόγω πρωτοβουλίας. Η ΕΕ υπέγραψε τη δανειακή συμφωνία ΜΧΣ με την Ουκρανία τον Δεκέμβριο του 2024 για ποσό ύψους 18,1 δισεκατ. EUR. Το δάνειο εκταμιεύθηκε πλήρως το 2025. Δεδομένου ότι το δάνειο ΜΧΣ στο πλαίσιο του ΜΣΔΟ δεσμεύτηκε αμετάκλητα στο τέλος του 2024, αναγνωρίστηκε πρόβλεψη για αναμενόμενες πιστωτικές ζημίες ύψους 7,1 δισεκατ. EUR (βλέπε επίσης σημείωση 2.10). Το 2025 η εν λόγω πρόβλεψη αντιλογίστηκε και αντ’ αυτής αναγνωρίστηκε πρόβλεψη απομείωσης ύψους 8,7 δισεκατ. EUR, με αποτέλεσμα τη μείωση της αξίας του δανείου.

Το 2025 η ΕΕ χορήγησε 740 εκατ. EUR (2024: 763 εκατ. EUR) στην Ουκρανία για επιδοτήσεις επιτοκίου σε σχέση με τους δεδουλευμένους τόκους των έκτακτων δανείων ΜΧΣ και ΜΧΣ+. Αυτό συνιστά τροποποίηση των όρων του δανείου (βλέπε επίσης σημειώσεις 3.15 και 6.6) και περιλαμβάνεται στις «Μεταβολές της λογιστικής αξίας» του ανωτέρω πίνακα.

Στις 31 Δεκεμβρίου 2025 υπήρχαν μη αναληφθέντα ποσά ύψους 4,3 δισεκατ. EUR που είχαν δεσμευτεί υπό όρους στο πλαίσιο υπογεγραμμένων δανειακών συμφωνιών ΜΧΣ (2024: 95 εκατ. EUR).

Δάνεια του Μέσου Διευκόλυνσης για την Ουκρανία

Ο κανονισμός του Μέσου Διευκόλυνσης για την Ουκρανία (35) είναι ένα μέσο που εγκρίθηκε το 2024 και προσφέρει χρηματοδοτική στήριξη ύψους έως και 50 δισεκατ. EUR στην Ουκρανία, συμπεριλαμβανομένων κρατικών δανείων ύψους έως και 33 δισεκατ. EUR, τα οποία πρόκειται να εκταμιευθούν έως το τέλος του 2027. Δάνεια ύψους 23,2 δισεκατ. EUR είχαν εκταμιευθεί στην Ουκρανία στο τέλος του 2025 (2024: 13,1 δισεκατ. EUR).

Η πρόβλεψη απομείωσης που αναγνωρίστηκε για τα εν λόγω δάνεια ανέρχεται συνολικά σε 10,9 δισεκατ. EUR στις 31 Δεκεμβρίου 2025 (2024: 5,7 δισεκατ. EUR). Τα μη αναληφθέντα ποσά από υπογραφείσες δανειακές συμφωνίες στο τέλος του έτους ανέρχονται σε 9,8 δισεκατ. EUR (2024: 19,9 δισεκατ. EUR) και έχουν δεσμευτεί υπό όρους, με την επιφύλαξη της εκπλήρωσης των όρων πολιτικής.

Δάνεια της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας (Ευρατόμ)

Η Ευρωπαϊκή Κοινότητα Ατομικής Ενέργειας (Ευρατόμ) δανείζει χρήματα τόσο σε κράτη μέλη όσο και σε τρίτες χώρες, καθώς και σε οντότητες κρατών μελών και τρίτων χωρών, με σκοπό τη χρηματοδότηση έργων σχετικά με ενεργειακές εγκαταστάσεις. Στις 31 Δεκεμβρίου 2025 δεν υπήρχαν ανεξόφλητα ποσά που να αφορούν τα κράτη μέλη. Το συνολικό ανεξόφλητο ποσό αφορά δάνεια προς την Energoatom, με την εγγύηση του ουκρανικού κράτους. Για τα δάνεια αυτά έχει αναγνωριστεί πρόβλεψη απομείωσης ύψους 94 εκατ. EUR (2024: 98 εκατ. EUR). Δεν υπάρχουν μη αναληφθέντα ποσά από υπογραφείσες δανειακές συμφωνίες.

Διευκόλυνση μεταρρυθμίσεων και ανάπτυξης για τα Δυτικά Βαλκάνια

Ο κανονισμός (ΕΕ) 2024/1449 για τη θέσπιση της διευκόλυνσης μεταρρυθμίσεων και ανάπτυξης για τα Δυτικά Βαλκάνια (στο εξής: διευκόλυνση για τα Δυτικά Βαλκάνια) εκδόθηκε τον Μάιο του 2024, ενώ τα πρώτα δάνεια εκταμιεύθηκαν το 2025. Η διευκόλυνση αναμένεται να παράσχει έως και 4 δισεκατ. EUR σε δάνεια για την περίοδο 2025-2027, με πληρωμές καταβλητέες υπό την προϋπόθεση ότι οι χώρες-εταίροι της ΕΕ στα Δυτικά Βαλκάνια θα εφαρμόσουν συγκεκριμένες κοινωνικοοικονομικές και θεμελιώδεις μεταρρυθμίσεις.

Έως τις 31 Δεκεμβρίου 2025 είχαν υπογραφεί δάνεια ύψους 2,6 δισεκατ. EUR με τη Βόρεια Μακεδονία, την Αλβανία, τη Σερβία και το Μαυροβούνιο, εκ των οποίων έχουν εκταμιευθεί 184 εκατ. EUR. Στο τέλος του έτους ποσό 2,4 δισεκατ. EUR παραμένει δεσμευμένο υπό όρους, με την επιφύλαξη της εκπλήρωσης των όρων πολιτικής.

Διευκόλυνση Μεταρρυθμίσεων και Ανάπτυξης για τη Δημοκρατία της Μολδαβίας

Ο κανονισμός (ΕΕ) 2025/535 για τη θέσπιση της Διευκόλυνσης Μεταρρυθμίσεων και Ανάπτυξης για τη Δημοκρατία της Μολδαβίας (στο εξής: διευκόλυνση για τη Μολδαβία) εκδόθηκε τον Μάρτιο του 2025. Η διευκόλυνση θα στηρίξει τη Μολδαβία κατά την περίοδο από το 2025 έως το 2027 και αναμένεται να παράσχει έως και 1,5 δισεκατ. EUR σε δάνεια.

Η δανειακή σύμβαση ύψους 1,5 δισεκατ. EUR υπογράφηκε το 2025. Έως τις 31 Δεκεμβρίου 2025 είχαν εκταμιευθεί 289 εκατ. EUR, ενώ στο τέλος του έτους δεν είχε εκταμιευθεί ακόμη ποσό 1,2 δισεκατ. EUR.

Εγγύηση από τον προϋπολογισμό της ΕΕ για δάνεια προς κράτη μέλη και τρίτες χώρες

Ο προϋπολογισμός της ΕΕ εγγυάται τις δανειοληπτικές πράξεις που εκδίδει η ΕΕ για τη χρηματοδότηση των δανείων προς κράτη μέλη και τρίτες χώρες. Εάν υπάρχουν ανεξόφλητα ποσά δανείων στο μέλλον, ο προϋπολογισμός της ΕΕ ενδέχεται να πρέπει να αποπληρώσει τα σχετικά ποσά των δανειοληπτικών πράξεων.

Για περισσότερες λεπτομέρειες, βλέπε σημείωση 6.7.

Υποχρεώσεις του Ηνωμένου Βασιλείου που προέρχονται από την αποχώρησή του από την ΕΕ

Σύμφωνα με το άρθρο 143 της συμφωνίας αποχώρησης, το Ηνωμένο Βασίλειο είναι υπόχρεο έναντι της Ένωσης για το μερίδιό του επί των ενδεχόμενων χρηματοοικονομικών υποχρεώσεων που σχετίζονται με δάνεια για χρηματοδοτική συνδρομή (ΕΜΧΣ, ΜΧΣ, ΙΠ και Ευρατόμ) τα οποία εγκρίθηκαν/αποφασίστηκαν έως την ημερομηνία αποχώρησης, στις 31 Ιανουαρίου 2020. Το άρθρο 143 ορίζει ότι σε περίπτωση αθέτησης στο πλαίσιο δανείου για χρηματοδοτική συνδρομή που έχει εγκριθεί πριν από την ημερομηνία αποχώρησης, το Ηνωμένο Βασίλειο είναι υπόχρεο έναντι της Ένωσης για το μερίδιό του επί των πληρωμών που έχει πραγματοποιήσει η Ένωση στο πλαίσιο της εν λόγω πράξης σε αθέτηση, εκτός εάν αυτό μπορεί να καλυφθεί από το μερίδιο καταβολών του Ηνωμένου Βασιλείου που τηρείται στη συνιστώσα του ΚΤΠ για το Ταμείο Εγγυήσεων για τις εξωτερικές δράσεις, κατά περίπτωση (δηλαδή δάνεια ΜΧΣ και Ευρατόμ σε τρίτες χώρες) — βλέπε σημείωση 4.1.1.

Οι εκκρεμείς ενδεχόμενες υποχρεώσεις της ΕΕ σχετικά με τα ανωτέρω δάνεια για χρηματοδοτική συνδρομή ανέρχονταν σε 53,9 δισεκατ. EUR κατά την ημερομηνία αποχώρησης. Μετά τις αποπληρωμές από την ημερομηνία αυτή, η αξία των εν λόγω δανείων που καλύπτονται από την εγγύηση της ΕΕ ανέρχεται στις 31 Δεκεμβρίου 2025 σε 42,2 δισεκατ. EUR —το μερίδιο του Ηνωμένου Βασιλείου ανέρχεται σε 5,3 δισεκατ. EUR.

2.4.1.2.   Λοιπά δάνεια

Περιλαμβάνουν 3 είδη δανείων:

α)

Δάνεια που χορηγούνται από προγράμματα του προϋπολογισμού της ΕΕ (π.χ. οι πρωτοβουλίες χρηματοδότησης της γεωργίας και του εξηλεκτρισμού και το πρόγραμμα της ΕΕ για την απασχόληση και την κοινωνική καινοτομία). Τα εν λόγω δάνεια ανέρχονταν συνολικά σε 85 εκατ. EUR στις 31 Δεκεμβρίου 2025 (2024: 75 εκατ. EUR).

β)

Υποκατάστατα δάνεια: Πρόκειται για δάνεια τα οποία εκταμιεύονται από την ΕΤΕπ και είναι εγγυημένα από τα προγράμματα ΕΤΣΕ και ΕΕΔ. Τα δάνεια κηρύχθηκαν υπερήμερα, η Επιτροπή κατέβαλε τις καταπτώσεις εγγυήσεων και συνεπώς κατέχει τα δικαιώματα ανάκτησης. Ως εκ τούτου, τα δάνεια αναγνωρίζονται πλέον στον ισολογισμό της ΕΕ. Στις 31 Δεκεμβρίου 2025 η Επιτροπή κατέχει τα δικαιώματα ανάκτησης τέτοιων δανείων ύψους 1,0 δισεκατ. EUR, συμπεριλαμβανομένων των δεδουλευμένων τόκων (2024: 1,0 δισεκατ. EUR). Ωστόσο, αφού ληφθούν υπόψη οι αναμενόμενες πιστωτικές ζημίες, το ποσό που αναγνωρίζεται στον ισολογισμό ανέρχεται σε 45 εκατ. EUR (2024: 51 εκατ. EUR).

γ)	Προθεσμιακές καταθέσεις ύψους 481 εκατ. EUR (2024: 340 εκατ. EUR) με ληκτότητα άνω των 3 μηνών που δεν εμπίπτουν στον ορισμό των ισοδυνάμων ταμειακών διαθεσίμων.

2.4.2.   Χρηματοοικονομικά στοιχεία ενεργητικού στην εύλογη αξία μέσω πλεονάσματος ή ελλείμματος (FVSD)

σε εκατ. EUR
	Σημείωση	31.12.2025	31.12.2024
Χρηματοοικονομικά στοιχεία ενεργητικού στην εύλογη αξία μέσω πλεονάσματος ή ελλείμματος — μη παράγωγα	2.4.2.1	51 080	43 648
Χρηματοοικονομικά στοιχεία ενεργητικού στην εύλογη αξία μέσω πλεονάσματος ή ελλείμματος — παράγωγα	2.4.2.2	1 585	1 110
Σύνολο		52 665	44 758
Μη κυκλοφορούντα		47 919	39 058
Κυκλοφορούντα		4 746	5 700

2.4.2.1.    Χρηματοοικονομικά στοιχεία ενεργητικού στην εύλογη αξία μέσω πλεονάσματος ή ελλείμματος — μη παράγωγα

Χρηματοοικονομικά στοιχεία ενεργητικού στην εύλογη αξία μέσω πλεονάσματος ή ελλείμματος — μη παράγωγα ανά είδος

σε εκατ. EUR
		31.12.2025	31.12.2024
Χρεωστικοί τίτλοι		40 462	34 465
ΑΚΧΑ, ΔΑΚ και επενδύσεις σε συγκεντρωμένα χαρτοφυλάκια		6 812	5 975
Λοιπές επενδύσεις μετοχικού κεφαλαίου		3 796	3 201
Δάνεια		9	8
Σύνολο		51 080	43 648
Μη κυκλοφορούντα		46 350	37 948
Κυκλοφορούντα		4 730	5 700

Οι χρεωστικοί τίτλοι είναι κυρίως κρατικά και εταιρικά ομόλογα. Τηρούνται στα ταμεία (χαρτοφυλάκια) που διαχειρίζεται η Επιτροπή [κυρίως το ΚΤΠ και το Ταμείο Προστίμων του Προϋπολογισμού (BUFI)] ή η ΕΤΕπ για λογαριασμό της ΕΕ (κυρίως το «Ορίζων 2020» και το Ταμείο Καινοτομίας). Οι επιδόσεις των χαρτοφυλακίων αξιολογούνται με βάση την εύλογη αξία (αγοραία αξία). Στις 31 Δεκεμβρίου 2025, η αγοραία αξία των δανεισμένων τίτλων στο πλαίσιο των προγραμμάτων δανεισμού τίτλων ανερχόταν σε 6,0 δισεκατ. EUR (5,8 δισεκατ. EUR το 2024). Οι εν λόγω δανεισμένοι τίτλοι δεν παύουν να αναγνωρίζονται στον ισολογισμό της ΕΕ, καθώς η ΕΕ διατηρεί τους σχετικούς κινδύνους και τα οφέλη.

Τα αμοιβαία κεφάλαια της χρηματαγοράς (ΑΚΧΑ) είναι αμοιβαία κεφάλαια που επενδύουν σε βραχυπρόθεσμους χρεωστικούς τίτλους (π.χ. το Unitary Fund της ΕΤΕπ). Τα διαπραγματεύσιμα αμοιβαία κεφάλαια (ΔΑΚ) είναι επενδυτικά κεφάλαια που αποτελούν αντικείμενο διαπραγμάτευσης σε χρηματιστήρια. Παρακολουθούν δείκτες και διακρατούν στοιχεία ενεργητικού, όπως μετοχές, ομόλογα, νομίσματα, συμβόλαια μελλοντικής εκπλήρωσης. Οι επενδύσεις σε συγκεντρωμένα χαρτοφυλάκια είναι τα κονδύλια της ΕΕ στο πλαίσιο του μηχανισμού «Συνδέοντας την Ευρώπη» και του προγράμματος «Ορίζων 2020» που συγκεντρώνονται από κοινού με τα κεφάλαια των κρατών μελών από το ταμείο NER 300. Χρησιμοποιούνται για την παροχή εγγυήσεων στις χρηματοδοτικές και επενδυτικές πράξεις της ΕΤΕπ.

Οι «Λοιπές επενδύσεις μετοχικού κεφαλαίου» αφορούν κυρίως την επένδυση κονδυλίων από τον προϋπολογισμό της ΕΕ —μέσω εταίρων υλοποίησης— σε κεφάλαια επιχειρηματικών συμμετοχών ή άλλα είδη επενδυτικών ταμείων για την επίτευξη των στόχων πολιτικής της ΕΕ: για παράδειγμα, τη βελτίωση της πρόσβασης σε χρηματοδότηση για τις νεοφυείς ΜΜΕ, την έρευνα και την καινοτομία, καθώς και τις υποδομές εντός και εκτός της ΕΕ.

Χρηματοοικονομικά στοιχεία ενεργητικού στην εύλογη αξία μέσω πλεονάσματος ή ελλείμματος — μη παράγωγα ανά πρόγραμμα

σε εκατ. EUR
	31.12.2025	31.12.2024
Κοινό ταμείο προβλέψεων	27 018	23 174
Ταμείο Καινοτομίας	13 265	10 616
«Ορίζων 2020» και «Ορίζων Ευρώπη»	4 286	3 968
Επενδύσεις BUFI	2 662	2 141
ΕΚΑΧ υπό εκκαθάριση	1 187	1 206
Μηχανισμός «Συνδέοντας την Ευρώπη»	683	716
Μηχανισμοί μετοχικού κεφαλαίου για τις ΜΜΕ της ΕΕ	433	453
ΕΤΑΑ	309	188
Ευρωπαϊκό Ταμείο για τη Νοτιοανατολική Ευρώπη	250	243
Πρόγραμμα συνταξιοδότησης τοπικού προσωπικού της ΕΥΕΔ	152	128
Ταμείο για την πράσινη ανάπτυξη	152	128
Χρηματοδοτική διευκόλυνση για την ενεργειακή απόδοση	104	103
Λοιπά	581	586
Σύνολο	51 080	43 648
Μη κυκλοφορούντα	46 350	37 948
Κυκλοφορούντα	4 730	5 700

Κοινό ταμείο προβλέψεων (ΚΤΠ)

Η ΕΕ παρέχει εγγυήσεις σε χρηματοδοτικούς εταίρους για ζημίες από επενδύσεις μετοχικού κεφαλαίου και δάνεια (βλέπε σημείωση 4.1 για τις δημοσιονομικές εγγυήσεις της ΕΕ). Σύμφωνα με τις νομικές πράξεις, ο προϋπολογισμός της ΕΕ δεσμεύει σταδιακά χρήματα για την αποζημίωση των εταίρων για τυχόν ζημίες που καλύπτονται από τις εν λόγω εγγυήσεις. Ο προϋπολογισμός της ΕΕ αποταμιεύει επίσης κονδύλια που προορίζονται για την αποπληρωμή των δανειοληπτικών πράξεων σε περίπτωση αθέτησης υποχρεώσεων στο πλαίσιο των δανείων ΜΧΣ και Ευρατόμ και των διευκολύνσεων για τα Δυτικά Βαλκάνια και τη Μολδαβία.

Σύμφωνα με τον δημοσιονομικό κανονισμό, η Επιτροπή έχει συστήσει το ΚΤΠ για τη διαχείριση, σε κοινό χαρτοφυλάκιο, των χρημάτων που αποταμιεύει («προβλέψεις»). Τα κεφάλαια επενδύονται σε χρεωστικούς τίτλους, αμοιβαία κεφάλαια της χρηματαγοράς και διαπραγματεύσιμα αμοιβαία κεφάλαια. Πέραν των προβλέψεων του προϋπολογισμού της ΕΕ, το ΚΤΠ λαμβάνει ανακτήσεις από υπερήμερες πράξεις, τις αποδόσεις των επενδύσεών του και την αμοιβή της ΕΕ από τους χρηματοδοτικούς εταίρους. Το ΚΤΠ μπορεί επίσης να λαμβάνει εθελοντικές συνεισφορές από τα κράτη μέλη και άλλους συνεισφέροντες που —με αυτόν τον τρόπο— αυξάνουν τις διαθέσιμες δημοσιονομικές εγγυήσεις της ΕΕ.

Το ΚΤΠ κατανέμει τις εισερχόμενες συνεισφορές σε συνιστώσες ανάλογα με το συνεισφέρον πρόγραμμα. Οι νομικές πράξεις των προγραμμάτων καθορίζουν τις αναγκαίες προβλέψεις για τις παρεχόμενες εγγυήσεις. Ο προϋπολογισμός της ΕΕ συγκεντρώνει στο ΚΤΠ αυτά τα κεφάλαια που προβλέπονται μεμονωμένα με σκοπό τη βελτιστοποίηση της διαχείρισης των στοιχείων ενεργητικού.

Στις 31 Δεκεμβρίου 2025 αυξήθηκαν τα μη παράγωγα χρηματοοικονομικά στοιχεία ενεργητικού του ΚΤΠ στην εύλογη αξία μέσω πλεονάσματος ή ελλείμματος, καθώς οι εγγυήσεις του InvestEU και του NDICI και οι εγγυήσεις για την Ουκρανία συγκεντρώνουν τις αναγκαίες προβλέψεις, αλλά και λόγω ταμειακών κερδών ύψους 0,8 δισεκατ. EUR. Τα συνολικά μη παράγωγα χρηματοοικονομικά στοιχεία ενεργητικού στην εύλογη αξία μέσω πλεονάσματος ή ελλείμματος ανήλθαν σε 27,0 δισεκατ. EUR, εκ των οποίων 22,8 δισεκατ. EUR επενδύθηκαν σε χρεωστικούς τίτλους και 3,9 δισεκατ. EUR σε ΔΑΚ.

Ταμείο Καινοτομίας (IF)

Το Ταμείο Καινοτομίας θεσπίζει ένα σύστημα εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής αερίων θερμοκηπίου εντός της Ένωσης. Σκοπός είναι η χρήση των εσόδων για τη στήριξη της καινοτομίας στον τομέα των τεχνολογιών και των διαδικασιών χαμηλών εκπομπών άνθρακα σε ορισμένους οικονομικούς κλάδους. Το Ταμείο Καινοτομίας λαμβάνει τα έσοδα από τη σταδιακή χρηματική αποτίμηση 530 εκατομμυρίων δικαιωμάτων εκπομπής, καθώς και τυχόν μη δαπανηθέντα κονδύλια από τα 300 εκατομμύρια δικαιώματα που διατίθενται για το πρόγραμμα NER 300 (βλέπε σημείωση 3.8). Η ΕΤΕπ διαχειρίζεται τα κεφάλαια, έως ότου χρησιμοποιηθούν για τον σκοπό για τον οποίο προορίζονται, και τα επενδύει σε χρεωστικούς τίτλους. Η αύξηση το 2025 οφείλεται κυρίως στα εισερχόμενα έσοδα από πλειστηριασμούς.

«Ορίζων 2020» και «Ορίζων Ευρώπη»

Δυνάμει του κανονισμού της ΕΕ για τη θέσπιση του προγράμματος-πλαισίου «Ορίζων 2020» για την έρευνα και την καινοτομία (2014-2020), θεσπίστηκαν νέα χρηματοδοτικά μέσα προκειμένου να ενισχυθεί η πρόσβαση στη χρηματοδότηση των οντοτήτων που διεξάγουν δραστηριότητες έρευνας και καινοτομίας. Τα μέσα αυτά είναι:

—	η InnovFin υπηρεσία παροχής δανείων και εγγυήσεων για έρευνα και καινοτομία, στο πλαίσιο της οποίας η Επιτροπή συμμετέχει στον χρηματοοικονομικό κίνδυνο ενός χαρτοφυλακίου νέων χρηματοδοτικών πράξεων τις οποίες έχει αναλάβει η ΕΤΕπ·

—

οι InnovFin εγγυήσεις υπέρ των ΜΜΕ και το μέσο εγγύησης χωρίς ανώτατο όριο της πρωτοβουλίας για τις ΜΜΕ (SIUGI) — μηχανισμοί εγγυοδοσίας τους οποίους διαχειρίζεται το ΕΤαΕ για την παροχή εγγυήσεων και αντεγγυήσεων σε ενδιάμεσους χρηματοπιστωτικούς οργανισμούς για νέα χαρτοφυλάκια δανείων (στο πλαίσιο του μέσου SIUGI, η Επιτροπή συμμετέχει στον χρηματοοικονομικό κίνδυνο που έχουν αναλάβει τα κράτη μέλη, το ΕΤαΕ και η ΕΤΕπ μέσω των εγγυήσεων που παρέχει)·

—	ο InnovFin μηχανισμός μετοχικού κεφαλαίου για την έρευνα και καινοτομία, ο οποίος τροφοδοτεί τις επενδύσεις σε ταμεία κεφαλαίων επιχειρηματικών συμμετοχών τα οποία διαχειρίζεται το ΕΤαΕ· και

—	το Ταμείο του ΕΣΚ (Ταμείο του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Καινοτομίας) το οποίο παρέχει χρηματοδότηση με ίδια κεφάλαια για την επιτάχυνση των δράσεων καινοτομίας και διείσδυσης στην αγορά. Το ταμείο του ΕΣΚ χρηματοδοτείται από τα προγράμματα «Ορίζων Ευρώπη» και «Ορίζων 2020».

Επενδύσεις BUFI

Η Επιτροπή δημιούργησε το Ταμείο Προστίμων του Προϋπολογισμού (BUFI) για τη διαχείριση των ποσών που εισπράττει προσωρινά για πρόστιμα επιβληθέντα σε επιχειρήσεις για τα οποία εκκρεμεί προσφυγή. Μέχρι την έκδοση της οριστικής δικαστικής απόφασης για κάποιο πρόστιμο, η Επιτροπή επενδύει τα χρήματα σε χρεωστικούς τίτλους.

ΕΚΑΧ υπό εκκαθάριση

Η Συνθήκη ΕΚΑΧ έληξε στις 23 Ιουλίου 2002 και όλα τα στοιχεία ενεργητικού της ΕΚΑΧ μεταβιβάστηκαν στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Προορίζονταν για την έρευνα στους τομείς που συνδέονται με τις βιομηχανίες του άνθρακα και του χάλυβα, για παράδειγμα ρηξικέλευθες τεχνολογίες παραγωγής χάλυβα με σχεδόν μηδενικές ανθρακούχες εκπομπές. Η Επιτροπή επενδύει τα κεφάλαια σε χρεωστικούς τίτλους μέχρι τη χορήγησή τους για ερευνητικούς σκοπούς.

Μηχανισμός «Συνδέοντας την Ευρώπη»

Σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1316/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (36), ο μηχανισμός «Συνδέοντας την Ευρώπη» (ΜΣΕ) είναι ένα χρεωστικό μέσο που συστάθηκε με στόχο να διευκολύνει την πρόσβαση των έργων υποδομής σε χρηματοδότηση στους τομείς των μεταφορών, των τηλεπικοινωνιών και της ενέργειας. Τελεί υπό τη διαχείριση της ΕΤΕπ στο πλαίσιο συμφωνίας με την ΕΕ. Ο ΜΣΕ προσφέρει επιμερισμό του κινδύνου για τη χρηματοδότηση του χρέους, υπό μορφή χρέους ή εγγυήσεων υψηλής και μειωμένης εξασφάλισης, καθώς και στήριξης για ομόλογα έργων με την εγγύηση της ΕΕ.

Μηχανισμοί μετοχικού κεφαλαίου για τις ΜΜΕ της ΕΕ

Πρόκειται για συμμετοχικούς τίτλους οι οποίοι χρηματοδοτήθηκαν από το πρόγραμμα COSME, το πρόγραμμα για την ανταγωνιστικότητα και την καινοτομία (CIP), το πολυετές πρόγραμμα για τις επιχειρήσεις, και την πρωτοβουλία για την ανάπτυξη και την απασχόληση, υπό την καταπιστευματική διαχείριση του ΕΤαΕ, και στηρίζουν τη σύσταση και τη χρηματοδότηση ΜΜΕ της ΕΕ στο αρχικό στάδιο (στάδιο εκκίνησης) και στο στάδιο ανάπτυξής τους επενδύοντας σε κατάλληλα ειδικευμένα ταμεία κεφαλαίων επιχειρηματικών συμμετοχών.

Ευρωπαϊκή Τράπεζα Ανασυγκρότησης και Ανάπτυξης

Η ΕΕ κατέχει χρηματοοικονομική επένδυση στο κεφάλαιο της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Ανασυγκρότησης και Ανάπτυξης (ΕΤΑΑ). Το 2025 η ΕΕ αύξησε την εγγραφή της, αγοράζοντας επιπλέον 12 102 μετοχές στην ονομαστική αξία των 10 000 EUR έκαστη. Η συνολική πληρωμή ύψους 121 εκατ. EUR θα πραγματοποιηθεί σε ισόποσες δόσεις σε διάστημα πέντε ετών, ενώ η πρώτη δόση θα καταβληθεί το 2025. Στις 31 Δεκεμβρίου 2025 η Επιτροπή κατείχε 102 146 μετοχές (2024: 90 044 μετοχές), που αντιπροσωπεύουν το 3,04 % του συνολικού εγγεγραμμένου μετοχικού κεφαλαίου. Συνολικά, η ΕΕ έχει καλύψει 1 021 εκατ. EUR του μετοχικού κεφαλαίου της ΕΤΑΑ, εκ των οποίων 713 εκατ. EUR αποτελούν επί του παρόντος μη αιτηθέν κεφάλαιο.

Ιεράρχηση εύλογης αξίας μη παράγωγων χρηματοοικονομικών στοιχείων ενεργητικού που αποτιμώνται στην εύλογη αξία μέσω πλεονάσματος ή ελλείμματος

σε εκατ. EUR
Είδος χρηματοοικονομικού στοιχείου ενεργητικού	31.12.2025	31.12.2024
Επίπεδο 1: Χρηματιστηριακές τιμές σε ενεργές αγορές	44 447	37 559
Επίπεδο 2: Παρατηρήσιμες παράμετροι εκτός των επίσημων χρηματιστηριακών τιμών	3 150	3 098
Επίπεδο 3: Τεχνικές αποτίμησης με παραμέτρους που δεν βασίζονται σε παρατηρήσιμα δεδομένα της αγοράς	3 483	2 991
Σύνολο	51 080	43 648

Κατά τη διάρκεια της περιόδου δεν πραγματοποιήθηκαν μεταφορές μεταξύ του επιπέδου 1 και του επιπέδου 2 της ιεράρχησης εύλογης αξίας.

Συμφωνία των μη παράγωγων χρηματοοικονομικών στοιχείων ενεργητικού που επιμετρώνται με βάση τεχνικές αποτίμησης με παραμέτρους που δεν βασίζονται σε παρατηρήσιμα δεδομένα της αγοράς (επίπεδο 3)

σε εκατ. EUR
Μεταβολή εύλογης αξίας
Υπόλοιπο ανοίγματος την 1.1.2025	2 991
Επενδύσεις κατά τη διάρκεια της περιόδου	699
Αποπληρωμές κεφαλαίου	(97)
Έσοδα που διακανονίστηκαν	(19)
Κέρδη ή ζημίες για την περίοδο στο πλεόνασμα ή έλλειμμα	(90)
Μεταφορές προς το επίπεδο 3	–
Μεταφορές εκτός του επιπέδου 3	–
Λοιπά	–
Υπόλοιπο κλεισίματος στις 31.12.2025	3 483

2.4.2.2.    Χρηματοοικονομικά στοιχεία ενεργητικού και παθητικού στην εύλογη αξία μέσω πλεονάσματος ή ελλείμματος — παράγωγα

Χρηματοοικονομικά στοιχεία ενεργητικού και παθητικού στην εύλογη αξία μέσω πλεονάσματος ή ελλείμματος — παράγωγα ανά είδος

σε εκατ. EUR
Είδος παραγώγου	31.12.2025			31.12.2024
	Ονομαστικό ποσό	Στοιχείο ενεργητικού στην εύλογη αξία	Στοιχείο παθητικού στην εύλογη αξία	Ονομαστικό ποσό	Στοιχείο ενεργητικού στην εύλογη αξία	Στοιχείο παθητικού στην εύλογη αξία
Εγγύηση στο συμμετοχικό χαρτοφυλάκιο	6 951	1 568	(52 )	6 057	1 110	(60 )
Παράγωγα επί συναλλάγματος	1 910	17	(9 )	2 417	–	(38 )
Σύνολο	8 861	1 585	(62 )	8 474	1 110	(98 )
Μη κυκλοφορούντα		1 569	(9 )		1 110	(13 )
Κυκλοφορούντα		17	(53 )		–	(84 )

Εγγυήσεις στα συμμετοχικά χαρτοφυλάκια

Ο τίτλος «Εγγύηση στο συμμετοχικό χαρτοφυλάκιο» περιλαμβάνει εγγυήσεις τις οποίες παρέχει η ΕΕ σε χρηματοπιστωτικά ιδρύματα σχετικά με χαρτοφυλάκια επενδύσεων μετοχικού κεφαλαίου. Οι εν λόγω εγγυήσεις ταξινομούνται ως παράγωγα χρηματοοικονομικά μέσα και καταλογίζονται ως χρηματοοικονομικό στοιχείο ενεργητικού ή χρηματοοικονομική υποχρέωση στην εύλογη αξία μέσω πλεονάσματος ή ελλείμματος καθώς δεν εμπίπτουν στον ορισμό της υποχρέωσης από οικονομική εγγύηση — βλέπε σημείωση 1.5.12. Το χρηματοοικονομικό στοιχείο ενεργητικού ή η χρηματοοικονομική υποχρέωση της ΕΕ αποτιμάται με βάση την αξία των υποκείμενων επενδύσεων.

Το συνολικό ποσό αντιπροσωπεύει κυρίως την εγγύηση του ΕΤΣΕ που παρέχεται από την ΕΕ στον Όμιλο ΕΤΕπ με το ποσό των υποκείμενων επενδύσεων μετοχικού κεφαλαίου που εκταμιεύτηκε από την ΕΤΕπ και το ΕΤαΕ να ανέρχεται σε 3,6 δισεκατ. EUR (2024: 3,8 δισεκατ. EUR). Η εύλογη αξία της εγγύησης της ΕΕ για τα συμμετοχικά χαρτοφυλάκια του ΕΤΣΕ ανήλθε συνολικά σε 1,4 δισεκατ. EUR (2024: 1,1 δισεκατ. EUR).

Παράγωγα επί συναλλάγματος

H ΕΕ συνάπτει προθεσμιακά συμβόλαια σε ξένο νόμισμα προκειμένου να αντισταθμίσει τον συναλλαγματικό κίνδυνο που συνδέεται με χρεωστικούς τίτλους σε δολάρια ΗΠΑ (USD), τους οποίους κατέχει το ΚΤΠ. Βάσει των προθεσμιακών συμβολαίων σε ξένο νόμισμα, η ΕΕ παρέχει το συμβατικό ονομαστικό ποσό σε συνάλλαγμα («σκέλος πληρωμής»), όπως παρουσιάζεται στον ανωτέρω πίνακα, και θα λάβει το ονομαστικό ποσό σε ευρώ («σκέλος είσπραξης») κατά την ημερομηνία λήξης.

Ο τομέας αυτός περιλαμβάνει επίσης την επίδραση των δραστηριοτήτων αντιστάθμισης συναλλαγματικού κινδύνου στο πλαίσιο της εγγύησης InvestEU και τις περιπτώσεις στις οποίες η ΕΕ εγγυάται τον συναλλαγματικό κίνδυνο.

Ιεράρχηση εύλογης αξίας παράγωγων χρηματοοικονομικών στοιχείων ενεργητικού και παθητικού

σε εκατ. EUR
Είδος παραγώγου	31.12.2025		31.12.2024
	Στοιχείο ενεργητικού στην εύλογη αξία	Στοιχείο παθητικού στην εύλογη αξία	Στοιχείο ενεργητικού στην εύλογη αξία	Στοιχείο παθητικού στην εύλογη αξία
Επίπεδο 1: Χρηματιστηριακές τιμές σε ενεργές αγορές	–	–	–	–
Επίπεδο 2: Παρατηρήσιμες παράμετροι εκτός των επίσημων χρηματιστηριακών τιμών	17	(7 )	–	(27 )
Επίπεδο 3: Τεχνικές αποτίμησης με παραμέτρους που δεν βασίζονται σε παρατηρήσιμα δεδομένα της αγοράς	1 568	(55 )	1 110	(71 )
Σύνολο	1 585	(62 )	1 110	(98 )

Κατά τη διάρκεια της περιόδου δεν πραγματοποιήθηκαν μεταφορές μεταξύ του επιπέδου 1 και του επιπέδου 2. Τα παράγωγα σε εύλογη αξία του επιπέδου 3 περιλαμβάνουν κυρίως εγγυήσεις για συμμετοχικά χαρτοφυλάκια.

Συμφωνία των παράγωγων χρηματοοικονομικών στοιχείων ενεργητικού και παθητικού που επιμετρώνται με βάση τεχνικές αποτίμησης με παραμέτρους που δεν βασίζονται σε παρατηρήσιμα δεδομένα της αγοράς (επίπεδο 3)

σε εκατ. EUR
Μεταβολή εύλογης αξίας
Υπόλοιπο ανοίγματος των στοιχείων ενεργητικού/(υποχρεώσεων) την 1.1.2025	1 039
Καταβληθείσες απαιτήσεις καταπτώσεων εγγύησης	164
Επιστροφές καταπτώσεων εγγύησης	(44)
Έσοδα από τον διακανονισμό εγγυήσεων	(154)
Κέρδη ή ζημίες για την περίοδο στο πλεόνασμα ή έλλειμμα	507
Μεταφορές προς το επίπεδο 3	–
Μεταφορές εκτός του επιπέδου 3	–
Λοιπά	(0)
Υπόλοιπο κλεισίματος στις 31.12.2025	1 513

2.5.   ΠΡΟΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗ

σε εκατ. EUR
	Σημείωση	31.12.2025	31.12.2024
Μη τρέχουσες προχρηματοδοτήσεις
Προχρηματοδότηση	2.5.1	36 000	39 093
Λοιπές προκαταβολές προς τα κράτη μέλη	2.5.2	2 933	1 682
Συνεισφορά σε καταπιστευματικά ταμεία		38	85
		38 971	40 861
Τρέχουσες προχρηματοδοτήσεις
Προχρηματοδότηση	2.5.1	35 298	35 969
Λοιπές προκαταβολές προς τα κράτη μέλη	2.5.2	2 477	2 089
		37 775	38 058
Σύνολο		76 746	78 919

Το επίπεδο των προχρηματοδοτήσεων στα διάφορα προγράμματα πρέπει να είναι επαρκές ώστε να διασφαλίζεται ότι ο δικαιούχος διαθέτει την απαραίτητη χρηματοδότηση για την έναρξη και την υλοποίηση του έργου, ενώ παράλληλα να διαφυλάσσονται τα οικονομικά συμφέροντα της ΕΕ και να λαμβάνονται υπόψη οι διάφοροι νομικοί και επιχειρησιακοί περιορισμοί, καθώς και οι περιορισμοί ως προς τη σχέση κόστους-αποτελεσματικότητας.

2.5.1.   Προχρηματοδότηση

σε εκατ. EUR
	Ακαθάριστο ποσό	Εκκαθάριση μέσω δεδουλευμένων	Καθαρό ποσό στις 31.12.2025
κράτη μέλη
ΕΓΤΑΑ και άλλα μέσα αγροτικής ανάπτυξης	3 605	(1 625 )	1 980
ΕΤΠΑ & ΤΣ	29 858	(17 052 )	12 805
ΕΚΤ	9 997	(6 560 )	3 438
ΜΑΑ (NGEU)	13 626	(3 392 )	10 234
Λοιπά	21 022	(10 041 )	10 981
Χώρες ΕΖΕΣ και τρίτες χώρες	3 772	(2 710 )	1 062
Φορείς ιδιωτικού και δημοσίου δικαίου	82 761	(61 415 )	21 346
Άλλοι αποδέκτες	17 397	(7 943 )	9 454
Σύνολο	182 038	(110 740 )	71 299
Μη τρέχουσες	36 000		36 000
Τρέχουσες	146 038	(110 740 )	35 298

σε εκατ. EUR
	Ακαθάριστο ποσό	Εκκαθάριση μέσω δεδουλευμένων	Καθαρό ποσό στις 31.12.2024
Επιμερισμένη διαχείριση
ΕΓΤΑΑ και άλλα μέσα αγροτικής ανάπτυξης	3 885	(840 )	3 045
ΕΤΠΑ & ΤΣ	25 859	(16 476 )	9 384
ΕΚΤ	9 437	(6 258 )	3 180
Λοιπά	14 220	(4 836 )	9 384
	53 402	(28 409 )	24 992
Άμεση Διαχείριση
Εκτελέστηκαν από:
Επιτροπή	34 727	(14 289 )	20 438
εκ των οποίων ΜΑΑ (NGEU)	18 930	(3 541 )	15 389
Εκτελεστικούς οργανισμούς της ΕΕ	40 693	(25 586 )	15 107
Καταπιστευματικά ταμεία	508	(429 )	79
	75 928	(40 304 )	35 624
Έμμεση Διαχείριση
Εκτελέστηκαν από:
Άλλους οργανισμούς και όργανα της ΕΕ	5 281	(2 814 )	2 467
Τρίτες χώρες	1 843	(1 103 )	739
Διεθνείς οργανισμούς	13 171	(8 839 )	4 333
Άλλες οντότητες	19 295	(12 389 )	6 906
	39 590	(25 144 )	14 446
Σύνολο	168 920	(93 858 )	75 062
Μη τρέχουσες	39 093	–	39 093
Τρέχουσες	129 826	(93 858 )	35 969

Η προχρηματοδότηση αντιπροσωπεύει την καταβολή χρηματικών ποσών, συνεπώς την εκτέλεση πιστώσεων πληρωμών. Όπως επεξηγείται στη σημείωση 1.5.7, πρόκειται για προκαταβολές, επομένως δεν έχουν ακόμη καταχωριστεί στα έξοδα. Ως εκ τούτου, ενώ η προχρηματοδότηση μειώνει τις εκκρεμείς αναλήψεις υποχρεώσεων (υπόλοιπο προς εκκαθάριση - ΥΠΕ) (βλέπε σημείωση 5.1), αντιπροσωπεύει έξοδα τα οποία δεν έχουν ακόμη γίνει δεκτά και αναγνωριστεί στην κατάσταση οικονομικών αποτελεσμάτων.

Όσον αφορά την προχρηματοδότηση προς τα κράτη μέλη στον τομέα της συνοχής (ΕΤΠΑ, ΤΣ, ΕΚΤ), η αύξηση συνδέεται κυρίως με τις νέες πληρωμές προχρηματοδότησης που πραγματοποιήθηκαν το 2025 και ανήλθαν σε 5,6 δισεκατ. EUR.

Η προχρηματοδότηση προς τα κράτη μέλη που αναφέρεται στη γραμμή «Λοιπά» αφορά κυρίως το Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης (6,2 δισεκατ. EUR) και το Ταμείο Ασύλου, Μετανάστευσης και Ένταξης (1 δισεκατ. EUR).

Η μη επιστρεπτέα στήριξη σχετικά με το μέσο ΜΑΑ, η οποία αναφέρθηκε στο πλαίσιο της προχρηματοδότησης υπό άμεση διαχείριση το 2024, ανερχόταν σε καθαρό ποσό 10,2 δισεκατ. EUR στο τέλος του έτους (2024: 15,4 δισεκατ. EUR). Η μείωση συνάδει με την τακτική εκτέλεση του προγράμματος, καθώς δεν εκταμιεύθηκαν πρόσθετες προχρηματοδοτήσεις το 2025.

Όσον αφορά την προχρηματοδότηση προς δημόσιους φορείς (17,5 δισεκατ. EUR) και ιδιωτικούς φορείς (10,5 δισεκατ. EUR) που κατέβαλε η Επιτροπή, τα σημαντικότερα ποσά αφορούν τον τομέα της έρευνας (10,9 δισεκατ. EUR), τον Μηχανισμό Γειτονίας, Ανάπτυξης και Συνεργασίας και τα οικεία πρόδρομα μέσα (5 δισεκατ. EUR), το Erasmus+ (4,6 δισεκατ. EUR) και τον μηχανισμό «Συνδέοντας την Ευρώπη» (1,2 δισεκατ. EUR).

Εγγυήσεις ληφθείσες σχετικά με προχρηματοδοτήσεις

Πρόκειται για εγγυήσεις που η Επιτροπή ζητεί σε ορισμένες περιπτώσεις από τους δικαιούχους που δεν είναι κράτη μέλη κατά την πληρωμή προκαταβολής (προχρηματοδότησης). Γι’ αυτό το είδος εγγύησης πρέπει να αναφέρονται δύο αξίες, η «ονομαστική» και η «τρέχουσα». Όσον αφορά την ονομαστική αξία, το γενεσιουργό γεγονός συνδέεται με την ύπαρξη της εγγύησης. Όσον αφορά την τρέχουσα αξία, γενεσιουργό γεγονός της εγγύησης είναι η πληρωμή της προχρηματοδότησης που πραγματοποιείται έναντι της εγγύησης, η οποία στη συνέχεια μειώνεται με μεταγενέστερους συμψηφισμούς. Στις 31 Δεκεμβρίου 2025 η ονομαστική αξία των εγγυήσεων που είχαν ληφθεί για λόγους χρηματοδότησης ανερχόταν σε 1,1 δισεκατ. EUR.

Ορισμένα ποσά προχρηματοδοτήσεων που καταβλήθηκαν βάσει του 7ου προγράμματος-πλαισίου για την έρευνα και την τεχνολογική ανάπτυξη (ΠΠ7) και βάσει των προγραμμάτων-πλαισίων «Ορίζων 2020» και «Ορίζων-Ευρώπη» καλύπτονται ουσιαστικά από τον μηχανισμό αλληλασφάλισης, ο οποίος ήταν παλαιότερα γνωστός ως Ταμείο Εγγυήσεων των Συμμετεχόντων (ΤΕΣ). Ο μηχανισμός αλληλασφάλισης είναι ένα μέσο αμοιβαίου οφέλους που δημιουργήθηκε για την κάλυψη των κινδύνων σχετίζονται με τη μη καταβολή ποσών από τους δικαιούχους κατά την υλοποίηση των έμμεσων δράσεων στο πλαίσιο των εν λόγω προγραμμάτων. Όλοι οι συμμετέχοντες σε έμμεσες δράσεις που λαμβάνουν επιχορήγηση από την ΕΕ καταβάλλουν το 5 % της μέγιστης συνεισφοράς της ΕΕ στο κεφάλαιο του μηχανισμού αλληλασφάλισης, που επενδύεται από την Επιτροπή στις χρηματοπιστωτικές αγορές με σκοπό να αποφέρει τόκους. Οι τόκοι μπορεί να χρησιμοποιούνται για την κάλυψη οφειλών που δεν εξοφλήθηκαν από υπερήμερο συμμετέχοντα προς την Ένωση. Στο τέλος της έμμεσης δράσης, οι συνεισφορές επιστρέφονται στους συμμετέχοντες. Η ΕΕ (εκπροσωπούμενη από την Επιτροπή) ενεργεί ως εκτελεστικό όργανο των συμμετεχόντων του μηχανισμού αλληλασφάλισης, αλλά το ταμείο ανήκει στους συμμετέχοντες. Ως εκ τούτου, ο μηχανισμός αλληλασφάλισης αποτελεί χωριστή οντότητα που δεν ενοποιείται στους παρόντες ετήσιους λογαριασμούς της ΕΕ.

Στις 31 Δεκεμβρίου 2025 τα ποσά των προχρηματοδοτήσεων που καλύπτονταν από τον μηχανισμό αλληλασφάλισης ανέρχονταν συνολικά σε 3,0 δισεκατ. EUR (2024: 3,0 δισεκατ. EUR). Το συνολικό ενεργητικό του μηχανισμού αλληλασφάλισης, συμπεριλαμβανομένων των χρηματοοικονομικών στοιχείων ενεργητικού που διαχειρίζεται η Επιτροπή, ανερχόταν σε 3,2 δισεκατ. EUR (2024: 3,2 δισεκατ. EUR).

2.5.2.   Λοιπές προκαταβολές προς τα κράτη μέλη

σε εκατ. EUR
	31.12.2025	31.12.2024
Προκαταβολές στα κράτη μέλη για τα χρηματοδοτικά μέσα στο πλαίσιο της επιμερισμένης διαχείρισης	3 750	1 889
Καθεστώτα ενισχύσεων	1 659	1 883
Σύνολο	5 409	3 772
Μη κυκλοφορούσες	2 933	1 682
Κυκλοφορούσες	2 477	2 089

Προκαταβολές στα κράτη μέλη για τα χρηματοδοτικά μέσα στο πλαίσιο της επιμερισμένης διαχείρισης

Στο πλαίσιο των προγραμμάτων των Ευρωπαϊκών Διαρθρωτικών και Επενδυτικών Ταμείων (ΕΔΕΤ) είναι δυνατή η χορήγηση προκαταβολών από τον προϋπολογισμό της ΕΕ στα κράτη μέλη, έτσι ώστε να μπορέσουν να συνεισφέρουν στα χρηματοδοτικά μέσα (ήτοι δάνεια, επενδύσεις μετοχικού κεφαλαίου ή εγγυήσεις). Τα εν λόγω χρηματοδοτικά μέσα συγκροτούνται και τελούν υπό τη διαχείριση των κρατών μελών, και όχι της Επιτροπής. Παρ’ όλα αυτά, οι πόροι που δεν έχουν χρησιμοποιηθεί από τα μέσα αυτά μέχρι το τέλος του έτους εξακολουθούν να αποτελούν ιδιοκτησία της ΕΕ (όπως και όλες οι προχρηματοδοτήσεις) και επομένως αντιμετωπίζονται ως στοιχείο ενεργητικού στον ισολογισμό της ΕΕ.

Όσον αφορά τον τομέα της συνοχής, από τα 3 740 εκατ. EUR που καταβλήθηκαν, εκτιμάται ότι ποσό ύψους 3 661 εκατ. EUR δεν είχε χρησιμοποιηθεί στις 31 Δεκεμβρίου 2025.

Όσον αφορά την αγροτική ανάπτυξη, 89 εκατ. EUR δεν είχαν ακόμη χρησιμοποιηθεί στο τέλος του έτους.

Καθεστώτα ενισχύσεων

Ομοίως, τα εκταμιευθέντα ποσά τα οποία αντιστοιχούν σε προκαταβολές που καταβλήθηκαν από τα κράτη μέλη για διάφορα καθεστώτα ενισχύσεων (κρατικές ενισχύσεις, μέτρα αγοράς του ΕΓΤΕ ή επενδυτικά μέτρα του ΕΓΤΑΑ) οι οποίες δεν είχαν χρησιμοποιηθεί στο τέλος του έτους καταχωρίζονται στον ισολογισμό της ΕΕ ως στοιχεία ενεργητικού (προκαταβολές). Η Επιτροπή υπολόγισε την αξία των προκαταβολών αυτών με βάση τις πληροφορίες που παρείχαν τα κράτη μέλη. Τα ποσά που προέκυψαν περιλαμβάνονται στον ανωτέρω υποτομέα «Καθεστώτα ενισχύσεων». Το 2025 ποσό ύψους 1 397 εκατ. EUR αφορά τη γεωργία και την αγροτική ανάπτυξη. Όσον αφορά την πολιτική συνοχής, τα μη χρησιμοποιηθέντα ποσά στο τέλος του έτους εκτιμήθηκαν σε 263 εκατ. EUR και αφορούν το ΠΔΠ 2021-2027.

2.6.   ΑΠΑΙΤΗΣΕΙΣ ΑΠΟ ΑΝΤΑΛΛΑΚΤΙΚΕΣ ΣΥΝΑΛΛΑΓΕΣ ΚΑΙ ΕΙΣΠΡΑΚΤΕΑ ΠΟΣΑ ΑΠΟ ΜΗ ΑΝΤΑΛΛΑΚΤΙΚΕΣ ΣΥΝΑΛΛΑΓΕΣ

σε εκατ. EUR
	Σημείωση	31.12.2025	31.12.2024
Μη κυκλοφορούσες
Εισπρακτέα ποσά από μη ανταλλακτικές συναλλαγές	2.6.1	10 878	11 541
Απαιτήσεις από ανταλλακτικές συναλλαγές	2.6.2	1 786	1 731
		12 663	13 272
Κυκλοφορούσες
Εισπρακτέα ποσά από μη ανταλλακτικές συναλλαγές	2.6.1	18 952	16 529
Απαιτήσεις από ανταλλακτικές συναλλαγές	2.6.2	2 452	1 936
		21 404	18 465
Σύνολο		34 068	31 736

2.6.1.   Εισπρακτέα ποσά από μη ανταλλακτικές συναλλαγές

σε εκατ. EUR
	Σημείωση	31.12.2025	31.12.2024
Μη κυκλοφορούντα
Κράτη μέλη	2.6.1.1	597	275
Συμφωνία αποχώρησης Ηνωμένου Βασιλείου	2.6.1.2	10 256	11 231
Δεδουλευμένα έσοδα και προεισπραχθέντα έξοδα	2.6.1.4	0	10
Λοιπά εισπρακτέα ποσά		24	25
		10 878	11 541
Κυκλοφορούντα
Κράτη μέλη	2.6.1.1	5 097	4 667
Συμφωνία αποχώρησης Ηνωμένου Βασιλείου	2.6.1.2	505	1 530
Πρόστιμα που επιβλήθηκαν σε εταιρείες	2.6.1.3	10 964	9 152
Δεδουλευμένα έσοδα και προεισπραχθέντα έξοδα	2.6.1.4	2 269	1 085
Λοιπά εισπρακτέα ποσά		117	94
		18 952	16 529
Σύνολο		29 830	28 070

2.6.1.1.   Εισπρακτέα ποσά από τα κράτη μέλη

σε εκατ. EUR
	31.12.2025	31.12.2024
Παραδοσιακοί ίδιοι πόροι στη λογιστική Α	3 652	3 277
Παραδοσιακοί ίδιοι πόροι στη χωριστή λογιστική	868	849
Ίδιοι πόροι προς είσπραξη	–	139
Απομείωση	(535 )	(553 )
Λοιπά	–	–
Εισπρακτέα ποσά από ίδιους πόρους	3 985	3 712
Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Εγγυήσεων (ΕΓΤΕ)	1 802	1 534
Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης (ΕΓΤΑΑ) και άλλα μέσα αγροτικής ανάπτυξης	222	127
Απομείωση	(607 )	(741 )
Εισπρακτέα ποσά στο πλαίσιο του ΕΓΤΕ και της αγροτικής ανάπτυξης	1 417	920
Είσπραξη προχρηματοδότησης	21	16
Καταβληθείς και εισπρακτέος ΦΠΑ	56	53
Λοιπά εισπρακτέα ποσά από τα κράτη μέλη	215	242
Σύνολο	5 694	4 943
Μη κυκλοφορούντα	597	275
Κυκλοφορούντα	5 097	4 667

Τα μη κυκλοφορούντα οφειλόμενα ποσά από κράτη μέλη αφορούν κυρίως μη εκτελεσθείσες αποφάσεις εκκαθάρισης ως προς τη συμμόρφωση για το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Εγγυήσεων (ΕΓΤΕ), καθώς και για το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης (ΕΓΤΑΑ). Τα ποσά που αφορούν οι εν λόγω αποφάσεις εισπράττονται σε ετήσιες δόσεις.

Εισπρακτέα ποσά από ίδιους πόρους

Η «λογιστική Α» αφορά τις μηνιαίες καταστάσεις στις οποίες τα κράτη μέλη κοινοποιούν τις απαιτήσεις σε παραδοσιακούς ιδίους πόρους (ΠΙΠ) που έχουν βεβαιωθεί. Στον πίνακα παρατίθενται τα ποσά «λογιστικής Α» που δεν έχουν ακόμη καταβληθεί στην Επιτροπή. Οι ΠΙΠ είναι κυρίως για τελωνειακούς δασμούς που εισπράττουν τα κράτη μέλη εξ ονόματος της Επιτροπής.

Η «λογιστική Α» συνήθως είναι σε επίπεδο μεταξύ 3 έως 4 δισεκατ. EUR στο τέλος του έτους. Το 2025 τα ποσά που δηλώθηκαν από τα κράτη μέλη κινούνται περίπου στο σύνηθες επίπεδο. Το τελικό ποσό αντικατοπτρίζει σε μεγάλο βαθμό τους τελωνειακούς δασμούς που βεβαιώθηκαν τον Νοέμβριο και τον Δεκέμβριο του 2025.

Όσον αφορά την υπόθεση παράβασης του Ηνωμένου Βασιλείου (παράβαση αριθ. 2018/2008), στις 8 Μαρτίου 2022 το Δικαστήριο εξέδωσε τη σχετική απόφαση και επιβεβαίωσε ότι το Ηνωμένο Βασίλειο είχε παραβεί τις υποχρεώσεις του όσον αφορά την προστασία του προϋπολογισμού της Ένωσης. Η υπόθεση ξεκίνησε από έκθεση της OLAF του 2017 στην οποία διαπιστώθηκε ότι οι εισαγωγείς στο Ηνωμένο Βασίλειο είχαν αποφύγει να καταβάλουν μεγάλο ποσό δασμών χρησιμοποιώντας εικονικά και πλαστά τιμολόγια και ανακριβείς δηλώσεις της δασμολογητέας αξίας κατά τον χρόνο της εισαγωγής.

Η Επιτροπή μελέτησε την απόφαση και ιδίως τις παρατηρήσεις του Δικαστηρίου όσον αφορά τον καθορισμό των οφειλόμενων ποσών. Κατόπιν λεπτομερούς ανάλυσης, το Ηνωμένο Βασίλειο κατέβαλε τόσο το αρχικό κεφάλαιο όσο και τους τόκους υπερημερίας μεταξύ του 2022 και του 2023 (1,6 δισεκατ. EUR για το κεφάλαιο και 1,4 δισεκατ. EUR για τόκους υπερημερίας πριν από τη μείωση του μεριδίου του Ηνωμένου Βασιλείου).

Με την εφαρμογή των ίδιων παραμέτρων για τον υπολογισμό των εκτιμώμενων απωλειών ΠΙΠ που οφείλονται για εισαγωγές κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων και υποδημάτων από την Κίνα σε σημαντικά υποτιμημένη αξία, τα κράτη μέλη κατέβαλαν με επιφύλαξη ποσό 1,9 δισεκατ. EUR τα έτη 2021 και 2022. Μετά το κλείσιμο του φακέλου δήλωσης δασμολογητέας αξίας χαμηλότερης της πραγματικής όσον αφορά το Ηνωμένο Βασίλειο το 2023, η Επιτροπή, σε συνεργασία με τα κράτη μέλη, υπολόγισε εκ νέου τα αντίστοιχα τελικά οφειλόμενα ποσά σύμφωνα με την απόφαση του Δικαστηρίου στην υπόθεση C-213/19. Το 2024 και το 2025 τα τελικά οφειλόμενα ποσά κεφαλαίου και τόκων συμφωνήθηκαν με αρκετά κράτη μέλη και οι αντίστοιχες υποθέσεις έκλεισαν. Βρίσκονται ακόμη σε εξέλιξη διευκρινίσεις με μερικά κράτη μέλη για τον καθορισμό των τελικών οφειλόμενων ποσών. Έως τις 31 Δεκεμβρίου 2025 οι λογαριασμοί προσαρμόζονται προς τα κάτω κατά 0,24 δισεκατ. EUR, ποσό που αντικατοπτρίζει τη διόρθωση των εσόδων.

Οι οφειλόμενοι τόκοι υπερημερίας για τις υποθέσεις αυτές εκτιμώνται επί του παρόντος σε 0,3 δισεκατ. EUR στις 31 Δεκεμβρίου 2025 (βλέπε σημείωση 2.6.2).

Η «χωριστή λογιστική» αναφέρεται σε βεβαιωμένες απαιτήσεις οι οποίες δεν έχουν συμπεριληφθεί στη «λογιστική Α», διότι δεν έχουν εισπραχθεί από τα κράτη μέλη και δεν καλύπτονται από εγγύηση (ή, εάν καλύπτονται από εγγύηση, τα ποσά έχουν αμφισβητηθεί). Οι απαιτήσεις αυτές υπόκεινται σε απομείωση βάσει των πληροφοριών που παρέχονται από τα κράτη μέλη σε ετήσια βάση. Τα ποσά απομείωσης αντιπροσωπεύουν γενικά παρόμοιο ποσοστό του κεφαλαίου στο τέλος κάθε έτους.

Εισπρακτέα ποσά στο πλαίσιο του ΕΓΤΕ και της αγροτικής ανάπτυξης

Στη θέση αυτή περιλαμβάνονται κυρίως οι οφειλές κρατών μελών στις 31 Δεκεμβρίου 2025, όπως δηλώθηκαν και πιστοποιήθηκαν από τα κράτη μέλη στις 15 Οκτωβρίου 2025. Επίσης, έγινε εκτίμηση των εισπρακτέων ποσών που προκύπτουν μετά τη δήλωση αυτή και μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2025. Η Επιτροπή προβαίνει επίσης σε εκτίμηση μείωσης αξίας για τις οφειλές των δικαιούχων που δεν είναι πιθανό να εισπραχθούν. Η λογιστική καταχώριση αυτής της προσαρμογής δεν συνεπάγεται παραίτηση εκ μέρους της Επιτροπής από τη μελλοντική είσπραξη των ποσών αυτών. Στην προσαρμογή αυτή περιλαμβάνεται επίσης μείωση κατά 20 %, η οποία αντιστοιχεί στο ποσό που τα κράτη μέλη δύνανται να παρακρατήσουν για την κάλυψη διοικητικών δαπανών.

2.6.1.2.    Συμφωνία αποχώρησης Ηνωμένου Βασιλείου

Η συμφωνία για την αποχώρηση του Ηνωμένου Βασιλείου της Μεγάλης Βρετανίας και της Βόρειας Ιρλανδίας από την Ευρωπαϊκή Ένωση και την Ευρωπαϊκή Κοινότητα Ατομικής Ενέργειας (αριθ. αναφοράς 2019/C 384 I/01) (συμφωνία αποχώρησης) που υπεγράφη μεταξύ της ΕΕ και του Ηνωμένου Βασιλείου προβλέπει διάφορες δημοσιονομικές υποχρεώσεις και για τα δύο μέρη. Στις 31 Δεκεμβρίου 2025 η καθαρή απαίτηση από το Ηνωμένο Βασίλειο με βάση αυτές τις υποχρεώσεις ανερχόταν σε 10 761 εκατ. EUR (2024: 12 762 εκατ. EUR), εκ των οποίων 505 εκατ. EUR πρέπει να εισπραχθούν εντός 12 μηνών από την ημερομηνία του ισολογισμού (2024: 1 530 εκατ. EUR):

σε εκατ. EUR
	Άρθρο 140	Άρθρο 142	Άλλο	31.12.2025	31.12.2024
Οφειλόμενα από το Ηνωμένο Βασίλειο	2 327	9 599	166	12 092	14 683
Οφειλόμενα προς το Ηνωμένο Βασίλειο	–	–	(1 331 )	(1 331 )	(1 922 )
Σύνολο	2 327	9 599	(1 165 )	10 761	12 762
Μη κυκλοφορούντα	1 928	9 244	(915 )	10 256	11 231
Κυκλοφορούντα	399	355	(250 )	505	1 530

Ποσό οφειλόμενο από το Ηνωμένο Βασίλειο — Μεταβολή σε σχέση με το προηγούμενο έτος

Η μείωση των καθαρών απαιτήσεων κατά 2 001 εκατ. EUR (από 12 762 εκατ. EUR στο τέλος του 2024 σε 10 761 εκατ. EUR στο τέλος του 2025) οφείλεται κυρίως στις καθαρές πληρωμές που εισπράχθηκαν το 2025 (1 535 εκατ. EUR), καθώς και σε μη ταμειακή προσαρμογή ύψους 465 εκατ. EUR. Αυτή η μη ταμειακή προσαρμογή, η οποία καταχωρίστηκε ως καθαρή δαπάνη, οφείλεται:

—	στη μείωση του ποσού που οφείλει το Ηνωμένο Βασίλειο βάσει του άρθρου 142 για το μερίδιό του στις εκκρεμείς αποτιμήσεις για το PSEO και το ΚΣΥΑ (529 εκατ. EUR)·

—	στη μείωση του ποσού που οφείλει το Ηνωμένο Βασίλειο βάσει του άρθρου 140 (142 εκατ. EUR) λόγω πρόσθετων αντισταθμιστικών θέσεων (58 εκατ. EUR) και στην προσαρμογή της εκτιμώμενης μη εκτέλεσης (84 εκατ. EUR)·

—	στα ποσά που οφείλονται στο Ηνωμένο Βασίλειο βάσει των άρθρων 143 και 144 της συμφωνίας αποχώρησης (198 εκατ. EUR και 43 εκατ. EUR, αντίστοιχα)·

—

στην καθαρή μείωση του ποσού που οφείλει το Ηνωμένο Βασίλειο για νομικές υποθέσεις βάσει του άρθρου 147 (5 εκατ. EUR) και το οποίο περιλαμβάνει το ποσό που οφείλει το Ηνωμένο Βασίλειο για το μερίδιό του επί των καθαρών ποσών ύψους 7 εκατ. EUR που καταβλήθηκαν το 2025, καθώς και στη μείωση του εκτιμώμενου ποσού ύψους 12 εκατ. EUR που οφείλει το Ηνωμένο Βασίλειο για νομικές υποθέσεις που δεν έχουν επιλυθεί ακόμη· και αντισταθμίζεται από

—	το ποσό που οφείλει το Ηνωμένο Βασίλειο βάσει του άρθρου 142 για το μερίδιό του επί των καθαρών πληρωμών που πραγματοποιήθηκαν από τον προϋπολογισμό της Ένωσης το 2025 στους δικαιούχους του PSEO και στο ΚΣΥΑ (326 εκατ. EUR)·

—	τη μείωση του ποσού που οφείλεται στο Ηνωμένο Βασίλειο βάσει του άρθρου 141 λόγω μείωσης της βάσης επιμέτρησης του μεριδίου του Ηνωμένου Βασιλείου στα πρόστιμα (109 εκατ. EUR)· και

—	την αύξηση του ποσού που οφείλει το Ηνωμένο Βασίλειο βάσει του άρθρου 136 λόγω της επικαιροποίησης των εκτιμήσεων και των πρόσθετων ποσών (17 εκατ. EUR).

Ποσό που πρέπει να καταβληθεί εντός 12 μηνών από την ημερομηνία του ισολογισμού

Το ποσό των 505 εκατ. EUR που πρέπει να καταβληθεί από το Ηνωμένο Βασίλειο εντός 12 μηνών από την ημερομηνία του ισολογισμού περιλαμβάνει το υπόλοιπο του τιμολογίου του Σεπτεμβρίου του 2025 (338 εκατ. EUR), το τιμολόγιο του Απριλίου του 2026 (78 εκατ. EUR, συμπεριλαμβανομένης αναμενόμενης προσαρμογής ύψους 27,9 εκατ. EUR σε σχέση με το άρθρο 140) και το μέρος του εκτιμώμενου τιμολογίου του Σεπτεμβρίου του 2026 που πρέπει να καταβληθεί από τον Οκτώβριο έως τον Δεκέμβριο του 2026 (89 εκατ. EUR):

σε εκατ. EUR
	Υπόλοιπο τιμολογίου Σεπτεμβρίου 2025	Τιμολόγιο Απριλίου 2026	Εκτίμηση τιμολογίου Σεπτεμβρίου 2026 (μερίδιο Οκτ.-Δεκ.)	Σύνολο
Άρθρο 136	9	122		130
Άρθρο 140	406	(136 )	129	399
Άρθρο 141	(95 )		(50 )	(146 )
Άρθρο 142	18	326	11	355
Άρθρο 143		(198 )		(198 )
Άρθρο 144		(43 )		(43 )
Άρθρο 147		7		7
Σύνολο	338	78	89	505

Μερίδιο του Ηνωμένου Βασιλείου (άρθρο 139)

Σύμφωνα με το άρθρο 139, το μερίδιο του Ηνωμένου Βασιλείου στις χρηματοοικονομικές υποχρεώσεις που απορρέουν από τη συμφωνία αποχώρησης είναι ποσοστό που υπολογίζεται ως ο λόγος των ιδίων πόρων που αποδόθηκαν από το Ηνωμένο Βασίλειο κατά τα έτη 2014 έως 2020 προς τους ιδίους πόρους που αποδόθηκαν από όλα τα κράτη μέλη και το Ηνωμένο Βασίλειο κατά τη διάρκεια της περιόδου αυτής, προσαρμοσμένο κατά το ποσό που κοινοποιήθηκε στα κράτη μέλη πριν από την 1η Φεβρουαρίου 2022. Το τελικό μερίδιο του Ηνωμένου Βασιλείου υπολογίστηκε σε 12,431681219587700 %.

Πληρωμές βάσει της συμφωνίας αποχώρησης

Ο μηχανισμός πληρωμών που πρέπει να εφαρμοστεί στις υποχρεώσεις που προβλέπονται μεταξύ των δύο μερών καθορίζεται στο άρθρο 148. Συνοπτικά, η ΕΕ τιμολογεί τα καθαρά ποσά που οφείλονται από το Ηνωμένο Βασίλειο τον Απρίλιο και τον Σεπτέμβριο κάθε έτους και το Ηνωμένο Βασίλειο τα καταβάλλει σε μηνιαία βάση. Τα ποσά που αναφέρονται τον Απρίλιο κάθε συγκεκριμένου έτους πρέπει να καταβάλλονται σε τέσσερις ισόποσες μηνιαίες δόσεις από τον Ιούνιο έως τον Σεπτέμβριο του εν λόγω έτους. Τα ποσά που αναφέρονται τον Σεπτέμβριο πρέπει να καταβάλλονται σε οκτώ ισόποσες μηνιαίες δόσεις από τον Οκτώβριο του εν λόγω έτους έως τον Μάιο του επόμενου έτους. Δεδομένου ότι ορισμένα ποσά που αναφέρονται βασίζονται κατ’ ανάγκη σε προβλέψεις και εκτιμήσεις, η αναφορά επικαιροποιείται κάθε έτος με βάση τα πραγματικά στοιχεία.

Το 2025 το καθαρό ποσό που κοινοποιήθηκε στο Ηνωμένο Βασίλειο βάσει του άρθρου 136 και των άρθρων 140 έως 147 ανερχόταν σε 754 εκατ. EUR (2024: 377 εκατ. EUR), εκ των οποίων 213 εκατ. EUR κοινοποιήθηκαν τον Απρίλιο του 2025 και 541 εκατ. EUR κοινοποιήθηκαν τον Σεπτέμβριο του 2025 [2024: 1 414 εκατ. EUR (πληρωτέα στο Ηνωμένο Βασίλειο) και 1 791 εκατ. EUR (πληρωτέα από το Ηνωμένο Βασίλειο), αντίστοιχα].

Οι συνολικές πληρωμές που εισπράχθηκαν το 2025 ανήλθαν σε 1 535 εκατ. EUR (2024: 2 391 εκατ. EUR). Από το ποσό αυτό, 1 120 εκατ. EUR αφορούσαν το υπόλοιπο της έκθεσης του Σεπτεμβρίου του 2024 και καταβλήθηκαν από το Ηνωμένο Βασίλειο σε πέντε ισόποσες δόσεις κατά την περίοδο από τον Ιανουάριο έως τον Μάιο του 2025 (2024: 3 133 εκατ. EUR), 213 εκατ. EUR αφορούσαν την έκθεση του Απριλίου του 2025 και καταβλήθηκαν από το Ηνωμένο Βασίλειο σε τέσσερις ισόποσες μηνιαίες δόσεις κατά την περίοδο από τον Ιούνιο έως τον Σεπτέμβριο του 2025 (2024: 1 414 εκατ. EUR, καταβληθέντα στο Ηνωμένο Βασίλειο) και 203 εκατ. EUR αφορούσαν την έκθεση του Σεπτεμβρίου του 2025 και καταβλήθηκαν από το Ηνωμένο Βασίλειο σε τρεις ισόποσες δόσεις κατά την περίοδο από τον Οκτώβριο έως τον Δεκέμβριο του 2025 (2024: 672 εκατ. EUR).

σε εκατ. EUR
	Υπόλοιπο Έκθεση Σεπτεμβρίου 2024: (οφειλόμενα και καταβληθέντα από τον Ιανουάριο έως τον Μάιο του 2025)	Έκθεση Απριλίου 2025: (οφειλόμενα και καταβληθέντα από τον Ιούνιο έως τον Σεπτέμβριο του 2025)	Έκθεση Σεπτεμβρίου 2025: (οφειλόμενα και καταβληθέντα από τον Οκτώβριο έως τον Δεκέμβριο του 2025)	Σύνολο πληρωμών το 2025
Άρθρο 140	1 119	599	244	1 963
Άρθρο 142	18	305	11	334
Άρθρο 136	13	–	5	18
Άρθρο 147	–	69	–	69
	1 150	973	260	2 384
Άρθρο 136	–	(126 )	–	(126 )
Άρθρο 141	(31 )	(343 )	(57 )	(431 )
Άρθρο 143	–	(191 )	–	(191 )
Άρθρο 144	–	(58 )	–	(58 )
Άρθρο 145	–	(37 )	–	(37 )
Άρθρο 146	–	(7 )	–	(7 )
	(31 )	(760 )	(57 )	(848 )
Σύνολο	1 120	213	203	1 535

Το υπόλοιπο του τιμολογίου του Σεπτεμβρίου του 2025 στο τέλος του έτους, ύψους 338 εκατ. EUR, είναι καταβλητέο από το Ηνωμένο Βασίλειο σε πέντε ισόποσες μηνιαίες δόσεις κατά την περίοδο από τον Ιανουάριο έως τον Μάιο του 2026 (2024: 1 120 εκατ. EUR).

Άρθρο 140 — Εκκρεμείς αναλήψεις υποχρεώσεων

Το Ηνωμένο Βασίλειο δεσμεύτηκε να καταβάλει στην ΕΕ το μερίδιό του στις εκκρεμείς δημοσιονομικές δεσμεύσεις στις 31 Δεκεμβρίου 2020 («ΥΠΕ Brexit»), όπως προσαρμόστηκαν σύμφωνα με τις απαιτήσεις του άρθρου 140. Στις 31 Δεκεμβρίου 2025 το συνολικό ποσό που αναγνωρίστηκε ως απαίτηση ανερχόταν σε 2 327 εκατ. EUR (2024: 4 432 εκατ. EUR), εκ των οποίων 399 εκατ. EUR πρέπει να καταβληθούν εντός 12 μηνών από το τέλος του έτους. Ο ακόλουθος πίνακας παρουσιάζει τις κύριες μεταβολές μεταξύ του συνολικού ποσού που αναγνωρίστηκε ως απαίτηση στις 31 Δεκεμβρίου 2024 και του συνολικού ποσού που αναγνωρίστηκε ως απαίτηση στις 31 Δεκεμβρίου 2025:

σε εκατ. EUR
Ποσό οφειλόμενο από το Ηνωμένο Βασίλειο στις 31.12.2024	4 432
Καθαρές δημοσιονομικές διορθώσεις που αφορούν την περίοδο 2014-2020 ή προηγούμενες περιόδους προγραμματισμού (συμπεριλαμβανομένης της προσαρμογής των μειώσεων του 2025)	(58)
Διαδικασίες επί παραβάσει ιδίων πόρων	(0)
Καθαρές πληρωμές που εισπράχθηκαν από το Ηνωμένο Βασίλειο το 2025	(1 963 )
Προσαρμογή της εκτιμώμενης μη εκτέλεσης	(84)
Ποσό οφειλόμενο από το Ηνωμένο Βασίλειο στις 31.12.2025	2 327
Μη τρέχουσες	1 928
Τρέχουσες	399

Η ετήσια μείωση του συνολικού ποσού που αναγνωρίστηκε ως απαίτηση ανήλθε σε 2 104 εκατ. EUR (2024: 3 909 εκατ. EUR) και οφειλόταν κυρίως στις πληρωμές που εισπράχθηκαν από το Ηνωμένο Βασίλειο το 2025.

Το ποσό που πρέπει να καταβληθεί εντός 12 μηνών από την ημερομηνία του ισολογισμού (399 εκατ. EUR) περιλαμβάνει το υπόλοιπο του τιμολογίου του Σεπτεμβρίου του 2025 (406,5 εκατ. EUR), πληρωτέο από το Ηνωμένο Βασίλειο κατά την περίοδο από τον Ιανουάριο έως τον Μάιο του 2026, το ποσό που τιμολογήθηκε τον Απρίλιο του 2026 (136,3 εκατ. EUR, συμπεριλαμβανομένης αναμενόμενης προσαρμογής ύψους 27,9 εκατ. EUR), το οποίο πρέπει να καταβληθεί στο Ηνωμένο Βασίλειο κατά την περίοδο από τον Ιούνιο έως τον Σεπτέμβριο του 2026, και το μέρος του εκτιμώμενου ποσού που πρέπει να τιμολογηθεί τον Σεπτέμβριο του 2026, το οποίο πρέπει να καταβληθεί από το Ηνωμένο Βασίλειο κατά την περίοδο από τον Οκτώβριο έως τον Δεκέμβριο του 2026 (128,9 εκατ. EUR).

Το ποσό που τιμολογήθηκε τον Απρίλιο του 2026 περιλαμβάνει 200,6 εκατ. EUR που αφορούν το μερίδιο του Ηνωμένου Βασιλείου στην εκτιμώμενη εκτέλεση του ΥΠΕ το 2026, αρνητικό ποσό ύψους 336,4 εκατ. EUR (συμπεριλαμβανομένης αναμενόμενης προσαρμογής 27,9 εκατ. EUR) σε σχέση με την προσαρμογή του μεριδίου του Ηνωμένου Βασιλείου στο ΥΠΕ λόγω εκτέλεσης το 2025 και αρνητικό ποσό 0,5 εκατ. EUR σε σχέση με διαδικασίες επί παραβάσει ιδίων πόρων.

Το εκτιμώμενο ποσό που πρέπει να τιμολογηθεί τον Σεπτέμβριο του 2026 και να καταβληθεί την περίοδο από τον Οκτώβριο έως τον Δεκέμβριο του 2026 περιλαμβάνει 150,4 εκατ. EUR που αφορούν το μερίδιο του Ηνωμένου Βασιλείου στην εκτιμώμενη εκτέλεση του ΥΠΕ το 2026 και ένα αρνητικό ποσό ύψους 21,6 εκατ. EUR που αφορούν το μερίδιο του Ηνωμένου Βασιλείου στις εκτιμώμενες καθαρές δημοσιονομικές διορθώσεις σε σχέση με την περίοδο 2014-2020 ή προηγούμενες περιόδους προγραμματισμού (συμπεριλαμβανομένης της προσαρμογής των μειώσεων του 2025).

Η εκτιμώμενη μη εκτέλεση προσαρμόστηκε κατά 84 εκατ. EUR ώστε να αντικατοπτρίζει τις αποδεσμεύσεις το 2025, καθώς και τις μελλοντικές αποδεσμεύσεις του υπόλοιπου αποθέματος ΥΠΕ Brexit όπως εκτιμήθηκαν στο τέλος του 2025.

Άρθρο 142 — Υποχρεώσεις της Ένωσης στο τέλος του 2020

Το Ηνωμένο Βασίλειο έχει δεσμευτεί να καταβάλει το μερίδιό του στις υποχρεώσεις της Ένωσης στο τέλος του 2020, με εξαίρεση τις υποχρεώσεις: α) με αντίστοιχα περιουσιακά στοιχεία και β) συνδεόμενες με τη λειτουργία του προϋπολογισμού και τη διαχείριση ιδίων πόρων (συμπεριλαμβανομένων των ποσών που έχουν ήδη καλυφθεί από τις εκκρεμείς αναλήψεις υποχρεώσεων, βλέπε άρθρο 140 ανωτέρω). Το βασικό ποσό εν προκειμένω αφορά τις υποχρεώσεις της ΕΕ για παροχές μετά την έξοδο από την υπηρεσία (συντάξεις και ασφαλιστικές καλύψεις ασθενείας) που υφίσταντο στις 31 Δεκεμβρίου 2020.

