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Journal officiel |
FR Série L |
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2026/2354 |
22.10.2026 |
RÈGLEMENT D’EXÉCUTION (UE) 2026/2354 DE LA COMMISSION
du 16 octobre 2026
concernant les formats de communication d’informations sur les bénéficiaires effectifs
(Texte présentant de l’intérêt pour l’EEE)
LA COMMISSION EUROPÉENNE,
vu le traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,
vu la directive (UE) 2024/1640 du Parlement européen et du Conseil du 31 mai 2024 relative aux mécanismes à mettre en place par les États membres pour prévenir l’utilisation du système financier aux fins du blanchiment de capitaux ou du financement du terrorisme, modifiant la directive (UE) 2019/1937, et modifiant et abrogeant la directive (UE) 2015/849 (1), et en particulier son article 10, paragraphe 6,
considérant ce qui suit:
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(1) |
Le règlement (UE) 2024/1624 du Parlement européen et du Conseil (2) contient des exigences concernant les informations à communiquer aux registres centraux des bénéficiaires effectifs prévus par la directive (UE) 2024/1640 du Parlement européen et du Conseil. |
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(2) |
Pour clarifier la situation à l’endroit des entités qui sont tenues de déclarer leurs bénéficiaires effectifs auprès des registres centraux, pour garantir la qualité constante des données collectées et pour accroître l’interopérabilité de ces registres, il est nécessaire de définir des formats communs pour la communication obligatoire d’informations sur les bénéficiaires effectifs prévue par l’article 10, paragraphe 1, de la directive (UE) 2024/1640. Pour que les enregistrements puissent aboutir et que les registres centraux contiennent des jeux de données complets, il est nécessaire d’établir une liste de contrôle récapitulant les exigences minimales à respecter. |
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(3) |
Conformément au règlement (UE) 2024/1624, certaines catégories d’informations doivent systématiquement être communiquées au registre central. |
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(4) |
La liste de contrôle récapitulerait les exigences minimales à respecter pour que les informations communiquées sur les bénéficiaires effectifs soient acceptées. Les communications d’informations ne respectant pas l’ensemble de ces exigences minimales ne devraient pas être acceptées. |
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(5) |
Les dispositions du présent règlement sont sans préjudice de dispositions sur des points de données supplémentaires qui seraient adoptées par des États membres à d’autres fins que celles de la directive (UE) 2024/1640 et qui seraient conformes au droit de l’Union. Ces autres fins pourraient inclure le soutien aux mesures de vigilance à l’égard de la clientèle prévues par le chapitre III du règlement (UE) 2024/1624, ou la réduction du risque, lorsqu’il existe un risque particulier dans un État membre. |
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(6) |
Plusieurs points de données prévus par le règlement (UE) 2024/1624 ne sont pas couverts par le présent règlement, alors qu’ils doivent systématiquement être versés au registre s’ils sont disponibles. Il s’agit de points de données dont le format est déjà établi et ne nécessite pas d’être davantage réglementé, comme les numéros nationaux d’identification personnelle uniques, les numéros d’identification fiscale et l’identifiant d’entité juridique. |
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(7) |
L’enregistrement est présumé être effectué du point de vue d’une entité ou d’une construction juridique. Une entité ou construction juridique peut avoir plusieurs bénéficiaires effectifs. Les entités chargées des registres centraux pourraient donc enregistrer séparément chacun de ces bénéficiaires effectifs, en répétant la même procédure, jusqu’à ce qu’ils soient tous enregistrés. Si certains bénéficiaires effectifs peuvent être identifiés et d’autres non, la procédure devrait suivre la même logique, mais prendre fin à des stades différents. |
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(8) |
Lorsqu’une entité ou construction juridique qui communique des informations sur ses bénéficiaires effectifs fait partie d’une structure complexe comprenant plusieurs entités ou constructions juridiques ayant des liens avec le ou les mêmes bénéficiaires effectifs qu’elle, elle devrait fournir une représentation visuelle de cette structure de propriété ou de contrôle («organigramme»); il s’agit en effet du moyen permettant aux utilisateurs d’appréhender de la manière la plus intuitive et accessible la structure sociale à laquelle appartient cette entité ou construction. Cet organigramme devrait contenir un relevé complet de toutes les composantes d’une telle structure, ainsi que des indications sur leur nature et sur les liens qui les unissent. Il devrait notamment