<?xml version="1.0" encoding="utf-8"?><CONCLUSION NNC="YES" xmlns:xsi="http://www.w3.org/2001/XMLSchema-instance" xsi:noNamespaceSchemaLocation="http://formex.publications.europa.eu/schema/formex-05.00-20081231.xd"><BIB.CONCLUSION><REF.CASE FILE="ECRCJ2006ETB.1001031301.case.xml"><NO.CASE>C-36/05</NO.CASE></REF.CASE><NO.CELEX>62005C0036</NO.CELEX><NO.SEQ>0009.0001</NO.SEQ><PAGE.FIRST.ECR>10315</PAGE.FIRST.ECR><PAGE.SEQ>1</PAGE.SEQ><PAGE.LAST.ECR>10324</PAGE.LAST.ECR><PAGE.TOTAL>10</PAGE.TOTAL></BIB.CONCLUSION><CURR.TITLE><LEFT>KOHTUJURIST SHARPSTONI ETTEPANEK — KOHTUASI C-36/05</LEFT><RIGHT>KOMISJON VS. HISPAANIA</RIGHT></CURR.TITLE><TITLE><TI><P><HT TYPE="UC">Kohtujuristi ettepanek</HT></P><P><HT TYPE="UC">Eleanor Sharpston</HT></P><P>esitatud <DATE ISO="20060629">29. juunil 2006</DATE><NOTE NOTE.ID="E0020"><P>Algkeel: inglise.</P></NOTE></P></TI></TITLE><CONTENTS.CONCLUSION><NP><NO.P>1.</NO.P><TXT>Käesolevas komisjoni poolt EÜ artikli 226 alusel Hispaania vastu esitatud hagis palub komisjon tuvastada, et Hispaania ei ole õigesti üle võtnud nõukogu <DATE ISO="19921119">19. novembri 1992</DATE>. aasta direktiivi 92/100/EMÜ rentimis- ja laenutamisõiguse ja teatavate autoriõigusega kaasnevate õiguste kohta intellektuaalomandi vallas (edaspidi <QUOT.START ID="QS0001" REF.END="QE0001" CODE="201E"/>direktiiv<QUOT.END ID="QE0001" REF.START="QS0001" CODE="201D"/>) artikleid 1 ja 5.<NOTE NOTE.ID="E0021" NUMBERING.CONTINUED="YES"><P><REF.DOC.OJ COLL="L" NO.OJ="346" DATE.PUB="1992" PAGE.FIRST="61">EÜT L 346, lk 61</REF.DOC.OJ>; ELT eriväljaanne 17/01, lk 120.</P></NOTE></TXT></NP><GR.SEQ LEVEL="1"><TITLE><TI><P>Direktiiv</P></TI></TITLE><NP><NO.P>2.</NO.P><TXT>Direktiivi eesmärk on kaotada erinevused liikmesriikides autoriõigusega kaitstud teostele ja autoriõigusega kaasnevate õiguste objektidele<NOTE NOTE.ID="E0022" NUMBERING.CONTINUED="YES"><P>EÜ õiguse kohaselt hõlmab autoriõigus <HT TYPE="ITALIC">(droit</HT> d'auteur) kirjanike, heliloojate, kunstnike jne ainuõigusi, samas kui autoriõigusega kaasnevad õigused <HT TYPE="ITALIC">(droits</HT> voisins) hõlmavad esitajate (muusikud, näitlejad jne) ning ettevõtjate (kirjastajad, filmitootjad jne) sarnaseid õigusi. Lühiduse huvides kasutan mõistet <QUOT.START ID="QS0002" REF.END="QE0002" CODE="201E"/>autoriõigusega kaitstavad teosed<QUOT.END ID="QE0002" REF.START="QS0002" CODE="201D"/>, mitte direktiivis kasutatud keerulist mõistet <QUOT.START ID="QS0003" REF.END="QE0003" CODE="201E"/>autoriõigusega kaitstud teosed ja autoriõigusega kaasnevate õiguste objektid<QUOT.END ID="QE0003" REF.START="QS0003" CODE="201D"/>, kuna käesolevas asjas ei ole kõnealune eristus asjassepuutuv.</P></NOTE> tagatud õiguskaitses rentimisel ja laenutamisel.<NOTE NOTE.ID="E0023" NUMBERING.CONTINUED="YES"><P>Põhjendus 1.</P></NOTE> Eelkõige kohustab direktiiv liikmesriike nägema ette teatavatele kategooriatele õiguste omanikest õigusi rentimisel ja laenutamisel.</TXT></NP><NP><NO.P>3.</NO.P><TXT>Direktiivi põhjendus 7 on sõnastatud järgmiselt:</TXT><P><QUOT.S LEVEL="1"><P><QUOT.START ID="QS0004" REF.END="QE0004" CODE="201E"/>autorite ja esitajate järjepidev loometegevus ja kunstiline tegevus eeldab piisavat sissetulekut ning eelkõige fonogrammide ja filmide tootmiseks vajalikud investeeringud on eriti suured ja riskantsed; sellise sissetuleku ja tehtud investeeringute tagasisaamise saab tulemuslikult kindlustada ainult juhul, kui asjaomaste õiguste omanikele on tagatud piisav õiguskaitse; […]<QUOT.END ID="QE0004" REF.START="QS0004" CODE="201D"/></P></QUOT.S></P></NP><?PAGE NO="I-10316"?><NP><NO.P>4.</NO.P><TXT>Artikli 1 lõige 1 kohustab liikmesriike nägema ette õiguse lubada või keelata <QUOT.START ID="QS0005" REF.END="QE0005" CODE="201E"/>artikli[s] 2 […] sätestatud<QUOT.END ID="QE0005" REF.START="QS0005" CODE="201D"/> autoriõigusega kaitstavate teoste originaalide ja koopiate rentimist ja laenutamist.