5.5.2023   

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 119/173

РЕШЕНИЕ (ОВППС) 2023/921 НА СЪВЕТА

от 4 май 2023 година

относно мярка за помощ по линия на Европейския механизъм за подкрепа на мира в подкрепа на въоръжените сили на Република Молдова

СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взе предвид Договора за Европейския съюз, и по-специално член 28, параграф 1 и член 41, параграф 2 от него,

като взе предвид предложението на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност,

като има предвид, че:

(1)

С Решение (ОВППС) 2021/509 на Съвета (1) се създава Европейският механизъм за подкрепа на мира (ЕМПМ) за финансиране от държавите членки на действия на Съюза в рамките на общата външна политика и политика на сигурност с цел опазване на мира, предотвратяване на конфликти и укрепване на международната сигурност съгласно член 21, параграф 2, буква в) от Договора. По-специално, съгласно член 1, параграф 2 от Решение (ОВППС) 2021/509, ЕМПМ се използва за финансиране на мерките за помощ като например действия за укрепване на капацитета на трети държави и регионални и международни организации, свързани с военни въпроси и въпроси на отбраната.

(2)

В Глобалната стратегия за външната политика и политика на сигурност на Европейския съюз от 2016 г. се определят целите за укрепване на сигурността и отбраната, за инвестиране в устойчивостта на държавите и обществата на изток от Съюза, за разработване на интегриран подход към конфликтите и кризите, за насърчаване и подкрепа на регионален ред, основан на сътрудничество, и за укрепване на управлението в световен мащаб въз основа на международното право, включително за спазване на международното право в областта на правата на човека и международното хуманитарно право.

(3)

На 21 март 2022 г. Съюзът одобри Стратегическия компас с оглед на целта да се превърне в по-силен и по-способен гарант на сигурността, включително чрез засилено използване на ЕМПМ в подкрепа на отбранителните способности на партньорите.

(4)

Съюзът е поел ангажимент за тесни отношения в подкрепа на силна, независима и благоденстваща Република Молдова въз основа на Споразумението за асоцииране между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия и техните държави членки, от една страна, и Република Молдова, от друга страна (2) (наричано по-нататък „Споразумението за асоцииране“), което включва задълбочена и всеобхватна зона за свободна търговия, както и за насърчаване на политическо асоцииране и икономическа интеграция, като същевременно твърдо подкрепя суверенитета и териториалната цялост на Република Молдова в рамките на нейните международно признати граници. Съгласно член 5 от Споразумението за асоцииране, Съюзът и Република Молдова задълбочават своя диалог и сътрудничество и насърчават постепенното сближаване в областта на външната политика и политика на сигурност, включително общата политика за сигурност и отбрана (ОПСО), и разглеждат по-специално въпроси, свързани с предотвратяването на конфликти, мирното разрешаване на конфликти и управлението на кризи, регионалната стабилност, разоръжаването, неразпространението на оръжия, контрола над въоръженията и контрола върху износа.

(5)

Съюзът отчита важния принос на Република Молдова към ОПСО на Съюза, включително продължаващия принос на Република Молдова към мисията на Европейския съюз за обучение в Мали.

(6)

Настоящото решение се основава на решения (ОВППС) 2021/2136 (3) и (ОВВПС) 2022/1093 (4) на Съвета във връзка с трайния ангажимент на Съюза да подкрепя засилването на капацитета на въоръжените сили на Република Молдова в области с приоритетни потребности.

(7)

На 6 февруари 2023 г. върховният представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (наричан по-нататък „върховният представител“) получи искане от Република Молдова Съюзът да подкрепи въоръжените сили на Република Молдова чрез предоставяне на ключово оборудване с цел укрепване на капацитета на частите за въздушно наблюдение, мобилност, логистика, командване и контрол и киберотбрана.

(8)

Мерките за помощ трябва да бъдат изпълнявани, като се отчитат принципите и изискванията, предвидени в Решение (ОВППС) 2021/509, и по-специално съответствието с Обща позиция 2008/944/ОВППС на Съвета (5), и в съответствие с правилата за изпълнението на приходите и разходите, финансирани по линия на ЕМПМ.