contenir les noms et la forme juridique de toutes les entités et constructions juridiques qui détiennent une participation dans l’entité ou la construction juridique ou qui la contrôlent, indiquer la nature et l’étendue de cette participation ou de ce contrôle et comporter une représentation visuelle de la relation entre les bénéficiaires effectifs de cette entité ou construction juridique et toutes les entités et constructions juridiques appartenant à cette structure de propriété et de contrôle. En lieu et place d’un organigramme, les entités chargées des registres centraux devraient avoir la possibilité de recevoir les informations relatives à une structure complexe dans des formats prédéfinis, ou sous forme de champs de données, structurés ou non, ou de chargements de fichiers. Cette possibilité permettrait de faire évoluer les bonnes pratiques vers une prise en compte exhaustive de la nature, de la finalité et de toutes les spécificités pertinentes de ces structures complexes. |
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(9) |
Afin de réduire les charges administratives, tout en facilitant la tâche des déclarants et des registres centraux, il est nécessaire de prévoir certaines dérogations pour les données devant être collectées par les entités chargées des registres centraux mais figurant déjà dans d’autres registres. Ces dérogations devraient s’appliquer à certaines informations, notamment aux noms, adresses et dates de naissance mais aussi, potentiellement, à des éléments tels que les droits de propriété et divers types de données de base sur les entités et constructions juridiques. Si les données recherchées sont déjà disponibles dans un autre registre, il pourra être dérogé aux exigences en matière de format. Les registres centraux pourront indiquer auprès de quelle source elles ont été obtenues dans l’affichage des résultats de recherche à l’intention des utilisateurs. |
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(10) |
Les enregistrements effectués avant la date d’entrée en application du présent règlement ne devraient pas être immédiatement concernés par les exigences de formatage qu’il prévoit. Il serait toutefois raisonnable que les États membres exigent que toute mise à jour de ces informations existantes soit conforme au présent règlement. Les registres centraux pourront en outre tenir compte de cette situation lorsqu’ils recevront, après l’entrée en vigueur du présent règlement, des signalements de divergences concernant des enregistrements qui n’ont pas encore été mis à jour. |
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(11) |
En ce qui concerne la date à partir de laquelle sont détenus les intérêts effectifs, certains rôles prévus dans les constructions juridiques peuvent poser problème. Toutes les parties à une construction juridique devraient être enregistrées, car elles sont toutes considérées comme des bénéficiaires effectifs au sens du règlement (UE) 2024/1624. Afin d’éviter des interprétations divergentes de ce règlement quant à la définition du moment où naît l’intérêt effectif des parties, la date à partir de laquelle un constituant a un intérêt effectif devrait être la date de naissance officielle du trust. Pour un trustee, il devrait s’agir de la date de sa nomination. Pour un bénéficiaire, il devrait s’agir de la date à laquelle il est déclaré bénéficiaire dans l’acte constitutif du trust ou identifié par le trustee d’un trust discrétionnaire. Pour un protecteur, il devrait s’agir de la date de sa nomination. |
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(12) |
Pour plus de clarté en ce qui concerne l’enregistrement de certains bénéficiaires effectifs décédés, lorsque le bénéficiaire effectif d’une construction juridique est décédé, ce fait pourra être indiqué dans les points de données pertinents. Toutefois, les données qui avaient été communiquées lorsque le bénéficiaire effectif était en vie devraient être conservées dans le registre conformément aux dispositions sur la conservation des données de l’article 10, paragraphe 20, de la directive (UE) 2024/1640. |
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(13) |
Le règlement (UE) 2016/679 du Parlement européen et du Conseil (3) (ci-après le «RGPD») s’applique aux activités de traitement des données à caractère personnel menées en vertu du présent règlement. |
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(14) |
Le Contrôleur européen de la protection des données a été consulté conformément à l’article 42, paragraphe 1, du règlement (UE) 2018/1725 du Parlement européen et du Conseil (4) et a rendu un avis le 14 janvier 2026. |
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(15) |
Les mesures prévues par le présent règlement sont conformes à l’avis du comité sur la prévention du blanchiment de capitaux et du financement du terrorisme. |
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(16) |
Le règlement (UE) 2024/1624 s’appliquant à partir du 10 juillet 2027, il convient que le présent règlement s’applique à partir de la même date, |