</TXT></NP><NP><NO.P>5.</NO.P><TXT>Artikli 1 lõike 2 kohaselt tähendab <QUOT.START ID="QS0006" REF.END="QE0006" CODE="201E"/>rentimine<QUOT.END ID="QE0006" REF.START="QS0006" CODE="201D"/><QUOT.START ID="QS0007" REF.END="QE0007" CODE="201E"/>kasutada andmist piiratud ajaks ja otsese või kaudse majandusliku või kaubandusliku tulu eesmärgil<QUOT.END ID="QE0007" REF.START="QS0007" CODE="201D"/>. Artikli 1 lõike 3 kohaselt tähendab <QUOT.START ID="QS0008" REF.END="QE0008" CODE="201E"/>laenutamine<QUOT.END ID="QE0008" REF.START="QS0008" CODE="201D"/><QUOT.START ID="QS0009" REF.END="QE0009" CODE="201E"/>kasutada andmist piiratud ajaks ja otsese või kaudse majandusliku või kaubandusliku tulu eesmärgita, kui seda teevad üldsusele avatud asutused<QUOT.END ID="QE0009" REF.START="QS0009" CODE="201D"/>.</TXT></NP><NP><NO.P>6.</NO.P><TXT>Artikli 2 lõige 1 sätestab:</TXT><P><QUOT.S LEVEL="1"><P><QUOT.START ID="QS0010" REF.END="QE0010" CODE="201E"/>Rentimise ja laenutamise lubamise ja keelamise ainuõigus kuulub järgmistele isikutele:</P><LIST TYPE="DASH"><ITEM><P>autorile tema teose originaalide ja koopiate puhul,</P></ITEM><ITEM><P>esitajale tema esitatud teose salvestuse puhul,</P></ITEM><ITEM><P>fonogrammi tootjale tema toodetud fonogrammi puhul ja</P></ITEM><ITEM><P>filmi esmasalvestuse tootjale tema filmi originaali ja koopiate puhul. Käesoleva direktiivi kohaldamisel tähendab termin <QUOT.START ID="QS0011" REF.END="QE0011" CODE="201E"/>film<QUOT.END ID="QE0011" REF.START="QS0011" CODE="201D"/> kinematograafilist või audiovisuaalset teost või liikuvaid pilte, koos heliga või ilma.<QUOT.END ID="QE0010" REF.START="QS0010" CODE="201D"/></P></ITEM></LIST></QUOT.S></P></NP><NP><NO.P>7.</NO.P><TXT>Artikkel 5 sätestab asjassepuutuvas osas järgmist:</TXT><P><QUOT.S LEVEL="1"><PARAG IDENTIFIER="005.001"><NO.PARAG><QUOT.START ID="QS0012" REF.END="QE0012" CODE="201E"/>1.</NO.PARAG><ALINEA>Liikmesriigid võivad näha ette erandid artiklis 1 sätestatud üldsusele laenutamise ainuõigusest, tingimusel et vähemalt autorid saavad sellise laenutamise eest tasu. Liikmesriikidele jääb vabadus määratleda kõnealune tasu võttes arvesse nende kultuuri edendamisega seotud eesmärke.</ALINEA></PARAG><P>[…]</P><?PAGE NO="I-10317"?><PARAG IDENTIFIER="005.003"><NO.PARAG>3.</NO.PARAG><ALINEA>Liikmesriigid võivad vabastada teatavad asutuste kategooriad [lõikes 1] osutatud tasu maksmisest.<QUOT.END ID="QE0012" REF.START="QS0012" CODE="201D"/></ALINEA></PARAG></QUOT.S></P></NP><NP><NO.P>8.</NO.P><TXT>Direktiivi artikli 15 lõige 1 kohustas liikmesriike direktiivi üle võtma hiljemalt <DATE ISO="19940701">1. juuliks 1994</DATE>.</TXT></NP></GR.SEQ><GR.SEQ LEVEL="1"><TITLE><TI><P>Asjaomased siseriiklikud õigusnormid</P></TI></TITLE><NP><NO.P>9.</NO.P><TXT>Käesolevas asjas arutlusel olevaks Hispaania õigusaktiks on Texto refundido de la Ley de Propiedad Intelectual (intellektuaalomandi seaduse konsolideeritud versioon, edaspidi <QUOT.START ID="QS0013" REF.END="QE0013" CODE="201E"/>LPI<QUOT.END ID="QE0013" REF.START="QS0013" CODE="201D"/>).</TXT></NP><NP><NO.P>10.</NO.P><TXT>LPI artikkel 17 annab autorile ainuõiguse oma teoseid kasutada, kaasa arvatud levitamisõigus.</TXT></NP><NP><NO.P>11.</NO.P><TXT>Artikli 19 lõige 1 sätestab, et levitamisõigus hõlmab ka laenutamist.</TXT></NP><NP><NO.P>12.</NO.P><TXT>Artikli 19 lõige 3 sätestab:</TXT><P><QUOT.S LEVEL="1"><P><QUOT.START ID="QS0014" REF.END="QE0014" CODE="201E"/>Mõiste <QUOT.START ID="QS0015" REF.END="QE0015" CODE="201E"/>rentimine<QUOT.END ID="QE0015" REF.START="QS0015" CODE="201D"/> tähendab teose originaali või selle koopiate üldsusele kasutada andmist piiratud ajaks ja otsese või kaudse majandusliku või kaubandusliku tulu eesmärgil.