Εκκρεμείς υποχρεώσεις του 2020 βάσει του άρθρου 142 παράγραφος 6

σε εκατ. EUR
	Καθεστώς συνταξιοδότησης των υπαλλήλων της Ευρωπαϊκής Ένωσης	Κοινό σύστημα υγειονομικής ασφάλισης	31.12.2025	31.12.2024
Εκκρεμείς υποχρεώσεις του 2020	68 944	4 326	73 271	77 529
Μερίδιο του Ηνωμένου Βασιλείου	8 571	538	9 109	9 638
Εισφορές PSEO/ΚΣΥΑ	315	12	326	305
Σύνολο	8 885	550	9 435	9 943
Μακροπρόθεσμες	8 571	538	9 109	9 638
Βραχυπρόθεσμες	315	12	326	305

Σύμφωνα με τον προκαθορισμένο τρόπο πληρωμής που ορίζεται στο άρθρο 142 παράγραφος 6, το Ηνωμένο Βασίλειο συνεισφέρει ετησίως στις καθαρές πληρωμές που πραγματοποιήθηκαν από τον προϋπολογισμό της Ένωσης κατά το προηγούμενο έτος σε κάθε δικαιούχο του συνταξιοδοτικού καθεστώτος των υπαλλήλων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (PSEO) και στη σχετική εισφορά του προϋπολογισμού της Ένωσης στο κοινό καθεστώς ασφάλισης ασθένειας (ΚΣΥΑ) για κάθε δικαιούχο ή πρόσωπο που ωφελείται μέσω δικαιούχου. Οι εισφορές καταβάλλονται σε τέσσερις μηνιαίες δόσεις από τον Ιούνιο έως τον Σεπτέμβριο του αντίστοιχου έτους.

Το μερίδιο του Ηνωμένου Βασιλείου στις καθαρές πληρωμές που πραγματοποιήθηκαν από τον προϋπολογισμό της Ένωσης το 2025 προς τους δικαιούχους του PSEO και του ΚΣΥΑ ανερχόταν σε 315 εκατ. EUR και 12 εκατ. EUR, αντίστοιχα. Τα ποσά αυτά κοινοποιήθηκαν στο Ηνωμένο Βασίλειο στο πλαίσιο του τιμολογίου του Απριλίου του 2026 (και άρα θα πρέπει να καταβληθούν από το Ηνωμένο Βασίλειο σε τέσσερις ισόποσες μηνιαίες δόσεις κατά την περίοδο από τον Ιούνιο έως τον Σεπτέμβριο του 2026).

Επιπλέον, στις 31 Δεκεμβρίου 2025 οι εκκρεμείς υποχρεώσεις του Ηνωμένου Βασιλείου για το 2020 βάσει του άρθρου 142 παράγραφος 6 σε σχέση με το PSEO και το ΚΣΥΑ ανέρχονταν σε 8 571 εκατ. EUR και 538 εκατ. EUR, αντίστοιχα (2024: 9 023 εκατ. EUR και 615 εκατ. EUR). Επισημαίνεται ότι, ενώ οι αναλογιστικές ζημίες (ή τα κέρδη) βάσει των μεταβολών των αναλογιστικών παραδοχών επηρεάζουν την παρούσα αξία των εκκρεμών υποχρεώσεων του 2020 που υπολογίζεται με βάση τα πρότυπα IPSAS 39/EAR 12, δεν μεταβάλλουν το ποσό των παροχών που θα πρέπει να καταβληθεί πραγματικά από την ΕΕ ούτε, κατά συνέπεια, τις εισφορές του Ηνωμένου Βασιλείου στις εν λόγω πληρωμές που οφείλονται βάσει του προκαθορισμένου μηχανισμού διακανονισμού που προβλέπεται στο άρθρο 142 παράγραφος 6.

Εκκρεμείς υποχρεώσεις του 2020 βάσει του άρθρου 142 παράγραφος 5

Σύμφωνα με το άρθρο 142 παράγραφος 5, το Ηνωμένο Βασίλειο συνεισφέρει στις υποχρεώσεις που σχετίζονται με τα λοιπά συνταξιοδοτικά καθεστώτα, όπως καταχωρίζονταν στους ενοποιημένους λογαριασμούς της ΕΕ για το οικονομικό έτος 2020 σε 10 δόσεις, και η πρώτη δόση καταβάλλεται στις 31 Οκτωβρίου 2021 (κάθε ετήσια δόση καταβάλλεται σε οκτώ μηνιαίες δόσεις από τον Οκτώβριο έως τον Μάιο του επόμενου έτους). Οι εν λόγω υποχρεώσεις στους ενοποιημένους ετήσιους λογαριασμούς της Ένωσης για το οικονομικό έτος 2020 ανέρχονταν σε 2 344 δισεκατ. EUR, με αποτέλεσμα το μερίδιο του Ηνωμένου Βασιλείου στις 31 Δεκεμβρίου 2020 να ανέρχεται σε 291 εκατ. EUR. Λαμβανομένων υπόψη των ποσών που εισπράχθηκαν από το Ηνωμένο Βασίλειο έως το τέλος του 2025, συνολικού ύψους 127 εκατ. EUR, το ανεξόφλητο μερίδιο του Ηνωμένου Βασιλείου στα λοιπά συνταξιοδοτικά καθεστώτα μειώθηκε σε 164 εκατ. EUR στις 31 Δεκεμβρίου 2025, εκ των οποίων 29 εκατ. EUR πρέπει να καταβληθούν εντός 12 μηνών από το τέλος του έτους.

Για περισσότερες πληροφορίες σχετικά με τα καθεστώτα παροχών σε εργαζομένους, βλέπε σημείωση 1.5.10 και σημείωση 2.9.

Άλλα άρθρα

σε εκατ. EUR
	31.12.2025	31.12.2024
Οφειλόμενα από το Ηνωμένο Βασίλειο:
Άρθρο 136	133	8
Άρθρο 147	33	107
	166	116
Οφειλόμενα προς το Ηνωμένο Βασίλειο:
Άρθρο 141	(1 090 )	(1 630 )
Άρθρο 143	(198 )	(191 )
Άρθρο 144	(43 )	(58 )
Άρθρο 145	–	(37 )
Άρθρο 146	–	(7 )
	(1 331 )	(1 922 )
Σύνολο	(1 165 )	(1 806 )
Μη κυκλοφορούντα	(915 )	(1 040 )
Κυκλοφορούντα	(250 )	(766 )

Άρθρο 136 — Διατάξεις που εφαρμόζονται σχετικά με τους ίδιους πόρους

Το άρθρο 136 προβλέπει τις διατάξεις που εφαρμόζονται μετά τις 31 Δεκεμβρίου 2020 σχετικά με τους ίδιους πόρους. Το Ηνωμένο Βασίλειο έχει δικαίωμα να λάβει το μερίδιό του ή την υποχρέωση να καταβάλει το μερίδιό του, κατά περίπτωση, όταν οι ίδιοι πόροι που αφορούν τα οικονομικά έτη έως και το 2020 πρόκειται να αποδοθούν, να διορθωθούν ή να αποτελέσουν αντικείμενο προσαρμογών μετά τις 31 Δεκεμβρίου 2020. Ως εκ τούτου, το Ηνωμένο βασίλειο υπόκειται σε τυχόν προσαρμογές ιδίων πόρων ΦΠΑ και ΑΕΕ που αφορούν τα οικονομικά έτη έως και το 2020. Ωστόσο, οι εν λόγω προσαρμογές ΦΠΑ και ΑΕΕ θα πραγματοποιηθούν μόνον εφόσον αποφασιστεί το αργότερο έως την 31η Δεκεμβρίου 2028.

Σύμφωνα με το άρθρο 136 της συμφωνίας αποχώρησης, οι αρχές του Ηνωμένου Βασιλείου εξακολουθούν να αποστέλλουν μηνιαίες καταστάσεις λογιστικής Α με σύνοψη των ποσών των παραδοσιακών ιδίων πόρων που οφείλονται στον προϋπολογισμό της ΕΕ. Τα ποσά αυτά (μείον το εφαρμοστέο ποσοστό παρακράτησης) περιλαμβάνονται στα συνολικά ποσά του επόμενου τιμολογίου που αναφέρεται στο άρθρο 148 παράγραφος 2 της συμφωνίας αποχώρησης (βλέπε επόμενη παράγραφο). Σε περίπτωση καθυστερημένης καταβολής των εν λόγω ποσών, οφείλονται τόκοι σύμφωνα με το άρθρο 12 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 609/2014.

Ως εκ τούτου, το Ηνωμένο Βασίλειο υποχρεούται να καταβάλει τους παραδοσιακούς ίδιους πόρους που εισέπραξε μετά τις 28 Φεβρουαρίου 2021, αλλά αφορούν το 2020 και προγενέστερα έτη. Από το ποσό αυτό αφαιρείται το μερίδιο του Ηνωμένου Βασιλείου επί του συνόλου που αποδόθηκε. Ο χωριστός λογαριασμός για τους παραδοσιακούς ίδιους πόρους πρέπει να εκκαθαριστεί πλήρως έως τις 31 Δεκεμβρίου 2025. Συνεπώς, το Ηνωμένο Βασίλειο θα αποδώσει μερίδιο, υπολογιζόμενο σύμφωνα με το άρθρο 136 παράγραφος 3 στοιχείο στ), των ανεξόφλητων ποσών κατά την εν λόγω ημερομηνία που δεν υπόκεινται στις διαπιστώσεις του ελέγχου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.

Το καθαρό ανεξόφλητο ποσό που όφειλε το Ηνωμένο Βασίλειο στις 31 Δεκεμβρίου 2025 ανέρχεται σε 133 εκατ. EUR (2024: 8 εκατ. EUR), εκ των οποίων 130 εκατ. EUR θα πρέπει να καταβληθούν από το Ηνωμένο Βασίλειο εντός 12 μηνών από το τέλος του έτους και 2 εκατ. EUR στη συνέχεια.

σε εκατ. EUR
Ποσό οφειλόμενο στο (-)/από το (+) Ηνωμένο Βασίλειο στις 31.12.2024	8
Προσαρμογή της εκτίμησης για τα ποσά που τιμολογήθηκαν το 2025	14
Πληρωμές που καταβλήθηκαν στο Ηνωμένο Βασίλειο το 2025	107
Προσαρμογές ΦΠΑ και ΑΕΕ (υπολογισμός υπολοίπων 2024)	(12)
Τόκοι υπερημερίας των παραδοσιακών ιδίων πόρων του Ηνωμένου Βασιλείου και ιδίων πόρων ΦΠΑ	5
Μερίδιο των ΠΙΠ που εκκρεμούν στη χωριστή λογιστική του Ηνωμένου Βασιλείου έως τις 31 Δεκεμβρίου 2025	4
Καθαροί παραδοσιακοί ίδιοι πόροι του Ηνωμένου Βασιλείου μετά τις 28 Φεβρουαρίου 2021	3
Προσαρμογές ΦΠΑ και ΑΕΕ (υπολογισμός υπολοίπων 2025)	2
Ποσό οφειλόμενο στο (-)/από το (+) Ηνωμένο Βασίλειο στις 31.12.2025	133
Μη κυκλοφορούντα	2
Κυκλοφορούντα	130

Το ποσό που παρουσιάζεται στον τομέα «Προσαρμογές ΦΠΑ και ΑΕΕ (υπολογισμός υπολοίπων 2024)» αντιστοιχεί στη διαφορά μεταξύ του πραγματικού τιμολογίου του Απριλίου του 2026 (109 εκατ. EUR) και της εκτίμησης που περιλαμβάνεται ήδη στην απαίτηση για το Brexit στο τέλος του 2024 (121 εκατ. EUR).

Το ποσό που παρουσιάζεται στις γραμμές «Τόκοι υπερημερίας των παραδοσιακών ιδίων πόρων του Ηνωμένου Βασιλείου και ιδίων πόρων ΦΠΑ», «Μερίδιο των ΠΙΠ που εκκρεμούν στη χωριστή λογιστική του Ηνωμένου Βασιλείου έως τις 31 Δεκεμβρίου 2025» και «Καθαροί παραδοσιακοί ίδιοι πόροι του Ηνωμένου Βασιλείου μετά τις 28 Φεβρουαρίου 2021» αντιστοιχεί στα περαιτέρω ποσά που τιμολογήθηκαν τον Απρίλιο του 2026.

Το ποσό που παρουσιάζεται στον τομέα «Προσαρμογές ΦΠΑ και ΑΕΕ (υπολογισμός υπολοίπων 2025)» αντιστοιχεί στο εκτιμώμενο ποσό που θα τιμολογηθεί τον Απρίλιο του 2027.

Άρθρο 141 — Πρόστιμα

Το Ηνωμένο Βασίλειο δικαιούται να λάβει το μερίδιό του επί των προστίμων που επιβλήθηκαν πριν από τις 31 Δεκεμβρίου 2020, καθώς και των προστίμων που επιβλήθηκαν από την Ένωση μετά τις 31 Δεκεμβρίου 2020 στο πλαίσιο διαδικασίας που αναφέρεται στο άρθρο 92 παράγραφος 1, όταν αυτά καταστούν οριστικά. Το ποσό των μη καταβληθέντων προστίμων που αφορούν το Ηνωμένο Βασίλειο στις 31 Δεκεμβρίου 2025 ανέρχεται σε 7,6 δισεκατ. EUR (2024: 8,9 δισεκατ. EUR). Η καθαρή μείωση των προστίμων αυτών ανήλθε σε 1,3 δισεκατ. EUR (πρόστιμα ύψους 0,0 δισεκατ. EUR που εκδόθηκαν το 2025 μείον πρόστιμα ύψους 0,4 δισεκατ. EUR που επιβεβαιώθηκαν και καταβλήθηκαν, μειώθηκαν ή ακυρώθηκαν με δικαστικές αποφάσεις μείον την αύξηση απομείωσης ύψους 0,9 δισεκατ. EUR). Το μερίδιο του Ηνωμένου Βασιλείου επί των σχετικών μη καταβληθέντων προστίμων που αφορούν το Ηνωμένο Βασίλειο στις 31 Δεκεμβρίου 2025 ανέρχεται σε 0,9 δισεκατ. EUR (2024: 1,1 δισεκατ. EUR), εκ των οποίων ποσό 89 εκατ. EUR θα συμπεριληφθεί στο τιμολόγιο του Σεπτεμβρίου του 2026 και θα καταβληθεί στο Ηνωμένο Βασίλειο κατά την περίοδο από τον Οκτώβριο του 2026 έως τον Μάιο του 2027. Επιπλέον, το Ηνωμένο Βασίλειο δικαιούται το μερίδιό του επί των οριστικών προστίμων που δεν ήταν πλέον ανεξόφλητα στις 31 Δεκεμβρίου 2025 (46 εκατ. EUR που θα συμπεριληφθούν στο τιμολόγιο του Σεπτεμβρίου του 2026 και θα καταβληθούν στο Ηνωμένο Βασίλειο κατά την περίοδο από τον Οκτώβριο του 2026 έως τον Μάιο του 2027) και το μερίδιό του επί των οριστικών προστίμων που τιμολογήθηκαν τον Σεπτέμβριο του 2025 αλλά δεν είχαν καταβληθεί ακόμη στο τέλος του έτους (95 εκατ. EUR, που θα καταβληθούν στο Ηνωμένο Βασίλειο κατά την περίοδο από τον Ιανουάριο έως τον Μάιο του 2026). Συνεπώς, το συνολικό μερίδιο του Ηνωμένου Βασιλείου επί των προστίμων ανέρχεται σε 1,09 δισεκατ. EUR (2024: 1,6 δισεκατ. EUR), εκ των οποίων 146 εκατ. EUR πρέπει να καταβληθούν εντός 12 μηνών από την ημερομηνία του ισολογισμού (2024: 431 εκατ. EUR).

Άρθρο 143 — Ενδεχόμενες χρηματοοικονομικές υποχρεώσεις: δάνεια για χρηματοδοτική συνδρομή, ΕΤΣΕ, ΕΤΒΑ & ΕΕΔ

Σύμφωνα με το άρθρο αυτό, το Ηνωμένο Βασίλειο είναι υποχρεωμένο να χρηματοδοτήσει το μερίδιό του επί των ενδεχόμενων υποχρεώσεων της ΕΕ σε σχέση με τις δανειοληπτικές, δανειοδοτικές και εγγυητικές δραστηριότητές του σε περίπτωση που αυτές θεμελιωθούν και δεν καλύπτονται από τα υφιστάμενα ταμεία εγγυήσεων — βλέπε σημείωση 4.1 για τις σχετικές ενδεχόμενες υποχρεώσεις. Η ΕΕ θα επιστρέψει στο Ηνωμένο Βασίλειο ποσά τα οποία έχει ήδη συνεισφέρει το Ηνωμένο Βασίλειο σε ταμεία εγγυήσεων και τα οποία δεν είναι πλέον αναγκαία. Το Ηνωμένο Βασίλειο έχει επίσης δικαίωμα στις επανεισροές από πράξεις για τις οποίες επιμερίζεται την υποχρέωση. Στις 31 Δεκεμβρίου 2025 το ποσό που θα πρέπει να καταβληθεί συνολικά στο Ηνωμένο Βασίλειο εντός των επόμενων 12 μηνών ανέρχεται σε 198,3 εκατ. EUR (2024: 190,6 εκατ. EUR). Το ποσό αυτό περιλαμβάνει το μερίδιο του Ηνωμένου Βασιλείου επί των ανακτήσεων και των καθαρών εσόδων που εισπράχθηκαν το 2025 (129,3 εκατ. EUR), την υπέρβαση των προβλέψεων (42,6 εκατ. EUR) και τα έσοδα από τη διαχείριση των στοιχείων ενεργητικού (26,5 εκατ. EUR). Περιλαμβάνει επίσης προσαρμογές – 41 χιλιάδων EUR που προσδιορίστηκαν κατά τις συμφωνηθείσες διαδικασίες επανεξέτασης: προσαρμογή για το ποσό των εκροών που καλύπτεται από τις εισροές που προκύπτουν από πράξεις για την ΕΕΔ (49 EUR) και προσαρμογές μεταξύ των εισροών και εκροών «πριν από το Brexit» και «μετά το Brexit» που καλύπτονται από τις εισροές που προκύπτουν από πράξεις για το ΕΤΣΕ (1 246 EUR)· προσαρμογή της κατανομής του 2024 των ποσών των εκκρεμών εγγυημένων πράξεων «πριν από το Brexit» και «μετά το Brexit» για το ΕΤΣΕ (– 41 899 EUR).

Άρθρο 144 — Χρηματοοικονομικά μέσα

Σύμφωνα με το εν λόγω άρθρο, η ΕΕ έχει δεσμευτεί να επιστρέψει στο Ηνωμένο Βασίλειο το μερίδιό του στις επανεισροές που προέρχονται από χρηματοοικονομικές πράξεις που είχαν εγκριθεί έως την ημερομηνία αποχώρησης, καθώς και το μερίδιό του στις εκταμιεύσεις που πραγματοποιήθηκαν για χρηματοοικονομικές πράξεις που εγκρίθηκαν μετά την ημερομηνία αποχώρησης. Στις 31 Δεκεμβρίου 2025 το ποσό που θα πρέπει να καταβληθεί συνολικά στο Ηνωμένο Βασίλειο εντός των επόμενων 12 μηνών ανέρχεται σε 42,7 εκατ. EUR (2024: 57,9 εκατ. EUR).

Άρθρο 145 — Ευρωπαϊκή Κοινότητα Άνθρακα και Χάλυβα (ΕΚΑΧ) υπό εκκαθάριση

Το Ηνωμένο Βασίλειο δικαιούται το μερίδιό του επί του καθαρού ενεργητικού της ΕΚΑΧ που τελεί υπό εκκαθάριση στις 31 Δεκεμβρίου 2020, το οποίο θα πρέπει να αποπληρωθεί σε πέντε δόσεις στις 30 Ιουνίου κάθε έτους, αρχής γενομένης από το 2021. Το καθαρό ενεργητικό της ΕΚΑΧ που τελεί υπό εκκαθάριση στις 31 Δεκεμβρίου 2020 ανερχόταν σε 1,5 δισεκατ. EUR, εκ των οποίων το μερίδιο του Ηνωμένου Βασιλείου ανέρχεται σε 184 εκατ. EUR. Μετά την καταβολή της πέμπτης και τελευταίας δόσης ύψους 37 εκατ. EUR το 2025, στις 31 Δεκεμβρίου 2025 το Ηνωμένο Βασίλειο αποπλήρωσε όλες τις υποχρεώσεις του σε σχέση με το εν λόγω άρθρο.

Άρθρο 146 — Επένδυση στο Ευρωπαϊκό Ταμείο Επενδύσεων (ΕΤαΕ)

Το Ηνωμένο Βασίλειο δικαιούται το μερίδιό του επί της επένδυσης της ΕΕ στο καταβεβλημένο μετοχικό κεφάλαιο του ΕΤαΕ ως έχει στις 31 Δεκεμβρίου 2020, το οποίο θα πρέπει να καταβληθεί σε πέντε δόσεις στις 30 Ιουνίου κάθε έτους, αρχής γενομένης από το 2021. Η επένδυση της ΕΕ στο καταβεβλημένο μετοχικό κεφάλαιο του ΕΤαΕ στις 31 Δεκεμβρίου 2020 ανερχόταν σε 267 δισεκατ. EUR, εκ των οποίων το μερίδιο του Ηνωμένου Βασιλείου ανέρχεται σε 33 εκατ. EUR. Μετά την καταβολή της πέμπτης και τελευταίας δόσης ύψους 6,6 εκατ. EUR το 2025, στις 31 Δεκεμβρίου 2025 το Ηνωμένο Βασίλειο αποπλήρωσε όλες τις υποχρεώσεις του σε σχέση με το εν λόγω άρθρο.

Άρθρο 147 — Νομικές υποθέσεις

Το Ηνωμένο Βασίλειο έχει δεσμευτεί να συνεισφέρει το μερίδιό του επί των πληρωμών της ΕΕ που προκύπτουν από νομικές υποθέσεις που αφορούν τα οικονομικά συμφέροντα της Ένωσης οι οποίες καθίστανται καταβλητέες, υπό την προϋπόθεση ότι τα πραγματικά περιστατικά που συνιστούν το αντικείμενο των εν λόγω υποθέσεων έχουν συμβεί το αργότερο έως τις 31 Δεκεμβρίου 2020. Λαμβάνοντας υπόψη τις προβλέψεις και τα δεδουλευμένα στο τέλος του έτους, καθώς και τις πραγματικές πληρωμές που πραγματοποιήθηκαν και εισπράχθηκαν από την ΕΕ για νομικές υποθέσεις το 2025, το εκτιμώμενο ποσό που θα πρέπει να καταβάλει το Ηνωμένο Βασίλειο ανέρχεται σε 33 εκατ. EUR (2024: 107 εκατ. EUR), εκ των οποίων 7 εκατ. EUR πρέπει να καταβληθούν εντός 12 μηνών από την ημερομηνία του ισολογισμού.

2.6.1.3.   Εισπρακτέα ποσά από πρόστιμα που επιβλήθηκαν σε εταιρείες

σε εκατ. EUR
	31.12.2025	31.12.2024
Ακαθάριστα εισπρακτέα ποσά από πρόστιμα ανταγωνισμού	15 604	12 247
Προσωρινές πληρωμές	(2 823 )	(2 161 )
Απομείωση	(1 817 )	(934 )
Σύνολο	10 964	9 152
Μη κυκλοφορούντα	–	–
Κυκλοφορούντα	10 964	9 152

Τα πρόστιμα που επιβλήθηκαν σε εταιρείες περιλαμβάνουν πρόστιμα στον τομέα του ανταγωνισμού και άλλα πρόστιμα. Εταιρείες στις οποίες έχουν επιβληθεί πρόστιμα και έχουν ασκήσει ή σκοπεύουν να ασκήσουν προσφυγή έχουν τη δυνατότητα είτε να καταβάλουν προσωρινές πληρωμές είτε να παράσχουν στην Επιτροπή τραπεζικές εγγυήσεις. Για το σύνολο των εκκρεμών προστίμων στο τέλος του έτους που δεν καλύπτονται από προσωρινές ή οριστικές πληρωμές, 10 729 εκατ. EUR (2024: 7 091 εκατ. EUR) έχουν εισπραχθεί ως κάλυψη εγγυήσεων.

Οι πληρωμές που έχουν εισπραχθεί από εταιρείες στις οποίες έχουν επιβληθεί πρόστιμα τηρούνται είτε ως επενδύσεις (βλέπε σημείωση 2.4.2.1) είτε σε τραπεζικούς λογαριασμούς (βλέπε σημείωση 2.8).

Τα ποσά που προσαρμόστηκαν λόγω απομείωσης αξίας αντικατοπτρίζουν την κατά περίπτωση εκτίμηση της Επιτροπής για τα πρόστιμα που δεν εισπράχθηκαν ή δεν καλύφθηκαν από εγγύηση, και τα οποία η Επιτροπή δεν αναμένει να ανακτήσει, καθώς και υποθέσεις που μειώθηκαν από τα δικαστήρια.

Τα έσοδα από πρόστιμα που επιβλήθηκαν σε εταιρείες για το οικονομικό έτος ανήλθαν συνολικά σε 4 808 εκατ. EUR (βλέπε σημείωση 3.5), ενώ οι δαπάνες, δηλαδή μειώσεις των προστίμων με δικαστικές αποφάσεις, ανήλθαν συνολικά σε 214 εκατ. EUR (βλέπε σημείωση 3.16).

Καταχωρίζεται ενδεχόμενη υποχρέωση ύψους 2 035 εκατ. EUR λόγω της πιθανότητας επιστροφής των ποσών που έχουν καταβληθεί προσωρινά σε εταιρείες στις οποίες επιβλήθηκαν πρόστιμα, οι οποίες ασκούν προσφυγή ή έχουν το δικαίωμα να ασκήσουν προσφυγή κατά των προστίμων που τους επιβλήθηκαν — βλέπε σημείωση 4.2.1.

2.6.1.4.   Δεδουλευμένα έσοδα και προεισπραχθέντα έξοδα

σε εκατ. EUR
	31.12.2025	31.12.2024
Δεδουλευμένα έσοδα	1 679	756
Προεισπραχθέντα έξοδα που αφορούν μη ανταλλακτικές συναλλαγές	591	339
Σύνολο	2 269	1 095
Μη κυκλοφορούντα	0	10
Κυκλοφορούντα	2 269	1 085

Τα δεδουλευμένα έσοδα περιλαμβάνουν 0,3 δισεκατ. EUR (2024: 0,4 δισεκατ. EUR) τα οποία αναμένει να ανακτήσει η Επιτροπή στον τομέα της συνοχής ως αποτέλεσμα της εξέτασης και αποδοχής των ετήσιων λογαριασμών που υπέβαλαν τα κράτη μέλη.

2.6.2.   Απαιτήσεις από ανταλλακτικές συναλλαγές

σε εκατ. EUR
	31.12.2025	31.12.2024
Μη κυκλοφορούσες
Είσπραξη της οικονομικής εγγύησης	1 359	1 324
Τόκοι υπερημερίας	319	323
Λοιπές Απαιτήσεις	108	84
	1 786	1 731
Κυκλοφορούσες
Είσπραξη της οικονομικής εγγύησης	293	306
Πελάτες	349	302
Απομείωση απαιτήσεων έναντι πελατών	(154 )	(136 )
Προεισπραχθέντα έξοδα που αφορούν ανταλλακτικές συναλλαγές	411	363
Τόκοι υπερημερίας	801	761
Λοιπές	753	339
	2 452	1 936
Σύνολο	4 238	3 666

Η είσπραξη του συμβολαίου οικονομικών εγγυήσεων αντιπροσωπεύει τη μελλοντική αμοιβή που αναμένει να εισπράξει η ΕΕ για τις παρεχόμενες εγγυήσεις. Οι περισσότερες εγγυήσεις της ΕΕ είναι μη αμειβόμενες ή σε τιμή χαμηλότερη από τις τιμές της αγοράς. Συνεπώς, η είσπραξη του συμβολαίου οικονομικών εγγυήσεων είναι σημαντικά μικρότερη από την υποχρέωση του συμβολαίου οικονομικών εγγυήσεων (βλέπε σημείωση 2.11.2). Από το συνολικό ποσό των 1 651 εκατ. EUR της είσπραξης του συμβολαίου οικονομικών εγγυήσεων στις 31 Δεκεμβρίου 2025, τα 1 564 εκατ. EUR ταξινομούνται ως χρηματοοικονομικά στοιχεία ενεργητικού που αποτιμώνται στην εύλογη αξία μέσω πλεονάσματος ή ελλείμματος (εύλογης αξίας του επιπέδου 3). Σε σύγκριση με το υπόλοιπο ανοίγματος ύψους 1 629 εκατ. EUR την 1η Ιανουαρίου 2025, η είσπραξη του συμβολαίου οικονομικών εγγυήσεων αυξήθηκε συνολικά κατά 22 εκατ. EUR λόγω των υψηλότερων προσαυξήσεων εγγύησης ύψους 264 εκατ. EUR που αναμένεται να εισπραχθούν στο μέλλον, μετά την αφαίρεση των προσαυξήσεων εγγύησης ύψους 242 εκατ. EUR που εισπράχθηκαν κατά τη διάρκεια του έτους.

Οι τόκοι υπερημερίας αφορούν κυρίως υποθέσεις ιδίων πόρων και δεδουλευμένους τόκους επί προστίμων τα οποία καλύπτονται από εγγυήσεις που παρασχέθηκαν από εταιρείες στις οποίες είχαν επιβληθεί πρόστιμα. Το μη τρέχον ποσό (0,3 δισεκατ. EUR) αφορά υποθέσεις των κρατών μελών που βρίσκονται ακόμη σε εξέλιξη και αναφέρονται στη σημείωση 2.6.1.1.

2.7.   ΑΠΟΘΕΜΑΤΑ

σε εκατ. EUR
	31.12.2025	31.12.2024
Επιστημονικό υλικό	58	66
Λοιπά	22	19
Σύνολο	79	85

2.8.   ΤΑΜΕΙΑΚΑ ΔΙΑΘΕΣΙΜΑ ΚΑΙ ΙΣΟΔΥΝΑΜΑ ΤΟΥΣ

σε εκατ. EUR
	Σημείωση	31.12.2025	31.12.2024
Λογαριασμοί σε δημόσια ταμεία και κεντρικές τράπεζες		31 755	24 059
Λογαριασμοί όψεως		1 816	808
Πάγιες προκαταβολές		7	10
Μεταφορές (μεταφορές μετρητών)		0	–
Άλλες προθεσμιακές καταθέσεις		–	–
Τραπεζικοί λογαριασμοί για την εκτέλεση του προϋπολογισμού	2.8.1	33 579	24 877
Λογαριασμοί σε κεντρικές τράπεζες		23 596	33 926
Προθεσμιακές καταθέσεις		23 516	–
Πράξεις αγοράς και επαναπώλησης		18 115	–
Ρευστότητα για ενοποιημένη χρηματοδότηση	2.8.2	65 227	33 926
Χρηματοδοτικά μέσα	2.8.3	2 975	2 758
Πρόστιμα	2.8.4	237	134
Άλλα θεσμικά και λοιπά όργανα και οργανισμοί		988	1 439
Καταπιστευματικά ταμεία		35	30
Σύνολο		103 041	63 163

2.8.1.   Τραπεζικοί λογαριασμοί για την εκτέλεση του προϋπολογισμού

Αυτός ο τομέας καλύπτει τα κεφάλαια της Επιτροπής που είναι κατατεθειμένα σε τραπεζικούς λογαριασμούς σε κάθε κράτος μέλος καθώς και στις χώρες ΕΖΕΣ (δημόσιο ταμείο ή κεντρική τράπεζα), καθώς και σε λογαριασμούς όψεως, πάγιων προκαταβολών και μικροεξόδων εμπορικών τραπεζών.

Τα ταμειακά υπόλοιπα της Επιτροπής ακολουθούν ένα κυκλικό μοτίβο: οι εισροές πόρων (π.χ. εισπράξεις εσόδων) συνοδεύονται συνήθως από δαπάνες. Αυτή η χρονική αναντιστοιχία προκαλεί διακυμάνσεις των υπολοίπων καθ’ όλη τη διάρκεια του έτους. Βασικό χαρακτηριστικό αυτού του κύκλου είναι ότι σημαντικό μέρος του ταμειακού υπολοίπου στο τέλος του έτους χρησιμοποιείται στις αρχές Ιανουαρίου για την κάλυψη σημαντικών πληρωμών, κυρίως για δαπάνες στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Γεωργικού Ταμείου Εγγυήσεων (ΕΓΤΕ).

Η διαφορά στο ταμειακό υπόλοιπο που ήταν διαθέσιμο στο τέλος του 2025 σε σύγκριση με το 2024 οφειλόταν κυρίως στη μεγαλύτερη μεταφορά πιστώσεων πληρωμών, ιδίως για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Αλληλεγγύης για την κάλυψη πληρωμών σε διάφορες χώρες που επλήγησαν από καταστροφές, στα έσοδα που εισπράχθηκαν από τον πλειστηριασμό δικαιωμάτων του ΣΕΔΕ για τη χρηματοδότηση των σχεδίων του Κοινωνικού Ταμείου για το Κλίμα, αρχής γενομένης από το 2026, και στο υψηλότερο ποσό παραδοσιακών ιδίων πόρων από εκείνο που είχε εγγραφεί στον προϋπολογισμό. Επιπλέον, ο ρυθμός ορισμένων δαπανών ήταν κάπως βραδύτερος από τον προβλεπόμενο.

2.8.2.   Ρευστότητα για ενοποιημένη χρηματοδότηση

Στο πλαίσιο της ενοποιημένης στρατηγικής χρηματοδότησης, μέρος των εσόδων από δανειοληπτικές πράξεις είτε τηρείται σε μετρητά είτε επενδύεται σε βραχυπρόθεσμες επενδύσεις για την εξυπηρέτηση των επικείμενων υποχρεώσεων εκταμίευσης.

Η πράξη αγοράς και επαναπώλησης είναι μια πράξη δανεισμού σε μετρητά που συμφωνείται από την ΕΕ με έναν αντισυμβαλλόμενο για καθορισμένη περίοδο με σταθερό επιτόκιο. Η πράξη έχει διάρκεια 7 ή 14 ημερών. Ως εξασφάλιση, η ΕΕ λαμβάνει ομόλογα υψηλής ρευστότητας για την περιορισμένη διάρκεια της πράξης αγοράς και επαναπώλησης (18,1 δισεκατ. EUR στις 31 Δεκεμβρίου 2025). Δεδομένου ότι ο εκχωρητής επωμίζεται τους κινδύνους και καρπώνεται τα οφέλη των εξασφαλίσεων, δεν αναγνωρίζονται στον ισολογισμό της ΕΕ.

Τα αυξημένα ταμειακά διαθέσιμα και ισοδύναμά τους στο τέλος του 2025 οφείλονται σε εκταμιεύσεις που είχαν προγραμματιστεί για τις αρχές του 2026 για τη χρηματοδότηση προγραμμάτων του ΜΑΑ και του SAFE.

2.8.3.   Χρηματοδοτικά μέσα

Τα ποσά που εμφανίζονται σε αυτόν τον τομέα αφορούν κυρίως ταμειακά ισοδύναμα τα οποία διαχειρίζονται καταπιστευματικοί φορείς για λογαριασμό της Επιτροπής με σκοπό την εκτέλεση προγραμμάτων των χρηματοδοτικών μέσων που χρηματοδοτούνται από τον προϋπολογισμό της ΕΕ: 2,0 δισεκατ. EUR στις 31 Δεκεμβρίου 2025, εκ των οποίων 0,8 δισεκατ. EUR αφορούν το Ταμείο του ΕΣΚ — βλέπε σημείωση 2.4.2.1. Περιλαμβάνουν επίσης ταμειακά ισοδύναμα ύψους 0,8 δισεκατ. EUR (προθεσμιακές καταθέσεις και βραχυπρόθεσμα εμπορικά χρεόγραφα) που ανήκουν στο Ταμείο Καινοτομίας που διαχειρίζεται η ΕΤΕπ — βλέπε σημείωση 2.4.2.1. Ο τομέας αυτός δεν καλύπτει το αποθεματικό ρευστότητας που σχετίζεται με το ΚΤΠ (0,2 δισεκατ. EUR στις 31 Δεκεμβρίου 2025), το οποίο τηρείται στον κεντρικό λογαριασμό ταμειακών διαθεσίμων της Επιτροπής. Τα ταμειακά διαθέσιμα που ανήκουν σε χρηματοδοτικά μέσα μπορούν να χρησιμοποιηθούν μόνο από τα αντίστοιχα προγράμματα.

2.8.4.   Πρόστιμα

Πρόκειται για ταμειακά διαθέσιμα που εισέπραξε η Επιτροπή από πρόστιμα επιβληθέντα σε εταιρείες, για υποθέσεις που δεν έχουν ακόμη διευθετηθεί. Όταν έχει ασκηθεί προσφυγή ή είναι άγνωστο αν θα ασκηθεί προσφυγή από την εταιρεία στην οποία επιβλήθηκε το πρόστιμο, το υποκείμενο ποσό εμφανίζεται ως ενδεχόμενη υποχρέωση στη σημείωση 4.2.1. Από το 2010 η Επιτροπή διαχειρίζεται όλα τα προσωρινώς εισπραχθέντα πρόστιμα σε εταιρείες στο πλαίσιο του ταμείου BUFI και τα ποσά αυτά επενδύονται σε χρηματοοικονομικά μέσα τα οποία ταξινομούνται ως μη παράγωγα χρηματοοικονομικά στοιχεία ενεργητικού στην εύλογη αξία μέσω πλεονάσματος ή ελλείμματος (βλέπε σημείωση 2.4.2), με ορισμένα από τα στοιχεία ενεργητικού του ταμείου να εμφανίζονται ως ταμειακά διαθέσιμα στο τέλος του έτους.

ΠΑΘΗΤΙΚΟ

2.9.   ΣΥΝΤΑΞΕΙΣ ΚΑΙ ΑΛΛΕΣ ΠΑΡΟΧΕΣ ΣΕ ΕΡΓΑΖΟΜΕΝΟΥΣ

2.9.1.   Καθαρή υποχρέωση από καθεστώς παροχών σε εργαζομένους

σε εκατ. EUR
	Καθεστώς συνταξιοδότησης των υπαλλήλων της Ευρωπαϊκής Ένωσης	Άλλα καθεστώτα παροχών εξόδου από την υπηρεσία	Κοινό σύστημα υγειονομικής ασφάλισης	31.12.2025 Σύνολο	31.12.2024 Σύνολο
Υποχρέωση καθορισμένων παροχών	83 998	1 887	5 721	91 605	93 557
Στοιχεία ενεργητικού του προγράμματος	ά/α	(11 )	(467 )	(477 )	(461 )
Καθαρό ποσό	83 998	1 876	5 254	91 128	93 096

Η συνολική υποχρέωση για παροχές σε εργαζομένους παρέμεινε σχετικά σταθερή, ενώ η μικρή μείωση οφείλεται κατά κύριο λόγο στη μείωση της καθαρής υποχρέωσης προς το κοινό σύστημα υγειονομικής ασφάλισης (ΚΣΥΑ). Αυτό οφείλεται στην επικαιροποιημένη αξία της τάσης των ιατρικών δαπανών στο ΚΣΥΑ, η οποία οδήγησε σε αναλογιστικά κέρδη λόγω αλλαγών στις χρηματοοικονομικές παραδοχές, με συνεπακόλουθη μείωση της συνολικής υποχρέωσης. Επιπλέον, παρατηρήθηκε πολύ μικρή μείωση της καθαρής υποχρέωσης στο καθεστώς συνταξιοδότησης των υπαλλήλων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (PSEO), το μεγαλύτερο ισχύον καθεστώς. Τα αναλογιστικά κέρδη που προέκυψαν από την αύξηση του πραγματικού προεξοφλητικού επιτοκίου του PSEO κατά το έτος συμψηφίστηκαν εν μέρει με ζημίες λόγω αναλογιστικών παραδοχών που σχετίζονται με μισθολογικές μεταβολές (βλέπε σημειώσεις 2.9.2 και 2.9.4). Ωστόσο, πρέπει να σημειωθεί ότι, ενώ η αύξηση ή μείωση του πραγματικού προεξοφλητικού επιτοκίου επηρεάζει το μέγεθος της υποχρέωσης στο τέλος του έτους, δεν μεταβάλλει το ποσό των παροχών που θα πρέπει να καταβληθούν πραγματικά στους δικαιούχους από τον προϋπολογισμό της ΕΕ τα επόμενα έτη. Η πρόσθετη μείωση της καθαρής υποχρέωσης προς το PSEO λόγω αναλογιστικών κερδών από την πείρα συμψηφίστηκε με αύξηση λόγω του ετήσιου κόστους τρέχουσας υπηρεσίας και του κόστους των τόκων (αναστροφή της προεξόφλησης της υποχρέωσης), μειώνοντας περαιτέρω τον αντίκτυπο που είχαν τα αναλογιστικά κέρδη λόγω μεταβολών των χρηματοοικονομικών παραδοχών στη συνολική υποχρέωση (βλέπε σημείωση 2.9.2).

Καθεστώς συνταξιοδότησης των υπαλλήλων της Ευρωπαϊκής Ένωσης

Αυτή η υποχρέωση καθορισμένων παροχών αντιπροσωπεύει την παρούσα αξία αναμενόμενων μελλοντικών πληρωμών τις οποίες απαιτείται να πραγματοποιήσει η ΕΕ για την τακτοποίηση των συνταξιοδοτικών δεσμεύσεων που προέρχονται από την υπηρεσία εργαζομένων κατά την τρέχουσα και τις προηγούμενες περιόδους. Το καθεστώς συνεχίζει να λειτουργεί, και επομένως, όλες οι πληρωμές που απαιτείται να γίνονται από το καθεστώς σε ετήσια βάση εγγράφονται κάθε έτος στον προϋπολογισμό της ΕΕ.

Σύμφωνα με το άρθρο 83 του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης, η καταβολή των παροχών που προβλέπονται από το καθεστώς συνταξιοδότησης των υπαλλήλων βαρύνει τον προϋπολογισμό της ΕΕ. Το καθεστώς χρηματοδοτείται θεωρητικά και τα κράτη μέλη συλλογικά εγγυώνται την καταβολή αυτών των παροχών. Παρακρατείται από τον βασικό μισθό των ενεργών μελών υποχρεωτική συνταξιοδοτική εισφορά, η οποία επί του παρόντος ανέρχεται στο 13,1 %. Οι εν λόγω εισφορές αντιμετωπίζονται ως έσοδα στον προϋπολογισμό του έτους και συνεισφέρουν στη χρηματοδότηση των δαπανών της ΕΕ γενικά, βλέπε επίσης σημείωση 3.8.

Οι υποχρεώσεις στο πλαίσιο του συνταξιοδοτικού καθεστώτος εκτιμήθηκαν με βάση τον αριθμό των μελών του προσωπικού που καλύπτονταν από το PSEO (εν ενεργεία προσωπικό, συνταξιούχοι, πρώην εν ενεργεία προσωπικό που λαμβάνει πλέον σύνταξη αναπηρίας και εξαρτώμενα μέλη θανόντων μελών του προσωπικού) στις 31 Δεκεμβρίου 2025 και με βάση τις διατάξεις του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης που ίσχυε την ημερομηνία εκείνη. Η αποτίμηση αυτή διενεργήθηκε σύμφωνα με τις λογιστικές προβλέψεις του IPSAS 39 (και, συνεπώς, σύμφωνα επίσης με τον λογιστικό κανόνα 12 της ΕΕ).

Άλλα καθεστώτα παροχών εξόδου από την υπηρεσία

Η κατηγορία αυτή αφορά την υποχρέωση για συνταξιοδοτικές δεσμεύσεις έναντι μελών και πρώην μελών της Επιτροπής, του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του Ελεγκτικού Συνεδρίου, του Συμβουλίου, του Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή και του Ευρωπαίου Επόπτη Προστασίας Δεδομένων. Στην ίδια κατηγορία περιλαμβάνονται επίσης υποχρεώσεις για τις συντάξεις μελών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου.

Κοινό σύστημα υγειονομικής ασφάλισης

Πέραν των ανωτέρω καθεστώτων παροχών εξόδου από την υπηρεσία, έγινε επίσης αποτίμηση της εκτιμώμενης υποχρέωσης της ΕΕ όσον αφορά το κοινό σύστημα υγειονομικής ασφάλισης (ΚΣΥΑ) σχετικά με το κόστος ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης το οποίο πρέπει να καταβληθεί κατά τη διάρκεια των περιόδων μετά την έξοδο από την υπηρεσία (μετά την αφαίρεση των εισφορών τους). Όπως αναφέρεται στη σημείωση 1.5.10, ο υπολογισμός της υποχρέωσης αυτής λαμβάνει υπόψη τη συνολική περίοδο ενεργού υπηρεσίας, διασφαλίζοντας τη συνεπή λογιστικοποίηση τόσο του καθεστώτος συνταξιοδότησης όσο και του συστήματος υγειονομικής ασφάλισης στο πλαίσιο του σχεδίου προγράμματος παροχών μετά την έξοδο από την υπηρεσία.

Λαμβανομένης υπόψη της υποχρέωσης πιστής απεικόνισης της οικονομικής ουσίας της υποκείμενης κατάστασης, όπως απαιτείται τόσο βάσει των EAR όσο και βάσει των IPSAS, δεν ερμηνεύθηκε το IPSAS 39 με στενότερη έννοια κατά την κατανομή των παροχών στις περιόδους υπηρεσίας. Εάν συσσωρευόταν πλήρως το κόστος απασχόλησης για το σύστημα ΚΣΥΑ για περίοδο 10 ετών για το σύνολο των υπαλλήλων, αντί για την περίοδο ενεργού υπηρεσίας του εργαζομένου, ο αντίκτυπος αυτής της προσέγγισης στην υποχρέωση καθορισμένων παροχών στο τέλος του έτους θα ήταν αύξηση κατά 0,8 δισεκατ. EUR. Ωστόσο, όπως προαναφέρθηκε ήδη, αυτή η προσέγγιση στενότερης ερμηνείας δεν θα ήταν συμβατή με το ποιοτικό χαρακτηριστικό της πιστής απεικόνισης και, συνεπώς, θα κρινόταν ότι δεν παρέχει αξιόπιστη πληροφόρηση σύμφωνα με τον λογιστικό κανόνα 1 της ΕΕ και το εννοιολογικό πλαίσιο των IPSAS. Η εκτίμηση αυτή εμφανίζει υψηλή ευαισθησία στην εξέλιξη της διοικητικής κατάστασης του τρέχοντος προσωπικού (ειδικότερα ως προς τον αριθμό των μελών του προσωπικού με συμβάσεις ορισμένου χρόνου που αναμένεται, βάσει της παραδοχής, να γίνουν υπάλληλοι στο μέλλον).

2.9.2.   Μεταβολή της παρούσας αξίας της υποχρέωσης καθορισμένων παροχών σε εργαζομένους

Η παρούσα αξία της υποχρέωσης καθορισμένων παροχών είναι η προεξοφλημένη αξία αναμενόμενων μελλοντικών πληρωμών οι οποίες απαιτούνται για την τακτοποίηση της υποχρέωσης που προέρχεται από υπηρεσία εργαζομένου κατά την τρέχουσα και τις προηγούμενες περιόδους.

Κατωτέρω παρουσιάζεται ανάλυση της μεταβολής της υποχρέωσης καθορισμένων παροχών για το τρέχον έτος:

σε εκατ. EUR
	Καθεστώς συνταξιοδότησης των υπαλλήλων της Ευρωπαϊκής Ένωσης	Άλλα καθεστώτα παροχών εξόδου από την υπηρεσία	Κοινό σύστημα υγειονομικής ασφάλισης	Σύνολο
Παρούσα αξία στις 31.12.2024	84 765	1 942	6 850	93 557
Αναγνωρισμένα στην κατάσταση οικονομικών αποτελεσμάτων
Κόστος τρέχουσας απασχόλησης	2 874	77	241	3 192
Κόστος τόκων	2 794	63	226	3 083
Αναγνωρισμένα στο καθαρό ενεργητικό
Επανεπιμετρήσεις υποχρεώσεων για παροχές σε εργαζομένους
Αναλογιστικά (κέρδη)/ζημίες βάσει πείρας	(1 498 )	17	(202 )	(1 683 )
Αναλογιστικά (κέρδη)/ζημίες βάσει δημογραφικών παραδοχών	237	6	15	259
Αναλογιστικά (κέρδη)/ζημίες βάσει χρηματοοικονομικών αραδοχών	(2 608 )	(134 )	(1 270 )	(4 012 )
Λοιπά
Καταβληθείσες παροχές	(2 567 )	(84 )	(140 )	(2 791 )
Παρούσα αξία στις 31.12.2025	83 998	1 887	5 721	91 605

Το κόστος τρέχουσας απασχόλησης είναι η αύξηση στην παρούσα αξία της υποχρέωσης καθορισμένων παροχών που προέρχεται από την απασχόληση υφιστάμενων μελών κατά το τρέχον έτος.

Το κόστος τόκων αναφέρεται στην αύξηση, κατά τη διάρκεια μιας περιόδου, της παρούσας αξίας της υποχρέωσης καθορισμένων παροχών η οποία συμβαίνει επειδή οι παροχές είναι κατά μία περίοδο πλησιέστερα προς τακτοποίηση.

Τα αναλογιστικά κέρδη και ζημίες βάσει πείρας αναφέρονται στις επιπτώσεις των διαφορών ανάμεσα στο τι αναμενόταν σύμφωνα με τις παραδοχές που είχαν γίνει το προηγούμενο έτος για το 2025 και όσων πραγματικά συνέβησαν το 2025. Το στοιχείο αυτό αντικατοπτρίζει επίσης τον αντίκτυπο των νεοπροσληφθέντων (μέλη του προσωπικού που εμφανίζονται στο τρέχον οικονομικό έτος, αλλά δεν εμφανίζονταν στο προηγούμενο).

Τα αναλογιστικά κέρδη και ζημίες από μεταβολές των αξιών των αναλογιστικών παραδοχών (δημογραφικές μεταβλητές όπως η κινητικότητα και η θνησιμότητα του προσωπικού και χρηματοοικονομικές μεταβλητές όπως τα προεξοφλητικά επιτόκια και οι προβλεπόμενες αυξήσεις μισθών) προκύπτουν όταν οι εκτιμώμενες αξίες των εν λόγω παραδοχών επικαιροποιούνται ώστε να αποτυπώνουν τις υποκείμενες συνθήκες.

Οι παροχές (για παράδειγμα συντάξεις ή επιστροφές ιατροφαρμακευτικών εξόδων) καταβάλλονται κατά τη διάρκεια του έτους σύμφωνα με τους κανόνες του καθεστώτος. Αυτές οι καταβληθείσες παροχές οδηγούν σε μείωση της υποχρέωσης καθορισμένων παροχών.

2.9.3.   Στοιχεία ενεργητικού του προγράμματος

σε εκατ. EUR
	Άλλα καθεστώτα παροχών εξόδου από την υπηρεσία	Κοινό σύστημα υγειονομικής ασφάλισης	Σύνολο
Παρούσα αξία στις 31.12.2024	23	438	461
Καθαρή μεταβολή των στοιχείων ενεργητικού του προγράμματος	(12 )	29	17
Παρούσα αξία στις 31.12.2025	11	467	477

2.9.4.   Αναλογιστικές παραδοχές – παροχές σε εργαζομένους

Οι κύριες αναλογιστικές παραδοχές που χρησιμοποιήθηκαν στην αποτίμηση των δύο βασικών καθεστώτων παροχών σε εργαζομένους της ΕΕ παρουσιάζονται κατωτέρω:

	2025	2024
Καθεστώς συνταξιοδότησης των υπαλλήλων της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Ονομαστικό προεξοφλητικό επιτόκιο	3,8  %	3,3  %
Προβλεπόμενο ποσοστό πληθωρισμού	2,0  %	2,0  %
Πραγματικό προεξοφλητικό επιτόκιο	1,8  %	1,3  %
Αναμενόμενος ρυθμός μελλοντικών αυξήσεων των μισθών	1,4  %	1,3  %
Ηλικία συνταξιοδότησης	63 /64 /66	63 /64 /66
Κοινό σύστημα υγειονομικής ασφάλισης
Ονομαστικό προεξοφλητικό επιτόκιο	3,8  %	3,3  %
Προβλεπόμενο ποσοστό πληθωρισμού	2,0  %	2,0  %
Πραγματικό προεξοφλητικό επιτόκιο	1,8  %	1,3  %
Αναμενόμενος ρυθμός μελλοντικών αυξήσεων των μισθών	1,4  %	1,3  %
Τάσεις των συντελεστών του ιατροφαρμακευτικού κόστους	0,9  %	1,6  %
Ηλικία συνταξιοδότησης	63 /64 /66	63 /64 /66

Οι δείκτες θνησιμότητας για το 2025 βασίζονται στον επικαιροποιημένο πίνακα θνησιμότητας υπαλλήλων ΕΕ — EULT 2023, ενσωματώνοντας μια δυναμική τάση εντός των επόμενων 18 ετών.

Το ονομαστικό προεξοφλητικό επιτόκιο καθορίζεται ως η αξία της απόδοσης μηδενικού τοκομεριδίου σε ευρώ (με διάρκεια 17 ετών τον Δεκέμβριο του 2025 για το PSEO και 17 ετών για το κοινό σύστημα υγειονομικής ασφάλισης). Το ποσοστό πληθωρισμού που χρησιμοποιήθηκε είναι το αναμενόμενο ποσοστό πληθωρισμού για την αντίστοιχη περίοδο: ο πληθωρισμός νεκρού σημείου ανακτάται με σύγκριση των αποδόσεων των κρατικών ομολόγων που συνδέονται με τον πληθωρισμό και των τακτικών κρατικών ομολόγων των κυριότερων ευρωπαϊκών χρηματοπιστωτικών αγορών. Το πραγματικό προεξοφλητικό επιτόκιο υπολογίζεται από το ονομαστικό προεξοφλητικό επιτόκιο και το αναμενόμενο μακροχρόνιο ποσοστό πληθωρισμού.

2.9.5.   Ανάλυση ευαισθησίας

Η ανάλυση ευαισθησίας βασίζεται σε προσομοιώσεις στο πλαίσιο των οποίων μεταβάλλεται —με αμετάβλητα τα λοιπά στοιχεία— η αξία των υπό εξέταση παραδοχών.

Ευαισθησία του καθεστώτος συνταξιοδότησης των υπαλλήλων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (PSEO)

Μεταβολή της παραδοχής που αφορά το πραγματικό προεξοφλητικό επιτόκιο κατά δέκα μονάδες βάσης (0,1 %) θα είχε τις ακόλουθες επιπτώσεις:

σε εκατ. EUR
	2025		2024
	Αύξηση 0,1 %	Μείωση 0,1 %	Αύξηση 0,1 %	Μείωση 0,1 %
Υποχρέωση καθορισμένων παροχών	(1 436 )	1 474	(1 516 )	1 558

Μεταβολή στις προβλεπόμενες αυξήσεις μισθών κατά δέκα μονάδες βάσης (0,1 %) θα είχε τις ακόλουθες επιπτώσεις:

σε εκατ. EUR
	2025		2024
	Αύξηση 0,1 %	Μείωση 0,1 %	Αύξηση 0,1 %	Μείωση 0,1 %
Υποχρέωση καθορισμένων παροχών	1 439	(1 404 )	1 514	(1 476 )

Μεταβολή της παραδοχής που αφορά την ηλικία συνταξιοδότησης κατά ένα έτος θα είχε τις ακόλουθες επιπτώσεις:

σε εκατ. EUR
	2025		2024
	Αύξηση κατά ένα έτος	Μείωση κατά ένα έτος	Αύξηση κατά ένα έτος	Μείωση κατά ένα έτος
Υποχρέωση καθορισμένων παροχών	(751 )	1 078	(799 )	1 109

Ευαισθησία του κοινού συστήματος υγειονομικής ασφάλισης

Μεταβολή της παραδοχής που αφορά τις τάσεις των συντελεστών του ιατροφαρμακευτικού κόστους κατά δέκα μονάδες βάσης θα είχε τις ακόλουθες επιπτώσεις:

σε εκατ. EUR
	2025		2024
	Αύξηση 0,1 %	Μείωση 0,1 %	Αύξηση 0,1 %	Μείωση 0,1 %
Άθροισμα του κόστους τρέχουσας απασχόλησης και του κόστους τόκων που αποτελούν συνιστώσες του καθαρού ιατροφαρμακευτικού κόστους της περιόδου μετά την έξοδο από την υπηρεσία	11	(10 )	11	(11 )
Υποχρέωση καθορισμένων παροχών	131	(127 )	166	(162 )

Μεταβολή της παραδοχής που αφορά το ονομαστικό προεξοφλητικό επιτόκιο κατά δέκα μονάδες βάσης (0,1 %) θα είχε τις ακόλουθες επιπτώσεις:

σε εκατ. EUR
	2025		2024
	Αύξηση 0,1 %	Μείωση 0,1 %	Αύξηση 0,1 %	Μείωση 0,1 %
Υποχρέωση καθορισμένων παροχών	(96 )	99	(130 )	133

Μεταβολή στις προβλεπόμενες αυξήσεις μισθών κατά δέκα μονάδες βάσης (0,1 %) θα είχε τις ακόλουθες επιπτώσεις:

σε εκατ. EUR
	2025		2024
	Αύξηση 0,1 %	Μείωση 0,1 %	Αύξηση 0,1 %	Μείωση 0,1 %
Υποχρέωση καθορισμένων παροχών	(26 )	25	(27 )	26

Μεταβολή της παραδοχής που αφορά την ηλικία συνταξιοδότησης κατά ένα έτος θα είχε τις ακόλουθες επιπτώσεις:

σε εκατ. EUR
	2025		2024
	Αύξηση κατά ένα έτος	Μείωση κατά ένα έτος	Αύξηση κατά ένα έτος	Μείωση κατά ένα έτος
Υποχρέωση καθορισμένων παροχών	(150 )	161	(185 )	197

2.10.   ΠΡΟΒΛΕΨΕΙΣ

σε εκατ. EUR
	Ποσό στις 31.12.2024	Συμπληρωματικές προβλέψεις	Αχρησιμοποίητα αντιλογισθέντα ποσά	Χρησιμοποιηθέντα ποσά	Μεταφορά μεταξύ κατηγοριών	Μεταβολή εκτιμήσεων	Ποσό στις 31.12.2025
Νομικές υποθέσεις:
Γεωργία	204	9	(178 )	–	–	–	35
Λοιπά	100	149	(8 )	(59 )	–	0	182
Παροπλισμός πυρηνικών εγκαταστάσεων	1 796	–	–	(53 )	–	137	1 880
Δημοσιονομικές	7 082	1	(7 081 )	(0 )	–	–	3
Λοιπά	633	164	(206 )	(17 )	–	(61 )	514
Σύνολο	9 816	323	(7 473 )	(129 )	–	76	2 613
Μη υκλοφορούντα	2 280	58	(181 )	(22 )	(63 )	76	2 149
Κυκλοφορούντα	7 536	265	(7 292 )	(107 )	63	–	464

Οι προβλέψεις είναι αξιόπιστες εκτιμήσεις ποσών τα οποία προκύπτουν από παρελθόντα γεγονότα και τα οποία πιθανότατα θα χρειαστεί να καταβληθούν από τον προϋπολογισμό της ΕΕ στο μέλλον.

Δημοσιονομικές προβλέψεις

Το 2024 η ΕΕ αναγνώρισε προβλέψεις ύψους 7,1 δισεκατ. EUR για αναμενόμενες πιστωτικές ζημίες από την ανάληψη αμετάκλητης δανειακής δέσμευσης για δάνειο ΜΧΣ στο πλαίσιο του ΜΣΔΟ. Το δάνειο εκταμιεύθηκε πλήρως στην Ουκρανία το 2025 και συνεπώς η πρόβλεψη αντιλογίστηκε και, αντ’ αυτής, αναγνωρίστηκε πρόβλεψη απομείωσης στις 31 Δεκεμβρίου 2025 — βλέπε σημείωση 2.4.1.1.

Νομικές υποθέσεις

Πρόκειται για την εκτίμηση των ποσών που είναι πιθανόν να πληρωθούν μετά το τέλος του έτους για ορισμένες νομικές υποθέσεις που βρίσκονται σε εξέλιξη. Τα ποσά των ενισχύσεων για τη γεωργία αφορούν τις νομικές ενέργειες των κρατών μελών κατά των αποφάσεων εκκαθάρισης ως προς τη συμμόρφωση για το ΕΓΤΕ και το ΕΓΤΑΑ.

Παροπλισμός πυρηνικών εγκαταστάσεων

Το 2017 η βάση για την πρόβλεψη επικαιροποιήθηκε σύμφωνα με τη «Στρατηγική του προγράμματος παροπλισμού πυρηνικών εγκαταστάσεων και διαχείρισης αποβλήτων (D&WMP) του JRC – επικαιροποίηση 2017». Η επανεξέταση της στρατηγικής, καθώς και του προϋπολογισμού και των αναγκών προσωπικού, διενεργήθηκε σε συνεργασία με την ανεξάρτητη ομάδα εμπειρογνωμόνων D&WMP. Αντιπροσωπεύει την καλύτερη διαθέσιμη εκτίμηση του προϋπολογισμού και του προσωπικού που απαιτείται για την ολοκλήρωση του παροπλισμού των εγκαταστάσεων του JRC στο Geel, στην Καρλσρούη και στο Petten. Για την εγκατάσταση της Ispra, το 2025 εκπονήθηκε αναθεωρημένη εκτίμηση κόστους για τις δραστηριότητες παροπλισμού, η οποία αποτυπώνεται στην πρόβλεψη.

Σύμφωνα με τους λογιστικούς κανόνες της ΕΕ, η πρόβλεψη αυτή λαμβάνει υπόψη το ποσοστό πληθωρισμού και στη συνέχεια προεξοφλείται στην καθαρή παρούσα αξία της (με τη βοήθεια της καμπύλης swap σε ευρώ). Στις 31 Δεκεμβρίου 2025 αυτό οδήγησε σε πρόβλεψη που ανερχόταν σε 1 880 εκατ. EUR, εκ των οποίων ένα μέρος αναμενόταν να χρησιμοποιηθεί το 2026 (45 εκατ. EUR) και το υπόλοιπο αργότερα (1 834 εκατ. EUR).

Πρέπει να σημειωθεί ότι σημαντικές αβεβαιότητες, οι οποίες ενυπάρχουν στον μακροπρόθεσμο σχεδιασμό του παροπλισμού πυρηνικών εγκαταστάσεων, θα μπορούσαν να επηρεάσουν την εκτίμηση αυτή, η οποία θα μπορούσε να αυξηθεί σημαντικά στο μέλλον. Οι κυριότερες πηγές αβεβαιότητας σχετίζονται με την τελική κατάσταση της παροπλισμένης εγκατάστασης, τα πυρηνικά υλικά, τις πτυχές της διαχείρισης και της διάθεσης αποβλήτων, τον ελλιπή ή ανύπαρκτο καθορισμό εθνικών κανονιστικών πλαισίων, τις περίπλοκες και χρονοβόρες διαδικασίες χορήγησης αδειών και τις μελλοντικές εξελίξεις στην αγορά του κλάδου παροπλισμού.

2.11.   ΧΡΗΜΑΤΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΕΣ ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΙΣ

σε εκατ. EUR
	Σημείωση	31.12.2025	31.12.2024
Μακροπρόθεσμες
Χρηματοοικονομικές υποχρεώσεις στο αποσβεσμένο κόστος	2.11.1	643 928	539 522
Χρηματοοικονομικές υποχρεώσεις στην εύλογη αξία μέσω πλεονάσματος ή ελλείμματος	2.4.2.2	9	13
Υποχρεώσεις από οικονομικές εγγυήσεις	2.11.2	81	39
		644 018	539 575
Βραχυπρόθεσμες
Χρηματοοικονομικές υποχρεώσεις στο αποσβεσμένο κόστος	2.11.1	89 069	55 904
Χρηματοοικονομικές υποχρεώσεις στην εύλογη αξία μέσω πλεονάσματος ή ελλείμματος	2.4.2.2	53	84
Υποχρεώσεις από οικονομικές εγγυήσεις	2.11.2	7 647	6 340
		96 769	62 328
Σύνολο		740 787	601 903

2.11.1.   Χρηματοοικονομικές υποχρεώσεις στο αποσβεσμένο κόστος

σε εκατ. EUR
	Σημείωση	31.12.2025	31.12.2024
Δανειοληπτικές πράξεις	2.11.1.1	731 224	594 028
Άλλες χρηματοοικονομικές υποχρεώσεις	2.11.1.2	1 773	1 398
Σύνολο		732 997	595 426
Μακροπρόθεσμες		643 928	539 522
Βραχυπρόθεσμες		89 069	55 904

2.11.1.1.   Δανειοληπτικές πράξεις

σε εκατ. EUR
	Ενοποιημένη χρηματοδότηση	SURE	ΕΜΧΣ	ΙΠ	ΜΧΣ	Ευρατόμ	Σύνολο
Σύνολο στις 31.12.2024	437 628	98 839	42 297	201	14 762	301	594 028
Νέες δανειοληπτικές πράξεις — ονομαστικά ποσά	221 526	–	–	–	–	–	221 526
Επιστροφές	(73 266 )	(8 000 )	(2 400 )	(200 )	(20 )	–	(83 886 )
Μεταβολές λογιστικής αξίας	(300 )	(135 )	(15 )	(1 )	7	(0 )	(443 )
Άλλες κινήσεις	2 500	–	(2 500 )	–	–	–	–
Σύνολο στις 31.12.2025	588 088	90 705	37 382	–	14 749	301	731 224
Μη κυκλοφορούσες	514 099	82 594	30 818	–	14 495	300	642 305
Κυκλοφορούσες	73 989	8 111	6 564	–	255	0	88 919

Το ονομαστικό ποσό των δανειοληπτικών πράξεων στις 31 Δεκεμβρίου 2025 ήταν 738,9 δισεκατ. EUR (2024: 601,3 δισεκατ. EUR). Στο μεγαλύτερο μέρος τους, οι εν λόγω δανειοληπτικές πράξεις ήταν εκδόσεις μακροπρόθεσμων ομολόγων, εκτός από την ενοποιημένη χρηματοδότηση για την οποία εκκρεμούσαν επίσης βραχυπρόθεσμα γραμμάτια της ΕΕ ύψους 36,8 δισεκατ. EUR (2024: 23,1 δισεκατ. EUR) στο τέλος του έτους. Ο καθαρός νέος δανεισμός το 2025 ανήλθε σε 137,6 δισεκατ. EUR (ονομαστικό ποσό).

Τα ποσά δανεισμού για δάνεια SURE, ΕΜΧΣ, Ευρατόμ και ΜΧΣ που υπογράφηκαν πριν από το 2023 είναι «συνακόλουθες» συναλλαγές, δηλαδή η ΕΕ εκδίδει ειδικό ομόλογο για τη χρηματοδότηση ειδικής δανειακής συμφωνίας, με τους ίδιους όρους και προϋποθέσεις — βλέπε σημείωση 2.4.1.1.

Η «ενοποιημένη χρηματοδότηση» χρηματοδοτεί τα δάνεια και τη μη επιστρεπτέα στήριξη από τον ΜΑΑ (συμπεριλαμβανομένου του REPowerEU), καθώς και τα δάνεια του Μέσου Διευκόλυνσης για την Ουκρανία, της διευκόλυνσης για τα Δυτικά Βαλκάνια, της διευκόλυνσης για τη Μολδαβία και της ΜΧΣ που είχαν υπογραφεί έως το 2023. Η Επιτροπή χρησιμοποιεί συγκεντρωτική προσέγγιση χρηματοδότησης στο πλαίσιο της οποίας οι επιμέρους δανειοληπτικές πράξεις δεν χρηματοδοτούν άμεσα συγκεκριμένες εκταμιεύσεις. Αντιθέτως, εκδίδονται χρεωστικοί τίτλοι σύμφωνα με ετήσιο σχέδιο δανεισμού, με μακροπρόθεσμα ομόλογα και βραχυπρόθεσμα γραμμάτια. Η Επιτροπή χρησιμοποιεί δημοπρασίες και κοινοπραξίες για την έκδοση των εν λόγω τίτλων. Στη συνέχεια, μετακυλίει το κόστος, σύμφωνα με τη μεθοδολογία κατανομής κόστους που έχει συμφωνηθεί με τα κράτη μέλη, στα κράτη μέλη και σε άλλες δικαιούχους χώρες για τα δάνεια και στον προϋπολογισμό της ΕΕ για τη μη επιστρεπτέα στήριξη. Αυτή η ευελιξία ως προς τη χρηματοδότηση απαιτεί επίσης αποθεματικό ρευστότητας για την αποτελεσματική διαχείριση της ρευστότητας, βλέπε σημείωση 2.8.2. Στο πλαίσιο της ενοποιημένης στρατηγικής χρηματοδότησης, η Ένωση εκδίδει βραχυπρόθεσμα γραμμάτια της ΕΕ (3 έως 12 μηνών), τα οποία μπορούν να εξοφληθούν κατά το ίδιο ή το επόμενο έτος. Η γραμμή «Επιστροφές» αναφέρεται σε τέτοιες βραχυπρόθεσμες δανειοληπτικές πράξεις ύψους 55,3 δισεκατ. EUR.

Η γραμμή «Μεταβολές της λογιστικής αξίας» αντιστοιχεί στη μεταβολή των δεδουλευμένων τόκων και στις μεταβολές των προσαυξήσεων/εκπτώσεων (νέες προσαυξήσεις/εκπτώσεις και αποσβέσεις).

Η γραμμή «Άλλες κινήσεις» αφορά τη μεταφορά ομολόγων (ονομαστικών) ύψους 2,5 δισεκατ. EUR από το πρόγραμμα του ΕΜΧΣ στην ενοποιημένη χρηματοδότηση μετά την πρόωρη αποπληρωμή δύο δανείων από την Πορτογαλία — βλέπε σημείωση 2.4.1.1.

Η αποπληρωμή των ανωτέρω δανείων είναι τελικά εγγυημένη από τον προϋπολογισμό της ΕΕ — βλέπε σημείωση 2.4.1.1.

2.11.1.2.   Άλλες χρηματοοικονομικές υποχρεώσεις

σε εκατ. EUR
	31.12.2025	31.12.2024
Μη κυκλοφορούσες
Υποχρεώσεις χρηματοδοτικής μίσθωσης	511	605
Κτίρια εξοφλούμενα με δόσεις	244	283
Συνεισφορές υπό όρους	617	234
Άλλο	251	134
	1 623	1 256
Κυκλοφορούσες
Υποχρεώσεις χρηματοδοτικής μίσθωσης	90	79
Κτίρια εξοφλούμενα με δόσεις	57	55
Συνεισφορές υπό όρους	3	8
Άλλο	–	–
	150	142
Σύνολο	1 773	1 398

Υποχρεώσεις χρηματοδοτικής μίσθωσης

σε εκατ. EUR
	Μελλοντικά καταβλητέα ποσά
	< 1 έτος	1-5 έτη	> 5 έτη	Σύνολο παθητικού
Γήπεδα και κτίρια	87	256	248	592
Λοιπά πάγια στοιχεία ενεργητικού	3	6	–	9
Σύνολο στις 31.12.2025	90	263	248	601
Τόκοι	20	64	59	143
Σύνολο της ελάχιστης καταβολής μελλοντικών μισθωμάτων στις 31.12.2025	110	327	308	744
Σύνολο της ελάχιστης καταβολής μελλοντικών μισθωμάτων στις 31.12.2024	102	361	393	856

Τα ανωτέρω ποσά που αφορούν μισθώσεις και κτίρια θα πρέπει να χρηματοδοτηθούν από επόμενους προϋπολογισμούς.

Οι συνεισφορές υπό όρους αφορούν συνεισφορές των κρατών μελών και άλλων δωρητών στα προγράμματα της ΕΕ, ειδικότερα στο InvestEU (βλέπε σημείωση 4.1.1), στο πλαίσιο των οποίων η ΕΕ έχει την υποχρέωση να επιστρέψει στον συνεισφέροντα τυχόν αχρησιμοποίητα κεφάλαια.

2.11.2.   Υποχρεώσεις από οικονομικές εγγυήσεις

σε εκατ. EUR
	31.12.2025		31.12.2024
	Είσπραξη της οικονομικής εγγύησης (Σημείωση 2.6.2)	Υποχρεώσεις από οικονομικές εγγυήσεις	Είσπραξη της οικονομικής εγγύησης (Σημείωση 2.6.2)	Υποχρεώσεις από οικονομικές εγγυήσεις
Προγράμματα δημοσιονομικών εγγυήσεων της ΕΕ
Εγγυήσεις ΕΕΔ της ΕΤΕπ	11	1 806	19	1 862
Εγγύηση του ΕΤΣΕ	1 248	1 307	1 345	1 402
Εγγύηση του ΕΤΒΑ	9	89	7	192
Εγγύηση InvestEU	276	1 841	190	1 606
Εγγύηση της ΕΕ NDICI	60	915	30	582
Εγγύηση για την Ουκρανία	24	1 248	10	61
	1 629	7 205	1 600	5 707
Προγράμματα χρηματοδοτικών μέσων της ΕΕ
COSME	–	219	–	304
Ορίζων 2020	4	126	6	198
Λοιπά	18	179	23	171
	22	523	29	673
Σύνολο	1 651	7 729	1 629	6 379
Μη κυκλοφορούσες	1 359	81	1 324	39
Κυκλοφορούσες	293	7 647	306	6 340

Η ΕΕ εφαρμόζει την απεικόνιση των συμβολαίων οικονομικών εγγυήσεων σε ακαθάριστη βάση, όπου τα έσοδα προς είσπραξη στο πλαίσιο της εγγύησης αναγνωρίζονται ως το σκέλος είσπραξης οικονομικών εγγυήσεων (που παρουσιάζεται στον τομέα των απαιτήσεων από ανταλλακτικές συναλλαγές — βλέπε σημείωση 2.6.2) και αναγνωρίζεται υποχρέωση οικονομικών εγγυήσεων που αντιπροσωπεύει την υποχρέωση της ΕΕ για την κάλυψη των μελλοντικών απαιτήσεων από εγγυήσεις.

Ενώ οι υποχρεώσεις από οικονομικές εγγυήσεις της ΕΕΔ και του ΕΤΣΕ παραμένουν σημαντικές, οι εγγυήσεις στο πλαίσιο νέων προγραμμάτων που υπάγονται στο παρόν ΠΔΠ, και συγκεκριμένα το InvestEU, το NDICI και η εγγύηση για την Ουκρανία, άρχισαν το 2024 και εξακολουθούν να αυξάνονται λόγω της υπογραφής νέων πράξεων από τους εταίρους υλοποίησης της ΕΕ (βλέπε επίσης σημείωση 4.1.1).

Με εξαίρεση την εγγύηση του ΕΤΣΕ, ενώ η ΕΕ δικαιούται αναμενόμενη αμοιβή —που αναγνωρίζεται ως είσπραξη συμβολαίων οικονομικών εγγυήσεων— που καλύπτει σε μεγάλο βαθμό την υποχρέωση, για τα υπόλοιπα προγράμματα τα αναμενόμενα έσοδα καλύπτουν μικρό μόνο μέρος της εγγύησης. Αυτό οφείλεται στο υψηλό μερίδιο επιδότησης της ΕΕ για τα εν λόγω προγράμματα, ιδίως όσα προβλέπονται για χρηματοδότηση υψηλότερου κινδύνου για τις ΜΜΕ ή στον τομέα της καινοτομίας, καθώς και οι εγγυήσεις για έργα σε αναπτυσσόμενες χώρες.

2.12.   ΟΦΕΙΛΕΣ

σε εκατ. EUR
	Ακαθάριστο ποσό	Προσαρμογές	Καθαρό ποσό στις 31.12.2025	Ακαθάριστο ποσό	Προσαρμογές	Καθαρό ποσό στις 31.12.2024
Δηλώσεις δαπανών και τιμολόγια που παρελήφθησαν από:
Κράτη μέλη
ΕΓΤΑΑ και άλλα μέσα αγροτικής ανάπτυξης	1 892	–	1 892	269	(0 )	269
ΕΤΠΑ & ΤΣ	13 463	(2 250 )	11 213	6 036	(2 258 )	3 778
ΕΚΤ	8 720	(557 )	8 164	2 156	(447 )	1 708
ΜΑΑ (NGEU)	22 707	(1 646 )	21 061	28 016	(724 )	27 292
Λοιπά	1 463	(217 )	1 247	1 824	(318 )	1 506
Οντότητες ιδιωτικού και δημοσίου δικαίου	1 187	(15 )	1 172	1 957	(334 )	1 623
Συνολικό κόστος από δηλώσεις δαπανών και παραληφθέντα τιμολόγια	49 433	(4 684 )	44 749	40 258	(4 082 )	36 176
ΕΓΤΕ	15 344	ά/α	15 344	15 086	ά/α	15 086
Οφειλές ιδίων πόρων	47	ά/α	47	–	ά/α	–
Διάφορες οφειλές	4 344	ά/α	4 344	3 624	ά/α	3 624
Λοιπά	553	ά/α	553	528	ά/α	528
Σύνολο	69 721	(4 684 )	65 037	59 496	(4 082 )	55 414

Οι οφειλές περιλαμβάνουν τιμολόγια και δηλώσεις δαπανών που έχουν παραληφθεί αλλά δεν είχαν εξοφληθεί στο τέλος του έτους. Αναγνωρίζονται αρχικά κατά την παραλαβή των τιμολογίων ή των δηλώσεων δαπανών για τα αιτούμενα ποσά. Στη συνέχεια, οι οφειλές προσαρμόζονται ώστε να αντικατοπτρίζουν μόνο τα ποσά που γίνονται δεκτά κατόπιν ελέγχου των δαπανών, καθώς και τα ποσά που εκτιμώνται ως επιλέξιμα. Τα ποσά που εκτιμώνται ως μη επιλέξιμα περιλαμβάνονται στη στήλη «Προσαρμογές»· τα μεγαλύτερα ποσά αφορούν τις διαρθρωτικές δράσεις.

Η μείωση των οφειλών του ΜΑΑ κατά 6,2 δισεκατ. EUR δείχνει ότι προς το τέλος του έτους ελήφθησαν λιγότερες αιτήσεις πληρωμής για τις οποίες εκκρεμούσε ακόμη η αξιολόγηση των οροσήμων και των στόχων.

Η αύξηση των οφειλών του ΕΓΤΑΑ οφείλεται στο γεγονός ότι το 2025 ήταν το τελευταίο έτος υλοποίησης της προηγούμενης περιόδου προγραμματισμού, όπου τα περισσότερα προγράμματα έχουν φτάσει το ανώτατο όριο του 95 %. Επομένως, αναστέλλεται η απόδοση των σχετικών δηλώσεων δαπανών, γεγονός που αντικατοπτρίζεται στο υψηλότερο επίπεδο οφειλών.

Η αύξηση των οφειλών στον τομέα της συνοχής οφείλεται στον μεγαλύτερο αριθμό δηλώσεων δαπανών που είχαν παραληφθεί για πληρωμή έως τις 31 Δεκεμβρίου σε σύγκριση με το προηγούμενο έτος, για τις οποίες εξακολουθούσαν να εκκρεμούν η επαλήθευση της επιλεξιμότητας και οι πληρωμές.