A ADOPTÉ LE PRÉSENT RÈGLEMENT:
Article premier
Formats de communication des données sur les bénéficiaires effectifs
1. Les données sur les bénéficiaires effectifs sont communiquées dans les formats suivants:
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a) |
prénom(s): une suite de caractères, de lettres ou de chiffres contenant tous les prénoms du bénéficiaire effectif, écrits en toutes lettres; |
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b) |
nom(s): une suite de caractères, de lettres ou de chiffres contenant tous les noms du bénéficiaire effectif, écrits en toutes lettres; |
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c) |
lieu de naissance: une suite de lettres ou de chiffres; |
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d) |
date de naissance: une date contenant l’année, le mois et le jour, comme indiqué à l’annexe II; |
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e) |
adresse de résidence: une suite de caractères, de lettres ou de chiffres, comme indiqué à l’annexe III; |
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f) |
pays de résidence: à choisir dans un tableau contenant au moins les pays porteurs d’un code ISO 3166-1 alpha-3; |
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g) |
nationalités: à choisir dans un tableau à choix multiple contenant au moins les pays porteurs d’un code ISO 3166-1 alpha-3 et l’option «apatride»; |
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h) |
type de document d’identité: une suite de caractères, de lettres ou de chiffres; |
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i) |
numéro du document d’identité: une suite de caractères, de lettres ou de chiffres; |
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j) |
pays ayant délivré le document d’identité: à choisir dans un tableau contenant au moins les pays porteurs d’un code ISO 3166-1 alpha-3. |
2. Par dérogation au paragraphe 1, lorsque le bénéficiaire effectif est décédé, ce fait peut être indiqué en lieu et place des données prévues au paragraphe 1, points c) à j).
3. Les données sur la nature et l’étendue des intérêts effectifs et sur les bénéficiaires effectifs sont communiquées dans les formats suivants:
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a) |
type de participation au capital de l’entité juridique: à choisir dans un tableau à choix multiple comportant au moins les options de réponses suivantes:
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b) |
pour les constructions juridiques, les personnes physiques visées à l’article 58 du règlement (UE) 2024/1624 qui ont été identifiées comme étant des bénéficiaires effectifs: à choisir dans un tableau à choix multiple comportant au moins les options de réponses suivantes:
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c) |
pour les entités juridiques, les personnes physiques, visées à l’article 57 du règlement (UE) 2024/1624, qui ont été identifiées comme étant des bénéficiaires effectifs: à choisir dans un tableau à choix multiple comportant au moins les options de réponses suivantes:
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d) |
pourcentage de participation au capital d’une société: un pourcentage allant jusqu’à deux décimales; |
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e) |
nature du contrôle exercé sur l’entité juridique: à choisir dans un tableau à choix multiple comportant au moins les options de réponses suivantes:
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f) |
date à partir de laquelle est détenu l’intérêt effectif: une date contenant l’année, le mois et le jour, comme indiqué à l’annexe II. |
4. Par dérogation au paragraphe 3, si l’entité ou la construction juridique est un organisme de placement collectif, les données sur la nature et l’étendue des intérêts effectifs sont communiquées dans les formats suivants:
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a) |
détention directe ou indirecte de parts de l’organisme de placement collectif: un pourcentage à deux décimales; |
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b) |
capacité de définir ou d’influencer la politique d’investissement de l’organisme de placement collectif: une suite de caractères, de lettres et de chiffres, ou un chargement de fichier; |
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c) |
contrôle des activités de l’organisme de placement collectif par d’autres moyens: une suite de caractères, de lettres et de chiffres, ou un chargement de fichier. |
5. Par dérogation aux paragraphes 1 à 4 du présent article, si les données nécessaires sont déjà disponibles dans un autre registre ou ont déjà été communiquées à un autre registre et peuvent être affichées à l’intention de l’utilisateur final dans le plein respect du règlement (UE) 2024/1624 et du présent règlement, l’entité chargée du registre central les réutilise, ou les demande dans ce format déjà établi et déjà disponible.