</P><P>Rentimise mõiste ei hõlma kasutada andmist näitusteks, fonogrammide või audiovisuaalsete salvestiste, sealhulgas väljavõtete vormis, üldsusele edastamist, samuti kasutada andmist konsulteerimiseks <HT TYPE="ITALIC">in situ</HT>.<QUOT.END ID="QE0014" REF.START="QS0014" CODE="201D"/></P></QUOT.S></P></NP><NP><NO.P>13.</NO.P><TXT>Artikli 19 lõike 4 esimene ja kolmas lõik sätestavad:</TXT><P><QUOT.S LEVEL="1"><P><QUOT.START ID="QS0016" REF.END="QE0016" CODE="201E"/>Mõiste <QUOT.START ID="QS0017" REF.END="QE0017" CODE="201E"/>laenutamine<QUOT.END ID="QE0017" REF.START="QS0017" CODE="201D"/> tähendab kasutada andmist piiratud ajaks ja otsese või kaudse majandusliku või kaubandusliku tulu eesmärgita, kui seda teevad üldsusele avatud asutused.</P><P>[…]</P><?PAGE NO="I-10318"?><P>Laenutamise mõiste ei hõlma eespool lõike 3 teises lõigus osutatud tehinguid ja üldsusele avatud asutuste vahelisi tehinguid.<QUOT.END ID="QE0016" REF.START="QS0016" CODE="201D"/></P></QUOT.S></P></NP><NP><NO.P>14.</NO.P><TXT>LPI artiklitega 17 ja 19 autorile antud laenutamise ainuõiguse suhtes kehtib artikli 37 lõikes 2 sätestatud järgmine erand:</TXT><P><QUOT.S LEVEL="1"><P><QUOT.START ID="QS0018" REF.END="QE0018" CODE="201E"/>[…] muuseumid, arhiivid, raamatukogud, dokumendikeskused, fonoteegid või video-teegid, mis on üldsusele avatud või mis kuuluvad avalikes huvides tegutsevate mittetulunduslike kultuuri, teadus- või haridusorganisatsioonide hulka, või Hispaania haridussüsteemi kuuluvad haridusasutused ei vaja autoriõiguste omaniku luba ega ole kohustatud teoste laenutamise eest maksma tasu.<QUOT.END ID="QE0018" REF.START="QS0018" CODE="201D"/></P></QUOT.S></P></NP></GR.SEQ><GR.SEQ LEVEL="1"><TITLE><TI><P>Hinnang</P></TI></TITLE><NP><NO.P>15.</NO.P><TXT>Komisjon väidab, et direktiivi artikli 5 lõige 3 annab liikmesriikidele võimaluse vabastada ainult <QUOT.START ID="QS0019" REF.END="QE0019" CODE="201E"/>teatavad asutuste kategooriad<QUOT.END ID="QE0019" REF.START="QS0019" CODE="201D"/> artikli 5 lõikes 1 sätestatud tasu maksmisest erandina artiklis 1 sätestatud üldsusele laenutamise ainuõigusest. Samas vabastab LPI artikli 37 lõige 2 sisuliselt kogu laenutamise nii kohustusest saada laenutamiseks omaniku luba kui ka kohustusest maksta autorile tasu. Kõnealuse vabastuse tulemusena on kohustus autorile tasu maksta tema teose loata laenutamise eest kohaldatav ainult juhul, kui laenutaja on kas 1) tulunduslik eraõiguslik isik või 2) mittetulunduslik eraõiguslik isik, mis ei ole avalikes huvides tegutsev kultuuri-, teadus- või haridusalane organisatsioon. Kõnealuse kahe kategooria kohaldamisala on siiski nii piiratud, et on alust kahelda, kas sellisel jaotusel on praktilist väljundit. Esimese kategooria puhul on väga vähetõenäoline, et tulu saamise eesmärgil laenutamisega tegelev organisatsioon laenutaks tasu võtmata. Kuna direktiivi tähenduses kuulub laenutamine <QUOT.START ID="QS0020" REF.END="QE0020" CODE="201E"/>otsese või kaudse majandusliku või kaubandusliku tulu eesmärgil<QUOT.END ID="QE0020" REF.START="QS0020" CODE="201D"/><QUOT.START ID="QS0021" REF.END="QE0021" CODE="201E"/>rentimise<QUOT.END ID="QE0021" REF.START="QS0021" CODE="201D"/>, mitte <QUOT.START ID="QS0022" REF.END="QE0022" CODE="201E"/>laenutamise<QUOT.END ID="QE0022" REF.START="QS0022" CODE="201D"/> mõiste alla, siis ei reguleeri seda direktiivi artikli 5 lõige 1. Teise kategooria puhul on vähetõenäoline, et muuseum, raamatukogu, fonoteek, videoteek või mis tahes muu asutus, kes tegeleb mittetulunduslikul eesmärgil üldsusele laenutamisega, ei ole avalikes huvides tegutsev kultuuri-, teadus- või haridusorganisatsioon.</TXT></NP><NP><NO.P>16.</NO.P><TXT>Komisjon leiab, et kuigi direktiivi artikli 5 lõige 3 jätab liikmesriikidele märkimisväärse<?PAGE NO="I-10319"?