Ο ΚΚΔ [κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1303/2013 (37) και κανονισμός (ΕΕ) 2021/1060 (38) περί κοινών διατάξεων του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου] που εφαρμόζεται στα διαρθρωτικά ταμεία (ΕΤΠΑ και ΕΚΤ), στο Ταμείο Συνοχής και στο Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας (ΕΤΘΑ) προβλέπει ότι ο προϋπολογισμός της ΕΕ προστατεύεται μέσω συστηματικής παρακράτησης επί των ενδιάμεσων πληρωμών που πραγματοποιούνται. Τον Φεβρουάριο μετά τη λήξη της λογιστικής χρήσης του ΚΚΔ (1 Ιουλίου - 30 Ιουνίου), ο κύκλος ελέγχου ολοκληρώνεται μέσω διαχειριστικών επαληθεύσεων από τις διαχειριστικές αρχές και ελέγχων από τις ελεγκτικές αρχές. Η Επιτροπή εξετάζει τα έγγραφα διασφάλισης και τους λογαριασμούς που υποβάλλουν οι αρμόδιες αρχές των κρατών μελών. Η πληρωμή / ανάκτηση του τελικού υπολοίπου πραγματοποιείται μόνο μετά την περάτωση της αξιολόγησης και την αποδοχή των λογαριασμών. Το ποσό που παρακρατήθηκε σύμφωνα με τη διάταξη αυτή στο τέλος του 2025 ανερχόταν σε 11,2 δισεκατ. EUR. Μέρος του ποσού αυτού (1,3 δισεκατ. EUR) εκτιμάται ως μη επιλέξιμο βάσει των πληροφοριών που παρασχέθηκαν από τα κράτη μέλη στους λογαριασμούς τους και περιλαμβάνεται επίσης στη στήλη «Προσαρμογές».

Οφειλές ιδίων πόρων

Οι οφειλές ιδίων πόρων αναφέρονται στις συνεισφορές των κρατών μελών στον προϋπολογισμό της ΕΕ που πρέπει να επιστραφούν στο τέλος του έτους. Οι διορθωτικοί προϋπολογισμοί εκτελούνται σύμφωνα με το άρθρο 10α παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 609/2014. Το υπόλοιπο στις 31 Δεκεμβρίου 2025 οφειλόταν στην έγκριση του διορθωτικού προϋπολογισμού αριθ. 3/2025 στις 26 Νοεμβρίου 2025. Σύμφωνα με την εν λόγω νομική διάταξη, τα προκύπτοντα ποσά επιστράφηκαν στα κράτη μέλη την πρώτη εργάσιμη ημέρα του Ιανουαρίου του 2026.

2.13.   ΔΕΔΟΥΛΕΥΜΕΝΑ ΕΞΟΔΑ ΚΑΙ ΠΡΟΕΙΣΠΡΑΧΘΕΝΤΑ ΕΣΟΔΑ

σε εκατ. EUR
	31.12.2025	31.12.2024
Δεδουλευμένα έξοδα	76 785	66 792
Προεισπραχθέντα έσοδα	197	159
Λοιπά	66	140
Σύνολο	77 048	67 091

Η κατανομή των δεδουλευμένων εξόδων έχει ως εξής:

σε εκατ. EUR
	31.12.2025	31.12.2024
ΜΑΑ (NGEU)	12 688	4 371
ΕΓΤΕ	25 337	25 586
ΕΓΤΑΑ και άλλα μέσα αγροτικής ανάπτυξης	15 786	17 374
ΕΤΠΑ και ΤΣ	3 670	3 101
ΕΚΤ	2 929	2 318
Λοιπά	16 376	14 042
Σύνολο	76 785	66 792

Τα δεδουλευμένα έξοδα αφορούν αναγνωρισμένες δαπάνες για τις οποίες η Ένωση δεν έχει ακόμη λάβει δηλώσεις δαπανών. Η μεγαλύτερη μεταβολή αφορά τον ΜΑΑ, όπου η αύξηση αποτυπώνει τον ρυθμό υλοποίησης του εν λόγω μέσου, καθώς η εκτίμηση βασίζεται στις βραχυπρόθεσμες προβλέψεις πληρωμών. Όσον αφορά το ΕΓΤΑΑ, τα κράτη μέλη δήλωσαν υψηλότερες δαπάνες στο πλαίσιο προγραμμάτων από την προηγούμενη περίοδο του ΠΔΠ, καθώς ήταν το τελευταίο έτος υλοποίησης, με αποτέλεσμα τη μείωση των δεδουλευμένων.

ΚΑΘΑΡΟ ΕΝΕΡΓΗΤΙΚΟ

2.14.   ΑΠΟΘΕΜΑΤΙΚΑ

Το ποσό των αποθεματικών της ΕΕ ανέρχεται σε 941 εκατ. EUR (986 εκατ. EUR το 2024). Το ποσό αυτό αφορά κατά κύριο λόγο τα αποθεματικά της υπό εκκαθάριση ΕΚΑΧ, συνολικού ύψους 533 εκατ. EUR (593 εκατ. EUR το 2024), για τα στοιχεία ενεργητικού του Ταμείου Έρευνας για τον Άνθρακα και τον Χάλυβα, τα οποία δημιουργήθηκαν στο πλαίσιο της εκκαθάρισης της ΕΚΑΧ. Αυτό αφορά επίσης το αποθεματικό του Γραφείου Διανοητικής Ιδιοκτησίας της Ευρωπαϊκής Ένωσης, το οποίο διασφαλίζει τη συνέχεια των δραστηριοτήτων του, ύψους 292 εκατ. EUR (293 εκατ. EUR το 2024).

2.15.   ΑΠΑΙΤΗΣΕΙΣ ΕΝΑΝΤΙ ΤΩΝ ΚΡΑΤΩΝ ΜΕΛΩΝ

σε εκατ. EUR
Απαιτήσεις έναντι των κρατών μελών στις 31.12.2024	309 810
Αποτέλεσμα του προϋπολογισμού 2024 που πιστώθηκε σε κράτη μέλη	1 348
Επανεπιμετρήσεις υποχρεώσεων για παροχές σε εργαζομένους	(5 603 )
Λοιπά	(85)
Οικονομικό αποτέλεσμα του έτους	54 639
Σύνολο απαιτήσεων έναντι των κρατών μελών στις 31.12.2025	360 108

Το ποσό αυτό αντιπροσωπεύει το μέρος των εξόδων που έχει πραγματοποιήσει η ΕΕ έως τις 31 Δεκεμβρίου, τα οποία πρέπει να χρηματοδοτηθούν από επόμενους προϋπολογισμούς. Έτσι, σύμφωνα με τους κανόνες της λογιστικής σε δεδουλευμένη βάση πολλά έξοδα αναγνωρίζονται στο έτος Ν μολονότι μπορεί να καταβληθούν στην ουσία το έτος Ν + 1 (ή αργότερα) και επομένως να χρηματοδοτηθούν από τον προϋπολογισμό του έτους Ν + 1 (ή αργότερα). Η καταχώριση των ποσών αυτών στους λογαριασμούς παθητικού, σε συνδυασμό με το ότι τα αντίστοιχα ποσά χρηματοδοτούνται από επόμενους προϋπολογισμούς, έχει ως αποτέλεσμα την υπέρογκη αύξηση του παθητικού σε σχέση με το ενεργητικό στο τέλος του έτους. Τα πιο σημαντικά ποσά που πρέπει να τονιστούν αφορούν τις δανειοληπτικές πράξεις σε σχέση με μη επιστρεπτέα στήριξη οι οποίες πραγματοποιήθηκαν στο πλαίσιο του NGEU, τις δραστηριότητες του ΕΓΤΕ και τις υποχρεώσεις για παροχές σε εργαζομένους.

Τονίζεται, επίσης, ότι τα ανωτέρω δεν επηρεάζουν το αποτέλεσμα της εκτέλεσης του προϋπολογισμού. Τα έσοδα του προϋπολογισμού πρέπει να ισοσκελίζουν ή να υπερβαίνουν πάντα τις δαπάνες του προϋπολογισμού και τυχόν πλεόνασμα εσόδων επιστρέφεται στα κράτη μέλη.

Οι επανεπιμετρήσεις υποχρεώσεων για παροχές σε εργαζομένους αφορούν τα αναλογιστικά κέρδη και τις ζημίες που προκύπτουν από την αναλογιστική αποτίμηση των εν λόγω υποχρεώσεων.

Η σημαντική αύξηση των απαιτήσεων έναντι των κρατών μελών τα τελευταία έτη οφείλεται κυρίως στις δανειοληπτικές πράξεις σε σχέση με μη επιστρεπτέα στήριξη, οι οποίες πραγματοποιήθηκαν στο πλαίσιο του NGEU κατά την εν λόγω περίοδο.

3.   ΣΗΜΕΙΩΣΕΙΣ ΤΗΣ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΩΝ

ΕΣΟΔΑ

ΕΣΟΔΑ ΑΠΟ ΜΗ ΑΝΤΑΛΛΑΚΤΙΚΕΣ ΣΥΝΑΛΛΑΓΕΣ: ΔΙΟΙ ΠΟΡΟΙ

3.1.   ΠΟΡΟΙ ΑΕΕ

Τα έσοδα από ίδιους πόρους αποτελούν το βασικό στοιχείο των λειτουργικών εσόδων της ΕΕ. Τα έσοδα από το ακαθάριστο εθνικό εισόδημα (ΑΕΕ) αποτελούν τη σημαντικότερη από τις τέσσερις κατηγορίες ιδίων πόρων. Επιβάλλεται ενιαίος συντελεστής στο ΑΕΕ κάθε κράτους μέλους. Τα έσοδα από το ΑΕΕ εξισορροπούν τα έσοδα και τις δαπάνες, δηλαδή χρηματοδοτούν το μέρος του προϋπολογισμού που δεν καλύπτεται από άλλες πηγές εσόδων. Η αύξηση των εσόδων από το ΑΕΕ το 2025 σε σύγκριση με το 2024 εξηγείται σε μεγάλο βαθμό από την αύξηση των αναγκών σε πιστώσεις πληρωμών.

3.2.   ΠΑΡΑΔΟΣΙΑΚΟΙ ΙΔΙΟΙ ΠΟΡΟΙ

Οι παραδοσιακοί ίδιοι πόροι αφορούν κυρίως τελωνειακούς δασμούς, όπου τα κράτη μέλη παρακρατούν, ως έξοδα είσπραξης, το 25 % των ποσών, με αποτέλεσμα τα ανωτέρω στοιχεία να παρουσιάζονται μετά την εν λόγω αφαίρεση. Το επίπεδο των εισαγωγικών δασμών αντικατοπτρίζει ουσιαστικά τον συνδυασμό των διακυμάνσεων της αξίας των εισαγωγών από χώρες εκτός της ΕΕ και των μεταβολών του κοινού δασμολογίου, το οποίο έχει μειωθεί επανειλημμένα μετά τις διαπραγματεύσεις στο πλαίσιο του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου (ΠΟΕ), και των ειδικών συμφωνιών για τη χορήγηση δασμολογικών προτιμήσεων σε ορισμένους εμπορικούς εταίρους ή σε ορισμένα προϊόντα. Επομένως, το επίπεδο εξαρτάται επίσης από τη γενική οικονομική κατάσταση, το επίπεδο των παγκόσμιων τιμών και την επίδραση των συναλλαγματικών ισοτιμιών.

3.3.   ΠΟΡΟΙ ΦΠΑ

Οι ίδιοι πόροι ΦΠΑ υπολογίζονται σύμφωνα με τις βάσεις ΦΠΑ των κρατών μελών, οι οποίες εναρμονίζονται προς τον σκοπό αυτό σύμφωνα με τους κανόνες της ΕΕ. Εφαρμόζεται ενιαίος συντελεστής καταβολής 0,30 % στο συνολικό ποσό των εσόδων ΦΠΑ κάθε κράτους μέλους τα οποία έχουν εισπραχθεί για το σύνολο των φορολογητέων παραδόσεων διά του σταθμισμένου μέσου συντελεστή ΦΠΑ. Η βάση ΦΠΑ περιορίζεται στο 50 % του ΑΕΕ κάθε κράτους μέλους.

3.4.   ΙΔΙΟΙ ΠΟΡΟΙ ΠΛΑΣΤΙΚΩΝ

Για το βάρος των απορριμμάτων πλαστικών συσκευασιών τα οποία παράγονται σε κάθε κράτος μέλος και δεν ανακυκλώνονται εφαρμόζεται ενιαίος συντελεστής καταβολής 0,80 EUR ανά χιλιόγραμμο. Τα απορρίμματα πλαστικών συσκευασιών που δεν ανακυκλώνονται σε ένα δεδομένο έτος υπολογίζονται ως η διαφορά μεταξύ των απορριμμάτων πλαστικών συσκευασιών που παράγονται και των απορριμμάτων πλαστικών συσκευασιών που ανακυκλώνονται κατά το εν λόγω έτος σε ένα κράτος μέλος. Η Βουλγαρία, η Τσεχία, η Εσθονία, η Ελλάδα, η Ισπανία, η Κροατία, η Ιταλία, η Κύπρος, η Λετονία, η Λιθουανία, η Ουγγαρία, η Μάλτα, η Πολωνία, η Πορτογαλία, η Ρουμανία, η Σλοβενία και η Σλοβακία δικαιούνται ειδικές ετήσιες κατ’ αποκοπή μειώσεις των αντίστοιχων συνεισφορών τους στον ίδιο πόρο για τα πλαστικά. Αυτός ο σχετικά νέος ίδιος πόρος θεσπίστηκε το 2021 με την έναρξη ισχύος της νέας απόφασης για τους ιδίους πόρους [απόφαση (ΕΕ, Ευρατόμ) 2020/2053 του Συμβουλίου] (39).

ΕΣΟΔΑ ΑΠΟ ΜΗ ΑΝΤΑΛΛΑΚΤΙΚΕΣ ΣΥΝΑΛΛΑΓΕΣ: ΕΤΑΦΟΡΕΣ

3.5.   ΠΡΟΣΤΙΜΑ

Τα έσοδα ύψους 5 370 εκατ. EUR (2024: 4 039 εκατ. EUR) αφορούν κυρίως πρόστιμα που επέβαλε η Επιτροπή σε εταιρείες για παραβάσεις των κανόνων ανταγωνισμού της ΕΕ (3 971 εκατ. EUR) και άλλα πρόστιμα που επέβαλε σε εταιρείες (837 εκατ. EUR).

3.6.   ΕΙΣΠΡΑΞΗ ΕΞΟΔΩΝ

σε εκατ. EUR
	2025	2024
Δαπάνες των οποίων η εκτέλεση έχει ανατεθεί στα κράτη μέλη	1 291	755
Επιχορηγήσεις	34	157
Συνεισφορές/Συμφωνίες ανάθεσης	50	44
Λοιπά	1	-
Σύνολο	1 376	957

Ο τομέας αυτός περιλαμβάνει κυρίως τα εντάλματα είσπραξης που εκδόθηκαν από την Επιτροπή τα οποία εισπράττονται ή αντισταθμίζουν (δηλαδή αφαιρούνται από) τις επακόλουθες πληρωμές που καταχωρίστηκαν στο λογιστικό σύστημα της Επιτροπής. Τα εντάλματα είσπραξης εκδίδονται με σκοπό την ανάκτηση δαπανών που είχαν καταβληθεί στο παρελθόν από τον προϋπολογισμό της ΕΕ. Οι ανακτήσεις βασίζονται σε δικλίδες ελέγχου, ελέγχους ή αναλύσεις επιλεξιμότητας και, ως εκ τούτου, οι ενέργειες αυτές προστατεύουν τον προϋπολογισμό της ΕΕ από δαπάνες κατά παράβαση της νομοθεσίας.

Περιλαμβάνονται επίσης τα εντάλματα είσπραξης που εκδόθηκαν από κράτη μέλη για δικαιούχους δαπανών του ΕΓΤΕ, καθώς και η μεταβολή των εκτιμήσεων για τα δεδουλευμένα έσοδα από το τέλος της προηγούμενης χρήσης έως το τέλος της τρέχουσας χρήσης.

Τα ποσά που περιλαμβάνονται στον ανωτέρω πίνακα αφορούν έσοδα τα οποία αποκτήθηκαν μέσω της έκδοσης ενταλμάτων είσπραξης. Για αυτόν τον λόγο, τα εν λόγω ποσά δεν μπορούν και δεν δείχνουν το σύνολο των μέτρων που ελήφθησαν για την προστασία του προϋπολογισμού της ΕΕ, ιδιαίτερα όσον αφορά την πολιτική συνοχής όπου έχουν θεσπιστεί ειδικοί μηχανισμοί για την εξασφάλιση της διόρθωσης μη επιλέξιμων δαπανών, οι περισσότερες εκ των οποίων δεν συνεπάγονται έκδοση εντάλματος είσπραξης. Ο προϋπολογισμός της ΕΕ προστατεύεται επίσης με ανακλήσεις δαπανών και ανακτήσεις προχρηματοδοτήσεων. Οι ανακτήσεις που συνδέονται με δαπάνες των οποίων η εκτέλεση έχει ανατεθεί στα κράτη μέλη αποτελούν το μεγαλύτερο μέρος του συνόλου:

Γεωργία: ΕΓΤΕ και αγροτική ανάπτυξη

Στο πλαίσιο του ΕΓΤΕ και του ΕΓΤΑΑ, τα ποσά που καταλογίζονται ως έσοδα του έτους στον τομέα αυτόν είναι οι δημοσιονομικές διορθώσεις του έτους και οι επιστροφές που δηλώθηκαν από κράτη μέλη και εισπράχθηκαν κατά τη διάρκεια του έτους, καθώς και η καθαρή αύξηση των υπολοίπων που δηλώθηκαν από κράτη μέλη προς είσπραξη στο τέλος του έτους σχετικά με απάτες και παρατυπίες.

Πολιτική συνοχής

Τα κύρια ποσά που σχετίζονται με την πολιτική συνοχής είναι τα ποσά που η Επιτροπή αναμένει να ανακτήσει από τα κράτη μέλη. Η ανάκτηση θα πραγματοποιηθεί μετά την εξέταση και αποδοχή των ετήσιων λογαριασμών που υπέβαλαν τα κράτη μέλη στις αρχές του 2026. Τα προς ανάκτηση ποσά αντιπροσωπεύουν ουσιαστικά τη διαφορά μεταξύ των ποσών που είχαν δηλωθεί αρχικά ως επιλέξιμα κατά τη διάρκεια της λογιστικής χρήσης και των ποσών που επιβεβαιώθηκαν ως επιλέξιμα στους ετήσιους λογαριασμούς των κρατών μελών. Ένα μικρό ποσό σημαίνει ότι οι έλεγχοι που εφαρμόστηκαν σε επίπεδο κράτους μέλους κατέστησαν δυνατό τον έγκαιρο εντοπισμό μη επιλέξιμων ποσών.

3.7.   ΣΥΜΦΩΝΙΑ ΑΠΟΧΩΡΗΣΗΣ ΗΝΩΜΕΝΟΥ ΒΑΣΙΛΕΙΟΥ

Αυτά τα έσοδα σχετίζονται με τα καθαρά ποσά που οφείλει το Ηνωμένο Βασίλειο βάσει της συμφωνίας αποχώρησης που υπογράφηκε μετά την αποχώρησή του από την Ένωση το 2020 — βλέπε σημείωση 2.6.1.2 και τα οποία προσαρμόζονται κάθε έτος σύμφωνα με τις απαιτήσεις της συμφωνίας αποχώρησης. Το 2025 δεν προέκυψαν έσοδα από τη συμφωνία αποχώρησης του Ηνωμένου Βασιλείου· αντ’ αυτών, αναγνωρίστηκε δαπάνη ύψους 465 εκατ. EUR.

3.8.   ΛΟΙΠΑ ΕΣΟΔΑ ΑΠΟ ΜΗ ΑΝΤΑΛΛΑΚΤΙΚΕΣ ΣΥΝΑΛΛΑΓΕΣ

σε εκατ. EUR
	2025	2024
Συνεισφορές κρατών μελών:
Ταμείο Καινοτομίας	2 614	2 297
REPowerEU	6 360	5 869
Κοινωνικό Ταμείο για το Κλίμα	3 668	-
Εξωτερική βοήθεια	1 001	671
InvestEU	58	207
Φόροι και εισφορές του προσωπικού	1 882	1 754
Συνεισφορά άλλων οντοτήτων στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή	3 293	524
Συνεισφορά χωρών της ΕΖΕΣ, τρίτων χωρών και υποψήφιων προς ένταξη χωρών	4 874	4 527
Μεταβίβαση στοιχείων ενεργητικού	–	307
Δημοσιονομικές προσαρμογές	(5 811 )	(6 169 )
Προσαρμογή προβλέψεων	459	426
Λοιπά	175	261
Σύνολο	18 572	10 673

Οι συνεισφορές των κρατών μελών στο Ταμείο Καινοτομίας αποτελούν έσοδα που σχετίζονται κυρίως με την πώληση δικαιωμάτων εκπομπής τα οποία πρόκειται να χρησιμοποιηθούν για τη στήριξη της καινοτομίας στον τομέα των τεχνολογιών χαμηλών εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα. Η αύξηση σε σύγκριση με το 2024 συνδέεται κυρίως με την αύξηση της τιμής των ανθρακούχων εκπομπών. Τα έσοδα από πλειστηριασμούς που προέκυψαν στο πλαίσιο των δικαιωμάτων του ΣΕΔΕ χρησιμοποιήθηκαν επίσης για την παροχή πρόσθετης στήριξης στα κράτη μέλη μέσω των κεφαλαίων για το REPowerEU (6,4 δισεκατ. EUR), καθώς και για τη χρηματοδότηση του Κοινωνικού Ταμείου για το Κλίμα, το οποίο θα παράσχει χρηματοδοτική στήριξη στα κράτη μέλη για τα μέτρα και τις επενδύσεις που περιλαμβάνονται στα κοινωνικά τους σχέδια για το κλίμα για την περίοδο 2026-2032 (3,7 δισεκατ. EUR). Οι συνεισφορές των κρατών μελών για εξωτερική βοήθεια περιλαμβάνουν κυρίως τις συνεισφορές επιτοκίου για τα δάνεια ΜΧΣ+ προς την Ουκρανία (0,6 δισεκατ. EUR).

Τα έσοδα από φόρους και εισφορές του προσωπικού αφορούν πρωτίστως τις κρατήσεις από τους μισθούς των υπαλλήλων. Οι συνταξιοδοτικές εισφορές και ο φόρος εισοδήματος αντιπροσωπεύουν τα σημαντικότερα ποσά εντός αυτής της κατηγορίας.

Οι συνεισφορές των χωρών της ΕΖΕΣ ανέρχονται σε 1,5 δισεκατ. EUR και οι συνεισφορές τρίτων χωρών και υπό ένταξη χωρών περιλαμβάνουν κυρίως χρηματοδοτικές συνεισφορές στο πρόγραμμα-πλαίσιο «Ορίζων Ευρώπη» (2,8 δισεκατ. EUR).

Η δημοσιονομική προσαρμογή συνδέεται κυρίως με τις προσαρμογές των ιδίων πόρων που βασίζονται στον ΦΠΑ και στο ΑΕΕ από προηγούμενα οικονομικά έτη. Με την πράξη αυτήν, η Επιτροπή αναδιανέμει τα συνολικά υπόλοιπα ΦΠΑ και ΑΕΕ, θετικά ή αρνητικά, στα κράτη μέλη σύμφωνα με την κλείδα του ΑΕΕ τους. Η ελαφρά αύξηση συνδέεται κυρίως με υψηλότερο πλεόνασμα του προϋπολογισμού από το προηγούμενο έτος, το οποίο αντισταθμίστηκε εν μέρει από υψηλότερα ποσά προς αναδιανομή για τους ιδίους πόρους ΑΕΕ, ΦΠΑ και πλαστικών.

ΕΣΟΔΑ ΑΠΟ ΑΝΤΑΛΛΑΚΤΙΚΕΣ ΣΥΝΑΛΛΑΓΕΣ

3.9.   ΧΡΗΜΑΤΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΕΣΟΔΑ

σε εκατ. EUR
	2025	2024
Τόκοι από:
Δάνεια	5 720	4 129
Ταμειακά διαθέσιμα & ισοδύναμά τους	1 823	1 726
Εκπρόθεσμες πληρωμές	237	224
Δανειοληπτικές πράξεις	217	228
Λοιπά	39	38
Έσοδα από συμβόλαια οικονομικών εγγυήσεων	1 245	971
Κέρδη από χρηματοοικονομικά στοιχεία ενεργητικού ή παθητικού στην εύλογη αξία μέσω πλεονάσματος ή ελλείμματος:
Μη παράγωγα	1 357	1 490
Παράγωγα	772	165
Κέρδος από την παύση αναγνώρισης δανείων	24	–
Μερίσματα	9	31
Λοιπά	202	4
Σύνολο	11 646	9 005

Τα έσοδα από τόκους υπερημερίας προέρχονται κυρίως από πρόστιμα και συνεισφορές ιδίων πόρων που οφείλονται και δεν έχουν καταβληθεί εμπρόθεσμα.

Οι τόκοι δανείων αυξήθηκαν κυρίως λόγω των νέων δανείων στο πλαίσιο του ΜΑΑ/REPowerEU, της ΜΧΣ και του Μέσου Διευκόλυνσης για την Ουκρανία. Για τον ΜΑΑ/REPower, οι τόκοι ανήλθαν σε 3,1 δισεκατ. EUR το 2025 σε σύγκριση με 2,0 δισεκατ. EUR το προηγούμενο έτος. Το 2025 πραγματοποιήθηκαν νέες εκταμιεύσεις ενώ το 2025 σωρεύτηκαν τόκοι για τις εκταμιεύσεις του δεύτερου εξαμήνου του 2024. Για τη ΜΧΣ οι τόκοι ανήλθαν σε 1,1 δισεκατ. EUR έναντι 0,8 δισεκατ. EUR το 2024. Η αύξηση προέρχεται κυρίως από εκταμιεύσεις ΜΧΣ στο πλαίσιο του ΜΣΔΟ το 2024. Όσον αφορά το Μέσο Διευκόλυνσης για την Ουκρανία, οι τόκοι ανήλθαν σε 0,5 δισεκατ. EUR, σε σύγκριση με 0,2 δισεκατ. EUR το 2024, όπου οι εκταμιεύσεις ξεκίνησαν μόλις κατά τη διάρκεια του δεύτερου εξαμήνου.

Τα έσοδα από τόκους από ταμειακά διαθέσιμα και ισοδύναμά τους αποτελούνται κυρίως από τόκους ύψους 1,6 δισεκατ. EUR επί των διακρατήσεων ρευστότητας για την ενοποιημένη χρηματοδότηση (τοποθετήσεις σε τραπεζικό λογαριασμό που τηρείται στην ΕΚΤ, βραχυπρόθεσμες καταθέσεις και συμφωνίες αγοράς και επαναπώλησης) — βλέπε σημείωση 2.8.2.

Τα έσοδα από τόκους δανειοληπτικών πράξεων αφορούν κυρίως το πρόγραμμα SURE και οφείλονται στα αρνητικά αποτελεσματικά επιτόκια για ορισμένες προηγούμενες εκδόσεις.

Τα έσοδα από συμβόλαια οικονομικών εγγυήσεων αφορούν κυρίως την απόσβεση υποχρεώσεων από οικονομικές εγγυήσεις. Μπορούν να ερμηνευθούν ως αποδέσμευση της ΕΕ από υποχρεώσεις από εγγυήσεις για την περίοδο κατά την οποία η ΕΕ ήταν σε ετοιμότητα να αποζημιώσει τους κατόχους των εγγυήσεων για τις πιστωτικές ζημίες τους. Συνεπώς, η αναγνώριση των εσόδων για τις οικονομικές εγγυήσεις αντικατοπτρίζει την πάροδο του χρόνου και τον όγκο των εγγυήσεων. Οι αποσβέσεις ισχύουν και για τα δύο είδη εγγυήσεων, τόσο για τις εγγυήσεις που αμείβονται όσο και για εκείνες για τις οποίες η ΕΕ χρεώνει μηδενική ή ονομαστική αμοιβή (βλέπε σημείωση 2.11.2). Από τις αμειβόμενες εγγυήσεις, η σημαντικότερη είναι η εγγύηση του ΕΤΣΕ που παρέχεται στην ΕΤΕπ για το δανειακό χαρτοφυλάκιο του σκέλους υποδομών και καινοτομίας και σε συνδυασμό με τα δανειακά χαρτοφυλάκια του InvestEU (βλέπε σημείωση 4.1.1). Το 2025 τα έσοδα από την εγγύηση του ΕΤΣΕ σε σχέση με τα εν λόγω συνδυασμένα δανειακά χαρτοφυλάκια ανέρχονταν σε 202 εκατ. EUR.

Τα έσοδα που σχετίζονται με συμβόλαια οικονομικών εγγυήσεων ύψους 1 245 εκατ. EUR συμψηφίζονται με ζημίες απομείωσης για υποχρεώσεις από οικονομικές εγγυήσεις ύψους 1 199 εκατ. EUR σε σχέση με: καταπτώσεις εγγυήσεων μετά την αφαίρεση των ανακτήσεων ύψους 683 εκατ. EUR και μη πραγματοποιηθείσες ζημίες απομείωσης ύψους 516 εκατ. EUR (βλέπε σημειώσεις 3.15 και 6.6). Επιπλέον, η ΕΕ επιδότησε προγράμματα οικονομικών εγγυήσεων ύψους 1 942 εκατ. EUR επιβάλλοντας προμήθειες εγγύησης με μηδενικό ή χαμηλότερο επιτόκιο (βλέπε σημείωση 3.15). Συνολικά, το καθαρό αποτέλεσμα των προγραμμάτων οικονομικών εγγυήσεων είναι έλλειμμα ύψους 1 896 εκατ. EUR.

Το κέρδος από μη παράγωγα χρηματοοικονομικά στοιχεία ενεργητικού στην εύλογη αξία μέσω πλεονάσματος ή ελλείμματος αφορά κυρίως το ΚΤΠ (0,8 δισεκατ. EUR) και το Ταμείο Καινοτομίας (0,3 δισεκατ. EUR). Οι μειώσεις επιτοκίων επηρέασαν θετικά την εύλογη αξία των τίτλων.

Το κέρδος από την παύση αναγνώρισης δανείων αφορά την πρόωρη αποπληρωμή δανείου του ΕΜΧΣ ύψους 1,8 δισεκατ. EUR από την Πορτογαλία στην αγοραία αξία του υποκείμενου ομολόγου — βλέπε σημείωση 2.4.1.1.

3.10.   ΛΟΙΠΑ ΕΣΟΔΑ ΑΠΟ ΑΝΤΑΛΛΑΚΤΙΚΕΣ ΣΥΝΑΛΛΑΓΕΣ

σε εκατ. EUR
	2025	2024
Έσοδα από αμοιβές για παροχή υπηρεσιών (οργανισμοί)	927	855
Συναλλαγματικά κέρδη	490	325
Πώληση αγαθών	64	58
Μερίδιο καθαρού αποτελέσματος ΕΤαΕ	69	83
Έσοδα σχετικά με πάγια στοιχεία ενεργητικού	230	907
Λοιπά	720	364
Σύνολο	2 500	2 592

Τα έσοδα από αμοιβές για παροχή υπηρεσιών περιλαμβάνουν κυρίως τέλη για άδειες κυκλοφορίας που χρεώνει ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Φαρμάκων και τέλη σημάτων που εισπράττονται από το Γραφείο Διανοητικής Ιδιοκτησίας της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

ΔΑΠΑΝΕΣ

3.11.   ΔΑΠΑΝΕΣ ΤΩΝ ΟΠΟΙΩΝ Η ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΕΧΕΙ ΑΝΑΤΕΘΕΙ ΣΤΑ ΚΡΑΤΗ ΜΕΛΗ

σε εκατ. EUR
	2025	2024
Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Εγγυήσεων	40 914	40 267
Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης και άλλα μέσα αγροτικής ανάπτυξης	17 017	14 779
Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης και Ταμείο Συνοχής	31 032	28 833
Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο	17 308	18 037
Λοιπές	4 514	3 854
Σύνολο	110 784	105 770

Η αύξηση αφορά την πολιτική συνοχής (ΕΤΠΑ, ΤΣ) όπου σχεδόν όλες οι δαπάνες (28,1 δισεκατ. EUR) αφορούν την περίοδο προγραμματισμού 2021-2027, κατά την οποία οι δραστηριότητες συνεχίζουν να προχωρούν. Σημειώθηκε επίσης αύξηση των δαπανών που δηλώθηκαν στο πλαίσιο των στρατηγικών σχεδίων για την ΚΓΠ, τα οποία συνεχίζουν να εξελίσσονται.

Άλλες δαπάνες αφορούν κυρίως το Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης (1,4 δισεκατ. EUR), το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας (0,8 δισεκατ. EUR), το Ταμείο Ασύλου και Μετανάστευσης (0,6 δισεκατ. EUR), καθώς και το Ταμείο Αλληλεγγύης της Ευρωπαϊκής Ένωσης (0,8 δισεκατ. EUR).

3.12.   ΜΕΤΑΒΙΒΑΣΕΙΣ, ΣΥΜΠΕΡΙΛΑΜΒΑΝΟΜΕΝΩΝ ΕΠΙΧΟΡΗΓΗΣΕΩΝ ΚΑΙ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗΣ ΣΤΗΡΙΞΗΣ

σε εκατ. EUR
	2025	2024
Μηχανισμός ανάκαμψης και ανθεκτικότητας	46 815	65 787
Λοιπές	32 025	32 992
Σύνολο	78 841	98 779

Παρά τη σημαντική μείωση των δαπανών του ΜΑΑ, η υλοποίηση των οροσήμων και των στόχων εξακολουθεί να σημειώνει πρόοδο.

Οι υπόλοιπες δαπάνες που συνδέονταν με τις μεταβιβάσεις αφορούν την εφαρμογή της πολιτικής στον τομέα της έρευνας (10 δισεκατ. EUR) και των εξωτερικών δράσεων, οι οποίες περιλαμβάνουν τον Μηχανισμό Γειτονίας, Ανάπτυξης και Διεθνούς Συνεργασίας και τα οικεία πρόδρομα μέσα (3,1 δισεκατ. EUR), καθώς και τις επιχειρήσεις ανθρωπιστικής βοήθειας (1,1 δισεκατ. EUR). Ένα επιπλέον ποσό ύψους 4,6 δισεκατ. EUR αφορά τον μηχανισμό «Συνδέοντας την Ευρώπη», το κοινό ταμείο υποδομών για την ανάπτυξη έξυπνων δικτύων στον τομέα των μεταφορών, της ενέργειας και των τηλεπικοινωνιών.

3.13.   ΣΥΜΦΩΝΙΕΣ ΣΥΝΕΙΣΦΟΡΑΣ

σε εκατ. EUR
	2025	2024
Συνεισφορές	13 200	16 820
Σύνολο	13 200	16 820

Οι δαπάνες που σχετίζονται με συμφωνίες συνεισφοράς αφορούν κυρίως τον Μηχανισμό Γειτονίας, Ανάπτυξης και Συνεργασίας και τα οικεία πρόδρομα μέσα (4,5 δισεκατ. EUR), τα διαστημικά προγράμματα (3,2 δισεκατ. EUR), το Erasmus+ (2,9 δισεκατ. EUR) και την πολιτική στον τομέα της έρευνας (1,9 δισεκατ. EUR).

3.14.   ΚΟΣΤΟΣ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ ΚΑΙ ΣΥΝΤΑΞΕΩΝ

σε εκατ. EUR
	2025	2024
Κόστος προσωπικού	9 679	9 070
Κόστος συντάξεων	6 275	5 896
Σύνολο	15 954	14 966

Το κόστος συντάξεων αντιπροσωπεύει στοιχεία των μεταβολών που έχουν προκύψει μετά την αναλογιστική εκτίμηση των υποχρεώσεων παροχών σε εργαζομένους εκτός εκείνων που αναγνωρίζονται στο καθαρό ενεργητικό. Ως εκ τούτου, δεν αντιπροσωπεύει τις πραγματικές καταβολές συντάξεων του έτους, οι οποίες είναι αισθητά χαμηλότερες, στα 2,8 δισεκατ. EUR.

3.15.   ΧΡΗΜΑΤΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ ΚΟΣΤΟΣ

σε εκατ. EUR
	2025	2024
Καταβληθέντες τόκοι:
Δανειοληπτικές πράξεις	14 037	9 780
Δάνεια	148	159
Χρηματοδοτικές μισθώσεις	26	31
Λοιπά	42	32
Συμβόλαια οικονομικών εγγυήσεων — επιδοτούμενη αμοιβή	1 942	1 156
Καθαρές ζημίες απομείωσης από:
Συμβόλαια οικονομικών εγγυήσεων	1 199	474
Δάνεια, δανειακές δεσμεύσεις και απαιτήσεις	8 066	14 134
Ζημίες από χρηματοοικονομικά στοιχεία ενεργητικού ή παθητικού στην εύλογη αξία μέσω πλεονάσματος ή ελλείμματος:
Μη παράγωγα	170	153
Παράγωγα	153	252
Ζημία λόγω τροποποίησης	1 131	763
Ζημία από την παύση αναγνώρισης δανείων	94	–
Εγγυημένο κόστος χρηματοδότησης	119	151
Λοιπά	28	140
Σύνολο	27 156	27 226

Η αύξηση κατά 4,3 δισεκατ. EUR των δαπανών για δανειοληπτικές πράξεις προέρχεται από τις ενοποιημένες χρηματοδοτικές δραστηριότητες, για τις οποίες οι τόκοι ανήλθαν σε 12,7 δισεκατ. EUR έναντι 8,4 δισεκατ. EUR το προηγούμενο έτος. Αυτό οφείλεται στις νέες δανειοληπτικές πράξεις το 2025 και στο γεγονός ότι οι εκδόσεις του δεύτερου εξαμήνου του 2024 επιβαρύνθηκαν με τόκους πλήρους έτους το 2025.

Οι τόκοι δανείων είναι αποτέλεσμα ορισμένων συναλλαγών στο πλαίσιο του SURE, στις οποίες τα δανειακά κεφάλαια σε περιόδους αρνητικών επιτοκίων αποτέλεσαν αντικείμενο συνακόλουθου δανείου στα κράτη μέλη, με τους ίδιους όρους και προϋποθέσεις.

Για περισσότερες λεπτομέρειες σχετικά με τις δαπάνες που σχετίζονται με οικονομικές εγγυήσεις, βλέπε σημείωση 3.9.

Οι καθαρές ζημίες απομείωσης από δάνεια, οι δανειακές δεσμεύσεις και οι απαιτήσεις σχετίζονται κυρίως με την αναμενόμενη πιστωτική ζημία από τα δάνεια του Μέσου Διευκόλυνσης για την Ουκρανία και της ΜΧΣ στο πλαίσιο του ΜΣΔΟ που εκταμιεύτηκαν το 2025. Βλέπε σημειώσεις 2.4.1.1 και 6.6.

Η ζημία λόγω τροποποίησης αφορά την επιδότηση επιτοκίου που χορηγήθηκε στην Ουκρανία για τα δάνεια ΜΧΣ+ και για τα έκτακτα δάνεια της ΜΧΣ και του Μέσου Διευκόλυνσης για την Ουκρανία, βλέπε σημείωση 2.4.1.1.

Η ζημία από την παύση αναγνώρισης δανείων αφορά την πρόωρη αποπληρωμή δανείου του ΕΜΧΣ ύψους 0,7 δισεκατ. EUR από την Πορτογαλία στην αγοραία αξία του υποκείμενου ομολόγου — βλέπε σημείωση 2.4.1.1.

Το εγγυημένο κόστος χρηματοδότησης είναι κόστος που βαρύνει τους εταίρους υλοποίησης για τη χρηματοδότηση επενδύσεων μετοχικού κεφαλαίου που είναι εγγυημένες από την ΕΕ. Με βάση τις συμφωνίες εγγυήσεων, η ΕΕ εγγυάται το εν λόγω κόστος μαζί με τις συναφείς επενδύσεις μετοχικού κεφαλαίου.

3.16.   ΔΑΠΑΝΕΣ ΓΙΑ ΠΡΟΜΗΘΕΙΕΣ, ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΕΣ ΚΑΙ ΑΛΛΕΣ ΔΑΠΑΝΕΣ

σε εκατ. EUR
	2025	2024
Διοικητικές δαπάνες, δαπάνες πληροφορικής και λοιπές δαπάνες	6 687	3 956
Δαπάνες σχετικές με πάγια στοιχεία ενεργητικού & δαπάνες διαχείρισης γηπέδων και κτιρίων	2 164	2 662
Συναλλαγματικές ζημίες	621	282
Έξοδα για λειτουργικές μισθώσεις	589	560
Προσαρμογή προβλέψεων	458	415
Μείωση των προστίμων με απόφαση του Δικαστηρίου	214	1 123
Σύνολο	10 733	8 997

Οι διοικητικές δαπάνες, οι δαπάνες ΤΠ και άλλες δαπάνες περιλαμβάνουν κυρίως δαπάνες παροχής συμβουλών (1,5 δισεκατ. EUR), δαπάνες που σχετίζονται με ΤΠ (1,3 δισεκατ. EUR) και διάφορα τρέχοντα έξοδα (2,3 δισεκατ. EUR), για παράδειγμα είδη γραφείου, εκδηλώσεις, διασκέψεις και δαπάνες επικοινωνίας.

Η γραμμή «Μείωση των προστίμων με απόφαση του Δικαστηρίου» δείχνει χαμηλότερο ποσό το 2025 σε σύγκριση με το 2024, καθώς το 2025 ακυρώθηκαν πρόστιμα σχετικά μικρότερων ποσών σε σύγκριση με το 2024 (όπου διαγράφηκε πρόστιμο ύψους 432 εκατ. EUR επειδή η Επιτροπή απέσυρε την απόφαση για την επιβολή προστίμου στις Illumina/Grail σε διαδικασία συγχώνευσης και ένα πρόστιμο ύψους 684 εκατ. EUR που επιβλήθηκε το 2009 στην Intel διαγράφηκε εν μέρει λόγω απόφασης του Δικαστηρίου που εκδόθηκε τον Οκτώβριο του 2024).

Το συνολικό ποσό των δαπανών έρευνας και ανάπτυξης που αναγνωρίστηκαν ως δαπάνες κατά τη διάρκεια του 2025 έχει ως εξής:

σε εκατ. EUR
	2025	2024
Δαπάνες έρευνας	468	479
Μη κεφαλαιοποιημένες δαπάνες ανάπτυξης	127	119
Σύνολο	594	598

3.17.   ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗ ΚΑΤΑ ΤΟΜΕΑ ΑΝΑ ΚΥΡΙΟ ΤΟΜΕΑ ΔΑΠΑΝΩΝ

σε εκατ. EUR
	Γεωργικά Ταμεία	Ταμείο Συνοχής και άλλα διαρθρωτικά ταμεία	ΜΑΑ και χρηματοδοτικές δραστηριότητες	Έρευνα και καινοτομία	Εξωτερική δράση	Πράσινη μετάβαση και δημόσια υγεία	Άλλες πολιτικές (40)	Σύνολο ΕΚ	Λοιπά θεσμικά όργανα και οργανισμοί της ΕΕ	Σύνολο ΕΕ
Πόροι ΑΕΕ	–	–	–	–	–	–	106 342	106 342	–	106 342
Παραδοσιακοί ίδιοι πόροι	–	–	–	–	–	–	23 436	23 436	–	23 436
ΦΠΑ	–	–	–	–	–	–	25 728	25 728	–	25 728
Ίδιοι πόροι πλαστικών	–	–	–	–	–	–	7 524	7 524	–	7 524
Πρόστιμα	–	–	–	358	–	101	4 912	5 370	–	5 370
Είσπραξη εξόδων	948	348	–	21	12	0	37	1 365	10	1 376
Συμφωνία αποχώρησης Ηνωμένου Βασιλείου	–	–	–	–	–	–	–	–	–	–
Λοιπά	319	3 792	6 360	3 884	593	2 952	(4 590 )	13 310	5 262	18 572
Έσοδα από μη ανταλλακτικές συναλλαγές	1 268	4 139	6 360	4 262	605	3 053	163 389	183 077	5 272	188 348
Χρηματοοικονομικά έσοδα	0	1	16 506	1 844	(258 )	340	(6 856 )	11 579	68	11 646
Λοιπά	(5 )	(4 )	142	344	183	(40 )	823	1 443	1 057	2 500
Έσοδα από ανταλλακτικές συναλλαγές	(5 )	(3 )	16 649	2 188	(74 )	300	(6 033 )	13 021	1 125	14 146
Συνολικά έσοδα	1 263	4 136	23 009	6 450	531	3 353	157 355	196 098	6 397	202 495
Δαπάνες των οποίων η εκτέλεση έχει ανατεθεί στα κράτη μέλη
ΕΓΤΕ	(40 914 )	–	–	–	–	–	–	(40 914 )	–	(40 914 )
ΕΓΤΑΑ και άλλα μέσα	(17 017 )	–	–	–	–	–	–	(17 017 )	–	(17 017 )
ΕΤΠΑ & ΤΣ	–	(31 032 )	–	–	–	–	–	(31 032 )	–	(31 032 )
ΕΚΤ	–	(17 308 )	–	–	–	–	–	(17 308 )	–	(17 308 )
Λοιπά	–	(3 081 )	–	–	–	–	(1 432 )	(4 514 )	–	(4 514 )
Μεταβιβάσεις, συμπ. επιχορηγήσεων και δημοσιονομικής στήριξης							–	–	–
ΜΑΑ	–	–	(46 815 )	–	–	–	–	(46 815 )	–	(46 815 )
Λοιπά	(38 )	(203 )	(1 489 )	(18 938 )	(5 901 )	(104 )	(1 615 )	(28 289 )	(3 737 )	(32 025 )
Συμφωνίες συνεισφοράς, συμπεριλαμβανομένων οργάνων της ΕΕ	(124 )	(546 )	197	(5 159 )	(7 190 )	(526 )	(5 988 )	(19 337 )	6 137	(13 200 )
Κόστος προσωπικού και συντάξεων	3	1	–	(3 )	(0 )	1	(10 695 )	(10 694 )	(5 260 )	(15 954 )
Χρηματοοικονομικό κόστος	(7 )	0	(22 718 )	(1 658 )	(1 943 )	(1 )	(773 )	(27 100 )	(56 )	(27 156 )
Συμφωνία αποχώρησης Ηνωμένου Βασιλείου	–	–	–	–	–	–	(465 )	(465 )	–	(465 )
Δαπάνες για προμήθειες, διοικητικές και άλλες δαπάνες	(54 )	(141 )	(62 )	(2 260 )	(1 027 )	(316 )	(3 563 )	(7 423 )	(3 310 )	(10 733 )
Σύνολο δαπανών	(58 152 )	(52 311 )	(70 888 )	(28 018 )	(16 062 )	(946 )	(24 531 )	(250 907 )	(6 226 )	(257 134 )
Οικονομικό αποτέλεσμα του έτους	(56 889 )	(48 174 )	(47 879 )	(21 568 )	(15 531 )	2 407	132 825	(54 810 )	171	(54 639 )
(40)  Τα έσοδα που παρουσιάζονται στον λογαριασμό «Άλλες πολιτικές» περιλαμβάνουν κυρίως έσοδα από τους ιδίους πόρους της ΕΕ, τα οποία εμπίπτουν στην αρχή της καθολικότητας και χρησιμοποιούνται αδιακρίτως για τη χρηματοδότηση όλων των δαπανών που εγγράφονται στον ετήσιο προϋπολογισμό της Ένωσης.

3.18.   ΑΝΑΤΑΞΙΝΟΜΗΣΗ ΣΥΓΚΡΙΤΙΚΩΝ ΑΡΙΘΜΗΤΙΚΩΝ ΣΤΟΙΧΕΙΩΝ ΣΤΗΝ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΩΝ

Από τους ετήσιους λογαριασμούς του 2025, οι κύριες δαπάνες στην κατάσταση οικονομικών αποτελεσμάτων παρουσιάζονται με νέα δομή, με έμφαση στο είδος του μέσου και όχι στο είδος της εκτέλεσης του προϋπολογισμού (επιμερισμένη διαχείριση, άμεση διαχείριση, έμμεση διαχείριση). Σύμφωνα με τους λογιστικούς κανόνες της ΕΕ, τα συγκριτικά αριθμητικά στοιχεία του 2024 αναταξινομήθηκαν αναλόγως. Ο αντίκτυπος της αναταξινόμησης απεικονίζεται κατωτέρω:

σε εκατ. EUR
	Εκτελέστηκαν από
	Επιμερισμένη διαχείριση	Άμεση διαχείριση	Έμμεση διαχείριση
	Κράτη μέλη	Επιτροπή, εκτελεστικούς οργανισμούς και καταπι-στευματικά ταμεία	Άλλους οργανισμούς και όργανα της ΕΕ	Τρίτες χώρες και διεθνείς οργανισμούς	Άλλες οντότητες	Κόστος προσωπικού και συντάξεων	Χρηματοοικονομικό κόστος	Συμφωνία αποχώρησης Ηνωμένου Βασιλείου	Λοιπές δαπάνες	Σύνολο δαπανών 2024 (αναταξινόμηση)
Η εκτέλεση έχει ανατεθεί στα κράτη μέλη	(105 770 )									(105 770 )
Μεταβιβάσεις συμπεριλαμβανομένων επιχορηγήσεων και δημοσιονομικής στήριξης
ΜΑΑ		(65 787 )								(65 787 )
Λοιπά		(32 992 )								(32 992 )
Συμφωνίες συνεισφοράς συμπεριλαμβανομένων των οργάνων της ΕΕ		(194 )	(4 388 )	(6 639 )	(5 599 )					(16 820 )
Κόστος προσωπικού και συντάξεων						(14 966 )				(14 966 )
Χρηματοοικονομικό κόστος							(27 226 )			(27 226 )
Συμφωνία αποχώρησης Ηνωμένου Βασιλείου								(315 )		(315 )
Δαπάνες για προμήθειες, διοικητικές και άλλες δαπάνες		2							(8 999 )	(8 997 )
Σύνολο δαπανών	(105 770 )	(98 971 )	(4 388 )	(6 639 )	(5 599 )	(14 966 )	(27 226 )	(315 )	(8 999 )	(272 873 )

4.   ΕΝΔΕΧΟΜΕΝΕΣ ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΙΣ ΚΑΙ ΕΝΔΕΧΟΜΕΝΕΣ ΑΠΑΙΤΗΣΕΙΣ

Οι ενδεχόμενες υποχρεώσεις είναι πιθανές μελλοντικές υποχρεώσεις πληρωμής για την ΕΕ, οι οποίες μπορεί να προκύπτουν από παρελθόντα γεγονότα ή νομικά δεσμευτικές υποχρεώσεις που έχουν μεν αναληφθεί αλλά εξαρτώνται από μελλοντικά γεγονότα που δεν εμπίπτουν εξολοκλήρου στον έλεγχο της ΕΕ. Συνδέονται κυρίως με παρασχεθείσες εγγυήσεις και με νομικούς κινδύνους Όλες οι ενδεχόμενες υποχρεώσεις, εξαιρουμένων όσων σχετίζονται με πρόστιμα, εγγυήσεις και χρηματοδοτικά μέσα έως το ύψος κατά το οποίο καλύπτονται από ταμεία (βλέπε σημείωση 2.4.2.1), εφόσον λήξει η διάρκεια ισχύος τους, θα χρηματοδοτηθούν από τον προϋπολογισμό της ΕΕ (και, συνεπώς, των κρατών μελών της ΕΕ) των επόμενων οικονομικών ετών.

4.1.   Εγγυήσεις που παρέχονται από τον προϋπολογισμό της ΕΕ

4.1.1.   Εγγυήσεις που παρέχονται στο πλαίσιο των προγραμμάτων δημοσιονομικών εγγυήσεων της ΕΕ (ονομαστικά ποσά)

σε εκατ. EUR
	31.12.2025
	Χορηγούμενες εγγυήσεις			Προβλεπόμενα στοιχεία ενεργητικού (41)
	Ανώτατο όριο	Υπογραφέντα ποσά	Εκταμιευθέντα ποσά
Εγγυήσεις ΕΕΔ της ΕΤΕπ	20 880	20 880	16 826	3 529
Εγγύηση του ΕΤΣΕ	25 119	21 449	19 982	9 234
Εγγύηση του ΕΤΒΑ	583	573	451	809
Εγγύηση InvestEU	28 469	15 519	6 010	8 912
Εγγύηση εξωτερικής δράσης NDICI	33 965	16 461	2 949	3 583
Εγγύηση για την Ουκρανία	3 540	2 699	1 181	614
Σύνολο	112 556	77 580	47 399	26 681
(41)  Τα στοιχεία ενεργητικού ύψους 3,5 δισεκατ. EUR που προβλέπονται για τις εγγυήσεις ΕΕΔ της ΕΤΕπ καλύπτουν επίσης δάνεια και σχετικές δανειοληπτικές πράξεις στο πλαίσιο της προηγούμενης ΜΧΣ και της Ευρατόμ (βλέπε σημείωση 2.4.1.1).

σε εκατ. EUR
	31.12.2024
	Χορηγούμενες εγγυήσεις			Προβλεπόμενα στοιχεία ενεργητικού (42)
	Ανώτατο όριο	Υπογραφέντα ποσά	Εκταμιευθέντα ποσά
Εγγυήσεις ΕΕΔ της ΕΤΕπ	25 772	25 772	19 184	3 400
Εγγύηση του ΕΤΣΕ	25 373	22 998	21 033	8 941
Εγγύηση του ΕΤΒΑ	759	667	521	785
Εγγύηση InvestEU	27 042	11 769	3 468	6 802
Εγγύηση εξωτερικής δράσης NDICI	30 173	11 228	1 341	2 943
Εγγύηση για την Ουκρανία	790	172	132	202
Σύνολο	109 909	72 606	45 678	23 073
(42)  Τα στοιχεία ενεργητικού ύψους 3,4 δισεκατ. EUR που προβλέπονται για τις εγγυήσεις ΕΕΔ της ΕΤΕπ καλύπτουν επίσης δάνεια και σχετικές δανειοληπτικές πράξεις στο πλαίσιο της προηγούμενης ΜΧΣ και της Ευρατόμ (βλέπε σημείωση 2.4.1.1).

Οι ανωτέρω πίνακες παρουσιάζουν το άνοιγμα του προϋπολογισμού της ΕΕ σε πιθανές μελλοντικές πληρωμές που συνδέονται με εγγυήσεις χορηγούμενες στον Όμιλο ΕΤΕπ ή σε άλλα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα. Τα εκταμιευθέντα ποσά αντιπροσωπεύουν τα ποσά που έχουν ήδη χορηγηθεί στους τελικούς δικαιούχους, ενώ τα υπογραφέντα ποσά περιλαμβάνουν τα εκταμιευθέντα ποσά και επιπροσθέτως τις συμφωνίες που έχουν ήδη υπογραφεί με δικαιούχους ή ενδιάμεσους χρηματοπιστωτικούς οργανισμούς αλλά δεν έχουν ακόμη εκταμιευθεί στο τέλος του έτους (30,2 δισεκατ. EUR). Το ανώτατο όριο αντιπροσωπεύει τη συνολική εγγύηση την οποία ο προϋπολογισμός της ΕΕ, και ως εκ τούτου τα κράτη μέλη, έχουν δεσμευτεί να καλύψουν, δεδομένου ότι για να παρουσιαστεί το μέγιστο άνοιγμα που αντιμετώπιζε η ΕΕ στις 31 Δεκεμβρίου 2025, πρέπει να συμπεριληφθούν και οι πράξεις που έχουν εγκριθεί προς υπογραφή αλλά δεν έχουν ακόμη υπογραφεί (35,0 δισεκατ. EUR).

Τα προγράμματα δημοσιονομικών εγγυήσεων υποστηρίζονται από προβλέψεις που πραγματοποιούνται σταδιακά από τον προϋπολογισμό και τηρούνται στο ΚΤΠ ως αποθεματικό ρευστότητας για την κάλυψη μελλοντικών καταπτώσεων εγγυήσεων (βλέπε σημείωση 2.4.2.1). Βλέπε σημείωση 6.2 για τα μέτρα που έχουν θεσπιστεί με σκοπό να διασφαλιστεί ότι οι προβλέψεις επαρκούν για την κάλυψη των καταπτώσεων εγγυήσεων μεσοπρόθεσμα. Τυχόν ζημίες που προκύπτουν στο πλαίσιο των προγραμμάτων δημοσιονομικών εγγυήσεων, πέραν των προβλέψεων που τηρούνται, θα πρέπει σε κάθε περίπτωση να καλύπτονται από μελλοντικούς προϋπολογισμούς. Όσον αφορά τη συνιστώσα κράτους μέλους του InvestEU, η ΕΕ λαμβάνει επίσης αντεγγυήσεις από τα κράτη μέλη και τις χώρες του ΕΟΧ (βλέπε κατωτέρω).

Εγγυήσεις ΕΕΔ της ΕΤΕπ

Ο προϋπολογισμός της ΕΕ εγγυάται δάνεια τα οποία υπογράφει και χορηγεί η ΕΤΕπ από τους ιδίους πόρους της σε τρίτες χώρες. Στις 31 Δεκεμβρίου 2025 το ποσό των ανεξόφλητων δανείων που καλύπτονταν από την εγγύηση της ΕΕ ανερχόταν συνολικά στα 16 826 εκατ. EUR. Ο προϋπολογισμός της ΕΕ εγγυάται:

—	16 680 εκατ. EUR μέσω της συνιστώσας του ΚΤΠ για το Ταμείο Εγγυήσεων για τις εξωτερικές δράσεις· και

—	146 εκατ. EUR απευθείας για δάνεια χορηγούμενα σε κράτη μέλη πριν από την προσχώρησή τους.

Στις εγγυήσεις που δόθηκαν στις 31 Δεκεμβρίου 2025 περιλαμβάνονται 0,7 δισεκατ. EUR υπογεγραμμένων αλλά μη εκταμιευθέντων δανείων για τα οποία οι μελλοντικές εκταμιεύσεις εξαρτώνται από την έγκριση της ΕΕ (2,1 δισεκατ. EUR το 2024). Η μείωση από το 2024 οφείλεται εν μέρει στη μεταφορά ορισμένων πράξεων από την ΕΕΔ στην εγγύηση για την Ουκρανία.

Η εγγύηση ΕΕΔ της ΕΕ που συνδέεται με δάνεια τα οποία χορηγούνται από την ΕΤΕπ περιορίζεται στο 65 % των οφειλόμενων υπολοίπων για συμφωνίες που υπογράφηκαν μετά το 2007 (εντολές 2007-2013 και 2014-2021). Για συμφωνίες που συνάφθηκαν πριν από το 2007, η εγγύηση της ΕΕ περιορίζεται στο ποσοστό του ανώτατου ορίου των εγκεκριμένων γραμμών πίστωσης, που στις περισσότερες περιπτώσεις είναι 65 %, αλλά μπορεί να είναι και 70 %, 75 % ή 100 %. Όταν η εκταμίευση δεν φθάνει το ανώτατο όριο, η εγγύηση της ΕΕ καλύπτει το συνολικό ποσό.

Με την απόφαση (ΕΕ) 2018/412 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (43), συστάθηκε εντολή δανειοδότησης του ιδιωτικού τομέα για έργα που στοχεύουν στη μακροπρόθεσμη οικονομική ανθεκτικότητα των προσφύγων, των μεταναστών, των κοινοτήτων υποδοχής και διέλευσης στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας ανθεκτικότητας της ΕΤΕπ (ERI). Η Ένωση εισπράττει αντίτιμο, το οποίο εγγράφεται στον προϋπολογισμό της, για τον κίνδυνο που αναλαμβάνει σε σχέση με τις εγγυήσεις που χορηγούνται για πράξεις χρηματοδότησης της ΕΤΕπ στο πλαίσιο της ιδιωτικής εντολής της ERI, πράγμα που εξηγεί την εισπρακτέα προμήθεια για την εγγύηση της ΕΕΔ, η οποία σε διαφορετική περίπτωση είναι μη αμειβόμενη εγγύηση (βλέπε σημείωση 2.11.2).

Η ΕΕΔ 2014-2020, η οποία έληξε το 2021, ήταν η τελευταία εντολή στο πλαίσιο του Ταμείου Εγγυήσεων για τις εξωτερικές δράσεις. Η νέα εντολή της ΕΤΕπ καλύπτεται από την εγγύηση εξωτερικής δράσης που θεσπίστηκε με τον κανονισμό NDICI.

Οι πληρωμές των εγγυήσεων της ΕΕ πραγματοποιούνται από τη συνιστώσα του ΚΤΠ για το Ταμείο Εγγυήσεων για τις εξωτερικές δράσεις. Κατά τη διάρκεια του 2025, οι εισπραχθείσες ανακτήσεις υπερέβησαν τις καταπτώσεις εγγυήσεων κατά 0,3 εκατ. EUR (2024: η ΕΕ κατέβαλε 11 εκατ. EUR για καταπτώσεις εγγυήσεων μετά την αφαίρεση των ανακτήσεων).

Εγγύηση στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Ταμείου Στρατηγικών Επενδύσεων (ΕΤΣΕ)

Το ΕΤΣΕ είναι μια πρωτοβουλία με στόχο να αυξηθεί η ικανότητα του Ομίλου ΕΤΕπ να αναλαμβάνει κινδύνους μέσω της παροχής δυνατότητας στην ΕΤΕπ να επεκτείνει τις επενδύσεις της στην ΕΕ. Στόχος του ΕΤΣΕ είναι να στηρίξει πρόσθετες επενδύσεις στην ΕΕ, καθώς και την πρόσβαση μικρών επιχειρήσεων σε χρηματοδότηση. Ο προϋπολογισμός της ΕΕ παρέχει εγγύηση έως 26 δισεκατ. EUR («εγγύηση της ΕΕ για το ΕΤΣΕ») δυνάμει συμφωνίας μεταξύ της ΕΕ και της ΕΤΕπ («συμφωνία ΕΤΣΕ») με σκοπό την προστασία της ΕΤΕπ από δυνητικές ζημίες τις οποίες ενδέχεται να υποστεί από τις χρηματοδοτικές και επενδυτικές της πράξεις.

Οι πράξεις του ΕΤΣΕ διεξάγονται σε δύο σκέλη: το σκέλος υποδομών και καινοτομίας το οποίο υλοποιείται από την ΕΤΕπ (εγγύηση της ΕΕ για το ΕΤΣΕ 19 250 εκατ. EUR) και το σκέλος για τις ΜΜΕ το οποίο υλοποιείται από το ΕΤαΕ (εγγύηση της ΕΕ για το ΕΤΣΕ 6 750 εκατ. EUR)· αμφότερα τα σκέλη διαθέτουν δανειακό χαρτοφυλάκιο και συμμετοχικό χαρτοφυλάκιο. Το ΕΤαΕ λειτουργεί στο πλαίσιο συμφωνίας με την ΕΤΕπ επί τη βάσει εγγύησης από την ΕΤΕπ την οποία αντεγγυάται η εγγύηση της ΕΕ για το ΕΤΣΕ δυνάμει της συμφωνίας ΕΤΣΕ. Προκειμένου να ενισχυθεί η αποτελεσματικότητα της εγγύησης της ΕΕ και να αυξηθεί η ικανότητά της να αναλαμβάνει κινδύνους, το 2022 άρχισε να ισχύει συνδυασμός δύο δανειακών χαρτοφυλακίων του ΕΤΣΕ με το InvestEU. Τυχόν καταπτώσεις εγγυήσεων, ανακτήσεις και έσοδα κατανέμονται μεταξύ του ΕΤΣΕ και της εγγύησης InvestEU με βάση ισχύουσες εγγυημένες χορηγήσεις.

Οι ρόλοι της ΕΕ και της ΕΤΕπ στο πλαίσιο του ΕΤΣΕ είναι διακριτοί. Το ΕΤΣΕ έχει συσταθεί στο πλαίσιο της ΕΤΕπ, η οποία χρηματοδοτεί τις πράξεις (δάνεια και επενδύσεις μετοχικού κεφαλαίου) και, για αυτόν τον σκοπό, δανείζεται τα απαραίτητα κεφάλαια από τις κεφαλαιαγορές. Ο Όμιλος ΕΤΕπ λαμβάνει τις επενδυτικές αποφάσεις ανεξάρτητα και διαχειρίζεται τις πράξεις σύμφωνα με τους κανόνες και τις διαδικασίες του. Η ΕΕ παρέχει την εγγύηση για τις εν λόγω πράξεις και καλύπτει τις ζημίες της ΕΤΕπ έως το ανώτατο όριο της εγγύησης αυτής.

Δεδομένου ότι δεν πληρούνται τα κριτήρια ελέγχου και οι λογιστικές απαιτήσεις για την ενοποίηση βάσει των λογιστικών κανόνων της ΕΕ (και των IPSAS), τα σχετικά εγγυημένα στοιχεία ενεργητικού δεν καταλογίζονται στους ενοποιημένους ετήσιους λογαριασμούς της ΕΕ.

Η εγγύηση της ΕΕ που χορηγείται στον Όμιλο ΕΤΕπ στο πλαίσιο του ΕΤΣΕ καταλογίζεται ως υποχρέωση από οικονομικές εγγυήσεις για το δανειακό χαρτοφυλάκιο του σκέλους υποδομών και καινοτομίας και για το δανειακό χαρτοφυλάκιο του σκέλους που αφορά τις ΜΜΕ (βλέπε σημείωση 2.11.2) και ως παράγωγο (χρηματοοικονομικό στοιχείο ενεργητικού ή παθητικού στην εύλογη αξία μέσω πλεονάσματος ή ελλείμματος) για αμφότερα τα συμμετοχικά χαρτοφυλάκια (βλέπε σημείωση 2.4.2.2). Η εγγύηση του ΕΤΣΕ περιλαμβάνει δραστηριότητες των προγραμμάτων COSME, Ορίζων 2020, CCS LGF και EaSI για το τμήμα που καλύπτεται από την εγγύηση της ΕΕ για το ΕΤΣΕ στο πλαίσιο του δανειακού χαρτοφυλακίου του σκέλους για τις ΜΜΕ.

Στη διάρκεια του 2025 καταβλήθηκε από τη συνιστώσα του ΚΤΠ για το ΕΤΣΕ ποσό 296 εκατ. EUR για την κάλυψη καθαρών καταπτώσεων εγγυήσεων, συμπεριλαμβανομένων ορισμένων καταπτώσεων εγγυήσεων που είχαν προκύψει σε προηγούμενα έτη, αλλά καλύφθηκαν προσωρινά από τα έσοδα της ΕΕ που τηρούνταν στον λογαριασμό διακανονισμού του ΕΤΣΕ στην ΕΤΕπ (2024: 151 εκατ. EUR).

Ευρωπαϊκό Ταμείο για τη Βιώσιμη Ανάπτυξη (ΕΤΒΑ)

Το Ευρωπαϊκό Ταμείο για τη Βιώσιμη Ανάπτυξη, το οποίο συστάθηκε με τον κανονισμό για το ΕΤΒΑ (44), είναι μια πρωτοβουλία που αποσκοπεί στη στήριξη των επενδύσεων στην Αφρική και στην Ευρωπαϊκή Γειτονία ως μέσο που συμβάλλει στην επίτευξη βιώσιμης ανάπτυξης και στην αντιμετώπιση συγκεκριμένων κοινωνικοοικονομικών βαθύτερων αιτιών της μετανάστευσης. Βάσει του κανονισμού για το ΕΤΒΑ, η ΕΕ εξουσιοδοτήθηκε να διαθέσει εγγυήσεις ύψους 1,5 δισεκατ. EUR (προσαυξημένες περαιτέρω με εξωτερικές συνεισφορές) στους εταίρους υλοποίησης για τις επενδυτικές και χρηματοδοτικές πράξεις τους, με στόχο τη μείωση των επενδυτικών κινδύνων τους. Η εγγύηση του ΕΤΒΑ υποστηρίζεται από το ΚΤΠ — βλέπε σημείωση 2.4.2.1.

Για μία από τις συμφωνίες εγγυήσεων του ΕΤΒΑ (όπου η ΕΕ εγγυάται την κεφαλαιακή επάρκεια ενός ταμείου αντιστάθμισης συναλλαγματικού κινδύνου για το ποσό των 145 εκατ. EUR), σε περίπτωση κατάπτωσης εγγύησης, η ΕΕ έχει δικαίωμα επιστροφής για να λάβει μερίδια του ταμείου, ίσης αξίας με το καταβληθέν ποσό.

Εγγύηση εξωτερικής δράσης NDICI

Με τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/947 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (45) θεσπίστηκε ο Μηχανισμός Γειτονίας, Ανάπτυξης και Διεθνούς Συνεργασίας — Παγκόσμια Ευρώπη, συμπεριλαμβανομένου του Ευρωπαϊκού Ταμείου για τη Βιώσιμη Ανάπτυξη+ (ΕΤΒΑ+) και της εγγύησης εξωτερικής δράσης, για την περίοδο του ΠΔΠ 2021-2027. Στόχος του ΕΤΒΑ+ είναι η προώθηση βιώσιμων επενδύσεων στις χώρες-εταίρους της ΕΕ.

Η εγγύηση εξωτερικής δράσης στηρίζει τις πράξεις του ΕΤΒΑ+ που καλύπτονται από δημοσιονομικές εγγυήσεις, τη μακροοικονομική χρηματοδοτική συνδρομή και τα δάνεια σε τρίτες χώρες. Υποστηρίζεται από το ΚΤΠ — βλέπε σημείωση 2.4.2.1.

Στις 31 Δεκεμβρίου 2025, ήταν σε ισχύ συμφωνίες δημοσιονομικής εγγύησης με συνολικό ανώτατο όριο ύψους 34,0 δισεκατ. EUR, εκ των οποίων 26,6 δισεκατ. EUR αφορούν εγγυήσεις που παρασχέθηκαν στην ΕΤΕπ για τον εξωτερικό δανεισμό τους σε κρατικούς και υποκρατικούς αντισυμβαλλομένους στο πλαίσιο των επενδυτικών σκελών 1 και 2 του NDICI (διάδοχοι της ΕΕΔ).

Για μία από τις συμφωνίες εγγυήσεων του NDICI (όπου η ΕΕ εγγυάται την κεφαλαιακή επάρκεια ενός ταμείου αντιστάθμισης συναλλαγματικού κινδύνου για το ποσό των 150 εκατ. EUR), σε περίπτωση κατάπτωσης εγγύησης, η ΕΕ έχει δικαίωμα επιστροφής για να λάβει μερίδια του ταμείου, ίσης αξίας με το καταβληθέν ποσό.

Εγγύηση InvestEU

Το 2025 η ΕΕ εξέδωσε τον αναθεωρημένο κανονισμό InvestEU στο πλαίσιο της δέσμης μέτρων Omnibus II. Στο πλαίσιο της αναθεώρησης, η δημοσιονομική εγγύηση της ΕΕ αυξήθηκε κατά 2,9 δισεκατ. EUR, αυξάνοντας το συνολικό ποσό από 26,2 δισεκατ. EUR σε 29,1 δισεκατ. EUR.

Η εν λόγω εγγύηση της ΕΕ στηρίζει ιδιωτικές και δημόσιες επενδύσεις σε τέσσερις τομείς πολιτικής: βιώσιμες υποδομές, έρευνα, καινοτομία και ψηφιοποίηση, μικρομεσαίες επιχειρήσεις (ΜΜΕ) και κοινωνικές επενδύσεις και δεξιότητες. Διάφοροι χρηματοδοτικοί εταίροι, όπως εθνικές αναπτυξιακές τράπεζες, λαμβάνουν την εγγύηση της ΕΕ. Αυτοί στηρίζουν επενδύσεις με τη χορήγηση δανείων, εγγυήσεων ή μετοχικού κεφαλαίου. Για παράδειγμα, οι εταίροι υλοποίησης μπορούν να χορηγούν δάνεια σε ΜΜΕ, να συμμετέχουν σε μετοχικά αμοιβαία κεφάλαια ή να παρέχουν εγγυήσεις σε εμπορικές τράπεζες για δάνεια που εκταμιεύουν. Η Επιτροπή μπορεί επίσης να κατανέμει τον προϋπολογισμό της ΕΕ από άλλα προγράμματα της ΕΕ στο ταμείο InvestEU, για παράδειγμα από τη HERA Invest (υγεία), το Ευρωπαϊκό Διαστημικό Πρόγραμμα ή το πρόγραμμα Catalyst (καινοτομία).

Για τη δημιουργία κεφαλαιακού αποθέματος ασφαλείας για τις ζημίες από εγγυημένες επενδύσεις, η Επιτροπή αποταμιεύει σταδιακά κονδύλια (προβλέψεις) από τον προϋπολογισμό της ΕΕ στο ΚΤΠ. Ο κανονισμός InvestEU έχει ορίσει τον συντελεστή προβλέψεων στο 40 % της εγγύησης της ΕΕ.

Η εγγύηση της ΕΕ μπορεί να αυξηθεί περαιτέρω, επιπλέον των 29,1 δισεκατ. EUR που προαναφέρθηκαν, με τη στήριξη των κρατών μελών και των χωρών του ΕΟΧ. Μπορούν να συνεισφέρουν κεφάλαια από την οικεία πολιτική συνοχής τους, τα κονδύλια του ΜΑΑ ή τους εθνικούς προϋπολογισμούς τους. Όσον αφορά τα κράτη μέλη, οι προβλέψεις καθορίζονται κατά περίπτωση, ενώ η πρόσθετη εγγύηση της ΕΕ με τη στήριξη χωρών του ΕΟΧ προβλέπεται στο 40 % με συνεισφορές σε μετρητά. Οι ταμειακές ροές από τα κράτη μέλη και τις χώρες του ΕΟΧ τηρούνται στο ΚΤΠ. Το ποσό που δεν περιλαμβάνεται σε προβλέψεις καλύπτεται με αντεγγυήσεις από τα κράτη μέλη και τις χώρες του ΕΟΧ. Στις 31 Δεκεμβρίου 2025 υπήρχαν συμφωνίες με οκτώ κράτη μέλη και δύο χώρες του ΕΟΧ για 3,3 δισεκατ. EUR, εκ των οποίων 2,6 δισεκατ. EUR θα καλυφθούν από συνεισφορές σε μετρητά και 0,6 δισεκατ. EUR με αντεγγυήσεις. Τα ποσά αυτά χρησιμοποιήθηκαν μέχρι σήμερα για την υπογραφή πρόσθετων συμφωνιών εγγύησης ύψους 3,3 δισεκατ. EUR με διάφορους εταίρους υλοποίησης.

Κατά τη διάρκεια του 2025 καταβλήθηκαν 272 εκατ. EUR για την κάλυψη καθαρών καταπτώσεων εγγυήσεων από τις συνιστώσες InvestEU του ΚΤΠ (2024: 140 εκατ. EUR).

Εγγύηση για την Ουκρανία

Μετά τον κανονισμό σχετικά με το Μέσο Διευκόλυνσης για την Ουκρανία, η ΕΕ έχει δημιουργήσει την εγγύηση για την Ουκρανία για μέγιστη εγγυοδοτική ικανότητα ύψους 7,8 δισεκατ. EUR, με σκοπό να ενισχύσει τις επενδύσεις για την ανάκαμψη και την ανασυγκρότηση της Ουκρανίας.

Στις 31 Δεκεμβρίου 2025 υπογράφηκαν οκτώ συμφωνίες εγγύησης από τον προϋπολογισμό και ίσχυαν για το συνολικό όριο κάλυψης ύψους 3,5 δισεκατ. EUR.

Υποχρεώσεις του Ηνωμένου Βασιλείου που προέρχονται από την αποχώρησή του από την ΕΕ

Σύμφωνα με το άρθρο 143 της συμφωνίας αποχώρησης, το Ηνωμένο Βασίλειο είναι υπόχρεο έναντι της Ένωσης για το μερίδιό του επί των ενδεχόμενων χρηματοοικονομικών υποχρεώσεων που σχετίζονται με το ΕΤΣΕ, το ΕΤΒΑ και τις πράξεις της εντολής εξωτερικής δανειοδότησης της ΕΤΕπ που εγκρίθηκαν έως την ημερομηνία αποχώρησης, στις 31 Ιανουαρίου 2020. Το άρθρο 143 ορίζει ότι σε περίπτωση κατάπτωσης εγγύησης για χρηματοοικονομική πράξη που έχει εγκριθεί πριν από την ημερομηνία αποχώρησης, το Ηνωμένο Βασίλειο είναι υπόχρεο έναντι της Ένωσης για το μερίδιό του επί των πληρωμών που έχει πραγματοποιήσει η Ένωση στο πλαίσιο των εν λόγω πράξεων, εκτός εάν αυτό μπορεί να καλυφθεί από το μερίδιο καταβολών του Ηνωμένου Βασιλείου που τηρείται στο ταμείο εγγυήσεων, κατά περίπτωση.

Για τα δάνεια ΕΕΔ της ΕΤΕπ, η αξία της δημοσιονομικής εγγύησης της ΕΕ κατά την ημερομηνία αποχώρησης, για τις πράξεις που είχαν εγκριθεί έως την ημερομηνία αποχώρησης, ανερχόταν σε 33,7 δισεκατ. EUR. Στις 31 Δεκεμβρίου 2025 το ποσό αυτό είχε μετατραπεί σε 17,3 δισεκατ. EUR (2024: 20,6 δισεκατ. EUR). Συνεπώς, το μερίδιο του Ηνωμένου Βασιλείου για την εν λόγω ενδεχόμενη υποχρέωση στις 31 Δεκεμβρίου 2025 ανέρχεται σε 2,1 δισεκατ. EUR (31 Δεκεμβρίου 2024: 2,6 δισεκατ. EUR). Ωστόσο, όπως προαναφέρθηκε, οποιαδήποτε αθέτηση των εν λόγω δανείων καλύπτεται πρώτα από τη συνιστώσα του ΚΤΠ για το Ταμείο Εγγυήσεων για τις εξωτερικές δράσεις και από το Ηνωμένο Βασίλειο θα απαιτηθούν ποσά μόνον εφόσον δεν ήταν επαρκείς οι καταβολές του Ηνωμένου Βασιλείου για το εν λόγω Ταμείο, ύψους 244 εκατ. EUR στις 31 Δεκεμβρίου 2025.

Όσον αφορά τις πράξεις του ΕΤΣΕ, η αξία της δημοσιονομικής εγγύησης της ΕΕ κατά την ημερομηνία αποχώρησης, για τις πράξεις που είχαν εγκριθεί έως την ημερομηνία αποχώρησης, ανερχόταν σε 23,5 δισεκατ. EUR. Στις 31 Δεκεμβρίου 2025 το ποσό αυτό παρέμενε στα 16,7 δισεκατ. EUR (2024: 17,0 δισεκατ. EUR). Συνεπώς, το μερίδιο του Ηνωμένου Βασιλείου για την εν λόγω ενδεχόμενη υποχρέωση στις 31 Δεκεμβρίου 2025 ανέρχεται σε 2,1 δισεκατ. EUR. Τυχόν καταπτώσεις εγγυήσεων στο πλαίσιο του ΕΤΣΕ καλύπτονται πρώτα από τη συνιστώσα του ΚΤΠ για το ταμείο εγγυήσεων του ΕΤΣΕ και από το Ηνωμένο Βασίλειο θα απαιτηθούν ποσά μόνον εφόσον δεν ήταν επαρκείς οι καταβολές του Ηνωμένου Βασιλείου για το εν λόγω ταμείο, ύψους 443 εκατ. EUR στις 31 Δεκεμβρίου 2025.

Δεδομένου ότι δεν είχαν εγκριθεί πράξεις από τους εταίρους υλοποίησης σε σχέση με την εγγύηση του ΕΤΒΑ πριν από την ημερομηνία αποχώρησης, εν προκειμένω το Ηνωμένο Βασίλειο δεν έχει αναλάβει υποχρεώσεις.