6. S’il n’est pas possible d’identifier un bénéficiaire effectif, les raisons justifiant l’absence de mention d’un bénéficiaire effectif sont présentées sous la forme d’un tableau comportant au moins les options suivantes:
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a) |
il n’existe pas de bénéficiaire effectif car:
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b) |
il n’a pas été possible d’identifier un bénéficiaire effectif après épuisement de tous les moyens d’identification prévus aux articles 51 à 57 du règlement (UE) 2024/1624. |
7. Les données relatives aux membres d’un niveau élevé de la hiérarchie sont transmises conformément aux formats visés au paragraphe 1. La dérogation prévue au paragraphe 5 s’applique également au présent paragraphe.
8. Les données relatives à la personne chargée de conserver les informations dans les cas visés à l’article 63, paragraphe 6, du règlement (UE) 2024/1624 sont transmises dans les formats suivants:
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a) |
identité de la personne: un format conforme aux spécifications du paragraphe 1, points a), b), h), i) et j) du présent article; |
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b) |
coordonnées de la personne: une adresse postale respectant le format indiqué à l’annexe III, une adresse électronique ou un numéro de téléphone. |
Article 2
Formats de communication des données sur les entités juridiques
1. Les données sur les entités juridiques sont communiquées dans les formats suivants:
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a) |
nom de l’entité juridique: une suite de caractères, de lettres ou de chiffres; |
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b) |
forme juridique:
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c) |
adresse du siège statutaire ou officiel: une suite de caractères, de lettres ou de chiffres, comme indiqué à l’annexe III; |
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d) |
adresse du principal lieu d’activité, s’il est différent de l’adresse fournie au point c): une suite de caractères, de lettres ou de chiffres, comme indiqué à l’annexe III; |
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e) |
pays de création: à choisir dans un tableau contenant au moins les pays porteurs d’un code ISO 3166-1 alpha-3; |
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f) |
noms des représentants légaux;
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g) |
motif d’enregistrement, pour les entités juridiques créées en dehors de l’Union: à choisir dans un tableau à choix multiple contenant au moins les options de réponses suivantes:
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h) |
documents pertinents et description portant sur le point g): une suite de caractères, de lettres et de chiffres, et un chargement de fichier; |
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i) |
description de la structure de propriété et de contrôle: un chargement de fichier, ou la communication de données structurées, comme indiqué à l’annexe I; |
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j) |
si l’article 59 du règlement (UE) 2024/1624, qui impose d’indiquer la catégorie de bénéficiaires et ses caractéristiques générales, s’applique: cette catégorie et ses caractéristiques générales sont décrites par une suite de caractères, de lettres ou de chiffres. |
2. Par dérogation au paragraphe 1 du présent article, si les données nécessaires sont déjà disponibles dans un autre registre, ou ont déjà été communiquées à un autre registre, et peuvent être affichées à l’intention de l’utilisateur final dans le plein respect du règlement (UE) 2024/1624 et du présent règlement, l’entité chargée du registre central les réutilise ou les demande dans le format déjà établi et déjà disponible.