> hindamisruumi määratlemaks need asutuste kategooriad, kes on tasu maksmise kohustusest vabastatud, ei anna see neile õigust vabastada sellest kõik või peaaegu kõik asutused. Kõikidele või peaaegu kõikidele artikli 5 lõike 1 alusel tasu maksma kohustatud asutustele kohaldatav <QUOT.START ID="QS0023" REF.END="QE0023" CODE="201E"/>vabastus<QUOT.END ID="QE0023" REF.START="QS0023" CODE="201D"/> muutuks üldreegliks. Kõnealust vabastust ei saa pidada ainult <QUOT.START ID="QS0024" REF.END="QE0024" CODE="201E"/>teatavate asutuste kategooriate<QUOT.END ID="QE0024" REF.START="QS0024" CODE="201D"/> suhtes kohaldatavaks.<NOTE NOTE.ID="E0024" NUMBERING.CONTINUED="YES"><P>Komisjon viitab otsusele kohtuasjas <REF.DOC.ECR NO.CASE="C-433/02" YEAR="2003" EDITION="GEN" PAGE.ECR="I-12191">C-433/02: komisjon <HT TYPE="ITALIC">vs</HT>. Belgia (EKL 2003, lk I-12191, punkt 20)</REF.DOC.ECR>.</P></NOTE> Artikli 5 lõiget 3 kui erandit kehtestavat sätet tuleb tõlgendada kitsalt. Kui liikmesriikidel oleks õigus vabastada tasu maksmise kohustusest kõik asutused või peaaegu kõik asutused, kellel muul juhul oleks kohustus tasu maksta, ei oleks artikli 5 lõikes 1 sätestatud kohustusel mingit mõtet.</TXT></NP><NP><NO.P>17.</NO.P><TXT>Leian, et komisjoni hagi on põhjendatud. Minu arvates tuleneb direktiivi ülesehitusest ja eesmärkidest ning artikli 5 lõike 3 sõnastuselt selgelt, et liikmesriikidel ei ole õigust vabastada tasu maksmise kohustusest praktiliselt kõiki asutuste kategooriaid, mis muidu kuuluksid artikli 5 lõike 1 kohaldamisalasse.</TXT></NP><NP><NO.P>18.</NO.P><TXT>Nagu komisjon õigesti märgib, on direktiivi üheks peamistest eesmärkidest tagada autoritele loometegevuseks piisav sissetulek.<NOTE NOTE.ID="E0025" NUMBERING.CONTINUED="YES"><P>Vt eespool punktis 3 toodud põhjendus 7.</P></NOTE> Kooskõlas selle eesmärgiga sätestab artikli 5 lõige 1, et autorid saavad oma teoste laenutamise eest tasu ka siis, kui liikmesriik on näinud ette erandid ainuõigusest lubada või keelata teoste üldsusele laenutamine. Seega, kuigi artikli 5 lõike 1 sätteid peetakse erandiks, peegeldab kõnealune säte tegelikult direktiivi peamist nõuet, et autoritele makstaks tasu kooskõlas direktiivi artiklitega 1 ja 2.</TXT></NP><NP><NO.P>19.</NO.P><TXT>Artikli 5 lõige 3 sätestab tegeliku erandi tasu maksmise kohustusest, võimaldades liikmesriikidel vabastada <QUOT.START ID="QS0025" REF.END="QE0025" CODE="201E"/>teatavad asutuste kategooriad<QUOT.END ID="QE0025" REF.START="QS0025" CODE="201D"/> tasu maksmise kohustusest. Sellisena tuleb kõnealust sätet tõlgendada kitsalt. Artikli 5 lõike 3 sõnastus viitab selgelt, et artikli 5 lõike 1 alusel võib tasu maksmise kohustusest vabastada ainult piiratud kategooriad asutustest, millel see kohustus lasub.<NOTE NOTE.ID="E0026" NUMBERING.CONTINUED="YES"><P>Artikli 5 lõige 3 lisati ilmselt selleks, et tulla vastu kahe liikmesriigi soovile vabastada haridusasutuste raamatukogud ja avalikud raamatukogud laenutamisel tasu maksmise kohustusest; vt J. Reinbothe, S. von Lewinski, <HT TYPE="ITALIC">The</HT> EC Directive on Rental and Lending Rights and on Piracy, 1993, lk 82.</P></NOTE> Eeltoodu kehtib mitte ainult direktiivi ingliskeelse versiooni, vaid<?PAGE NO="I-10320"?> ka selle taani-, hollandi-, prantsus-, saksa-, kreeka-, itaalia-, portugali- ja hispaaniakeelse — keeled, milles direktiiv vastu võeti — versiooni kohta.