Το μερίδιο του Ηνωμένου Βασιλείου στις πληρωμές που πραγματοποιήθηκαν το 2025 για τις πράξεις που εγκρίθηκαν κατά την ημερομηνία αποχώρησης ή μετά από αυτήν και έως τις 31 Δεκεμβρίου 2020 ανερχόταν σε 98 εκατ. EUR (97 εκατ. EUR για το ΕΤΣΕ και 1 εκατ. EUR για την ΕΕΔ), μειώνοντας αντίστοιχα τις προβλέψεις για το Ηνωμένο Βασίλειο. Το ποσό που οφείλεται στο Ηνωμένο Βασίλειο το 2025 ανέρχεται σε 198,3 εκατ. EUR (βλέπε σημείωση 2.6.1.2).

4.1.2.   Εγγυήσεις που παρέχονται στο πλαίσιο των προγραμμάτων χρηματοδοτικών μέσων (ονομαστικά ποσά)

σε εκατ. EUR
	31.12.2025	31.12.2024
Ορίζων 2020	2 027	2 145
Μηχανισμός «Συνδέοντας την Ευρώπη»	644	649
COSME	236	378
Λοιπές	536	471
Σύνολο	3 443	3 642

Τα ποσά στον ανωτέρω πίνακα παρουσιάζουν τα εκκρεμή ονομαστικά ποσά των εγγυήσεων που δόθηκαν στο πλαίσιο των προγραμμάτων χρηματοδοτικών μέσων της ΕΕ.

Όπως ορίζεται στο άρθρο 213 παράγραφος 1 του δημοσιονομικού κανονισμού, οι δαπάνες του προϋπολογισμού που συνδέονται με ένα χρηματοδοτικό μέσο και η οικονομική ευθύνη της ΕΕ δεν υπερβαίνουν σε καμία περίπτωση το ποσό της δημοσιονομικής δέσμευσης που αντιστοιχεί σε αυτό, προκειμένου να αποφεύγονται ενδεχόμενες υποχρεώσεις για τον προϋπολογισμό. Στην πράξη, αυτό σημαίνει ότι για τις εν λόγω υποχρεώσεις εμφανίζεται ένα αντίστοιχο ποσό στην πλευρά του ενεργητικού του ισολογισμού ή καλύπτονται από εκκρεμείς δημοσιονομικές δεσμεύσεις που δεν έχουν ακόμη καταβληθεί.

Ο μηχανισμός εγγύησης δανείων του COSME συνίσταται πρωτίστως σε εγγυήσεις με ανώτατο όριο για χαρτοφυλάκια χρηματοδότησης με δανειακά κεφάλαια υψηλότερου κινδύνου (κυρίως δάνεια) που προσφέρονται από ενδιάμεσους χρηματοπιστωτικούς οργανισμούς σε ΜΜΕ. Ο μηχανισμός εγγύησης δανείων του COSME υλοποιείται από το ΕΤαΕ εξ ονόματος της ΕΕ.

Για περισσότερες λεπτομέρειες σχετικά με το πρόγραμμα-πλαίσιο «Ορίζων 2020» και τον μηχανισμό «Συνδέοντας την Ευρώπη», βλέπε επίσης σημείωση 2.4.2.1.

Υποχρεώσεις του Ηνωμένου Βασιλείου που προέρχονται από την αποχώρησή του από την ΕΕ

Όσον αφορά τις ενδεχόμενες υποχρεώσεις της ΕΕ για ποσά που έχουν εγκριθεί έως την ημερομηνία αποχώρησης σε σχέση με χρηματοδοτικά μέσα της ΕΕ, συμπεριλαμβανομένων όσων αναφέρονται ανωτέρω, σε περίπτωση που θεμελιωθεί οποιαδήποτε από τις εν λόγω ενδεχόμενες υποχρεώσεις, θα καλυφθεί από τον προϋπολογισμό της ΕΕ με τη χρήση πόρων που τηρούνται σε καταπιστευματικούς λογαριασμούς. Ως εκ τούτου, δεν θα ζητηθούν, καταρχήν, άλλα ποσά από το Ηνωμένο Βασίλειο εκτός από το μερίδιό του στο δημοσιονομικό ΥΠΕ, όπως περιγράφεται στο άρθρο 140 της συμφωνίας αποχώρησης — 2.6.1.2.

4.2.   Ενδεχόμενες υποχρεώσεις που αφορούν νομικές υποθέσεις

4.2.1.   Νομικές υποθέσεις στον τομέα των προστίμων

Στις 31 Δεκεμβρίου 2025, οι ενδεχόμενες υποχρεώσεις σχετικά με πρόστιμα ανέρχονταν σε 2 336 εκατ. EUR (2024: 2 178 εκατ. EUR). Το ποσό αυτό περιλαμβάνει πρόστιμα που επιβλήθηκαν σε εταιρείες (2 035 εκατ. EUR, βλέπε σημείωση 2.6.1.3) και πρόστιμα που επιβλήθηκαν σε κράτη μέλη (301 εκατ. EUR), τα οποία έχουν καταβληθεί προσωρινά και για τα οποία είτε έχει ασκηθεί προσφυγή είτε είναι άγνωστο αν θα ασκηθεί προσφυγή. Η ενδεχόμενη υποχρέωση διατηρείται έως ότου εκδοθεί απόφαση του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή έως ότου εκπνεύσει η προθεσμία προσφυγής. Οι τόκοι που προκύπτουν από τις προσωρινές πληρωμές περιλαμβάνονται στο οικονομικό αποτέλεσμα του έτους, καθώς επίσης και ως ενδεχόμενη υποχρέωση, ώστε να αντανακλάται η αβεβαιότητα ως προς το αν τα ποσά αυτά ανήκουν στην Επιτροπή. Σε περίπτωση που η ΕΕ ηττηθεί σε οποιαδήποτε από τις υποθέσεις σε σχέση με πρόστιμα που επιβλήθηκαν, τα ποσά που έχουν εισπραχθεί προσωρινά θα επιστραφούν στις εταιρείες ή στα κράτη μέλη, χωρίς δημοσιονομικό αντίκτυπο. Τα ποσά των προστίμων αναγνωρίζονται ως έσοδο του προϋπολογισμού μόνον όταν τα πρόστιμα είναι οριστικά (άρθρο 107 του δημοσιονομικού κανονισμού).

4.2.2.   Λοιπές νομικές υποθέσεις

σε εκατ. EUR
	31.12.2025	31.12.2024
Γεωργία	617	77
Λοιπές	157	67
Σύνολο	774	144

Γεωργία

Πρόκειται για ενδεχόμενες υποχρεώσεις έναντι των κρατών μελών σε σχέση με τις αποφάσεις συμμόρφωσης για το ΕΓΤΕ και την αγροτική ανάπτυξη, εν αναμονή απόφασης του Δικαστηρίου Ο καθορισμός του οριστικού ποσού των υποχρεώσεων και το έτος κατά το οποίο το αποτέλεσμα των επιτυχών προσφυγών θα καταλογιστεί στον προϋπολογισμό εξαρτάται από τη διάρκεια της διαδικασίας ενώπιον του Δικαστηρίου.

Λοιπές νομικές υποθέσεις

Ο τομέας αυτός αφορά αγωγές αποζημίωσης που ασκούνται κατά της ΕΕ, άλλες δικαστικές διαφορές και τις εκτιμώμενες δικαστικές δαπάνες. Επισημαίνεται ότι, σε περίπτωση άσκησης αγωγής για αποζημίωση βάσει του άρθρου 340 της ΣΛΕΕ, ο ενάγων πρέπει να αποδείξει ότι το θεσμικό όργανο διέπραξε κατάφωρη παράβαση κανόνος δικαίου που χορηγεί δικαιώματα σε άτομα, ότι ο ενάγων υπέστη σοβαρή ζημία και ότι υπάρχει άμεση σχέση αιτίας-αιτιατού μεταξύ της παράνομης πράξης και της ζημίας που υπέστη ο ενδιαφερόμενος.

Υποχρεώσεις του Ηνωμένου Βασιλείου που προέρχονται από την αποχώρησή του από την ΕΕ

Σύμφωνα με το άρθρο 147 της συμφωνίας αποχώρησης, το Ηνωμένο Βασίλειο υπέχει υποχρέωση για το μερίδιό του επί των πληρωμών που απαιτούνται για την εξόφληση των ενδεχόμενων υποχρεώσεων της Ένωσης οι οποίες καθίστανται καταβλητέες σε σχέση με νομικές υποθέσεις που αφορούν τα οικονομικά συμφέροντα της Ένωσης, υπό την προϋπόθεση ότι τα πραγματικά περιστατικά που διαμορφώνουν το αντικείμενο των εν λόγω υποθέσεων έχουν συμβεί το αργότερο έως τις 31 Δεκεμβρίου 2020. Εν προκειμένω, το εκτιμώμενο μέγιστο άνοιγμα του Ηνωμένου Βασιλείου ανέρχεται σε 80,6 εκατ. EUR (2024: 15 εκατ. EUR). Όσον αφορά νομικές υποθέσεις στις οποίες θεωρείται πιθανό να καταβληθούν ποσά από τον προϋπολογισμό της ΕΕ (βλέπε σημείωση 2.10), το μερίδιο του Ηνωμένου Βασιλείου περιλαμβάνεται στο συνολικό οφειλόμενο ποσό από το Ηνωμένο Βασίλειο — βλέπε λεπτομέρειες στη σημείωση 2.6.1.2.

4.3.   ΕΝΔΕΧΟΜΕΝΕΣ ΑΠΑΙΤΗΣΕΙΣ

σε εκατ. EUR
	31.12.2025	31.12.2024
Ληφθείσες εγγυήσεις:
Εγγυήσεις καλής εκτέλεσης	253	275
Άλλες εγγυήσεις	4	5
Άλλες ενδεχόμενες απαιτήσεις	13	15
Σύνολο	269	295

Εγγυήσεις καλής εκτέλεσης ζητούνται για να εξασφαλιστεί ότι οι δικαιούχοι χρηματοδοτήσεων ΕΕ πληρούν τις συμβατικές υποχρεώσεις που έχουν αναλάβει έναντι της ΕΕ.

5.   ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΚΑΙ ΝΟΜΙΚΕΣ ΔΕΣΜΕΥΣΕΙΣ

Η παρούσα σημείωση παρέχει πληροφορίες για τη διαδικασία του προϋπολογισμού και τις μελλοντικές ανάγκες χρηματοδότησης και όχι για τις υποχρεώσεις ως είχαν στις 31 Δεκεμβρίου 2025.

Το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο (ΠΔΠ), στο οποίο έχουν συμφωνήσει τα κράτη μέλη, διαμορφώνει τα προγράμματα και καθορίζει τα ανώτατα όρια ανά τομέα για πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων και το συνολικό όριο των πιστώσεων πληρωμών εντός των οποίων η ΕΕ δύναται να αναλαμβάνει δημοσιονομικές και νομικές δεσμεύσεις, και εντέλει να καταβάλλει πληρωμές για περίοδο 7 ετών — βλέπε πίνακα 3.2 στις σημειώσεις των καταστάσεων εκτέλεσης του προϋπολογισμού.

Οι νομικές δεσμεύσεις αντιστοιχούν σε προγράμματα, έργα, συμφωνίες ή συμβάσεις που έχουν υπογραφεί και, συνεπώς, δεσμεύουν την ΕΕ από νομικής πλευράς. Νομική δέσμευση είναι η πράξη με την οποία ο διατάκτης αναλαμβάνει ή καθιερώνει υποχρέωση (για την ΕΕ) από την οποία προκύπτει επιβάρυνση (άρθρο 2 σημείο 39 του δημοσιονομικού κανονισμού).

Η δημοσιονομική δέσμευση αναλαμβάνεται καταρχήν πριν από τη νομική δέσμευση, αλλά για ορισμένα πολυετή προγράμματα/έργα συμβαίνει το αντίστροφο, καθώς οι σχετικές δημοσιονομικές δεσμεύσεις αναλαμβάνονται σε ετήσιες δόσεις στη διάρκεια πολλών ετών, όταν το προβλέπει η βασική πράξη. Για παράδειγμα, όσον αφορά τη συνοχή, το άρθρο 86 του κανονισμού περί κοινών διατάξεων [κανονισμός (ΕΕ) 2021/1060] προβλέπει ότι η απόφαση της Επιτροπής για την έγκριση ενός προγράμματος συνιστά νομική ανάληψη υποχρέωσης κατά την έννοια του δημοσιονομικού κανονισμού, ενώ οι δημοσιονομικές δεσμεύσεις της Ένωσης για κάθε πρόγραμμα πραγματοποιούνται σε ετήσιες δόσεις για κάθε Ταμείο κατά την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2021 έως τις 31 Δεκεμβρίου 2027. Άλλες νομικές βάσεις ενδέχεται να περιλαμβάνουν παρόμοιες διατάξεις. Για τον λόγο αυτόν, υπάρχουν ποσά τα οποία η ΕΕ έχει δεσμευτεί νομικά να καταβάλει, ενώ δεν έχει αναληφθεί ακόμη η δημοσιονομική δέσμευση — βλέπε σημείωση 5.2 κατωτέρω.

Σε περίπτωση που έχει αναληφθεί η δημοσιονομική δέσμευση αλλά δεν έχουν πραγματοποιηθεί ακόμη οι επακόλουθες πληρωμές, το ποσό των εκκρεμών δεσμεύσεων ονομάζεται «υπόλοιπο προς εκκαθάριση» (ΥΠΕ). Μπορεί να αντιπροσωπεύει προγράμματα ή έργα, συχνά πολυετή, που έχουν υπογραφεί και για τα οποία θα καταβληθούν πληρωμές μόνο σε επόμενα έτη. Αντιπροσωπεύουν υποχρεώσεις πληρωμής μελλοντικών ετών. Δεδομένου ότι οι δημοσιονομικές καταστάσεις καταρτίζονται σε δεδουλευμένη βάση, ενώ οι καταστάσεις εκτέλεσης του προϋπολογισμού καταρτίζονται σε ταμειακή βάση, μέρος του συνολικού ανεξόφλητου ποσού (ΥΠΕ) έχει ήδη καταχωριστεί ως δαπάνη και αναγνωρίζεται ως υποχρέωση στον ισολογισμό (βλέπε σημειώσεις 2.12 και 2.13). Ο υπολογισμός των δαπανών αυτών πραγματοποιείται είτε βάσει δηλώσεων δαπανών/τιμολογίων που παραλήφθηκαν είτε βάσει της εκτιμώμενης εκτέλεσης προγράμματος ή έργου για το οποίο δεν έχουν υποβληθεί ακόμη δηλώσεις στην ΕΕ κατά την ημερομηνία του ισολογισμού. Αφού πραγματοποιηθούν οι πληρωμές που σχετίζονται με το ΥΠΕ, η υποχρέωση παύει να αναγνωρίζεται στον ισολογισμό. Το μέρος του ΥΠΕ που δεν έχει καταχωριστεί ακόμη στις δαπάνες δεν συμπεριλαμβάνεται στις υποχρεώσεις αλλά, αντ’ αυτού αναφέρεται κατωτέρω, βλέπε σημείωση 5.1.

Οι ακόλουθες πληροφορίες αφορούν, επομένως, ποσά στις 31 Δεκεμβρίου 2025 τα οποία η ΕΕ έχει δεσμευτεί να καταβάλει βάσει της εκπλήρωσης συμβατικών συμφωνιών και τα οποία πρόκειται, ως εκ τούτου, να χρηματοδοτηθούν από μελλοντικούς προϋπολογισμούς της ΕΕ.

σε εκατ. EUR
	Σημείωση	31.12.2025	31.12.2024
Εκκρεμείς δημοσιονομικές δεσμεύσεις που δεν έχουν ακόμη καταβληθεί	5.1	380 780	428 588
Σημαντικές νομικές δεσμεύσεις	5.2	180 699	257 256
Σύνολο		561 479	685 844

5.1.   ΕΚΚΡΕΜΕΙΣ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΔΕΣΜΕΥΣΕΙΣ ΠΟΥ ΔΕΝ ΕΧΟΥΝ ΑΚΟΜΗ ΚΑΤΑΒΛΗΘΕΙ

σε εκατ. EUR
	31.12.2025	31.12.2024
Εκκρεμείς δημοσιονομικές δεσμεύσεις που δεν έχουν ακόμη καταβληθεί	380 780	428 588

Το ανωτέρω ποσό είναι το δημοσιονομικό ΥΠΕ (υπόλοιπο προς εκκαθάριση) (RAL – «Reste à Liquider») ύψους 501 084 εκατ. EUR (βλέπε πίνακα 6.4 στις καταστάσεις εκτέλεσης του προϋπολογισμού), μείον τα σχετικά ποσά που έχουν συμπεριληφθεί ως υποχρεώσεις στον ισολογισμό και ως έξοδα στην κατάσταση οικονομικών αποτελεσμάτων. Το δημοσιονομικό ΥΠΕ είναι ποσό που αντιπροσωπεύει ανεκτέλεστες δεσμεύσεις για τις οποίες δεν έχουν γίνει ακόμη πληρωμές και/ή αποδεσμεύσεις. Αυτή είναι η φυσική συνέπεια της εφαρμογής πολυετών προγραμμάτων.

Σημειώνεται ότι οι εκκρεμείς προκαταβολές προχρηματοδότησης στις 31 Δεκεμβρίου 2025 ανέρχονταν συνολικά σε 78,3 δισεκατ. EUR — βλέπε σημείωση 2.5). Αντιπροσωπεύουν δημοσιονομικές δεσμεύσεις που έχουν καταβληθεί, μειώνοντας το ΥΠΕ, αλλά τα ποσά που καταβλήθηκαν θεωρείται ότι ανήκουν ακόμη στην ΕΕ και όχι στον δικαιούχο, μέχρι την εκπλήρωση των συναφών συμβατικών υποχρεώσεων. Ως εκ τούτου, είναι ποσά παρόμοια με το ΥΠΕ που αναφέρεται ανωτέρω, τα οποία δεν έχουν ακόμη καταβληθεί.

5.2.   ΣΗΜΑΝΤΙΚΕΣ ΝΟΜΙΚΕΣ ΔΕΣΜΕΥΣΕΙΣ

σε εκατ. EUR
	31.12.2025	31.12.2024
Οικονομική, κοινωνική και εδαφική συνοχή	113 279	177 459
Φυσικοί πόροι και περιβάλλον	30 946	46 659
Μετανάστευση και διαχείριση των συνόρων	4 657	4 153
Ασφάλεια και άμυνα	377	520
ITER	10 291	9 898
Μηχανισμός «Συνδέοντας την Ευρώπη»	9 043	7 313
Ταμείο Καινοτομίας	4 779	521
Διαστημικά προγράμματα	1 838	2 672
Μέσο Διευκόλυνσης για την Ουκρανία	837	2 270
Ορίζων Ευρώπη	365	519
Πρόγραμμα ασφαλούς συνδεσιμότητας  (46)	253	631
Συμφωνίες αλιείας	133	234
NDICI	120	–
rescEU	91	106
Δεσμεύσεις για λειτουργικές μισθώσεις	2 997	2 721
Άλλες συμβατικές δεσμεύσεις	692	856
Δεσμεύσεις για μη επιστρεπτέα στήριξη του ΜΑΑ	–	558
Ευρατόμ	–	166
Σύνολο	180 699	257 256
(46)  Από το 2025 το πρόγραμμα ασφαλούς συνδεσιμότητας παρουσιάζεται χωριστά από τα διαστημικά προγράμματα και άρα το ποσό του 2024 κατανέμεται επίσης αναλόγως.

Τα ποσά αυτά αντιπροσωπεύουν τις μακροπρόθεσμες νομικές δεσμεύσεις που δεν καλύπτονταν από εγγεγραμμένες στον προϋπολογισμό πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων στο τέλος του έτους. Αυτές οι δεσμευτικές υποχρεώσεις θα εγγραφούν στον προϋπολογισμό και θα πραγματοποιηθούν οι σχετικές πληρωμές τα επόμενα έτη.

Ορισμένα σημαντικά προγράμματα (βλέπε κατωτέρω) μπορούν να υλοποιούνται με ετήσιες δόσεις σύμφωνα με το άρθρο 112 παράγραφος 2 του δημοσιονομικού κανονισμού. Αυτό δίνει τη δυνατότητα στην ΕΕ να αναλαμβάνει νομικές δεσμεύσεις (να υπογράφει συμφωνίες επιχορήγησης, συμφωνίες ανάθεσης και δημόσιες συμβάσεις) που υπερβαίνουν τις διαθέσιμες πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων ενός δεδομένου έτους. Συνεπώς, είναι δυνατό να έχουν ήδη αναληφθεί υποχρεώσεις για σημαντικό μέρος του συνολικού κονδυλίου για το τρέχον ΠΔΠ. Αυτό ισχύει ιδίως για τα προγράμματα που περιγράφονται κατωτέρω:

Ταμεία υπό καθεστώς επιμερισμένης διαχείρισης

Πρόκειται για νομικές υποχρεώσεις πληρωμών τις οποίες έχει αναλάβει η ΕΕ κατά την έγκριση επιχειρησιακών προγραμμάτων που αφορούν επιμερισμένη διαχείριση. Η απόφαση της Επιτροπής για την έγκριση επιχειρησιακού προγράμματος συνιστά απόφαση χρηματοδότησης κατά την έννοια του άρθρου 110 του δημοσιονομικού κανονισμού και, μόλις κοινοποιηθεί στο οικείο κράτος μέλος, συνιστά νομική δέσμευση κατά την έννοια του εν λόγω κανονισμού.

Το άρθρο 86 παράγραφος 2 του κανονισμού περί κοινών διατάξεων (ΚΚΔ) για τα ταμεία επιμερισμένης διαχείρισης ορίζει τα εξής:

«Οι δημοσιονομικές δεσμεύσεις της Ένωσης για κάθε πρόγραμμα πραγματοποιούνται από την Επιτροπή σε ετήσιες δόσεις για κάθε Ταμείο κατά την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2021 έως τις 31 Δεκεμβρίου 2027».

Τα ποσά που γνωστοποιούνται στις τέσσερις πρώτες γραμμές του παραπάνω πίνακα αφορούν τον τομέα 2Α (Οικονομική, κοινωνική και εδαφική συνοχή), τον τομέα 3 (Φυσικοί πόροι και περιβάλλον), τον τομέα 4 (Μετανάστευση και διαχείριση των συνόρων) και τον τομέα 5 (Ασφάλεια και άμυνα) του ΠΔΠ 2021-2027. Αντιπροσωπεύουν τα εκκρεμή ποσά τα οποία η ΕΕ θα δεσμεύσει στον προϋπολογισμό και στη συνέχεια θα καταβάλει μετά τις 31 Δεκεμβρίου 2025.

ITER - Διεθνής θερμοπυρηνικός πειραματικός αντιδραστήρας

Οι σχετικές δεσμεύσεις προορίζονται να καλύψουν το κόστος κατασκευής των εγκαταστάσεων του ITER. Η συνεισφορά της ΕΕ (Ευρατόμ) στον ITER International παρέχεται μέσω του οργανισμού σύντηξης για την παραγωγή ενέργειας, συμπεριλαμβανομένων επίσης των συνεισφορών των κρατών μελών και της Ελβετίας. Ο οργανισμός ΙΤΕR συστάθηκε με σκοπό τη διαχείριση και την ενθάρρυνση της εκμετάλλευσης των εγκαταστάσεων ITER, την προώθηση της κατανόησης και αποδοχής της ενέργειας σύντηξης από το κοινό, και την εκτέλεση κάθε άλλης δραστηριότητας αναγκαίας για την επίτευξη του σκοπού του. Στον ITER συμμετέχει η ΕΕ μαζί με διάφορες άλλες χώρες.

Μηχανισμός «Συνδέοντας την Ευρώπη» (CEF2)

Ο μηχανισμός CEF2 παρέχει χρηματοδοτική ενίσχυση σε διευρωπαϊκά δίκτυα, ώστε να υποστηριχθούν έργα υποδομών κοινού ενδιαφέροντος στους τομείς των μεταφορών, των τηλεπικοινωνιών και της ενέργειας. Οι νομικές δεσμεύσεις για το πρόγραμμα ΜΣΕ καλύπτουν περίοδο υλοποίησης από το 2021 έως το 2027 για τον ΜΣΕ-Ενέργεια και τον ΜΣΕ-Μεταφορές (με δυνατότητα παράτασης). Η νομική βάση αυτών των δεσμεύσεων είναι ο κανονισμός (ΕΕ) 2021/1153 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (47), όπου το άρθρο 4 παράγραφος 5 ορίζει ότι «οι δημοσιονομικές δεσμεύσεις για δράσεις που υπερβαίνουν το ένα οικονομικό έτος είναι δυνατόν να κατανεμηθούν σε ετήσιες δόσεις σε δύο ή περισσότερα έτη».

Ταμείο Καινοτομίας

Η οδηγία (ΕΕ) 2023/959 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (48), για την τροποποίηση της οδηγίας 2003/87/ΕΚ σχετικά με τη θέσπιση συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής αερίων θερμοκηπίου εντός της Ένωσης και της απόφασης (ΕΕ) 2015/1814 σχετικά με τη θέσπιση και τη λειτουργία αποθεματικού για τη σταθερότητα της αγοράς όσον αφορά το σύστημα εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής αερίων θερμοκηπίου της Ένωσης, προβλέπει στο άρθρο 10 παράγραφος 8 ότι «οι δημοσιονομικές δεσμεύσεις για ενέργειες των οποίων η υλοποίηση εκτείνεται σε περισσότερα του ενός οικονομικά έτη είναι δυνατόν να κατανέμονται σε ετήσιες δόσεις επί σειρά ετών». Η διάταξη αυτή εφαρμόζεται στις νέες δράσεις που υπογράφηκαν το 2024, συμπεριλαμβανομένων των δράσεων που χρηματοδοτούνται μέσω προσκλήσεων υποβολής προτάσεων ή στο πλαίσιο μηχανισμού ανταγωνιστικής υποβολής προσφορών.

Διαστημικά προγράμματα

Το διαστημικό πρόγραμμα περιλαμβάνει τις ακόλουθες συνιστώσες: Galileo, EGNOS, Copernicus, Govsatcom και SSA. Τα σημαντικότερα είναι το Galileo, το οποίο αναπτύσσει το ευρωπαϊκό παγκόσμιο δορυφορικό σύστημα πλοήγησης, και το Copernicus, το οποίο αφορά το ευρωπαϊκό πρόγραμμα γεωσκόπησης. Οι σχετικές δεσμεύσεις πραγματοποιούνται για την περίοδο έως το 2027. Βάσει του κανονισμού (ΕΕ) 2021/696 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (49), η Επιτροπή υπέγραψε συμφωνίες συνεισφοράς με τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Διαστήματος (ΕΟΔ), τον EUMETSAT, το Mercator και το Ευρωπαϊκό Κέντρο Μεσοπρόθεσμων Μετεωρολογικών Προγνώσεων. Το άρθρο 11 παράγραφος 6 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/696 επιτρέπει τη χρήση ετήσιων δόσεων.

Δεσμεύσεις για μη επιστρεπτέα στήριξη του Μέσου Διευκόλυνσης για την Ουκρανία

Το Μέσο Διευκόλυνσης για την Ουκρανία συστάθηκε για να στηρίξει την Ουκρανία στην αντιμετώπιση του χρηματοδοτικού κενού που αντιμετωπίζει και των αναγκών της για ανάκαμψη, ανασυγκρότηση και εκσυγχρονισμό. Θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) 2024/792 για την περίοδο 2024-2027. Σύμφωνα με το άρθρο 6 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2024/792, οι πόροι για την υλοποίηση του Μέσου Διευκόλυνσης διατίθενται μέσω του αποθεματικού για την Ουκρανία που θα κινητοποιηθεί στο πλαίσιο της ετήσιας διαδικασίας του προϋπολογισμού σύμφωνα με το άρθρο 10β του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) 2020/2093. Η εν λόγω πίστωση χρηματοδοτεί τη στήριξη στο πλαίσιο τριών πυλώνων (σχέδιο για την Ουκρανία, επενδυτικό πλαίσιο για την Ουκρανία, βοήθεια και σχετικά μέτρα στήριξης για την προσχώρηση στην Ένωση) σύμφωνα με την ενδεικτική κατανομή που προβλέπεται στον κανονισμό. Το 2025 πραγματοποιήθηκε πρόσθετη χρηματοδοτική συνεισφορά από τη Σουηδία —ύψους 750 000 000 SEK (που αντιστοιχεί σε 67 εκατ. EUR)— η οποία αύξησε τη συνολική μη επιστρεπτέα συνεισφορά από 5,27 δισεκατ. EUR σε 5,337 δισεκατ. EUR. Η προσθήκη 1 στη συμφωνία χρηματοδότησης της Ουκρανίας που υπογράφηκε τον Νοέμβριο του 2025 —με τη μορφή ανταλλαγής επιστολών— αντικατόπτριζε το νέο συνολικό ποσό κεφαλαίου ύψους 5,337 δισεκατ. EUR για την περίοδο 2024-2027.

Ορίζων Ευρώπη

Πρόκειται για ποσά που έχουν δεσμευθεί για το πρόγραμμα «Ορίζων Ευρώπη» για δραστηριότητες ασφαλούς συνδεσιμότητας προηγούμενου σταδίου και δραστηριότητες προηγούμενου ή επόμενου σταδίου για τις διάφορες διαστημικές συνιστώσες. Οι σχετικές δεσμεύσεις πραγματοποιούνται για την περίοδο έως το 2027. Βάσει του κανονισμού (ΕΕ) 2021/695 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (50), η Επιτροπή υπέγραψε συμφωνία συνεισφοράς με τον ΕΟΔ. Το άρθρο 12 παράγραφος 8 του κανονισμού επιτρέπει τη χρήση των ετήσιων δόσεων.

Πρόγραμμα ασφαλούς συνδεσιμότητας

Σκοπός του προγράμματος ασφαλούς συνδεσιμότητας είναι η βελτίωση των υπηρεσιών επικοινωνίας της ΕΕ μέσω της ανάπτυξης και της λειτουργίας υποδομής συνδεσιμότητας πολλαπλών τροχιών, με βάση ένα μοντέλο σύμπραξης δημόσιου-ιδιωτικού τομέα. Θα διασφαλίζει την παροχή παγκόσμιων ασφαλών, ευέλικτων και ανθεκτικών υπηρεσιών δορυφορικών επικοινωνιών στην Ένωση και στις κυβερνητικές οντότητες των κρατών μελών. Στο πλαίσιο αυτό, βάσει του κανονισμού (ΕΕ) 2023/588 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (51), ανατέθηκε σύμβαση παραχώρησης σε όμιλο εταιρειών.

Συμφωνίες αλιείας

Αντιπροσωπεύουν δεσμεύσεις έναντι τρίτων χωρών για ενέργειες στο πλαίσιο διεθνών συμφωνιών αλιείας έως το 2032. Οι αναληφθείσες δεσμεύσεις βασίζονται σε αποφάσεις του Συμβουλίου για την εκάστοτε τρίτη χώρα και θεωρούνται ειδικές διεθνείς συμφωνίες με πολυετή δικαιώματα και υποχρεώσεις.

Μηχανισμός Γειτονίας, Ανάπτυξης και Διεθνούς Συνεργασίας (NDICI)

Το κύριο μέσο εξωτερικής δράσης της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την περίοδο 2021-2027. Τα κεφάλαια χρησιμοποιούνται για τη βελτίωση των υπηρεσιών δορυφορικών επικοινωνιών σε ορισμένες τρίτες χώρες μέσω της αγοράς εμπορικών υπηρεσιών στο πλαίσιο της σύμβασης παραχώρησης. Το πλαίσιο για τις συμβάσεις καθορίζεται από τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/947.

RESCEU

Το RescEU είναι ένα ευρωπαϊκό απόθεμα πόρων και ικανοτήτων αντίδρασης το οποίο δημιουργήθηκε στο πλαίσιο του μηχανισμού πολιτικής προστασίας της Ένωσης, στο πλαίσιο της νομοθετικής αναθεώρησης της απόφασης αριθ. 1313/2013/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (52) του 2019. Το απόθεμα RescEU δημιουργήθηκε για να λειτουργεί ως έσχατη λύση όταν οι εθνικές ικανότητες και οι ικανότητες που έχουν δεσμευτεί στην Ευρωπαϊκή Δεξαμενή Πολιτικής Προστασίας δεν είναι σε θέση να διασφαλίσουν την αποτελεσματική αντιμετώπιση των διαφόρων ειδών καταστροφών. Η Ευρωπαϊκή Ένωση χρηματοδοτεί τις εν λόγω ικανότητες αντίδρασης ως μέτρο ετοιμότητας ώστε να τις καταστήσει διαθέσιμες σε περίπτωση ανάγκης για επιχειρήσεις αντιμετώπισης στο πλαίσιο του μηχανισμού πολιτικής προστασίας της Ένωσης. Οι τομείς προτεραιότητας για την ανάπτυξη ικανοτήτων στο πλαίσιο του RescEU είναι οι τομείς της εναέριας δασοπυρόσβεσης, των χημικών, βιολογικών, ραδιολογικών και πυρηνικών συμβάντων, της επείγουσας ιατρικής αντιμετώπισης, καθώς και των μεταφορών και των υλικοτεχνικών πόρων.

Δεσμεύσεις για μη επιστρεπτέα στήριξη του ΜΑΑ

Ο ΜΑΑ αποτελεί βασικό πρόγραμμα του NGEU, του μέσου ανάκαμψης της ΕΕ. Θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/241 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (53) που χρηματοδοτεί μεταρρυθμίσεις και επενδύσεις στα κράτη μέλη από την έναρξη της πανδημίας του κορονοϊού τον Φεβρουάριο του 2020 έως το 2026. Το άρθρο 23 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241 επιτρέπει τη χρήση ετήσιων δόσεων. Το 2023 ο ΜΑΑ τροποποιήθηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) 2023/435 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (54) με σκοπό την παροχή πρόσθετης στήριξης στα κράτη μέλη μέσω κεφαλαίων για το REPowerEU για μεταρρυθμίσεις και επενδύσεις οι οποίες προωθούν την ανεξαρτησία, την ασφάλεια και τη βιωσιμότητα του ενεργειακού εφοδιασμού της Ένωσης.

ΕΥΡΑΤΌΜ

Η Ευρατόμ είναι ένα πρόγραμμα που βασίζεται στον κανονισμό (Ευρατόμ) 2021/765 του Συμβουλίου (55). Το άρθρο 4 του κανονισμού προβλέπει τη χρήση των ετήσιων δόσεων.

Γενικός στόχος του προγράμματος Ευρατόμ είναι η άσκηση δραστηριοτήτων πυρηνικής έρευνας και κατάρτισης με έμφαση στη συνεχή βελτίωση της πυρηνικής ασφάλειας, της πυρηνικής προστασίας και της ακτινοπροστασίας, καθώς και η συμπλήρωση της επίτευξης των στόχων του «Ορίζων Ευρώπη» μεταξύ άλλων στο πλαίσιο της ενεργειακής μετάβασης. Το πρόγραμμα Ευρατόμ παρέχει επιδοτήσεις έρευνας μέσω ανταγωνιστικών προσκλήσεων υποβολής προτάσεων και σε κατονομαζόμενους δικαιούχους.

Δεσμεύσεις για λειτουργικές μισθώσεις

Τα ελάχιστα καταβλητέα ποσά σύμφωνα με τις υποκείμενες συμβάσεις κατά τη διάρκεια της υπολειπόμενης περιόδου των εν λόγω συμβάσεων μίσθωσης έχουν ως εξής:

σε εκατ. EUR
	Ελάχιστα μισθώματα
	< 1 έτος	1- 5 έτη	> 5 έτη	Σύνολο
Κτίρια	490	1 183	1 267	2 939
Υλικό πληροφορικής και λοιπός εξοπλισμός	14	37	7	58
Σύνολο	504	1 220	1 273	2 997

Τον Μάρτιο του 2019, στο πλαίσιο της γνωστοποίησης της πρόθεσης του Ηνωμένου Βασιλείου να αποχωρήσει από την ΕΕ, και ως αποτέλεσμα του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1718 (56), η έδρα του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Φαρμάκων (EMA) μεταφέρθηκε από το Λονδίνο στο Άμστερνταμ. Στις 2 Ιουλίου 2019 ο Οργανισμός κατέληξε σε συμφωνία με τον ιδιοκτήτη του και έκτοτε υπεκμισθώνει τις εγκαταστάσεις του σε υπομισθωτή υπό όρους που συνάδουν με τους όρους της κύριας μίσθωσης, συμπεριλαμβανομένης της διάρκειας της υπομίσθωσης που εκτείνεται μέχρι τη λήξη της περιόδου κύριας μίσθωσης του EMA τον Ιούνιο του 2039.

Τα ποσά που εμφανίζονται στον ανωτέρω πίνακα περιλαμβάνουν 328 εκατ. EUR που εξακολουθούν να οφείλονται βάσει της σύμβασης κύριας μίσθωσης.

Άλλες συμβατικές δεσμεύσεις

Τα ποσά που περιλαμβάνονται στην κατηγορία αυτή αντιστοιχούν στα καταβλητέα ποσά κατά τη διάρκεια των συμβάσεων. Το σημαντικότερο ποσό που περιλαμβάνεται στην κατηγορία αυτή αφορά οικοδομική σύμβαση (JMO2) της Επιτροπής στο Λουξεμβούργο (328 εκατ. EUR).

6.   ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΧΡΗΜΑΤΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΥ ΚΙΝΔΥΝΟΥ

Οι γνωστοποιήσεις της ΕΕ σχετικά με τη διαχείριση χρηματοοικονομικού κινδύνου καλύπτουν διάφορους βασικούς τομείς:

—	τις δανειοληπτικές και δανειοδοτικές δραστηριότητες της Επιτροπής για χρηματοδοτική συνδρομή μέσω προγραμμάτων όπως το NGEU, ο ΕΜΧΣ, το ΙΠ, η ΜΧΣ, το SURE, το Μέσο Διευκόλυνσης για την Ουκρανία, η διευκόλυνση για τα Δυτικά Βαλκάνια, η διευκόλυνση για τη Μολδαβία και η Ευρατόμ·

—	τις ταμειακές πράξεις της Επιτροπής για την εκτέλεση του προϋπολογισμού της ΕΕ·

—	τα στοιχεία ενεργητικού που τηρούνται στο ΚΤΠ, στην υπό εκκαθάριση ΕΚΑΧ και στο χαρτοφυλάκιο BUFΙ·

—	προγράμματα χρηματοδοτικών μέσων (57)·

—	προγράμματα δημοσιονομικών εγγυήσεων της ΕΕ.

6.1.   ΕΙΔΗ ΧΡΗΜΑΤΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΥ ΚΙΝΔΥΝΟΥ

Η ΕΕ αντιμετωπίζει χρηματοοικονομικούς κινδύνους από τα χρηματοδοτικά της μέσα:

Κίνδυνος αγοράς: Πρόκειται για την αβεβαιότητα της αξίας των επενδύσεων λόγω των μεταβολών στις τιμές της αγοράς. Περιλαμβάνονται κίνδυνοι όπως: — Συναλλαγματικός κίνδυνος: Οι μεταβολές των συναλλαγματικών ισοτιμιών μπορούν να επηρεάσουν τις δραστηριότητες και τις επενδύσεις της ΕΕ. — Κίνδυνος επιτοκίου: Τα υψηλότερα επιτόκια μπορούν να μειώσουν την αξία ορισμένων επενδύσεων, όπως τα ομόλογα. — Άλλοι κίνδυνοι τιμών: Αυτό περιλαμβάνει διάφορους παράγοντες (πλην των επιτοκίων και των τιμών συναλλάγματος) που μπορούν να επηρεάσουν την αξία των επενδύσεων, όπως οι μεταβολές των τιμών της αγοράς ή παράγοντες που αφορούν ειδικά τις επιμέρους επενδύσεις.

Πιστωτικός κίνδυνος: Πρόκειται για τον κίνδυνο ο δανειολήπτης να μην εξοφλήσει ένα δάνειο ή να μην εκπληρώσει τις συμβατικές του υποχρεώσεις, γεγονός που οδηγεί σε γεγονότα αθέτησης, όπως καθυστερήσεις πληρωμών ή πτώχευση.

Κίνδυνος ρευστότητας: Πρόκειται για τον κίνδυνο μια οντότητα της ΕΕ να μη διαθέτει επαρκή χρήματα ή στοιχεία ενεργητικού για να εκπληρώσει τις οικονομικές της υποχρεώσεις.

6.2.   ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΚΙΝΔΥΝΩΝ

Επιμέτρηση χρηματοδοτικών μέσων

Οι ακόλουθες κατηγορίες χρηματοοικονομικών στοιχείων ενεργητικού και παθητικού δεν μετρώνται στην εύλογη αξία: ταμειακά διαθέσιμα και ισοδύναμά τους, δάνεια στο αποσβεσμένο κόστος, απαιτήσεις από ανταλλακτικές συναλλαγές με εξαίρεση τις απαιτήσεις από συμβόλαια οικονομικών εγγυήσεων, όταν ταξινομούνται σε χρηματοοικονομικά στοιχεία ενεργητικού στην εύλογη αξία μέσω πλεονάσματος ή ελλείμματος, δανειοληπτικές πράξεις, συμβόλαια οικονομικών εγγυήσεων και άλλες χρηματοοικονομικές υποχρεώσεις που επιμετρώνται στο αποσβεσμένο κόστος. Η λογιστική αξία των εν λόγω χρηματοοικονομικών στοιχείων ενεργητικού και παθητικού θεωρείται λογικός κατ’ εκτίμηση υπολογισμός της εύλογης αξίας τους.

Διακυβέρνηση κινδύνων για δανειοληπτικές πράξεις, πράξεις διαχείρισης χρέους και σχετικές δανειοδοτικές πράξεις, δημοσιονομικές εγγυήσεις και πράξεις διαχείρισης στοιχείων ενεργητικού

Το πλαίσιο διαχείρισης κινδύνων της ΕΕ αποσκοπεί στην προστασία των οικονομικών συμφερόντων και των συμφερόντων φήμης της Ένωσης, διασφαλίζοντας παράλληλα τη χρηστή διαχείριση των δανειοληπτικών και δανειοδοτικών της πράξεων, των δημοσιονομικών της εγγυήσεων, των χρηματοδοτικών μέσων και των οικείων πράξεων διαχείρισης στοιχείων ενεργητικού. Μολονότι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή δεν είναι χρηματοπιστωτικό ίδρυμα, χρησιμοποιεί προηγμένες πρακτικές διαχείρισης κινδύνου, προσαρμοσμένες στη μοναδική δομή και τις απαιτήσεις των προγραμμάτων της ΕΕ. Πρωταρχικός στόχος του πλαισίου είναι η διασφάλιση των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης και η διατήρηση της ακεραιότητας, της διαφάνειας και της αξιοπιστίας των δραστηριοτήτων της.

Το πλαίσιο, το οποίο αναπτύχθηκε από τον διευθυντή κινδύνων (CRO), περιλαμβάνει βασικές πολιτικές, όπως η πολιτική κινδύνων και συμμόρφωσης υψηλού επιπέδου, η πολιτική κινδύνου ρευστότητας της αγοράς και χρηματοδότησης της ρευστότητας, και η πολιτική διαχείρισης λειτουργικού κινδύνου. Ο CRO καθορίζει αυστηρά και χαλαρά όρια κινδύνου, καθώς και δείκτες βασικών κινδύνων για την αξιολόγηση και την παρακολούθηση των κινδύνων.

Με τις τακτικές εκθέσεις κινδύνου διασφαλίζεται η συμμόρφωση με τα όρια, επισημαίνεται το επίπεδο ανοιγμάτων σε κίνδυνο και προτείνονται στρατηγικές μετριασμού. Ένα μοντέλο «τριών γραμμών άμυνας» ενισχύει τη διακυβέρνηση μέσω του διαχωρισμού των εξουσιών, του ορισμού της εξουσίας και της αποσαφήνισης των ρόλων στη διαχείριση και τον έλεγχο κινδύνων.

Ο CRO, με την υποστήριξη της επιτροπής κινδύνων και συμμόρφωσης, εφαρμόζει το πλαίσιο διαχείρισης κινδύνων μέσω εσωτερικών πολιτικών και διαδικασιών. Η εν λόγω επιτροπή συμβουλεύει τον CRO για θέματα που σχετίζονται με τον κίνδυνο.

Η έκδοση της εκτελεστικής απόφασης (ΕΕ, Ευρατόμ) 2025/369 της Επιτροπής  (58) επιβεβαίωσε εκ νέου και διεύρυνε τις αρμοδιότητες του CRO ώστε να επιβλέπει:

—	Δάνεια που χορηγούνται απευθείας από την Ένωση, είτε καλύπτονται από προβλέψεις είτε όχι.

—	Δημοσιονομικές εγγυήσεις της Ένωσης που καλύπτουν πράξεις βάσει συμβάσεων εγγύησης με τους εταίρους υλοποίησης.

—	Έκδοση χρεωστικών τίτλων και πράξεις διαχείρισης χρέους, συμπεριλαμβανομένων των σχετικών πράξεων διαχείρισης ρευστότητας.

—	Πράξεις διαχείρισης στοιχείων ενεργητικού και καθήκοντα που σχετίζονται με τη λειτουργία των καθορισμένων υπηρεσιών διαχείρισης στοιχείων ενεργητικού για την εξωτερική διαχείριση χαρτοφυλακίων.

Ο CRO διαθέτει αυτονομία κατά την εκτέλεση των καθηκόντων και των αρμοδιοτήτων του και υποβάλλει εκθέσεις στο μέλος του Σώματος των επιτρόπων που είναι αρμόδιο για τον προϋπολογισμό σύμφωνα με την εκτελεστική απόφαση (ΕΕ, Ευρατόμ) 2023/2825 της Επιτροπής (59). Μ’ αυτόν τον τρόπο διασφαλίζεται η ανεξαρτησία κατά την εκτέλεση των καθηκόντων και των αρμοδιοτήτων που έχουν ανατεθεί.

Δανειοληπτικές και δανειοδοτικές δραστηριότητες

Η ΕΕ δεν δανείζεται χρήματα για τη χρηματοδότηση των επιχειρησιακών δαπανών της, εκτός από τις δανειοληπτικές πράξεις σε σχέση με το NGEU.

Η διαχείριση των δανειοληπτικών και δανειοδοτικών πράξεων της ΕΕ γίνεται σύμφωνα με τους σχετικούς κανονισμούς, αποφάσεις και εσωτερικές κατευθυντήριες γραμμές. Λεπτομερή εγχειρίδια διέπουν δραστηριότητες όπως οι δανειοληπτικές πράξεις και τα δάνεια, ενώ οι σχετικές μονάδες αξιολογούν συνεχώς τους χρηματοοικονομικούς και λειτουργικούς κινδύνους, διασφαλίζοντας παράλληλα τη συμμόρφωση.

Ιστορικά, οι δανειοδοτικές πράξεις της ΕΕ χρηματοδοτούνταν από «συνακόλουθες» δανειοληπτικές πράξεις, οι οποίες ελαχιστοποιούσαν τις ανοικτές θέσεις επιτοκίου ή τους συναλλαγματικούς κινδύνους. Ωστόσο, από το 2021 η ΕΕ δανείζεται κυρίως χρήματα στο πλαίσιο ενοποιημένης προσέγγισης χρηματοδότησης.

Στο πλαίσιο της ενοποιημένης προσέγγισης χρηματοδότησης, η οποία αναπτύχθηκε αρχικά για το πρόγραμμα NGEU, χρησιμοποιούνται διάφορα χρηματοδοτικά μέσα και τεχνικές για την κάλυψη τόσο μακροπρόθεσμων όσο και βραχυπρόθεσμων χρηματοδοτικών αναγκών. Εν προκειμένω περιλαμβάνεται η έκδοση ομολόγων με σήμα της ΕΕ, που αντικαθιστά την προηγούμενη πρακτική των χωριστών εκδόσεων για κάθε πρόγραμμα. Από τον Δεκέμβριο του 2022, η στρατηγική αυτή έχει επεκταθεί σε δάνεια ΜΧΣ+ για την Ουκρανία, το 2024 στο πρόγραμμα του Μέσου Διευκόλυνσης για την Ουκρανία και σε δάνεια ΜΧΣ και το 2025 σε δάνεια ΜΧΣ στο πλαίσιο του ΜΣΔΟ στην Ουκρανία, σε προγράμματα της διευκόλυνσης για τα Δυτικά Βαλκάνια και της διευκόλυνσης για τη Μολδαβία. Η χρήση ενοποιημένης προσέγγισης χρηματοδότησης ενισχύει την ευελιξία και την οικονομική αποδοτικότητα και είναι η μόνη προσέγγιση χρηματοδότησης που θα χρησιμοποιηθεί για μελλοντικές εκταμιεύσεις δανείων.

Ταμειακές πράξεις

Οι κανόνες και οι αρχές για τη διαχείριση των ταμειακών πράξεων της Επιτροπής ορίζονται στον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 609/2014, όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) 2016/804 του Συμβουλίου (60) και τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) 2022/615 του Συμβουλίου (61) [στο εξής, από κοινού: κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 609/2014] και στον δημοσιονομικό κανονισμό. Εφαρμόζονται οι ακόλουθες κύριες αρχές:

—	Οι ίδιοι πόροι καταβάλλονται από τα κράτη μέλη σε λογαριασμούς που αυτά ανοίγουν για τον σκοπό αυτό εξ ονόματος της Επιτροπής, στο Δημόσιο Ταμείο τους ή σε εθνική κεντρική τράπεζα.

—	Οι ίδιοι πόροι καταβάλλονται από τα κράτη μέλη στο δικό τους εθνικό νόμισμα, ενώ οι πληρωμές της Επιτροπής πραγματοποιούνται ως επί το πλείστον σε ευρώ.

—	Δεν επιτρέπεται η υπερανάληψη από τραπεζικούς λογαριασμούς που ανοίγονται εξ ονόματος της Επιτροπής.

—	Τα κεφάλαια που τηρούνται σε τραπεζικούς λογαριασμούς σε άλλα νομίσματα πλην του ευρώ είτε χρησιμοποιούνται για πληρωμές στα νομίσματα αυτά είτε μετατρέπονται περιοδικά σε ευρώ.

Εκτός από τους λογαριασμούς ιδίων πόρων, η Επιτροπή διαθέτει και άλλους τραπεζικούς λογαριασμούς σε κεντρικές και εμπορικές τράπεζες για την εκτέλεση πληρωμών και εισπράξεων μη σχετιζόμενων με τις συνεισφορές των κρατών μελών στον προϋπολογισμό.

Οι ταμειακές πράξεις και οι πληρωμές είναι αυτοματοποιημένες σε πολύ μεγάλο βαθμό και εξαρτώνται από σύγχρονα συστήματα πληροφορικής. Εφαρμόζονται διαδικασίες που εξασφαλίζουν ασφάλεια στα συστήματα, διαχωρισμό καθηκόντων καθώς και συμμόρφωση με τον δημοσιονομικό κανονισμό, τα πρότυπα εσωτερικού ελέγχου και τις αρχές ελέγχου.

Η διαχείριση των ταμειακών πράξεων και των πληρωμών της Επιτροπής διέπεται από κατευθυντήριες γραμμές και διαδικασίες, στόχος των οποίων είναι ο περιορισμός του λειτουργικού και του χρηματοοικονομικού κινδύνου και η εξασφάλιση επαρκούς ελέγχου. Οι παρούσες κατευθυντήριες γραμμές καλύπτουν τομείς όπως η εκτέλεση πληρωμών, η διαχείριση ταμειακών διαθεσίμων, η πρόβλεψη ταμειακών ροών και η επιχειρησιακή συνέχεια. Η συμμόρφωση με αυτές παρακολουθείται τακτικά.

Διαχείριση στοιχείων ενεργητικού

Ο έλεγχος των διαφόρων κινδύνων που σχετίζονται με τις δραστηριότητες διαχείρισης στοιχείων ενεργητικού βασίζεται σε ειδικές διαδικασίες διακυβέρνησης και εργασίας που εγκρίνονται κατόπιν συγκριτικής αξιολόγησης με τα υψηλότερα πρότυπα που έχουν εγκριθεί από ομότιμους διεθνείς οργανισμούς. Οι διαδικασίες αυτές, οι οποίες αποτέλεσαν αντικείμενο διαφόρων εσωτερικών και εξωτερικών ελέγχων, διασφαλίζουν την επίτευξη χρηστής διαχείρισης στοιχείων ενεργητικού.

Η Επιτροπή έχει θέσει σε εφαρμογή την κατάλληλη διακυβέρνηση για την επανεξέταση και την έγκριση τεχνικών και στρατηγικών αποφάσεων σε σχέση με τις πράξεις διαχείρισης των στοιχείων ενεργητικού. Οι πράξεις διαχείρισης στοιχείων ενεργητικού εποπτεύονται από δύο επιτροπές: την επιτροπή κινδύνου, η οποία απαρτίζεται από εκπροσώπους της ΓΔ BUDG, και το συμβούλιο διαχείρισης στοιχείων ενεργητικού, το οποίο απαρτίζεται από εκπροσώπους της ΓΔ BUDG, της ΓΔ ECFIN και της ΓΔ FISMA. Οι τεχνικές αποφάσεις συζητούνται και εγκρίνονται από την επιτροπή κινδύνου, ενώ οι στρατηγικές αποφάσεις εγκρίνονται από την επιτροπή κινδύνου και το συμβούλιο διαχείρισης στοιχείων ενεργητικού πριν από την τελική έγκριση του γενικού διευθυντή της ΓΔ BUDG, σε συμφωνία με τον υπόλογο. Η διακυβέρνηση της διαχείρισης στοιχείων ενεργητικού εγγυάται σαφή ανάθεση της λήψης αποφάσεων και γραμμές λογοδοσίας, καθώς και επαρκή διαχωρισμό των καθηκόντων μεταξύ των τμημάτων εξυπηρέτησης πελατών, διαχείρισης κινδύνων και διαχείρισης συναλλαγών. Οι διαδικασίες συμμόρφωσης παρέχουν το πλαίσιο για επαρκείς κανόνες όσον αφορά κώδικες δεοντολογίας για τη διαχείριση πιθανών προσωπικών συγκρούσεων συμφερόντων, καθώς και κανόνες για τη διαχείριση των κινδύνων από τις συναλλαγές προσώπων που κατέχουν εμπιστευτικές πληροφορίες.

Οι κατευθυντήριες γραμμές για τη διαχείριση στοιχείων ενεργητικού και οι εσωτερικοί περιορισμοί στις επενδύσεις παρέχουν ένα στιβαρό πλαίσιο εσωτερικού ελέγχου για τη διασφάλιση της διαφύλαξης των στοιχείων ενεργητικού. Οι τίτλοι φυλάσσονται στους θεματοφύλακές μας σύμφωνα με τις βέλτιστες πρακτικές της αγοράς, ενώ τα ταμειακά διαθέσιμα και οι καταθέσεις τοποθετούνται σε χρηματοπιστωτικά ιδρύματα υψηλής αξιολόγησης. Η προστασία των χρηματοοικονομικών στοιχείων ενεργητικού εξασφαλίζεται επίσης από τον διαχωρισμό καθηκόντων μεταξύ της ομάδας που είναι υπεύθυνη για την εκκίνηση των συμφωνιών επί τίτλων και της ομάδας διαχείρισης συναλλαγών που είναι υπεύθυνη για τον οικείο διακανονισμό και τη συμφωνία τραπεζικών λογαριασμών. Ένα πρόσθετο επίπεδο ελέγχου εξασφαλίζεται από τη λογιστική ομάδα κατά τη διάρκεια της μηνιαίας διαδικασίας συμφωνίας λογαριασμών κλεισίματος, όταν το χαρτοφυλάκιο των τίτλων συμφωνεί με τη δήλωση του θεματοφύλακα τίτλων. Οι τυχόν ασυμφωνίες διακανονισμού και οι εκπρόθεσμες πληρωμές που προκαλούνται από τους αντισυμβαλλομένους παρακολουθούνται από τις ομάδες τραπεζικής συμφωνίας λογαριασμών και διαχείρισης συναλλαγών.

Για την παρακολούθηση της τήρησης του πλαισίου ελέγχου, υποβάλλεται περιοδικά στα σχετικά ενδιαφερόμενα μέρη εξαντλητικό σύνολο δεικτών μέτρησης επιδόσεων και κινδύνων για τα υπό διαχείριση στοιχεία ενεργητικού.

Οι κατευθυντήριες γραμμές για τη διαχείριση στοιχείων ενεργητικού και οι στρατηγικές κινδύνων και επενδύσεων καθορίζουν συγκεκριμένα όρια και περιορισμούς προκειμένου να περιοριστεί η έκθεση του χαρτοφυλακίου σε πιστωτικό κίνδυνο, η οποία περιορίζεται στον επενδυτικό βαθμό, με εξαίρεση το άνοιγμα των κρατών μελών της ΕΕ.

Κοινό ταμείο προβλέψεων

Η διαχείριση του ΚΤΠ πραγματοποιείται σύμφωνα με τις κατευθυντήριες γραμμές της Επιτροπής για τη διαχείριση των στοιχείων ενεργητικού, σύμφωνα με την απόφαση C(2020) 1896 της 25ης Μαρτίου 2020  (62). Ο γενικός διευθυντής της ΓΔ BUDG είναι υπεύθυνος για τη διαχείριση των χρηματοοικονομικών περιουσιακών στοιχείων του ΚΤΠ.

Στόχος του ΚΤΠ είναι να εξασφαλίζεται η απαραίτητη ρευστότητα για την εξολοκλήρου και άμεση κάλυψη όλων των απαιτούμενων εκροών, όπως είναι οι καταπτώσεις εγγύησης, πλήρως και άμεσα, και να επιτυγχάνεται διατήρηση του κεφαλαίου στο πλαίσιο του επενδυτικού ορίζοντα του ταμείου, με υψηλό επίπεδο βεβαιότητας.

Το χαρτοφυλάκιο του ΚΤΠ έχει σχεδιαστεί έτσι ώστε να είναι επαρκώς διαφοροποιημένο από άποψη κατηγοριών στοιχείων ενεργητικού, γεωγραφικών περιοχών, εκδοτών και ληκτότητας, σύμφωνα με τις κατευθυντήριες γραμμές για τη διαχείριση στοιχείων ενεργητικού. Στις 31 Δεκεμβρίου 2025 το χαρτοφυλάκιο περιλάμβανε επενδύσεις σε μέσα της χρηματαγοράς, ομόλογα, καθώς και εταιρικά ομόλογα και μετοχές ΔΑΚ.

Δεδομένου ότι στις 31 Δεκεμβρίου 2025 μοναδικός αντισυμβαλλόμενος όλων των ανεξόφλητων προθεσμιακών πράξεων συναλλάγματος είναι η Τράπεζα Διεθνών Διακανονισμών, από την ημερομηνία αυτή δεν ισχύουν πιστωτικές ενισχύσεις, όπως εξασφαλίσεις, συμφωνίες συμψηφισμού ή εγγυήσεις. Η μέγιστη έκθεση σε πιστωτικό κίνδυνο για παράγωγα σε ξένο νόμισμα με θετική εύλογη αξία στο τέλος της περιόδου αναφοράς ισούται με τη λογιστική αξία στον ισολογισμό.

Πρόστιμα

Προσωρινώς καταβληθέντα πρόστιμα: χαρτοφυλάκιο BUFI

Τα επιβληθέντα και προσωρινώς καταβληθέντα πρόστιμα επενδύονται στο χαρτοφυλάκιο BUFI.

Η Επιτροπή διαχειρίζεται το χαρτοφυλάκιο BUFI σύμφωνα με τις εσωτερικές κατευθυντήριες γραμμές και διαδικασίες διαχείρισης στοιχείων ενεργητικού. Οι δραστηριότητες διαχείρισης των στοιχείων ενεργητικού έχουν ως στόχο:

—	να εξασφαλιστεί ότι τα κεφάλαια αυτά μπορούν εύκολα να διατεθούν όταν παραστεί ανάγκη,

—	να μειωθούν οι κίνδυνοι που έχουν σχέση με χρηματοπιστωτικές αγορές· να επιδιωχθεί απόδοση σύμφωνη με τον δείκτη αναφοράς του BUFI, ενώ παράλληλα διατηρείται το ονομαστικό ποσό για τα πρόστιμα.

Σύμφωνα με τις κατευθυντήριες γραμμές για τη διαχείριση στοιχείων ενεργητικού, όπως επικαιροποιήθηκαν τον Δεκέμβριο του 2025, οι επενδύσεις στο χαρτοφυλάκιο BUFI περιορίζονται σε:

—	προθεσμιακές καταθέσεις·

—	μέσα της χρηματαγοράς και αμοιβαία κεφάλαια της χρηματαγοράς·

—	χρεωστικούς τίτλους, όπως ομόλογα, συναλλαγματικές και γραμμάτια·

—	οργανισμούς συλλογικών επενδύσεων, συμπεριλαμβανομένων των διαπραγματεύσιμων αμοιβαίων κεφαλαίων με επενδύσεις σε συμμετοχικούς ή χρεωστικούς τίτλους εφόσον οι μέγιστες ζημίες δεν μπορούν να υπερβούν τα επενδυμένα ποσά·

—	συμφωνίες επαναγοράς και συμφωνίες αγοράς και επαναπώλησης·

—	πράξεις δανεισμού τίτλων.

Ληφθείσες οικονομικές εγγυήσεις

Η Επιτροπή διακρατά σημαντικά ποσά εγγυήσεων που χορηγούνται από χρηματοπιστωτικά ιδρύματα σε σχέση με τα πρόστιμα που επιβάλλονται σε εταιρείες οι οποίες παραβιάζουν τους κανόνες της ΕΕ (βλέπε σημείωση 2.6.1.3). Οι εγγυήσεις αυτές χορηγούνται από εταιρείες στις οποίες έχουν επιβληθεί πρόστιμα ως εναλλακτική λύση αντί προσωρινής πληρωμής.

Η Επιτροπή διαχειρίζεται τις εν λόγω εγγυήσεις σύμφωνα με την εσωτερική της πολιτική διαχείρισης των κινδύνων. Η πολιτική αυτή διασφαλίζει ότι οι χρηματοοικονομικοί και επιχειρησιακοί κίνδυνοι επισημαίνονται και αξιολογούνται τακτικά και ότι η συμμόρφωση με τις εσωτερικές πολιτικές και διαδικασίες εξετάζεται συστηματικά.

Προγράμματα δημοσιονομικών εγγυήσεων της ΕΕ

Με τον δημοσιονομικό κανονισμό εφαρμόζονται διάφορες διασφαλίσεις για την προστασία του προϋπολογισμού της ΕΕ από τους κινδύνους που δημιουργούνται από τις δημοσιονομικές εγγυήσεις. Οι διασφαλίσεις αυτές μπορούν να ομαδοποιηθούν σε τέσσερις βασικές κατηγορίες:

α)   Μέτρα για τον περιορισμό των ενδεχόμενων υποχρεώσεων

Η εγγύηση της ΕΕ υπόκειται σε ανώτατο όριο, σαφώς καθορισμένο, και η χρηματοοικονομική υποχρέωση δεν μπορεί να υπερβαίνει το ύψος της δημοσιονομικής εγγύησης που επιτρέπεται από τη βασική της πράξη. Η ενδεχόμενη υποχρέωση που δημιουργείται από δημοσιονομική εγγύηση μπορεί να υπερβεί τα περιουσιακά στοιχεία που προβλέπονται για την κάλυψη της δημοσιονομικής υποχρέωσης της ΕΕ μόνον εφόσον αυτό προβλέπεται στην υποκείμενη βασική πράξη και υπό συγκεκριμένους όρους.

Το επιθυμητό προφίλ κινδύνου των πράξεων / χρηματοοικονομικών προϊόντων με εγγύηση της ΕΕ καθορίζεται εκ των προτέρων, δηλαδή πριν από την υπογραφή των συμβάσεων εγγύησης.

β)   Μέτρα σχετικά με την επιλογή των εταίρων υλοποίησης

Τα προγράμματα δημοσιονομικών εγγυήσεων εκτελούνται με αξιόπιστους εταίρους, οι οποίοι αξιολογούνται κατά πυλώνες. Οι εταίροι αυτοί δεσμεύονται να χρησιμοποιούν τους δικούς τους πόρους, διασφαλίζοντας την ευθυγράμμιση των συμφερόντων με την ΕΕ.

γ)   Μέτρα για τη διασφάλιση επαρκούς εκ των προτέρων δημοσιονομικής ικανότητας για απορρόφηση των καταπτώσεων εγγυήσεων

Τα προγράμματα δημοσιονομικών εγγυήσεων υποστηρίζονται από προβλεπόμενα στοιχεία ενεργητικού που τηρούνται στο ΚΤΠ. Ο συντελεστής προβλέψεων καθορίζεται στη βασική νομική πράξη κάθε προγράμματος, ώστε να μπορεί ο προγραμματισμός των πιστώσεων του προϋπολογισμού να αποτελεί πρόβλεψη η οποία καθιστά δυνατή την απορρόφηση των ζημιών χωρίς δημοσιονομικές διαταραχές. Η Επιτροπή διασφαλίζει σε ετήσια βάση ότι ο συντελεστής προβλέψεων είναι επαρκής και ευθυγραμμισμένος με τις αρχές του δημοσιονομικού κανονισμού και τον δημοσιονομικό προγραμματισμό.

δ)   Μέτρα για την αντιμετώπιση πραγματοποιηθεισών ζημιών που υπερβαίνουν την εκ των προτέρων εκτίμηση

Ο δημοσιονομικός κανονισμός περιλαμβάνει δύο κατώτατα όρια έγκαιρης προειδοποίησης (παραμένει διαθέσιμο το 50 % και το 30 % του συντελεστή προβλέψεων). Τα εν λόγω όρια παρέχουν στην Επιτροπή τη δυνατότητα να προβλέπει την ενδεχόμενη εξάντληση των προβλέψεων και να αξιολογεί αν θα πρέπει να προτείνει πρόσθετες προβλέψεις. Σε περίπτωση που απαιτείται προσωρινά πρόσθετη ρευστότητα, εφαρμόζονται διαδικασίες όπως μεταφορές μεταξύ των συνιστωσών του ΚΤΠ, η χρήση της ρευστότητας των κεντρικών ταμειακών διαθεσίμων, καθώς και η χρήση διαθέσιμων δημοσιονομικών περιθωρίων.

Προγράμματα χρηματοδοτικών μέσων

Ο προϋπολογισμός της ΕΕ βασίζεται σε προγράμματα χρηματοδοτικών μέσων εδώ και πολλά χρόνια. Τα εν λόγω προγράμματα χρησιμοποιούνται για τη χρηματοδότηση τελικών αποδεκτών που παρουσιάζουν περισσότερους κινδύνους και αντιμετωπίζουν δυσκολίες στην εξασφάλιση χρηματοδότησης από εμπορικούς δανειστές/επενδυτές. Η Επιτροπή αναθέτει την υλοποίηση των εν λόγω προγραμμάτων στον Όμιλο ΕΤΕπ ή σε άλλα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα μέσω συμφωνιών με την Επιτροπή. Βλέπε σημείωση 2.4.2.1 για παραδείγματα αυτών.

Μόλις δεσμευθεί χρηματοδοτική συνεισφορά σε χρηματοδοτικό μέσο, τα αναγκαία κεφάλαια μεταφέρονται σε καταπιστευματικό λογαριασμό που ανοίγει το χρηματοπιστωτικό ίδρυμα στο όνομά του αλλά για λογαριασμό της Επιτροπής ή στη σχετική συνιστώσα του ΚΤΠ για χρηματοδοτικά μέσα με τη μορφή εγγυήσεων που χρησιμοποιούνται σε συνδυαστικές πράξεις. Το χρηματοπιστωτικό ίδρυμα μπορεί να χρησιμοποιεί τα κεφάλαια αυτά για να χορηγεί δάνεια, να εκδίδει χρεωστικούς τίτλους, να επενδύει σε συμμετοχικούς τίτλους ή να καλύπτει καταπτώσεις εγγυήσεων.

Ο κίνδυνος που σχετίζεται με τα εν λόγω χρηματοδοτικά μέσα περιορίζεται στο ανώτατο όριο που αναφέρεται στις σχετικές συμφωνίες, το οποίο είναι το εγγεγραμμένο στον προϋπολογισμό ποσό που προβλέπεται για το μέσο. Δεδομένου ότι η Επιτροπή βαρύνεται συχνά με την πρώτη ζημία, είναι πιθανό ο προϋπολογισμός της ΕΕ να υποστεί ορισμένες απώλειες.

Οι συμφωνίες της Επιτροπής με χρηματοπιστωτικά ιδρύματα περιλαμβάνουν αυστηρές προϋποθέσεις και υποχρεώσεις για να διασφαλιστούν η δέουσα διαχείριση των κονδυλίων της ΕΕ και η υποβολή σχετικών εκθέσεων. Τα έσοδα από τα χρηματοδοτικά μέσα γενικά επιστρέφονται στον προϋπολογισμό της ΕΕ.

6.3.   ΣΥΝΑΛΛΑΓΜΑΤΙΚΟΣ ΚΙΝΔΥΝΟΣ

Έκθεση των χρηματοδοτικών μέσων της ΕΕ στον συναλλαγματικό κίνδυνο στο τέλος του έτους – Καθαρή θέση

σε εκατ. EUR
	31.12.2025
	USD	RON	PLN	SEK	Λοιπά	EUR	Σύνολο
Χρηματοοικονομικά στοιχεία ενεργητικού
Χρηματοοικονομικά στοιχεία ενεργητικού στο αποσβεσμένο κόστος 1	51	5	–	–	7	548	611
Χρηματοοικονομικά στοιχεία ενεργητικού στην εύλογη αξία μέσω πλεονάσματος ή ελλείμματος
Μη παράγωγα	1 558	–	–	18	124	49 380	51 080
Παράγωγα	(1 122 )	87	134	93	164	2 229	1 585
Απαιτήσεις 2	138	8	84	2	159	3 351	3 742
Ταμειακά διαθέσιμα και ισοδύναμά τους	219	594	1 480	612	1 517	98 619	103 041
	845	694	1 698	725	1 972	154 127	160 060
Χρηματοοικονομικές υποχρεώσεις
Υποχρέωση από οικονομικές εγγυήσεις	(469 )	(51 )	(77 )	(9 )	(110 )	(7 012 )	(7 729 )
Χρηματοοικονομικές υποχρεώσεις στην εύλογη αξία μέσω πλεονάσματος ή ελλείμματος	(6 )	221	–	–	(3 )	(273 )	(62 )
	(475 )	170	(77 )	(9 )	(114 )	(7 285 )	(7 790 )
Σύνολο	369	864	1 621	715	1 858	146 842	152 269

σε εκατ. EUR
	31.12.2024
	USD	RON	PLN	SEK	Λοιπά	EUR	Σύνολο
Χρηματοοικονομικά στοιχεία ενεργητικού
Χρηματοοικονομικά στοιχεία ενεργητικού στο αποσβεσμένο κόστος  (63)	40	5	–	–	7	414	466
Χρηματοοικονομικά στοιχεία ενεργητικού στην εύλογη αξία μέσω πλεονάσματος ή ελλείμματος
Μη παράγωγα	2 148	–	–	45	120	41 336	43 648
Παράγωγα	–	–	–	–	–	1 110	1 110
Απαιτήσεις  (64)	72	1	17	1	111	3 039	3 240
Ταμειακά διαθέσιμα και ισοδύναμά τους	111	258	573	314	966	60 941	63 163
	2 371	264	590	360	1 204	106 839	111 628
Χρηματοοικονομικές υποχρεώσεις
Υποχρέωση από οικονομικές εγγυήσεις	(518 )	(36 )	(59 )	(12 )	(112 )	(5 643 )	(6 379 )
Χρηματοοικονομικές υποχρεώσεις στην εύλογη αξία μέσω πλεονάσματος ή ελλείμματος	(1 712 )	285	76	75	138	1 040	(98 )
	(2 230 )	248	17	63	26	(4 603 )	(6 477 )
Σύνολο	141	512	607	423	1 230	102 237	105 151
(63)  Εκτός των δανείων προς κράτη μέλη και τρίτες χώρες. (64)  Εκτός των προεισπραχθέντων εξόδων.

Εάν το ευρώ είχε ενισχυθεί ή αποδυναμωθεί έναντι άλλων νομισμάτων κατά 10 %, τότε θα επέρχονταν οι ακόλουθες συνέπειες στο οικονομικό αποτέλεσμα:

σε εκατ. EUR
Αύξηση (+)/ Μείωση (-) συναλλαγματικής ισοτιμίας	2025
	USD	RON	PLN	SEK
+10  %	(34 )	(79 )	(147 )	(65 )
-10  %	41	96	180	79

σε εκατ. EUR
Αύξηση (+)/ Μείωση (-) συναλλαγματικής ισοτιμίας	2024
	USD	RON	PLN	SEK
+10  %	(13 )	(47 )	(55 )	(38 )
-10  %	16	57	67	47

Δανειοληπτικές και δανειοδοτικές δραστηριότητες

Δεδομένου ότι όλα τα χρηματοοικονομικά στοιχεία ενεργητικού και παθητικού είναι επί του παρόντος σε ευρώ, η ΕΕ δεν είναι εκτεθειμένη σε συναλλαγματικό κίνδυνο.

Ταμειακές πράξεις

Οι ίδιοι πόροι που καταβάλλουν τα κράτη μέλη σε νομίσματα διαφορετικά του ευρώ, τηρούνται στους λογαριασμούς ιδίων πόρων. Όταν τα κεφάλαια αυτά είναι απαραίτητα για πληρωμές, μετατρέπονται σε ευρώ. Σε ορισμένες περιπτώσεις, χρησιμοποιούνται άμεσα για πληρωμές στα ίδια νομίσματα.

Η Επιτροπή τηρεί επίσης λογαριασμούς σε άλλα νομίσματα πλην του ευρώ, όπως το δολάριο ΗΠΑ και η λίρα στερλίνα, σε εμπορικές τράπεζες για την εκτέλεση πληρωμών στα νομίσματα αυτά. Οι λογαριασμοί αυτοί αναπληρώνονται ανάλογα με τις ανάγκες, γεγονός που μετριάζει τον συναλλαγματικό κίνδυνο.

Σε περίπτωση διαφόρων άλλων εισπράξεων σε νομίσματα πλην του ευρώ, τα σχετικά ποσά είτε μεταφέρονται σε λογαριασμούς της Επιτροπής στα ίδια νομίσματα είτε μετατρέπονται σε ευρώ και μεταφέρονται σε λογαριασμούς τηρούμενους σε ευρώ.

Οι λογαριασμοί πάγιων προκαταβολών σε άλλα νομίσματα πλην του ευρώ αναπληρώνονται με βάση τις εκτιμώμενες βραχυπρόθεσμες ανάγκες πληρωμών και τηρούνται εντός των αντίστοιχων ανώτατων ορίων τους.

Πρόστιμα

Όλα τα πρόστιμα που επιβάλλονται, καταβάλλονται ή καλύπτονται προσωρινά εκφράζονται σε ευρώ, συνεπώς δεν υπάρχει συναλλαγματικός κίνδυνος όταν τηρούνται στο ταμείο BUFI.

Δημοσιονομικές εγγυήσεις

Συνήθως, οι δημοσιονομικές εγγυήσεις χορηγούνται με ανώτατο όριο που εκφράζεται σε ευρώ. Ωστόσο, ορισμένες υποκείμενες πράξεις μπορεί να εκφράζονται σε άλλα νομίσματα, όπως το δολάριο ΗΠΑ ή τοπικά νομίσματα, οπότε η ΕΕ μπορεί επίσης να καλύψει συναλλαγματικές ζημίες.

Η Επιτροπή λαμβάνει υπόψη τον συναλλαγματικό κίνδυνο κατά τον καθορισμό των αναγκών προβλέψεων για δημοσιονομικές εγγυήσεις.

Κοινό ταμείο προβλέψεων

Το ΚΤΠ διαχειρίζεται τόσο ευρώ όσο και δολάρια ΗΠΑ. Για τη διαχείριση του συναλλαγματικού κινδύνου, το ΚΤΠ συνάπτει προθεσμιακά συμβόλαια σε ξένο νόμισμα για την αντιστάθμιση της αγοραίας αξίας των επενδύσεών του σε δολάρια ΗΠΑ, με καθορισμό του ορίου της μέγιστης μη αντισταθμισμένης έκθεσης σε συναλλαγματικό κίνδυνο στο 1 % της συνολικής αξίας του χαρτοφυλακίου εντός της απόδοσης αναφοράς και των ετήσιων στρατηγικών κατανομών, όπως ορίζονται στα σχετικά χρηματοδοτικά μέσα.

Το ΚΤΠ χρησιμοποιεί αυτή τη στρατηγική αντιστάθμισης για να προσαρμόσει ή να αντιστρέψει αναλόγως την αντισταθμισμένη θέση, ανάλογα με τις ανάγκες. Ωστόσο, το ΚΤΠ δεν αντισταθμίζει τον συναλλαγματικό κίνδυνο για τα υποκατάστατα δάνεια (βλέπε σημείωση 2.4.1.2) που τηρούνται στο αρχικό τους νόμισμα και εκθέτουν την ΕΕ σε συναλλαγματικό κίνδυνο. Για τα δάνεια αυτά, δεν εκτελούνται πράξεις για την αντιστάθμιση των διακυμάνσεων συναλλαγματικών ισοτιμιών, λόγω της αβεβαιότητας σχετικά με το χρονοδιάγραμμα αποπληρωμής δανείων.

6.4.   ΚΙΝΔΥΝΟΣ ΕΠΙΤΟΚΙΟΥ

Ο ακόλουθος πίνακας δείχνει τον τρόπο με τον οποίο μια μεταβολή των επιτοκίων κατά 1 % (± 100 μονάδες βάσης) θα επηρέαζε το οικονομικό αποτέλεσμα της ΕΕ για χρεωστικούς τίτλους, αμοιβαία κεφάλαια της χρηματαγοράς και ΔΑΚ.

σε εκατ. EUR
	Αύξηση (+) /μείωση (–) σε μονάδες βάσης	Οικονομικό αποτέλεσμα
2025: Χρηματοοικονομικά στοιχεία ενεργητικού στην εύλογη αξία μέσω πλεονάσματος ή ελλείμματος	+ 100	(1 448 )
	- 100	1 536
2024: Χρηματοοικονομικά στοιχεία ενεργητικού στην εύλογη αξία μέσω πλεονάσματος ή ελλείμματος	+ 100	(1 172 )
	- 100	1 246

Η ευαισθησία ενός χαρτοφυλακίου ομολόγων στις μεταβολές των επιτοκίων αυξάνεται ανάλογα με τη διάρκειά του. Η διάρκεια των κύριων χαρτοφυλακίων στοιχείων ενεργητικού που διαχειρίζεται η Επιτροπή περιγράφεται κατωτέρω.

Δανειοληπτικές και δανειοδοτικές δραστηριότητες

Λόγω των δανειοληπτικών και δανειοδοτικών δραστηριοτήτων της, η ΕΕ έχει σημαντικές τοκοφόρες απαιτήσεις και υποχρεώσεις. Για τα κληροδοτημένα μέσα χρηματοδοτικής συνδρομής με την προσέγγιση της συνακόλουθης χρηματοδότησης δεν υπάρχει κίνδυνος επιτοκίου δεδομένου ότι οι δανειοληπτικές πράξεις αντισταθμίζονται από αντίστοιχες δανειοδοτικές πράξεις με τους ίδιους όρους και προϋποθέσεις.