(9)

Съветът заявява отново решимостта си да защитава, утвърждава и зачита правата на човека, основните свободи и демократичните принципи, и да укрепва принципите на правовата държава и доброто управление в съответствие с Устава на Организацията на обединените нации, с Всеобщата декларация за правата на човека и с международното право, по-специално международното право в областта на правата на човека и международното хуманитарно право,

ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

Член 1

Създаване, цели, обхват и продължителност

1.   Създава се мярка за помощ в полза на Република Молдова (наричана по-нататък „бенефициер“), която да бъде финансирана по линия на Европейския механизъм за подкрепа на мира (ЕМПМ) (наричана по-нататък „мярката за помощ“).

2.   Целта на мярката за помощ е да допринесе за засилване на капацитета на въоръжените сили на Република Молдова за укрепване на националната сигурност, стабилност и устойчивост в сектора на отбраната в съответствие с цялостната политика на Съюза по отношение на Република Молдова. Въз основа на предишната подкрепа по линия на ЕМПМ мярката за помощ ще позволи на въоръжените сили на Република Молдова да повишат оперативната ефективност, да ускорят привеждането в съответствие със стандартите на Съюза и оперативната съвместимост и по този начин да защитят по-добре цивилното население при кризи и извънредни ситуации. Освен това тя ще укрепи капацитета на Република Молдова във връзка с участието ѝ във военни мисии и операции на ЕС по линия на ОПСО.

3.   За постигане на целта, определена в параграф 2, с мярката за помощ се финансира предоставянето на следните видове оборудване, което не е предназначено за произвеждане на смъртоносна сила, и на следните материали и услуги, включително техническо обучение на частите на въоръжените сили на Република Молдова, получили подкрепа чрез мярката за помощ:

а)

оборудване за въздушно наблюдение;

б)

оборудване за мобилност и транспорт;

в)

логистично оборудване;

г)

оборудване за командване и контрол;

д)

оборудване за киберотбрана.

4.   Продължителността на изпълнението на мярката за помощ е 36 месеца от датата на сключване на първия договор между администратора за мерките за помощ, който действа като разпоредител с бюджетни кредити, и субектите, посочени в член 4, параграф 2 от настоящото решение, в съответствие с член 32, параграф 2, буква а) от Решение (ОВППС) 2021/509.

Член 2

Финансови правила

1.   Референтната сума, предназначена за покриване на разходите, свързани с мярката за помощ, е в размер на 40 000 000 EUR.

2.   Управлението на всички разходи се извършва в съответствие с Решение (ОВППС) 2021/509 и правилата за изпълнението на приходите и разходите, финансирани по линия на ЕМПМ.

Член 3

Договорености с бенефициера

1.   Върховният представител постига необходимите договорености с бенефициера, за да се гарантира, че последният спазва изискванията и условията, установени в настоящото решение, като условие за предоставянето на подкрепа по мярката за помощ.

2.   Договореностите по параграф 1, включват разпоредби, задължаващи бенефициера да гарантира:

а)

спазването от страна на частите на въоръжените сили на Република Молдова на приложимото международно право, по-специално международното право в областта на правата на човека и международното хуманитарно право;

б)

правилното и ефикасно използване на предоставените чрез мярката за помощ активи за целите, за които са предоставени;

в)

достатъчната поддръжка на предоставените чрез мярката за помощ активи, за да се гарантират тяхната използваемост и оперативна наличност през целия им жизнен цикъл;

г)

че предоставените чрез мярката за помощ активи няма да бъдат изгубени или прехвърлени без съгласието на Комитета на механизма, създаден съгласно Решение (ОВППС) 2021/509, в полза на други лица или субекти, различни от посочените в тези договорености, в края на техния жизнен цикъл.

3.   Договореностите, посочени в параграф 1, включват разпоредби относно спирането и прекратяването на предоставянето на подкрепа чрез мярката за помощ, ако се установи, че бенефициерът е нарушил задълженията, установени в параграф 2.