<NOTE NOTE.ID="E0027" NUMBERING.CONTINUED="YES"><P>Vastavalt <QUOT.START ID="QS0026" REF.END="QE0026" CODE="201E"/>certain categories<QUOT.END ID="QE0026" REF.START="QS0026" CODE="201D"/>, <QUOT.START ID="QS0027" REF.END="QE0027" CODE="201E"/>bepaalde categorieën<QUOT.END ID="QE0027" REF.START="QS0027" CODE="201D"/>, <QUOT.START ID="QS0028" REF.END="QE0028" CODE="201E"/>visse kategorier<QUOT.END ID="QE0028" REF.START="QS0028" CODE="201D"/>, <QUOT.START ID="QS0029" REF.END="QE0029" CODE="201E"/>certaines catégories<QUOT.END ID="QE0029" REF.START="QS0029" CODE="201D"/>, <QUOT.START ID="QS0030" REF.END="QE0030" CODE="201E"/>bestimmte Kategorien<QUOT.END ID="QE0030" REF.START="QS0030" CODE="201D"/>, <QUOT.START ID="QS0031" REF.END="QE0031" CODE="201E"/>ορισμένες κατηγορίες<QUOT.END ID="QE0031" REF.START="QS0031" CODE="201D"/>, <QUOT.START ID="QS0032" REF.END="QE0032" CODE="201E"/>alcune categorie<QUOT.END ID="QE0032" REF.START="QS0032" CODE="201D"/>, <QUOT.START ID="QS0033" REF.END="QE0033" CODE="201E"/>determinadas categorias<QUOT.END ID="QE0033" REF.START="QS0033" CODE="201D"/> ja <QUOT.START ID="QS0034" REF.END="QE0034" CODE="201E"/>determinadas categorías<QUOT.END ID="QE0034" REF.START="QS0034" CODE="201D"/>.</P></NOTE></TXT></NP><NP><NO.P>20.</NO.P><TXT>On tõsi, et eeltoodud seisukoht ei ole üheselt tõlgendatav, kuna <QUOT.START ID="QS0035" REF.END="QE0035" CODE="201E"/>teatav<QUOT.END ID="QE0035" REF.START="QS0035" CODE="201D"/> võib tähendada nii <QUOT.START ID="QS0036" REF.END="QE0036" CODE="201E"/>mõned, mitte kõik<QUOT.END ID="QE0036" REF.START="QS0036" CODE="201D"/> kui ka <QUOT.START ID="QS0037" REF.END="QE0037" CODE="201E"/>kindlalt piiritletud<QUOT.END ID="QE0037" REF.START="QS0037" CODE="201D"/>. Õigusnorm, mis annab liikmesriigile õiguse kehtestada erimeetmeid, et <QUOT.START ID="QS0038" REF.END="QE0038" CODE="201E"/>ära hoida <QUOT.START ID="QS0039" REF.END="QE0039" CODE="201E"/>teatavat<QUOT.END ID="QE0039" REF.START="QS0039" CODE="201D"/> maksudest kõrvalehoidumist või maksustamise vältimist<QUOT.END ID="QE0038" REF.START="QS0038" CODE="201D"/>, ei tähenda, et liikmesriigid ei või ära hoida igasugust maksudest kõrvalehoidumist.<NOTE NOTE.ID="E0028" NUMBERING.CONTINUED="YES"><P>Vt kohtujurist Jacobsi ettepanek kohtuasjas <REF.DOC.ECR NO.CASE="C-144/94" YEAR="1995" EDITION="GEN" PAGE.ECR="I-3653">C-144/94: Italittica (EKL 1995, lk I-3653, punkt 17)</REF.DOC.ECR>.</P></NOTE></TXT></NP><NP><NO.P>21.</NO.P><TXT>Samas on Euroopa Kohus selgelt väljendanud, et tõlgendab artikli 5 lõiget 3 kitsalt, sedastades, et <QUOT.START ID="QS0040" REF.END="QE0040" CODE="201E"/>kui liikmesriigis valitsevad asjaolud ei võimalda kindlaks määrata asjakohaseid kriteeriume asutuste kategooriate vahel nõuetekohase vahe tegemiseks, tuleb kõigilt asjassepuutuvatelt asutustelt nõuda kõnealuse tasu maksmist.<QUOT.END ID="QE0040" REF.START="QS0040" CODE="201D"/><NOTE NOTE.ID="E0029" NUMBERING.CONTINUED="YES"><P>Eespool 5. joonealuses märkuses viidatud otsus kohtuasjas komisjon <HT TYPE="ITALIC">vs</HT>. Belgia, punkt 20.</P></NOTE></TXT></NP><NP><NO.P>22.</NO.P><TXT>Nõustun komisjoniga, et vabastus, mis sisuliselt vabastab tasu maksmise kohustusest kõik need, kes muul juhul oleksid selleks kohustatud, ei ole vabastus, vaid kohustuse tühistamine. Käesolevas asjas ei püüa Hispaania eitada, et vabastuse ulatus kattub põhimõtteliselt asutuste kategooriatega, kes muul juhul oleksid kohustatud tasu maksma.<NOTE NOTE.ID="E0030" NUMBERING.CONTINUED="YES"><P>Hispaania väidab (tõendeid esitamata) vasturepliigis, et äriühingud asutavad tihti avalikke laenutamisega tegelevaid raamatukogusid ja et miski ei takista raamatukogusid omavatel asutustel autoritele viimaste nõudmisel tasu maksta. Oma vasturepliigis väidab Hispaania veel, et erainitsiatiivi panus Hispaanias üldsusele avatud avalikes huvides tegutsevate asutuste loomisel on olnud väike, mistõttu on kõnealust tühimikku täitnud avalik-õiguslikud asutused.</P></NOTE> Samas esitab Hispaania mitmeid argumente, mis tema arvamuse kohaselt kinnitavad siseriiklikku seadusandlikku lahendust.</TXT></NP><NP><NO.P>23.</NO.P><TXT>Esiteks väidab Hispaania, et komisjon ei ole tõendanud, et LPI artikli 37 lõige 2 toob kaasa konkurentsi moonutamist siseturul. Komisjon märkis 2002. aasta aruandes Euroopa Liidus üldsusele laenutamise õiguse<?PAGE NO="I-10321"?