Για την ενοποιημένη προσέγγιση χρηματοδότησης, ο κίνδυνος επιτοκίου καλύπτεται με την εφαρμογή διαδικασιών και μηχανισμών που μετριάζουν τον κίνδυνο. Η βασική αρχή της ενοποιημένης προσέγγισης χρηματοδότησης είναι η κατανομή του κόστους χρηματοδότησης και των σχετικών δαπανών στους δικαιούχους δανείων και στον προϋπολογισμό της ΕΕ με διαφανή, τον πλέον αποδοτικό οικονομικά και δίκαιο τρόπο βάσει υπολογισμών των τόκων σε ημερήσια βάση. Η ενοποιημένη χρηματοδότηση βασίζεται στην αρχή της πλήρους κατανομής του κόστους, επομένως το κόστος των τόκων που πηγάζει από δανειοληπτικά μέσα, ταμειακά διαθέσιμα ή άλλα επενδυτικά μέσα ανακατανέμεται πλήρως και τιμολογείται στους δικαιούχους δανείων ως κόστος χρηματοδότησης ή κόστος διαχείρισης ρευστότητας.

Το κόστος χρηματοδότησης κατανέμεται στους δικαιούχους δανείων με βάση το ανεξόφλητο ποσό δανείων. Το κόστος χρηματοδότησης που δεν κατανέμεται σε δάνεια ή η μη επιστρεπτέα στήριξη υπόκειται σε τιμολόγηση στους δικαιούχους δανείων και στον προϋπολογισμό της ΕΕ με τη μορφή δαπανών διαχείρισης ρευστότητας που μπορεί να είναι θετικές ή αρνητικές, ανάλογα με την εξέλιξη των επιτοκίων που εφαρμόζονται στα ταμειακά υπόλοιπα.

Στο πλαίσιο της ενοποιημένης προσέγγισης χρηματοδότησης, τα ταμειακά διαθέσιμα τηρούνται σε δεξαμενή χρηματοδότησης της ΕΕ, προκειμένου να διατηρείται καθορισμένο περιθώριο ασφαλείας που καθιστά δυνατές τις εκταμιεύσεις εντός σύντομου διαστήματος, ενώ παράλληλα αποφεύγεται η δημιουργία πλεοναζόντων υπολοίπων. Το περιθώριο ασφαλείας αποτελείται από διαθέσιμα σε τράπεζα, προθεσμιακές καταθέσεις χρηματαγοράς σε εθνικές τράπεζες και κρατικούς οργανισμούς χρηματοδότησης, καθώς και πράξεις αγοράς και επαναπώλησης διάρκειας 7 ή 14 ημερών (βλέπε σημείωση 2.8.2). Τα ταμειακά διαθέσιμα τηρούνται κυρίως στην ΕΚΤ όπου το βραχυπρόθεσμο επιτόκιο της χρηματαγοράς του ευρώ μείον 20 μονάδες βάσης εφαρμόζεται σε κάθε ανεξόφλητο ταμειακό υπόλοιπο. Τυχόν έσοδα από τα ταμειακά διαθέσιμα και άλλα επενδυτικά μέσα εντάσσονται στην τιμολόγηση του κόστους διαχείρισης ρευστότητας.

Ταμειακές πράξεις

Η Επιτροπή εφαρμόζει μέτρα για να εξασφαλίσει ότι οι εισπραττόμενοι τόκοι στους τραπεζικούς λογαριασμούς της αντανακλούν συστηματικά τα επιτόκια της αγοράς, καθώς και τις πιθανές τους διακυμάνσεις.

Οι λογαριασμοί ιδίων πόρων προστατεύονται από τυχόν δαπάνες, δεδομένου ότι είναι απαλλαγμένοι από κάθε επιβάρυνση ή τόκο σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 609/2014 του Συμβουλίου.

Οι λογαριασμοί που τηρούνται στα δημόσια ταμεία των κρατών μελών για την είσπραξη ιδίων πόρων δεν είναι τοκοφόροι και δεν βαρύνονται με έξοδα. Οι λογαριασμοί που τηρούνται στις εθνικές κεντρικές τράπεζες (ίδιοι πόροι και λοιποί) μπορούν να αμείβονται με την επίσημη τιμή που εφαρμόζει κάθε θεσμικό όργανο.

Η Επιτροπή προσαρμόζει τις οικείες διαδικασίες ταμειακής διαχείρισης σύμφωνα με τις τρέχουσες συνθήκες επιτοκίων της αγοράς. Στους κεντρικούς λογαριασμούς καταθέσεων τηρείται ταμειακό περιθώριο ασφαλείας βάσει εβδομαδιαίας χρηματοδότησης από λογαριασμούς ιδίων πόρων για την κάλυψη των αναγκών πληρωμών για την εκτέλεση του προϋπολογισμού, αποφεύγοντας παράλληλα τη δημιουργία πλεοναζόντων υπολοίπων.

Τα ημερήσια υπόλοιπα που τηρούνται σε λογαριασμούς εμπορικών και κεντρικών τραπεζών είναι τοκοφόρα σε ημερήσια βάση, με βάση κυμαινόμενα επιτόκια της αγοράς στα οποία εφαρμόζεται συμβατικό περιθώριο (θετικό ή αρνητικό).

Πρόστιμα

Τα προσωρινώς εισπραχθέντα πρόστιμα επενδύονται σε χαρτοφυλάκιο μακροπρόθεσμων ομολόγων με μέση διάρκεια χαρτοφυλακίου τα 1,81 έτη.

Κοινό ταμείο προβλέψεων

Το χαρτοφυλάκιο του ΚΤΠ έχει συνολική μέση διάρκεια 3,56 ετών.

ΕΚΑΧ υπό εκκαθάριση

Τα ποσά της υπό εκκαθάριση ΕΚΑΧ επενδύονται σε χαρτοφυλάκιο μακροπρόθεσμων ομολόγων με μέση διάρκεια τα 3,83 έτη.

6.5.   ΑΛΛΟΙ ΚΙΝΔΥΝΟΙ ΠΟΥ ΣΥΝΔΕΟΝΤΑΙ ΜΕ ΤΙΜΕΣ

Από τις 31 Δεκεμβρίου 2025 η ΕΕ είναι εκτεθειμένη σε κίνδυνο μετοχικού κεφαλαίου από διάφορες επενδύσεις, μεταξύ των οποίων:

—	επενδύσεις μη εισηγμένου μετοχικού κεφαλαίου (όπως κεφάλαια επιχειρηματικών συναλλαγών και άλλα επενδυτικά ταμεία),

—	αμοιβαία κεφάλαια της χρηματαγοράς (όπως το Unitary Fund της ΕΤΕπ),

—

ΔΑΚ,

—	επενδύσεις σε συγκεντρωμένα χαρτοφυλάκια (βλέπε σημείωση 2.4.2.1).

Η ΕΕ είναι επίσης εκτεθειμένη σε κίνδυνο μετοχών μέσω εγγυήσεων που καλύπτουν επενδύσεις μη εισηγμένου μετοχικού και οιονεί μετοχικού κεφαλαίου, που αντιμετωπίζονται ως παράγωγα στην εύλογη αξία μέσω πλεονάσματος ή ελλείμματος (βλέπε σημείωση 2.4.2.2).

Ο κίνδυνος τιμής συμμετοχικών τίτλων συνίσταται στον κίνδυνο μεταβολής των εύλογων αξιών επενδύσεων μετοχικού κεφαλαίου λόγω διακυμάνσεων στις τιμές μετοχών και/ή στην αξία εγγυημένων επενδύσεων μετοχικού κεφαλαίου.

Η επίπτωση των προαναφερόμενων μέσων επί του πλεονάσματος ή του ελλείμματος μιας αύξησης ή μείωσης της αξίας κατά 10 % θα έχει ως εξής:

σε εκατ. EUR
	10 %	(10) %
Επενδύσεις μετοχικού κεφαλαίου	380	(380)
ΑΚΧΑ, ΔΑΚ και επενδύσεις σε συγκεντρωμένα χαρτοφυλάκια	681	(681)
Εγγυήσεις σε συμμετοχικά χαρτοφυλάκια  (65)	695	(695)
Σύνολο στις 31.12.2025	1 756	(1 756 )
Επενδύσεις μετοχικού κεφαλαίου	320	(320)
ΑΚΧΑ, ΔΑΚ και επενδύσεις σε συγκεντρωμένα χαρτοφυλάκια	598	(598)
Εγγυήσεις σε συμμετοχικά χαρτοφυλάκια  (65)	606	(606)
Σύνολο στις 31.12.2024	1 523	(1 523 )
(65)   1Ο κίνδυνος εγγυήσεων σε συμμετοχικά χαρτοφυλάκια βασίζεται στο ονομαστικό ποσό που καλύπτεται από την εγγύηση.

Η ΕΕ επενδύει ή εγγυάται μη εισηγμένα στοιχεία ενεργητικού των οποίων οι αξίες δεν δημοσιοποιούνται. Τα εν λόγω στοιχεία ενεργητικού χρησιμοποιούνται συνήθως από εντεταλμένες οντότητες, οι οποίες είναι εμπειρογνώμονες του κλάδου και αξιολογούν και παρακολουθούν την αξία τους σε τακτική βάση.

6.6.   ΠΙΣΤΩΤΙΚΟΣ ΚΙΝΔΥΝΟΣ

Μέγιστη έκθεση σε πιστωτικό κίνδυνο

σε εκατ. EUR
	31.12.2025	31.12.2024
Χρηματοοικονομικά στοιχεία ενεργητικού
Δάνεια	333 432	283 580
Ταμειακά διαθέσιμα και ισοδύναμά τους	103 041	63 163
Απαιτήσεις από ανταλλακτικές συναλλαγές  (66)	3 742	3 240
Χρηματοοικονομικά στοιχεία ενεργητικού στην εύλογη αξία μέσω πλεονάσματος ή ελλείμματος — χρεωστικοί τίτλοι	40 462	34 465
Χρηματοοικονομικά στοιχεία ενεργητικού στην εύλογη αξία μέσω πλεονάσματος ή ελλείμματος — παράγωγα	1 585	1 110
Χρηματοοικονομικά στοιχεία ενεργητικού στην εύλογη αξία μέσω πλεονάσματος ή ελλείμματος — δάνεια	9	–
Χορηγηθείσες εγγυήσεις και δανειακές δεσμεύσεις
Συμβόλαια οικονομικών εγγυήσεων	65 474	60 857
Δανειακές δεσμεύσεις	24	18 193
Σύνολο	547 771	464 607
(66)  Εκτός των προεισπραχθέντων εξόδων.

Επιπλέον, η ΕΕ είναι έμμεσα εκτεθειμένη στον πιστωτικό κίνδυνο μέσω των επενδύσεών της σε ΑΚΧΑ, ΔΑΚ εταιρικών ομολόγων και συγκεντρωμένα χαρτοφυλάκια χρεωστικών τίτλων (βλέπε σημείωση 2.4.2.1), γεγονός που μπορεί να επηρεάσει τις τιμές τους (βλέπε σημείωση 6.5).

Δάνεια: πιστωτική ποιότητα

Σε εκατ. EUR
31.12.2025
	Στάδιο 1	Στάδιο 2	Στάδιο 3	POCI	Σύνολο
Αξιολόγηση πιστοληπτικής ικανότητας
Εξαίρετου και υψηλού βαθμού	33 176	–	–	–	33 176
Άνω μεσαίου βαθμού	102 243	–	–	–	102 243
Χαμηλού μεσαίου βαθμού	151 363	–	–	–	151 363
Μη επενδυτικού βαθμού (συμπερ.της αθέτησης)	4 340	72 630	28	21	77 019
Ακαθάριστη λογιστική αξία	291 122	72 630	28	21	363 801
Μείον πρόβλεψη ζημίας	(12 )	(30 357 )	(24 )	24	(30 369 )
Καθαρή λογιστική αξία	291 110	42 273	4	45	333 432

σε εκατ. EUR
31.12.2024
	Στάδιο 1	Στάδιο 2	Στάδιο 3	POCI	Σύνολο
Αξιολόγηση πιστοληπτικής ικανότητας
Εξαίρετου και υψηλού βαθμού	35 593	–	–	–	35 593
Άνω μεσαίου βαθμού	87 005	–	–	–	87 005
Χαμηλού μεσαίου βαθμού	129 200	–	–	–	129 200
Μη επενδυτικού βαθμού (συμπερ. της αθέτησης)	3 593	44 139	14	27	47 773
Ακαθάριστη λογιστική αξία	255 391	44 139	14	27	299 571
Μείον πρόβλεψη ζημίας	(31 )	(15 969 )	(14 )	24	(15 991 )
Καθαρή λογιστική αξία	255 360	28 170	(1 )	51	283 580

Οι κατηγορίες κινδύνου που αναφέρονται ανωτέρω βασίζονται καταρχήν στις κατηγορίες αξιολόγησης από εξωτερικούς οργανισμούς αξιολόγησης πιστοληπτικής ικανότητας. Οι κατηγορίες αυτές αντιστοιχούν σε:

—	Εξαίρετου και υψηλού βαθμού (Prime and high grade): Moody’s P-1, Aaa – Aa3· S&P A-1+, A-1, AAA – AA -· Fitch F1+, F1, AAA – AA- και ισοδύναμα·

—	Άνω μεσαίου βαθμού (Upper medium grade): Moody’s P-2, A1 – A3· S&P A-2, A+ – A-· Fitch F2, A+ – A- και ισοδύναμα·

—	Χαμηλού μεσαίου βαθμού (Lower medium grade): Moody’s P-3, Baa1 – Baa3, S&P A-3, BBB+ – BBB-· Fitch F3, BBB+ – BBB- και ισοδύναμα·

—	Μη επενδυτικού βαθμού (Non-investment grade): Moody’s not prime, Ba1 – C· S&P B, C, D, BB+ – D· Fitch B, C, D, BB+ – D και ισοδύναμα.

Η ΕΕ χρησιμοποιεί αυτές τις κατηγορίες αξιολόγησης ως σημείο αναφοράς για τα χρηματοδοτικά μέσα και τις εμπορικές τράπεζες. Ωστόσο, η ΕΕ μπορεί να τηρεί τα ποσά σε συγκεκριμένη κατηγορία κινδύνου, ακόμη και εάν ένας οργανισμός αξιολόγησης πιστοληπτικής ικανότητας έχει υποβαθμίσει τον αντισυμβαλλόμενο, έπειτα από τη δική του ανάλυση των επιμέρους υποθέσεων.

Τα δάνεια μη επενδυτικού βαθμού είναι κυρίως δάνεια χρηματοδοτικής συνδρομής προς τις τρίτες χώρες που αντιμετωπίζουν οικονομικές δυσκολίες. Όλα τα δάνεια προς τα κράτη μέλη είναι επενδυτικού βαθμού και σταδίου 1. Τα δάνεια του σταδίου 2 περιλαμβάνουν κυρίως τη ΜΧΣ, τη ΜΧΣ+, το Μέσο Διευκόλυνσης για την Ουκρανία, τα δάνεια της ΜΧΣ στο πλαίσιο του ΜΣΔΟ και τα δάνεια Ευρατόμ προς την Ουκρανία. Τα αγορασμένα ή δημιουργημένα δάνεια απομειωμένης πιστωτικής αξίας είναι τα υποκατάστατα δάνεια από τα προγράμματα ΕΕΔ.

Δανειοληπτικές και δανειοδοτικές δραστηριότητες

Σε περίπτωση αθέτησης υποχρεώσεων από οφειλέτες, η Επιτροπή μπορεί να αντλήσει από τα στοιχεία ενεργητικού που τηρούνται στο ΚΤΠ για την εξυπηρέτηση τυχόν οφειλόμενου χρέους που σχετίζεται με δάνεια ΜΧΣ (εκτός από τα δάνεια ΜΧΣ+ και ΜΧΣ στο πλαίσιο του ΜΣΔΟ), δάνεια Ευρατόμ σε τρίτες χώρες και δάνεια βάσει πολιτικής που παρέχονται στο πλαίσιο των διευκολύνσεων για τα Δυτικά Βαλκάνια και τη Μολδαβία.

Τα δάνεια που χορηγήθηκαν στην Ουκρανία στο πλαίσιο του προγράμματος έκτακτης ΜΧΣ (εκταμιεύθηκαν 6 δισεκατ. EUR το 2022) καλύπτονται αρχικά από τη συνιστώσα τους στο ΚΤΠ και, στη συνέχεια, από πρόσθετες εγγυήσεις των κρατών μελών ύψους 3,7 δισεκατ. EUR, οι οποίες θεωρούνται πιστωτική ενίσχυση για τα εν λόγω δάνεια και άρα μειώνουν μια πρόβλεψη απομείωσης που αναγνωρίστηκε σε σχέση με τα εν λόγω δάνεια.

Το δάνειο ΜΧΣ στο πλαίσιο του ΜΣΔΟ στην Ουκρανία αναμένεται να αποπληρωθεί από την Ουκρανία από ροές έκτακτων εσόδων που προέρχονται από τα ακινητοποιημένα ρωσικά κρατικά περιουσιακά στοιχεία που χορηγήθηκαν στην Ουκρανία ως μη επιστρεπτέα στήριξη στο πλαίσιο του μηχανισμού ΜΣΔΟ. Το 2025 η Ένωση εισέπραξε και χορήγησε στην Ουκρανία 622 εκατ. EUR. Το ποσό αυτό εγγράφεται στον ειδικό τραπεζικό λογαριασμό στο τέλος του έτους και θα χρησιμοποιηθεί αποκλειστικά για την εξυπηρέτηση της ΜΧΣ, μειώνοντας έτσι τις πιστωτικές ζημίες που αναμένονται από το εν λόγω δάνειο.

Η Επιτροπή διαχειρίζεται την έκθεση σε πιστωτικό κίνδυνο για δάνεια Ευρατόμ με τη λήψη κρατικών εγγυήσεων, οι οποίες ανέρχονται συνολικά σε 300 εκατ. EUR στις 31 Δεκεμβρίου 2025 (2024: 300 εκατ. EUR).

Τα δάνεια που έχουν χορηγηθεί στα κράτη μέλη στο πλαίσιο του μέσου SURE βασίζονται σε ένα σύστημα εθελοντικών εγγυήσεων από τα κράτη μέλη που ανέρχονται στο 25 % του ανώτατου ορίου που διατίθεται για τη σχετική χρηματοδοτική συνδρομή.

Όσον αφορά τυχόν πιστωτικές ζημίες από δάνεια προς κράτη μέλη, τη ΜΧΣ+, τη ΜΧΣ στο πλαίσιο του ΜΣΔΟ και το Μέσο Διευκόλυνσης για την Ουκρανία, η Επιτροπή μπορεί να τις ζητήσει από τα κράτη μέλη, τηρώντας παράλληλα τα ανώτατα όρια ιδίων πόρων («δημοσιονομικό περιθώριο»· βλέπε σημείωση 6.7).

Δάνεια: Μεταβολή της πρόβλεψης ζημιών απομείωσης

σε εκατ. EUR
	Στάδιο 1	Στάδιο 2	Στάδιο 3	POCI	Σύνολο
Πρόβλεψη ζημίας την 1.1.2025	31	15 969	14	(24 )	15 991
Μεταφορά στο στάδιο 1	1	(1 )	–	–	–
Μεταφορά στο στάδιο 2	(1 )	1	–	–	–
Μεταφορά στο στάδιο 3	–	(1 )	1	–	–
Νέα δάνεια	2	13 483	4	–	13 488
Παύσεις αναγνώρισης — αποπληρωμές	(0 )	(1 )	(0 )	–	(2 )
Παύσεις αναγνώρισης — διαγραφές	–	–	(3 )	–	(3 )
Επανεπιμέτρηση της πρόβλεψης ζημίας	(22 )	907	(0 )	–	885
Λοιπά	2	2	8	–	11
Πρόβλεψη ζημίας την 31.12.2025	12	30 357	24	(24 )	30 369

Η πρόσθετη πρόβλεψη ζημίας απομείωσης για τα δάνεια του σταδίου 2 οφείλεται κυρίως στα νέα δάνεια στην Ουκρανία που εκταμιεύθηκαν στο πλαίσιο του Μέσου Διευκόλυνσης για την Ουκρανία και της ΜΧΣ ΜΣΔΟ (βλέπε σημείωση 2.4.1.1) και στην επικαιροποίηση των παραμέτρων κινδύνου που εφαρμόζονται στις εκτιμήσεις πιστωτικού κινδύνου.

Το 2025 η ΕΕ χορήγησε 1,1 δισεκατ. EUR (2024: 763 εκατ. EUR) στην Ουκρανία για επιδοτήσεις επιτοκίου σε σχέση με τους δεδουλευμένους τόκους ορισμένων από τα έκτακτα δάνεια ΜΧΣ, τα δάνεια ΜΧΣ+ και τα δάνεια του Μέσου Διευκόλυνσης για την Ουκρανία. Το αποσβεσμένο κόστος πριν από την τροποποίηση ήταν 37,7 δισεκατ. EUR (2024: 17,3 δισεκατ. EUR). Αυτή η τροποποίηση των συμβατικών όρων λογιστικοποιήθηκε στην κατάσταση οικονομικών αποτελεσμάτων ως ζημία λόγω τροποποίησης (βλέπε σημείωση 3.15). Η επιδότηση επιτοκίου δεν είχε σημαντικό αντίκτυπο στην εκτίμηση πιστωτικού κινδύνου και τα δάνεια συνέχισαν να ταξινομούνται στο στάδιο 2 στις 31 Δεκεμβρίου 2025.

Ανατρέξτε στη σημείωση 1.5.5 για τις πολιτικές σταδιακής προσέγγισης των δανείων της ΕΕ.

Δάνεια: Επιμέτρηση των αναμενόμενων πιστωτικών ζημιών

Η ΕΕ χρησιμοποιεί εκτίμηση σταθμισμένη βάσει πιθανοτήτων για την επιμέτρηση των αναμενόμενων πιστωτικών ζημιών. Αυτό περιλαμβάνει την εκτίμηση της διαφοράς μεταξύ των συμβατικών ταμειακών ροών και των αναμενόμενων ταμειακών ροών.

Για την εκτίμηση αυτή, η ΕΕ χρησιμοποιεί τρεις παραμέτρους πιστωτικού κινδύνου:

—	πιθανότητα αθέτησης (PD): Πρόκειται για το ποσοστό που αντιπροσωπεύει το ενδεχόμενο αθέτησης οικονομικής υποχρέωσης του αντισυμβαλλομένου, είτε εντός των επόμενων 12 μηνών είτε κατά την υπολειπόμενη διάρκεια ζωής της υποχρέωσης.

—	ζημία σε περίπτωση αθέτησης (LGD): Πρόκειται για ποσοστό που δείχνει την αναμενόμενη υστέρηση ταμειακών ροών, λαμβανομένων υπόψη των ανακτήσεων και των εξασφαλίσεων.

—	άνοιγμα σε αθέτηση (EAD): Πρόκειται για το ανεξόφλητο άνοιγμα (ποσό) κατά τον χρόνο της αθέτησης.

Η ΕΕ λαμβάνει υπόψη το εκ των πραγμάτων καθεστώς προτιμώμενου πιστωτή κατά την εκτίμηση της ζημίας σε περίπτωση αθέτησης για τα κρατικά ανοίγματα.

Οι εκτιμώμενες ταμειακές ροές κατά την αναμενόμενη διάρκεια ζωής του χρηματοοικονομικού στοιχείου ενεργητικού προεξοφλούνται με το αποτελεσματικό επιτόκιο.

Η ΕΕ εξετάζει εύλογες και δικαιολογημένες μελλοντοστρεφείς πληροφορίες, διαθέσιμες χωρίς αδικαιολόγητο κόστος και προσπάθεια, και προσαρμόζει τις πρότυπες παραμέτρους όταν κρίνεται σκόπιμο.

Ταμειακά διαθέσιμα και ισοδύναμά τους: πιστωτική ποιότητα

σε εκατ. EUR
	31.12.2025	31.12.2024
Αξιολόγηση πιστοληπτικής ικανότητας
Εξαίρετου και υψηλού βαθμού	101 584	57 251
Άνω μεσαίου βαθμού	821	4 161
Χαμηλού μεσαίου βαθμού	533	1 722
Μη επενδυτικού βαθμού	104	28
Ακαθάριστη λογιστική αξία	103 041	63 163
Μείον πρόβλεψη ζημίας	-	–
Καθαρή λογιστική αξία	103 041	63 163

Ταμειακές πράξεις

Οι περισσότεροι ταμειακοί πόροι της Επιτροπής τηρούνται σε λογαριασμούς ιδίων πόρων που ανοίγουν τα κράτη μέλη για την καταβολή των συνεισφορών τους στους ιδίους πόρους, κυρίως ΑΕΕ, ΦΠΑ και ΠΙΠ. Οι λογαριασμοί αυτοί τηρούνται στο Δημόσιο Ταμείο έκαστου κράτους μέλους ή στις εθνικές κεντρικές τράπεζες που αντιπροσωπεύουν τον χαμηλότερο πιστωτικό κίνδυνο (ή κίνδυνο αντισυμβαλλομένου) για την Επιτροπή.

Όσον αφορά το μέρος των ταμειακών πόρων της Επιτροπής που τηρείται σε εμπορικές τράπεζες, η αναπλήρωση των λογαριασμών αυτών γίνεται σε βάση έγκαιρης παράδοσης (just-in-time) και τελεί αυτόματα υπό τη διαχείριση του συστήματος διαχείρισης μετρητών του ταμείου. Σε κάθε εμπορικό λογαριασμό τηρούνται επίπεδα μετρητών, ώστε να διασφαλίζεται ότι το συνολικό ποσό που τηρείται σε ημερήσια βάση παραμένει σταθερά κάτω από τα αντίστοιχα όρια έκθεσης στον κίνδυνο αντισυμβαλλομένου.

Ισχύουν ειδικές κατευθυντήριες γραμμές για την επιλογή των εμπορικών τραπεζών, ώστε να μειωθεί ακόμη περισσότερο ο κίνδυνος αντισυμβαλλομένου στον οποίον εκτίθεται η Επιτροπή. Οι εν λόγω κατευθυντήριες γραμμές περιλαμβάνουν:

—	την επιλογή εμπορικών τραπεζών μέσω προσκλήσεων υποβολής προσφορών, με ελάχιστη μακροπρόθεσμη πιστοληπτική διαβάθμιση A- της S&P ή ισοδύναμη·

—	την παρακολούθηση των αξιολογήσεων και τον καθορισμό μέγιστου ανοίγματος για κάθε χρηματοπιστωτικό ίδρυμα, λαμβανομένης υπόψη της πιστοληπτικής ικανότητας και της κεφαλαιοποίησης της οντότητας του χρηματοπιστωτικού τομέα·

—

την τήρηση λογαριασμών πάγιων προκαταβολών σε τοπικές τράπεζες που επιλέγονται με απλουστευμένη διαδικασία υποβολής προσφορών σε αντιπροσωπείες εκτός της ΕΕ, όπου οι απαιτήσεις πιστοληπτικής διαβάθμισης εξαρτώνται από τις τοπικές συνθήκες. Προκειμένου να περιοριστεί το άνοιγμα σε κίνδυνο, τα υπόλοιπα των λογαριασμών πάγιων προκαταβολών τηρούνται στο χαμηλότερο δυνατό επίπεδο, η αναπλήρωση των λογαριασμών αυτών γίνεται τακτικά και τα ισχύοντα ανώτατα όρια επανεξετάζονται ετησίως.

Ρευστότητα που τηρείται στο πλαίσιο της ενοποιημένης προσέγγισης χρηματοδότησης

Στο πλαίσιο της ενοποιημένης προσέγγισης χρηματοδότησης, τηρούνται επαρκή ταμειακά διαθέσιμα προκειμένου να καλύπτονται όλες οι επικείμενες ανάγκες εκταμίευσης και να διατηρείται καθορισμένο περιθώριο ασφαλείας, αποφεύγοντας παράλληλα τη δημιουργία τυχόν πλεοναζόντων υπολοίπων. Τα μετρητά κατατίθενται σε τραπεζικό λογαριασμό στην ΕΚΤ, σε βραχυπρόθεσμες καταθέσεις χρηματαγοράς σε εθνικές κεντρικές τράπεζες ή κρατικούς οργανισμούς χρηματοδότησης, ή επενδύονται σε συμφωνίες αγοράς και επαναπώλησης που εξασφαλίζονται με ρευστά ομόλογα. Συνεπώς, ο πιστωτικός κίνδυνος του αποθεματικού ρευστότητας είναι πολύ χαμηλός.

Απαιτήσεις: πιστωτική ποιότητα

σε εκατ. EUR
	Μη οφειλόμενες	Ληξιπρόθεσμες	Ληξιπρόθεσμες	Ληξιπρόθεσμες	Ληξιπρόθεσμες	Σύνολο
		0-30 ημέρες	31-90 ημέρες	91 ημέρες –1 έτος	> 1 έτος
Ακαθάριστη λογιστική αξία	2 063	18	22	52	179	2 335
Μείον πρόβλεψη ζημίας	(5 )	(3 )	(9 )	(24 )	(115 )	(156 )
Καθαρή λογιστική αξία στις 31.12.2025	2 058	15	14	28	64	2 178
Ακαθάριστη λογιστική αξία	1 508	15	33	27	207	1 789
Μείον πρόβλεψη ζημίας	(5 )	(2 )	(3 )	(13 )	(115 )	(138 )
Καθαρή λογιστική αξία στις 31.12.2024	1 502	13	30	14	92	1 652
Τα ποσά του παρόντος πίνακα δεν περιλαμβάνουν προεισπραχθέντα έξοδα και το σκέλος είσπραξης συμβολαίου οικονομικών εγγυήσεων που επιμετρώνται στην εύλογη αξία μέσω πλεονάσματος ή ελλείμματος (βλέπε σημείωση 2.6.2), καθώς δεν υπόκεινται στις απαιτήσεις απομείωσης.

Χρηματοοικονομικά στοιχεία ενεργητικού στην εύλογη αξία μέσω πλεονάσματος ή ελλείμματος — χρεωστικοί τίτλοι: πιστωτική ποιότητα

Κοινό ταμείο προβλέψεων

Η σταθμισμένη μέση πιστοληπτική διαβάθμιση του χαρτοφυλακίου του ΚΤΠ είναι Α (S&P ή ισοδύναμη).

Προσωρινώς εισπραχθέντα πρόστιμα: χαρτοφυλάκιο BUFI

Η σταθμισμένη μέση πιστοληπτική διαβάθμιση του χαρτοφυλακίου είναι Α (S&P ή ισοδύναμη).

Ληφθείσες οικονομικές εγγυήσεις

Η πολιτική διαχείρισης κινδύνου που εφαρμόζεται για την αποδοχή των οικονομικών εγγυήσεων εξασφαλίζει υψηλή πιστωτική ποιότητα για την Επιτροπή. Η πολιτική αυτή περιλαμβάνει:

—	καθορισμό του μέγιστου πιστωτικού ανοίγματος με βάση την πιστοληπτική διαβάθμιση οντότητας του χρηματοπιστωτικού τομέα και το επίπεδο κεφαλαίου της, όπως αποτυπώνεται στις οικονομικές της καταστάσεις σύμφωνα με τα ΔΠΧΑ·

—	τακτική επανεξέταση της συμμόρφωσης των εκκρεμών εγγυήσεων με τις απαιτήσεις της πολιτικής.

ΕΚΑΧ υπό εκκαθάριση

Η σταθμισμένη μέση πιστοληπτική διαβάθμιση του χαρτοφυλακίου είναι Α- (S&P ή ισοδύναμη).

Χρηματοοικονομικά στοιχεία ενεργητικού στην εύλογη αξία μέσω πλεονάσματος ή ελλείμματος — παράγωγα: πιστωτική ποιότητα

Τα παράγωγα στοιχεία ενεργητικού της ΕΕ αφορούν κυρίως τις εγγυήσεις στα συμμετοχικά χαρτοφυλάκια. Ο πιστωτικός κίνδυνος περιορίζεται στον κίνδυνο αντισυμβαλλομένου. Η εγγύηση στο συμμετοχικό χαρτοφυλάκιο θα διακανονιστεί κυρίως με τον Όμιλο ΕΤΕπ, ο οποίος αξιολογείται με AAA, μειώνοντας τον πιστωτικό κίνδυνο.

Μοναδικός αντισυμβαλλόμενος όλων των ανεξόφλητων προθεσμιακών πράξεων συναλλάγματος στις 31 Δεκεμβρίου 2025 είναι η Τράπεζα Διεθνών Διακανονισμών. Κατά συνέπεια, δεν απαιτούνται πιστωτικές ενισχύσεις, όπως εξασφαλίσεις ή εγγυήσεις.

Συμβόλαια οικονομικών εγγυήσεων: πιστωτική ποιότητα

σε εκατ. EUR
	31.12.2025			31.12.2024
	Στάδιο 1	Στάδιο 2	Σύνολο	Στάδιο 1	Στάδιο 2	Σύνολο
Μακροπρόθεσμη πιστοληπτική διαβάθμιση
Εξαίρετου και υψηλού βαθμού	19	1	20	1	–	1
Άνω μεσαίου βαθμού	69	12	81	5	–	5
Χαμηλού μεσαίου βαθμού	108	2	109	137	–	137
Μη επενδυτικού βαθμού	39 396	25 813	65 209	34 912	25 746	60 658
Διαχείριση σε συλλογική βάση / χωρίς διαβάθμιση	10	45	55	10	47	56
Σύνολο	39 602	25 872	65 474	35 064	25 793	60 857

Συμβόλαια οικονομικών εγγυήσεων: μεταβολή της πρόβλεψης ζημιών

σε εκατ. EUR
	Στάδιο 1	Στάδιο 2	Σύνολο
Πρόβλεψη ζημίας την 1.1.2025	1 930	2 075	4 005
Μεταφορά στο στάδιο 2  (67)	(48 )	48	–
Μεταφορά στο στάδιο 1  (67)	28	(28 )	–
Προσθήκες	377	1 257	1 634
Αποδέσμευση εγγυήσεων	(340 )	(2 )	(342 )
Επανεπιμέτρηση	397	107	504
Πρόβλεψη ζημίας την 31.12.2025	2 345	3 456	5 800
Λογιστική αξία της υποχρέωσης από οικονομικές εγγυήσεις στις 31.12.2025	4 061	3 668	7 729
(67)  Οι μεταφορές από και προς το στάδιο 1/στάδιο 2 επιμετρώνται στην πρόβλεψη απομείωσης του υπολοίπου ανοίγματος, ενώ οι μεταβολές του ποσού που προκύπτει από τη μεταβολή του σταδίου (δηλαδή η μέτρηση για την αναμενόμενη πιστωτική ζημία δωδεκαμήνου ή σε ολόκληρη τη διάρκεια ζωής) αποτελούν μέρος της επανεπιμέτρησης.

Η αύξηση της πρόβλεψης ζημίας για εγγυήσεις του σταδίου 2 το 2025 οφειλόταν κυρίως σε νέες πράξεις που υπογράφηκαν στο πλαίσιο της εγγύησης για την Ουκρανία (βλέπε σημείωση 4.1.1).

Από τις εκκρεμείς αναμενόμενες πιστωτικές ζημίες για εγγυήσεις του σταδίου 2, ύψους 3,5 δισεκατ. EUR στις 31 Δεκεμβρίου 2025, 1,7 δισεκατ. EUR αφορούν τις εγγυήσεις της ΕΕΔ (βλέπε σημείωση 4.1.1). Αυτό περιλαμβάνει αναμενόμενες πιστωτικές ζημίες καθ’ όλη τη διάρκεια ζωής ύψους 0,9 δισεκατ. EUR για το άνοιγμα της ΕΤΕπ στην Ουκρανία (εκκρεμή δάνεια της ΕΤΕπ προς αντισυμβαλλομένους της στην Ουκρανία ύψους 3,4 δισεκατ. EUR με την εγγύηση της ΕΕ).

Ανατρέξτε στη σημείωση 1.5.12 για τις πολιτικές σταδιακής προσέγγισης της ΕΕ σε σχέση με τα συμβόλαια οικονομικών εγγυήσεων.

Δημοσιονομικές εγγυήσεις

Η ΕΕ εκτίθεται κυρίως σε πιστωτικό κίνδυνο μέσω των πράξεων που εγγυάται. Όταν η πιστωτική ποιότητα των υποκείμενων πράξεων επιδεινώνεται, τα γεγονότα αθέτησης καθίστανται πιο πιθανά και ενδέχεται επίσης να αυξηθούν οι περιπτώσεις κατάπτωσης των εγγυήσεων της ΕΕ.

Για την παρακολούθηση και τη διαχείριση αυτού του κινδύνου, η Επιτροπή βασίζεται σε ένα μοντέλο πιστωτικού κινδύνου που αξιολογεί τις δυνητικές ζημίες. Το μοντέλο χρησιμοποιεί στοιχεία από τους εταίρους υλοποίησης και τα συνδυάζει με την κρίση εμπειρογνωμόνων για την εξαγωγή εκτίμησης κινδύνου που συνάδει με τη συναλλαγή και τις οικείες οικονομικές συνθήκες.

6.7.   ΚΙΝΔΥΝΟΣ ΡΕΥΣΤΟΤΗΤΑΣ

Ανάλυση ληκτότητας μη παράγωγων χρηματοοικονομικών υποχρεώσεων με βάση τον χρόνο που απομένει μέχρι τη λήξη των συμβατικών προθεσμιών

σε εκατ. EUR
Μη προεξοφλημένες συμβατικές ταμειακές ροές					Λογιστική αξία
	< 1 έτος	1-5 έτη	> 5 έτη	Σύνολο
Δανειοληπτικές πράξεις	(98 561 )	(240 053 )	(578 604 )	(917 217 )	(731 224 )
Οφειλές	(65 037 )	–	–	(65 037 )	(65 037 )
Λοιπά	(180 )	(608 )	(1 157 )	(1 944 )	(1 773 )
Σύνολο στις 31.12.2025	(163 777 )	(240 661 )	(579 760 )	(984 199 )	(798 034 )
Δανειοληπτικές πράξεις	(61 589 )	(201 152 )	(468 669 )	(731 410 )	(594 028 )
Οφειλές	(55 414 )	–	–	(55 414 )	(55 414 )
Λοιπά	(168 )	(560 )	(850 )	(1 578 )	(1 398 )
Σύνολο στις 31.12.2024	(117 171 )	(201 711 )	(469 519 )	(788 401 )	(650 839 )

Ανάλυση ληκτότητας παράγωγων χρηματοοικονομικών υποχρεώσεων με βάση τον χρόνο που απομένει μέχρι τη λήξη των συμβατικών προθεσμιών

σε εκατ. EUR
	Μη προεξοφλημένες συμβατικές ταμειακές ροές				Λογιστική αξία
	< 1 έτος	1-5 έτη	> 5 έτη	Σύνολο
Σκέλος πληρωμής παραγώγου	(1 184 )	(11 )	–	(1 195 )
Σκέλος είσπραξης παραγώγου	1 138	7	–	1 145
Καθαρές ταμειακές ροές στις 31.12.2025	(46 )	(4 )	–	(50 )	(48 )
Σκέλος πληρωμής παραγώγου	(1 779 )	(7 )	(4 )	(1 790 )
Σκέλος είσπραξης παραγώγου	1 691	–	–	1 691
Καθαρές ταμειακές ροές στις 31.12.2024	(88 )	(7 )	(4 )	(99 )	(98 )

Ανάλυση ληκτότητας των εκδοθεισών συμβάσεων οικονομικών εγγυήσεων με βάση τη νωρίτερη περίοδο κατά την οποία θα μπορούσε να καταπέσει η εγγύηση

σε εκατ. EUR
	Μέγιστο ποσό εγγύησης				Λογιστική αξία
	< 1 έτος	1-5 έτη	> 5 έτη	Σύνολο
Συμβόλαια οικονομικών εγγυήσεων στις 31.12.2025	(63 617 )	(1 637 )	(13 966 )	(79 220 )	(7 729 )
Συμβόλαια οικονομικών εγγυήσεων στις 31.12.2024	(64 115 )	(2 211 )	(10 271 )	(76 597 )	(6 379 )

Ανάλυση ληκτότητας μη χρησιμοποιηθεισών δανειακών δεσμεύσεων

σε εκατ. EUR
	Μέγιστο ποσό μη χρησιμοποιηθείσας δανειακής δέσμευσης				Λογιστική αξία
	< 1 έτος	1-5 έτη	> 5 έτη	Σύνολο
Μη χρησιμοποιηθείσες δανειακές δεσμεύσεις στις 31.12.2025	–	15	9	24	3
Μη χρησιμοποιηθείσες δανειακές δεσμεύσεις στις 31.12.2024	18 152	41	–	18 193	7 082

Δανειοληπτικές δραστηριότητες

Το πρώτο βήμα της ΕΕ για την αποπληρωμή δανειοληπτικών πράξεων είναι η έγκαιρη είσπραξη της σχετικής χρηματοδοτικής συνδρομής και των αποπληρωμών δανείων του NGEU. Ωστόσο, υπάρχουν πρόσθετες διασφαλίσεις σε περίπτωση αθέτησης ή καθυστέρησης των πληρωμών των δανειοληπτών.

Η Επιτροπή θέσπισε βραχυπρόθεσμο προσωρινό μέτρο, τη λεγόμενη δημοσιονομική κάλυψη, η οποία παρέχει ρευστότητα για την κάλυψη της πληρωμής των υποχρεώσεων που απορρέουν από προγράμματα συνακόλουθης χρηματοδοτικής συνδρομής.

Για τα δάνεια προς τρίτες χώρες στο πλαίσιο της ΜΧΣ (εκτός της ΜΧΣ+ και της ΜΧΣ ΜΣΔΟ), της Ευρατόμ, της διευκόλυνσης για τα Δυτικά Βαλκάνια και της διευκόλυνσης για τη Μολδαβία, το ΚΤΠ παρέχει αποθεματικό ρευστότητας. Το αποθεματικό αυτό μπορεί να χρησιμοποιηθεί για την αποπληρωμή σχετικών δανειοληπτικών πράξεων.

Εάν τα διαθέσιμα στοιχεία ενεργητικού του αποθεματικού δεν επαρκούν για την κάλυψη των πραγματικών ζημιών, η Επιτροπή θα ενεργοποιήσει μέτρα για την παροχή πρόσθετων πόρων, όπως η προσωρινή χρήση της ρευστότητας των ταμειακών διαθεσίμων της Επιτροπής, οι προσωρινές μεταφορές ή πρόσθετες δαπάνες από τον προϋπολογισμό της ΕΕ.

Τα δάνεια που χορηγήθηκαν στην Ουκρανία στο πλαίσιο του προγράμματος έκτακτης ΜΧΣ καλύπτονται από τη συνιστώσα τους στο ΚΤΠ, καθώς και από πρόσθετες εγγυήσεις των κρατών μελών (βλέπε σημείωση 6.6).

Όσον αφορά τις δανειοδοτικές πράξεις που εκταμιεύθηκαν και τις δανειοληπτικές πράξεις που εκδόθηκαν στο πλαίσιο της ενοποιημένης προσέγγισης χρηματοδότησης, η Επιτροπή μπορεί να εφαρμόσει ενεργή διαχείριση ταμειακών διαθεσίμων και βραχυπρόθεσμο δανεισμό για την εξυπηρέτηση των οφειλών της ΕΕ. Η διαχείριση του κινδύνου ρευστότητας στο πλαίσιο της προσέγγισης αυτής απαιτεί την εφαρμογή διαδικασιών διαχείρισης ρευστότητας και ειδικά εργαλεία για την παρακολούθηση και τη διαχείριση ρευστότητας σε καθημερινή βάση.

Η Επιτροπή μπορεί επίσης να ζητήσει πόρους από τα κράτη μέλη έως το ανώτατο όριο των ιδίων πόρων για την εξυπηρέτηση των οφειλών της ΕΕ. Η απόφαση για τους ιδίους πόρους καθορίζει το ανώτατο όριο των ιδίων πόρων για την κάλυψη των ετήσιων πιστώσεων για πληρωμές στο 1,40 % του ακαθάριστου εθνικού εισοδήματος (ΑΕΕ) των κρατών μελών, πλέον πρόσθετης προσωρινής αύξησης κατά 0,6 ποσοστιαίες μονάδες αποκλειστικά για το NGEU. Ο προϋπολογισμός του 2025 περιλάμβανε σύνολο ιδίων πόρων ύψους 0,83 % του ΑΕΕ της ΕΕ για τη χρηματοδότηση των δαπανών. Αυτό σημαίνει ότι την 31η Δεκεμβρίου 2025 υπήρχε διαθέσιμο περιθώριο 1,17 % για την κάλυψη των υποχρεώσεων.

Τέλος, τα δάνεια που έχουν χορηγηθεί στα κράτη μέλη στο πλαίσιο του μέσου SURE βασίζονται σε ένα σύστημα εθελοντικών εγγυήσεων από τα κράτη μέλη που ανέρχονται στο 25 % του ανώτατου ορίου που διατίθεται για τη σχετική χρηματοδοτική συνδρομή. Πριν από την κατάπτωση των εγγυήσεων αυτών, η Επιτροπή αναμένεται να εξετάσει τις δυνατότητες αξιοποίησης του διαθέσιμου περιθωρίου κάτω από το ανώτατο όριο των ιδίων πόρων για τις πιστώσεις πληρωμών.

Οι μη εκταμιευθείσες δανειακές δεσμεύσεις την 31η Δεκεμβρίου 2024 αφορούν κυρίως το δάνειο ΜΧΣ στο πλαίσιο του ΜΣΔΟ ύψους 18,1 δισεκατ. EUR (βλέπε σημείωση 2.4.1.1). Το δάνειο αυτό εκταμιεύθηκε πλήρως το 2025.

Ταμειακές πράξεις

Οι αρχές του προϋπολογισμού της ΕΕ εξασφαλίζουν ότι το σύνολο των ταμειακών πόρων για ένα δεδομένο οικονομικό έτος είναι πάντα επαρκές για την εκτέλεση όλων των πληρωμών.

Το σύνολο των συνεισφορών των κρατών μελών μαζί με τα διάφορα έσοδα ισούται με το ποσό των πιστώσεων πληρωμών για το οικονομικό έτος. Ωστόσο, οι συνεισφορές των κρατών μελών εισπράττονται σε 12 μηνιαίες δόσεις ετησίως και βασίζονται στον εγκεκριμένο προϋπολογισμό, ενώ οι πληρωμές υπόκεινται στις επιχειρησιακές ανάγκες.

Οι συνεισφορές των κρατών μελών που σχετίζονται με διορθωτικούς προϋπολογισμούς και οι οποίες εγκρίνονται έναν δεδομένο μήνα (N) δεν καθίστανται διαθέσιμες πριν από την πρώτη εργάσιμη ημέρα του μήνα Ν + 1 ή του μήνα N + 2, ενώ οι σχετικές πιστώσεις πληρωμών διατίθενται αμέσως.

Προκειμένου να διασφαλιστεί ότι οι διαθέσιμοι ταμειακοί πόροι επαρκούν πάντα για την κάλυψη των πληρωμών που πρέπει να εκτελεστούν κάθε συγκεκριμένο μήνα, εφαρμόζονται διαδικασίες σχετικά με την τακτική πρόβλεψη των ταμειακών διαθεσίμων. Μπορούν να ζητηθούν εκ των προτέρων ίδιοι πόροι ή πρόσθετη χρηματοδότηση από τα κράτη μέλη, εάν χρειαστεί, εντός ορισμένων ορίων και υπό τις προϋποθέσεις που προβλέπονται στον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 609/2014.

Εκτός από τις διαδικασίες αυτές, αυτοματοποιημένα εργαλεία διαχείρισης μετρητών εξασφαλίζουν επαρκή ρευστότητα σε καθέναν από τους τραπεζικούς λογαριασμούς της Επιτροπής, στο πλαίσιο των καθημερινών ταμειακών πράξεων της Επιτροπής.

Πρόστιμα

Η διαχείριση του ταμείου BUFI πραγματοποιείται κατά τρόπο ώστε να διατηρείται επαρκές επίπεδο ρευστότητας και χρησιμοποίησης για την κάλυψη των βραχυπρόθεσμων δεσμεύσεων. Το χαρτοφυλάκιο αποτελείται από τίτλους υψηλής κυρίως ρευστότητας που μπορούν να πωληθούν εύκολα για την αντιμετώπιση ταμειακών εκροών. Το ποσοστό των ταμειακών διαθεσίμων, των ισοδυνάμων τους και των τίτλων με λήξη εντός 1 έτους ανέρχεται περίπου στο 41 %.

Δημοσιονομικές εγγυήσεις

Η ανάλυση ληκτότητας της ΕΕ για τις οικονομικές εγγυήσεις χρησιμοποιεί συνετή προσέγγιση, σύμφωνα με την οποία το ανώτατο ποσό της παρεχόμενης εγγύησης καταλογίζεται στη νωρίτερη περίοδο εντός της οποίας μπορεί να ζητηθεί η κατάπτωση της εγγύησης. Ωστόσο, η πιθανότητα κατάπτωσης για την ΕΕ για ολόκληρο το ποσό κατά την πρώτη περίοδο είναι αμυδρή και η αναμενόμενη ζημία είναι συχνά χαμηλότερη από το ανώτατο όριο της εγγύησης. Επομένως, ο κίνδυνος ρευστότητας πρέπει να λαμβάνεται υπόψη σε συνδυασμό με τη λογιστική αξία των υποχρεώσεων από την εγγύηση.

Βασικός στόχος του πλαισίου διαχείρισης κινδύνου είναι να διασφαλιστεί ότι ο προϋπολογισμός της ΕΕ μπορεί να εκπληρώσει τις υποχρεώσεις του χωρίς να διαταραχθεί η τακτική εκτέλεση του προϋπολογισμού. Αυτό περιλαμβάνει τον μετριασμό του κινδύνου ρευστότητας που σχετίζεται με τις δημοσιονομικές εγγυήσεις, δηλαδή τον κίνδυνο να μην υφίστανται επαρκή κεφάλαια για την έγκαιρη εκπλήρωση των υποχρεώσεων πληρωμής.

Για την αντιμετώπιση αυτού του κινδύνου, κάθε δημοσιονομική εγγύηση υποστηρίζεται από επαρκείς προβλέψεις που καταβάλλονται στο ΚΤΠ, ώστε να διασφαλίζεται η έγκαιρη πληρωμή των καταπτώσεων εγγυήσεων. Η ΕΕ παρακολουθεί σε τακτική βάση την επάρκεια του συντελεστή προβλέψεων για κάθε πρόγραμμα δημοσιονομικών εγγυήσεων και υποβάλλει κάθε χρόνο έκθεση σχετικά με το αν τα ποσά επαρκούν για την κάλυψη του κινδύνου για τα επόμενα πέντε έτη με συγκεκριμένο βαθμό βεβαιότητας.

Επιπρόσθετα, η ΕΕ εφαρμόζει διαδικασίες διασφάλισης, μεταξύ άλλων προσωρινές μεταφορές μεταξύ των συνιστωσών του ΚΤΠ και χρήση της ρευστότητας των κεντρικών ταμειακών διαθεσίμων, για την εξασφάλιση επαρκούς ρευστότητας βάσει των αναγκών.

Κοινό ταμείο προβλέψεων

Η διαχείριση του ΚΤΠ διασφαλίζει ότι τα στοιχεία ενεργητικού του διαθέτουν επαρκή βαθμό ρευστότητας και χρησιμοποίησης για την κάλυψη των βραχυπρόθεσμων δεσμεύσεων. Το χαρτοφυλάκιο αποτελείται από ρευστά στοιχεία ενεργητικού που μπορούν να πωληθούν εύκολα για την αντιμετώπιση ταμειακών εκροών, εάν χρειαστεί. Περίπου το 10 % του χαρτοφυλακίου αποτελείται από ταμειακά διαθέσιμα, τα ισοδύναμά τους και τίτλους που λήγουν εντός 1 έτους.

Οι συμβάσεις παραγώγων διακανονίζονται σε μεικτή βάση ανάλογα με τη συμβατική λήξη τους. Εάν είναι αναγκαίο, οι υποχρεώσεις εκπληρώνονται με πωλήσεις στοιχείων ενεργητικού σε δολάρια ΗΠΑ ή με πράξεις ανταλλαγής, με τις οποίες είναι δυνατό να προκύψουν ταμειακές εκροές λόγω διαφοράς ισοτιμίας συναλλάγματος.

7.   ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΣΧΕΤΙΚΕΣ ΜΕ ΣΥΝΔΕΔΕΜΕΝΑ ΜΕΡΗ

7.1.   ΣΥΝΔΕΔΕΜΕΝΑ ΜΕΡΗ

Τα συνδεδεμένα μέρη της ΕΕ είναι οι ενοποιημένες οντότητες της ΕΕ, οι συγγενείς επιχειρήσεις και τα βασικά διοικητικά στελέχη αυτών των οντοτήτων. Οι συναλλαγές μεταξύ αυτών των οντοτήτων λαμβάνουν χώρα στο πλαίσιο των συνήθων πράξεων της ΕΕ και, στην περίπτωση αυτή, δεν χρειάζονται συγκεκριμένες απαιτήσεις γνωστοποίησης για τις συναλλαγές αυτές σύμφωνα με τους λογιστικούς κανόνες της ΕΕ.

7.2.   ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΑ ΤΩΝ ΒΑΣΙΚΩΝ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΩΝ ΣΤΕΛΕΧΩΝ

Για την παρουσίαση πληροφοριών για τις συναλλαγές συνδεδεμένων μερών σχετικά με τα βασικά καθήκοντα διαχείρισης προσωπικού της ΕΕ, οι ενδιαφερόμενοι κατανέμονται σε πέντε κατηγορίες:

Κατηγορία 1: οι πρόεδροι του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, της Επιτροπής και του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης

Κατηγορία 2: ο αντιπρόεδρος της Επιτροπής και Ύπατος Εκπρόσωπος της ΕΕ για θέματα εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφαλείας και οι άλλοι αντιπρόεδροι της Επιτροπής

Κατηγορία 3: ο γενικός γραμματέας του Συμβουλίου, τα μέλη της Επιτροπής, οι δικαστές και οι γενικοί εισαγγελείς του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ο πρόεδρος και τα μέλη του Γενικού Δικαστηρίου, ο Ευρωπαίος Διαμεσολαβητής και ο Ευρωπαίος Επόπτης Προστασίας Δεδομένων

Κατηγορία 4: ο πρόεδρος και μέλη του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου

Κατηγορία 5: οι πιο υψηλόβαθμοι υπάλληλοι των θεσμικών οργάνων και οργανισμών

Περίληψη των δικαιωμάτων τους παρουσιάζεται κατωτέρω - άλλες πληροφορίες παρέχονται επίσης στον κανονισμό υπηρεσιακής κατάστασης, το επίσημο έγγραφο που περιγράφει τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις όλων των υπαλλήλων της ΕΕ, το οποίο είναι διαθέσιμο στον δικτυακό τόπο Europa. Κανένα δάνειο με επιδοτούμενο επιτόκιο δεν χορηγήθηκε από την ΕΕ σε βασικά διοικητικά στελέχη.

ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΑ ΤΩΝ ΒΑΣΙΚΩΝ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΩΝ ΣΤΕΛΕΧΩΝ

EUR
Δικαιώματα (ανά εργαζόμενο)	Κατηγορία 1	Κατηγορία 2	Κατηγορία 3	Κατηγορία 4	Κατηγορία 5
Βασικός μισθός (μηνιαίος)	35 860,91	32 482,71 - 33 782,02	25 986,17 - 29 234,44	28 065,06 - 29 884,10	16 523,41 - 25 986,17
Επίδομα κατοικίας/αποδημίας	15  %	15  %	15  %	15  %	0 -4  %-16  %
Οικογενειακά επιδόματα:
Στέγης (% επί του μισθού)	2  % + 241,21	2  % + 241,21	2  % + 241,21	2  % + 241,21	2  % + 241,21
Προστατευόμενων τέκνων	527,06	527,06	527,06	527,06	527,06
Προσχολικής εκπαίδευσης	128,76	128,76	128,76	128,76	128,76
Εκπαίδευσης, ή	357,63	357,63	357,63	357,63	357,63
Εκπαίδευσης εκτός του τόπου εργασίας	715,26	715,26	715,26	715,26	715,26
Επίδομα προέδρων δικαστηρίου	ά/α	ά/α	1 111,04	ά/α	ά/α
Έξοδα παραστάσεων	1 943,34	1 248,97	832,83	ά/α	ά/α
Έξοδα ετήσιων ταξιδίων	ά/α	ά/α	ά/α	ά/α	Επιστρέφονται
Μεταφορές στο κράτος μέλος:
Επίδομα εκπαίδευσης (68)	Ναι	Ναι	Ναι	Ναι	Ναι
% επί του μισθού (68)	5  %	5  %	5  %	5  %	5  %
% επί του μισθού χωρίς δ.σ.	μέχρι 25  %	μέχρι 25  %	μέχρι 25  %	μέχρι 25  %	μέχρι 25  %
Έξοδα παράστασης	Επιστρέφονται	Επιστρέφονται	Επιστρέφονται	ά/α	ά/α
Ανάληψη καθηκόντων:
Έξοδα εγκατάστασης	71 721,82	64 965,42 - 67 564,04	51 972,34 - 58 468,88	56 130,12 - 59 768,20	Επιστρέφονται
Έξοδα ταξιδίου οικογενείας	Επιστρέφονται	Επιστρέφονται	Επιστρέφονται	Επιστρέφονται	Επιστρέφονται
Έξοδα μετακόμισης	Επιστρέφονται	Επιστρέφονται	Επιστρέφονται	Επιστρέφονται	Επιστρέφονται
Λήξη άσκησης καθηκόντων:
Έξοδα επανεγκατάστασης	35 860,91	32 482,71 - 33 782,02	25 986,17 - 29 234,44	28 065,06 - 29 884,10	Επιστρέφονται
Έξοδα ταξιδίου οικογενείας	Επιστρέφονται	Επιστρέφονται	Επιστρέφονται	Επιστρέφονται	Επιστρέφονται
Έξοδα μετακόμισης	Επιστρέφονται	Επιστρέφονται	Επιστρέφονται	Επιστρέφονται	Επιστρέφονται
Μεταβατική περίοδος (% επί του μισθού) (69)	40  % - 65  %	40  % - 65  %	40  % - 65  %	40  % - 65  %	ά/α
Ασφάλιση ασθένειας	Καλύπτεται	Καλύπτεται	Καλύπτεται	Καλύπτεται	Καλύπτεται
Σύνταξη (% επί του ακαθάριστου βασικού μισθού)	μέχρι 70  %	μέχρι 70  %	μέχρι 70  %	μέχρι 70  %	μέχρι 70  %
Κρατήσεις:
Κοινοτικός φόρος	8  % - 45  %	8  % - 45  %	8  % - 45  %	8  % - 45  %	8  % - 45  %
Ασφάλιση ασθένειας (% επί των αποδοχών)	1,7  %	1,7  %	1,7  %	1,7  %	1,7  %
Ειδική εισφορά επί των αποδοχών	7  %	7  %	7  %	7  %	6 - 7  %
Συνταξιοδοτικές εισφορές	ά/α	ά/α	ά/α	ά/α	13,10  %
Αριθμός ατόμων στο τέλος του έτους	3	8	93	27	116
(68)  με εφαρμογή διορθωτικού συντελεστή («δ.σ.») (69)  καταβάλλεται κατά τα 3 πρώτα έτη μετά την αναχώρηση

8.   ΓΕΓΟΝΟΤΑ ΜΕΤΑ ΤΗΝ ΗΜΕΡΟΜΗΝΙΑ ΤΟΥ ΙΣΟΛΟΓΙΣΜΟΥ

Την ημερομηνία υπογραφής των παρόντων λογαριασμών δεν περιήλθε στην προσοχή του υπολόγου της Επιτροπής ούτε αναφέρθηκε σε αυτήν κανένα σημαντικό θέμα που θα απαιτούσε ειδική γνωστοποίηση στο πλαίσιο της παρούσας ενότητας. Οι λογαριασμοί και οι σχετικές σημειώσεις καταρτίστηκαν με βάση τις πλέον πρόσφατες διαθέσιμες πληροφορίες, όπως προκύπτει από τις πληροφορίες που παρουσιάζονται.

9.   ΠΕΔΙΟ ΕΝΟΠΟΙΗΣΗΣ

A. ΕΛΕΓΧΟΜΕΝΕΣ ΟΝΤΟΤΗΤΕΣ (54)
1. Θεσμικά όργανα και συμβουλευτικοί φορείς (11)
Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης	Ευρωπαίος Επόπτης Προστασίας Δεδομένων
Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης	Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή
Ευρωπαϊκή Επιτροπή	Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης
Ευρωπαϊκή Επιτροπή των Περιφερειών	Ευρωπαίος Διαμεσολαβητής
Ευρωπαϊκό Συμβούλιο	Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο
Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο
2. Οργανισμοί και άλλοι φορείς της ΕΕ (41)
2.1. Εκτελεστικοί οργανισμοί (6)
Ευρωπαϊκός Εκτελεστικός Οργανισμός για το Κλίμα, τις Υποδομές και το Περιβάλλον (CINEA)	Εκτελεστικός Οργανισμός για το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο Καινοτομίας και τις ΜΜΕ (EISMEA)
Ευρωπαϊκός Εκτελεστικός Οργανισμός Εκπαίδευσης και Πολιτισμού (EACEA)	Εκτελεστικός Οργανισμός του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Έρευνας (ERCEA)
Ευρωπαϊκός Εκτελεστικός Οργανισμός για την Υγεία και τον Ψηφιακό τομέα (HaDEA)	Ευρωπαϊκός Εκτελεστικός Οργανισμός Έρευνας (REA)
2.2. Αποκεντρωμένοι οργανισμοί και άλλοι φορείς (35)
Οργανισμός για την Υποστήριξη του Φορέα Ευρωπαϊκών Ρυθμιστικών Αρχών για τις Ηλεκτρονικές Επικοινωνίες (Υπηρεσία του BEREC)	Ευρωπαϊκή Εισαγγελία
Κοινοτικό Γραφείο Φυτικών Ποικιλιών (ΚΓΦΠ)	Ευρωπαϊκή Αρχή Κινητών Αξιών και Αγορών (ESMA)
Ευρωπαϊκός Οργανισμός για την Ασφάλεια και την Υγεία στην Εργασία (EU-OSHA)	Ευρωπαϊκό Ίδρυμα Επαγγελματικής Εκπαίδευσης (ETF)
Ευρωπαϊκή Αρχή Τραπεζών (ΕΑΤ)	Οργανισμός της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το Άσυλο (EUAA)
Ευρωπαϊκός Οργανισμός Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής (Frontex)	Οργανισμός της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τη Συνεργασία στον Τομέα της Ποινικής Δικαιοσύνης (Εurojust)
Ευρωπαϊκό Κέντρο Πρόληψης και Ελέγχου Νόσων (ECDC)	Οργανισμός της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την Κυβερνοασφάλεια (ENISA)
Ευρωπαϊκό Κέντρο για την Ανάπτυξη της Επαγγελματικής Κατάρτισης (CEDEFOP)	Οργανισμός Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (FRA)
Ευρωπαϊκός Οργανισμός Χημικών Προϊόντων (ECHA)	Οργανισμός της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τη Συνεργασία στον Τομέα της Επιβολής του Νόμου (Ευρωπόλ)
Ευρωπαϊκός Οργανισμός Περιβάλλοντος (ΕΟΠ)	Οργανισμός της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την Κατάρτιση στον Τομέα της Επιβολής του Νόμου (ΕΑΑ)
Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Ελέγχου της Αλιείας (EFCA)	Οργανισμός Σιδηροδρόμων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ERA)
Ευρωπαϊκή Αρχή για την Ασφάλεια των Τροφίμων (EFSA)	Οργανισμός της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τη Συνεργασία των Ρυθμιστικών Αρχών Ενέργειας (ACER)
Ευρωπαϊκό Ίδρυμα για τη Βελτίωση των Συνθηκών Διαβίωσης και Εργασίας (Eurofound)	Οργανισμός της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τη λειτουργική διαχείριση συστημάτων ΤΠ μεγάλης κλίμακας στον χώρο ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης (eu-LISA)
Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο για την Ισότητα των Φύλων (EIGE)	Οργανισμός της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το Διαστημικό Πρόγραμμα (EUSPA)
Ευρωπαϊκή Αρχή Ασφαλίσεων και Επαγγελματικών Συντάξεων (EIOPA)	Οργανισμός της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την Ασφάλεια της Αεροπορίας (EASA)
Ευρωπαϊκή Κοινή Επιχείρηση για τον ITER και την ανάπτυξη της πυρηνικής σύντηξης (Σύντηξη για ενέργεια)	Οργανισμός της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τα Ναρκωτικά (EUDA)
Ευρωπαϊκή Αρχή Εργασίας (ELA)	Γραφείο Διανοητικής Ιδιοκτησίας της Ευρωπαϊκής Ένωσης (EUIPO)
Ευρωπαϊκός Οργανισμός για την Ασφάλεια στη Θάλασσα (EMSA)	Μεταφραστικό Κέντρο των Οργάνων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (CdT)
Ευρωπαϊκός Οργανισμός Φαρμάκων (EMA)
3. Άλλες ελεγχόμενες οντότητες (2)
Ευρωπαϊκή Κοινότητα Άνθρακα και Χάλυβα (ΕΚΑΧ) υπό εκκαθάριση	Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο Καινοτομίας και Τεχνολογίας (EIT)
Β. ΣΥΓΓΕΝΕΙΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ (1)
Ευρωπαϊκό Ταμείο Επενδύσεων (ΕΤαΕ)

ΟΝΤΟΤΗΤΕΣ ΗΣΣΟΝΟΣ ΣΗΜΑΣΙΑΣ

Οι οντότητες που αναφέρονται στη συνέχεια δεν έχουν ενοποιηθεί με τη μέθοδο της καθαρής θέσης στις ενοποιημένες δημοσιονομικές καταστάσεις της ΕΕ για το 2025 επειδή είναι αμελητέου χαρακτήρα:

ΟΝΤΟΤΗΤΕΣ ΗΣΣΟΝΟΣ ΣΗΜΑΣΙΑΣ (11)

Κοινή επιχείρηση «Μικροκυκλώματα» (ΚΕ για τα μικροκυκλώματα)

Κοινή επιχείρηση «Μια Ευρώπη που βασίζεται στην κυκλική βιοοικονομία» (CBE JU)

Κοινή επιχείρηση «Καθαρές αερομεταφορές» (CA JU)

Κοινή επιχείρηση «Καθαρό υδρογόνο» (Clean H2 JU)

Κοινή επιχείρηση «Ευρωπαϊκοί σιδηρόδρομοι» (EU-RAIL JU)

Ευρωπαϊκό κέντρο ικανοτήτων στον τομέα της κυβερνοασφάλειας (ECCC)

Κοινή επιχείρηση για την ευρωπαϊκή υπολογιστική υψηλών επιδόσεων (EuroHPC JU)

Κοινή επιχείρηση «Παγκόσμιο πρόγραμμα για την υγεία EDCTP3» (GH EDCP3 JU)

Κοινή επιχείρηση «Πρωτοβουλία για την καινοτομία στην υγεία» (IHI JU)

Κοινή επιχείρηση «Ερευνητικό πρόγραμμα ΑΤΜ του Ενιαίου Ευρωπαϊκού Ουρανού 3» (SESAR 3 JU)

Κοινή επιχείρηση «Έξυπνα δίκτυα και υπηρεσίες» (SNS JU)

Οι ετήσιοι λογαριασμοί των ανωτέρω οντοτήτων διατίθενται στους αντίστοιχους δικτυακούς τόπους τους.

ΚΑΤΑΣΤΑΣΕΙΣ ΕΚΤΕΛΕΣΗΣ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΚΑΙ ΕΠΕΞΗΓΗΜΑΤΙΚΕΣ ΣΗΜΕΙΩΣΕΙΣ  (70)

ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ

1.

ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΤΗΣ ΕΕ

143

2.

ΣΥΓΚΡΙΣΗ ΜΕΤΑΞΥ ΤΩΝ ΠΡΟΒΛΕΨΕΩΝ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΚΑΙ ΤΩΝ ΠΡΑΓΜΑΤΙΚΩΝ ΠΟΣΩΝ

144

3.

ΣΗΜΕΙΩΣΕΙΣ ΤΩΝ ΚΑΤΑΣΤΑΣΕΩΝ ΕΚΤΕΛΕΣΗΣ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ

145

3.1.

ΤΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΤΗΣ ΕΕ

145

3.2.

ΠΟΛΥΕΤΕΣ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ 2021-2027

145

3.3.

ΑΝΑΛΥΤΙΚΟΙ ΤΟΜΕΙΣ ΤΟΥ ΠΔΠ (ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΑ)

148

3.4.

NextGenerationEU

149

3.5.

ΕΤΗΣΙΟΣ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ

149

3.6.

ΕΣΟΔΑ

150

3.7.

ΥΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΟΣ ΕΚΤΕΛΕΣΗΣ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ

152

3.8.

ΣΥΜΦΩΝΙΑ ΤΟΥ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΥ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΟΣ ΜΕ ΤΟ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΕΚΤΕΛΕΣΗΣ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ

152

4.

ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΤΗΣ ΕΕ ΓΙΑ ΤΟ 2025

154

5.

ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΤΩΝ ΕΣΟΔΩΝ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΤΗΣ ΕΕ

155

5.1.

ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΠΑΡΟΥΣΙΑΣΗ ΤΗΣ ΕΚΤΕΛΕΣΗΣ ΤΩΝ ΕΣΟΔΩΝ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΤΗΣ ΕΕ

155

6.

ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΤΩΝ ΔΑΠΑΝΩΝ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΤΗΣ ΕΕ

156

6.1.

ΠΔΠ: ΚΑΤΑΝΟΜΗ ΚΑΙ ΕΞΕΛΙΞΗ ΤΩΝ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ ΑΝΑΛΗΨΗΣ ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΩΝ ΚΑΙ ΠΛΗΡΩΜΩΝ

156

6.2.

ΠΔΠ: ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΤΩΝ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ ΑΝΑΛΗΨΗΣ ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΩΝ

158

6.3.

ΠΔΠ: ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΤΩΝ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ ΠΛΗΡΩΜΩΝ

159

6.4.

ΠΔΠ: ΜΕΤΑΒΟΛΕΣ ΕΚΚΡΕΜΩΝ ΑΝΑΛΗΨΕΩΝ ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΩΝ (ΥΠΕ)

160

6.5.

ΠΔΠ: ΕΚΚΡΕΜΕΙΣ ΑΝΑΛΗΨΕΙΣ ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΩΝ ΑΝΑ ΕΤΟΣ ΠΡΟΕΛΕΥΣΗΣ

160

6.6.

ΑΝΑΛΥΤΙΚΟ ΠΔΠ: ΚΑΤΑΝΟΜΗ ΚΑΙ ΕΞΕΛΙΞΗ ΤΩΝ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ ΑΝΑΛΗΨΗΣ ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΩΝ ΚΑΙ ΠΛΗΡΩΜΩΝ

161

6.7.

ΑΝΑΛΥΤΙΚΟ ΠΔΠ: ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΤΩΝ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ ΑΝΑΛΗΨΗΣ ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΩΝ

172

6.8.

ΑΝΑΛΥΤΙΚΟ ΠΔΠ: ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΤΩΝ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ ΠΛΗΡΩΜΩΝ

190

6.9.

ΑΝΑΛΥΤΙΚΟ ΠΔΠ: ΜΕΤΑΒΟΛΕΣ ΕΚΚΡΕΜΩΝ ΑΝΑΛΗΨΕΩΝ ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΩΝ (ΥΠΕ)

203

6.10.

ΑΝΑΛΥΤΙΚΟ ΠΔΠ: ΕΚΚΡΕΜΕΙΣ ΑΝΑΛΗΨΕΙΣ ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΩΝ ΑΝΑ ΕΤΟΣ ΠΡΟΕΛΕΥΣΗΣ

210

7.

ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΑΝΑ ΘΕΣΜΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ

216

7.1.

ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΤΩΝ ΕΣΟΔΩΝ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ

216

7.2.

ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΤΩΝ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ ΑΝΑΛΗΨΗΣ ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΩΝ

217

7.3.

ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΤΩΝ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ ΠΛΗΡΩΜΩΝ

219

8.

ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΤΩΝ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΩΝ ΤΩΝ ΟΡΓΑΝΙΣΜΩΝ

220

8.1.

ΕΣΟΔΑ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ

220

8.2.

ΠΙΣΤΩΣΕΙΣ ΑΝΑΛΗΨΗΣ ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΩΝ ΚΑΙ ΠΙΣΤΩΣΕΙΣ ΠΛΗΡΩΜΩΝ ΑΝΑ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟ

221

1.   ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΤΗΣ ΕΕ

σε εκατ. EUR
Σημείωση		2025	2024
α	Έσοδα του οικονομικού έτους	224 398	250 609
β	Πληρωμές βάσει των πιστώσεων του τρέχοντος έτους	(212 797 )	(244 309 )
γ	Πιστώσεις πληρωμών μεταφερθείσες στο έτος Ν+1	(6 087 )	(3 848 )
δ	Ακύρωση μη χρησιμοποιηθεισών πιστώσεων που μεταφέρθηκαν από το έτος N-1	273	334
ε	Εξέλιξη των εσόδων με ειδικό προορισμό (B)-(A)	(3 579 )	(1 486 )
	Μη χρησιμοποιηθείσες πιστώσεις στο τέλος του τρέχοντος έτους (A)	28 271	24 692
	Μη χρησιμοποιηθείσες πιστώσεις στο τέλος του προηγούμενου έτους (B)	24 692	23 206
στ	Συναλλαγματικές διαφορές του οικονομικού έτους	(130 )	44
	Αποτέλεσμα εκτέλεσης του προϋπολογισμού	2 078	1 345

Το αποτέλεσμα της εκτέλεσης του προϋπολογισμού της ΕΕ επιστρέφεται στα κράτη μέλη το επόμενο έτος αφού αφαιρεθούν τα οφειλόμενα ποσά για το εν λόγω έτος. Υπολογίζεται σύμφωνα με το άρθρο 1 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 608/2014 του Συμβουλίου (71) σχετικά με τη θέσπιση εκτελεστικών μέτρων για το σύστημα των ιδίων πόρων. Περισσότερες πληροφορίες παρέχονται στην ενότητα 3.7 «Υπολογισμός του αποτελέσματος εκτέλεσης του προϋπολογισμού».

α.	Έσοδα του οικονομικού έτους: πίνακας 5.1 «Συνοπτική παρουσίαση της εκτέλεσης των εσόδων του προϋπολογισμού της ΕΕ», στήλη 8 «Σύνολο εσόδων».

β.	Πληρωμές βάσει των πιστώσεων του τρέχοντος έτους: πίνακας 6.3 «ΠΔΠ — Εκτέλεση των πιστώσεων πληρωμών», στήλη 2 «Πραγματοποιηθείσες πληρωμές από τον εγκριθέντα προϋπολογισμό» και στήλη 4 «Πραγματοποιηθείσες πληρωμές από έσοδα με ειδικό προορισμό».

γ.	Πιστώσεις πληρωμών μεταφερθείσες στο έτος Ν+1: πίνακας 6.3 «ΠΔΠ — Εκτέλεση των πιστώσεων πληρωμών», στήλη 7 «αυτόματες μεταφορές», συν τη στήλη 8 «μεταφορά βάσει απόφασης».

δ.

Ακύρωση μη χρησιμοποιηθεισών πιστώσεων πληρωμών που μεταφέρθηκαν από το έτος N-1: λαμβάνει υπόψη το ποσό των πιστώσεων πληρωμών που μεταφέρθηκαν (αυτόματα και βάσει απόφασης) στο τέλος του προηγούμενου έτους και τις «Πραγματοποιηθείσες πληρωμές από μεταφορές» του τρέχοντος έτους όπως αναφέρονται στη στήλη 3 του πίνακα 6.3 «ΠΔΠ — Εκτέλεση των πιστώσεων πληρωμών».

ε.

Εξέλιξη των συνολικών πιστώσεων που αφορούν έσοδα με ειδικό προορισμό στο τέλος του έτους: υπολογίζει τη διαφορά του ποσού των πιστώσεων που αφορούν έσοδα με ειδικό προορισμό στο τέλος του προηγούμενου έτους (συν) και του ποσού των πιστώσεων που αφορούν έσοδα με ειδικό προορισμό στο τέλος του τρέχοντος έτους (όπως αναφέρεται στη στήλη 8 του πίνακα 6.3 «ΠΔΠ – Εκτέλεση των πιστώσεων πληρωμών» - μείον), προκειμένου να προκύψει η καθαρή μεταβολή των εσόδων με ειδικό προορισμό κατά το τρέχον έτος.

στ.	Οι συναλλαγματικές διαφορές περιλαμβάνουν πραγματοποιηθείσες και μη πραγματοποιηθείσες συναλλαγματικές διαφορές.

2.   ΣΥΓΚΡΙΣΗ ΜΕΤΑΞΥ ΤΩΝ ΠΡΟΒΛΕΨΕΩΝ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΚΑΙ ΤΩΝ ΠΡΑΓΜΑΤΙΚΩΝ ΠΟΣΩΝ

Έσοδα του προϋπολογισμού

σε εκατ. EUR
Τίτλος		Αρχικός εγκριθείς προϋπολογισμός	Οριστικός εγκριθείς προϋπολογισμός	Βεβαιωθείσες απαιτήσεις	Έσοδα
1	Ίδιοι πόροι	151 161	154 322	155 448	155 418
2	Πλεονάσματα, υπόλοιπα και αναπροσαρμογές	–	1 345	1 362	1 362
3	Διοικητικά έσοδα	2 425	2 425	3 272	3 226
4	Χρηματοοικονομικά έσοδα, τόκοι υπερημερίας και πρόστιμα	183	1 659	18 874	2 618
5	Δημοσιονομικές εγγυήσεις, δανειοληπτικές και δανειοδοτικές πράξεις	–	–	40 815	40 766
6	Έσοδα, εισφορές και επιστροφές που σχετίζονται με τις πολιτικές της Ένωσης	1 440	1 412	24 016	21 008
	Σύνολο	155 209	161 163	243 787	224 398
	εκ των οποίων NextGenerationEU (NGEU)	-	-	40 219	40 213

Δαπάνες του προϋπολογισμού: αναλήψεις υποχρεώσεων ανά τομέα του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου (ΠΔΠ)

σε εκατ. EUR
Τομέας του ΠΔΠ		Αρχικός εγκριθείς προϋπολογισμός	Οριστικός εγκριθείς προϋπολογισμός	Σύνολο διαθέσιμων πιστώσεων	Αναληφθείσες υποχρεώσεις
1	Ενιαία αγορά, καινοτομία και ψηφιακή οικονομία	21 480	21 539	30 466	27 095
2	Συνοχή, ανθεκτικότητα και αξίες	77 980	77 979	80 804	78 884
3	Φυσικοί πόροι και περιβάλλον	56 731	56 700	58 961	57 658
4	Μετανάστευση και διαχείριση των συνόρων	4 791	4 645	5 338	4 738
5	Ασφάλεια και άμυνα	2 633	2 633	2 742	2 666
6	Γειτονικές χώρες και υπόλοιπος κόσμος	16 308	16 892	20 828	19 645
7	Ευρωπαϊκή δημόσια διοίκηση	12 845	12 766	15 115	13 955
O	Εκτός ΠΔΠ	4 320	4 320	11 767	6 409
S	Μηχανισμοί αλληλεγγύης εντός και εκτός της Ένωσης (ειδικά μέσα)	2 349	1 766	2 085	1 065
	Σύνολο	199 438	199 239	228 104	212 116
	εκ των οποίων NextGenerationEU (NGEU)	–	–	232	39

Δαπάνες του προϋπολογισμού: πληρωμές ανά τομέα του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου (ΠΔΠ)

(σε εκατ. EUR)
Τομέας του ΠΔΠ		Αρχικός εγκριθείς προϋπολογισμός	Οριστικός εγκριθείς προϋπολογισμός	Σύνολο διαθέσιμων πιστώσεων	Πραγματοποιηθείσες πληρωμές
1	Ενιαία αγορά, καινοτομία και ψηφιακή οικονομία	20 461	20 255	34 035	24 483
2	Συνοχή, ανθεκτικότητα και αξίες	44 445	47 141	96 601	92 306
3	Φυσικοί πόροι και περιβάλλον	52 092	56 039	61 329	59 589
4	Μετανάστευση και διαχείριση των συνόρων	3 204	3 564	4 386	3 819
5	Ασφάλεια και άμυνα	2 143	1 839	1 947	1 872
6	Γειτονικές χώρες και υπόλοιπος κόσμος	14 426	15 010	18 469	17 170
7	Ευρωπαϊκή δημόσια διοίκηση	12 845	12 766	16 133	13 767
O	Εκτός ΠΔΠ	3 274	2 805	15 994	2 319
S	Μηχανισμοί αλληλεγγύης εντός και εκτός της Ένωσης (ειδικά μέσα)	2 320	1 744	2 063	1 048
	Σύνολο	155 209	161 163	250 956	216 373
	εκ των οποίων NextGenerationEU (NGEU)	–	–	43 760	41 739

3.   ΣΗΜΕΙΩΣΕΙΣ ΤΩΝ ΚΑΤΑΣΤΑΣΕΩΝ ΕΚΤΕΛΕΣΗΣ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ

3.1.   ΤΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΤΗΣ ΕΕ

Η λογιστική του προϋπολογισμού τηρείται σύμφωνα με τις διατάξεις του δημοσιονομικού κανονισμού (ΔΚ). Ο γενικός προϋπολογισμός είναι το μέσο που προβλέπει και εγκρίνει, κάθε έτος, τα έσοδα και τις δαπάνες της Ένωσης, εντός των ανώτατων ορίων και άλλων διατάξεων που θεσπίζονται στο ΠΔΠ σύμφωνα με τις νομοθετικές πράξεις που αφορούν τα πολυετή προγράμματα τα οποία εγκρίνονται στο εν λόγω πλαίσιο.