Article 3
Formats de communication des données sur les constructions juridiques
1. Les données sur les constructions juridiques sont communiquées dans les formats suivants:
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a) |
nom de la construction juridique: une suite de caractères, de lettres ou de chiffres; |
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b) |
identifiant unique de la construction juridique; une suite de caractères, de lettres ou de chiffres; |
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c) |
informations sur l’acte constitutif du trust, ou document équivalent: un chargement de fichier, permettant le chargement de l’acte constitutif du trust ou d’un document équivalent, et tout addendum ou document contraignant relatif à cet acte constitutif; en l’absence d’acte constitutif ou de document équivalent, une description générale est fournie à la place, au moyen d’une suite de caractères, de lettres ou de chiffres, et complétée par les points de données suivants:
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d) |
finalité de la construction juridique, le cas échéant: à choisir dans un tableau comportant au moins les options de réponses suivantes:
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e) |
valeur des actifs détenus dans la construction juridique ou gérés au moyen de celle-ci: à choisir dans un tableau comportant au moins les options de réponses suivantes concernant la valeur des actifs au moment de l’enregistrement:
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f) |
lieu de résidence du trustee ou de la personne occupant des positions équivalentes dans des constructions juridiques similaires: le format est le même que celui précisé à l’article 1er, paragraphe 1, point e), et est reproductible si plusieurs personnes sont concernées; |
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g) |
lieu d’administration, s’il est différent du lieu de résidence: le format est le même que celui précisé à l’article 1er, paragraphe 1, point e), et est reproductible si plusieurs personnes sont concernées; |
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h) |
description des bénéficiaires: à choisir dans un tableau à choix multiple comportant les options de réponses suivantes:
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i) |
motif d’enregistrement, pour les constructions juridiques administrées en dehors de l’Union: le même format que celui précisé à l’article 2, paragraphe 1, point g); |
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j) |
documents pertinents et description portant sur le point i): le même format que celui précisé à l’article 2, paragraphe 1, point h); |
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k) |
description de la structure de propriété ou de contrôle: un chargement de fichier, ou la communication de données structurées, comme indiqué à l’annexe I; |
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l) |
pour les trusts discrétionnaires dans lesquels les objets d’un pouvoir ou les preneurs par défaut peuvent être identifiés, que ce soit individuellement ou par catégorie:
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2. Par dérogation au paragraphe 1 du présent article, si les données nécessaires sont déjà disponibles dans un autre registre, ou ont déjà été communiquées à un autre registre, et peuvent être affichées à l’intention de l’utilisateur final dans le plein respect du règlement (UE) 2024/1624 et du présent règlement, l’entité chargée du registre central les réutilise ou les demande dans le format déjà établi et déjà disponible.
Article 4
Formats de communication des données sur les mandataires
1. Les données sur les mandataires sont communiquées dans les formats suivants:
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a) |
noms des actionnaires mandataires, pour les actionnaires mandataires qui sont des personnes physiques: le même format que celui précisé à l’article 1er, paragraphe 1, points a), b), h), i) et j); |
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b) |
noms des actionnaires mandataires, pour les actionnaires mandataires qui sont des personnes morales: le même format que celui précisé à l’article 2, paragraphe 1, points a), b) et e); |
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c) |
statut et relation de l’actionnaire mandataire avec l’entité juridique:
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d) |
noms des dirigeants mandataires, pour les dirigeants mandataires qui sont des personnes physiques: le même format que celui précisé à l’article 1er, paragraphe 1, points a), b), h), i) et j); |
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e) |
noms des dirigeants mandataires, pour les dirigeants mandataires qui sont des personnes morales: le même format que celui précisé à l’article 2, paragraphe 1, points a), b) et e); |
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f) |
statut et relation du dirigeant mandataire avec l’entité juridique:
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g) |
identité des mandants, pour les mandants qui sont des personnes physiques: le même format que celui précisé à l’article 1er, paragraphe 1, points a), b), h), i) et j); |
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h) |
identité des mandants, pour les mandants qui sont des personnes morales: le même format que celui précisé à l’article 2, paragraphe 1, points a), b) et e); |
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i) |
bénéficiaires effectifs du mandant, pour les mandants qui sont des personnes morales: le même format que celui précisé à l’article 1er, paragraphe 1, points a), b), h), i) et j); |
2. Par dérogation au paragraphe 1 du présent article, si les données nécessaires sont déjà disponibles dans un autre registre, ou ont déjà été communiquées à un autre registre, et peuvent être affichées à l’intention de l’utilisateur final dans le plein respect du règlement (UE) 2024/1624 et du présent règlement, l’entité chargée du registre central les réutilise ou les demande dans le format déjà établi et déjà disponible.
Article 5
Liste de contrôle
Les entités chargées des registres centraux ne peuvent accepter la communication d’informations sur les bénéficiaires effectifs que si cette communication contient au moins les éléments suivants et est conforme aux dispositions pertinentes des articles 1er, 2 et 3:
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a) |
pour un bénéficiaire effectif:
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b) |
pour une entité juridique:
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c) |
pour une construction juridique:
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Article 6
Entrée en vigueur et application
Le présent règlement entre en vigueur le vingtième jour suivant celui de sa publication au Journal officiel de l’Union européenne.