> kohta<NOTE NOTE.ID="E0031" NUMBERING.CONTINUED="YES"><P><DATE ISO="20020912">12. septembri 2002</DATE>. aasta aruanne nõukogule, Euroopa Parlamendile ning Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomiteele Euroopa Liidus üldsusele laenutamise õiguse kohta, KOM (2002) 502 (lõplik), punkt 5.1.</P></NOTE> tõepoolest, et vähemalt aruande koostamise ajal ei esinenud selgeid märke selle kohta, et direktiivis sätestatud suhteliselt madal üldsusele laenutamise õiguse ühtlustamise määr oleks märgatavalt kahjustanud õiguste omanikke või siseturu toimimist. Samuti ei ole komisjon tõendanud, et LPI-s sätestatud tasu maksmisest vabastamise ulatus tõi teoste autoritele kaasa kahju ebapiisava sissetuleku näol, mis takistas viimastel uusi teoseid luua.</TXT></NP><NP><NO.P>24.</NO.P><TXT>Ma nõustun komisjoniga, et väidetava rikkumise tuvastamiseks ei ole ta kohustatud tõendama, et LPI artikli 37 lõikes 2 ette nähtud vabastus jätab autorid ilma piisavast sissetulekust või moonutab konkurentsi siseturul. Rikkumismenetluse algatamise aluseks on objektiivne asjaolu, et liikmesriik ei ole täitnud oma kohustusi.<NOTE NOTE.ID="E0032" NUMBERING.CONTINUED="YES"><P>Vt nt <DATE ISO="20021114">14. novembri 2002</DATE>. aasta otsus kohtuasjas <REF.DOC.ECR NO.CASE="C-140/00" YEAR="2002" EDITION="GEN" PAGE.ECR="I-10379">C-140/00: komisjon <HT TYPE="ITALIC">vs</HT>. Ühendkuningriik (EKL 2002, lk I-10379, punkt 34 ja seal viidatud kohtupraktika)</REF.DOC.ECR>.</P></NOTE> Selleks ei ole vaja tõendada tegeliku kahju olemasolu. Artikli 5 lõikes 1 sätestatud tasu maksmise kohustus on kohaldatav igal ajal, sõltumata sellest, kas see konkreetsel juhul on vajalik, et tagada autoritele <QUOT.START ID="QS0041" REF.END="QE0041" CODE="201E"/>piisav sissetulek<QUOT.END ID="QE0041" REF.START="QS0041" CODE="201D"/> ning arvesse võtmata konkreetsel juhul tasu maksmata jätmise tulemusena tekkinud mõju konkurentsile.<NOTE NOTE.ID="E0033" NUMBERING.CONTINUED="YES"><P>Vt laenutamisõiguse tasu maksmata jätmise mõju kohta siseturule minu <DATE ISO="20060404">4. aprilli 2006</DATE>. aasta ettepanek kohtuasjas <REF.DOC.ECR NO.CASE="C-53/05" YEAR="2006" EDITION="GEN" PAGE.ECR="I-6215">C-53/05: komisjon <HT TYPE="ITALIC">vs</HT>. Portugal (<DATE ISO="20060706">6. juuli 2006</DATE>. aasta otsus, EKL 2006, lk I-6215, I-6217)</REF.DOC.ECR> ja kohtuasjas <REF.DOC.ECR NO.CASE="C-61/05" YEAR="2006" EDITION="GEN" PAGE.ECR="I-6779">C-61/05: komisjon <HT TYPE="ITALIC">vs</HT>. Portugal (<DATE ISO="20060713">13. juuli 2006</DATE>. aasta otsus, EKL 2006, lk I-6779, I-6781)</REF.DOC.ECR>, punktid 46 ja 47.</P></NOTE> Samuti eeldab artikli 5 lõikes 3 sätestatud erand alati, et vabastus tasu maksmise kohustusest piirdub <QUOT.START ID="QS0042" REF.END="QE0042" CODE="201E"/>teatavate asutustega<QUOT.END ID="QE0042" REF.START="QS0042" CODE="201D"/>, sõltumata sellest, kas kõnealune piirang on konkreetsel juhul vajalik, et tagada autoritele <QUOT.START ID="QS0043" REF.END="QE0043" CODE="201E"/>piisav sissetulek<QUOT.END ID="QE0043" REF.START="QS0043" CODE="201D"/> ning arvesse võtmata tasu maksmata jätmisest tulenenud mõju konkurentsile, kui muul juhul oleks tasu kuulunud asjaomase asutuse poolt maksmisele.</TXT></NP><NP><NO.P>25</NO.P><TXT>. Lisaks näib Hispaania eeldavat, et tasu maksmise nõuet ei pea järgima, kui tõendatakse, et autoritel on piisav sissetulek ja tasu maksmata jätmine ei takista viimastel uusi teoseid luua. Kõnealune argument põhineb aga valel arusaamal üldsusele laenutamise õiguse sisust ja eesmärgist. Kuigi on tõsi, et autorid on juba saanud oma teoste repro-dutseerimis- ja levitamisõiguste tulemusena sissetulekut, ei hõlma viimane raamatuid, mida on laenutatud, mitte müüdud.