3.2.   ΠΟΛΥΕΤΕΣ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ 2021-2027

σε εκατ. EUR σε τρέχουσες τιμές
	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027	Σύνολο
1. Ενιαία αγορά, καινοτομία και ψηφιακή οικονομία	20 919	21 878	21 727	21 598	21 596	22 210	20 991	150 919
2. Συνοχή, ανθεκτικότητα και αξίες	6 364	67 806	70 137	73 289	75 697	67 523	70 128	430 944
2α. Οικονομική, κοινωνική και εδαφική συνοχή	1 769	61 345	62 939	64 683	66 361	56 593	58 484	372 174
2β. Ανθεκτικότητα και αξίες	4 595	6 461	7 198	8 606	9 336	10 930	11 644	58 770
3. Φυσικοί πόροι και περιβάλλον	56 841	56 965	57 295	57 449	57 336	57 100	57 316	400 302
Εκ των οποίων: Δαπάνες σχετικές με την αγορά και άμεσες ενισχύσεις	40 368	40 639	40 693	40 603	40 529	40 542	40 496	283 870
4. Μετανάστευση και διαχείριση των συνόρων	1 791	3 360	3 814	4 020	4 871	5 103	5 619	28 578
5. Ασφάλεια και άμυνα	1 696	1 896	1 946	2 380	2 617	2 810	3 080	16 425
6. Γειτονικές χώρες και υπόλοιπος κόσμος	16 247	16 802	16 329	16 331	16 303	15 614	16 071	113 697
7. Ευρωπαϊκή δημόσια διοίκηση	10 635	11 058	11 419	11 773	12 124	12 506	12 959	82 474
Εκ των οποίων: Διοικητικές δαπάνες των θεσμικών οργάνων	8 216	8 528	8 772	9 006	9 219	9 464	9 786	62 991
ΣΥΝΟΛΟ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ ΑΝΑΛΗΨΗΣ ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΩΝ	114 493	179 765	182 667	186 840	190 544	182 866	186 164	1 223 339
ΣΥΝΟΛΟ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ ΠΛΗΡΩΜΩΝ	163 496	166 534	162 053	142 601	175 378	201 170	195 246	1 206 478
ως ποσοστό του ΑΕΕ	1,18  %	1,12  %	0,99  %	0,81  %	0,95  %	1,04  %	0,98  %	1,01  %

Ο κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) 2020/2093 για τον καθορισμό του ΠΔΠ 2021-2027 εκδόθηκε στις 17 Δεκεμβρίου 2020. Ο ανωτέρω πίνακας παρουσιάζει τα ανώτατα όρια του ΠΔΠ σε τρέχουσες τιμές, όπως έχουν εγκριθεί στην τεχνική προσαρμογή για το ΠΔΠ 2021-2027 για το 2026 (72), σύμφωνα με τον σταθερό ετήσιο αποπληθωριστή 2 % που ορίζεται στο άρθρο 4 παράγραφος 2 του κανονισμού για το ΠΔΠ. Όπως ορίζεται στον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) 2020/2093 του Συμβουλίου για τον καθορισμό του ΠΔΠ 2021-2027, όσον αφορά τις πιστώσεις για αναλήψεις υποχρεώσεων, τα ποσά κατανέμονται ανά τομέα· όσον αφορά τις πιστώσεις για πληρωμές, τα ανώτατα όρια ισχύουν μόνο σε συνολικό επίπεδο. Το 2025 ήταν το πέμπτο οικονομικό έτος που καλύπτεται από το ΠΔΠ της περιόδου 2021-2027.

Μετά την πολιτική συμφωνία για τη μεσοπρόθεσμη αναθεώρηση του ΠΔΠ 2021-2027 που επιτεύχθηκε στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της 1ης Φεβρουαρίου και με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στις 6 Φεβρουαρίου 2024, ο αναθεωρημένος κανονισμός για το ΠΔΠ (73) εγκρίθηκε στις 29 Φεβρουαρίου 2024. Η ενδιάμεση αναθεώρηση ενίσχυσε τον προϋπολογισμό της ΕΕ για την περίοδο 2024-2027 κατά 64,6 δισεκατ. EUR, εκ των οποίων 33 δισεκατ. EUR σε δάνεια, σε ορισμένους τομείς προτεραιότητας, όπως η στήριξη προς την Ουκρανία, η δημιουργία της πλατφόρμας στρατηγικών τεχνολογιών για την Ευρώπη (STEP), η δημιουργία του μηχανισμού για την κάλυψη του πρόσθετου κόστους για τη χρηματοδότηση του μέσου ανάκαμψης NextGenerationEU, που προκύπτει από τα υψηλότερα επιτόκια, η πρόσθετη χρηματοδότηση για τη διαχείριση της μετανάστευσης και τις διεθνείς εταιρικές σχέσεις, καθώς και η ενίσχυση ορισμένων ειδικών μέσων. Το Αποθεματικό Αλληλεγγύης και Επείγουσας Βοήθειας (SEAR) διαιρείται από την 1η Ιανουαρίου 2024 σε δύο χωριστά μέσα (το Αποθεματικό Ευρωπαϊκής Αλληλεγγύης και το Αποθεματικό Επείγουσας Βοήθειας). Για να ενσωματωθεί ο αντίκτυπος της ενδιάμεσης αναθεώρησης στον ετήσιο προϋπολογισμό του 2024, εγκρίθηκε ο διορθωτικός προϋπολογισμός αριθ. 1/2024 (74).

Το συνολικό ανώτατο όριο των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων για το 2025 ανήλθε σε 190 544 εκατ. EUR, ενώ το αντίστοιχο ανώτατο όριο των πιστώσεων πληρωμών ανήλθε σε 175 378 εκατ. EUR.

Σύμφωνα με το άρθρο 312 παράγραφος 3 της ΣΛΕΕ, το ΠΔΠ καθορίζει το ύψος των ετήσιων ανώτατων ορίων των πιστώσεων για αναλήψεις υποχρεώσεων ανά κατηγορία δαπανών («τομείς») και των ετήσιων ανώτατων ορίων των πιστώσεων για πληρωμές. Οι τομείς του ΠΔΠ αντιστοιχούν στους κύριους τομείς δραστηριότητας της Ένωσης. Η επεξήγηση των διαφόρων τομέων του ΠΔΠ 2021-2027 παρατίθεται κατωτέρω.

Το ΠΔΠ 2021-2027 ανέρχεται σε 1 223 δισεκατ. EUR (1 083 δισεκατ. EUR σε τιμές 2018), συμπεριλαμβανομένου του Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης (ΕΤΑ). Επιπλέον, το NextGenerationEU παρέχει πρόσθετο ποσό ύψους 806,9 δισεκατ. EUR (750 δισεκατ. EUR σε τιμές 2018) έως το 2023 σε αναλήψεις υποχρεώσεων και το 2026 σε πληρωμές. Το αρχικό αυτό ποσό αναπροσαρμόστηκε σε 698,3 δισεκατ. EUR, καθώς οι αιτήσεις των κρατών μελών δεν εξάντλησαν τη συνολική διαθέσιμη δανειακή στήριξη.

Όσον αφορά την ετήσια διαδικασία του προϋπολογισμού, η ονοματολογία του προϋπολογισμού διαρθρώνεται περαιτέρω σε ομάδες πολιτικής, παρέχοντας μεγαλύτερη σαφήνεια σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο συμβάλλουν τα επιμέρους προγράμματα δαπανών στην επίτευξη των στόχων πολιτικής της Ένωσης.

Τομέας 1 — Ενιαία αγορά, καινοτομία και ψηφιακή οικονομία

Ο τομέας αυτός περιλαμβάνει βασικά προγράμματα της ΕΕ για τη στήριξη των τομέων της έρευνας και της καινοτομίας, του ψηφιακού μετασχηματισμού, των στρατηγικών υποδομών, της ενίσχυσης της ενιαίας αγοράς και των στρατηγικών διαστημικών έργων. Τα προγράμματα στο πλαίσιο του εν λόγω τομέα περιλαμβάνουν το πρόγραμμα «Ορίζων Ευρώπη», το ταμείο InvestEU, τον μηχανισμό «Συνδέοντας την Ευρώπη», το πρόγραμμα για την ενιαία αγορά και το Ευρωπαϊκό Διαστημικό Πρόγραμμα.

Προγράμματα που λαμβάνουν συνεισφορές από το NGEU (εξωτερικά έσοδα με ειδικό προορισμό) στο πλαίσιο του εν λόγω τομέα: «Ορίζων Ευρώπη» και το ταμείο InvestEU.

Τομέας 2 – Βιώσιμη ανάπτυξη: φυσικοί πόροι

Ο τομέας αυτός περιλαμβάνει δύο υποτομείς: Οικονομική, κοινωνική και εδαφική συνοχή (2α) και Ανθεκτικότητα και αξίες (2β).

Οι δαπάνες στο πλαίσιο αυτού του τομέα αποσκοπούν στην ενίσχυση της ανθεκτικότητας και της συνοχής μεταξύ των κρατών μελών της ΕΕ. Η χρηματοδότηση συμβάλλει στη μείωση των ανισοτήτων εντός και μεταξύ των περιφερειών της ΕΕ, καθώς και εντός και μεταξύ των κρατών μελών, και προωθεί τη βιώσιμη εδαφική ανάπτυξη (Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, Ταμείο Συνοχής, Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο+). Στηρίζει επίσης την αλληλεγγύη και τη συνεργασία της Ένωσης όσον αφορά την ετοιμότητα και την αντιμετώπιση καταστροφών (μηχανισμός πολιτικής προστασίας της Ένωσης και RescEU). Επιπλέον, τα προγράμματα του εν λόγω τομέα επιδιώκουν να καταστήσουν την ΕΕ ανθεκτικότερη στις σημερινές και τις μελλοντικές προκλήσεις επενδύοντας στην πράσινη και την ψηφιακή μετάβαση, στους νέους (Erasmus), στην υγεία (EU4Health) και στη δράση για την προστασία των αξιών της ΕΕ (Δικαιοσύνη, Δικαιώματα και Αξίες), και να προωθήσουν την πολιτιστική πολυμορφία (Δημιουργική Ευρώπη).

Ο τομέας αυτός περιλαμβάνει τον ΜΑΑ, ο οποίος τροφοδοτείται από τη συντριπτική πλειονότητα της χρηματοδότησης που παρέχει το NGEU κατά την περίοδο 2021-2023. Άλλα προγράμματα που λαμβάνουν συνεισφορές από το NGEU (εξωτερικά έσοδα με ειδικό προορισμό) στο πλαίσιο αυτού του τομέα: REACT-EU, Μηχανισμός πολιτικής προστασίας της Ένωσης (RescEU). Για λεπτομερέστερη επισκόπηση των δραστηριοτήτων του ΜΑΑ, ανατρέξτε στις ενότητες 3 και 4 του τίτλου «Σημαντικά οικονομικά γεγονότα του έτους».

Τομέας 3 — Φυσικοί πόροι και περιβάλλον

Οι δαπάνες στο πλαίσιο αυτού του τομέα επενδύουν στη βιώσιμη γεωργία (κοινή γεωργική πολιτική) και στην αλιεία και τη θαλάσσια πολιτική (Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας, Αλιείας και Υδατοκαλλιέργειας), καθώς και σε προγράμματα ειδικά για την προστασία του περιβάλλοντος και τη δράση για το κλίμα (πρόγραμμα LIFE, Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης).

Προγράμματα που λαμβάνουν συνεισφορές από το NGEU (εξωτερικά έσοδα με ειδικό προορισμό) στο πλαίσιο του εν λόγω τομέα: αγροτική ανάπτυξη, Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης.

Τομέας 4 — Μετανάστευση και διαχείριση των συνόρων

Τα προγράμματα (Ταμείο Ασύλου, Μετανάστευσης και Ένταξης, Ταμείο για την Ολοκληρωμένη Διαχείριση των Συνόρων) και οι αποκεντρωμένοι οργανισμοί (όπως ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής (Frontex) και ο Οργανισμός της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το Άσυλο) που χρηματοδοτούνται στο πλαίσιο αυτού του τομέα αποσκοπούν στην αντιμετώπιση των προκλήσεων που συνδέονται με τη μετανάστευση και τη διαχείριση των εξωτερικών συνόρων της ΕΕ, καθώς και με τη διασφάλιση του συστήματος ασύλου εντός της ΕΕ.

Τομέας 5 — Ασφάλεια και άμυνα

Ο τομέας αυτός αντικατοπτρίζει την αυξημένη ανάγκη συνεργασίας σε επίπεδο Ένωσης για την αντιμετώπιση των απειλών κατά της ασφάλειας και την αύξηση της στρατηγικής αυτονομίας της. Περιλαμβάνει προγράμματα των οποίων ο ρόλος είναι η βελτίωση της ασφάλειας και της προστασίας των πολιτών της Ευρώπης (Ταμείο Εσωτερικής Ασφάλειας), η ενίσχυση των αμυντικών ικανοτήτων της Ευρώπης (Ευρωπαϊκό Ταμείο Άμυνας) και η παροχή των εργαλείων που απαιτούνται για την αντιμετώπιση των προκλήσεων της εσωτερικής και εξωτερικής ασφάλειας.

Τομέας 6 — Γειτονικές χώρες και υπόλοιπος κόσμος

Τα προγράμματα του τομέα αυτού ενισχύουν τον κοινωνικοοικονομικό αντίκτυπο της ΕΕ στις γειτονικές χώρες, στις αναπτυσσόμενες χώρες και στον υπόλοιπο κόσμο. Ο νέος μηχανισμός NDICI – Global Europe συγχωνεύει διάφορα παλαιότερα μέσα εξωτερικής χρηματοδότησης της ΕΕ, συμπεριλαμβανομένης της συνεργασίας με τις χώρες της Αφρικής, της Καραϊβικής και του Ειρηνικού (ΑΚΕ) που χρηματοδοτούνταν προηγουμένως από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπτυξης. Ο τομέας περιλαμβάνει επίσης τη βοήθεια προς τις χώρες που προετοιμάζονται για προσχώρηση στην ΕΕ (προενταξιακή βοήθεια) και το πρόγραμμα ανθρωπιστικής βοήθειας της Ένωσης.

Τομέας 7 — Ευρωπαϊκή δημόσια διοίκηση

Ο τομέας αυτός καλύπτει τις διοικητικές δαπάνες όλων των θεσμικών οργάνων, τις συντάξεις και τα Ευρωπαϊκά Σχολεία.

S - Ειδικά μέσα

Οι μηχανισμοί ευελιξίας στον προϋπολογισμό της ΕΕ παρέχουν τη δυνατότητα στην ΕΕ να κινητοποιεί τα απαιτούμενα κεφάλαια για την αντιμετώπιση απρόβλεπτων γεγονότων, όπως καταστάσεις κρίσης, φυσικές καταστροφές και καταστάσεις έκτακτης ανάγκης. Το πεδίο εφαρμογής τους, η κατανομή των πιστώσεων και οι τρόποι λειτουργίας προβλέπονται στον κανονισμό για το ΠΔΠ και στη διοργανική συμφωνία. Εξασφαλίζουν επίσης ότι οι δημοσιονομικοί πόροι μπορούν να ανταποκρίνονται σε εξελισσόμενες προτεραιότητες κατά τέτοιον τρόπο ώστε κάθε ευρώ να χρησιμοποιείται εκεί όπου υπάρχει μεγαλύτερη ανάγκη.

Στην ετήσια ονοματολογία και εκτέλεση του προϋπολογισμού προσδιορίζονται ως ειδικά μέσα (S), καθώς μπορούν να κινητοποιηθούν πέρα και πάνω από τα ανώτατα όρια δαπανών του ΠΔΠ, τόσο για τις πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων όσο και για τις πιστώσεις πληρωμών.

3.3.   ΑΝΑΛΥΤΙΚΟΙ ΤΟΜΕΙΣ ΤΟΥ ΠΔΠ (ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΑ)

Οι τομείς του ΠΔΠ κατανέμονται περαιτέρω σε αναλυτικούς τομείς, οι οποίοι αντιστοιχούν στα βασικά προγράμματα δαπανών (π.χ. Ορίζων 2020, Erasmus+ κ.λπ.). Οι σχετικές νομικές βάσεις για την εκτέλεση του προϋπολογισμού εγκρίνονται σε αυτό το επίπεδο του προγράμματος. Τα προγράμματα είναι η συνήθης δομή που χρησιμοποιείται για την υποβολή στοιχείων σχετικά με την υλοποίηση και τα αποτελέσματα. Στις καταστάσεις εκτέλεσης του προϋπολογισμού παρουσιάζονται πίνακες ανά πρόγραμμα και (βλέπε πίνακες 6.6 - 6.10 κατωτέρω).

3.4.   NextGenerationEU

Με προϋπολογισμό ύψους 420,8 δισεκατ. EUR για τη μη επιστρεπτέα στήριξη, το NGEU έχει σημαντικό αντίκτυπο στους συνολικούς ετήσιους προϋπολογισμούς της ΕΕ για το 2021 έως το 2026 και στην εκτέλεσή τους. Το 2021 το ποσό αυτό έχει εγγραφεί πλήρως ως πιστώσεις εσόδων με ειδικό προορισμό. Όλες οι αναλήψεις υποχρεώσεων για τη μη επιστρεπτέα στήριξη εγγράφηκαν έως τις 31 Δεκεμβρίου 2023 και θα καλυφθούν με πληρωμές έως τις 31 Δεκεμβρίου 2026, σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφοι 4 και 9 του κανονισμού EURI (75).

Για μια ολοκληρωμένη επισκόπηση των δραστηριοτήτων του NGEU, ανατρέξτε στην ενότητα 3 του τίτλου «Σημαντικά οικονομικά γεγονότα του έτους».

3.5.   ΕΤΗΣΙΟΣ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ

Η διαδικασία έγκρισης του προϋπολογισμού καθορίζεται στο άρθρο 314 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Στο ακόλουθο διάγραμμα παρουσιάζονται οι προθεσμίες, καθώς και τα στάδια της έγκρισης του προϋπολογισμού.

1)	Στην πράξη, τα τρία θεσμικά όργανα προσπαθούν να υποβάλουν τα αντίστοιχα έγγραφά τους νωρίτερα εντός του έτους, προκειμένου να διευκολύνουν τη διαδικασία.

2)

Η επιτροπή συνδιαλλαγής αποτελείται από τα μέλη του Συμβουλίου ή τους αντιπροσώπους τους και ισάριθμους εκπροσώπους του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. Η Επιτροπή συμμετέχει στις εργασίες της επιτροπής συνδιαλλαγής και αναλαμβάνει όλες τις αναγκαίες πρωτοβουλίες με σκοπό την προσέγγιση των θέσεων του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου.

3)	Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο εγκρίνει το κοινό σχέδιο και στη συνέχεια, εντός 14 ημερών από την απόρριψη από το Συμβούλιο, αποφασίζει (με πλειοψηφία των μελών που το απαρτίζουν και 3/5 των ψηφισάντων) να επιβεβαιώσει όλες ή ορισμένες από τις τροπολογίες του.

Η δομή του προϋπολογισμού της Επιτροπής περιλαμβάνει διοικητικές και επιχειρησιακές πιστώσεις. Τα άλλα θεσμικά όργανα διαθέτουν μόνο διοικητικές πιστώσεις. Επίσης, στον προϋπολογισμό γίνεται διάκριση μεταξύ δύο ειδών πιστώσεων: μη διαχωριζόμενες πιστώσεις και διαχωριζόμενες πιστώσεις. Οι μη διαχωριζόμενες πιστώσεις προορίζονται για τη χρηματοδότηση πράξεων που έχουν ετήσιο χαρακτήρα (και ανταποκρίνονται στην αρχή του ενιαυσίου). Οι διαχωριζόμενες πιστώσεις χρησιμοποιούνται προκειμένου να συμβιβαστεί η αρχή του ενιαυσίου με την ανάγκη διαχείρισης πολυετών πράξεων. Οι διαχωριζόμενες πιστώσεις υποδιαιρούνται σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων και σε πιστώσεις πληρωμών:

—

οι πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων: καλύπτουν το σύνολο των νομικών υποχρεώσεων που αναλαμβάνονται κατά τη διάρκεια του τρέχοντος οικονομικού έτους για πράξεις των οποίων η εκτέλεση εκτείνεται σε αρκετά οικονομικά έτη. Ωστόσο, οι δημοσιονομικές δεσμεύσεις για δράσεις των οποίων η εκτέλεση εκτείνεται σε περισσότερα από ένα οικονομικά έτη μπορούν να κατανεμηθούν σε διάφορες ετήσιες δόσεις εφόσον αυτό προβλέπεται από τη βασική πράξη.

—	οι πιστώσεις πληρωμών: καλύπτουν δαπάνες που προκύπτουν από υποχρεώσεις που αναλαμβάνονται κατά τη διάρκεια του τρέχοντος οικονομικού έτους και/ή των προηγούμενων οικονομικών ετών.

Στους λογαριασμούς, τα είδη χρηματοδότησης κατηγοριοποιούνται σε δύο βασικές ομάδες:

—	Οριστικές εγκριθείσες πιστώσεις του προϋπολογισμού· και

—

Συμπληρωματικές πιστώσεις που περιλαμβάνουν: — πιστώσεις που μεταφέρθηκαν από το προηγούμενο οικονομικό έτος (ο δημοσιονομικός κανονισμός προβλέπει περιορισμένο αριθμό περιπτώσεων για τη μεταφορά μη δαπανηθέντων ποσών από το προηγούμενο οικονομικό έτος στο τρέχον έτος)· και — έσοδα με ειδικό προορισμό που προκύπτουν από επιστροφές, συνεισφορές από τρίτα μέρη/τρίτες χώρες σε προγράμματα της ΕΕ και εργασίες που πραγματοποιήθηκαν για τρίτους· διατίθενται απευθείας στις αντίστοιχες γραμμές δαπανών του προϋπολογισμού και συνιστούν τον τρίτο πυλώνα χρηματοδότησης.

Όλα τα είδη χρηματοδότησης από κοινού διαμορφώνουν τις διαθέσιμες πιστώσεις.

3.6.   ΕΣΟΔΑ

3.6.1.   Έσοδα από ίδιους πόρους

Η συντριπτική πλειονότητα των εσόδων προέρχεται από ιδίους πόρους, οι οποίοι περιλαμβάνουν τις ακόλουθες κατηγορίες:

1)	Παραδοσιακοί ίδιοι πόροι (ΠΙΠ): αποτέλεσαν περίπου το 14 % των εσόδων από ιδίους πόρους το 2025.

2)	Ίδιοι πόροι που βασίζονται στον φόρο προστιθέμενης αξίας (ΦΠΑ): αποτέλεσαν περίπου το 17 % των εσόδων από ιδίους πόρους το 2025.

3)	Πόροι που βασίζονται στα απορρίμματα πλαστικών συσκευασιών που δεν ανακυκλώνονται: αποτέλεσαν περίπου το 5 % των εσόδων από ιδίους πόρους το 2025.

4)	Ίδιοι πόροι που βασίζονται στο ακαθάριστο εθνικό εισόδημα (ΑΕΕ): αποτέλεσαν περίπου το 64 % των εσόδων από ιδίους πόρους το 2024.

Η απόφαση (ΕΕ, Ευρατόμ) 2020/2053 για το σύστημα των ιδίων πόρων της ΕΕ (απόφαση για τους ιδίους πόρους 2020) προσδιορίζει τις κατηγορίες των ιδίων πόρων και καθορίζει τις μεθόδους υπολογισμού τους. Η εν λόγω απόφαση άρχισε να ισχύει από την 1η Ιουνίου 2021 και εφαρμόστηκε αναδρομικά από την 1η Ιανουαρίου 2021.

Η απόφαση του 2020 για τους ιδίους πόρους ορίζει ότι το συνολικό ποσό των ιδίων πόρων που χορηγείται στην Ένωση για την κάλυψη των ετήσιων πιστώσεων για πληρωμές δεν υπερβαίνει το 1,40 % του συνολικού ΑΕΕ όλων των κρατών μελών. Επιπλέον, η απόφαση εξουσιοδοτεί, κατ’ εξαίρεση, την Επιτροπή να δανειστεί προσωρινά ποσό ύψους έως 750 δισεκατ. EUR σε τιμές του 2018 από τις κεφαλαιαγορές εξ ονόματος της Ένωσης για την αντιμετώπιση των συνεπειών της πανδημίας COVID-19 μέσω του μέσου ανάκαμψης NextGenerationEU. Το ανώτατο όριο των ιδίων πόρων για τις πιστώσεις πληρωμών θα αυξηθεί προσωρινά κατά 0,6 ποσοστιαίες μονάδες για να καλύψει όλες τις υποχρεώσεις που απορρέουν από τον εν λόγω δανεισμό.

Από το 2021, τα «άλλα έσοδα» του προϋπολογισμού της ΕΕ περιλαμβάνουν τις χρηματοδοτικές συνεισφορές του Ηνωμένου Βασιλείου που προκύπτουν από τον δημοσιονομικό διακανονισμό στο πλαίσιο της συμφωνίας αποχώρησης του Ηνωμένου Βασιλείου.

3.6.2.   Παραδοσιακοί ίδιοι πόροι (ΠΙΠ)

Οι ΠΙΠ συνίστανται σε τελωνειακούς δασμούς που επιβάλλονται σε εισαγωγές από τρίτες χώρες, οι οποίοι εισπράττονται από τα κράτη μέλη εξ ονόματος της ΕΕ. Ωστόσο, τα κράτη μέλη παρακρατούν το 25 % για την κάλυψη των εξόδων είσπραξης. Όλα τα βεβαιωθέντα ποσά ΠΙΠ πρέπει να καταχωρίζονται σε ένα από τα ακόλουθα λογιστικά βιβλία που τηρούν οι αρμόδιες αρχές:

στα συνήθη λογιστικά βιβλία που προβλέπει το άρθρο 6 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 609/2014: κάθε εισπραχθέν ή εγγυημένο ποσό·

στα χωριστά λογιστικά βιβλία που προβλέπονται στο ίδιο άρθρο: κάθε ποσό που δεν έχει ακόμη εισπραχθεί και/ή που δεν είναι εγγυημένο· σε αυτό το σύστημα λογιστικής μπορούν επίσης να εγγραφούν τα εγγυημένα αλλά αμφισβητούμενα ποσά.

Τα κράτη μέλη πρέπει να εγγράφουν τους ΠΙΠ στον λογαριασμό της Επιτροπής μέσω του δημόσιου ταμείου τους ή της εθνικής κεντρικής τράπεζας το αργότερο την πρώτη εργάσιμη ημέρα μετά την 19η ημέρα του δεύτερου μήνα που ακολουθεί τον μήνα κατά τον οποίο βεβαιώνεται η απαίτηση (ή εισπράττεται στην περίπτωση της χωριστής λογιστικής).

3.6.3.   Φόρος προστιθέμενης αξίας (ΦΠΑ)

Οι ίδιοι πόροι ΦΠΑ υπολογίζονται σύμφωνα με τις βάσεις ΦΠΑ των κρατών μελών, οι οποίες εναρμονίζονται προς τον σκοπό αυτό σύμφωνα με τους κανόνες της ΕΕ. Εφαρμόζεται ενιαίος συντελεστής καταβολής 0,30 % στο συνολικό ποσό των εσόδων ΦΠΑ κάθε κράτους μέλους τα οποία έχουν εισπραχθεί για το σύνολο των φορολογητέων παραδόσεων διά του σταθμισμένου μέσου συντελεστή ΦΠΑ. Η βάση ΦΠΑ περιορίζεται στο 50 % του ΑΕΕ κάθε κράτους μέλους.

3.6.4.   Μη ανακυκλωμένα απορρίμματα πλαστικών συσκευασιών

Για το βάρος των απορριμμάτων πλαστικών συσκευασιών τα οποία παράγονται σε κάθε κράτος μέλος και δεν ανακυκλώνονται εφαρμόζεται ενιαίος συντελεστής καταβολής 0,80 EUR ανά χιλιόγραμμο. Τα απορρίμματα πλαστικών συσκευασιών που δεν ανακυκλώνονται σε ένα δεδομένο έτος υπολογίζονται ως η διαφορά μεταξύ των απορριμμάτων πλαστικών συσκευασιών που παράγονται και των απορριμμάτων πλαστικών συσκευασιών που ανακυκλώνονται κατά το εν λόγω έτος σε ένα κράτος μέλος. Η Βουλγαρία, η Τσεχία, η Εσθονία, η Ελλάδα, η Ισπανία, η Κροατία, η Ιταλία, η Κύπρος, η Λετονία, η Λιθουανία, η Ουγγαρία, η Μάλτα, η Πολωνία, η Πορτογαλία, η Ρουμανία, η Σλοβενία και η Σλοβακία δικαιούνται ειδικές ετήσιες κατ’ αποκοπή μειώσεις των αντίστοιχων συνεισφορών τους στον ίδιο πόρο για τα πλαστικά.

3.6.5.   Ακαθάριστο εθνικό εισόδημα (ΑΕΕ)

Τα έσοδα βάσει του εθνικού ακαθάριστου εισοδήματος (ΑΕΕ) χρησιμοποιούνται για τη χρηματοδότηση του μέρους του προϋπολογισμού που δεν καλύπτεται από άλλες πηγές εσόδων. Επιβάλλεται ενιαίος συντελεστής καταβολής στο ΑΕΕ κάθε κράτους μέλους, ο οποίος καθορίζεται με βάση τους κανόνες της ΕΕ.

3.6.6.   Ακαθάριστη μείωση

Για την περίοδο 2021-2027, τα ακόλουθα κράτη μέλη ωφελούνται από ακαθάριστη μείωση των ετήσιων βάσει του ΑΕΕ συνεισφορών τους, ύψους 565 εκατ. EUR για την Αυστρία, 377 εκατ. EUR για τη Δανία, 3 671 εκατ. EUR για τη Γερμανία, 1 921 εκατ. EUR για τις Κάτω Χώρες και 1 069 εκατ. EUR για τη Σουηδία. Οι εν λόγω ακαθάριστες μειώσεις επιμετρώνται σε τιμές του 2020 και χρηματοδοτούνται από όλα τα κράτη μέλη.

3.6.7.   Προσαρμογές των ιδίων πόρων προηγούμενων οικονομικών ετών

Οι πόροι που βασίζονται στον ΦΠΑ και στο ΑΕΕ προσδιορίζονται με βάση τις προβλέψεις που καταρτίζονται για τις σχετικές βάσεις κατά την επεξεργασία του σχεδίου του προϋπολογισμού. Στη συνέχεια, οι προβλέψεις αυτές αναθεωρούνται και επικαιροποιούνται κατά τη διάρκεια του υπό εξέταση οικονομικού έτους με διορθωτικό προϋπολογισμό. Η Επιτροπή ζητεί από τα κράτη μέλη να καταβάλουν τις, θετικές ή αρνητικές, διαφορές μεταξύ των ποσών που οφείλουν σε συνάρτηση με τις πραγματικές βάσεις και των ποσών που έχουν όντως καταβάλει με βάση τις (αναθεωρημένες) προβλέψεις, μέχρι την πρώτη εργάσιμη ημέρα του Μαρτίου του τρίτου έτους μετά το υπό εξέταση οικονομικό έτος. Διορθώσεις μπορούν να εξακολουθήσουν να γίνονται στις πραγματικές βάσεις ΦΠΑ και ΑΕΕ κατά τα επόμενα τέσσερα έτη, εκτός εάν διατυπωθεί επιφύλαξη. Οι επιφυλάξεις αυτές αντιπροσωπεύουν ενδεχόμενες απαιτήσεις αβέβαιου ύψους έναντι των κρατών μελών, δεδομένου ότι ο δημοσιονομικός τους αντίκτυπος δεν μπορεί να εκτιμηθεί με ακρίβεια. Όταν το ακριβές ποσό των απαιτήσεων αυτών μπορέσει να προσδιοριστεί, ζητούνται οι αντίστοιχοι πόροι ΦΠΑ και ΑΕΕ, είτε σε σχέση με τα υπόλοιπα ΦΠΑ και ΑΕΕ είτε με μεμονωμένες αιτήσεις πόρων. Η πρόβλεψη για τον ίδιο πόρο που βασίζεται στα πλαστικά προσαρμόζεται με παρόμοιο τρόπο. Ωστόσο, η Επιτροπή ζητεί από τα κράτη μέλη να καταβάλουν τις, θετικές ή αρνητικές, διαφορές μεταξύ των ποσών που οφείλουν, σύμφωνα με τις ετήσιες καταστάσεις τους με τα στοιχεία για το αποτέλεσμα εκτέλεσης, και των ποσών που έχουν όντως καταβάλει με βάση τις (αναθεωρημένες) προβλέψεις, μέχρι την πρώτη εργάσιμη ημέρα του Ιουνίου του τρίτου έτους μετά το υπό εξέταση οικονομικό έτος. Διορθώσεις μπορούν να εξακολουθήσουν να γίνονται στις πραγματικές βάσεις κατά τα επόμενα πέντε έτη, εκτός εάν διατυπωθεί επιφύλαξη.

3.7.   ΥΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΟΣ ΕΚΤΕΛΕΣΗΣ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ

Το αποτέλεσμα της εκτέλεσης του προϋπολογισμού της ΕΕ επιστρέφεται στα κράτη μέλη κατά τη διάρκεια του επόμενου έτους αφού αφαιρεθούν τα οφειλόμενα ποσά για το εν λόγω έτος.

Οι ίδιοι πόροι εγγράφονται στους λογαριασμούς βάσει των ποσών που πιστώνονται κατά τη διάρκεια του οικονομικού έτους στους λογαριασμούς που τηρούνται εν ονόματι της Επιτροπής από τις διοικητικές υπηρεσίες των κρατών μελών. Σε περίπτωση πλεονάσματος, τα έσοδα περιλαμβάνουν επίσης το αποτέλεσμα του προηγούμενου οικονομικού έτους. Τα λοιπά έσοδα εγγράφονται βάσει των ποσών που πράγματι εισπράχθηκαν κατά τη διάρκεια του οικονομικού έτους.

Για τον υπολογισμό του αποτελέσματος εκτέλεσης του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος, ως δαπάνες θεωρούνται οι πληρωμές από πιστώσεις του εν λόγω οικονομικού έτους, στις οποίες προστίθενται οι πιστώσεις του ιδίου έτους που μεταφέρονται στο επόμενο έτος. Οι πληρωμές από πιστώσεις ενός οικονομικού έτους είναι εκείνες οι οποίες εκτελούνται από τον υπόλογο το αργότερο μέχρι την 31η Δεκεμβρίου του οικονομικού έτους. Όσον αφορά το ΕΓΤΕ, οι πληρωμές είναι αυτές που πραγματοποίησαν τα κράτη μέλη από την 16η Οκτωβρίου του έτους N-1 μέχρι την 15η Οκτωβρίου του έτους N, εφόσον η σχετική ανάληψη υποχρεώσεων και η αντίστοιχη έγκριση κοινοποιηθούν στον υπόλογο το αργότερο μέχρι την 31η Ιανουαρίου του έτους N+1. Οι δαπάνες του ΕΓΤΕ μπορεί να αποτελέσουν αντικείμενο απόφασης συμμόρφωσης έπειτα από ελέγχους στα κράτη μέλη.

Σύμφωνα με το άρθρο 1 παράγραφος 1 του κανονισμού αριθ. 608/2014 σχετικά με τη θέσπιση εκτελεστικών μέτρων για το σύστημα των ιδίων πόρων, το αποτέλεσμα του προϋπολογισμού συνίσταται στη διαφορά μεταξύ:

—	του συνόλου των εσόδων που εισπράχθηκαν για το οικονομικό έτος, και

—	του συνόλου των πληρωμών που πραγματοποιήθηκαν έναντι πιστώσεων του τρέχοντος έτους, προσαυξημένου κατά το ποσό των πιστώσεων του ιδίου έτους που μεταφέρονται στο επόμενο έτος.

Η διαφορά αυτή προσαυξάνεται ή μειώνεται:

—	κατά το καθαρό ποσό που προκύπτει από ακυρώσεις πιστώσεων πληρωμών που μεταφέρθηκαν από προηγούμενα οικονομικά έτη και από πληρωμές, που λόγω διακυμάνσεων της ισοτιμίας του ευρώ, υπερβαίνουν τις μη διαχωριζόμενες πιστώσεις που μεταφέρθηκαν από το προηγούμενο οικονομικό έτος,

—	κατά την εξέλιξη των εσόδων με ειδικό προορισμό, και

—	κατά τα καθαρά συναλλαγματικά κέρδη και ζημίες που σημειώθηκαν κατά τη διάρκεια του οικονομικού έτους.

Οι μεταφερθείσες πιστώσεις από το προηγούμενο οικονομικό έτος σχετικά με τις συνεισφορές τρίτων και τις εργασίες υπέρ τρίτων, οι οποίες εξ ορισμού δεν ακυρώνονται ποτέ, περιλαμβάνονται στις συμπληρωματικές πιστώσεις του οικονομικού έτους. Σε αυτό ακριβώς οφείλεται η διαφορά μεταξύ του ποσού των πιστώσεων που μεταφέρθηκαν από το προηγούμενο οικονομικό έτος στις εκθέσεις για την εκτέλεση του προϋπολογισμού το έτος Ν και του ποσού των πιστώσεων που μεταφέρθηκαν στο επόμενο οικονομικό έτος και περιλαμβάνονται στις εκθέσεις εκτέλεσης του προϋπολογισμού του έτους Ν-1. Οι πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων που ανασυστάθηκαν έπειτα από επιστροφή προκαταβολών δεν λαμβάνονται υπόψη κατά τον υπολογισμό του αποτελέσματος εκτέλεσης του προϋπολογισμού.

Οι μεταφερθείσες πιστώσεις πληρωμών περιλαμβάνουν αυτόματες μεταφορές και μεταφορές βάσει απόφασης. Η ακύρωση μη χρησιμοποιηθεισών πιστώσεων πληρωμών που μεταφέρθηκαν από το προηγούμενο έτος περιλαμβάνει τις ακυρώσεις πιστώσεων που μεταφέρθηκαν αυτόματα και βάσει απόφασης.

3.8.   ΣΥΜΦΩΝΙΑ ΤΟΥ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΥ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΟΣ ΜΕ ΤΟ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΕΚΤΕΛΕΣΗΣ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ

σε εκατ. EUR
	2025	2024
ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΟΥ ΕΤΟΥΣ	(54 639 )	(97 208 )
Έσοδα
Απαιτήσεις που βεβαιώθηκαν κατά το τρέχον έτος και δεν έχουν ακόμη εισπραχθεί	(5 188 )	(6 773 )
Απαιτήσεις που βεβαιώθηκαν σε προηγούμενα έτη και εισπράχθηκαν κατά το τρέχον έτος	3 339	9 925
Απαιτήσεις που εισπράχθηκαν και δεν πρέπει να αντιμετωπίζονται ως έσοδα στο οικονομικό αποτέλεσμα	42 358	83 953
Δεδουλευμένα έσοδα (καθαρά)	(1 284 )	(723 )
	39 225	86 382
Έξοδα
Δεδουλευμένα έξοδα (καθαρά)	45 735	10 599
Έξοδα προηγούμενου έτους καταβληθέντα κατά το τρέχον έτος	(10 067 )	(2 220 )
Καθαρό αποτέλεσμα προχρηματοδοτήσεων	(11 778 )	(11 678 )
Μεταφερθείσες πιστώσεις πληρωμών στο επόμενο έτος	(6 296 )	(4 031 )
Πληρωμές από μεταφορές και ακυρώσεις μη χρησιμοποιηθεισών πιστώσεων πληρωμών	478	1 711
Μεταβολή προβλέψεων	(3 485 )	9 948
Λοιπά	3 075	7 757
	17 662	12 086
Οικονομικό αποτέλεσμα οργανισμών και ΕΚΑΧ υπό εκκαθάριση	(170 )	85
ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΕΚΤΕΛΕΣΗΣ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΤΟΥ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΥ ΕΤΟΥΣ	2 078	1 344

Σύμφωνα με τον δημοσιονομικό κανονισμό, το οικονομικό αποτέλεσμα του έτους υπολογίζεται βάσει των αρχών της λογιστικής σε δεδουλευμένη βάση και των λογιστικών κανόνων της ΕΕ, ενώ το αποτέλεσμα της εκτέλεσης του προϋπολογισμού βασίζεται στις αρχές της τροποποιημένης ταμειακής λογιστικής. Δεδομένου ότι το οικονομικό αποτέλεσμα και το αποτέλεσμα της εκτέλεσης του προϋπολογισμού καλύπτουν τις ίδιες υποκείμενες πράξεις —με εξαίρεση τις λοιπές (εκτός προϋπολογισμού) πηγές εσόδων και δαπανών των οργανισμών και της ΕΚΑΧ υπό εκκαθάριση που περιλαμβάνονται μόνο στο οικονομικό αποτέλεσμα— η συμφωνία του οικονομικού αποτελέσματος του έτους με το αποτέλεσμα εκτέλεσης του προϋπολογισμού του έτους αποτελεί χρήσιμο έλεγχο συνέπειας.

Στοιχεία συμφωνίας — Έσοδα

Τα πραγματικά έσοδα ενός οικονομικού έτους αντιστοιχούν στα έσοδα που εισπράχθηκαν επί απαιτήσεων που βεβαιώθηκαν κατά τη διάρκεια του έτους και στα ποσά που εισπράχθηκαν επί απαιτήσεων που βεβαιώθηκαν σε προηγούμενα οικονομικά έτη. Συνεπώς, οι απαιτήσεις που βεβαιώθηκαν κατά το τρέχον έτος και δεν έχουν ακόμη εισπραχθεί πρέπει να αφαιρεθούν από το οικονομικό αποτέλεσμα για λόγους συμφωνίας, δεδομένου ότι δεν αποτελούν μέρος των εσόδων του προϋπολογισμού. Αντιθέτως, οι απαιτήσεις που βεβαιώθηκαν σε προηγούμενα έτη και εισπράχθηκαν κατά το τρέχον έτος πρέπει να προστεθούν στο οικονομικό αποτέλεσμα για λόγους συμφωνίας. Ορισμένες απαιτήσεις που εισπράχθηκαν δεν πρέπει να αντιμετωπίζονται ως έσοδα στο οικονομικό αποτέλεσμα και πρέπει επίσης να προστεθούν για λόγους συμφωνίας των λογαριασμών. Σχετίζονται κυρίως με τη χρηματοδότηση του NextGenerationEU.

Τα δεδουλευμένα έσοδα συνίστανται κυρίως σε ποσά που σχετίζονται με δημοσιονομικές διορθώσεις, ίδιους πόρους, τόκους και μερίσματα. Λαμβάνεται υπόψη μόνον το καθαρό αποτέλεσμα, δηλαδή τα δεδουλευμένα έσοδα του τρέχοντος έτους μείον τα αντιλογισθέντα δεδουλευμένα έσοδα προηγουμένων ετών.

Στοιχεία συμφωνίας — Δαπάνες

Τα δεδουλευμένα έξοδα περιλαμβάνουν κυρίως καταληκτικές πράξεις στο τέλος του έτους, δηλαδή επιλέξιμα έξοδα που πραγματοποίησαν δικαιούχοι χρηματοδοτήσεων της ΕΕ, αλλά τα οποία δεν έχουν δηλωθεί ακόμη στην Επιτροπή. Λαμβάνεται υπόψη μόνον το καθαρό αποτέλεσμα, δηλαδή τα δεδουλευμένα έξοδα του τρέχοντος έτους μείον τα αντιλογισθέντα δεδουλευμένα έξοδα προηγούμενων ετών. Οι πληρωμές που πραγματοποιήθηκαν το τρέχον έτος για τιμολόγια που είχαν καταχωριστεί σε προηγούμενα έτη αποτελούν μέρος των δημοσιονομικών δαπανών του τρέχοντος έτους και, ως εκ τούτου, προστίθενται στο οικονομικό αποτέλεσμα για λόγους συμφωνίας των λογαριασμών. Λόγω της έγκρισης ενός νέου χρηματοπιστωτικού συστήματος ΤΠ το 2025, χρησιμοποιήθηκε μια προσωρινή μεθοδολογία για το τρέχον έτος, η οποία μπορεί να οδηγήσει σε ορισμένες μεταφορές μεταξύ αυτών των δύο κατηγοριών.

Το καθαρό αποτέλεσμα προχρηματοδοτήσεων είναι ο συνδυασμός 1) των νέων ποσών προχρηματοδότησης που καταβλήθηκαν κατά το τρέχον έτος και αναγνωρίστηκαν ως δημοσιονομικές δαπάνες του έτους και 2) του συμψηφισμού της προχρηματοδότησης μέσω επιλέξιμων δαπανών που έγιναν δεκτές κατά το τρέχον έτος. Τα τελευταία αυτά ποσά αντιπροσωπεύουν έξοδο από άποψη λογιστικής δεδουλευμένων αλλά όχι στους δημοσιονομικούς λογαριασμούς, διότι η πληρωμή της αρχικής προχρηματοδότησης είχε ήδη ληφθεί υπόψη ως δημοσιονομική δαπάνη κατά τον χρόνο της καταβολής της.

Επιπλέον των πληρωμών που πραγματοποιήθηκαν έναντι των πιστώσεων του έτους, οι πιστώσεις του έτους αυτού που μεταφέρονται στο επόμενο πρέπει επίσης να ληφθούν υπόψη κατά τον υπολογισμό του αποτελέσματος της εκτέλεσης του προϋπολογισμού του ιδίου έτους [σύμφωνα με το άρθρο 1 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 608/2014]. Το ίδιο ισχύει και για τις πληρωμές που πραγματοποιήθηκαν κατά το τρέχον έτος από μεταφορές και ακύρωση μη χρησιμοποιηθεισών πιστώσεων πληρωμών.

Οι μεταβολές των προβλέψεων αφορούν εκτιμήσεις τέλους του έτους που πραγματοποιήθηκαν στις δημοσιονομικές καταστάσεις (κυρίως όσον αφορά τις παροχές σε εργαζομένους), οι οποίες δεν έχουν κανέναν αντίκτυπο στους λογαριασμούς του προϋπολογισμού. Τα άλλα ποσά συμφωνίας περιλαμβάνουν διάφορα στοιχεία, όπως απόσβεση/απαξίωση, αγορές στοιχείων ενεργητικού, μισθώματα και χρηματοοικονομικές συμμετοχές, τα οποία υφίστανται διαφορετική μεταχείριση στη λογιστική του προϋπολογισμού και στη λογιστική δεδουλευμένων.

Στοιχείο συμφωνίας — Οικονομικό αποτέλεσμα των οργανισμών και της ΕΚΑΧ υπό εκκαθάριση

Το αποτέλεσμα της εκτέλεσης του προϋπολογισμού του έτους είναι μη ενοποιημένο ποσό και δεν περιλαμβάνει τις λοιπές (εκτός προϋπολογισμού) πηγές εσόδων και δαπανών των ενοποιημένων οργανισμών και της ΕΚΑΧ υπό εκκαθάριση (βλέπε σημείωση 6). Για να συμφωνήσει το οικονομικό αποτέλεσμα του έτους —ένα ενοποιημένο αριθμητικό στοιχείο που περιλαμβάνει τα ποσά αυτά— με το αποτέλεσμα της εκτέλεσης του προϋπολογισμού του έτους, το συνολικό ενοποιημένο οικονομικό αποτέλεσμα των οργανισμών και της ΕΚΑΧ υπό εκκαθάριση για το έτος παρουσιάζεται ως στοιχείο συμφωνίας.

4.   ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΤΗΣ ΕΕ ΓΙΑ ΤΟ 2025

Ανατρέξτε στην ενότητα 2 «Σύνοψη της εκτέλεσης του προϋπολογισμού» του τίτλου «Σημαντικά οικονομικά γεγονότα του έτους» για επεξηγηματικές σημειώσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού του 2025 όσον αφορά τα έσοδα και τις δαπάνες, τις εκκρεμείς αναλήψεις υποχρεώσεων και το αποτέλεσμα του προϋπολογισμού.

5.   ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΤΩΝ ΕΣΟΔΩΝ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΤΗΣ ΕΕ

5.1.   ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΠΑΡΟΥΣΙΑΣΗ ΤΗΣ ΕΚΤΕΛΕΣΗΣ ΤΩΝ ΕΣΟΔΩΝ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΤΗΣ ΕΕ

σε εκατ. EUR
		Πιστώσεις εσόδων		Βεβαιωθείσες απαιτήσεις			Έσοδα			Έσοδα ως % του προϋπολογισμού	Υπόλοιπο
Τίτλος		Αρχικός εγκριθείς προϋπολογισμός	Οριστικός εγκριθείς προϋπολογισμός	Τρέχον έτος	Μεταφερθείσες πιστώσεις	Σύνολο	Από απαιτήσεις του τρέχοντος έτους	Από μεταφερθείσες απαιτήσεις	Έσοδα
1	Ίδιοι πόροι	151 161	154 322	155 417	32	155 448	155 414	4	155 418	101  %	30
2	Πλεονάσματα, υπόλοιπα και αναπροσαρμογές	–	1 345	1 362	–	1 362	1 362	–	1 362	101  %	–
3	Διοικητικά έσοδα	2 425	2 425	3 228	44	3 272	3 200	26	3 226	133  %	45
4	Χρηματοοικονομικά έσοδα, τόκοι υπερημερίας και πρόστιμα	183	1 659	5 722	13 152	18 874	1 388	1 230	2 618	158  %	16 256
5	Δημοσιονομικές εγγυήσεις, δανειοληπτικές και δανειοδοτικές πράξεις	–	–	40 771	44	40 815	40 722	44	40 766		49
6	Έσοδα, εισφορές και επιστροφές που σχετίζονται με τις πολιτικές της Ένωσης	1 440	1 412	21 024	2 992	24 016	18 960	2 048	21 008	1 487  %	3 008
	ΣΥΝΟΛΟ	155 209	161 163	227 523	16 264	243 787	221 046	3 352	224 398	139  %	19 389

ΛΕΠΤΟΜΕΡΕΙΑ ΤΙΤΛΟΥ 1: Ίδιοι πόροι
		Πιστώσεις εσόδων		Βεβαιωθείσες απαιτήσεις			Έσοδα			Έσοδα ως % του προϋπολογισμού	Υπόλοιπο
Κεφάλαιο		Αρχικός εγκριθείς προϋπολογισμός	Οριστικός εγκριθείς προϋπολογισμός	Τρέχον έτος	Μεταφερθείσες πιστώσεις	Σύνολο	Από απαιτήσεις του τρέχοντος έτους	Από μεταφερθείσες απαιτήσεις	Έσοδα
1 1	Εισφορές και λοιπά τέλη που προβλέπονται στο πλαίσιο της κοινής οργάνωσης των αγορών στον τομέα της ζάχαρης			–	(0 )	(0 )	–	–	–		(0 )
1 2	Τελωνειακοί δασμοί και λοιποί δασμοί	21 082	22 179	23 037	32	23 068	23 034	4	23 038	104  %	30
1 3	Ίδιος πόρος που βασίζεται στον φόρο προστιθέμενης αξίας	24 395	23 815	23 860	–	23 860	23 860	–	23 860	100  %	–
1 4	Ίδιος πόρος που βασίζεται στο ακαθάριστο εθνικό εισόδημα	98 563	101 480	101 682	–	101 682	101 682	–	101 682	100  %	(0 )
1 6	Κατ’ αποκοπή μειώσεις βάσει του ΑΕΕ που χορηγήθηκαν σε ορισμένα κράτη μέλη και χρηματοδότησή τους	–	–	(25 )	–	(25 )	(25 )	–	(25 )		–
1 7	Ίδιος πόρος που βασίζεται στα απορρίμματα πλαστικών συσκευασιών που δεν ανακυκλώνονται	7 121	6 848	6 863	–	6 863	6 863	–	6 863	100  %	–
	ΣΥΝΟΛΟ	151 161	154 322	155 417	32	155 448	155 414	4	155 418	101  %	30

6.   ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΤΩΝ ΔΑΠΑΝΩΝ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΤΗΣ ΕΕ

6.1.   ΠΔΠ: ΚΑΤΑΝΟΜΗ ΚΑΙ ΕΞΕΛΙΞΗ ΤΩΝ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ ΑΝΑΛΗΨΗΣ ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΩΝ ΚΑΙ ΠΛΗΡΩΜΩΝ

σε εκατ. EUR
		Πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων						Πιστώσεις πληρωμών
		Πιστώσεις του προϋπολογισμού			Συμπληρωματικές πιστώσεις		Σύνολο διαθέσιμων πιστώσεων	Πιστώσεις του προϋπολογισμού			Συμπληρωματικές πιστώσεις		Σύνολο διαθέσιμων πιστώσεων
Τομέας του ΠΔΠ		Αρχικός εγκριθείς προϋπολογισμός	Διορθωτικοί προϋπολογισμοί και μεταφορές	Οριστικός εγκριθείς προϋπολογισμός	Μεταφορές	Έσοδα με ειδικό προορισμό		Αρχικός εγκριθείς προϋπολογισμός	Διορθωτικοί προϋπολογισμοί και μεταφορές	Οριστικός εγκριθείς προϋπολογισμός	Μεταφορές	Έσοδα με ειδικό προορισμό
		1	2	3 = 1 + 2	4	5	6 = 3 + 4+5	7	8	9 = 7 + 8	10	11	12 = 9 + 10 11
1	Ενιαία αγορά, καινοτομία και ψηφιακή οικονομία	21 480	59	21 539	116	8 810	30 466	20 461	(205 )	20 255	107	13 673	34 035
2	Συνοχή, ανθεκτικότητα και αξίες	77 980	(1 )	77 979	0	2 825	80 804	44 445	2 696	47 141	1 897	47 563	96 601
3	Φυσικοί πόροι και περιβάλλον	56 731	(32 )	56 700	366	1 894	58 961	52 092	3 948	56 039	375	4 914	61 329
4	Μετανάστευση και διαχείριση των συνόρων	4 791	(146 )	4 645	–	693	5 338	3 204	360	3 564	28	794	4 386
5	Ασφάλεια και άμυνα	2 633	0	2 633	–	109	2 742	2 143	(304 )	1 839	6	103	1 947
6	Γειτονικές χώρες και υπόλοιπος κόσμος	16 308	584	16 892	970	2 966	20 828	14 426	584	15 010	116	3 343	18 469
7	Ευρωπαϊκή δημόσια διοίκηση	12 845	(79 )	12 766	1	2 348	15 115	12 845	(79 )	12 766	927	2 440	16 133
O	Εκτός ΠΔΠ	4 320	(0 )	4 320	31	7 415	11 767	3 274	(469 )	2 805	121	13 069	15 994
S	Μηχανισμοί αλληλεγγύης εντός και εκτός της Ένωσης (ειδικά μέσα)	2 349	(584 )	1 766	310	9	2 085	2 320	(576 )	1 744	310	9	2 063
	ΣΥΝΟΛΟ	199 438	(199 )	199 239	1 795	27 070	228 104	155 209	5 953	161 163	3 887	85 907	250 956

6.2.   ΠΔΠ: ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΤΩΝ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ ΑΝΑΛΗΨΗΣ ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΩΝ

σε εκατ. EUR
		Σύνολο διαθέσιμων πιστώσεων	Αναληφθείσες υποχρεώσεις					Πιστώσεις μεταφερθείσες στο 2026			Ακυρωθείσες πιστώσεις
Τομέας του ΠΔΠ			από τον οριστικό εγκριθέντα προϋπολογισμό	από μεταφορές	από έσοδα με ειδικό προορισμό	Σύνολο	%	από τον οριστικό εγκριθέντα προϋπολογισμό	από έσοδα με ειδικό προορισμό	Σύνολο	από τον οριστικό εγκριθέντα προϋπολογισμό	από μεταφορές	από έσοδα με ειδικό προορισμό	Σύνολο
		1	2	3	4	5 = 2 + 3+4	6 = 5/1	7	8	9 = 7 + 8	10	11	12	13 = 10+ 11 + 12
1	Ενιαία αγορά, καινοτομία και ψηφιακή οικονομία	30 466	21 532	116	5 446	27 095	89  %	0	3 362	3 362	7	(0 )	2	9
2	Συνοχή, ανθεκτικότητα και αξίες	80 804	76 865	0	2 019	78 884	98  %	(1 )	776	776	1 113	1	30	1 144
3	Φυσικοί πόροι και περιβάλλον	58 961	56 472	192	995	57 658	98  %	391	705	1 096	11	(0 )	195	206
4	Μετανάστευση και διαχείριση των συνόρων	5 338	4 644	–	94	4 738	89  %	–	599	599	0	–	0	1
5	Ασφάλεια και άμυνα	2 742	2 620	–	46	2 666	97  %	12	63	75	0	–	0	0
6	Γειτονικές χώρες και υπόλοιπος κόσμος	20 828	16 218	929	2 498	19 645	94  %	682	468	1 151	0	32	0	32
7	Ευρωπαϊκή δημόσια διοίκηση	15 115	12 707	1	1 247	13 955	92  %	0	1 099	1 099	59	(0 )	3	62
O	Εκτός ΠΔΠ	11 767	4 269	31	2 110	6 409	54  %	51	5 306	5 357	0	1	–	1
S	Μηχανισμοί αλληλεγγύης εντός και εκτός της Ένωσης (ειδικά μέσα)	2 085	755	310	–	1 065	51  %	997	1	998	14	–	7	21
	Σύνολο:	228 104	196 083	1 580	14 454	212 116	93  %	2 133	12 379	14 512	1 206	33	237	1 476

6.3.   ΠΔΠ: ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΤΩΝ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ ΠΛΗΡΩΜΩΝ

σε εκατ. EUR
	Τομέας του ΠΔΠ	Σύνολο διαθέσιμων πιστώσεων	από τον οριστικό εγκριθέντα προϋπολογισμό	από μεταφορές	από έσοδα με ειδικό προορισμό	Σύνολο	%	από τον οριστικό εγκριθέντα προϋπολογισμό	από έσοδα με ειδικό προορισμό	Σύνολο	από τον οριστικό εγκριθέντα προϋπολογισμό	από μεταφορές	από έσοδα με ειδικό προορισμό	Σύνολο
		1	2	3	4	5 = 2 + 3+4	6 = 5/1	7	8	9 = 7 + 8	10	11	12	13 = 10+ 11 + 12
1	Ενιαία αγορά, καινοτομία και ψηφιακή οικονομία	34 035	20 128	96	4 258	24 483	72  %	107	9 414	9 521	20	10	0	31
2	Συνοχή, ανθεκτικότητα και αξίες	96 601	45 231	1 895	45 180	92 306	96  %	1 906	2 377	4 283	4	2	6	11
3	Φυσικοί πόροι και περιβάλλον	61 329	55 799	200	3 590	59 589	97  %	399	1 323	1 722	16	0	0	17
4	Μετανάστευση και διαχείριση των συνόρων	4 386	3 560	19	239	3 819	87  %	3	554	557	1	9	0	10
5	Ασφάλεια και άμυνα	1 947	1 814	5	52	1 872	96  %	22	51	73	3	0	0	3
6	Γειτονικές χώρες και υπόλοιπος κόσμος	18 469	14 444	89	2 637	17 170	93  %	584	706	1 290	7	2	0	9
7	Ευρωπαϊκή δημόσια διοίκηση	16 133	11 775	847	1 144	13 767	85  %	932	1 291	2 222	59	80	5	144
O	Εκτός ΠΔΠ	15 994	1 693	113	514	2 319	15  %	1 120	12 555	13 675	0	0	–	0
S	Μηχανισμοί αλληλεγγύης εντός και εκτός της Ένωσης (ειδικά μέσα)	2 063	729	310	9	1 048	51  %	1 015	–	1 015	0	0	–	0
	ΣΥΝΟΛΟ	250 956	155 173	3 575	57 624	216 373	86  %	6 087	28 271	34 358	110	104	12	226

6.4.   ΠΔΠ: ΜΕΤΑΒΟΛΕΣ ΕΚΚΡΕΜΩΝ ΑΝΑΛΗΨΕΩΝ ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΩΝ (ΥΠΕ)

σε εκατ. EUR
	Τομέας του ΠΔΠ	Μεταφερθείσες αναλήψεις υποχρεώσεων από προηγούμενο έτος	Αναληφθείσες υποχρεώσεις εντός του έτους	Μεταβολές των αναλήψεων υποχρεώσεων που μεταφέρθηκαν	Πληρωμές	Σύνολο εκκρεμών αναλήψεων υποχρεώσεων στο τέλος του έτους
		1	2	3	4	5 = 1 + 2+3 + 4
1	Ενιαία αγορά, καινοτομία και ψηφιακή οικονομία	51 164	27 095	(583 )	(24 482 )	53 194
2	Συνοχή, ανθεκτικότητα και αξίες	344 088	78 884	(275 )	(92 361 )	330 336
3	Φυσικοί πόροι και περιβάλλον	50 867	57 658	(263 )	(59 544 )	48 718
4	Μετανάστευση και διαχείριση των συνόρων	5 754	4 738	(0 )	(3 809 )	6 683
5	Ασφάλεια και άμυνα	4 445	2 666	(1 )	(1 872 )	5 239
6	Γειτονικές χώρες και υπόλοιπος κόσμος	42 097	19 645	(443 )	(17 170 )	44 129
7	Ευρωπαϊκή δημόσια διοίκηση	1 011	13 955	(65 )	(13 767 )	1 134
O	Εκτός ΠΔΠ	7 899	6 409	(410 )	(2 319 )	11 578
S	Μηχανισμοί αλληλεγγύης εντός και εκτός της Ένωσης (ειδικά μέσα)	53	1 065	–	(1 048 )	71
	ΣΥΝΟΛΟ	507 378	212 116	(2 039 )	(216 371 )	501 084

6.5.   ΠΔΠ: ΕΚΚΡΕΜΕΙΣ ΑΝΑΛΗΨΕΙΣ ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΩΝ ΑΝΑ ΕΤΟΣ ΠΡΟΕΛΕΥΣΗΣ

σε εκατ. EUR
	Τομέας του ΠΔΠ	< 2018	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025	Σύνολο
1	Ενιαία αγορά, καινοτομία και ψηφιακή οικονομία	617	411	1 430	2 551	2 771	4 555	6 282	15 261	19 315	53 194
2	Συνοχή, ανθεκτικότητα και αξίες	1 368	225	538	1 061	878	13 776	52 352	190 270	69 869	330 336
3	Φυσικοί πόροι και περιβάλλον	2 507	907	896	946	275	2 859	3 882	19 889	16 558	48 718
4	Μετανάστευση και διαχείριση των συνόρων	72	47	97	553	69	110	679	1 920	3 138	6 683
5	Ασφάλεια και άμυνα	27	55	78	125	364	410	725	1 367	2 089	5 239
6	Γειτονικές χώρες και υπόλοιπος κόσμος	1 032	943	1 047	1 370	2 908	6 392	7 312	10 589	12 534	44 129
7	Ευρωπαϊκή δημόσια διοίκηση							1	51	1 083	1 134
O	Εκτός ΠΔΠ								8 287	3 291	11 578
S	Μηχανισμοί αλληλεγγύης εντός και εκτός της Ένωσης (ειδικά μέσα)							–	0	71	71
	Σύνολο	5 623	2 588	4 086	6 605	7 265	28 101	71 232	247 636	127 948	501 084

6.6.   ΑΝΑΛΥΤΙΚΟ ΠΔΠ: ΚΑΤΑΝΟΜΗ ΚΑΙ ΕΞΕΛΙΞΗ ΤΩΝ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ ΑΝΑΛΗΨΗΣ ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΩΝ ΚΑΙ ΠΛΗΡΩΜΩΝ

σε εκατ. EUR
		Πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων						Πιστώσεις πληρωμών
		Πιστώσεις του προϋπολογισμού			Συμπληρωματικές πιστώσεις		Σύνολο διαθέσιμων πιστώσεων	Πιστώσεις του προϋπολογισμού			Συμπληρωματικές πιστώσεις		Σύνολο διαθέσιμων πιστώσεων
	Τομέας του ΠΔΠ	Αρχικός εγκριθείς προϋπολογισμός	Διορθωτικοί προϋπολογισμοί και μεταφορές	Οριστικός εγκριθείς προϋπολογισμός	Μεταφορές	Έσοδα με ειδικό προορισμό		Αρχικός εγκριθείς προϋπολογισμός	Διορθωτικοί προϋπολογισμοί και μεταφορές	Οριστικός εγκριθείς προϋπολογισμός	Μεταφορές	Έσοδα με ειδικό προορισμό
		1	2	3 = 1 + 2	4	5	6 = 3 + 4+5	7	8	9 = 7 + 8	10	11	12 = 9 + 10 + 11
1	Ορίζων Ευρώπη	12 762	1	12 763	116	6 334	19 213	11 119	3	11 122	67	9 936	21 125
	Πρόγραμμα έρευνας και κατάρτισης της Ευρατόμ	288	(1 )	287	0	118	405	264	(3 )	261	18	135	414
	Διεθνής θερμοπυρηνικός πειραματικός αντιδραστήρας (ITER)	487	–	487	–	4	490	642	–	642	1	4	647
	Άλλες δράσεις	–	–	–	–	629	629	–	–	–	–	413	413
	Δοκιμαστικά σχέδια και προπαρασκευαστικές ενέργειες	10	–	10	–	0	10	20	(4 )	17	–	0	17
	Ταμείο InvestEU	378	–	378	–	916	1 294	530	(29 )	501	1	1 991	2 493
	Μηχανισμός «Συνδέοντας την Ευρώπη» — Μεταφορές	1 674	1	1 675	–	70	1 745	2 398	(2 )	2 396	1	48	2 445
	Μηχανισμός «Συνδέοντας την Ευρώπη» — Ενέργεια	927	(1 )	926	–	71	996	708	25	733	1	70	804
	Μηχανισμός «Συνδέοντας την Ευρώπη» — Ψηφιακός τομέας	226	0	226	–	4	230	183	(10 )	173	0	3	177
	Πρόγραμμα Ψηφιακή Ευρώπη	1 097	(0 )	1 097	–	92	1 189	1 136	(83 )	1 053	6	96	1 154
	Αποκεντρωμένοι οργανισμοί	231	(2 )	230	–	10	240	231	(2 )	230	–	10	240
	Άλλες δράσεις	–	1	1	–	168	169	–	1	1	–	226	227
	Δοκιμαστικά σχέδια και προπαρασκευαστικές ενέργειες	9	(0 )	9	–	0	9	13	(0 )	13	–	0	13
	Δράσεις που χρηματοδοτούνται δυνάμει των προνομίων της Επιτροπής και των ειδικών αρμοδιοτήτων που ανατίθενται στην Επιτροπή	25	1	26	0	4	29	24	3	27	–	3	30
	Πρόγραμμα για την ενιαία αγορά (συμπ. των ΜΜΕ)	613	1	614	0	48	663	615	88	704	7	69	780
	Πρόγραμμα της ΕΕ για την καταπολέμηση της απάτης	27	0	27	0	1	28	31	(2 )	29	–	1	30
	Συνεργασία στον τομέα της φορολογίας (Fiscalis)	39	(0 )	39	–	1	40	31	12	43	0	1	44
	Συνεργασία στον τομέα των τελωνείων (Customs)	138	60	198	–	10	208	113	31	144	0	10	153
	Αποκεντρωμένοι οργανισμοί	154	(2 )	152	–	12	165	154	(2 )	152	–	12	164
	Άλλες δράσεις	7	(0 )	7	–	1	8	8	(0 )	7	–	0	8
	Δοκιμαστικά σχέδια και προπαρασκευαστικές ενέργειες	13	–	13	–	–	13	13	(2 )	11	–	–	11
	Ευρωπαϊκό Διαστημικό Πρόγραμμα	2 051	(0 )	2 051	–	317	2 368	1 983	(159 )	1 823	4	640	2 467
	Αποκεντρωμένοι οργανισμοί	80	–	80	–	3	83	80	–	80	–	3	83
	Δοκιμαστικά σχέδια και προπαρασκευαστικές ενέργειες	45	–	45	–	–	45	16	(10 )	6	–	–	6
	Ασφαλής συνδεσιμότητα της Ένωσης	196	–	196	–	–	196	150	(61 )	89	0	–	89
	Σύνολο τομέα 1: Ενιαία αγορά, καινοτομία και ψηφιακή οικονομία	21 480	59	21 539	116	8 810	30 466	20 461	(205 )	20 255	107	13 673	34 035
2	Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ)	40 455	2	40 457	–	410	40 867	21 327	(488 )	20 839	0	2 555	23 394
	Ταμείο Συνοχής (ΤΣ)	7 053	(2 )	7 052	–	233	7 285	3 078	2 445	5 523	0	233	5 756
	Ταμείο Συνοχής (ΤΣ), συνεισφορά στον μηχανισμό «Συνδέοντας την Ευρώπη» (ΜΣΕ) — Μεταφορές	1 668	–	1 668	–	21	1 688	1 303	46	1 350	–	14	1 364
	Δοκιμαστικά σχέδια και προπαρασκευαστικές ενέργειες	4	–	4	–	0	4	2	(0 )	2	–	0	2
	Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο+ (ΕΚΤ+)	17 184	0	17 184	–	105	17 288	7 550	693	8 243	1	2 722	10 966
	Δοκιμαστικά σχέδια και προπαρασκευαστικές ενέργειες	2	–	2	–	–	2	0	0	0	–	0	1
	Στήριξη της τουρκοκυπριακής κοινότητας	35	–	35	–	0	36	34	6	40	0	0	41
	Ευρωπαϊκός μηχανισμός ανάκαμψης και ανθεκτικότητας (συμπ. του Μέσου Τεχνικής Υποστήριξης)	126	(5 )	121	–	560	681	125	(5 )	120	2	40 222	40 344
	Προστασία του ευρώ από την παραχάραξη και την κιβδηλεία (πρόγραμμα «Pericles IV»)	1	–	1	–	0	1	1	(0 )	1	–	0	1
	Κόστος χρηματοδότησης του Μέσου Ανάκαμψης της Ευρωπαϊκής Ένωσης (EURI)	4 967	0	4 967	–	144	5 111	4 967	0	4 967	1 863	145	6 976
	Μηχανισμός πολιτικής προστασίας της Ένωσης (RescEU)	211	0	211	0	38	250	108	25	133	–	314	446
	EU4Health	583	0	583	–	27	609	585	(52 )	532	4	21	557
	Μέσο στήριξης έκτακτης ανάγκης εντός της Ένωσης (ESI)	–	–	–	–	1	1	1	(1 )	–	–	26	26
	Αποκεντρωμένοι οργανισμοί	286	0	286	–	26	312	273	1	274	–	25	299
	Δοκιμαστικά σχέδια και προπαρασκευαστικές ενέργειες	–	–	–	–	–	–	–	–	–	–	–	–
	Δράσεις που χρηματοδοτούνται δυνάμει των προνομίων της Επιτροπής και των ειδικών αρμοδιοτήτων που ανατίθενται στην Επιτροπή	12	3	16	–	–	16	12	1	13	–	–	13
	Απασχόληση και κοινωνική καινοτομία	109	(2 )	107	–	9	116	76	3	78	1	11	91
	Erasmus+	3 969	(0 )	3 969	–	1 135	5 105	3 766	31	3 797	18	1 151	4 966
	Ευρωπαϊκό Σώμα Αλληλεγγύης (ΕΣΑ)	147	0	147	–	74	221	133	5	138	3	78	220
	Δημιουργική Ευρώπη	352	(0 )	352	–	21	373	347	(23 )	324	2	23	350
	Δικαιοσύνη	42	(0 )	42	0	1	43	38	4	41	1	1	43
	Δικαιώματα και αξίες	236	1	238	–	2	240	188	3	191	1	2	194
	Αποκεντρωμένοι οργανισμοί	324	–	324	–	12	336	322	(1 )	321	–	12	333
	Άλλες δράσεις	9	(0 )	9	–	0	9	7	2	9	–	0	9
	Δοκιμαστικά σχέδια και προπαρασκευαστικές ενέργειες	19	–	19	–	0	19	26	(1 )	25	–	0	25
	Δράσεις που χρηματοδοτούνται δυνάμει των προνομίων της Επιτροπής και των ειδικών αρμοδιοτήτων που ανατίθενται στην Επιτροπή	186	1	186	–	5	191	176	2	178	–	5	183
	Σύνολο τομέα 2: Συνοχή, ανθεκτικότητα και αξίες	77 980	(1 )	77 979	0	2 825	80 804	44 445	2 696	47 141	1 897	47 563	96 601
3	Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Εγγυήσεων (ΕΓΤΕ)	39 976	0	39 976	366	995	41 338	40 031	(16 )	40 014	367	995	41 377
	Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης (ΕΓΤΑΑ)	13 226	–	13 226	0	343	13 569	10 497	3 912	14 409	0	1 964	16 373
	Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας, Αλιείας και Υδατοκαλλιέργειας (ΕΤΘΑΥ)	946	(0 )	946	–	23	969	661	8	668	1	2	671
	Συμφωνίες σύμπραξης βιώσιμης αλιείας (ΣΣΒΑ) και περιφερειακές οργανώσεις διαχείρισης της αλιείας (ΠΟΔΑ)	157	(40 )	117	–	–	117	141	(30 )	111	–	–	111
	Αποκεντρωμένοι οργανισμοί	30	–	30	–	1	32	30	–	30	–	1	32
	Δοκιμαστικά σχέδια και προπαρασκευαστικές ενέργειες	1	–	1	–	–	1	5	(2 )	4	–	–	4
	Πρόγραμμα για το περιβάλλον και τη δράση για το κλίμα (LIFE)	776	6	782	(0 )	9	791	596	78	675	8	7	690
	Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης	1 514	–	1 514	–	86	1 600	6	(3 )	3	–	1 432	1 436
	Δανειακός μηχανισμός του δημόσιου τομέα στο πλαίσιο του Μηχανισμού Δίκαιης Μετάβασης (ΜΔΜ)	–	–	–	–	428	428	25	–	25	–	503	528
	Αποκεντρωμένοι οργανισμοί	77	(6 )	71	–	9	79	77	(6 )	71	–	9	79
	Δοκιμαστικά σχέδια και προπαρασκευαστικές ενέργειες	2	–	2	–	–	2	5	(1 )	4	–	–	4
	Δράσεις που χρηματοδοτούνται δυνάμει των προνομίων της Επιτροπής και των ειδικών αρμοδιοτήτων που ανατίθενται στην Επιτροπή	26	8	35	–	–	35	16	9	25	–	–	25
	Σύνολο τομέα 3: Φυσικοί πόροι και περιβάλλον	56 731	(32 )	56 700	366	1 894	58 961	52 092	3 948	56 039	375	4 914	61 329
4	Ταμείο Ασύλου, Μετανάστευσης και Ένταξης	1 869	48	1 917	–	243	2 159	1 165	42	1 207	2	241	1 450
	Αποκεντρωμένοι οργανισμοί	234	(48 )	186	–	9	195	234	(38 )	196	–	9	205
	Ταμείο για την ολοκληρωμένη διαχείριση των συνόρων (ΤΟΔΣ) — Μέσο για τη διαχείριση των συνόρων και τις θεωρήσεις (ΜΔΣΘ)	1 235	–	1 235	–	369	1 603	462	357	819	1	471	1 291
	Ταμείο για την ολοκληρωμένη διαχείριση των συνόρων (ΤΟΔΣ) — Μέσο χρηματοδοτικής στήριξης για τον εξοπλισμό τελωνειακών ελέγχων (CCEi)	147	(146 )	0	–	0	0	56	(48 )	8	24	–	32
	Αποκεντρωμένοι οργανισμοί	1 307	–	1 307	–	73	1 380	1 287	47	1 334	–	73	1 407
	Σύνολο τομέα 4: Μετανάστευση και διαχείριση των συνόρων	4 791	(146 )	4 645	–	693	5 338	3 204	360	3 564	28	794	4 386
5	Ταμείο Εσωτερικής Ασφάλειας (ΤΕΑ)	337	(0 )	337	–	51	388	227	16	244	1	51	296
	Παροπλισμός πυρηνικών εγκαταστάσεων (Λιθουανία)	75	–	75	–	–	75	90	–	90	–	–	90
	Πυρηνική ασφάλεια και παροπλισμός (συμπ. της Βουλγαρίας και της Σλοβακίας)	70	(0 )	70	–	0	70	91	(28 )	63	2	–	64
	Αποκεντρωμένοι οργανισμοί	288	–	288	–	10	298	288	2	290	–	10	300
	Δοκιμαστικά σχέδια και προπαρασκευαστικές ενέργειες	–	–	–	–	–	–	–	1	1	–	–	1
	Δράσεις που χρηματοδοτούνται δυνάμει των προνομίων της Επιτροπής και των ειδικών αρμοδιοτήτων που ανατίθενται στην Επιτροπή	23	(0 )	23	–	0	24	22	(0 )	22	–	0	22
	Ευρωπαϊκό Ταμείο Άμυνας (έρευνα)	404	(14 )	390	–	10	400	314	(27 )	287	1	8	296
	Ευρωπαϊκό Ταμείο Άμυνας (εκτός της έρευνας)	1 030	(31 )	999	–	28	1 027	702	(157 )	545	2	19	566
	Στρατιωτική κινητικότητα	252	–	252	–	0	252	137	–	137	0	0	137
	Βραχυπρόθεσμο μέσο για κοινές προμήθειες στον τομέα της άμυνας	40	–	40	–	1	41	100	(40 )	60	–	3	63
	Μέσο ενίσχυσης της αμυντικής βιομηχανίας	–	–	–	–	8	8	120	(70 )	50	–	11	61
	Πρόγραμμα για την ευρωπαϊκή αμυντική βιομηχανία	2	(2 )	–	–	–	–	2	(2 )	–	–	–	–
	Δοκιμαστικά σχέδια και προπαρασκευαστικές ενέργειες	–	–	–	–	–	–	–	–	–	–	–	–
	Ασφαλής συνδεσιμότητα της Ένωσης	111	47	158	–	–	158	50	1	51	–	–	51
	Σύνολο τομέα 5: Ασφάλεια και άμυνα	2 633	–	2 633	–	109	2 742	2 143	(304 )	1 839	6	103	1 947
6	Μηχανισμός Γειτονίας, Ανάπτυξης και Διεθνούς Συνεργασίας — Παγκόσμια Ευρώπη (NDICI — Global Europe)	10 891	20	10 911	736	645	12 292	9 672	121	9 793	70	919	10 782
	Ευρωπαϊκός Μηχανισμός Διεθνούς Συνεργασίας για την Πυρηνική Ασφάλεια (ΜΣΠΑ)	44	0	44	1	21	66	38	17	54	1	14	69
	Ανθρωπιστική βοήθεια (HUMA)	1 944	625	2 569	–	19	2 588	1 860	610	2 470	6	16	2 493
	Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφαλείας (ΚΕΠΠΑ)	394	(0 )	393	–	36	429	394	6	399	1	38	439
	Υπερπόντιες χώρες και εδάφη (ΥΧΕ) (συμπεριλαμβανομένης της Γροιλανδίας)	73	–	73	2	34	108	76	(15 )	61	4	25	90
	ΜΧΣ+	0	0	0	–	591	591	0	0	0	–	679	680
	Μηχανισμός συνεργασίας για τα δάνεια προς την Ουκρανία	–	–	–	–	1 535	1 535	–	–	–	–	1 535	1 535
	Άλλες δράσεις	148	(60 )	88	–	1	89	108	(61 )	47	–	1	48
	Δοκιμαστικά σχέδια και προπαρασκευαστικές ενέργειες	–	–	–	–	–	–	–	–	–	–	–	–
	Ασφαλής συνδεσιμότητα της Ένωσης	50	–	50	–	–	50	–	–	–	–	–	–
	Δράσεις που χρηματοδοτούνται δυνάμει των προνομίων της Επιτροπής και των ειδικών αρμοδιοτήτων που ανατίθενται στην Επιτροπή	96	(1 )	95	–	1	95	92	(4 )	88	–	0	88
	Προενταξιακή βοήθεια (ΜΠΒ III)	2 170	(0 )	2 170	129	85	2 384	2 086	(90 )	1 995	11	115	2 122
	Διευκόλυνση μεταρρυθμίσεων και ανάπτυξης για τα Δυτικά Βαλκάνια	499	(0 )	499	101	–	600	101	0	101	23	–	124
	Σύνολο τομέα 6: Γειτονικές χώρες και υπόλοιπος κόσμος	16 308	584	16 892	970	2 966	20 828	14 426	584	15 010	116	3 343	18 469
7	Συντάξεις προσωπικού	2 795	(5 )	2 790	–	312	3 102	2 795	(5 )	2 790	–	312	3 102
	(Συντάξεις πρώην βουλευτών) Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο	22	(3 )	19	–	–	19	22	(3 )	19	–	–	19
	(Συντάξεις πρώην μελών) Ευρωπαϊκό Συμβούλιο και Συμβούλιο	1	(0 )	1	–	–	1	1	(0 )	1	–	–	1
	(Συντάξεις πρώην μελών) Επιτροπή	12	(2 )	9	–	–	9	12	(2 )	9	–	–	9
	(Συντάξεις πρώην μελών) Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης	19	(2 )	17	–	–	17	19	(2 )	17	–	–	17
	(Συντάξεις πρώην μελών) Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο	8	(1 )	7	–	–	7	8	(1 )	7	–	–	7
	(Συντάξεις πρώην μελών) Ευρωπαίος Διαμεσολαβητής	0	0	0	–	–	0	0	0	0	–	–	0
	(Συντάξεις πρώην μελών) Ευρωπαίος Επόπτης Προστασίας Δεδομένων	0	(0 )	0	–	–	0	0	(0 )	0	–	–	0
	(Ευρωπαϊκά Σχολεία) Επιτροπή	266	(3 )	263	–	35	298	266	(3 )	263	0	39	302
	Αποδοχές μόνιμου και λοιπού προσωπικού	3 085	(56 )	3 028	–	129	3 157	3 085	(56 )	3 028	0	129	3 157
	Αποδοχές εξωτερικού προσωπικού	311	(11 )	300	–	169	469	311	(11 )	300	21	172	493
	Μέλη — Αποζημιώσεις και επιδόματα	17	3	20	–	0	21	17	3	20	1	0	22
	Μέλη — Μεταβατικές αποζημιώσεις	5	(2 )	2	–	–	2	5	(2 )	2	–	–	2
	Έξοδα πρόσληψης	33	0	33	–	0	33	33	0	33	3	0	37
	Λήξη καθηκόντων	8	(0 )	7	–	–	7	8	(0 )	7	–	–	7
	Δαπάνες κατάρτισης	16	0	17	–	8	25	16	0	17	10	11	37
	Κοινωνικές δαπάνες και κινητικότητα	22	1	23	(0 )	30	53	22	1	23	7	34	64
	Τεχνολογία πληροφοριών και επικοινωνιών	285	7	292	–	308	600	285	7	292	120	354	765
	Μισθώματα και αγορές	274	48	321	–	690	1 011	274	48	321	30	691	1 042
	Δαπάνες σχετικές με κτίρια	150	(37 )	113	–	44	158	150	(37 )	113	44	49	207
	Ασφάλεια	79	(1 )	78	–	14	92	79	(1 )	78	25	21	124
	Αποστολή και παράσταση	45	16	61	–	4	66	45	16	61	10	5	76
	Συνεδριάσεις, επιτροπές, διασκέψεις	16	(4 )	12	–	2	14	16	(4 )	12	5	3	20
	Επίσημη Εφημερίδα	4	(2 )	2	–	0	2	4	(2 )	2	1	0	3
	Εκδόσεις	11	2	13	–	5	17	11	2	13	5	6	24
	Απόκτηση πληροφοριών	7	0	7	–	1	8	7	0	7	2	1	9
	Μελέτες και έρευνες	7	(2 )	5	–	0	5	7	(2 )	5	5	0	10
	Γενικός εξοπλισμός, οχήματα, έπιπλα	29	(4 )	25	–	5	30	29	(4 )	25	9	7	41
	Εξωτερικές γλωσσικές υπηρεσίες	35	(5 )	31	–	41	72	35	(5 )	31	2	41	74
	Άλλες διοικητικές δαπάνες	20	(3 )	17	–	30	46	20	(3 )	17	5	37	58
	Αποκεντρωμένοι οργανισμοί	–	3	3	–	–	3	–	3	3	–	–	3
	Διοικητικές δαπάνες άλλων θεσμικών οργάνων	5 265	(16 )	5 249	1	520	5 769	5 265	(16 )	5 249	621	529	6 399
	Σύνολο τομέα 7: Ευρωπαϊκή δημόσια διοίκηση	12 845	(79 )	12 766	1	2 348	15 115	12 845	(79 )	12 766	927	2 440	16 133
O	Ταμείο Καινοτομίας (IF)	–	–	–	–	6 788	6 788	–	–	–	–	12 293	12 293
	Μέσο Διευκόλυνσης για την Ουκρανία	4 320	(0 )	4 320	31	515	4 866	3 274	(469 )	2 805	121	662	3 587
	Άλλες δράσεις	–	–	–	–	112	112	–	–	–	–	114	114
	Σύνολο τομέα O: Εκτός ΠΔΠ	4 320	(0 )	4 320	31	7 415	11 767	3 274	(469 )	2 805	121	13 069	15 994
S	Αποθεματικό Ευρωπαϊκής Αλληλεγγύης	1 167	0	1 167	310	–	1 477	1 167	0	1 167	310	–	1 477
	Αποθεματικό Επείγουσας Βοήθειας	584	(584 )	–	–	–	–	584	(584 )	–	–	–	–
	Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση (ΕΤΠ)	34	–	34	–	9	43	5	7	12	0	9	21
	Αποθεματικό προσαρμογής στο Brexit	564	–	564	–	–	564	564	–	564	–	–	564
	Σύνολο τομέα S: Μηχανισμοί αλληλεγγύης εντός και εκτός της Ένωσης (ειδικά μέσα)	2 349	(584 )	1 766	310	9	2 085	2 320	(576 )	1 744	310	9	2 063
	ΣΥΝΟΛΟ	199 438	(199 )	199 239	1 795	27 070	228 104	155 209	5 953	161 163	3 887	85 907	250 956