Il est applicable à partir du 10 juillet 2027.
Le présent règlement est obligatoire dans tous ses éléments et directement applicable dans tout État membre.
Fait à Bruxelles, le 16 octobre 2026.
Par la Commission
La présidente
Ursula VON DER LEYEN
(1) JO L, 2024/1640, 19.6.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2024/1640/oj.
(2) Règlement (UE) 2024/1624 du Parlement européen et du Conseil du 31 mai 2024 relatif à la prévention de l’utilisation du système financier aux fins du blanchiment de capitaux ou du financement du terrorisme (JO L, 2024/1624, 19.6.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1624/oj).
(3) Règlement (UE) 2016/679 du Parlement européen et du Conseil du 27 avril 2016 relatif à la protection des personnes physiques à l’égard du traitement des données à caractère personnel et à la libre circulation de ces données, et abrogeant la directive 95/46/CE (règlement général sur la protection des données) (JO L 119 du 4.5.2016, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2016/679/oj).
(4) Règlement (UE) 2018/1725 du Parlement européen et du Conseil du 23 octobre 2018 relatif à la protection des personnes physiques à l’égard du traitement des données à caractère personnel par les institutions, organes et organismes de l’Union et à la libre circulation de ces données, et abrogeant le règlement (CE) no 45/2001 et la décision no 1247/2002/CE (JO L 295 du 21.11.2018, p. 39, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1725/oj).
(5) Tel que visé à la section 9 de l’annexe du règlement d’exécution (UE) 2021/1042 de la Commission du 18 juin 2021 fixant les modalités d’application de la directive (UE) 2017/1132 du Parlement européen et du Conseil établissant les spécifications techniques et les procédures nécessaires au système d’interconnexion des registres et abrogeant le règlement d’exécution (UE) 2020/2244 de la Commission (JO L 225 du 25.6.2021, p. 7, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2021/1042/oj).
ANNEXE I
Description de la structure de propriété et de contrôle
Aux fins de l’article 2, paragraphe 1, point i), et de l’article 3, paragraphe 1, point k), le téléchargement de fichiers ou les données structurées contiennent l’un des éléments suivants:
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a) |
une représentation visuelle de la structure de propriété ou de contrôle à laquelle appartient l’entité ou la construction juridique et qui est pertinente pour l’identification du ou des bénéficiaires effectifs («organigramme»); |
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b) |
une preuve que la propriété est si morcelée que personne n’a de participation de contrôle, ni n’exerce de contrôle par d’autres moyens. |
Les informations suivantes figurent de façon claire et lisible dans l’organigramme:
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a) |
les noms et, le cas échéant, les numéros d’enregistrement de toutes les entités juridiques et constructions juridiques qui détiennent une participation dans l’entité ou la construction juridique concernée ou la contrôlent, et l’indication, pour chacune d’entre elles, de la ou des catégories dont elle relève, parmi les suivantes:
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b) |
le nom de toutes les personnes physiques agissant en qualité de mandataire, le cas échéant; |
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c) |
la nature et l’étendue de la participation détenue dans l’entité ou la construction juridique, ou du contrôle exercé sur elle, ainsi que des informations indiquant:
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d) |
une représentation visuelle de la relation entre les bénéficiaires effectifs de l’entité ou de la construction juridique et toutes les entités et constructions juridiques qui font partie de la structure de propriété et de contrôle. |
ANNEXE II
Format des dates
Les dates doivent respecter le format: AAAA-MM-JJ, où AAAA correspond à l’année, MM au mois et JJ au jour, le tout exprimé en chiffres.
ANNEXE III
Format des adresses
Les adresses sont formatées comme suit:
Nom de la rue ou du bâtiment (obligatoire)
Numéro (facultatif)
Adresse ligne 2 (facultatif)
Adresse ligne 3 (facultatif)
Ville (obligatoire)
Code postal (obligatoire)
Pays (suivant la norme ISO 3166-1 alpha-3, obligatoire)
ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2026/2354/oj
ISSN 1977-0693 (electronic edition)