<NOTE NOTE.ID="E0034" NUMBERING.CONTINUED="YES"><P>Ma toon näiteks raamatud, kuid mõistagi on laenutamisõigus kohaldatav ka fonogrammide ja videogrammide puhul, mis on esituste salvestised või filmide või muude audiovisuaalsete teoste koopiad (kuigi videogramme pigem renditakse kui laenutatakse).</P></NOTE> On tõsi, et iga inimene, kes laenutab raamatuid avalikust raamatukogust või loeb neid kohapeal, ei ostaks sellise asutuse olemasolu<?PAGE NO="I-10322"?> puudumisel kõiki laenutatud raamatuid. Samas on olemas selline üldine käitumismudel.<NOTE NOTE.ID="E0035" NUMBERING.CONTINUED="YES"><P>Vt täpsemalt nõukogu direktiivi rentimis- ja laenutamisõiguse ja teatavate autoriõigusega kaasnevate õiguste kohta intellektuaalomandi vallas kohta tehtud esimese ettepaneku seletuskiri, <DATE ISO="19910124">24. jaanuar 1991</DATE>, KOM(90) 586 (lõplik), punkt 44, mida olen käsitlenud oma eespool 14. joonealuses märkuses viidatud ettepanekus kohtuasjas komisjon <HT TYPE="ITALIC">vs</HT>. Portugal, punkt 46. Vt samuti eespool 12. joonealuses märkuses viidatud komisjoni 2002. aasta aruanne, punkt 2.</P></NOTE> Igal juhul on direktiivi aluseks selge poliitiline otsus tagada nii laenutamise ainuõigus kui ka õigus tasule juhul, kui liikmesriik on kõnealuse õiguse suhtes erandi teinud.</TXT></NP><NP><NO.P>26.</NO.P><TXT>Teiseks väidab Hispaania, et komisjon tõlgendab ebaõigesti LPI artikli 37 lõikes 2 sätestatud vabastuse ulatust, mis ei sõltu sellest, kas laenutamine on tulunduslik tegevus, vaid sellest, kas laenutmisega tegelev asutus <HT TYPE="ITALIC">kuulub</HT> avalikes huvides tegutsevasse kultuuri-, teadus- või haridusalasesse organisatsiooni. Hispaania peab võimalikuks, et teatavad üldsusele laenutamisega tegelevad asutused ei ole tasu maksmise kohustusest vabastatud ja et on olemas tulunduslikke eraõiguslikke asutusi, kes omavad mittetulunduslikku laenutamisega tegelevat asutust.</TXT></NP><NP><NO.P>27.</NO.P><TXT>Nõustun taas komisjoniga, et tasu maksmise kohustus ei peaks sõltuma laenutamisega tegeleva asutuse õiguslikust vormist. Igal juhul ei esita Hispaania tõendeid, mis kinnitaks tema väiteid.</TXT></NP><NP><NO.P>28.</NO.P><TXT>Viimase asjaoluna viitab Hispaania komisjoni 2002. aasta aruandes esitatud väitele,<NOTE NOTE.ID="E0036" NUMBERING.CONTINUED="YES"><P>Viidatud eespool 12. joonealuses märkuses, punkt 3.3.</P></NOTE> mille kohaselt <QUOT.START ID="QS0044" REF.END="QE0044" CODE="201E"/>artiklis 5 sisaldub direktiivi vastuvõtmise ajal tehtud kompromiss siseturu vajaduste ja kõnealuses valdkonnas väljakujunenud liikmesriikide erinevate tavade vahel<QUOT.END ID="QE0044" REF.START="QS0044" CODE="201D"/>. Seega väidab Hispaania, et artikli 5 lõikes 3 sätestatud erandid on kultuurilise tava säilitamiseks piisavad. Liikmesriikidele antud vabadus võimaldab viimastel autoritele ette näha üksnes väga piiratud, sümboolse, isegi olematu tasu. Tõepoolest, Hispaania viitab komisjoni 2002. aasta aruandes esitatud väitele, mille kohaselt <QUOT.START ID="QS0045" REF.END="QE0045" CODE="201E"/>teatavatel tingimustel [artikkel 5] on liikmesriikidel lubatud asendada ainuõigus tasu saamise õigusega või üldse mitte tasu ette näha<QUOT.END ID="QE0045" REF.START="QS0045" CODE="201D"/>.<NOTE NOTE.ID="E0037" NUMBERING.CONTINUED="YES"><P><HT TYPE="ITALIC">Ibid</HT>.</P></NOTE> Hispaania väitel kaalub käesolevas asjas kultuuriliste eesmärkide täitmine üles autoritele piisava sissetuleku tagamise tingimuse. Hispaania seadusandja võttis arvesse asjaolu, et Hispaanias kasutatakse<?PAGE NO="I-10323"?> avalike raamatukogude teenuseid oluliselt vähem kui mujal Euroopa Liidus.</TXT></NP><NP><NO.P>29.