6.7.   ΑΝΑΛΥΤΙΚΟ ΠΔΠ: ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΤΩΝ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ ΑΝΑΛΗΨΗΣ ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΩΝ

σε εκατ. EUR
		Σύνολο διαθέσιμων πιστώσεων	Αναληφθείσες υποχρεώσεις					Πιστώσεις μεταφερθείσες στο 2026			Ακυρωθείσες πιστώσεις
	Τομέας του ΠΔΠ		από τον οριστικό εγκριθέντα προϋπολογισμό	από μεταφορές	από έσοδα με ειδικό προορισμό	Σύνολο	%	από τον οριστικό εγκριθέντα προϋπολογισμό	από έσοδα με ειδικό προορισμό	Σύνολο	από τον οριστικό εγκριθέντα προϋπολογισμό	από μεταφορές	από έσοδα με ειδικό προορισμό	Σύνολο
		1	2	3	4	5 = 2 + 3+4	6 = 5/1	7	8	9 = 7 + 8	10	11	12	13 = 10 + 11 + 12
1	Ορίζων Ευρώπη	19 213	12 758	116	3 941	16 815	88  %	(0 )	2 390	2 390	5	–	2	7
	Πρόγραμμα έρευνας και κατάρτισης της Ευρατόμ	405	286	–	90	376	93  %	0	28	28	1	0	0	1
	Διεθνής θερμοπυρηνικός πειραματικός αντιδραστήρας (ITER)	490	486	–	1	488	100  %	–	2	2	0	–	–	0
	Άλλες δράσεις	629	–	–	167	167	27  %	–	462	462	–	–	0	0
	Δοκιμαστικά σχέδια και προπαρασκευαστικές ενέργειες	10	10	–	–	10	99  %	–	0	0	–	–	0	0
	Ταμείο InvestEU	1 294	378	–	842	1 221	94  %	(0 )	73	73	0	–	–	0
	Μηχανισμός «Συνδέοντας την Ευρώπη» — Μεταφορές	1 745	1 675	–	26	1 701	97  %	–	44	44	(0 )	–	–	(0 )
	Μηχανισμός «Συνδέοντας την Ευρώπη» — Ενέργεια	996	926	–	1	926	93  %	–	70	70	(0 )	–	–	(0 )
	Μηχανισμός «Συνδέοντας την Ευρώπη» — Ψηφιακός τομέας	230	226	–	3	229	100  %	–	1	1	0	–	–	0
	Πρόγραμμα Ψηφιακή Ευρώπη	1 189	1 097	0	40	1 137	96  %	–	52	52	0	(0 )	0	0
	Αποκεντρωμένοι οργανισμοί	240	230	–	8	237	99  %	–	2	2	0	–	0	0
	Άλλες δράσεις	169	1	–	84	85	51  %	–	83	83	–	–	–	–
	Δοκιμαστικά σχέδια και προπαρασκευαστικές ενέργειες	9	9	–	–	9	100  %	–	0	0	–	–	–	–
	Δράσεις που χρηματοδοτούνται δυνάμει των προνομίων της Επιτροπής και των ειδικών αρμοδιοτήτων που ανατίθενται στην Επιτροπή	29	26	–	3	29	99  %	–	0	0	0	0	0	0
	Πρόγραμμα για την ενιαία αγορά (συμπ. των ΜΜΕ)	663	614	0	33	647	98  %	–	16	16	0	(0 )	(0 )	(0 )
	Πρόγραμμα της ΕΕ για την καταπολέμηση της απάτης	28	27	0	1	28	100  %	–	0	0	0	0	0	0
	Συνεργασία στον τομέα της φορολογίας (Fiscalis)	40	39	–	0	39	98  %	–	1	1	0	–	–	0
	Συνεργασία στον τομέα των τελωνείων (Customs)	208	198	–	2	200	96  %	–	7	7	0	–	–	0
	Αποκεντρωμένοι οργανισμοί	165	152	–	6	158	96  %	–	6	6	0	–	–	0
	Άλλες δράσεις	8	7	–	1	8	100  %	–	–	–	0	–	–	0
	Δοκιμαστικά σχέδια και προπαρασκευαστικές ενέργειες	13	13	–	–	13	100  %	–	–	–	–	–	–	–
	Ευρωπαϊκό Διαστημικό Πρόγραμμα	2 368	2 051	–	195	2 246	95  %	–	122	122	0	–	(0 )	(0 )
	Αποκεντρωμένοι οργανισμοί	83	80	–	3	83	100  %	–	0	0	–	–	–	–
	Δοκιμαστικά σχέδια και προπαρασκευαστικές ενέργειες	45	45	–	–	45	100  %	–	–	–	0	–	–	0
	Ασφαλής συνδεσιμότητα της Ένωσης	196	196	–	–	196	100  %	–	–	–	0	–	–	0
	Σύνολο τομέα 1: Ενιαία αγορά, καινοτομία και ψηφιακή οικονομία	30 466	21 532	116	5 446	27 095	89  %	(0 )	3 362	3 362	7	(0 )	2	9
2	Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ)	40 867	39 650	–	290	39 940	98  %	–	90	90	806	–	29	836
	Ταμείο Συνοχής (ΤΣ)	7 285	6 800	–	233	7 034	97  %	–	–	–	252	–	–	252
	Ταμείο Συνοχής (ΤΣ), συνεισφορά στον μηχανισμό «Συνδέοντας την Ευρώπη» (ΜΣΕ) — Μεταφορές	1 688	1 668	–	9	1 677	99  %	–	11	11	0	–	–	0
	Δοκιμαστικά σχέδια και προπαρασκευαστικές ενέργειες	4	4	–	–	4	98  %	–	–	–	–	–	0	0
	Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο+ (ΕΚΤ+)	17 288	17 130	–	86	17 216	100  %	(0 )	18	18	54	–	0	54
	Δοκιμαστικά σχέδια και προπαρασκευαστικές ενέργειες	2	2	–	–	2	100  %	–	–	–	–	–	–	–
	Στήριξη της τουρκοκυπριακής κοινότητας	36	35	–	0	36	100  %	–	0	0	0	–	0	0
	Ευρωπαϊκός μηχανισμός ανάκαμψης και ανθεκτικότητας (συμπ. του Μέσου Τεχνικής Υποστήριξης)	681	121	–	506	627	92  %	–	54	54	0	–	(0 )	0
	Προστασία του ευρώ από την παραχάραξη και την κιβδηλεία (πρόγραμμα «Pericles IV»)	1	1	–	0	1	100  %	–	(0 )	(0 )	0	–	0	0
	Κόστος χρηματοδότησης του Μέσου Ανάκαμψης της Ευρωπαϊκής Ένωσης (EURI)	5 111	4 967	–	50	5 017	98  %	–	93	93	–	–	0	0
	Μηχανισμός πολιτικής προστασίας της Ένωσης (RescEU)	250	211	0	26	237	95  %	(1 )	12	11	–	1	0	1
	EU4Health	609	583	0	24	607	100  %	–	2	2	0	(0 )	0	(0 )
	Μέσο στήριξης έκτακτης ανάγκης εντός της Ένωσης (ESI)	1	–	–	–	–	–	–	1	1	–	–	0	0
	Αποκεντρωμένοι οργανισμοί	312	286	–	20	305	98  %	–	6	6	–	–	0	0
	Δοκιμαστικά σχέδια και προπαρασκευαστικές ενέργειες	–	–	–	–	–	–	–	–	–	–	–	–	–
	Δράσεις που χρηματοδοτούνται δυνάμει των προνομίων της Επιτροπής και των ειδικών αρμοδιοτήτων που ανατίθενται στην Επιτροπή	16	16	–	–	16	99  %	–	–	–	0	–	–	0
	Απασχόληση και κοινωνική καινοτομία	116	106	–	5	112	96  %	0	4	4	1	–	–	1
	Erasmus+	5 105	3 969	0	715	4 684	92  %	–	420	420	0	(0 )	0	0
	Ευρωπαϊκό Σώμα Αλληλεγγύης (ΕΣΑ)	221	147	–	25	172	78  %	–	49	49	–	–	0	0
	Δημιουργική Ευρώπη	373	352	–	15	367	98  %	–	6	6	0	–	0	0
	Δικαιοσύνη	43	42	–	0	42	97  %	–	1	1	0	0	–	0
	Δικαιώματα και αξίες	240	238	–	1	239	100  %	–	1	1	0	–	–	0
	Αποκεντρωμένοι οργανισμοί	336	324	–	8	332	99  %	–	4	4	–	–	(0 )	(0 )
	Άλλες δράσεις	9	9	–	0	9	100  %	–	–	–	–	–	–	–
	Δοκιμαστικά σχέδια και προπαρασκευαστικές ενέργειες	19	18	–	–	18	98  %	–	0	0	0	–	0	0
	Δράσεις που χρηματοδοτούνται δυνάμει των προνομίων της Επιτροπής και των ειδικών αρμοδιοτήτων που ανατίθενται στην Επιτροπή	191	186	0	4	190	99  %	–	1	1	0	(0 )	0	0
	Σύνολο τομέα 2: Συνοχή, ανθεκτικότητα και αξίες	80 804	76 865	0	2 019	78 884	98  %	(1 )	776	776	1 113	1	30	1 144
3	Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Εγγυήσεων (ΕΓΤΕ)	41 338	39 759	192	925	40 875	99  %	391	71	462	0	–	(0 )	0
	Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης (ΕΓΤΑΑ)	13 569	13 226	–	1	13 227	97  %	–	170	170	0	0	172	172
	Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας, Αλιείας και Υδατοκαλλιέργειας (ΕΤΘΑΥ)	969	946	–	1	946	98  %	–	0	0	0	–	23	23
	Συμφωνίες σύμπραξης βιώσιμης αλιείας (ΣΣΒΑ) και περιφερειακές οργανώσεις διαχείρισης της αλιείας (ΠΟΔΑ)	117	117	–	–	117	100  %	–	–	–	0	–	–	0
	Αποκεντρωμένοι οργανισμοί	32	30	–	1	31	99  %	–	0	0	–	–	–	–
	Δοκιμαστικά σχέδια και προπαρασκευαστικές ενέργειες	1	1	–	–	1	100  %	–	–	–	–	–	–	–
	Πρόγραμμα για το περιβάλλον και τη δράση για το κλίμα (LIFE)	791	782	–	3	785	99  %	–	6	6	0	(0 )	0	0
	Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης	1 600	1 503	–	1	1 504	94  %	–	85	85	11	–	–	11
	Δανειακός μηχανισμός του δημόσιου τομέα στο πλαίσιο του Μηχανισμού Δίκαιης Μετάβασης (ΜΔΜ)	428	–	–	57	57	13  %	–	372	372	–	–	–	–
	Αποκεντρωμένοι οργανισμοί	79	71	–	8	79	99  %	–	1	1	–	–	0	0
	Δοκιμαστικά σχέδια και προπαρασκευαστικές ενέργειες	2	2	–	–	2	100  %	–	–	–	–	–	–	–
	Δράσεις που χρηματοδοτούνται δυνάμει των προνομίων της Επιτροπής και των ειδικών αρμοδιοτήτων που ανατίθενται στην Επιτροπή	35	35	–	–	35	100  %	–	–	–	0	–	–	0
	Σύνολο τομέα 3: Φυσικοί πόροι και περιβάλλον	58 961	56 472	192	995	57 658	98  %	391	705	1 096	11	(0 )	195	206
4	Ταμείο Ασύλου, Μετανάστευσης και Ένταξης	2 159	1 916	–	5	1 921	89  %	–	238	238	0	–	–	0
	Αποκεντρωμένοι οργανισμοί	195	186	–	6	192	98  %	–	4	4	–	–	0	0
	Ταμείο για την ολοκληρωμένη διαχείριση των συνόρων (ΤΟΔΣ) — Μέσο για τη διαχείριση των συνόρων και τις θεωρήσεις (ΜΔΣΘ)	1 603	1 235	–	32	1 266	79  %	–	337	337	0	–	–	0
	Ταμείο για την ολοκληρωμένη διαχείριση των συνόρων (ΤΟΔΣ) — Μέσο χρηματοδοτικής στήριξης για τον εξοπλισμό τελωνειακών ελέγχων (CCEi)	0	0	–	–	0	69  %	–	–	–	0	–	0	0
	Αποκεντρωμένοι οργανισμοί	1 380	1 307	–	52	1 359	98  %	–	21	21	–	–	0	0
	Σύνολο τομέα 4: Μετανάστευση και διαχείριση των συνόρων	5 338	4 644	–	94	4 738	89  %	–	599	599	0	–	0	1
5	Ταμείο Εσωτερικής Ασφάλειας (ΤΕΑ)	388	336	–	2	338	87  %	–	50	50	0	–	–	0
	Παροπλισμός πυρηνικών εγκαταστάσεων (Λιθουανία)	75	75	–	–	75	100  %	–	–	–	0	–	–	0
	Πυρηνική ασφάλεια και παροπλισμός (συμπ. της Βουλγαρίας και της Σλοβακίας)	70	70	–	0	70	100  %	–	(0 )	(0 )	0	–	0	0
	Αποκεντρωμένοι οργανισμοί	298	277	–	6	283	95  %	12	4	15	–	–	0	0
	Δοκιμαστικά σχέδια και προπαρασκευαστικές ενέργειες	–	–	–	–	–	–	–	–	–	–	–	–	–
	Δράσεις που χρηματοδοτούνται δυνάμει των προνομίων της Επιτροπής και των ειδικών αρμοδιοτήτων που ανατίθενται στην Επιτροπή	24	23	–	–	23	99  %	0	0	0	0	–	0	0
	Ευρωπαϊκό Ταμείο Άμυνας (έρευνα)	400	390	–	10	400	100  %	–	–	–	0	–	–	0
	Ευρωπαϊκό Ταμείο Άμυνας (εκτός της έρευνας)	1 027	999	–	27	1 026	100  %	–	1	1	–	–	(0 )	(0 )
	Στρατιωτική κινητικότητα	252	252	–	–	252	100  %	–	0	0	0	–	–	0
	Βραχυπρόθεσμο μέσο για κοινές προμήθειες στον τομέα της άμυνας	41	40	–	1	41	100  %	–	–	–	–	–	–	–
	Μέσο ενίσχυσης της αμυντικής βιομηχανίας	8	–	–	–	–	–	–	8	8	–	–	–	–
	Πρόγραμμα για την ευρωπαϊκή αμυντική βιομηχανία	–	–	–	–	–	–	–	–	–	–	–	–	–
	Δοκιμαστικά σχέδια και προπαρασκευαστικές ενέργειες	–	–	–	–	–	–	–	–	–	–	–	–	–
	Ασφαλής συνδεσιμότητα της Ένωσης	158	158	–	–	158	100  %	–	–	–	–	–	–	–
	Σύνολο τομέα 5: Ασφάλεια και άμυνα	2 742	2 620	–	46	2 666	97  %	12	63	75	0	–	0	0
6	Μηχανισμός Γειτονίας, Ανάπτυξης και Διεθνούς Συνεργασίας — Παγκόσμια Ευρώπη (NDICI — Global Europe)	12 292	10 356	701	305	11 361	92  %	565	339	904	0	26	0	27
	Ευρωπαϊκός Μηχανισμός Διεθνούς Συνεργασίας για την Πυρηνική Ασφάλεια (ΜΣΠΑ)	66	44	1	21	66	100  %	(0 )	0	(0 )	0	1	(0 )	1
	Ανθρωπιστική βοήθεια (HUMA)	2 588	2 569	–	6	2 575	99  %	(0 )	13	13	0	–	0	0
	Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφαλείας (ΚΕΠΠΑ)	429	393	–	25	419	98  %	–	10	10	0	–	0	0
	Υπερπόντιες χώρες και εδάφη (ΥΧΕ) (συμπεριλαμβανομένης της Γροιλανδίας)	108	67	1	–	68	62  %	7	34	41	–	0	–	0
	ΜΧΣ+	591	0	–	570	570	96  %	–	21	21	–	–	0	0
	Μηχανισμός συνεργασίας για τα δάνεια προς την Ουκρανία	1 535	–	–	1 535	1 535	100  %	–	–	–	–	–	–	–
	Άλλες δράσεις	89	88	–	0	88	100  %	–	0	0	0	–	0	0
	Δοκιμαστικά σχέδια και προπαρασκευαστικές ενέργειες	–	–	–	–	–	–	–	–	–	–	–	–	–
	Ασφαλής συνδεσιμότητα της Ένωσης	50	50	–	–	50	100  %	–	–	–	–	–	–	–
	Δράσεις που χρηματοδοτούνται δυνάμει των προνομίων της Επιτροπής και των ειδικών αρμοδιοτήτων που ανατίθενται στην Επιτροπή	95	95	(0 )	0	95	100  %	–	0	0	0	0	0	0
	Προενταξιακή βοήθεια (ΜΠΒ III)	2 384	2 062	126	35	2 223	93  %	106	50	156	0	5	–	5
	Διευκόλυνση μεταρρυθμίσεων και ανάπτυξης για τα Δυτικά Βαλκάνια	600	494	101	–	596	99  %	5	–	5	0	0	–	0
	Σύνολο τομέα 6: Γειτονικές χώρες και υπόλοιπος κόσμος	20 828	16 218	929	2 498	19 645	94  %	682	468	1 151	0	32	0	32
7	Συντάξεις προσωπικού	3 102	2 790	–	312	3 101	100  %	–	1	1	–	–	–	–
	(Συντάξεις πρώην βουλευτών) Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο	19	19	–	–	19	100  %	–	–	–	–	–	–	–
	(Συντάξεις πρώην μελών) Ευρωπαϊκό Συμβούλιο και Συμβούλιο	1	1	–	–	1	100  %	–	–	–	–	–	–	–
	(Συντάξεις πρώην μελών) Επιτροπή	9	9	–	–	9	100  %	–	–	–	–	–	–	–
	(Συντάξεις πρώην μελών) Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης	17	17	–	–	17	100  %	–	–	–	–	–	–	–
	(Συντάξεις πρώην μελών) Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο	7	7	–	–	7	100  %	–	–	–	–	–	–	–
	(Συντάξεις πρώην μελών) Ευρωπαίος Διαμεσολαβητής	0	0	–	–	0	100  %	–	–	–	–	–	–	–
	(Συντάξεις πρώην μελών) Ευρωπαίος Επόπτης Προστασίας Δεδομένων	0	0	–	–	0	100  %	–	–	–	–	–	–	–
	(Ευρωπαϊκά Σχολεία) Επιτροπή	298	263	–	28	291	98  %	–	7	7	0	–	–	0
	Αποδοχές μόνιμου και λοιπού προσωπικού	3 157	3 027	–	65	3 092	98  %	0	64	64	1	–	–	1
	Αποδοχές εξωτερικού προσωπικού	469	299	–	52	351	75  %	(0 )	116	116	1	–	1	1
	Μέλη — Αποζημιώσεις και επιδόματα	21	20	–	0	20	99  %	(0 )	0	0	0	–	–	0
	Μέλη — Μεταβατικές αποζημιώσεις	2	2	–	–	2	100  %	–	–	–	–	–	–	–
	Έξοδα πρόσληψης	33	33	–	0	33	99  %	(0 )	0	0	0	–	0	0
	Λήξη καθηκόντων	7	7	–	–	7	100  %	–	–	–	–	–	–	–
	Δαπάνες κατάρτισης	25	17	–	5	21	86  %	–	3	3	0	–	0	0
	Κοινωνικές δαπάνες και κινητικότητα	53	23	–	15	37	71  %	–	15	15	0	(0 )	0	0
	Τεχνολογία πληροφοριών και επικοινωνιών	600	292	0	160	452	75  %	–	148	148	0	(0 )	0	0
	Μισθώματα και αγορές	1 011	321	–	136	458	45  %	–	554	554	0	–	0	0
	Δαπάνες σχετικές με κτίρια	158	113	–	21	134	85  %	–	23	23	0	–	0	0
	Ασφάλεια	92	78	–	9	87	94  %	–	5	5	0	–	0	0
	Αποστολή και παράσταση	66	61	–	2	63	96  %	–	2	2	0	–	0	0
	Συνεδριάσεις, επιτροπές, διασκέψεις	14	12	–	1	13	90  %	–	1	1	0	–	0	0
	Επίσημη Εφημερίδα	2	2	–	0	2	100  %	–	–	–	–	–	–	–
	Εκδόσεις	17	13	–	3	16	91  %	–	2	2	0	–	0	0
	Απόκτηση πληροφοριών	8	7	–	1	7	97  %	–	0	0	0	–	0	0
	Μελέτες και έρευνες	5	5	–	0	5	98  %	–	0	0	0	–	(0 )	0
	Γενικός εξοπλισμός, οχήματα, έπιπλα	30	25	0	2	27	89  %	–	3	3	0	(0 )	0	0
	Εξωτερικές γλωσσικές υπηρεσίες	72	31	–	32	62	87  %	–	9	9	0	–	0	0
	Άλλες διοικητικές δαπάνες	46	17	–	23	39	85  %	–	6	6	0	–	1	1
	Αποκεντρωμένοι οργανισμοί	3	3	–	–	3	100  %	–	–	–	–	–	–	–
	Διοικητικές δαπάνες άλλων θεσμικών οργάνων	5 769	5 192	1	381	5 574	97  %	–	138	138	57	–	1	58
	Σύνολο τομέα 7: Ευρωπαϊκή δημόσια διοίκηση	15 115	12 707	1	1 247	13 955	92  %	(0 )	1 099	1 099	59	(0 )	3	62
O	Ταμείο Καινοτομίας (IF)	6 788	–	–	1 551	1 551	23  %	–	5 237	5 237	–	–	–	–
	Μέσο Διευκόλυνσης για την Ουκρανία	4 866	4 269	31	500	4 799	99  %	51	15	67	0	1	0	1
	Άλλες δράσεις	112	–	–	59	59	53  %	–	53	53	–	–	–	–
	Σύνολο τομέα O: Εκτός ΠΔΠ	11 767	4 269	31	2 110	6 409	54  %	51	5 306	5 357	0	1	–	1
S	Αποθεματικό Ευρωπαϊκής Αλληλεγγύης	1 477	170	310	–	480	33  %	997	–	997	–	–	–	–
	Αποθεματικό Επείγουσας Βοήθειας	–	–	–	–	–	–	–	–	–	–	–	–	–
	Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση (ΕΤΠ)	43	21	–	–	21	48  %	–	1	1	14	–	7	21
	Αποθεματικό προσαρμογής στο Brexit	564	564	–	–	564	100  %	–	–	–	–	–	–	–
	Σύνολο τομέα S: Μηχανισμοί αλληλεγγύης εντός και εκτός της Ένωσης (ειδικά μέσα)	2 085	755	310	–	1 065	51  %	997	1	998	14	–	7	21
	Σύνολο:	228 104	196 083	1 580	14 454	212 116	93  %	2 133	12 379	14 512	1 206	33	237	1 476

6.8.   ΑΝΑΛΥΤΙΚΟ ΠΔΠ: ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΤΩΝ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ ΠΛΗΡΩΜΩΝ

σε εκατ. EUR
		Σύνολο διαθέσιμων πιστώσεων	Πραγματοποιηθείσες πληρωμές					Πιστώσεις μεταφερθείσες στο 2026			Ακυρωθείσες πιστώσεις
	Τομέας του ΠΔΠ		από τον οριστικό εγκριθέντα προϋπολογισμό	από μεταφορές	από έσοδα με ειδικό προορισμό	Σύνολο	%	από τον οριστικό εγκριθέντα προϋπολογισμό	από έσοδα με ειδικό προορισμό	Σύνολο	από τον οριστικό εγκριθέντα προϋπολογισμό	από μεταφορές	από έσοδα με ειδικό προορισμό	Σύνολο
		1	2	3	4	5 = 2 + 3+4	6 = 5/1	7	8	9 = 7 + 8	10	11	12	13 = 10 + 11 + 12
1	Ορίζων Ευρώπη	21 125	11 056	61	1 994	13 111	62  %	57	7 941	7 999	8	7	0	15
	Πρόγραμμα έρευνας και κατάρτισης της Ευρατόμ	414	245	16	15	277	67  %	15	120	135	1	2	0	3
	Διεθνής θερμοπυρηνικός πειραματικός αντιδραστήρας (ITER)	647	641	1	2	643	99  %	1	2	3	0	0	0	1
	Άλλες δράσεις	413	–	–	108	108	26  %	–	305	305	–	–	0	0
	Δοκιμαστικά σχέδια και προπαρασκευαστικές ενέργειες	17	16	–	–	16	96  %	–	0	0	1	–	0	1
	Ταμείο InvestEU	2 493	500	1	1 895	2 397	96  %	1	96	97	0	0	(0 )	0
	Μηχανισμός «Συνδέοντας την Ευρώπη» — Μεταφορές	2 445	2 394	1	18	2 413	99  %	2	30	32	(0 )	0	–	0
	Μηχανισμός «Συνδέοντας την Ευρώπη» — Ενέργεια	804	732	1	3	736	92  %	0	68	68	(0 )	0	–	0
	Μηχανισμός «Συνδέοντας την Ευρώπη» — Ψηφιακός τομέας	177	173	0	2	175	99  %	0	1	1	0	0	(0 )	0
	Πρόγραμμα Ψηφιακή Ευρώπη	1 154	1 043	5	35	1 083	94  %	9	61	70	1	1	0	2
	Αποκεντρωμένοι οργανισμοί	240	230	–	8	237	99  %	–	2	2	0	–	0	0
	Άλλες δράσεις	227	1	–	31	32	14  %	–	195	195	0	–	–	0
	Δοκιμαστικά σχέδια και προπαρασκευαστικές ενέργειες	13	13	–	–	13	100  %	–	0	0	0	–	–	0
	Δράσεις που χρηματοδοτούνται δυνάμει των προνομίων της Επιτροπής και των ειδικών αρμοδιοτήτων που ανατίθενται στην Επιτροπή	30	27	–	3	29	99  %	–	0	0	0	–	0	0
	Πρόγραμμα για την ενιαία αγορά (συμπ. των ΜΜΕ)	780	695	6	23	724	93  %	7	46	53	2	1	0	2
	Πρόγραμμα της ΕΕ για την καταπολέμηση της απάτης	30	20	(0 )	0	20	68  %	9	0	9	0	0	0	0
	Συνεργασία στον τομέα της φορολογίας (Fiscalis)	44	42	0	0	42	95  %	0	1	1	1	0	–	1
	Συνεργασία στον τομέα των τελωνείων (Customs)	153	143	0	2	145	95  %	0	8	8	0	0	0	0
	Αποκεντρωμένοι οργανισμοί	164	148	–	6	153	93  %	–	6	6	4	–	–	4
	Άλλες δράσεις	8	7	–	0	8	100  %	–	0	0	0	–	–	0
	Δοκιμαστικά σχέδια και προπαρασκευαστικές ενέργειες	11	10	–	–	10	94  %	(0 )	–	(0 )	1	–	–	1
	Ευρωπαϊκό Διαστημικό Πρόγραμμα	2 467	1 819	4	110	1 934	78  %	4	530	534	0	0	–	0
	Αποκεντρωμένοι οργανισμοί	83	80	–	3	83	100  %	–	0	0	–	–	(0 )	(0 )
	Δοκιμαστικά σχέδια και προπαρασκευαστικές ενέργειες	6	6	–	–	6	100  %	–	–	–	–	–	–	–
	Ασφαλής συνδεσιμότητα της Ένωσης	89	89	0	–	89	100  %	0	–	0	0	0	–	0
	Σύνολο τομέα 1: Ενιαία αγορά, καινοτομία και ψηφιακή οικονομία	34 035	20 128	96	4 258	24 483	72  %	107	9 414	9 521	20	10	0	31
2	Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ)	23 394	20 837	0	1 978	22 816	98  %	0	577	577	1	0	(0 )	1
	Ταμείο Συνοχής (ΤΣ)	5 756	5 522	0	68	5 590	97  %	0	166	166	0	0	–	1
	Ταμείο Συνοχής (ΤΣ), συνεισφορά στον μηχανισμό «Συνδέοντας την Ευρώπη» (ΜΣΕ) — Μεταφορές	1 364	1 350	–	3	1 353	99  %	–	11	11	–	–	0	0
	Δοκιμαστικά σχέδια και προπαρασκευαστικές ενέργειες	2	1	–	–	1	35  %	0	–	0	1	–	0	1
	Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο+ (ΕΚΤ+)	10 966	8 242	1	2 362	10 605	97  %	1	360	361	0	0	0	0
	Δοκιμαστικά σχέδια και προπαρασκευαστικές ενέργειες	1	0	–	0	1	100  %	–	–	–	–	–	–	–
	Στήριξη της τουρκοκυπριακής κοινότητας	41	40	0	0	40	99  %	0	–	0	0	0	–	0
	Ευρωπαϊκός μηχανισμός ανάκαμψης και ανθεκτικότητας (συμπ. του Μέσου Τεχνικής Υποστήριξης)	40 344	118	2	39 552	39 671	98  %	2	671	673	0	0	(0 )	0
	Προστασία του ευρώ από την παραχάραξη και την κιβδηλεία (πρόγραμμα «Pericles IV»)	1	1	–	0	1	91  %	–	–	–	0	–	–	0
	Κόστος χρηματοδότησης του Μέσου Ανάκαμψης της Ευρωπαϊκής Ένωσης (EURI)	6 976	3 091	1 863	50	5 005	72  %	1 876	95	1 971	0	0	0	0
	Μηχανισμός πολιτικής προστασίας της Ένωσης (RescEU)	446	132	(0 )	222	355	80  %	0	91	91	(0 )	0	0	0
	EU4Health	557	530	4	19	553	99  %	2	2	4	0	0	0	0
	Μέσο στήριξης έκτακτης ανάγκης εντός της Ένωσης (ESI)	26	–	–	4	4	16  %	–	16	16	–	–	6	6
	Αποκεντρωμένοι οργανισμοί	299	274	–	19	293	98  %	–	6	6	0	–	0	0
	Δοκιμαστικά σχέδια και προπαρασκευαστικές ενέργειες	–	–	–	–	–	–	–	–	–	–	–	–	–
	Δράσεις που χρηματοδοτούνται δυνάμει των προνομίων της Επιτροπής και των ειδικών αρμοδιοτήτων που ανατίθενται στην Επιτροπή	13	13	(0 )	–	13	100  %	–	–	–	0	0	–	0
	Απασχόληση και κοινωνική καινοτομία	91	77	1	6	85	94  %	1	4	6	0	(0 )	–	0
	Erasmus+	4 966	3 782	18	836	4 635	93  %	15	315	330	0	0	–	0
	Ευρωπαϊκό Σώμα Αλληλεγγύης (ΕΣΑ)	220	134	3	34	172	78  %	4	44	49	0	0	(0 )	0
	Δημιουργική Ευρώπη	350	322	2	13	338	97  %	2	10	12	0	0	0	0
	Δικαιοσύνη	43	41	1	1	42	98  %	0	0	1	0	0	–	0
	Δικαιώματα και αξίες	194	190	1	1	192	99  %	1	1	2	0	0	–	0
	Αποκεντρωμένοι οργανισμοί	333	321	–	8	328	99  %	–	4	4	0	–	0	0
	Άλλες δράσεις	9	9	–	0	9	100  %	–	–	–	–	–	0	0
	Δοκιμαστικά σχέδια και προπαρασκευαστικές ενέργειες	25	25	–	0	25	98  %	–	0	0	0	–	0	0
	Δράσεις που χρηματοδοτούνται δυνάμει των προνομίων της Επιτροπής και των ειδικών αρμοδιοτήτων που ανατίθενται στην Επιτροπή	183	178	(0 )	4	182	99  %	–	2	2	0	0	0	0
	Σύνολο τομέα 2: Συνοχή, ανθεκτικότητα και αξίες	96 601	45 231	1 895	45 180	92 306	96  %	1 906	2 377	4 283	4	2	6	11
3	Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Εγγυήσεων (ΕΓΤΕ)	41 377	39 788	192	925	40 904	99  %	392	71	463	10	0	(0 )	10
	Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης (ΕΓΤΑΑ)	16 373	14 407	0	1 445	15 852	97  %	0	519	519	1	0	–	1
	Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας, Αλιείας και Υδατοκαλλιέργειας (ΕΤΘΑΥ)	671	667	1	2	670	100  %	1	0	1	0	0	0	0
	Συμφωνίες σύμπραξης βιώσιμης αλιείας (ΣΣΒΑ) και περιφερειακές οργανώσεις διαχείρισης της αλιείας (ΠΟΔΑ)	111	111	–	–	111	100  %	–	–	–	–	–	–	–
	Αποκεντρωμένοι οργανισμοί	32	30	–	1	31	99  %	–	0	0	0	–	–	0
	Δοκιμαστικά σχέδια και προπαρασκευαστικές ενέργειες	4	3	–	–	3	83  %	–	–	–	1	–	–	1
	Πρόγραμμα για το περιβάλλον και τη δράση για το κλίμα (LIFE)	690	668	8	2	677	98  %	6	6	12	0	0	0	1
	Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης	1 436	3	–	1 166	1 170	81  %	–	266	266	–	–	–	–
	Δανειακός μηχανισμός του δημόσιου τομέα στο πλαίσιο του Μηχανισμού Δίκαιης Μετάβασης (ΜΔΜ)	528	25	–	42	67	13  %	–	461	461	–	–	–	–
	Αποκεντρωμένοι οργανισμοί	79	71	–	8	79	99  %	–	1	1	–	–	0	0
	Δοκιμαστικά σχέδια και προπαρασκευαστικές ενέργειες	4	3	–	–	3	90  %	–	–	–	0	–	–	0
	Δράσεις που χρηματοδοτούνται δυνάμει των προνομίων της Επιτροπής και των ειδικών αρμοδιοτήτων που ανατίθενται στην Επιτροπή	25	21	–	–	21	84  %	–	–	–	4	–	–	4
	Σύνολο τομέα 3: Φυσικοί πόροι και περιβάλλον	61 329	55 799	200	3 590	59 589	97  %	399	1 323	1 722	16	0	0	17
4	Ταμείο Ασύλου, Μετανάστευσης και Ένταξης	1 450	1 205	2	81	1 288	89  %	2	160	161	1	0	0	1
	Αποκεντρωμένοι οργανισμοί	205	196	–	6	202	98  %	–	4	4	–	–	0	0
	Ταμείο για την ολοκληρωμένη διαχείριση των συνόρων (ΤΟΔΣ) — Μέσο για τη διαχείριση των συνόρων και τις θεωρήσεις (ΜΔΣΘ)	1 291	817	1	101	919	71  %	1	370	371	0	0	0	0
	Ταμείο για την ολοκληρωμένη διαχείριση των συνόρων (ΤΟΔΣ) — Μέσο χρηματοδοτικής στήριξης για τον εξοπλισμό τελωνειακών ελέγχων (CCEi)	32	8	16	–	23	73  %	0	–	0	0	9	–	9
	Αποκεντρωμένοι οργανισμοί	1 407	1 334	–	52	1 386	99  %	–	21	21	–	–	0	0
	Σύνολο τομέα 4: Μετανάστευση και διαχείριση των συνόρων	4 386	3 560	19	239	3 819	87  %	3	554	557	1	9	0	10
5	Ταμείο Εσωτερικής Ασφάλειας (ΤΕΑ)	296	242	1	14	257	87  %	1	37	38	0	0	–	1
	Παροπλισμός πυρηνικών εγκαταστάσεων (Λιθουανία)	90	90	–	–	90	100  %	–	–	–	0	–	–	0
	Πυρηνική ασφάλεια και παροπλισμός (συμπ. της Βουλγαρίας και της Σλοβακίας)	64	59	1	–	60	94  %	2	–	2	2	0	–	2
	Αποκεντρωμένοι οργανισμοί	300	274	–	6	281	94  %	16	4	19	–	–	0	0
	Δοκιμαστικά σχέδια και προπαρασκευαστικές ενέργειες	1	1	–	–	1	100  %	–	–	–	–	–	–	–
	Δράσεις που χρηματοδοτούνται δυνάμει των προνομίων της Επιτροπής και των ειδικών αρμοδιοτήτων που ανατίθενται στην Επιτροπή	22	22	(0 )	–	22	97  %	0	0	0	0	0	0	0
	Ευρωπαϊκό Ταμείο Άμυνας (έρευνα)	296	286	1	8	295	100  %	1	–	1	0	0	–	0
	Ευρωπαϊκό Ταμείο Άμυνας (εκτός της έρευνας)	566	543	2	18	562	99  %	2	1	4	0	0	0	0
	Στρατιωτική κινητικότητα	137	136	0	0	136	100  %	1	–	1	0	–	–	0
	Βραχυπρόθεσμο μέσο για κοινές προμήθειες στον τομέα της άμυνας	63	60	–	3	63	100  %	–	–	–	–	–	–	–
	Μέσο ενίσχυσης της αμυντικής βιομηχανίας	61	50	–	3	53	87  %	–	8	8	–	–	–	–
	Πρόγραμμα για την ευρωπαϊκή αμυντική βιομηχανία	–	–	–	–	–	–	–	–	–	–	–	–	–
	Δοκιμαστικά σχέδια και προπαρασκευαστικές ενέργειες	–	–	–	–	–	–	–	–	–	–	–	–	–
	Ασφαλής συνδεσιμότητα της Ένωσης	51	51	–	–	51	100  %	–	–	–	–	–	–	–
	Σύνολο τομέα 5: Ασφάλεια και άμυνα	1 947	1 814	5	52	1 872	96  %	22	51	73	3	0	0	3
6	Μηχανισμός Γειτονίας, Ανάπτυξης και Διεθνούς Συνεργασίας — Παγκόσμια Ευρώπη (NDICI — Global Europe)	10 782	9 442	48	444	9 935	92  %	368	474	842	3	2	0	5
	Ευρωπαϊκός Μηχανισμός Διεθνούς Συνεργασίας για την Πυρηνική Ασφάλεια (ΜΣΠΑ)	69	50	1	13	63	91  %	5	1	6	–	0	(0 )	0
	Ανθρωπιστική βοήθεια (HUMA)	2 493	2 463	6	6	2 476	99  %	6	10	16	1	0	0	1
	Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφαλείας (ΚΕΠΠΑ)	439	398	1	27	426	97  %	1	12	12	0	0	0	0
	Υπερπόντιες χώρες και εδάφη (ΥΧΕ) (συμπεριλαμβανομένης της Γροιλανδίας)	90	57	4	0	61	68  %	4	25	29	0	0	–	0
	ΜΧΣ+	680	0	–	568	568	84  %	–	111	111	–	–	(0 )	(0 )
	Μηχανισμός συνεργασίας για τα δάνεια προς την Ουκρανία	1 535	–	–	1 535	1 535	100  %	–	–	–	–	–	–	–
	Άλλες δράσεις	48	47	–	0	48	99  %	–	0	0	0	–	–	0
	Δοκιμαστικά σχέδια και προπαρασκευαστικές ενέργειες	–	–	–	–	–	–	–	–	–	–	–	–	–
	Ασφαλής συνδεσιμότητα της Ένωσης	–	–	–	–	–	–	–	–	–	–	–	–	–
	Δράσεις που χρηματοδοτούνται δυνάμει των προνομίων της Επιτροπής και των ειδικών αρμοδιοτήτων που ανατίθενται στην Επιτροπή	88	88	(0 )	0	88	100  %	–	0	0	0	0	–	0
	Προενταξιακή βοήθεια (ΜΠΒ III)	2 122	1 841	10	43	1 894	89  %	153	72	225	3	(0 )	–	3
	Διευκόλυνση μεταρρυθμίσεων και ανάπτυξης για τα Δυτικά Βαλκάνια	124	58	19	–	77	62  %	47	–	47	0	(0 )	–	0
	Σύνολο τομέα 6: Γειτονικές χώρες και υπόλοιπος κόσμος	18 469	14 444	89	2 637	17 170	93  %	584	706	1 290	7	2	0	9
7	Συντάξεις προσωπικού	3 102	2 790	–	302	3 092	100  %	–	10	10	0	–	(0 )	0
	(Συντάξεις πρώην βουλευτών) Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο	19	19	–	–	19	100  %	–	–	–	–	–	–	–
	(Συντάξεις πρώην μελών) Ευρωπαϊκό Συμβούλιο και Συμβούλιο	1	1	–	–	1	100  %	–	–	–	–	–	–	–
	(Συντάξεις πρώην μελών) Επιτροπή	9	9	–	–	9	100  %	–	–	–	–	–	–	–
	(Συντάξεις πρώην μελών) Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης	17	17	–	–	17	100  %	–	–	–	–	–	–	–
	(Συντάξεις πρώην μελών) Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο	7	7	–	–	7	100  %	–	–	–	–	–	–	–
	(Συντάξεις πρώην μελών) Ευρωπαίος Διαμεσολαβητής	0	0	–	–	0	100  %	–	–	–	–	–	–	–
	(Συντάξεις πρώην μελών) Ευρωπαίος Επόπτης Προστασίας Δεδομένων	0	0	–	–	0	100  %	–	–	–	–	–	–	–
	(Ευρωπαϊκά Σχολεία) Επιτροπή	302	263	0	30	293	97  %	0	9	9	0	–	–	0
	Αποδοχές μόνιμου και λοιπού προσωπικού	3 157	3 027	0	65	3 092	98  %	0	64	64	1	0	–	1
	Αποδοχές εξωτερικού προσωπικού	493	268	20	53	342	69  %	31	118	148	1	1	1	3
	Μέλη — Αποζημιώσεις και επιδόματα	22	20	1	0	20	93  %	1	0	1	0	0	–	0
	Μέλη — Μεταβατικές αποζημιώσεις	2	2	–	–	2	91  %	–	–	–	0	–	–	0
	Έξοδα πρόσληψης	37	30	3	0	33	91  %	3	0	3	0	0	0	1
	Λήξη καθηκόντων	7	7	–	–	7	97  %	(0 )	–	(0 )	0	–	–	0
	Δαπάνες κατάρτισης	37	7	9	4	20	55  %	10	6	16	0	1	0	1
	Κοινωνικές δαπάνες και κινητικότητα	64	16	6	14	36	56  %	7	20	27	0	1	0	2
	Τεχνολογία πληροφοριών και επικοινωνιών	765	187	119	137	442	58  %	105	217	321	0	1	0	2
	Μισθώματα και αγορές	1 042	288	30	129	448	43  %	33	561	595	0	0	0	0
	Δαπάνες σχετικές με κτίρια	207	73	41	19	132	64  %	41	30	71	0	3	0	4
	Ασφάλεια	124	55	22	9	86	70  %	22	12	35	0	3	0	3
	Αποστολή και παράσταση	76	49	7	2	57	76  %	13	2	15	0	3	0	3
	Συνεδριάσεις, επιτροπές, διασκέψεις	20	8	3	1	12	59  %	4	2	6	0	2	0	2
	Επίσημη Εφημερίδα	3	1	1	0	2	66  %	1	0	1	–	0	–	0
	Εκδόσεις	24	7	5	3	15	63  %	6	3	9	0	0	0	0
	Απόκτηση πληροφοριών	9	4	2	0	6	70  %	2	0	3	0	0	0	0
	Μελέτες και έρευνες	10	1	5	0	5	53  %	4	0	5	0	0	–	0
	Γενικός εξοπλισμός, οχήματα, έπιπλα	41	11	9	3	22	54  %	14	4	18	0	0	0	1
	Εξωτερικές γλωσσικές υπηρεσίες	74	29	2	32	62	84  %	2	10	12	0	0	0	0
	Άλλες διοικητικές δαπάνες	58	13	4	23	41	70  %	3	13	16	0	1	1	1
	Αποκεντρωμένοι οργανισμοί	3	3	–	–	3	100  %	–	–	–	–	–	–	–
	Διοικητικές δαπάνες άλλων θεσμικών οργάνων	6 399	4 563	560	318	5 441	85  %	630	209	839	56	62	2	120
	Σύνολο τομέα 7: Ευρωπαϊκή δημόσια διοίκηση	16 133	11 775	847	1 144	13 767	85  %	932	1 291	2 222	59	80	5	144
O	Ταμείο Καινοτομίας (IF)	12 293	–	–	224	224	2  %	–	12 068	12 068	–	–	–	–
	Μέσο Διευκόλυνσης για την Ουκρανία	3 587	1 693	113	233	2 038	57  %	1 120	429	1 548	0	0	–	0
	Άλλες δράσεις	114	–	–	56	56	49  %	–	58	58	–	–	–	–
	Σύνολο τομέα O: Εκτός ΠΔΠ	15 994	1 693	113	514	2 319	15  %	1 120	12 555	13 675	0	0	–	0
S	Αποθεματικό Ευρωπαϊκής Αλληλεγγύης	1 477	170	310	–	480	33  %	997	–	997	–	–	–	–
	Αποθεματικό Επείγουσας Βοήθειας	–	–	–	–	–	–	–	–	–	–	–	–	–
	Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση (ΕΤΠ)	21	12	0	9	21	99  %	0	–	0	0	0	–	0
	Αποθεματικό προσαρμογής στο Brexit	564	547	–	–	547	97  %	18	–	18	–	–	–	–
	Σύνολο τομέα S: Μηχανισμοί αλληλεγγύης εντός και εκτός της Ένωσης (ειδικά μέσα)	2 063	729	310	9	1 048	51  %	1 015	–	1 015	0	0	–	0
	ΣΥΝΟΛΟ	250 956	155 173	3 575	57 624	216 373	86  %	6 087	28 271	34 358	110	104	12	226

6.9.   ΑΝΑΛΥΤΙΚΟ ΠΔΠ: ΜΕΤΑΒΟΛΕΣ ΕΚΚΡΕΜΩΝ ΑΝΑΛΗΨΕΩΝ ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΩΝ (ΥΠΕ)

σε εκατ. EUR
	Τομέας του ΠΔΠ	Μεταφερθείσες αναλήψεις υποχρεώσεων από προηγούμενο έτος	Αναληφθείσες υποχρεώσεις εντός του έτους	Μεταβολές των αναλήψεων υποχρεώσεων που μεταφέρθηκαν	Πληρωμές	Σύνολο εκκρεμών αναλήψεων υποχρεώσεων στο τέλος του έτους
		1	2	3	4	5 = 1 + 2+3 + 4
1	Ορίζων Ευρώπη	28 646	16 815	(346 )	(13 110 )	32 005
	Πρόγραμμα έρευνας και κατάρτισης της Ευρατόμ	234	376	(4 )	(277 )	330
	Διεθνής θερμοπυρηνικός πειραματικός αντιδραστήρας (ITER)	1 449	488	(0 )	(643 )	1 294
	Άλλες δράσεις	263	167	(4 )	(108 )	318
	Δοκιμαστικά σχέδια και προπαρασκευαστικές ενέργειες	50	10	(2 )	(16 )	42
	Ταμείο InvestEU	4 663	1 221	(16 )	(2 397 )	3 471
	Μηχανισμός «Συνδέοντας την Ευρώπη» — Μεταφορές	6 089	1 701	(157 )	(2 413 )	5 220
	Μηχανισμός «Συνδέοντας την Ευρώπη» — Ενέργεια	3 934	926	(36 )	(736 )	4 089
	Μηχανισμός «Συνδέοντας την Ευρώπη» — Ψηφιακός τομέας	556	229	(0 )	(175 )	610
	Πρόγραμμα Ψηφιακή Ευρώπη	2 351	1 137	(1 )	(1 083 )	2 405
	Αποκεντρωμένοι οργανισμοί	36	237	–	(237 )	36
	Άλλες δράσεις	61	85	(2 )	(32 )	113
	Δοκιμαστικά σχέδια και προπαρασκευαστικές ενέργειες	26	9	(0 )	(13 )	22
	Δράσεις που χρηματοδοτούνται δυνάμει των προνομίων της Επιτροπής και των ειδικών αρμοδιοτήτων που ανατίθενται στην Επιτροπή	36	29	(0 )	(29 )	35
	Πρόγραμμα για την ενιαία αγορά (συμπ. των ΜΜΕ)	914	647	(8 )	(724 )	829
	Πρόγραμμα της ΕΕ για την καταπολέμηση της απάτης	34	28	(5 )	(20 )	36
	Συνεργασία στον τομέα της φορολογίας (Fiscalis)	44	39	(0 )	(42 )	41
	Συνεργασία στον τομέα των τελωνείων (Customs)	148	200	(1 )	(145 )	202
	Αποκεντρωμένοι οργανισμοί	0	158	–	(153 )	5
	Άλλες δράσεις	5	8	(0 )	(8 )	5
	Δοκιμαστικά σχέδια και προπαρασκευαστικές ενέργειες	25	13	(1 )	(10 )	27
	Ευρωπαϊκό Διαστημικό Πρόγραμμα	1 483	2 246	(0 )	(1 934 )	1 795
	Αποκεντρωμένοι οργανισμοί	17	83	–	(83 )	17
	Δοκιμαστικά σχέδια και προπαρασκευαστικές ενέργειες	17	45	–	(6 )	56
	Ασφαλής συνδεσιμότητα της Ένωσης	83	196	–	(89 )	191
	Σύνολο τομέα 1: Ενιαία αγορά, καινοτομία και ψηφιακή οικονομία	51 164	27 095	(583 )	(24 482 )	53 194
2	Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ)	105 188	39 940	(54 )	(22 852 )	122 222
	Ταμείο Συνοχής (ΤΣ)	16 048	7 034	(0 )	(5 590 )	17 491
	Ταμείο Συνοχής (ΤΣ), συνεισφορά στον μηχανισμό «Συνδέοντας την Ευρώπη» (ΜΣΕ) — Μεταφορές	5 402	1 677	(26 )	(1 353 )	5 700
	Δοκιμαστικά σχέδια και προπαρασκευαστικές ενέργειες	4	4	(1 )	(1 )	6
	Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο+ (ΕΚΤ+)	47 528	17 216	(3 )	(10 623 )	54 118
	Δοκιμαστικά σχέδια και προπαρασκευαστικές ενέργειες	–	2	–	(1 )	1
	Στήριξη της τουρκοκυπριακής κοινότητας	95	36	0	(40 )	91
	Ευρωπαϊκός μηχανισμός ανάκαμψης και ανθεκτικότητας (συμπ. του Μέσου Τεχνικής Υποστήριξης)	161 570	627	(12 )	(39 671 )	122 514
	Προστασία του ευρώ από την παραχάραξη και την κιβδηλεία (πρόγραμμα «Pericles IV»)	0	1	(0 )	(1 )	1
	Κόστος χρηματοδότησης του Μέσου Ανάκαμψης της Ευρωπαϊκής Ένωσης (EURI)	1 865	5 017	–	(5 005 )	1 878
	Μηχανισμός πολιτικής προστασίας της Ένωσης (RescEU)	1 193	237	(9 )	(355 )	1 066
	EU4Health	1 507	607	(2 )	(553 )	1 559
	Μέσο στήριξης έκτακτης ανάγκης εντός της Ένωσης (ESI)	28	–	–	(4 )	24
	Αποκεντρωμένοι οργανισμοί	50	305	(0 )	(293 )	61
	Δοκιμαστικά σχέδια και προπαρασκευαστικές ενέργειες	0	–	–	–	0
	Δράσεις που χρηματοδοτούνται δυνάμει των προνομίων της Επιτροπής και των ειδικών αρμοδιοτήτων που ανατίθενται στην Επιτροπή	10	16	(0 )	(13 )	12
	Απασχόληση και κοινωνική καινοτομία	185	112	(0 )	(85 )	212
	Erasmus+	2 251	4 684	(109 )	(4 635 )	2 191
	Ευρωπαϊκό Σώμα Αλληλεγγύης (ΕΣΑ)	149	172	(43 )	(172 )	106
	Δημιουργική Ευρώπη	354	367	(2 )	(338 )	381
	Δικαιοσύνη	53	42	(1 )	(42 )	52
	Δικαιώματα και αξίες	288	239	(1 )	(192 )	334
	Αποκεντρωμένοι οργανισμοί	53	332	(0 )	(328 )	56
	Άλλες δράσεις	13	9	(0 )	(9 )	13
	Δοκιμαστικά σχέδια και προπαρασκευαστικές ενέργειες	58	18	(8 )	(25 )	43
	Δράσεις που χρηματοδοτούνται δυνάμει των προνομίων της Επιτροπής και των ειδικών αρμοδιοτήτων που ανατίθενται στην Επιτροπή	197	190	(2 )	(182 )	203
	Σύνολο τομέα 2: Συνοχή, ανθεκτικότητα και αξίες	344 088	78 884	(275 )	(92 361 )	330 336
3	Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Εγγυήσεων (ΕΓΤΕ)	371	40 875	(7 )	(40 904 )	335
	Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης (ΕΓΤΑΑ)	35 517	13 227	(239 )	(15 852 )	32 652
	Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας, Αλιείας και Υδατοκαλλιέργειας (ΕΤΘΑΥ)	3 341	946	(4 )	(670 )	3 613
	Συμφωνίες σύμπραξης βιώσιμης αλιείας (ΣΣΒΑ) και περιφερειακές οργανώσεις διαχείρισης της αλιείας (ΠΟΔΑ)	38	117	(2 )	(111 )	42
	Αποκεντρωμένοι οργανισμοί	–	31	–	(31 )	0
	Δοκιμαστικά σχέδια και προπαρασκευαστικές ενέργειες	10	1	–	(3 )	8
	Πρόγραμμα για το περιβάλλον και τη δράση για το κλίμα (LIFE)	2 691	785	(11 )	(677 )	2 787
	Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης	8 765	1 504	(0 )	(1 124 )	9 145
	Δανειακός μηχανισμός του δημόσιου τομέα στο πλαίσιο του Μηχανισμού Δίκαιης Μετάβασης (ΜΔΜ)	104	57	–	(67 )	94
	Αποκεντρωμένοι οργανισμοί	–	79	–	(79 )	0
	Δοκιμαστικά σχέδια και προπαρασκευαστικές ενέργειες	15	2	(0 )	(3 )	14
	Δράσεις που χρηματοδοτούνται δυνάμει των προνομίων της Επιτροπής και των ειδικών αρμοδιοτήτων που ανατίθενται στην Επιτροπή	16	35	(0 )	(21 )	29
	Σύνολο τομέα 3: Φυσικοί πόροι και περιβάλλον	50 867	57 658	(263 )	(59 544 )	48 718
4	Ταμείο Ασύλου, Μετανάστευσης και Ένταξης	2 862	1 921	(0 )	(1 288 )	3 495
	Αποκεντρωμένοι οργανισμοί	13	192	–	(202 )	3
	Ταμείο για την ολοκληρωμένη διαχείριση των συνόρων (ΤΟΔΣ) — Μέσο για τη διαχείριση των συνόρων και τις θεωρήσεις (ΜΔΣΘ)	2 215	1 266	(0 )	(910 )	2 572
	Ταμείο για την ολοκληρωμένη διαχείριση των συνόρων (ΤΟΔΣ) — Μέσο χρηματοδοτικής στήριξης για τον εξοπλισμό τελωνειακών ελέγχων (CCEi)	305	0	–	(23 )	281
	Αποκεντρωμένοι οργανισμοί	359	1 359	–	(1 386 )	332
	Σύνολο τομέα 4: Μετανάστευση και διαχείριση των συνόρων	5 754	4 738	(0 )	(3 809 )	6 683
5	Ταμείο Εσωτερικής Ασφάλειας (ΤΕΑ)	636	338	(0 )	(257 )	717
	Παροπλισμός πυρηνικών εγκαταστάσεων (Λιθουανία)	331	75	–	(90 )	315
	Πυρηνική ασφάλεια και παροπλισμός (συμπ. της Βουλγαρίας και της Σλοβακίας)	296	70	(0 )	(60 )	306
	Αποκεντρωμένοι οργανισμοί	6	283	–	(281 )	8
	Δοκιμαστικά σχέδια και προπαρασκευαστικές ενέργειες	1	–	–	(1 )	0
	Δράσεις που χρηματοδοτούνται δυνάμει των προνομίων της Επιτροπής και των ειδικών αρμοδιοτήτων που ανατίθενται στην Επιτροπή	22	23	(0 )	(22 )	23
	Ευρωπαϊκό Ταμείο Άμυνας (έρευνα)	788	400	–	(295 )	892
	Ευρωπαϊκό Ταμείο Άμυνας (εκτός της έρευνας)	1 458	1 026	(0 )	(562 )	1 920
	Στρατιωτική κινητικότητα	291	252	(0 )	(136 )	407
	Βραχυπρόθεσμο μέσο για κοινές προμήθειες στον τομέα της άμυνας	259	41	–	(63 )	237
	Μέσο ενίσχυσης της αμυντικής βιομηχανίας	343	–	–	(53 )	290
	Πρόγραμμα για την ευρωπαϊκή αμυντική βιομηχανία	–	–	–		–
	Δοκιμαστικά σχέδια και προπαρασκευαστικές ενέργειες	0	–	–	–	0
	Ασφαλής συνδεσιμότητα της Ένωσης	16	158	–	(51 )	123
	Σύνολο τομέα 5: Ασφάλεια και άμυνα	4 445	2 666	(1 )	(1 872 )	5 239
6	Μηχανισμός Γειτονίας, Ανάπτυξης και Διεθνούς Συνεργασίας — Παγκόσμια Ευρώπη (NDICI — Global Europe)	32 397	11 361	(300 )	(9 934 )	33 524
	Ευρωπαϊκός Μηχανισμός Διεθνούς Συνεργασίας για την Πυρηνική Ασφάλεια (ΜΣΠΑ)	137	66	(1 )	(63 )	139
	Ανθρωπιστική βοήθεια (HUMA)	1 127	2 575	(11 )	(2 476 )	1 214
	Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφαλείας (ΚΕΠΠΑ)	96	419	(13 )	(426 )	76
	Υπερπόντιες χώρες και εδάφη (ΥΧΕ) (συμπεριλαμβανομένης της Γροιλανδίας)	147	68	(1 )	(61 )	152
	ΜΧΣ+	153	570	–	(568 )	155
	Μηχανισμός συνεργασίας για τα δάνεια προς την Ουκρανία	–	1 535	–	(1 535 )	–
	Άλλες δράσεις	57	88	(0 )	(48 )	98
	Δοκιμαστικά σχέδια και προπαρασκευαστικές ενέργειες	0	–	(0 )	–	0
	Ασφαλής συνδεσιμότητα της Ένωσης	–	50	–	–	50
	Δράσεις που χρηματοδοτούνται δυνάμει των προνομίων της Επιτροπής και των ειδικών αρμοδιοτήτων που ανατίθενται στην Επιτροπή	151	95	(3 )	(88 )	155
	Προενταξιακή βοήθεια (ΜΠΒ III)	7 434	2 223	(115 )	(1 894 )	7 648
	Διευκόλυνση μεταρρυθμίσεων και ανάπτυξης για τα Δυτικά Βαλκάνια	399	596	(0 )	(77 )	918
	Σύνολο τομέα 6: Γειτονικές χώρες και υπόλοιπος κόσμος	42 097	19 645	(443 )	(17 170 )	44 129
7	Συντάξεις προσωπικού	–	3 101	–	(3 092 )	9
	(Συντάξεις πρώην βουλευτών) Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο	–	19	–	(19 )	(0 )
	(Συντάξεις πρώην μελών) Ευρωπαϊκό Συμβούλιο και Συμβούλιο	–	1	–	(1 )	–
	(Συντάξεις πρώην μελών) Επιτροπή	–	9	–	(9 )	–
	(Συντάξεις πρώην μελών) Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης	–	17	–	(17 )	–
	(Συντάξεις πρώην μελών) Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο	–	7	–	(7 )	–
	(Συντάξεις πρώην μελών) Ευρωπαίος Διαμεσολαβητής	–	0	–	(0 )	–
	(Συντάξεις πρώην μελών) Ευρωπαίος Επόπτης Προστασίας Δεδομένων	–	0	–	(0 )	–
	(Ευρωπαϊκά Σχολεία) Επιτροπή	4	291	–	(293 )	2
	Αποδοχές μόνιμου και λοιπού προσωπικού	0	3 092	(0 )	(3 092 )	0
	Αποδοχές εξωτερικού προσωπικού	23	351	(0 )	(342 )	32
	Μέλη — Αποζημιώσεις και επιδόματα	1	20	(1 )	(20 )	1
	Μέλη — Μεταβατικές αποζημιώσεις	–	2	–	(2 )	0
	Έξοδα πρόσληψης	3	33	(0 )	(33 )	3
	Λήξη καθηκόντων	–	7	–	(7 )	0
	Δαπάνες κατάρτισης	12	21	(0 )	(20 )	13
	Κοινωνικές δαπάνες και κινητικότητα	12	37	(2 )	(36 )	12
	Τεχνολογία πληροφοριών και επικοινωνιών	166	452	(2 )	(442 )	173
	Μισθώματα και αγορές	31	458	(0 )	(448 )	41
	Δαπάνες σχετικές με κτίρια	49	134	(3 )	(132 )	49
	Ασφάλεια	32	87	(2 )	(86 )	30
	Αποστολή και παράσταση	10	63	(1 )	(57 )	15
	Συνεδριάσεις, επιτροπές, διασκέψεις	6	13	(0 )	(12 )	6
	Επίσημη Εφημερίδα	1	2	(0 )	(2 )	1
	Εκδόσεις	7	16	(0 )	(15 )	7
	Απόκτηση πληροφοριών	2	7	(0 )	(6 )	3
	Μελέτες και έρευνες	5	5	(0 )	(5 )	5
	Γενικός εξοπλισμός, οχήματα, έπιπλα	11	27	(0 )	(22 )	15
	Εξωτερικές γλωσσικές υπηρεσίες	2	62	(0 )	(62 )	3
	Άλλες διοικητικές δαπάνες	12	39	(1 )	(41 )	10
	Αποκεντρωμένοι οργανισμοί	–	3	–	(3 )	–
	Διοικητικές δαπάνες άλλων θεσμικών οργάνων	623	5 574	(51 )	(5 441 )	704
	Σύνολο τομέα 7: Ευρωπαϊκή δημόσια διοίκηση	1 011	13 955	(65 )	(13 767 )	1 134
O	Ταμείο Καινοτομίας (IF)	6 643	1 551	(405 )	(224 )	7 564
	Μέσο Διευκόλυνσης για την Ουκρανία	1 250	4 799	(1 )	(2 038 )	4 009
	Άλλες δράσεις	6	59	(4 )	(56 )	5
	Σύνολο τομέα O: Εκτός ΠΔΠ	7 899	6 409	(410 )	(2 319 )	11 578
S	Αποθεματικό Ευρωπαϊκής Αλληλεγγύης	–	480	–	(480 )	–
	Αποθεματικό Επείγουσας Βοήθειας	–	–	–		–
	Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση (ΕΤΠ)	0	21	–	(21 )	0
	Αποθεματικό προσαρμογής στο Brexit	53	564	–	(547 )	71
	Σύνολο τομέα S: Μηχανισμοί αλληλεγγύης εντός και εκτός της Ένωσης (ειδικά μέσα)	53	1 065	–	(1 048 )	71
	ΣΥΝΟΛΟ	507 378	212 116	(2 039 )	(216 371 )	501 084

6.10.   ΑΝΑΛΥΤΙΚΟ ΠΔΠ: ΕΚΚΡΕΜΕΙΣ ΑΝΑΛΗΨΕΙΣ ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΩΝ ΑΝΑ ΕΤΟΣ ΠΡΟΕΛΕΥΣΗΣ

σε εκατ. EUR
	Τομέας του ΠΔΠ	< 2018	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025	Σύνολο
1	Ορίζων Ευρώπη	170	233	419	784	1 612	2 406	3 859	9 772	12 750	32 005
	Πρόγραμμα έρευνας και κατάρτισης της Ευρατόμ	22	0	2	7	11	10	17	111	149	330
	Διεθνής θερμοπυρηνικός πειραματικός αντιδραστήρας (ITER)					0	53	477	356	408	1 294
	Άλλες δράσεις								260	59	318
	Δοκιμαστικά σχέδια και προπαρασκευαστικές ενέργειες	–	1	0	–	0	4	11	16	10	42
	Ταμείο InvestEU	136	40	88	108	–	881	340	1 500	378	3 471
	Μηχανισμός «Συνδέοντας την Ευρώπη» — Μεταφορές	87	43	370	771	489	216	665	936	1 644	5 220
	Μηχανισμός «Συνδέοντας την Ευρώπη» — Ενέργεια	153	86	527	786	337	536	239	503	921	4 089
	Μηχανισμός «Συνδέοντας την Ευρώπη» — Ψηφιακός τομέας	1	0	1	3	79	131	176	45	174	610
	Πρόγραμμα Ψηφιακή Ευρώπη				–	216	256	307	686	940	2 405
	Αποκεντρωμένοι οργανισμοί								0	36	36
	Άλλες δράσεις							1	102	10	113
	Δοκιμαστικά σχέδια και προπαρασκευαστικές ενέργειες			–	8	2	2	2	2	6	22
	Δράσεις που χρηματοδοτούνται δυνάμει των προνομίων της Επιτροπής και των ειδικών αρμοδιοτήτων που ανατίθενται στην Επιτροπή				–	1	1	3	11	19	35
	Πρόγραμμα για την ενιαία αγορά (συμπ. των ΜΜΕ)	48	8	22	20	14	42	75	195	404	829
	Πρόγραμμα της ΕΕ για την καταπολέμηση της απάτης	–		–	–	2	2	4	6	22	36
	Συνεργασία στον τομέα της φορολογίας (Fiscalis)			0	–	3	2	2	8	27	41
	Συνεργασία στον τομέα των τελωνείων (Customs)		0	0	0	1	4	15	25	157	203
	Αποκεντρωμένοι οργανισμοί								0	5	5
	Άλλες δράσεις					–		0	0	5	5
	Δοκιμαστικά σχέδια και προπαρασκευαστικές ενέργειες				0	0	2	4	9	13	27
	Ευρωπαϊκό Διαστημικό Πρόγραμμα	0	0	–	63	6	6	84	708	927	1 795
	Αποκεντρωμένοι οργανισμοί							–	0	17	17
	Δοκιμαστικά σχέδια και προπαρασκευαστικές ενέργειες								11	45	56
	Ασφαλής συνδεσιμότητα της Ένωσης								0	191	191
	Σύνολο τομέα 1: Ενιαία αγορά, καινοτομία και ψηφιακή οικονομία	617	411	1 430	2 551	2 771	4 555	6 282	15 261	19 315	53 194
2	Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ)	555	6	14	42	63	7 780	32 908	41 050	39 805	122 222
	Ταμείο Συνοχής (ΤΣ)	84	–	0	0	0	376	3 963	6 038	7 031	17 491
	Ταμείο Συνοχής (ΤΣ), συνεισφορά στον μηχανισμό «Συνδέοντας την Ευρώπη» (ΜΣΕ) — Μεταφορές	440	209	481	876	449	344	330	916	1 655	5 700
	Δοκιμαστικά σχέδια και προπαρασκευαστικές ενέργειες	0	0		0	–	0		1	4	6
	Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο+ (ΕΚΤ+)	274	1	21	18	1	4 669	14 090	17 871	17 171	54 118
	Δοκιμαστικά σχέδια και προπαρασκευαστικές ενέργειες								–	1	1
	Στήριξη της τουρκοκυπριακής κοινότητας	0	0	0	3	3	5	18	29	33	91
	Ευρωπαϊκός μηχανισμός ανάκαμψης και ανθεκτικότητας (συμπ. του Μέσου Τεχνικής Υποστήριξης)			0	0	1	7	24	122 407	75	122 514
	Προστασία του ευρώ από την παραχάραξη και την κιβδηλεία (πρόγραμμα «Pericles IV»)							–	0	0	1
	Κόστος χρηματοδότησης του Μέσου Ανάκαμψης της Ευρωπαϊκής Ένωσης (EURI)							–	1	1 877	1 878
	Μηχανισμός πολιτικής προστασίας της Ένωσης (RescEU)			0	94	17	52	55	669	180	1 066
	EU4Health	1	0	1	5	83	220	328	376	544	1 559
	Μέσο στήριξης έκτακτης ανάγκης εντός της Ένωσης (ESI)				0	9			15	–	24
	Αποκεντρωμένοι οργανισμοί	–	0	0	0	2	11	16	19	12	61
	Δοκιμαστικά σχέδια και προπαρασκευαστικές ενέργειες	0									0
	Δράσεις που χρηματοδοτούνται δυνάμει των προνομίων της Επιτροπής και των ειδικών αρμοδιοτήτων που ανατίθενται στην Επιτροπή						0	0	1	10	12
	Απασχόληση και κοινωνική καινοτομία	3	1	8	9	9	12	28	47	95	212
	Erasmus+	0	0	1	3	185	229	440	550	783	2 191
	Ευρωπαϊκό Σώμα Αλληλεγγύης (ΕΣΑ)	–		–	–	17	9	12	28	40	106
	Δημιουργική Ευρώπη		0	0	0	7	25	53	89	206	381
	Δικαιοσύνη	4	2	3	1	3	4	3	10	22	52
	Δικαιώματα και αξίες	5	3	3	3	5	13	55	83	165	334
	Αποκεντρωμένοι οργανισμοί				0	19	8	12	10	7	56
	Άλλες δράσεις	0		0	0	0	1	0	3	8	13
	Δοκιμαστικά σχέδια και προπαρασκευαστικές ενέργειες	0	0	0	1	1	3	6	16	17	43
	Δράσεις που χρηματοδοτούνται δυνάμει των προνομίων της Επιτροπής και των ειδικών αρμοδιοτήτων που ανατίθενται στην Επιτροπή	1	3	5	6	4	7	12	40	127	203
	Σύνολο τομέα 2: Συνοχή, ανθεκτικότητα και αξίες	1 368	225	538	1 061	878	13 776	52 352	190 270	69 869	330 336
3	Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Εγγυήσεων (ΕΓΤΕ)		8	9	18	20	30	47	99	105	335
	Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης (ΕΓΤΑΑ)	2 378	747	758	761	7	900	936	12 947	13 218	32 652
	Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας, Αλιείας και Υδατοκαλλιέργειας (ΕΤΘΑΥ)	48	–	0	17	4	293	1 001	1 320	930	3 613
	Συμφωνίες σύμπραξης βιώσιμης αλιείας (ΣΣΒΑ) και περιφερειακές οργανώσεις διαχείρισης της αλιείας (ΠΟΔΑ)						–	1	11	30	42
	Αποκεντρωμένοι οργανισμοί								–	0	0
	Δοκιμαστικά σχέδια και προπαρασκευαστικές ενέργειες						–	1	5	1	8
	Πρόγραμμα για το περιβάλλον και τη δράση για το κλίμα (LIFE)	80	153	128	149	244	337	445	508	744	2 787
	Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης						1 299	1 442	4 900	1 503	9 145
	Δανειακός μηχανισμός του δημόσιου τομέα στο πλαίσιο του Μηχανισμού Δίκαιης Μετάβασης (ΜΔΜ)							4	89	–	94
	Δοκιμαστικά σχέδια και προπαρασκευαστικές ενέργειες	0	–		1	0	1	3	6	2	14
	Δράσεις που χρηματοδοτούνται δυνάμει των προνομίων της Επιτροπής και των ειδικών αρμοδιοτήτων που ανατίθενται στην Επιτροπή							0	4	25	29
	Σύνολο τομέα 3: Φυσικοί πόροι και περιβάλλον	2 507	907	896	946	275	2 859	3 882	19 889	16 558	48 718
4	Ταμείο Ασύλου, Μετανάστευσης και Ένταξης	54	37	57	346	4	23	261	861	1 852	3 495
	Αποκεντρωμένοι οργανισμοί						–		–	3	3
	Ταμείο για την ολοκληρωμένη διαχείριση των συνόρων (ΤΟΔΣ) — Μέσο για τη διαχείριση των συνόρων και τις θεωρήσεις (ΜΔΣΘ)	18	9	39	207	3	23	284	823	1 166	2 572
	Ταμείο για την ολοκληρωμένη διαχείριση των συνόρων (ΤΟΔΣ) — Μέσο χρηματοδοτικής στήριξης για τον εξοπλισμό τελωνειακών ελέγχων (CCEi)					63	63	70	85	0	281
	Αποκεντρωμένοι οργανισμοί							64	151	117	332
	Σύνολο τομέα 4: Μετανάστευση και διαχείριση των συνόρων	72	47	97	553	69	110	679	1 920	3 138	6 683
5	Ταμείο Εσωτερικής Ασφάλειας (ΤΕΑ)	17	14	21	48	7	23	65	198	325	717
	Παροπλισμός πυρηνικών εγκαταστάσεων (Λιθουανία)	2	1	1	3	27	99	41	67	75	315
	Πυρηνική ασφάλεια και παροπλισμός (συμπ. της Βουλγαρίας και της Σλοβακίας)	8	39	44	66	36	11	16	31	54	306
	Αποκεντρωμένοι οργανισμοί								3	5	8
	Δοκιμαστικά σχέδια και προπαρασκευαστικές ενέργειες				0					–	0
	Δράσεις που χρηματοδοτούνται δυνάμει των προνομίων της Επιτροπής και των ειδικών αρμοδιοτήτων που ανατίθενται στην Επιτροπή	0		–	0	1	1	3	4	14	23
	Ευρωπαϊκό Ταμείο Άμυνας (έρευνα)					74	97	172	182	368	892
	Ευρωπαϊκό Ταμείο Άμυνας (εκτός της έρευνας)			12	7	152	172	299	410	868	1 920
	Στρατιωτική κινητικότητα					67	8	31	83	218	407
	Βραχυπρόθεσμο μέσο για κοινές προμήθειες στον τομέα της άμυνας								198	39	237
	Μέσο ενίσχυσης της αμυντικής βιομηχανίας							99	191	–	290
	Δοκιμαστικά σχέδια και προπαρασκευαστικές ενέργειες		0								0
	Ασφαλής συνδεσιμότητα της Ένωσης								–	123	123
	Σύνολο τομέα 5: Ασφάλεια και άμυνα	27	55	78	125	364	410	725	1 367	2 089	5 239
6	Μηχανισμός Γειτονίας, Ανάπτυξης και Διεθνούς Συνεργασίας — Παγκόσμια Ευρώπη (NDICI — Global Europe)	796	635	712	936	2 106	5 084	6 054	8 096	9 106	33 524
	Ευρωπαϊκός Μηχανισμός Διεθνούς Συνεργασίας για την Πυρηνική Ασφάλεια (ΜΣΠΑ)	1	2	4	9	12	13	26	33	38	139
	Ανθρωπιστική βοήθεια (HUMA)			0	1	10	53	148	361	642	1 214
	Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφαλείας (ΚΕΠΠΑ)	0		1	0	6	4	3	14	48	76
	Υπερπόντιες χώρες και εδάφη (ΥΧΕ) (συμπεριλαμβανομένης της Γροιλανδίας)			1		2	28	42	39	40	152
	ΜΧΣ+								–	155	155
	Άλλες δράσεις							0	32	65	98
	Δοκιμαστικά σχέδια και προπαρασκευαστικές ενέργειες	0							–		0
	Ασφαλής συνδεσιμότητα της Ένωσης									50	50
	Δράσεις που χρηματοδοτούνται δυνάμει των προνομίων της Επιτροπής και των ειδικών αρμοδιοτήτων που ανατίθενται στην Επιτροπή		0	0	2	5	10	29	46	63	155
	Προενταξιακή βοήθεια (ΜΠΒ III)	235	305	330	421	767	1 201	1 011	1 542	1 836	7 648
	Διευκόλυνση μεταρρυθμίσεων και ανάπτυξης για τα Δυτικά Βαλκάνια								426	492	918
	Σύνολο τομέα 6: Γειτονικές χώρες και υπόλοιπος κόσμος	1 032	943	1 047	1 370	2 908	6 392	7 312	10 589	12 534	44 129
7	Συντάξεις προσωπικού								–	9	9
	(Ευρωπαϊκά Σχολεία) Επιτροπή								0	2	2
	Αποδοχές μόνιμου και λοιπού προσωπικού								–	0	0
	Αποδοχές εξωτερικού προσωπικού							–	2	31	32
	Μέλη — Αποζημιώσεις και επιδόματα							–	(0 )	1	1
	Μέλη — Μεταβατικές αποζημιώσεις									0	0
	Έξοδα πρόσληψης							–	0	3	3
	Λήξη καθηκόντων									0	0
	Δαπάνες κατάρτισης							0	1	11	13
	Κοινωνικές δαπάνες και κινητικότητα							0	5	7	12
	Τεχνολογία πληροφοριών και επικοινωνιών							0	21	152	173
	Μισθώματα και αγορές							0	6	35	41
	Δαπάνες σχετικές με κτίρια							0	8	41	49
	Ασφάλεια							0	2	28	30
	Αποστολή και παράσταση							0	2	13	15
	Συνεδριάσεις, επιτροπές, διασκέψεις							0	2	5	6
	Επίσημη Εφημερίδα								–	1	1
	Εκδόσεις							–	0	7	7
	Απόκτηση πληροφοριών								0	3	3
	Μελέτες και έρευνες								0	5	5
	Γενικός εξοπλισμός, οχήματα, έπιπλα							0	0	15	15
	Εξωτερικές γλωσσικές υπηρεσίες							–	0	2	3
	Άλλες διοικητικές δαπάνες							(0 )	1	8	10
	Διοικητικές δαπάνες άλλων θεσμικών οργάνων									704	704
	Σύνολο τομέα 7: Ευρωπαϊκή δημόσια διοίκηση							1	51	1 083	1 134
O	Ταμείο Καινοτομίας (IF)								7 563	1	7 564
	Μέσο Διευκόλυνσης για την Ουκρανία								724	3 286	4 009
	Άλλες δράσεις								1	4	5
	Σύνολο τομέα O: Εκτός ΠΔΠ								8 287	3 291	11 578
S	Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση (ΕΤΠ)								0	0	0
	Αποθεματικό προσαρμογής στο Brexit							–		71	71
	Σύνολο τομέα S: Μηχανισμοί αλληλεγγύης εντός και εκτός της Ένωσης (ειδικά μέσα)							–	0	71	71
	Σύνολο	5 623	2 588	4 086	6 605	7 265	28 101	71 232	247 636	127 948	501 084

7.   ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΑΝΑ ΘΕΣΜΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ

7.1.   ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΤΩΝ ΕΣΟΔΩΝ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ

σε εκατ. EUR
	Πιστώσεις εσόδων		Βεβαιωθείσες απαιτήσεις			Έσοδα			Έσοδα ως % του προϋπολογισμού	Υπόλοιπο
	Αρχικός εγκριθείς προϋπολογισμός	Οριστικός εγκριθείς προϋπολογισμός	Τρέχον έτος	Μεταφερθείσες πιστώσεις	Σύνολο	Από απαιτήσεις του τρέχοντος έτους	Από μεταφερθείσες απαιτήσεις	Έσοδα
Κοινοβούλιο	249	249	291	11	303	286	2	287	115  %	16
Συμβούλιο	80	80	109	1	110	109	1	109	137  %	1
Επιτροπή	154 664	160 617	226 586	16 251	242 837	220 118	3 350	223 468	139  %	19 370
Δικαστήριο	81	81	79	0	79	79	0	79	97  %	0
Ελεγκτικό Συνέδριο	34	34	33	0	33	33	0	33	98  %	0
Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή	18	18	22	0	22	22	0	22	124  %	0
Επιτροπή των Περιφερειών	16	16	19	0	19	19	0	19	116  %	0
Ευρωπαίος Διαμεσολαβητής	2	2	2	–	2	2	–	2	108  %	–
Ευρωπαίος Επόπτης Προστασίας Δεδομένων	3	3	3	–	3	3	–	3	102  %	0
Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης	62	62	379	0	379	377	0	377	603  %	2
ΣΥΝΟΛΟ	155 209	161 163	227 523	16 264	243 787	221 046	3 352	224 398	139  %	19 389

Οι ενοποιημένες καταστάσεις σχετικά με την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της ΕΕ περιλαμβάνουν, όπως και στα προηγούμενα έτη, την εκτέλεση του προϋπολογισμού όλων των θεσμικών οργάνων, δεδομένου ότι ο προϋπολογισμός της ΕΕ περιέχει χωριστό προϋπολογισμό για κάθε θεσμικό όργανο.