Член 4

Изпълнение

1.   Върховният представител отговаря за осигуряване на изпълнението на настоящото решение в съответствие с Решение (ОВППС) 2021/509 и с правилата за изпълнението на приходите и разходите, финансирани по линия на ЕМПМ, в съответствие с интегрираната методологична рамка за оценяване и определяне на необходимите действия и контрол по отношение на мерките за помощ по линия на ЕМПМ.

2.   Изпълнението на дейностите, посочени в член 1, параграф 3, се извършва от:

а)

Естонския център за инвестиции в отбраната по отношение на член 1, параграф 3, букви а)—г); и

б)

Академията за електронно управление по отношение на член 1, параграф 3, буква д).

Член 5

Мониторинг, контрол и оценка

1.   Върховният представител извършва мониторинг на спазването от страна на бенефициера на задълженията, установени в член 3. Този мониторинг се използва за осигуряване на осведоменост за контекста и рисковете от нарушаването на задълженията, установени в съответствие с член 3, и за спомагане за предотвратяването на такива нарушения, включително на нарушения на международното право в областта на правата на човека и международното хуманитарно право от страна на частите на въоръжените сили на Република Молдова, получили подкрепа чрез мярката за помощ.

2.   Контролът след доставяне на оборудването и материалите се организира, както следва:

а)

проверка на доставката, при която сертификатите за доставка се подписват от силите — крайни ползватели, при прехвърляне на собствеността;

б)

докладване за инвентаризацията, при което бенефициерът трябва да докладва ежегодно за инвентаризацията на определените елементи, докато Комитетът по политика и сигурност (КПС) счете, че вече не е необходимо такова докладване;

в)

инспекции на място, при които бенефициерът предоставя на върховния представител достъп за извършване на проверки на място по негово искане.

3.   При приключване на мярката за помощ върховният представител извършва окончателна оценка, за да се прецени дали мярката за помощ е допринесла за постигането на посочената в член 1, параграф 2 цел.

Член 6

Докладване

В периода на изпълнение върховният представител представя на КПС шестмесечни доклади за изпълнението на мярката за помощ в съответствие с член 63 от Решение (ОВППС) 2021/509. Администраторът за мерките за помощ информира редовно Комитета на механизма, създаден с Решение (ОВППС) 2021/509, относно изпълнението на приходите и разходите в съответствие с член 38 от посоченото решение, включително като предоставя информация за участващите доставчици и подизпълнители.

Член 7

Спиране и прекратяване

1.   КПС може да реши в съответствие с член 64 от Решение (ОВППС) 2021/509 да спре изцяло или частично изпълнението на мярката за помощ.

2.   КПС може също така да препоръча на Съвета да прекрати изпълнението на мярката за помощ.

Член 8

Влизане в сила

Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.

Съставено в Брюксел на 4 май 2023 година.

За Съвета

Председател

J. BORRELL FONTELLES

(1)  Решение (ОВППС) 2021/509 на Съвета от 22 март 2021 г. за създаване на Европейски механизъм за подкрепа на мира и за отмяна на Решение (ОВППС) 2015/528 (ОВ L 102, 24.3.2021 г., стр. 14).

(2)   ОВ L 260, 30.8.2014 г., стр. 4.

(3)  Решение (ОВППС) 2021/2136 на Съвета от 2 декември 2021 г. относно мярка за помощ по линия на Европейския механизъм за подкрепа на мира в подкрепа на въоръжените сили на Република Молдова (ОВ L 432, 3.12.2021 г., стр. 63).

(4)  Решение (ОВППС) 2022/1093 на Съвета от 30 юни 2022 г. относно мярка за помощ по линия на Европейския механизъм за подкрепа на мира в подкрепа на въоръжените сили на Република Молдова (ОВ L 176, 1.7.2022 г., стр. 22).

(5)  Обща позиция 2008/944/ОВППС на Съвета от 8 декември 2008 г. определяща общи правила за режим на контрол върху износа на военни технологии и оборудване (ОВ L 335, 13.12.2008 г., стр. 99).