</NO.P><TXT>Minu arvates oleks direktiivi artikli 5 lõike 1 esimeses lauses sätestatud tasu maksmise kohustus mõttetu, kui teise lause kohaselt oleks liikmesriikidel õigus ette näha tasu määraks null. Artikli 5 lõike 1 teine lause võimaldab liikmesriikidel muuta esimeses lauses sätestatud tasu määra, <QUOT.START ID="QS0046" REF.END="QE0046" CODE="201E"/>võttes arvesse<QUOT.END ID="QE0046" REF.START="QS0046" CODE="201D"/> nende kultuuri edendamisega seotud eesmärke. Samas ei luba artikli 5 lõike 1 teine lause ette näha tasu määraks <QUOT.START ID="QS0047" REF.END="QE0047" CODE="201E"/>null<QUOT.END ID="QE0047" REF.START="QS0047" CODE="201D"/>. Tasu mõistes sisaldub eeldus, et tasu, mida autorid saavad, on piisav nende loominguliste pingutuste kompenseerimiseks.</TXT></NP><NP><NO.P>30.</NO.P><TXT>Ka juhul, kui liikmesriikidel oleks õigus näha ette null tasu määr kõikidele laenutamisega tegelevate asutuste kategooriatele, poleks artikli 5 lõikes 3 olnud vajadust sätestada, et liikmesriigid võivad vabastada ainult <QUOT.START ID="QS0048" REF.END="QE0048" CODE="201E"/>teatavad<QUOT.END ID="QE0048" REF.START="QS0048" CODE="201D"/> asutuste kategooriad tasu maksmisest. Kuigi artikli 5 lõige 3 jätab liikmesriikidele märkimisväärse hindamisruumi, tuleb selle hindamisruumi raames määratleda need asutuste kategooriad, kes on tasu maksmise kohustusest vabastatud. Nagu eespool öeldud, ei saa kõnealused kategooriad hõlmata kõiki asutusi, kes võivad olla kohustatud tasu maksma.</TXT></NP><NP><NO.P>31.</NO.P><TXT>Mis puudutab komisjoni 2002. aasta aruandes toodud väidet, et liikmesriikidel on lubatud <QUOT.START ID="QS0049" REF.END="QE0049" CODE="201E"/>üldse mitte tasu ette näha<QUOT.END ID="QE0049" REF.START="QS0049" CODE="201D"/>, siis selgub kõnealuse väite kontekstist, et see viitab just liikmesriikidele artikli 5 lõikes 3 sätestatud võimalusele <QUOT.START ID="QS0050" REF.END="QE0050" CODE="201E"/>vabastada teatavad asutuste kategooriad […] tasu maksmisest<QUOT.END ID="QE0050" REF.START="QS0050" CODE="201D"/>. Artikli 5 lõike 3 alusel tasu maksmise kohustusest vabastatud asutused ei maksa (eeltoodud määratlusest tulenevalt) ühelgi juhul tasu. Käesolevas asjas on aga arutlusel küsimus, kuidas tõlgendada artikli 5 lõikes 3 sätestatud erandit. Seetõttu ei leia ma, et komisjoni 2002. aasta aruandes esitatud väide toetaks Hispaania argumente. Seda kinnitab ka aruande punktis 3.4 esitatud komisjoni kommentaarid artikli 5 lõike 3 kohta.<NOTE NOTE.ID="E0038" NUMBERING.CONTINUED="YES"><QUOT.S LEVEL="1"><P><QUOT.START ID="QS0051" REF.END="QE0051" CODE="201E"/>Kuigi artikkel 5 võimaldab liikmesriikidele paindlikkust laenutamise ainuõigusest erandi tegemisel, peavad nad ette nägema vähemalt autoritele laenutamise eest tasu maksmise. Liikmesriigid võivad määrata tasu suuruse, kuid see peab olema kooskõlas direktiivi vastavate eesmärkidega ja autoriõiguse üldiste eesmärkidega. Liikmesriigid võivad artikli 5 lõike 3 tähenduses tasu maksmise kohustusest vabastada teatavad, kuid mitte kõik asutused.<QUOT.END ID="QE0051" REF.START="QS0051" CODE="201D"/></P></QUOT.S></NOTE> Isegi kui komisjoni väide näib selgitavat käesolevas asjas Euroopa Kohtus arutlusel olevat küsimust, on see siiski vaid komisjoni arvamus vaidlusaluse sätte tõlgendamise kohta. Kõnealune arvamus ei ole Euroopa Kohtu jaoks siduv.</TXT></NP></GR.SEQ><?PAGE NO="I-10324"?><GR.SEQ LEVEL="1"><TITLE><TI><P>Ettepanek</P></TI></TITLE><NP><NO.P>32.</NO.P><TXT>Esitatud põhjendustest lähtudes teen Euroopa Kohtule ettepaneku:</TXT><P><LIST TYPE="ARAB"><ITEM><NP><NO.P>1.</NO.P><TXT>Otsustada, et Hispaania Kuningriik on rikkunud nõukogu <DATE ISO="19921119">19. novembri 1992</DATE>. aasta direktiivi 92/100/EMÜ rentimis- ja laenutamisõiguse ja teatavate autoriõigusega kaasnevate õiguste kohta intellektuaalomandi vallas artiklitest 1 ja 5 tulenevaid kohustusi.</TXT></NP></ITEM><ITEM><NP><NO.P>2.</NO.P><TXT>Mõista kohtukulud välja Hispaania Kuningriigilt.</TXT></NP></ITEM></LIST></P></NP></GR.SEQ></CONTENTS.CONCLUSION></CONCLUSION>