Ο προϋπολογισμός και η εκτέλεση των οργανισμών δεν ενοποιούνται στο πλαίσιο του προϋπολογισμού της ΕΕ και δεν συμπεριλαμβάνονται στις εκθέσεις για τον προϋπολογισμό της ΕΕ. Ωστόσο, η επιδότηση που καταβάλλεται από την Επιτροπή στους οργανισμούς εντάσσεται στον προϋπολογισμό της ΕΕ. Στο παρόν μέρος των ετήσιων λογαριασμών που αφορά τον προϋπολογισμό λαμβάνεται υπόψη μόνον η επιδότηση που καταβάλλεται από τον προϋπολογισμό της Επιτροπής στους οργανισμούς.

Όσον αφορά την ΕΥΕΔ, επισημαίνεται ότι, εκτός από τον δικό της προϋπολογισμό, διέθετε επίσης ποσό ύψους 378,9 εκατ. EUR (2024: 358,4) συμπεριλαμβανομένων των εσόδων με ειδικό προορισμό και των μεταφερθέντων ποσών, εκ των οποίων 250,2 εκατ. EUR (2024: 255,2) αντιστοιχούν σε κονδύλια της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την κάλυψη των διοικητικών δαπανών του προσωπικού της Επιτροπής που εργάζεται στις αντιπροσωπείες της Ένωσης, οι οποίες κατανέμονται μεταξύ του τομέα 7 της Επιτροπής, των διοικητικών γραμμών των επιχειρησιακών προγραμμάτων (πρώην γραμμές BA) και των καταπιστευματικών ταμείων, και το υπόλοιπο από πρόσθετες συνεισφορές σταθερού ποσού για την κάλυψη των κοινών δαπανών του προσωπικού του ΕΤΑ στις αντιπροσωπείες και για συστεγάσεις, καθώς και άλλα ποσά που λαμβάνονται στο πλαίσιο συμφωνιών συστέγασης και άλλων συμφωνιών.

7.2.   ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΤΩΝ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ ΑΝΑΛΗΨΗΣ ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΩΝ

σε εκατ. EUR
	Σύνολο διαθέσιμων πιστώσεων	Αναληφθείσες υποχρεώσεις					Πιστώσεις μεταφερθείσες στο 2026			Ακυρωθείσες πιστώσεις
		από τον οριστικό εγκριθέντα προϋπολογισμό	από μεταφορές	από έσοδα με ειδικό προορισμό	Σύνολο	%	από τον οριστικό εγκριθέντα προϋπολογισμό	από έσοδα με ειδικό προορισμό	Σύνολο	από τον οριστικό εγκριθέντα προϋπολογισμό	από μεταφορές	από έσοδα με ειδικό προορισμό	Σύνολο
	1	2	3	4	5 = 2 + 3+4	6 = 5/1	7	8	9	10	11	12	13 = 10+ 11 + 12
Κοινοβούλιο	2 602	2 518	–	40	2 557	98  %	–	35	35	10	–	0	10
Συμβούλιο	767	691	–	27	718	94  %	–	25	25	23		0	24
Επιτροπή	222 335	190 891	1 579	14 073	206 542	93  %	2 126	12 241	14 367	1 149	33	236	1 418
Δικαστήριο	538	521	–	1	522	97  %	–	0	0	16		0	16
Ελεγκτικό Συνέδριο	195	191	1	0	192	98  %	–	0	0	3	–	0	3
Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή	180	173	–	4	177	98  %	–	2	2	1	–	–	1
Επιτροπή των Περιφερειών	135	130	–	2	132	98  %	–	3	3	0	–	0	0
Ευρωπαίος Διαμεσολαβητής	15	15	–	–	15	95  %	–	–	–	1	–	–	1
Ευρωπαίος Επόπτης Προστασίας Δεδομένων	27	25	–	0	25	93  %	–	–	–	2	–	–	2
Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης	1 308	930	–	307	1 236	94  %	–	72	72	0	–	1	1
Σύνολο:	228 104	196 083	1 580	14 454	212 116	93  %	2 126	12 379	14 505	1 206	33	237	1 476

7.3.   ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΤΩΝ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ ΠΛΗΡΩΜΩΝ

σε εκατ. EUR
	Σύνολο διαθέσιμων πιστώσεων	Πραγματοποιηθείσες πληρωμές					Πιστώσεις μεταφερθείσες στο 2026			Ακυρωθείσες πιστώσεις
		από τον οριστικό εγκριθέντα προϋπολογισμό	από μεταφορές	από έσοδα με ειδικό προορισμό	Σύνολο	%	από τον οριστικό εγκριθέντα προϋπολογισμό	από έσοδα με ειδικό προορισμό	Σύνολο	από τον οριστικό εγκριθέντα προϋπολογισμό	από μεταφορές	από έσοδα με ειδικό προορισμό	Σύνολο
	1	2	3	4	5 = 2 + 3+4	6 = 5/1	7	8	9	10	11	12	13 = 10+ 11 + 12
Κοινοβούλιο	2 948	2 157	307	41	2 504	85  %	361	42	403	10	30	1	41
Συμβούλιο	846	604	74	24	703	83  %	87	28	115	23	4	0	28
Επιτροπή	244 557	150 611	3 016	57 305	210 932	86  %	5 424	28 062	33 486	54	42	10	106
Δικαστήριο	571	484	28	1	513	90  %	36	0	37	16	4	0	21
Ελεγκτικό Συνέδριο	204	181	9	0	190	93  %	10	0	11	3	1	0	4
Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή	192	163	10	3	177	92  %	10	3	13	1	2	–	3
Επιτροπή των Περιφερειών	145	118	9	2	128	88  %	12	3	15	0	1	0	1
Ευρωπαίος Διαμεσολαβητής	16	14	0	–	15	93  %	0	–	0	1	0	–	1
Ευρωπαίος Επόπτης Προστασίας Δεδομένων	30	23	2	0	25	83  %	2	–	2	2	1	–	3
Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης	1 448	819	121	247	1 187	82  %	110	132	242	0	18	1	19
	250 956	155 173	3 575	57 624	216 373	86  %	6 054	28 271	34 325	110	104	12	226

8.   ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΤΩΝ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΩΝ ΤΩΝ ΟΡΓΑΝΙΣΜΩΝ

Αυτά καθαυτά τα έσοδα και οι δαπάνες των οργανισμών, όπως παρουσιάζονται στις εκθέσεις 8.1 και 8.2 κατωτέρω, δεν ενοποιούνται στο πλαίσιο του προϋπολογισμού της ΕΕ.

Στις ενότητες 1 έως 7 των εκθέσεων για την εκτέλεση του προϋπολογισμού περιλαμβάνεται μόνο η επιδότηση που καταβάλλεται από τον προϋπολογισμό της ΕΕ στους οργανισμούς ως πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων και πιστώσεις πληρωμών, κατά περίπτωση.

Στις εκθέσεις των οργανισμών που παρατίθενται κατωτέρω παρέχεται επισκόπηση των οργανισμών, τόσο των αποκεντρωμένων (γνωστών επίσης ως παραδοσιακών οργανισμών) όσο και των εκτελεστικών οργανισμών, καθώς και των εσόδων τους (8.1) και των δαπανών τους (8.2). Περιλαμβάνουν όχι μόνο την επιδότηση που καταβάλλεται από τον προϋπολογισμό της ΕΕ, αλλά και τις άλλες πηγές εσόδων και τις σχετικές δαπάνες τους (που δεν προστίθενται στους λογαριασμούς του προϋπολογισμού της ΕΕ). Κάθε οργανισμός παρουσιάζει τους δικούς του ετήσιους λογαριασμούς.

8.1.   ΕΣΟΔΑ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ

σε εκατ. EUR
Οργανισμός	Τομέας χρηματοδότησης του ΠΔΠ	Οριστικός εγκριθείς προϋπολογισμός	Εισπραχθέντα έσοδα
Οργανισμός Συνεργασίας των Ρυθμιστικών Αρχών Ενέργειας	1	45	43
Οργανισμός για τη λειτουργική διαχείριση συστημάτων ΤΠ μεγάλης κλίμακας	4	338	362
Φορέας Ευρωπαϊκών Ρυθμιστικών Αρχών για τις Ηλεκτρονικές Επικοινωνίες	1	8	9
Κοινοτικό Γραφείο Φυτικών Ποικιλιών	ά/α	22	21
Ευρωπαϊκός Οργανισμός για την Ασφάλεια και την Υγεία στην Εργασία	2β	18	18
Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Υποστήριξης για το Άσυλο	4	240	212
Ευρωπαϊκός Οργανισμός Ασφάλειας της Αεροπορίας	1	248	197
Ευρωπαϊκή Αρχή Τραπεζών	1	59	60
Ευρωπαϊκός Οργανισμός Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής	4	1 124	1 137
Ευρωπαϊκό Κέντρο Πρόληψης και Ελέγχου Νόσων	2β	106	99
Ευρωπαϊκό Κέντρο για την Ανάπτυξη της Επαγγελματικής Κατάρτισης	2β	22	23
Ευρωπαϊκός Οργανισμός Χημικών Προϊόντων	1	134	138
Ευρωπαϊκός Εκτελεστικός Οργανισμός για το Κλίμα, τις Υποδομές και το Περιβάλλον	1, 2α, 3, 5	75	75
Ευρωπαϊκός Εκτελεστικός Οργανισμός Εκπαίδευσης και Πολιτισμού	2β, 6	152	75
Ευρωπαϊκός Οργανισμός Περιβάλλοντος	3	109	102
Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Ελέγχου της Αλιείας	3	31	33
Ευρωπαϊκή Αρχή για την Ασφάλεια των Τροφίμων	2β	151	153
Ευρωπαϊκό Ίδρυμα για τη Βελτίωση των Συνθηκών Διαβίωσης και Εργασίας	2β	25	28
Ευρωπαϊκός Εκτελεστικός Οργανισμός για την Υγεία και τον Ψηφιακό Τομέα	1, 2β	62	62
Εκτελεστικός Οργανισμός για το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο Καινοτομίας και τις ΜΜΕ	1, 2α	50	50
Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο για την Ισότητα των Φύλων	2β	10	12
Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο Καινοτομίας και Τεχνολογίας	1	435	435
Ευρωπαϊκή Αρχή Ασφαλίσεων και Επαγγελματικών Συντάξεων	1	40	41
Ευρωπαϊκή Αρχή Εργασίας	2β	50	50
Ευρωπαϊκός Οργανισμός για την Ασφάλεια στη Θάλασσα	1	127	127
Ευρωπαϊκός Οργανισμός Φαρμάκων	2β	600	608
Ευρωπαϊκό Κέντρο Παρακολούθησης Ναρκωτικών και Τοξικομανίας	5	36	37
Ευρωπαϊκή Εισαγγελία	2β	86	86
Εκτελεστικός Οργανισμός του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Έρευνας	1	73	73
Ευρωπαϊκός Εκτελεστικός Οργανισμός Έρευνας	1, 3	102	127
Ευρωπαϊκή Αρχή Κινητών Αξιών και Αγορών	1	82	86
Ευρωπαϊκό Ίδρυμα Επαγγελματικής Εκπαίδευσης	2β	24	29
Οργανισμός της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τη Συνεργασία στον Τομέα της Ποινικής Δικαιοσύνης	2β	68	78
Οργανισμός της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την Κυβερνοασφάλεια	1	26	55
Οργανισμός της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τη Συνεργασία στον Τομέα της Επιβολής του Νόμου	5	246	243
Οργανισμός της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την Κατάρτιση στον Τομέα της Επιβολής του Νόμου	5	13	13
Οργανισμός Σιδηροδρόμων της Ευρωπαϊκής Ένωσης	1	31	47
Οργανισμός της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το Διαστημικό Πρόγραμμα	1	83	1 164
Οργανισμός Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης	2β	27	27
Γραφείο Διανοητικής Ιδιοκτησίας της Ευρωπαϊκής Ένωσης	ά/α	480	501
Κοινή επιχείρηση «Σύντηξη για ενέργεια»	1	646	799
Μεταφραστικό Κέντρο των Οργάνων της Ευρωπαϊκής Ένωσης	7	52	45
Σύνολο		6 356	7 581

σε εκατ. EUR
Είδος εσόδων των οργανισμών	Εισπραχθέντα έσοδα
Επιδότηση Επιτροπής	4 913
Έσοδα από αμοιβές	1 136
Άλλα έσοδα	1 531
Σύνολο	7 581

8.2.   ΠΙΣΤΩΣΕΙΣ ΑΝΑΛΗΨΗΣ ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΩΝ ΚΑΙ ΠΙΣΤΩΣΕΙΣ ΠΛΗΡΩΜΩΝ ΑΝΑ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟ

σε εκατ. EUR
	Πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων		Πιστώσεις πληρωμών
Οργανισμός	Σύνολο διαθέσιμων πιστώσεων	Αναληφθείσες υποχρεώσεις	Σύνολο διαθέσιμων πιστώσεων	Πραγματοποιηθείσες πληρωμές
Οργανισμός Συνεργασίας των Ρυθμιστικών Αρχών Ενέργειας	45	45	54	41
Οργανισμός για τη λειτουργική διαχείριση συστημάτων ΤΠ μεγάλης κλίμακας	378	357	464	400
Φορέας Ευρωπαϊκών Ρυθμιστικών Αρχών για τις Ηλεκτρονικές Επικοινωνίες	9	8	10	8
Κοινοτικό Γραφείο Φυτικών Ποικιλιών	21	19	22	20
Ευρωπαϊκός Οργανισμός για την Ασφάλεια και την Υγεία στην Εργασία	18	17	22	17
Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Υποστήριξης για το Άσυλο	264	208	277	191
Ευρωπαϊκός Οργανισμός Ασφάλειας της Αεροπορίας	317	250	331	227
Ευρωπαϊκή Αρχή Τραπεζών	61	59	65	58
Ευρωπαϊκός Οργανισμός Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής	1 158	1 132	1 561	1 023
Ευρωπαϊκό Κέντρο Πρόληψης και Ελέγχου Νόσων	109	99	135	103
Ευρωπαϊκό Κέντρο για την Ανάπτυξη της Επαγγελματικής Κατάρτισης	23	22	24	21
Ευρωπαϊκός Οργανισμός Χημικών Προϊόντων	142	137	159	139
Ευρωπαϊκός Εκτελεστικός Οργανισμός για το Κλίμα, τις Υποδομές και το Περιβάλλον	75	73	78	72
Ευρωπαϊκός Εκτελεστικός Οργανισμός Εκπαίδευσης και Πολιτισμού	75	75	80	75
Ευρωπαϊκός Οργανισμός Περιβάλλοντος	116	103	155	101
Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Ελέγχου της Αλιείας	36	34	43	35
Ευρωπαϊκή Αρχή για την Ασφάλεια των Τροφίμων	166	165	168	157
Ευρωπαϊκό Ίδρυμα για τη Βελτίωση των Συνθηκών Διαβίωσης και Εργασίας	29	26	33	25
Ευρωπαϊκός Εκτελεστικός Οργανισμός για την Υγεία και τον Ψηφιακό Τομέα	62	61	65	60
Εκτελεστικός Οργανισμός για το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο Καινοτομίας και τις ΜΜΕ	50	50	52	49
Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο για την Ισότητα των Φύλων	12	10	14	10
Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο Καινοτομίας και Τεχνολογίας	529	522	475	463
Ευρωπαϊκή Αρχή Ασφαλίσεων και Επαγγελματικών Συντάξεων	41	40	43	40
Ευρωπαϊκή Αρχή Εργασίας	52	51	53	50
Ευρωπαϊκός Οργανισμός για την Ασφάλεια στη Θάλασσα	139	124	156	126
Ευρωπαϊκός Οργανισμός Φαρμάκων	625	606	699	607
Ευρωπαϊκό Κέντρο Παρακολούθησης Ναρκωτικών και Τοξικομανίας	38	37	46	35
Ευρωπαϊκή Εισαγγελία	86	86	95	87
Εκτελεστικός Οργανισμός του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Έρευνας	73	73	74	72
Ευρωπαϊκός Εκτελεστικός Οργανισμός Έρευνας	127	127	132	126
Ευρωπαϊκή Αρχή Κινητών Αξιών και Αγορών	87	85	91	80
Ευρωπαϊκό Ίδρυμα Επαγγελματικής Εκπαίδευσης	32	29	35	28
Οργανισμός της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τη Συνεργασία στον Τομέα της Ποινικής Δικαιοσύνης	93	80	103	80
Οργανισμός της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την Κυβερνοασφάλεια	66	41	72	33
Οργανισμός της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τη Συνεργασία στον Τομέα της Επιβολής του Νόμου	253	247	275	239
Οργανισμός της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την Κατάρτιση στον Τομέα της Επιβολής του Νόμου	32	19	35	19
Οργανισμός Σιδηροδρόμων της Ευρωπαϊκής Ένωσης	67	49	53	45
Οργανισμός της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το Διαστημικό Πρόγραμμα	2 306	677	2 366	1 185
Οργανισμός Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης	27	26	33	28
Γραφείο Διανοητικής Ιδιοκτησίας της Ευρωπαϊκής Ένωσης	345	345	532	341
Κοινή επιχείρηση «Σύντηξη για ενέργεια»	1 066	979	849	789
Μεταφραστικό Κέντρο των Οργάνων της Ευρωπαϊκής Ένωσης	52	46	54	46
Σύνολο	9 300	7 239	10 082	7 355

σε εκατ. EUR
	Πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων		Πιστώσεις πληρωμών
Είδος δαπάνης	Σύνολο διαθέσιμων πιστώσεων	Αναληφθείσες υποχρεώσεις	Σύνολο διαθέσιμων πιστώσεων	Πραγματοποιηθείσες πληρωμές
Διοικητικές	612	593	746	584
Επιχειρησιακές	6 396	4 378	7 010	4 518
Προσωπικό	2 292	2 268	2 327	2 254
Σύνολο	9 300	7 239	10 082	7 355

ΓΛΩΣΣΑΡΙΟ

Ακυρωθείσες πιστώσεις

Οι μη χρησιμοποιηθείσες πιστώσεις ακυρώνονται στο τέλος του οικονομικού έτους. Η ακύρωση περιλαμβάνει την πλήρη ή εν μέρει ακύρωση της έγκρισης πραγματοποίησης δαπανών και/ή κάλυψης υποχρεώσεων που αντιπροσωπεύονται από μια πίστωση. Μόνο για κοινές επιχειρήσεις, όπως ορίζονται στους δημοσιονομικούς τους κανόνες, τυχόν μη χρησιμοποιηθείσες πιστώσεις μπορούν να εγγράφονται στην πρόβλεψη εσόδων και δαπανών έως και τα επόμενα τρία οικονομικά έτη (ο λεγόμενος κανόνας «N+3»). Ως εκ τούτου, οι ακυρωθείσες πιστώσεις για κοινές επιχειρήσεις θα μπορούσαν να ενεργοποιηθούν εκ νέου έως το οικονομικό έτος «N+3».

Ακύρωση πιστώσεων

Μη χρησιμοποιηθείσες πιστώσεις που δεν μπορούν πλέον να χρησιμοποιηθούν.

Άμεση διαχείριση

Τρόπος εκτέλεσης του προϋπολογισμού. Στο πλαίσιο της άμεσης διαχείρισης, ο προϋπολογισμός εκτελείται άμεσα από τις υπηρεσίες της Επιτροπής, τους εκτελεστικούς οργανισμούς ή τα καταπιστευματικά ταμεία.

Ανάληψη υποχρέωσης

Νομική δέσμευση για την παροχή χρηματοδότησης υπό την προϋπόθεση της τήρησης ορισμένων όρων. Η ΕΕ δεσμεύεται να επιστρέψει το μερίδιο των δαπανών που της αναλογεί για έργο που χρηματοδοτείται από την ΕΕ. Οι σημερινές αναλήψεις υποχρεώσεων είναι αυριανές πληρωμές. Οι σημερινές πληρωμές είναι χθεσινές αναλήψεις υποχρεώσεων.

Αναλογιστικά κέρδη και ζημίες

Σε περίπτωση καθεστώτος καθορισμένων παροχών, οι μεταβολές των αναλογιστικών ελλειμμάτων ή πλεονασμάτων. Προκύπτουν ως αποτέλεσμα των διαφορών μεταξύ των προηγούμενων αναλογιστικών παραδοχών και των όσων πραγματικά συνέβησαν, καθώς και λόγω των επιπτώσεων των μεταβολών στις αναλογιστικές παραδοχές.

Αναλογιστικές παραδοχές

Παραδοχές που χρησιμοποιούνται για τον υπολογισμό του κόστους μελλοντικών γεγονότων τα οποία επηρεάζουν τη συνταξιοδοτική υποχρέωση.

Απαιτήσεις έναντι των κρατών μελών

Αντιπροσωπεύουν δαπάνες που πραγματοποιήθηκαν κατά την περίοδο αναφοράς και θα πρέπει να χρηματοδοτηθούν από μελλοντικούς προϋπολογισμούς, δηλαδή από τα κράτη μέλη της ΕΕ. Αυτό οφείλεται στη συνύπαρξη δημοσιονομικών καταστάσεων που βασίζονται σε δεδουλευμένα έξοδα και προϋπολογισμού που βασίζεται σε ταμειακά διαθέσιμα.

Αποδέσμευση

Πράξη με την οποία ακυρώνεται προηγούμενη ανάληψη υποχρέωσης (ή μέρος αυτής).

Αποτελεσματικό επιτόκιο

Το επιτόκιο που προεξοφλεί εκτιμώμενες μελλοντικές ταμειακές εισπράξεις ή πληρωμές για την αναμενόμενη διάρκεια ζωής του χρηματοοικονομικού στοιχείου ενεργητικού ή της χρηματοοικονομικής υποχρέωσης στην καθαρή λογιστική αξία του χρηματοοικονομικού στοιχείου ενεργητικού ή της χρηματοοικονομικής υποχρέωσης.

Γραμμή προϋπολογισμού

Όσον αφορά τη δομή του προϋπολογισμού, τα έσοδα και οι δαπάνες παρουσιάζονται στον προϋπολογισμό σύμφωνα με μια δεσμευτική ονοματολογία, η οποία αντικατοπτρίζει τη φύση και τον σκοπό κάθε στοιχείου, όπως επιβάλλεται από την αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή. Οι επιμέρους επικεφαλίδες (τίτλος, κεφάλαιο, άρθρο ή γραμμή) παρέχουν μια επίσημη περιγραφή της ονοματολογίας.

Δημοσιονομική διόρθωση

Οι δημοσιονομικές διορθώσεις αποσκοπούν στην προστασία του προϋπολογισμού της ΕΕ από την επιβάρυνσή του με παράτυπες δαπάνες. Για δαπάνες στο πλαίσιο της επιμερισμένης διαχείρισης, η ανάκτηση παράτυπων πληρωμών είναι πρωτίστως αρμοδιότητα του κράτους μέλους.

Μια «επιβεβαιωμένη» δημοσιονομική διόρθωση έχει γίνει δεκτή από το οικείο κράτος μέλος. Μια «αποφασισμένη» δημοσιονομική διόρθωση έχει εγκριθεί με απόφαση της Επιτροπής και αποτελεί πάντοτε καθαρή διόρθωση στην περίπτωση της οποίας το κράτος μέλος πρέπει να επιστρέψει παράτυπα κονδύλια στον προϋπολογισμό της ΕΕ, με αποτέλεσμα οριστική μείωση του κονδυλίου που χορηγήθηκε στο οικείο κράτος μέλος. Οι επιβεβαιωμένες και αποφασισμένες δημοσιονομικές διορθώσεις αναφέρονται στην παρούσα δημοσίευση ως μία κατηγορία.

Μια «εκτελεσθείσα» δημοσιονομική διόρθωση έχει διορθώσει την παρατυπία που διαπιστώθηκε.

Διακοπές και αναστολές

Σε περίπτωση που η Επιτροπή διαπιστώσει, βάσει των εργασιών της ή των πληροφοριών που αναφέρονται από ελεγκτικές αρχές, ότι ένα κράτος μέλος δεν έχει αποκαταστήσει σοβαρές αδυναμίες στα συστήματα διαχείρισης και ελέγχου και/ή δεν έχει διορθώσει παράτυπες δαπάνες οι οποίες έχουν δηλωθεί και βεβαιωθεί, τότε δύναται να διακόψει ή να αναστείλει τις πληρωμές.

Διοικητικές πιστώσεις

Οι διοικητικές πιστώσεις καλύπτουν τα τρέχοντα έξοδα των θεσμικών οργάνων και οντοτήτων (προσωπικό, κτίρια, εξοπλισμός γραφείου).

Διορθωτικός προϋπολογισμός

Απόφαση που λαμβάνεται κατά τη διάρκεια του οικονομικού έτους για την τροποποίηση (αύξηση, μείωση, μεταφορά) πτυχών του εγκριθέντος προϋπολογισμού του ιδίου έτους.

Εγκριθείς προϋπολογισμός

Το σχέδιο προϋπολογισμού μετατρέπεται σε εγκριθέντα προϋπολογισμό μόλις εγκριθεί από την αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή και εγκριθεί οριστικά από τον πρόεδρο του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου.

Εκκρεμείς αναλήψεις υποχρεώσεων

Όπως και το Υπόλοιπο προς εκκαθάριση (ΥΠΕ), αντιπροσωπεύουν το ποσό για το οποίο έχει αναληφθεί δημοσιονομική δέσμευση, αλλά δεν έχει πραγματοποιηθεί ακόμη η επακόλουθη πληρωμή. Αντιπροσωπεύουν υποχρεώσεις πληρωμής της ΕΕ για τα επόμενα έτη και προέρχονται άμεσα από την ύπαρξη πολυετών προγραμμάτων και την αποσύνδεση μεταξύ πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων και πληρωμών.

Έμμεση διαχείριση

Τρόπος εκτέλεσης του προϋπολογισμού. Στο πλαίσιο της έμμεσης διαχείρισης, η Επιτροπή αναθέτει καθήκοντα εκτέλεσης του προϋπολογισμού σε φορείς δικαίου της ΕΕ ή εθνικού δικαίου.

Επιμερισμένη διαχείριση

Τρόπος εκτέλεσης του προϋπολογισμού. Στο πλαίσιο της επιμερισμένης διαχείρισης ανατίθενται σε κράτη μέλη καθήκοντα εκτέλεσης του προϋπολογισμού. Περίπου τα τρία τέταρτα των δαπανών της ΕΕ εμπίπτουν σε αυτόν τον τρόπο εκτέλεσης.

Έσοδα με ειδικό προορισμό

Τα έσοδα για ειδικό σκοπό που εισπράττονται για τη χρηματοδότηση συγκεκριμένων δαπανών. Η κύρια πηγή των εξωτερικών εσόδων με ειδικό προορισμό είναι οι χρηματοοικονομικές συνεισφορές από τρίτες χώρες σε προγράμματα που χρηματοδοτούνται από την Ένωση. Η κύρια πηγή των εσωτερικών εσόδων με ειδικό προορισμό είναι έσοδα που προέρχονται από τρίτους με προμήθειες, παροχή υπηρεσιών ή εργασίες που εκτελούνται για λογαριασμό τους· έσοδα που προέρχονται από επιστροφές αχρεωστήτως καταβληθέντων ποσών και έσοδα που προέρχονται από την πώληση δημοσιεύσεων και ταινιών.

Ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων (ΕΕΔ)

Οι ετήσιες εκθέσεις δραστηριοτήτων αναφέρουν, μεταξύ άλλων, τα αποτελέσματα των πράξεων σε σχέση με τους στόχους που έχουν τεθεί, τους σχετικούς με τις πράξεις αυτές κινδύνους και τη δομή εσωτερικού ελέγχου. Από το οικονομικό έτος 2001 για την Επιτροπή και από το 2003 για όλα τα θεσμικά όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ο «κύριος διατάκτης» πρέπει να υποβάλλει στο θεσμικό του όργανο ΕΕΔ σχετικά με την άσκηση των καθηκόντων του, μαζί με δημοσιονομικές και διαχειριστικές πληροφορίες.

Ίδιοι πόροι

Η κύρια πηγή εσόδων για τον προϋπολογισμό της ΕΕ. Οι διάφοροι ίδιοι πόροι απαριθμούνται στην ισχύουσα απόφαση για τους ιδίους πόρους [απόφαση (ΕΕ, Ευρατόμ) 2020/2053 του Συμβουλίου] και είναι οι παραδοσιακοί ίδιοι πόροι, ο ίδιος πόρος που βασίζεται στον ΦΠΑ, ο πόρος που βασίζεται στο ΑΕΕ και ο ίδιος πόρος που βασίζεται στα απορρίμματα μη ανακυκλωμένων πλαστικών συσκευασιών.

Καθεστώς καθορισμένων παροχών

Καθεστώς συνταξιοδότησης ή άλλων παροχών εξόδου από την υπηρεσία, όπου οι κανόνες του καθεστώτος ορίζουν τις παροχές ανεξάρτητα από τις καταβλητέες εισφορές, και οι παροχές δεν σχετίζονται άμεσα με τις επενδύσεις του καθεστώτος. Το καθεστώς μπορεί να είναι χρηματοδοτούμενο ή μη χρηματοδοτούμενο.

Κόστος τρέχουσας απασχόλησης

Η αύξηση των υποχρεώσεων καθεστώτος που προκύπτει από την απασχόληση κατά το τρέχον οικονομικό έτος.

Μεταφορά πιστώσεων

Εξαίρεση στην αρχή του ενιαυσίου υπό την έννοια ότι πιστώσεις που δεν κατέστη δυνατό να χρησιμοποιηθούν εντός ενός συγκεκριμένου οικονομικού έτους δύνανται, υπό αυστηρές προϋποθέσεις, να μεταφερθούν κατ’ εξαίρεση για χρήση κατά τη διάρκεια του επόμενου οικονομικού έτους.

Μεταφορές (μεταξύ γραμμών του προϋπολογισμού)

Οι μεταφορές μεταξύ γραμμών του προϋπολογισμού υποδηλώνουν τη μετατόπιση πιστώσεων από μία γραμμή του προϋπολογισμού σε μία άλλη κατά τη διάρκεια του οικονομικού έτους και, ως εκ τούτου, συνιστούν εξαίρεση στη δημοσιονομική αρχή της ειδικότητας. Ωστόσο, επιτρέπονται ρητώς από τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης υπό τις προϋποθέσεις που ορίζονται στον δημοσιονομικό κανονισμό. Ο δημοσιονομικός κανονισμός προσδιορίζει διάφορα είδη μεταφορών αναλόγως αν πραγματοποιούνται μεταξύ ή εντός των τίτλων, κεφαλαίων, άρθρων ή τομέων του προϋπολογισμού και απαιτούν διαφορετικά επίπεδα έγκρισης.

Παράγωγα

Χρηματοοικονομικά μέσα η αξία των οποίων συνδέεται με αλλαγές της αξίας άλλου χρηματοοικονομικού μέσου, δείκτη ή βασικού εμπορεύματος. Σε αντίθεση με τον κάτοχο πρωτογενούς χρηματοοικονομικού μέσου (π.χ. κρατικού ομολόγου), ο οποίος κατέχει απόλυτο δικαίωμα είσπραξης μετρητών (ή κάποιο άλλο οικονομικό όφελος) στο μέλλον, ο κάτοχος παραγώγου έχει μόνο περιορισμένο δικαίωμα είσπραξης παρόμοιου οφέλους. Παράδειγμα παραγώγου είναι το προθεσμιακό συμβόλαιο σε ξένο νόμισμα.

Παραδοσιακοί ίδιοι πόροι

Οι παραδοσιακοί ίδιοι πόροι ορίζονται στην ισχύουσα απόφαση για τους ιδίους πόρους [απόφαση (ΕΕ, Ευρατόμ) 2020/2053 του Συμβουλίου] και περιλαμβάνουν ιδίως τους τελωνειακούς δασμούς και τις εισφορές ζάχαρης.

Παρατυπία

Παρατυπία είναι μια πράξη η οποία δεν συνάδει με τους ισχύοντες κανόνες της ΕΕ ή τους εθνικούς κανόνες και έχει ενδεχομένως αρνητικό αντίκτυπο στα οικονομικά συμφέροντα της ΕΕ. Παρατυπίες, οι οποίες μπορεί να είναι αποτέλεσμα της συμπεριφοράς των δικαιούχων που διεκδικούν πόρους ή των αρχών που είναι αρμόδιες για την πραγματοποίηση των πληρωμών. Η έννοια της παρατυπίας είναι ευρύτερη από την έννοια της απάτης, η οποία αναφέρεται σε συμπεριφορά που μπορεί να χαρακτηριστεί ποινικό αδίκημα.

Πιστώσεις

Χρηματοδότηση προϋπολογισμού. Στον προϋπολογισμό προβλέπονται τόσο οι αναλήψεις υποχρεώσεων όσο και οι πληρωμές (ταμειακά διαθέσιμα ή τραπεζικές μεταφορές στους δικαιούχους). Οι πιστώσεις για τις αναλήψεις υποχρεώσεων και τις πληρωμές συχνά διαφέρουν (διαχωριζόμενες πιστώσεις) επειδή οι υποχρεώσεις για τα πολυετή προγράμματα και έργα αναλαμβάνονται συνήθως πλήρως κατά το έτος στο οποίο αποφασίζονται και εξοφλούνται στην πορεία των ετών με την πρόοδο της υλοποίησης του προγράμματος και του έργου. Οι μη διαχωριζόμενες πιστώσεις εφαρμόζονται σε διοικητικές δαπάνες, για στήριξη της γεωργικής αγοράς και άμεσες ενισχύσεις και οι πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων ισούνται με τις πιστώσεις πληρωμών.

Πιστώσεις πληρωμών

Οι πιστώσεις πληρωμών καλύπτουν δαπάνες κατά τη διάρκεια του τρέχοντος έτους και προκύπτουν από νομικές δεσμεύσεις που αναλήφθηκαν κατά το τρέχον έτος και/ή σε προηγούμενα έτη.

Πίστωση ανάληψης υποχρέωσης

Οι πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων καλύπτουν το συνολικό κόστος των νομικών υποχρεώσεων (συμβάσεις, συμφωνίες/αποφάσεις επιχορήγησης) που μπορούν να αναληφθούν κατά το τρέχον οικονομικό έτος.

Προεξοφλητικό επιτόκιο

Το επιτόκιο που χρησιμοποιείται για τη διαμόρφωση της χρονικής αξίας του χρήματος. Η προεξόφληση είναι μια τεχνική που χρησιμοποιείται για τη σύγκριση εξόδων και παροχών που προκύπτουν σε διαφορετικές χρονικές περιόδους.

Προληπτικό μέτρο

Τα προληπτικά μέτρα, που βρίσκονται στη διάθεση της Επιτροπής για την προστασία του προϋπολογισμού της ΕΕ όταν διαπιστώνει πιθανές ελλείψεις, περιλαμβάνουν αναστολές και διακοπές πληρωμών από τον προϋπολογισμό της ΕΕ προς το επιχειρησιακό πρόγραμμα.

Προχρηματοδότηση

Πληρωμή που αποβλέπει στην παροχή χρηματικού αποθέματος στον δικαιούχο. Μπορεί να κατανεμηθεί σε διάφορες δόσεις σύμφωνα με τις διατάξεις της υποκείμενης σύμβασης, απόφασης, συμφωνίας ή βασικής νομικής πράξης. Το χρηματικό απόθεμα ή η προκαταβολή επιστρέφεται ή χρησιμοποιείται για τον σκοπό για τον οποίο έχει παρασχεθεί κατά τη διάρκεια της περιόδου που ορίζεται στη συμφωνία.

Υπόλοιπο προς εκκαθάριση (ΥΠΕ)

Όπως και οι Εκκρεμείς αναλήψεις υποχρεώσεων, αντιπροσωπεύει το ποσό για το οποίο έχει αναληφθεί δημοσιονομική δέσμευση, αλλά δεν έχει πραγματοποιηθεί ακόμη η επακόλουθη πληρωμή. Αντιπροσωπεύουν υποχρεώσεις πληρωμής της ΕΕ για τα επόμενα έτη και προέρχονται άμεσα από την ύπαρξη πολυετών προγραμμάτων και την αποσύνδεση μεταξύ πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων και πληρωμών.

Χρηματοοικονομικά στοιχεία ενεργητικού διαθέσιμα προς πώληση

Όλα τα χρηματοοικονομικά στοιχεία ενεργητικού (εξαιρουμένων των παραγώγων) που μετρώνται σύμφωνα με τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα του Δημόσιου Τομέα στην εύλογη αξία και για τα οποία οι μεταβολές της εύλογης αξίας πρέπει να αναγνωρίζονται σε αποθεματικό στο καθαρό ενεργητικό έως την παύση της αναγνώρισης (ή την απομείωση).

Χρηματοοικονομικά στοιχεία ενεργητικού ή χρηματοοικονομικές υποχρεώσεις στην εύλογη αξία μέσω πλεονάσματος ή ελλείμματος

Όλα τα χρηματοοικονομικά στοιχεία ενεργητικού ή οι χρηματοοικονομικές υποχρεώσεις που σύμφωνα με τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα του Δημόσιου Τομέα μετρώνται στην εύλογη αξία και για τα οποία οι μεταβολές της εύλογης αξίας πρέπει να αναγνωρίζονται στο πλεόνασμα ή έλλειμμα της περιόδου (δηλαδή παράγωγα).

Χρηματοοικονομικά στοιχεία ενεργητικού και παθητικού στο αποσβεσμένο κόστος

Όλα τα χρηματοοικονομικά στοιχεία ενεργητικού και παθητικού που είναι σύμφωνα με τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα του Δημόσιου Τομέα που επιμετρώνται στο αποσβεσμένο κόστος.

ΚΑΤΑΛΟΓΟΣ ΣΥΝΤΟΜΟΓΡΑΦΙΩΝ

ΑΕΕ	Ακαθάριστο Εθνικό Εισόδημα
ΑΕΠ	Ακαθάριστο εγχώριο προϊόν
ΑΙΠ	Απόφαση για τους ιδίους πόρους
ΑΚΧΑ	Αμοιβαία κεφάλαια χρηματαγοράς
Βουλευτής ΕΚ	Βουλευτής του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου
ΔΑΚ	Διαπραγματεύσιμα αμοιβαία κεφάλαια
ΔΚ	Δημοσιονομικός κανονισμός της ΕΕ
ΔΝΤ	Διεθνές Νομισματικό Ταμείο
ΕΓΤΑΑ	Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης
ΕΓΤΕ	Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Εγγυήσεων
ΕΔΕΤ	Ευρωπαϊκά Διαρθρωτικά και Επενδυτικά Ταμεία
ΕΕ	Ευρωπαϊκή Ένωση
ΕΕΔ	Ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων
ΕΕΔ	Εντολή εξωτερικής δανειοδότησης
ΕΕΣ	Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο
ΕΖΕΣ	Ευρωπαϊκή Ζώνη Ελεύθερων Συναλλαγών
ΕΚ	Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο
ΕΚΑΧ υπό εκκαθάριση	Ευρωπαϊκή Κοινότητα Άνθρακα και Χάλυβα υπό εκκαθάριση
ΕΚΤ	Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα
ΕΚΤ	Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο
ΕΜΣ	Ευρωπαϊκός Μηχανισμός Σταθερότητας
ΕΜΧΣ	Ευρωπαϊκός Μηχανισμός Χρηματοοικονομικής Σταθεροποίησης
ΕΟΔ	Ευρωπαϊκός Οργανισμός Διαστήματος
ΕΟΧ	Ευρωπαϊκός Οικονομικός Χώρος
ΕΤΑ	Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπτυξης
ΕΤΑ&Ε	Έρευνα, τεχνολογική ανάπτυξη και επίδειξη
ΕΤΑΑ	Ευρωπαϊκή Τράπεζα Ανασυγκρότησης και Ανάπτυξης
ΕΤαΕ	Ευρωπαϊκό Ταμείο Επενδύσεων
ΕΤΒΑ	Ευρωπαϊκό Ταμείο για τη Βιώσιμη Ανάπτυξη
ΕΤΕπ	Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων
ΕΤΘΑ	Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας
ΕΤΠΑ	Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης
ΕΤΣΕ	Ευρωπαϊκό Ταμείο Στρατηγικών Επενδύσεων
ΕΤΧΣ	Ευρωπαϊκό Ταμείο Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας
ΕΥΕΔ	Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης
Ευρατόμ	Ευρωπαϊκή Κοινότητα Ατομικής Ενέργειας
ΙΠ	Ισοζύγιο πληρωμών
ΚΓΠ	Κοινή γεωργική πολιτική
ΚΔ	Κύριοι διατάκτες
ΚΕ	Κοινή επιχείρηση
ΚΚΔ	Κανονισμός περί κοινών διατάξεων
ΚΣΥΑ	Κοινό σύστημα υγειονομικής ασφάλισης
ΚΤΠ	Κοινό ταμείο προβλέψεων
ΜΑΑ	Μηχανισμός ανάκαμψης και ανθεκτικότητας
ΜΜΕ	Μικρομεσαία/-ες επιχείρηση/-εις
ΜΣΔΟ	Μηχανισμός συνεργασίας για τα δάνεια προς την Ουκρανία
ΜΧΣ	Μακροοικονομική χρηματοδοτική συνδρομή
ΟΝΕ	Οικονομική και νομισματική ένωση
ΠΔΠ	Πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο
ΠΙΠ	Παραδοσιακοί ίδιοι πόροι
ΠΜΑΑ	Προσωρινό Μέσο Αγροτικής Ανάπτυξης
ΠΠ	Πολυετές πρόγραμμα - Πρόγραμμα χρηματοοικονομικής ένταξης μεσαίων επιχειρήσεων
ΠΠ7	7ο πρόγραμμα-πλαίσιο για την έρευνα και την τεχνολογική ανάπτυξη
ΣΔΙΤ	Σύμπραξη δημόσιου και ιδιωτικού τομέα
ΣΕΔΕ	Σύστημα εμπορίας εκπομπών
ΣΛΕΕ	Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης
ΤΑΕΕ	Ταμείο Αλληλεγγύης της Ευρωπαϊκής Ένωσης
ΤΑΜΕ	Ταμείο Ασύλου, Μετανάστευσης και Ένταξης
Ταμείο BUFI	Ταμείο Προστίμων του Προϋπολογισμού
ΤΕΣ	Ταμείο Εγγυήσεων των Συμμετεχόντων
ΤΟΔΣ	Ταμείο για την Ολοκληρωμένη Διαχείριση των Συνόρων
ΤΠ	Τεχνολογία των πληροφοριών
ΤΣ	Ταμείο Συνοχής
ΥΠΕ	Υπόλοιπο προς εκκαθάριση (Εκκρεμείς αναλήψεις υποχρεώσεων)
ΦΠΑ	Φόρος προστιθέμενης αξίας
ΧΜ ΜΣΕ	Χρεωστικό μέσο του μηχανισμού «Συνδέοντας την Ευρώπη»
AC	Αποσβεσμένο κόστος
AFS	Διαθέσιμα προς πώληση
ATM	Διαχείριση της εναέριας κυκλοφορίας
BAR	Αποθεματικό προσαρμογής στο Brexit
CCS LGF	Μηχανισμός εγγυήσεων πολιτιστικού και δημιουργικού τομέα
CEF2	Μηχανισμός «Συνδέοντας την Ευρώπη»
CIP	Πρόγραμμα για την Ανταγωνιστικότητα και την Καινοτομία
COM	Ευρωπαϊκή Επιτροπή
COSME	Ανταγωνιστικότητα των επιχειρήσεων και μικρομεσαίες επιχειρήσεις
COSO	Επιτροπή επιχορήγησης οργανισμών της Επιτροπής Treadway
CRII+	Πρωτοβουλία Επενδύσεων για την Αντιμετώπιση του Κορονοϊού+
CRO	Διευθυντής/Διευθύντρια κινδύνων
D&WM	Παροπλισμός και διαχείριση αποβλήτων
EAD	Άνοιγμα σε περίπτωση αθέτησης
EAR	Λογιστικός κανόνας της Ευρωπαϊκής Ένωσης
EaSI	Απασχόληση και κοινωνική καινοτομία
ECL	Αναμενόμενες πιστωτικές ζημίες
Ecofin	Συμβούλιο Οικονομικών και Δημοσιονομικών Υποθέσεων
EDIF	Μηχανισμός εγγυήσεων στο πλαίσιο του μέσου επιχειρηματικής ανάπτυξης και καινοτομίας των Δυτικών Βαλκανίων
EFSE	Ευρωπαϊκό Ταμείο για τη Νοτιοανατολική Ευρώπη
EGNOS	Ευρωπαϊκό σύστημα πλοήγησης με υπέρθεση γεωστατικών δορυφόρων
ElectriFI	Πρωτοβουλία για τη χρηματοδότηση της ηλεκτροδότησης
ENEF	Ταμείο επιχειρηματικής επέκτασης
ENIF	Ταμείο επιχειρηματικής καινοτομίας
ENPI	Ευρωπαϊκό Μέσο Γειτονίας και Εταιρικής Σχέσης
ERI	Πρωτοβουλία ανθεκτικότητας της ΕΤΕπ
EUMETSAT	Ευρωπαϊκός Οργανισμός για την Εκμετάλλευση Μετεωρολογικών Δορυφόρων
FGC	Συμβόλαιο οικονομικής εγγύησης
FIFO	Μέθοδος first-in, first-out
FSDA	Συζήτηση και ανάλυση οικονομικών καταστάσεων
FVNA	Εύλογη αξία μέσω καθαρού ενεργητικού/ιδίων κεφαλαίων
FVSD	Εύλογη αξία μέσω πλεονάσματος ή ελλείμματος
GNSS	Παγκόσμια δορυφορικά συστήματα πλοήγησης
H2020	Ορίζων 2020
HLRCP	Πολιτική κινδύνων και συμμόρφωσης υψηλού επιπέδου
IF	Ταμείο Καινοτομίας
IIW	Σκέλος υποδομών και καινοτομίας
IPSAS	Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα του Δημόσιου Τομέα
ITER	Διεθνής θερμοπυρηνικός πειραματικός αντιδραστήρας
JRC	Κοινό Κέντρο Ερευνών
LGD	Ζημία σε περίπτωση αθέτησης
LGF	Μηχανισμός εγγύησης δανείων
LGTT	Μέσο εγγύησης δανείων για έργα ΔΕΔ-Μ
MIM	Μηχανισμός αλληλασφάλισης
MSME	Πολύ μικρές, μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις
NDICI	Μηχανισμός Γειτονίας, Ανάπτυξης και Διεθνούς Συνεργασίας
NGEU	NextGenerationEU
PBI	Πρωτοβουλία για τα ομόλογα έργων
PD	Πιθανότητα αθέτησης
PF4EE	Μέσο ιδιωτικής χρηματοδότησης για την ενεργειακή απόδοση
POCI	Αγορασμένα ή δημιουργημένα μέσα απομειωμένης πιστωτικής αξίας
PSEO	Καθεστώς συνταξιοδότησης των υπαλλήλων της Ευρωπαϊκής Ένωσης
RSFF	Μηχανισμός χρηματοδότησης με επιμερισμό των κινδύνων
S&P	Standard & Poor’s Financial Services LLC
SAFE	Μέσο δράσης για την ασφάλεια στην Ευρώπη
SANAD	Ταμείο για τη Μέση Ανατολή και Βόρεια Αφρική για πολύ μικρές, μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις
SAPARD	Ειδικό πρόγραμμα ένταξης για τη γεωργία και την αγροτική ανάπτυξη
SEMED	Πρόγραμμα χρηματοοικονομικής ένταξης πολύ μικρών, μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων της Νοτιοανατολικής Μεσογείου
SICR	Σημαντική αύξηση του πιστωτικού κινδύνου
SIUGI	Μέσο εγγύησης χωρίς ανώτατο όριο της πρωτοβουλίας για τις ΜΜΕ
SMEW	Σκέλος για τις ΜΜΕ (σκέλος για τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις)
STEP	Πλατφόρμα στρατηγικών τεχνολογιών για την Ευρώπη
SURE	Στήριξη για τον μετριασμό των κινδύνων ανεργίας σε κατάσταση έκτακτης ανάγκης

---

(1)  Στα βασικά στοιχεία περιλαμβάνονται τα εξής: 50 δισεκατ. EUR για το Μέσο Διευκόλυνσης για την Ουκρανία, 1,5 δισεκατ. EUR για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Άμυνας και 9,6 δισεκατ. EUR για τα Δυτικά Βαλκάνια, τη Νότια Γειτονία και πέραν αυτών, καθώς και ενίσχυση του Μηχανισμού Ευελιξίας κατά 2 δισεκατ. EUR και του Αποθεματικού Επείγουσας Βοήθειας κατά 1,5 δισεκατ. EUR για την αντιμετώπιση νέων δυνητικών αναγκών.

(2)  Δάνειο στήριξης της Ουκρανίας στο πλαίσιο του ολοκληρωμένου σχεδίου της Επιτροπής για την παροχή χρηματοδοτικής στήριξης ύψους 90 δισεκατ. EUR στην Ουκρανία για το 2026 και το 2027.

(3)  Κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 609/2014 του Συμβουλίου, της 26ης Μαΐου 2014, για τις μεθόδους και τη διαδικασία απόδοσης των παραδοσιακών ιδίων πόρων και των ιδίων πόρων που βασίζονται στον ΦΠΑ και το ΑΕΕ και για τα μέτρα αντιμετώπισης των ταμειακών αναγκών (ΕΕ L 168 της 7.6.2014, σ. 39, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2014/609/oj).

(4)  Κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) 2021/770 του Συμβουλίου, της 30ής Απριλίου 2021, για τον υπολογισμό του ιδίου πόρου που βασίζεται στα απορρίμματα πλαστικών συσκευασιών που δεν ανακυκλώνονται, για τις μεθόδους και τη διαδικασία απόδοσης του εν λόγω ιδίου πόρου, για τα μέτρα αντιμετώπισης των ταμειακών αναγκών και για ορισμένες πτυχές του ιδίου πόρου που βασίζεται στο ακαθάριστο εθνικό εισόδημα (ΕΕ L 165 της 11.5.2021, σ. 15, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/770/oj).

(5)  Κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) 2024/2509 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 23ης Σεπτεμβρίου 2024, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης (ΕΕ L, 2024/2509, 26.9.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/2509/oj).

(8)  Με εξαίρεση ορισμένες εγγυήσεις που έχουν παρασχεθεί στο πλαίσιο των προγραμμάτων χρηματοδοτικών μέσων προηγούμενων ΠΔΠ, οι οποίες χρηματοδοτούνται πλήρως ή προβλέπονται από τον προϋπολογισμό της ΕΕ.

(9)  Βλέπε «Έκθεση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο σχετικά με τα χρηματοδοτικά μέσα, τις δημοσιονομικές εγγυήσεις, τη χρηματοδοτική συνδρομή και τις ενδεχόμενες υποχρεώσεις», η οποία εκδίδεται από την Επιτροπή σε ετήσια βάση.

(10)  Εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2022/9701 της Επιτροπής.

(11)  Κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) 2022/2434 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 6ης Δεκεμβρίου 2022, για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) 2018/1046 για τη θέσπιση διαφοροποιημένης στρατηγικής χρηματοδότησης ως γενικής μεθόδου δανεισμού (ΕΕ L 319 της 13.12.2022, σ. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2022/2434/oj).

(12)  Ευρωπαϊκή Επιτροπή, Γενική Διεύθυνση Προϋπολογισμού, Green bonds — Impact and allocation report – NGEU report 2023 (Έκθεση κατανομής και επιπτώσεων των πράσινων ομολόγων — Έκθεση NGEU 2023), Υπηρεσία Εκδόσεων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, 2023, https://data.europa.eu/doi/10.2761/302803.

(13)  Απόφαση (ΕΕ) 2022/313 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη χορήγηση συνδρομής έκτακτης ανάγκης ύψους 1,2 δισεκατ. EUR στην Ουκρανία, απόφαση (ΕΕ) 2022/1201 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη χορήγηση έκτακτης συνδρομής ύψους 1,0 δισεκατ. EUR στην Ουκρανία, απόφαση (ΕΕ) 2022/1628 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη χορήγηση έκτακτης συνδρομής ύψους 5,0 δισεκατ. EUR στην Ουκρανία.

(14)  Κανονισμός (ΕΕ) 2022/2463 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 14ης Δεκεμβρίου 2022, σχετικά με τη θέσπιση μέσου για την παροχή στήριξης στην Ουκρανία το 2023 (μακροοικονομική χρηματοδοτική συνδρομή +) (ΕΕ L 322 της 16.12.2022, σ. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2022/2463/oj).

(15)  Κανονισμός (ΕΕ) 2024/2773 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 24ης Οκτωβρίου 2024, για τη σύσταση του μηχανισμού συνεργασίας για τα δάνεια προς την Ουκρανία και τη χορήγηση έκτακτης μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής στην Ουκρανία (ΕΕ L, 2024/2773, 28.10.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/2773/oj).

(16)  Κανονισμός (ΕΕ) 2024/792 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 29ης Φεβρουαρίου 2024, για τη θέσπιση του Μέσου Διευκόλυνσης για την Ουκρανία (ΕΕ L, 2024/792, 29.2.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/792/oj).

(17)  Κανονισμός (ΕΕ) 2024/1449 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 14ης Μαΐου 2024, για τη θέσπιση της διευκόλυνσης μεταρρυθμίσεων και ανάπτυξης για τα Δυτικά Βαλκάνια (ΕΕ L, 2024/1449, 24.5.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1449/oj).

(18)  Κανονισμός (ΕΕ) 2025/535 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Μαρτίου 2025, για τη θέσπιση της Διευκόλυνσης Μεταρρυθμίσεων και Ανάπτυξης για τη Δημοκρατία της Μολδαβίας (ΕΕ L, 2025/535, 21.3.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2025/535/oj).

(19)  Κανονισμός (ΕΕ) 2025/1106 του Συμβουλίου, της 27ης Μαΐου 2025, για τη θέσπιση του μέσου δράσης για την ασφάλεια στην Ευρώπη (SAFE) μέσω της Ενίσχυσης της Ευρωπαϊκής Αμυντικής Βιομηχανίας (ΕΕ L, 2025/1106, 28.5.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2025/1106/oj).

(20)  Κανονισμός (ΕΕ) 2026/467 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 24ης Φεβρουαρίου 2026, σχετικά με την εφαρμογή ενισχυμένης συνεργασίας για τη θέσπιση του δανείου στήριξης της Ουκρανίας για το 2026 και το 2027 (ΕΕ L, 2026/467, 26.2.2026, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2026/467/oj).

(21)  Κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) 2020/2093 του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2020, για τον καθορισμό του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για τα έτη 2021 έως 2027 (ΕΕ L 433 I της 22.12.2020, σ. 11, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2020/2093/oj).

(22)  Σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, η Ένωση παρεμβαίνει μόνο εφόσον και κατά τον βαθμό που οι στόχοι της προβλεπόμενης δράσης δεν μπορούν να επιτευχθούν επαρκώς από τα κράτη μέλη, μπορούν όμως, λόγω της κλίμακας ή των αποτελεσμάτων, να επιτευχθούν καλύτερα στο επίπεδο της Ένωσης. Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας, το περιεχόμενο και η μορφή της δράσης της Ένωσης δεν υπερβαίνουν τα απαιτούμενα για την επίτευξη των στόχων των Συνθηκών (βλέπε άρθρο 5 της ΣΕΕ).

(23)  Την 1η Φεβρουαρίου 2024 το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο συμφώνησε σε ενδιάμεση αναθεώρηση των ανώτατων ορίων του ΠΔΠ 2021-2027, σύμφωνα με τις προτάσεις της Επιτροπής COM(2023) 336.

(24)  Κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) 2024/2509.

(25)  Βλέπε άρθρο 317 της ΣΛΕΕ.

(26)  C(2020) 4240 της 24.6.2020.

(27)  Κατά συνέπεια, ο όρος «Ευρωπαϊκή Επιτροπή» χρησιμοποιείται για να υποδηλώσει τόσο το θεσμικό όργανο —το Σώμα— που συγκροτείται από τα μέλη της Επιτροπής όσο και τη διοίκησή της, την οποία αποτελούν οι γενικοί διευθυντές των τμημάτων της (και οι προϊστάμενοι άλλων διοικητικών δομών, όπως υπηρεσίες, γραφεία και εκτελεστικοί οργανισμοί).

(28)  Από τα μέσα του 2019 (σύμφωνα με το αναθεωρημένο άρθρο 12 του εσωτερικού κανονισμού), η διαχείριση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης (ΕΤΑ) έχει ανατεθεί από κοινού σε πέντε τμήματα [INTPA (DEVCO), ECHO, EAC, EACEA και JRC].

(29)   https://ec.europa.eu/info/publications/integrated-financial-and-accountability-reporting_el.

(30)  Ο δημοσιονομικός κανονισμός (άρθρο 253) απαιτεί από την Επιτροπή να κοινοποιεί στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο σειρά δημοσιονομικών εκθέσεων και εκθέσεων λογοδοσίας, οι οποίες αποτελούν ουσιώδη στοιχεία για την ετήσια «διαδικασία απαλλαγής», μέσω της οποίας το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο καθιστούν την Επιτροπή υπόλογη για τον τρόπο με τον οποίο διαχειρίζεται τον προϋπολογισμό της ΕΕ. Η δέσμη ενοποιημένων δημοσιονομικών εκθέσεων και εκθέσεων λογοδοσίας αποτελείται από πέντε εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση, τις επιδόσεις, τα αποτελέσματα, τη διαχείριση και την προστασία του προϋπολογισμού της ΕΕ. Δέσμη ενοποιημένων δημοσιονομικών εκθέσεων και εκθέσεων λογοδοσίας (IFAR) στον ιστότοπο Europa.

(31)  Επισημαίνεται ότι εξαιτίας της στρογγυλοποίησης των στοιχείων σε εκατομμύρια ευρώ, ορισμένα οικονομικά στοιχεία που περιλαμβάνονται στους παρακάτω πίνακες μπορεί να μην ανταποκρίνονται στο ακριβές άθροισμα.

(33)  Κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) 2024/2509 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 23ης Σεπτεμβρίου 2024, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης (ΕΕ L, 2024/2509, 26.9.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/2509/oj).

(34)  Το PSEO είναι ένα πλασματικό (εικονικό) ταμείο καθορισμένων παροχών, στο πλαίσιο του οποίου οι εισφορές των υπαλλήλων χρησιμοποιούνται για τη χρηματοδότηση των μελλοντικών συντάξεών τους. Αν και δεν υπάρχει στην πραγματικότητα επενδυτικό ταμείο, θεωρείται ότι το ποσό που θα συγκέντρωνε ένα τέτοιο ταμείο επενδύεται σε μακροπρόθεσμα ομόλογα των κρατών μελών και αντικατοπτρίζεται στις συνταξιοδοτικές υποχρεώσεις που εγγράφονται στους ετήσιους λογαριασμούς της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Τα κράτη μέλη εγγυώνται συλλογικά την καταβολή αυτών των παροχών σύμφωνα με το άρθρο 83 του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης και το άρθρο 4 παράγραφος 3 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση [βλέπε COM(2018) 829 για λεπτομερή περιγραφή του καθεστώτος].

(35)  Κανονισμός (ΕΕ) 2024/792 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 29ης Φεβρουαρίου 2024, για τη θέσπιση του Μέσου Διευκόλυνσης για την Ουκρανία (ΕΕ L, 2024/792, 29.2.2024), στο εξής: κανονισμός του Μέσου Διευκόλυνσης για την Ουκρανία.

(36)  Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1316/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2013, για τη σύσταση του μηχανισμού «Συνδέοντας την Ευρώπη», την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 913/2010 και την κατάργηση των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 680/2007 και (ΕΚ) αριθ. 67/2010 (ΕΕ L 348 της 20.12.2013, σ. 129, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2013/1316/oj).

(37)  Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1303/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2013, περί καθορισμού κοινών διατάξεων για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο, το Ταμείο Συνοχής, το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας και περί καθορισμού γενικών διατάξεων για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο, το Ταμείο Συνοχής και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1083/2006 (ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 320, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2013/1303/oj).

(38)  Κανονισμός (ΕΕ) 2021/1060 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 24ης Ιουνίου 2021, για τον καθορισμό κοινών διατάξεων για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο+, το Ταμείο Συνοχής, το Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας, Αλιείας και Υδατοκαλλιέργειας, και δημοσιονομικών κανόνων για τα εν λόγω Ταμεία και για το Ταμείο Ασύλου, Μετανάστευσης και Ένταξης, το Ταμείο Εσωτερικής Ασφάλειας και το Μέσο για τη Χρηματοδοτική Στήριξη της Διαχείρισης των Συνόρων και την Πολιτική των Θεωρήσεων (ΕΕ L 231 της 30.6.2021, σ. 159, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/1060/oj).

(39)  Απόφαση (ΕΕ, Ευρατόμ) 2020/2053 του Συμβουλίου, της 14ης Δεκεμβρίου 2020, για το σύστημα των ιδίων πόρων της Ευρωπαϊκής Ένωσης και για την κατάργηση της απόφασης 2014/335/ΕΕ, Ευρατόμ (ΕΕ L 424 της 15.12.2020, σ. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2020/2053/oj).

(43)  Απόφαση (ΕΕ) 2018/412 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 14ης Μαρτίου 2018, για την τροποποίηση της απόφασης αριθ. 466/2014/ΕΕ με την οποία χορηγείται εγγύηση της ΕΕ στην Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων για την κάλυψη ζημιών από χρηματοδοτικές δραστηριότητες που υποστηρίζουν επενδυτικά έργα εκτός της Ένωσης (ΕΕ L 76 της 19.3.2018, σ. 30, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2018/412/oj).

(44)  Κανονισμός (ΕΕ) 2017/1601 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 26ης Σεπτεμβρίου 2017, για τη θέσπιση του Ευρωπαϊκού Ταμείου για τη Βιώσιμη Ανάπτυξη (ΕΤΒΑ), της εγγύησης του ΕΤΒΑ και του Ταμείου Εγγυήσεων του ΕΤΒΑ (ΕΕ L 249 της 27.9.2017, σ. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2017/1601/oj).

(45)  Κανονισμός (ΕΕ) 2021/947 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 9ης Ιουνίου 2021, για τη θέσπιση Μηχανισμού Γειτονίας, Ανάπτυξης και Διεθνούς Συνεργασίας — Παγκόσμια Ευρώπη, για την τροποποίηση και κατάργηση της απόφασης αριθ. 466/2014/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ) 2017/1601 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 480/2009 του Συμβουλίου (ΕΕ L 209 της 14.6.2021, σ. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/947/oj).

(47)  Κανονισμός (ΕΕ) 2021/1153 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 7ης Ιουλίου 2021, για τη σύσταση του μηχανισμού «Συνδέοντας την Ευρώπη» και την κατάργηση των κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 1316/2013 και (ΕΕ) αριθ. 283/2014 (ΕΕ L 249 της 14.7.2021, σ. 38, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/1153/oj).

(48)  Οδηγία (ΕΕ) 2023/959 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 10ης Μαΐου 2023, για την τροποποίηση της οδηγίας 2003/87/ΕΚ σχετικά με τη θέσπιση συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής αερίων θερμοκηπίου εντός της Ένωσης και της απόφασης (ΕΕ) 2015/1814 σχετικά με τη θέσπιση και τη λειτουργία αποθεματικού για τη σταθερότητα της αγοράς όσον αφορά το σύστημα εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής αερίων θερμοκηπίου της Ένωσης (ΕΕ L 130 της 16.5.2023, σ. 134, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2023/959/oj).

(49)  Κανονισμός (ΕΕ) 2021/696 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 28ης Απριλίου 2021, για τη θέσπιση του ενωσιακού διαστημικού προγράμματος και του Οργανισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το διαστημικό πρόγραμμα, και για την κατάργηση των κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 912/2010, (ΕΕ) αριθ. 1285/2013 και (ΕΕ) αριθ. 377/2014 και της απόφασης αριθ. 541/2014/ΕΕ (ΕΕ L 170 της 12.5.2021, σ. 69, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/696/oj).

(50)  Κανονισμός (ΕΕ) 2021/695 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 28ης Απριλίου 2021, για τη θέσπιση του προγράμματος-πλαισίου έρευνας και καινοτομίας «Ορίζων Ευρώπη», τον καθορισμό των κανόνων συμμετοχής και διάδοσής του, και για την κατάργηση των κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 1290/2013 και (ΕΕ) αριθ. 1291/2013 (ΕΕ L 170 της 12.5.2021, σ. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/695/oj).

(51)  Κανονισμός (ΕΕ) 2023/588 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 15ης Μαρτίου 2023, για τη θέσπιση ενωσιακού προγράμματος ασφαλούς συνδεσιμότητας για την περίοδο 2023-2027 (ΕΕ L 179 της 17.3.2023, σ. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/588/oj).

(52)  Απόφαση αριθ. 1313/2013/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2013, περί μηχανισμού πολιτικής προστασίας της Ένωσης (ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 924, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2013/1313/oj).

(53)  Κανονισμός (ΕΕ) 2021/241 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 12ης Φεβρουαρίου 2021, για τη θέσπιση του μηχανισμού ανάκαμψης και ανθεκτικότητας (ΕΕ L 57 της 18.2.2021, σ. 17, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/241/oj).

(54)  Κανονισμός (ΕΕ) 2023/435 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 27ης Φεβρουαρίου 2023, για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241 όσον αφορά τα κεφάλαια για το REPowerEU στα σχέδια ανάκαμψης και ανθεκτικότητας και για την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 1303/2013, (ΕΕ) 2021/1060 και (ΕΕ) 2021/1755 και της οδηγίας 2003/87/ΕΚ (ΕΕ L 63 της 28.2.2023, σ. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/435/oj).

(55)  Κανονισμός (Ευρατόμ) 2021/765 του Συμβουλίου, της 10ης Μαΐου 2021, σχετικά με τη θέσπιση προγράμματος έρευνας και κατάρτισης της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας για την περίοδο 2021-2025, με το οποίο συμπληρώνεται το πρόγραμμα-πλαίσιο για την έρευνα και την καινοτομία «Ορίζων Ευρώπη» και σχετικά με την κατάργηση του κανονισμού (Ευρατόμ) 2018/1563 (ΕΕ L 167I της 12.5.2021, σ. 81, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/765/oj).

(56)  Κανονισμός (ΕΕ) 2018/1718 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 14ης Νοεμβρίου 2018, για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 726/2004 όσον αφορά τον καθορισμό της τοποθεσίας της έδρας του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Φαρμάκων (ΕΕ L 291 της 16.11.2018, σ. 3, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1718/oj).

(57)  Σε ολόκληρο το παρόν σημείωμα, ο όρος «προγράμματα χρηματοδοτικών μέσων» αναφέρεται στα «χρηματοδοτικά μέσα», όπως ορίζονται στο άρθρο 2 παράγραφος 30 του ΔΚ.

(58)  Απόφαση (ΕΕ, Ευρατόμ) 2025/369 της Επιτροπής, της 21ης Φεβρουαρίου 2025, για τον καθορισμό του ρόλου του διευθυντή κινδύνων ο οποίος εποπτεύει τους χρηματοοικονομικούς κινδύνους που προκύπτουν από τις χρηματοοικονομικές πράξεις της Ένωσης (ΕΕ L, 2025/369, 25.2.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2025/369/oj).

(59)  Εκτελεστική απόφαση (ΕΕ, Ευρατόμ) 2023/2825 της Επιτροπής, της 12ης Δεκεμβρίου 2023, σχετικά με τον καθορισμό των ρυθμίσεων για τη διαχείριση και την υλοποίηση δανειοληπτικών πράξεων και πράξεων διαχείρισης χρέους της Ένωσης στο πλαίσιο της διαφοροποιημένης στρατηγικής χρηματοδότησης καθώς και συναφών δανειοδοτικών πράξεων (ΕΕ L, 2023/2825, 18.12.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec_impl/2023/2825/oj).

(60)  Κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) 2016/804 του Συμβουλίου, της 17ης Μαΐου 2016, για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 609/2014 για τις μεθόδους και τη διαδικασία απόδοσης των παραδοσιακών ιδίων πόρων και των ιδίων πόρων που βασίζονται στον ΦΠΑ και το ΑΕΕ και για τα μέτρα αντιμετώπισης των ταμειακών αναγκών (ΕΕ L 132 της 21.5.2016, σ. 85, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2016/804/oj).

(61)  Κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) 2022/615 του Συμβουλίου, της 5ης Απριλίου 2022, για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 609/2014 προκειμένου να ενισχυθεί η προβλεψιμότητα στα κράτη μέλη και να αποσαφηνιστούν οι διαδικασίες για την επίλυση διαφορών κατά την απόδοση των παραδοσιακών ιδίων πόρων και των ιδίων πόρων που βασίζονται στον ΦΠΑ και το ΑΕΕ (ΕΕ L 115 της 13.4.2022, σ. 51, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2022/615/oj).

(62)  Απόφαση της Επιτροπής, της 25ης Μαρτίου 2020, σχετικά με τις κατευθυντήριες γραμμές για τη διαχείριση των περιουσιακών στοιχείων του κοινού ταμείου προβλέψεων, 2020/C 131/03 (ΕΕ C 131 της 22.4.2020, σ. 3).

(70)  Επισημαίνεται ότι εξαιτίας της στρογγυλοποίησης των στοιχείων σε εκατομμύρια ευρώ, ορισμένα οικονομικά στοιχεία που περιλαμβάνονται στους παρακάτω πίνακες μπορεί να μην ανταποκρίνονται στο ακριβές άθροισμα.

(71)  Κανονισμός (EE, Ευρατόμ) αριθ. 608/2014 του Συμβουλίου, της 26ης Μαΐου 2014, σχετικά με τη θέσπιση εκτελεστικών μέτρων για το σύστημα των ιδίων πόρων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ L 168 της 7.6.2014, σ. 29, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2014/608/oj).

(72)  Τεχνική προσαρμογή του δημοσιονομικού πλαισίου για το 2026 σύμφωνα με το άρθρο 4 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) 2021/365 του Συμβουλίου για τον καθορισμό του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για τα έτη 2021 έως 2027 [COM(2025) 800 final της 4.6.2025].

(73)  Όπως τροποποιήθηκε τελευταία με τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) 2024/765 του Συμβουλίου, της 29ης Φεβρουαρίου 2024, για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) 2020/2093 για τον καθορισμό του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για τα έτη 2021 έως 2027 (ΕΕ L, 2024/765, 29.2.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/765/oj).

(74)  ΔΠ αριθ. 1/2024, ΕΕ L, 2024/1430, 5.6.2024.

(75)  Κανονισμός (ΕΕ) 2020/2094 του Συμβουλίου, της 14ης Δεκεμβρίου 2020, σχετικά με τη θέσπιση Μέσου Ανάκαμψης της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τη στήριξη της ανάκαμψης μετά την κρίση της νόσου COVID-19 (ΕΕ L 433 I της 22.12.2020, σ. 23, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2020/2094/oj).